A SEPARAO DE PODERES E A CONSTITUIO DO ESTADO MODERNO:

O PAPEL DO PODER JUDICIRIO NA OBRA DE MONTESQUIEU

Flvia Danielle Santiago Lima
Advogada da Unio,
Mestre em Direito pela UFPE,
Professora de Lgica e Hermenutica Jurdica
das Faculdades Barros Melo

1. Notas introdutrias: separao de poderes e liberdade

poltica nos primrdios do constitucionalismo; 2.
Independncia e equilbrio entre os poderes: da frmula
poltica ao princpio jurdico; 3. O Poder Judicirio no
Estado Liberal: a jurisdio na obra de Montesquieu; 4.
Concluses: as repercusses do Esprito das Leis e os
mitos acerca da Separao de Poderes; 5. Referncias
1. Notas introdutrias: separao de poderes e liberdade poltica nos primrdios do
constitucionalismo
A diviso do poder em acordo com as funes exercidas pelo Estado tem por
escopo criar um sistema de exerccio moderado do poder, atravs de uma repartio e
coordenao ordenada de competncias estatais (funes de regulao) 1. Tal
preocupao remonta prpria noo de organizao poltica. Por isso, os autores
trazem exemplos de distino entre mbitos de atuao da organizao poltica desde a
Grcia Antiga 2. Ponto constante na obra dos diversos comentaristas, como mostra
Reinhold Zippelius, a idia de que a diviso do supremo poder uma forma de limitao
que permitiria o equilbrio das foras vigentes na sociedade.3
Em que pesem estes antecedentes histricos, foi com o Iluminismo que a separao
de poderes converteu-se em postulado do equilbrio e, por conseguinte, num elemento
essencial da idia liberal de Estado de Direito. Grandes filsofos do liberalismo voltaram
sua ateno diviso dos poderes, desde John Locke at David Hume. Todavia, a idia
notabilizou-se, na Era Moderna, com a obra de Charles de Montesquieu, O Esprito das
Leis.
Montesquieu, seguindo o exemplo de alguns de seus contemporneos, adquiriu na
Inglaterra o seu modelo de separao de poderes que, a seu ver, poderia ser aplicvel a
qualquer Estado. O diferencial do modelo proposto, em face dos antecedentes citados, foi
a garantia da liberdade dos cidados, grande promessa da Modernidade. O exerccio da
liberdade somente seria possvel sob um governo moderado, em que no fosse permitido

1
2
3

407.

ZIPPELIUS, Reinhold. Teoria do estado. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1999, p. 401.
BOBBIO, Norberto. Teoria das formas de governo . Braslia: UnB, 1998, p. 39-65.
ZIPPELIUS, Reinhold. Teoria do estado. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1999, p. 406-

o abuso de poder 4. Pode-se afirmar, portanto, que Montesquieu concentrou-se numa das
mais clebres dicotomias da Cincia Poltica: a liberdade e o poder 5.
A noo adotada, contudo, foi a de liberdade no sentido liberal, porquanto
relacionada idia de individualidade, mais vinculada noo de segurana do que
propriamente de autogoverno, ou soberania popular. No se trata, assim, da liberdade
poltica nos moldes hoje conhecidos6.
Pode-se falar, pela primeira vez, numa viso de partio do poder, de modo a
beneficiar os governados e, conseqentemente, obter legitimao para o exerccio do
poder poltico. Deste modo, a separao de poderes, enquanto princpio organizativo do
Estado Moderno em seus primrdios, no pode ser apartada da garantia de liberdade
poltica. E justamente por isso tornou-se um dos pilares do constitucionalismo nas suas
diversas acepes. O movimento constitucionalista, em sua origem, visto como uma
tcnica de liberdade, em que assegurado aos cidados o exerccio dos seus direitos
individuais, que no pode sofrer obstculos por parte do Estado 7.
Chegou-se, desta forma, prpria identificao entre Constituio e diviso dos
poderes, formulao que teve seu maior expoente no clebre art. 16 da Declarao
Universal dos Direitos do Homem e do Cidado da Revoluo Francesa, que exprime a
frmula: Toda sociedade em que no for assegurada a garantia dos direitos e a
separao dos poderes no tem Constituio. A partir de ento, todas as constituies
ocidentais passaram a prever, resguardadas as peculiaridades, um esquema de diviso
de funes.
Percebe-se, contudo, que o princpio da separao de poderes, ao longo dos anos,
tem sido alvo de interpretaes que no correspondem, na maioria das vezes, s
pretenses de Montesquieu, tampouco s perspectivas liberais que nortearam a
concepo de repartio do poder. O presente trabalho tem por objetivo aprofundar-se em
tais questes, ao analisar as principais concepes que nortearam o pensamento do
autor, permitindo uma anlise da insero do Judicirio neste esquema tripartite, de modo
a avaliar se, consideradas as condies e os pressupostos a partir dos quais o autor
partiu, possvel justificar-se uma viso limitada deste poder.

