JUZGADO TREINTA Y CUATRO ADMINISTRATIVO

ORAL DE BOGOT
Seccin Tercera

CIUDAD Y FECHA
REFERENCIA
DEMANDANTE
DEMANDADO
MEDIO DE
CONTROL
ASUNTO

Bogot D.C., dieciocho (18) de marzo de dos mil quince (2015)

Expediente No. 11001333603420130019700
MARIO ERNESTO GONZALEZ OCHICA Y OTRO
SECRETARIA DISTRITAL DE MOVILIDAD DE BOGOT Y OTROS
REPARACIN DIRECTA
ADMITE DEMANDA

La presente demanda pretende que declare responsable administrativamente a la Secretara

Distrital de la Movilidad, al Consorcio Servicios Integrales para la Movilidad SIM BOGOTA y a la
empresa RTA PUNTO TAXI S.A.S. de los perjuicios causados a los demandantes con la falla en el
servicio al haberse excedido ampliamente en sus competencias de manera unilateral e
inconsulta con el auto No. 1721 de junio 3 de 2011, por medio del cual revocaron la matrcula
del vehculo de placas VEF-481 de servicio pblico taxi junto con la tarjeta de operacin, cuando
el Juez 33 Civil Municipal dentro del proceso ejecutivo No. 2002-1548, orden inscribir de nuevo
una medida cautelar y jams orden cancelar la matrcula de dicho vehculo.
Con auto del 11 de septiembre de 2013 se remiti el presente proceso a la Seccin Primera de
los Juzgados Administrativos del Circuito Judicial de Bogot por falta de competencia funcional 1.
Por medio de auto del 22 de octubre de 2013, el Juzgado Segundo Administrativo Oral del
Circuito de Bogot declar la falta de competencia de ese despacho y propuso conflicto
negativo de competencia ante la Sala Plena del Tribunal Administrativo de Cundinamarca 2.
El 27 de enero de 2014 la Sala Plena del Tribunal Administrativo de Cundinamarca dirimi el
conflicto de competencia suscitado entre los Juzgados Treinta y Cuatro (34) Administrativo del
Circuito Judicial de Bogot y el Juzgado Segundo (2) Administrativo del Circuito Judicial de
Bogot, disponiendo que el presente medio de control de reparacin directa debe ser conocido
por este despacho3.
Con auto del 16 de octubre de 2014, se obedeci y cumpli lo dispuesto por el superior, se
inadmiti la demanda y se reconoci personera
Procede el despacho a pronunciarse sobre la admisin de la demanda.
CONSIDERACIONES:
1. PRESUPUESTOS PROCESALES
1.1. JURISDICCIN:
El artculo 104 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo
seala que el objeto de la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo es juzgar las
controversias y litigios administrativos originados en la actividad de las entidades pblicas y de
las personas privadas que desempeen funciones propias de los distintos rganos del Estado 4,

1 Folio 16 del c1.

2 Folios 20 a 25 del c1.
3 Folios 7 a 20 del c3.

4ARTCULO 104. DE LA JURISDICCIN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. La Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo est instituida
para conocer, adems de lo dispuesto en la Constitucin Poltica y en leyes especiales, de las controversias y litigios originados en actos,
contratos, hechos, omisiones y operaciones, sujetos al derecho administrativo, en los que estn involucradas las entidades pblicas, o los
particulares cuando ejerzan funcin administrativa. Igualmente conocer de los siguientes procesos: 1. Los relativos a la responsabilidad
extracontractual de cualquier entidad pblica, cualquiera que sea el rgimen aplicable. 2. Los relativos a los contratos, cualquiera que sea su
rgimen, en los que sea parte una entidad pblica o un particular en ejercicio de funciones propias del Estado. 3. Los relativos a contratos
celebrados por cualquier entidad prestadora de servicios pblicos domiciliarios en los cuales se incluyan o hayan debido incluirse clusulas
exorbitantes. 4. Los relativos a la relacin legal y reglamentaria entre los servidores pblicos y el Estado, y la seguridad social de los mismos,
cuando dicho rgimen est administrado por una persona de derecho pblico. 5. Los que se originen en actos polticos o de gobierno. 6. Los
ejecutivos derivados de las condenas impuestas y las conciliaciones aprobadas por esta jurisdiccin, as como los provenientes de laudos
arbitrales en que hubiere sido parte una entidad pblica; e, igualmente los originados en los contratos celebrados por esas entidades. 7. Los
recursos extraordinarios contra laudos arbitrales que definan conflictos relativos a contratos celebrados por entidades pblicas o por particulares
en ejercicio de funciones propias del Estado. PARGRAFO. Para los solos efectos de este Cdigo, se entiende por entidad pblica todo rgano,
organismo o entidad estatal, con independencia de su denominacin; las sociedades o empresas en las que el Estado tenga una participacin
igual o superior al 50% de su capital; y los entes con aportes o participacin estatal igual o superior al 50%

