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3 17 ma Asamblea
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Legislativa
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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

1 ra Sesin
Ordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

R. del S. 8

4 de enero de 2013

Presentada por la seora Santiago Negrn

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Referida a

RESOLUCION

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14 Para ordenar a la Comisin de Hacienda y Finanzas Pblicas del Senado de Puerto Rico que
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realice una amplia investigacin sobre los efectos y perspectivas de la Ley Nm. 120 del 31
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de octubre de 1994, segn enmendada, mejor conocida como Cdigo de Rentas Internas de
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Puerto Rico de 1994, a los fines de documentar la pertinencia de hacer permanente el arbitrio
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del 4% impuesto mediante la Ley Nm. 154 del 2010, de evaluar aquellas otras enmiendas al
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ordenamiento contributivo que conduzcan a que, como respuesta a la crisis fiscal del pas, se
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pueda lograr que la contribucin efectiva sobre los pagos efectivos a los accionistas u
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oficinas centrales o corporaciones matrices de las empresas forneas incluidas en dicha
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disposicin alcance el 10% y de auscultar las vas necesarias para simplificar las estructuras
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contributivas aplicables al sector corporativo.
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EXPOSICION DE MOTIVOS
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La aguda crisis fiscal por la que atraviesa nuestro pas que recin comienza su sexto ao

29 de recesinha sido paliada mediante los recaudos generados a travs del arbitrio impuesto por
30 la Ley Nm. 154 del 25 de 2010, los cuales han permitido que el gobierno de Puerto Rico, en
31 medio de grandes estrecheces, haya cumplido con al menos la mayora de sus obligaciones
32 corrientes. Durante el ao fiscal 2012, el recaudo allegado por virtud de la Ley Nm. 154 sum
33 ms de 1,800 millones de dlaresms del 20% del total de las contribuciones recaudadas en el
34 pas. Estos recaudos, que han actuado como un autntico salvavidas de las finanzas pblicas
35 estn, sin embargo, condenados a desaparecer, toda vez que la misma ley establece la reduccin
36 paulatina del arbitrio hasta su eliminacin total para el ao 2016. Esta invitacin al salto al
37 precipicio puede ser atajada mediante una enmienda que disponga para la permanencia del

1 arbitrio y garantice as unos ingresos para los cuales, a la fecha, no existe, ni se anticipa que
2 exista, sustituto alguno. Es por lo tanto, ante el sombro panorama fiscal del pas, obligacin de
3 este cuerpo legislativo, dentro de sus facultades constitucionales, documentar y analizar los
4 efectos que ha tenido la disponibilidad de los recaudos generados por la Ley Nm. 154, y las
5 perspectivas que plantea su desaparicin.
6

Como un paso adicional debe evaluarse la posibilidad de articular otras medidas que

7 permitan que la tasa de contribucin efectiva sobre todas las remisiones de transferencias al
8 exterior por

distintos conceptos que redunden en beneficio de los accionistas o de las

9 corporaciones matrices cubiertas por la Ley Nm. 154 sea de 10%. Esta tasa efectiva no tendra
10 un carcter confiscatorio, y, como cuestin de hecho, sera inferior a las tasas que prevalecen en
11 otras jurisdicciones.
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Por otra parte, urge una revisin cuidadosa de las disposiciones el Cdigo de Rentas

13 Internas aplicables al sector corporativo que pueda mover a la simplificacin de los laberintos
14 contributivos creados por dcadas de legislacin en ocasiones inconexa.

Este entramado

15 jurdico-contable ha sido uno de los responsables de que el Departamento de Hacienda no pueda

16 ejercer de manera ptima su facultad fiscalizadora.
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Con estas medidas, cuya concrecin sera competencia de la Cmara de Representantes,

18 podra despejarse la amenaza de ms despidos en el ya menguado sector pblico, y se evitara

19 seguir cargando, de manera desproporcionada, a la clase media y trabajadora de la isla. Se
20 atendera adems uno de los principios que debe animar la justicia contributiva en nuestro pas:
21 el que aquellos sectores de produccin que derivan beneficios sustanciales por operar en Puerto
22 Rico, como fuerza laboral educada e infraestructura, contribuyan como les corresponde al bien
23 mayor que representa la estabilizacin de las finanzas pblicas.
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25 RESUELVESE POR EL SENADO DE PUERTO RICO:
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Seccin 1.- Se ordena a la Comisin de Hacienda y Finanzas Pblicas del Senado de

27 Puerto Rico que realice una investigacin de la Ley Nm. 120 del 31 de octubre de 1994,
28 segn enmendada, conocido como el Cdigo de Rentas Internas de Puerto Rico, con los
29 siguientes objetivos:

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1.

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3

Documentar la pertinencia de hacer permanente el arbitrio del 4% impuesto mediante

la Ley Nm. 154 del 2010,

2.

Evaluar aquellas otras enmiendas al ordenamiento contributivo que conduzcan a que,

como respuesta a la crisis fiscal del pas, se pueda lograr que la contribucin efectiva

sobre los pagos efectivos a los accionistas u oficinas centrales o corporaciones

matrices de las empresas forneas incluidas en dicha disposicin alcance el 10% y,

3. Auscultar las vas necesarias para simplificar las estructuras contributivas aplicables al

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sector corporativo.
Seccin 2.- La Comisin deber rendir un informe con los hallazgos y recomendaciones

10 no ms tarde de cuarenta y cinco (45) das tras la fecha de aprobacin de esta Resolucin.
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Seccin 3.- Esta Resolucin entrar en vigor inmediatamente luego de su aprobacin.