2. Independncia e equilbrio entre os poderes: da frmula poltica ao princpio

jurdico
No Esprito das Leis, Montesquieu parte de diversas formas de exerccio do poder
monarquia, repblica e despotismo reconhecendo a cada qual um princpio, que pode
4

BONAVIDES, Paulo. Teoria do estado. So Paulo: Malheiros, 1999, p. 139.

Norberto Bobbio traa um importante retrospecto acerca das diversas teorias do poder. Ao final,
conclui pela dicotomia entre liberdade e poder, quando se refere questo enquanto relao entre dois
sujeitos. BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade : para uma teoria geral da poltica. Rio de Janeiro:
Paz e Terra, 2000, p. 78.
6
Na obra de Montesquieu, a liberdade poltica no deve apenas estar ligada questo da liberdade
diante dos trs poderes constitucionais. Tratava -se tambm de resguardar a esfera individual de liberdade
entre os prprios cidados, impondo a liberdade como aspecto a ser observado nas relaes privadas.
KRAUSE, Sharon. The spirit of separate powers in Montesquieu.The Review of Politics , v. 62, n. 2, p. 231265, spring 2000, p. 234-235.
7
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI; Nicola; PASQUINO, Gianfranco (orgs.). Dicionrio de
poltica. Braslia: UnB, 1999, p. 248.
5

ser visto aqui como uma frmula que permitiria sua continuidade. Para o autor, a
monarquia sustenta -se na honra, enquanto a repblica estaria assentada na virtude e por
fim, o governo desptico no medo 8.
Porm, possvel verificar a predileo do autor pela monarquia, dentre as formas
de governo por ele admitidas. Afirma-se que a monarquia seria o seu modelo ideal, em
vista da idealizada impresso que tinha da monarquia parlamentar inglesa, sistema em
que se inspirou para construir sua teoria 9.
Ademais, apenas nos quadros de uma monarquia podem ser identificadas algumas
das caractersticas do arranjo institucional exposto na frmula da separao de poderes.
da comunho entre o respeito ordem estamental vigente e um equilbrio entre os
poderes sociais dependentes que decorre seu modelo de constituio mista. Esta seria
uma espcie de ponto de convergncia das qualidades encontradas em cada um dos
regimes por ele imaginados, modelo que conjugaria a liberdade individual e o exerccio do
poder poltico 10. E a separao de poderes seria o esquema organizatrio deste tipo
hbrido de constituio, que acabaria por suplantar a concentrao de poderes
caracterstica do Antigo Regime, que se dava na pessoa do monarca.
Na construo de sua teoria, percebe-se a desconfiana em relao ao detentor do
poder, em qualquer regime. Para controlar uma espcie de tendncia natural de qualquer
pessoa abusar do poder, seria necessrio assegurar a pluralidade de poderes. A partir
deste pressuposto, deveria ser estabelecido um mecanismo de cooperao e oposio
dos poderes no Estado, de maneira a efetivar a almejada liberdade dos cidados e, num
conceito de representatividade, das foras polticas presentes no corpo social11.
certo que, em toda a sua obra, Montesquieu espelha a realidade da sociedade do
seu tempo, quando o poder poltico encontrava-se dividido entre burguesia, monarquia e
aristocracia. Neste contexto, a maioria da populao era alijada dos processos decisrios.
A separao de poderes seria um ponto de conexo entre o exerccio do poder poltico e
a estrutura organizacional do Estado.
Na doutrina liberal, hoje denominada de clssica, da separao dos poderes, o
princpio poltico de limitao ento traduzido num esquema de distribuio de
competncias. Distinguem-se os mais importantes mbitos funcionais de Estado e as
competncias com ele relacionadas, estruturando juridicamente o poder poltico. cada
mbito funcional corresponde um determinado poder. A idia, por isso, a de organizar o
equilbrio entre potncias ou corpos sociais diversos (rei, nobreza e povo). Seria uma
forma de repartir poderes do Estado pelos diferentes estratos sociais titulares da