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entendindose por entidad pblica todo rgano, organismo o entidad estatal, con independencia
de su denominacin, las sociedades o empresas en las que el Estado tenga una participacin
igual o superior al 50% de su capital, y los entes con aportes o participacin estatal igual o
superior al 50%.
Teniendo en cuenta que se trata de un proceso ordinario con medio de control de reparacin
directa en donde se pretende la responsabilidad de un ente estatal como es la SECRETARIA
DISTRITAL DE MOVILIDAD DE BOGOTA, CONSORCIO SERVICIOS INTEGRALES PARA LA MOVILIDAD
SIM BOGOT, EMPRESA RTA PUNTO TAXI SAS, esta jurisdiccin es competente para conocer del
proceso.
1.2. COMPETENCIA
Estudiados los factores que deben tenerse en cuenta para asumir la competencia por parte de
este despacho, se encontr lo siguiente:
1.2.1. COMPETENCIA TERRITORIAL
Conforme a lo dispuesto en el artculo 156 del CPACA Para la determinacin de la competencia
por razn del territorio se observarn las siguientes reglas: () 6. En los de reparacin directa se
determinar por el lugar donde se produjeron los hechos, las omisiones o las operaciones
administrativas, o por el domicilio o sede principal de la entidad demandad a eleccin del
demandante () (Subrayado fuera de texto)
Como quiera que los hechos ocurrieron en la ciudad de Bogot D.C. este este Juzgado el
competente para conocer del asunto.
1.2.2. COMPETENCIA POR EL FACTOR CUANTA
El artculo 155 del CPACA dispone que los jueces administrativos conocen en primera instancia
de la accin de reparacin directa cuando la cuanta no exceda de quinientos (500) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
As mismo, el artculo 157 seala que () Para efectos de competencia, cuando sea del caso, la
cuanta se determinar por el valor de la multa impuesta o de los perjuicios causados, segn la
estimacin razonada hecha por el actor en la demanda, sin que en ello pueda considerarse la
estimacin de los perjuicios morales, salvo que estos ltimos sean los nicos que se reclamen
() Para los efectos aqu contemplados, cuando en la demanda se acumulen varias
pretensiones, la cuanta se determinar por el valor de la pretensin mayor ().
En atencin a la pretensin mayor de la demanda, para este caso el valor solicitado por
perjuicios materiales, dao emergente, equivalentes a ($ 100.000.000,00), As las cosas, como
quiera que el lmite de la cuanta por la cual conocen los jueces administrativos es de 500
S.M.M.L.V.5 ($294750.000), este juzgado es el competente para conocer de la presente
demanda.
1.3. CADUCIDAD DE LA ACCIN
El literal i) del artculo 164 del CPACA dispone que () Cuando se pretenda la reparacin
directa, la demanda deber presentarse dentro del trmino de dos (2) aos, contados a partir
del da siguiente al de la ocurrencia de la accin u omisin causante del dao, o de cuando el
demandante tuvo o debi tener conocimiento del mismo si fue en fecha posterior y siempre que
pruebe la imposibilidad de haberlo conocido en la fecha de su ocurrencia ()
El trmino de caducidad se contar a partir del da siguiente a la fecha en que el demandante
fue notificado del auto 1727 del 3 de junio de 2011, por medio del cual se dej sin efecto los
actos administrativos de cancelacin de licencia de trnsito y tarjeta de operacin por
destruccin total del vehculo der placas SGU208 y posteriormente la reposicin de ste por el de
placas VEF481. As como la expedicin de la licencia de trnsito del vehculo de placas VEF481.
No obstante, como quiera que no se tiene conocimiento de esta fecha proceder el despacho a
tener en cuenta la fecha de expedicin del auto, esto es, el da 3 de junio de 20116, toda vez que
an con esta fecha el presente medio de control no se encontrara caducado As las cosas, el
demandante tena hasta el da 4 de junio de 2013 para interponer la presente accin de
reparacin directa.
Teniendo en cuenta que operaba la suspensin del trmino de caducidad en razn a la solicitud
de conciliacin presentada el 30 de mayo de 2013 (fl. 1 a 10 del c2), cuando faltaban 5 das para