Para Montesquieu, o princpio da monarquia a honra; o da repblica a virtude e o do despotismo

o medo. MONTESQUIEU, (Charles Louis de Secondat, Barn de la Brde et). O esprito das leis . So
Paulo: Martins Fontes, 1999, p. 58-96.
9
KRAUSE, Sharon. The spirit of separate powers in Montesquieu.The Review of Politics , v. 62, n.
2, p. 231-265, spring 2000, p. 238-239.
10
RANGEL, Paulo Castro. Repensar o poder judicial: fundamentos e fragmentos. Porto: Publicaes
Universidade Catlica, 2001, p. 109-110.
11
H quem pondere que Montesquieu considerava em sua obra a existncia de duas foras de poder
poltico: o rei, cujo poder provm da nobreza e o povo (entendido aqui como a burguesia ento ascendente).
Tais foras devem ter poderes independentes e capazes de se contrapor. WEFFORT, Francisco C. (org.). Os
clssicos da poltica: I. So Paulo: tica, 1997, p. 158.

soberania12, entre poderes sociolgica e politicamente pr-existentes, mediante a

concepo de trs funes estatais.
Constata-se, assim, que nas suas concepes sobre o poder e sua organizao,
Montesquieu acabou por formular, indiretamente, uma teoria da sociedade13. De doutrina
poltica, porm, a separao de poderes converteu-se em postulado jurdico.
Passou-se distino entre funes estatais, atribuindo a cada poder uma atividade
principal. So destrinchadas as funes primordiais do Estado - judicatura, legislatura e
administrao -, que correspondiam a centros autnomos de poder 14. E da surgiu a
diferena entre os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, distribudos entre os atores
scio-polticos existentes. Desta forma, o poder seria ocupado por pessoas diferentes,
mas que exerceriam controle recproco. Isto porque, se o Poder Executivo continuaria nas
mos do monarca, o Legislativo ficaria sob a responsabilidade dos nobres e
representantes do povo, e o Judicirio em tribunais temporrios do povo, foras polticas
distintas, mas que teriam que fazer arranjos para conduzir o Estado.15
A noo de separao no pode implicar, todavia, numa relao de independncia
absoluta entre os poderes, mas numa coordenao juridicamente vinculada. Afinal de
contas, o poder estatal, na perspectiva da Teoria do Estado, nos moldes tradicionais,
uno e indivisvel. Neste sentido, a diviso de poderes d-se no nvel organizativofuncional. De outra parte, o que permitiria a ao seriam os arranjos institucionais
travados no mbito dos poderes.
O que interessa impedir a concentrao de poderes em uma nica pessoa. Para
isso, o princpio tambm abriga a premncia do controle recproco entre os titulares
destas funes estatais. Para tal fim, Montesquieu previu as faculdades de impedir e
estatuir16, o que mais tarde, aps a contribuio de Bolingbroke 17, passou a ser
denominado de sistema de freios e contrapesos (checks and balances), de importncia
vital para o equilbrio entre os poderes 18.