5 El Salario Mnimo Mensual Legal Vigente para el 2013 es de $589.500

6 Folios 33 a 35 del c2.

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que se cumpliera el trmino de caducidad, la cual fue declarada fallida el 20 de agosto de 2013
(fl. 103 del c2), el trmino mximo para presentar la demanda venci el 25 de agosto de 2013, y
la demanda fue presentada el 22 de agosto de 2013, esto, dentro del trmino legal para hacerlo.
1.4. PROCEDIBILIDAD DE LA ACCIN
El medio de control de reparacin directa previsto en el artculo 140 del CPACA es procedente
para el presente caso, por cuanto el demandante aduce la configuracin de un dao antijurdico
por parte de las entidades demandadas, todo esto con el fin de obtener la reparacin del dao
causado por hechos imputables a la misma y la indemnizacin por los perjuicios ocasionados.
1.5. LEGITIMACIN EN LA CAUSA PARA ACTUAR
Entendida la legitimacin en la causa como la calidad que tiene una persona para formular o
contradecir las pretensiones de la demanda por cuanto es sujeto de la relacin jurdica
sustancial, tenemos que:

El seor MARIO ERNESTO GONZALEZ OCHICA se encuentra legitimado en la causa por activa en
su calidad de victima7.

La seora FLOR ALICIA OCHICA GAITAN 8 se encuentra legitimada en la causa por activa
en calidad de madre de la victima.

El DISTRITO CAPITAL DE BOGOT - SECRETARIA DISTRITAL DE MOVILIDAD DE BOGOTA, est

legitimado en la causa por pasiva para actuar, en virtud de los hechos de la demanda y la
atribucin de las conductas motivo de la misma, por gozar de capacidad jurdica y procesal para
comparecer al proceso.

SERVICIOS INTEGRALES PARA LA MOVILIDAD SIM BOGOTA, est legitimado en la causa por
pasiva para actuar, en virtud de los hechos de la demanda y la atribucin de las conductas
motivo de la misma, por gozar de capacidad jurdica y procesal para comparecer al proceso.

RTA PUNTO TAXI S.A.S, est legitimado en la causa por pasiva para actuar, en virtud de los
hechos de la demanda y la atribucin de las conductas motivo de la misma, por gozar de
capacidad jurdica y procesal para comparecer al proceso.
1.6. REPRESENTACION JUDICIAL
El numeral 4 del artculo 133 del Cdigo General del Proceso, al cual hace remisin expresa el
artculo 208 del CPACA, establece como causal de nulidad Cuando es indebida la representacin
de alguna de las partes, o cuando quien acta como su apoderado judicial carece ntegramente
de poder.
Estudiados los correspondientes poderes adjuntos y allegados en la demanda, encuentra el
despacho que la parte demandante se encuentra debidamente representada, pues los
demandantes otorgarn poder al Parmenio Chvez Lara identificado con cdula de ciudadana N
19.245.030 Y T.P N 84457 expedida por el C.S. de la J quien no se encuentra impedido o inmerso
en ninguna sancin, razn por la que se le reconoci como abogado de la parte demandante en
la providencia del 16 de octubre de 2014.
1.7. CONCILIACION PREJUDICIAL
Revisado el expediente encuentra el Despacho que est evacuado el requisito de procedibilidad
de conciliacin prejudicial en concordancia con el artculo 13 de la ley 1285 de 2009 y el 161
numeral 1 del CPACA, ya que obra a folios 49-51 del cuaderno No. 2, constancia de conciliacin
fallida por falta de nimo conciliatorio, expedida por la Procuradura 195 Judicial I para asuntos
Administrativos el 15 de julio de 2013.
1.8. AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO
El inciso 6 del artculo 612 de la ley 1564 de 2012 (Cdigo General del Proceso), por medio del
cual se modifica el artculo 199 de la ley 1437 de 2011, seala En los procesos que se tramiten
ante cualquier jurisdiccin en donde sea demandada una entidad pblica, deber notificarse
tambin a la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del estado, en los mismos termino y para los
mismos efectos previstos en este artculo.
Por su parte el artculo 3 del decreto 1365 del 27 de junio de 2013, por medio del cual se
reglamentan algunas disposiciones de la ley 1564 de 2012, estipula () La notificacin a la que
se refiere el inciso 6 del artculo 612 de la ley 1564 de 2012 de autos admisorios de demanda y

7 Folios 33 a 35 y folio 88 del c2.

8 Folio 52 del cuaderno principal

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de mandamientos de pago, nicamente ser procedente cuando se trate de procesos donde se