12

RANGEL, Paulo Castro. Repensar o poder judicial: fundamentos e fragmentos. Porto: Publicaes
Universidade Catlica, 2001, p. 115.
13
Javier Garca Roca, partindo de Luhmann, ao analisar a contribuio de Montesquieu, expe a tese
de que toda teoria do poder respaldada por uma teoria da sociedade. Isto porque, segundo o autor, o poder
supe deciso, reduo de complexidades ao selecionar diferentes opes para gerar a vontade estatal e a
previso de sanes positivas e negativas para evitar condutas, aes que, inequivocamente, espelham uma
determinada concepo de sociedade. GARCA ROCA, Javier. Del principio de la divisin de poderes.
Revista de Estudios Polticos : Nueva poca. Madrid: Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, n.
108, p. 41-75, abr./jun. 2000, p. 46.
14
VILE, M. J. C.. Constitutionalism and separation of powers. Oxford, Clarendon Press, 1967, p.
16-17.
15
GROHMANN, Lus Gustavo Mello. A separao de poderes em pases presidencialistas: a Amrica
Latina em perspectiva comparada. Revista de Sociologia e Poltica. Curitiba, n. 17, p. 75-106, nov. 2001, p.
79.
16
J previstas na obra de Montesquieu, em detrimento dos autores que viam na sua obra a imposio
de uma separao rgida das funes estatais. MONTESQUIEU, (Charles Louis de Secondat, Barn de la
Brde et). O esprito das leis. So Paulo: Martins Fontes, 1999, p. 150-162.
17
ZIPPELIUS, Reinhold. Teoria do estado. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1999, p. 405.
18
BONAVIDES, Paulo. Teoria do estado. So Paulo: Malheiros, 1999, p. 268.

Curiosamente, o mito adotado, mas que em nenhum momento consta no Esprito

das Leis, foi o de que Montesquieu preconizava que os poderes deveriam ser separados.
De forma diversa, em sua obra, s h referncias aos poderes distribudos 19.
Alm do mais, para viabilizar seu sistema de controles recprocos, previu os poderes
de veto entre os poderes, como j citado. Ao Executivo, por exemplo, era atribudo o
poder sobre as estatuies legislativas; como o de convocar parlamento e determinar a
durao das assemblias. J o Executivo e o Legislativo, em comunho e mediante estes
mecanismos, participam da formulao dos atos legislativos. A asseverada independncia
do Judicirio implica na no colaborao dos diversos segmentos sociais no mbito deste
poder, pois a regra da distribuio de competncia jurisdicional a da procedncia social
do acusado. Haveria, portanto, uma certa independncia na administrao da justia
pelos diversos segmentos sociais20.
Assim, a distribuio das funes estatais entre os poderes e a destinao de cada
poder a um determinado estamento tambm tinha por objetivo assegurar sua autonomia.
Tal independncia, juntamente com o sistema de controles recprocos, permitiria a
obteno de um certo equilbrio entre estas esferas, repercutindo a equiparao de foras
num determinado contexto social.
Embora tenha vislumbrado o postulado do equilbrio, depreende-se a
preponderncia do Legislativo, diante do importante papel ocupado pela noo de lei no
Estado Liberal que, ao consistir num produto dos trs estamentos sociais, exprimiria a
vontade geral do Estado, sendo destinada a todos os cidados21.
Ademais, os Parlamentos traduziriam a vontade da nobreza e tambm da burguesia,
especialmente no momento em que a viso de mundo desta passou a ser tida como de
toda a sociedade, no contexto posterior s Revolues Burguesas Francesa e
Americana.
3. O Poder Judicirio no Estado Liberal: a jurisdio na obra de Montesquieu
Se o Legislativo ocupava papel de destaque e o desafio era o de controlar os abusos
por parte dos governantes, que comandavam o Poder Executivo, cabe agora perquirir
acerca da importncia atribuda jurisdio na obra de Montesquieu e como
conseqncia, compreender qual a funo desempenhada pelo Poder Judicirio no
Estado Liberal.
Montesquieu defendia quanto ao Judicirio a regra da distribuio de competncia
jurisdicional conforme a procedncia social do acusado, como visto. cada estamento,
portanto, corresponderia uma justia. Assim, os magistrados eram recrutados a partir da
sua classe, desde que respeitada a distino entre os diversos segmentos. Aps a
seleo, os magistrados julgariam apenas os seus pares.

19

KRAUSE, Sharon. The spirit of separate powers in Montesquieu.The Review of Politics , v. 62, n.
2, p. 231-265, spring 2000, p. 231.
20
MONTESQUIEU, (Charles Louis de Secondat, Barn de la Brde et). O esprito das leis. So
Paulo: Martins Fontes, 1999, p. 295-303.
21
RANGEL, Paulo Castro. Repensar o poder judicial: fundamentos e fragmentos. Porto: Publicaes
Universidade Catlica, 2001, p. 296.

A independncia do Judicirio, assim, implicaria to-somente na no colaborao

dos diversos segmentos sociais no mbito deste poder, pois a administrao da sua
justia seria permitida cada estamento 22.
Da Pedro Castro Rangel, em percuciente anlise do Esprito das Leis, afirmar que,
nesta obra, a atuao do Judicirio estaria assentada numa especial legitimidade
democrtico-corporativa, pois os juzes so eleitos temporariamente dentro de sua
respectiva ordem social.23
Todavia, ainda que Rangel assevere que a questo corporativa indispensvel ao
entendimento do Judicirio em Montesquieu, no se pode desconhecer, no Esprito das
Leis e durante toda a vigncia do paradigma liberal de Estado de Direito, a submisso do
Judicirio lei. clebre o trecho em que o Baro, ao comentar a justia popular, afirma
que os juzes da nao no so, como dissemos, seno a boca que pronuncia as
palavras da lei, seres inanimados que no podem moderar-lhe a fora nem o rigor 24.
Muito embora sejam vrias as interpretaes acerca do papel dos juzes na sua
obra, todas concluem pelo papel secundrio atribudo ao Judicirio, especialmente ao ser
confrontado com os demais poderes. As justificativas, porm, so diversas, abrangendo
desde a importncia da doutrina dos direitos naturais naquele perodo, com a existncia
de leis fundamentais que caberiam aos juzes descobrir, at a viso de monarquia
preconizada compreendia a defesa da sua limitao pelos poderes intermedirios25.
No se pode esquecer, ainda, a desconfiana gozada pelo poder naquele perodo,
diante da resistncia s tentativas de modernizao do Antigo Regime, de modo a manter
os privilgios de nascimento, grupos e profisses que os magistrados usufruam 26.
Quanto s formulaes tericas do Estado de Direito, conclui-se que o limitado papel
da atividade jurisdicional decorre da perspectiva da democracia de cunho representativo.
O Poder Legislativo formado pelos representantes do povo soberano, e a lei consistia
no produto direto da democracia representativa. Neste caminho, no restava aos juzes
nada mais do que aplicar a lei, ficando sob a tutela do Parlamento, que exprimiria a
vontade geral27.
Trata-se de uma concepo voltada quela realidade, que afastava o debate entre
poltica e direito da funo jurisdicional. Entrementes, a soluo jurdica,

22

MONTESQUIEU, (Charles Louis de Secondat, Barn de la Brde et). O esprito das leis. So
Paulo: Martins Fontes, 1999, p. 295-303.
23
RANGEL, Paulo Castro. Repensar o poder judicial: fundamentos e fragmentos. Porto: Publicaes
Universidade Catlica, 2001, p. 121.
24
MONTESQUIEU, (Charles Louis de Secondat, Barn de la Brde et). O esprito das leis. So
Paulo: Martins Fontes, 1999, 1999, p. 301.
25
CAPPELLETTI, Mauro. Renegar de Montesquieu? La expansin y la legitimidad de la justicia
constitucional. Revista Espaola de Derecho Constitucional, a. 6, n. 17, p. 9-47, mayo/ago. 1996, p. 2223
26
CAPPELLETTI, Mauro. Constitucionalismo moderno e o papel do Poder Judicirio na sociedade
contempornea. Revista de Processo, a. 15, n. 60, p. 110-117, out./dez. 1990, p. 110-111.
27
RUIVO, Fernando. Aparelho judicial, estado e legitimao. FARIA, Jos Eduardo (org). Direito e
justia: a funo social do Poder Judicirio. So Paulo: Atlas, 1997, p. 74.

necessa 28riamente neutra e imparcial, no poderia afrontar a deciso poltica convertida