encuentren involucrados intereses litigiosos de la Nacin, en los trminos previstos en el
pargrafo del artculo 2 del Decreto Ley 4085 de 2011 y del presente Decreto.
En el presente caso, no ser procedente notificar a la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del
Estado, toda vez que se trata de un proceso donde se encuentran involucrados intereses
litigiosos de la Nacin.
2. Verificados los requisitos de oportunidad y forma contenidos en el captulo III, artculo 162 9 de
la ley 1437 de 18 de enero de 2011, por medio de la cual se adopt el Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, se admitir la presente demanda.
Por lo brevemente expuesto, SE DISPONE:
Primero: Admtase la demanda que en ejercicio del medio de control de Reparacin Directa
previsto en el artculo 140 del CPACA presento el seor MARIO ERNESTO GONZALEZ OCHICA y
FLOR ALICIA OCHICA GAITAN en contra del DISTRITO CAPITAL DE BOGOT - SECRETARIA
DISTRITAL DE MOVILIDAD DE BOGOTA, SERVICIOS INTEGRALES PARA LA MOVILIDAD SIM
BOGOTA Y RTA PUNTO TAXI S.A.S.
Segundo: Notifquese por estado al apoderado de la parte actora (art. 171, numeral 1, art. 201
CPACA) y al correo electrnico sealado en la demanda10.
Tercero: Notifquese personalmente este auto al ALCALDE MAYOR DE BOGOT 11, al
representante legal de Servicios Integrales para la Movilidad SIM 12 y al representante legal de
RTA PUNTO TAXI S.A.S13, hacindole entrega de copia de la demanda (Art. 171, numerales 1 y 3;
199 CPACA, modificado por el artculo 612 del Cdigo General del Proceso).
Cuarto: Notifquese personalmente este auto al Ministerio Pblico hacindole entrega de copia
de la demanda (Art.171, numeral 2; 199 CPACA, modificado por el artculo 612 del Cdigo
General del Proceso).
Quinto: Crrase traslado de la demanda a la entidad demandada en los trminos del artculo
172 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo tenindose
en cuenta la modificacin introducida por el artculo 612 del Cdigo General del Proceso.
Sexto: Selese, por concepto de gastos de notificacin, la suma de CINCUENTA Y UN MIL
PESOS ($51.000), por los demandados entidades pblicas, la que deber ser sufragada por la
parte actora, en la Cuenta de Ahorros No. 4-0070-0-27679-1 del Banco Agrario de Colombia a
rdenes del Juzgado Treinta y Cuatro Administrativo del Circuito Judicial de Bogot; satisfecho lo
anterior, allguese el correspondiente recibo de consignacin (copia al carbn), dentro del
trmino de ejecutoria de este auto, al tenor de lo dispuesto en el artculo 171, numeral 4 del
CPACA. Dicha suma, cubrir los costos de notificacin personal del presente Auto Admisorio a la
entidad demandada por medio electrnico y el envo de los correspondientes anexos por correo
certificado.
Sptimo: Frmese el expediente en medio fsico y digital.
Octavo: El demandado deber adjuntar todos los documentos que pretenda hacer valer y tenga
en su poder, as como los antecedentes de la actuacin objeto del proceso. Tanto la contestacin
como sus anexos debern aportarse en medio digital, para los efectos previstos en el numeral
pargrafo 1 del artculo 175 del CPACA.

9 ARTCULO 162. CONTENIDO DE LA DEMANDA. Toda demanda deber dirigirse a quien sea competente y contendr: 1. La designacin de las
partes y de sus representantes. 2. Lo que se pretenda, expresado con precisin y claridad. Las varias pretensiones se formularn por separado,
con observancia de lo dispuesto en este mismo Cdigo para la acumulacin de pretensiones. 3. Los hechos y omisiones que sirvan de
fundamento a las pretensiones, debidamente determinados, clasificados y numerados. 4. Los fundamentos de derecho de las pretensiones.
Cuando se trate de la impugnacin de un acto administrativo debern indicarse las normas violadas y explicarse el concepto de su violacin. 5.
La peticin de las pruebas que el demandante pretende hacer valer. En todo caso, este deber aportar todas las documentales que se encuentren
en su poder. 6. La estimacin razonada de la cuanta, cuando sea necesaria para determinar la competencia. 7. El lugar y direccin donde las
partes y el apoderado de quien demanda recibirn las notificaciones personales. Para tal efecto, podrn indicar tambin su direccin electrnica.

10 pchavezabogado@yahoo.es
11 notificacionesjudiciales@alcaldiabogota.gov.co; alclade_suba@gobiertnobogota.gov.co
12 contactenos@sim.bogota.com.co

13 Jaimecastro12@hotmail.com

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Se advierte que la inobservancia de estos deberes constituye falta disciplinaria gravsima del
funcionario encargado del asunto.
Noveno: En caso de que el demandado quiera allanarse a la demanda o terminar el proceso por
transaccin, si es la Nacin, requerir autorizacin del Gobierno Nacional y si son las dems
entidades pblicas, requerirn previa autorizacin expresa y escrita del ministro, jefe de
departamento administrativo, gobernador o alcalde o de la autoridad que las represente o a cuyo
despacho estn vinculadas o adscritas. En los casos de rganos u organismos autnomos e
independientes, tal autorizacin deber expedirla el servidor de mayor jerarqua en la entidad
(artculo 176 del CPACA).
NOTIFQUESE Y CMPLASE,
OLGA CECILIA HENAO MARIN
Juez
MCLL/NNC