em regra jurdica, mediante a edio da lei.29
Contudo, constata-se que o diminuto papel atribudo jurisdio na obra de
Montesquieu acabou por ecoar pelos sculos posteriores na doutrina constitucional.
Cappelletti, por exemplo, atribui ressonncia da concepo liberal de Estado de Direito
uma certa reticncia dos juzes, mormente os continentais, na reviso das leis
administrativas e judiciais, por exemplo. Tal timidez teria sido uma das causas da criao
dos tribunais administrativos no sculo XIX e cortes constitucionais especiais neste
sculo.
4. Concluses: as repercusses do Esprito das Leis e os mitos acerca da
separao de poderes
Como visto, a separao de poderes converteu-se, ao longo dos sculos, num dos
mais importantes postulados do Estado de Direito, tendo sido abrigado de forma expressa
ou indireta por quase todas as constituies desde o sculo XIX.
Certamente que sua adoo nos distintos sistemas jurdicos deu-se de forma
diversa, e o princpio, desde suas formulaes iniciais, sofreu uma srie de adaptaes.
Ainda nos seus primrdios, quando convertido em parmetro organizativo nas primeiras
constituies burguesas, j possvel inferir algumas diferenciaes em seu contedo.
Na Europa, por exemplo, atesta-se que o modelo concebido por Montesquieu tenha sido
observado de maneira mais fiel, ao passo que nos Estados Unidos deu-se preferncia
noo de checks and balances, diante da interpretao que os federalistas fizeram do
sistema poltico ingls, em que concluram que o maior problema era limitar o
Parlamento 30.
Outras adaptaes tambm foram sentidas. Com a complexificao das relaes
sociais e o incremento da atividade do Estado, passou-se distino entre as funes
tpicas e atpicas. Determinadas as funes estatais legislativa, administrativa e
judiciria, cada uma corresponde um Poder, constituindo sua funo tpica. Mas a
funo precpua no afastaria a necessidade de que um desempenhe funes afeitas aos
outros, desde que imprescindvel para a consecuo dos misteres estabelecidos.
A diferenciao entre as funes estatais, abstraindo-se a questo do controle do
poder, hoje ainda pode ser defendida sob o aspecto organizacional, em que a
especializao dos rgos estatais e de seus respectivos agentes indispensvel para a
consecuo das diversas atividades atribudas ao Estado. Assim, a separao de poderes
inscreve sua relevncia na discusso acerca do Estado no plano organizatrio, material e
funcional, tendo constitudo uma espcie de teoria precoce da especializao do
trabalho 31.
28

CAPPELLETTI, Mauro. Renegar de Montesquieu? La expansin y la legitimidad de la justicia

constitucional. Revista Es paola de Derecho Constitucional, a. 6, n. 17, p. 9-47, mayo/ago. 1996, p. 23.
29
LOBATO, Anderson Orestes Cavalcante Lobato. Poltica, constituio e justia: os desafios para a
consolidao das instituies democrticas. Revista de Sociologia e Poltica. Curitiba: UFPR, n. 17, p. 4252, nov. 2001, p. 46.
30
CAPPELLETTI, Mauro. Renegar de Montesquieu? La expansin y la legitimidad de la justicia
constitucional. Revista Espaola de Derecho Constitucional, a. 6, n. 17, p. 9-47, mayo/ago. 1996, p. 24.
31
RANGEL, Paulo Castro. Repensar o poder judicial: fundamentos e fragmentos. Porto: Publicaes
Universidade Catlica, 2001, p. 110-111.

A contemporaneidade da doutrina de Montesquieu pode ser sustentada a partir da

concepo de que a estabilidade do regime depende da repetio do esquema de poder
vigente em dada sociedade na sua organizao poltica, que marcou todo o
constitucionalismo. Ademais, previa-se a manuteno de diversas foras polticas,
evitando-se que uma delas tivesse prevalncia sobre as demais. Seria Montesquieu, por
estas idias, um visionrio das teorias democrticas mais modernas, que apontam para a
relevncia dos arranjos institucionais 32.
Juridicamente, porm, no so poucos os autores que questionam sua doutrina,
tachando-a de historicamente datada e convocando os juristas a adaptar sua idia
realidade constitucional33. Como j foi afirmado, trata -se de uma formulao adequada ao
liberalismo, tendo sido, naquele perodo, um dos principais meios utilizados para
conservao do esquema de poder do incipiente Estado de Direito. Alm disso, uma
noo de controle de poder melhor aplicada salvaguarda de interesses individuais
privilegiados pela ordem social do que explicao do fenmeno poltico nas sociedades
complexas do sculo XXI34.
Contudo, o que se observa que a separao de poderes nos moldes liberais
acabou por se transformar num mito, sendo contemporaneamente alvo de profundas
crticas 35. Por vezes, algumas das mais contundentes crticas levantadas contra o
princpio tm como alvo certas interpretaes no tocante ao seu objetivo, como a de que
Montesquieu havia previsto uma rgida diviso entre os poderes, respaldada pela
independncia recproca entre eles. Tal opinio, contudo, pode ser devidamente
rechaada pela exposio das interpretaes quanto ao contedo do princpio nos itens
anteriores 36.
Certamente, algumas das discusses direcionam-se unicamente configurao do
princpio nos primrdios do Estado Liberal. Neste sentido, as transformaes que sofreu
na passagem do Estado Liberal para o Estado Social de Direito nem sempre permitem
uma definio rigorosa e precisa dos seus contornos 37. Torna -se importante, assim, fazer
novas leituras, adaptando o conceito nova realidade do Estado no sculo XXI.
Afinal, no se pode perder de vista o fato de que a separao de poderes persiste
como parmetro organizacional do Estado na maioria das constituies democrticas,
permanecendo, como afirma Saldanha, um dado, utilizado pelos regimes a partir de
32

WEFFORT, Francisco C. (org.). Os clssicos da poltica: I. So Paulo: tica, 1997, p. 158.

CLVE, Clemerson Merlin. A atividade legislativa do Poder Executivo. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2000, p. 43-44.
34
BONAVIDES, Paulo. Cincia poltica. So Paulo: Malheiros, 1998, p. 147.
35
Nelson Saldanha faz interessante comentrio acerca da dualidade de expresses que acompanham as
aluses separao. Para o autor, o uso da expresso "dogma exprime uma valorao negativa, pois se
refere separao pensada sem o teste da realidade e sem dar acesso s flexibilidades devidas. J a
expresso princpio, para o autor, seria mais simptica. SALDANHA, Nelson. O estado moderno e a
separao de poderes. So Paulo: Saraiva, 1987, p. 121. Convm observar que, neste trabalho, prefere-se
utilizar a expresso princpio, de modo a mostrar a Separao de Poderes como decorrncia de uma dada
formulao terica que, em detrimento das objees, permanece vlida para a compreenso das relaes
polticas no mbito do Estado. J a expresso mito, empregada neste captulo, tem por fito mostrar que as
crticas separao de poderes so direcionadas determinada interpretao, caracterstica do Estado
Liberal.
36
RANGEL, Paulo Castro. Repensar o poder judicial: fundamentos e fragmentos. Porto: Publicaes
Universidade Catlica, 2001, p. 110-111.
37
NOVAIS, Jorge Reis. Separao de poderes e limites da competncia legislativa da Assemblia
da Repblica: simultaneamente um comentrio ao Acrdo n. 1/97 do Tribunal Constitucional. Lisboa:
Lex, 1997, p. 10-11.
33

suas variveis, como lembrana da permanncia do tipo de Estado criado pelo

constitucionalismo dos sculos XVII e XVIII 38.
5. Referncias
5.1. Livros
BOBBIO, Norberto. Estado, governo, sociedade: para uma teoria geral da poltica. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 2000.
BOBBIO, Norberto. Teoria das formas de governo. Braslia: UnB, 1998.
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI; Nicola; PASQUINO, Gianfranco (orgs.). Dicionrio de
poltica. Braslia: UnB, 1999.
BONAVIDES, Paulo. Cincia poltica. So Paulo: Malheiros, 1998.
BONAVIDES, Paulo. Teoria do estado. So Paulo: Malheiros, 1999.
CLVE, Clemerson Merlin. A atividade legislativa do Poder Executivo. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2000.
LOWENSTEIN, Karl. Teora de la constituicin. Barcelona: Ariel, 1976.
MONTESQUIEU, (Charles Louis de Secondat, Barn de la Brde et). O esprito das leis.
So Paulo: Martins Fontes, 1999.
RANGEL, Paulo Castro. Repensar o poder judicial: fundamentos e fragmentos. Porto:
Publicaes Universidade Catlica, 2001.
SALDANHA, Nelson. O estado moderno e a separao de poderes. So Paulo:
Saraiva, 1987.
VILE, M. J. C.. Constitutionalism and separation of powers. Oxford, Clarendon Press,
1967.
WEFFORT, Francisco C. (org.). Os clssicos da poltica: I. So Paulo: tica, 1997.
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