Ronda de Doha: Qu estn negociando?

La labor de la OMC consiste en ayudar a que el comercio fluya con mayor

facilidad y previsibilidad, en beneficio de todos. Esta labor tiene dos
facetas: la reduccin de los obstculos al comercio cuando sea posible, y la
elaboracin de las normas que regulan el mantenimiento de los obstculos al
comercio y otras polticas comerciales. Ambas son el resultado de rondas de
negociaciones celebradas por los gobiernos desde los aos 40.

La Ronda de Doha contina esa tradicin. Es la novena ronda desde

la Segunda Guerra Mundial y la primera desde que la OMC hered el
sistema multilateral de comercio en 1995. Su objetivo es llevar a
cabo la primera revisin importante del sistema en el siglo XXI.
Participan en esta ronda todos los Gobiernos Miembros de la OMC
(157 en la actualidad). Las negociaciones son complejas, abarcan
una amplia gama de temas y en ellas intervienen intereses muy
diversos, incluso dentro de los pases.
Estas complejas negociaciones se basan adems en dos principios
fundamentales: las decisiones se adoptan por consenso, lo que
significa que antes de poder alcanzar un acuerdo hay que persuadir
a todos los dems, y nada est acordado hasta que todo est
acordado, lo que tambin se conoce como el todo nico.

Qu se ha conseguido hasta ahora en las

negociaciones?
Los logros de las negociaciones quedan reflejados de dos formas:

Textos acordados (el acervo, lo que se ha logrado hasta

ahora) en la Declaracin de Doha de 2001 se fijaban los
objetivos generales; en los Marcos de 2004 se reducan las
diferencias en la interpretacin de los objetivos generales y
se defina la forma de los acuerdos definitivos, en particular
en la agricultura y el acceso a los mercados para los
productos no agrcolas; en la Declaracin de Hong Kong de
2005 se reducan an ms las diferencias.
> La Ronda de Doha hasta ahora: los hechos a travs de los
documentos acordados

Proyectos de los Presidentes aunque no han sido

acordados, se basan en aportaciones hechas por los
Miembros en numerosas reuniones, y en muchos casos
contienen numerosos elementos que se consideran ahora
estables. Esto quiere decir que gran parte del contenido
de esos textos est casi acordado. Todava quedan por
resolver algunas cuestiones, pero son polticamente
complicadas, lo que explica esta situacin. Este es el caso,
en particular, de los ltimos proyectos de texto (de

diciembre de 2008) sobre la agricultura y el acceso a los

mercados para los productos no agrcolas.

Los temas

Agricultura
Objetivo: Lograr un mayor acceso a los mercados, eliminar
las subvenciones a la exportacin, reducir la ayuda interna
causante de distorsin, resolver una serie de cuestiones de
inters para los pases en desarrollo y atender a
preocupaciones no comerciales, como la seguridad
alimentaria y el desarrollo rural.

Acceso a los mercados para los productos no agrcolas

(AMNA)
Objetivo: [R]educir o, segn proceda, eliminar los
aranceles, incluida la reduccin o eliminacin de las crestas
arancelarias, los aranceles elevados y la progresividad
arancelaria (imposicin de aranceles ms elevados para
proteger la industria de transformacin y de aranceles ms
bajos para las materias primas), as como los obstculos no
arancelarios, en particular respecto de los productos cuya
exportacin interesa a los pases en desarrollo.

Servicios
Objetivo: Mejorar el acceso a los mercados y fortalecer las
normas. Cada gobierno tiene derecho a decidir qu
sectores desea abrir, y en qu medida, a las empresas
extranjeras, y a establecer restricciones a la participacin
extranjera en el capital. A diferencia de lo que ocurre en
la agricultura y el AMNA, las negociaciones sobre los
servicios no se basan en un texto de modalidades. En lo
esencial se llevan a cabo de dos maneras:
o

negociaciones bilaterales y/o plurilaterales (en las

que slo participan algunos Miembros de la OMC)

negociaciones multilaterales entre todos los

Miembros de la OMC para establecer las normas y
disciplinas necesarias

Facilitacin del comercio

Objetivo: Agilizar los procedimientos aduaneros y facilitar
el movimiento, el despacho de aduana y la puesta en
circulacin de las mercancas. Se trata de una adicin
importante a la negociacin general puesto que reducira la
burocracia y la corrupcin en los procedimientos aduaneros
y hara que el comercio fuera ms rpido y ms barato.

Normas
Estn abarcados los derechos antidumping, las subvenciones
y medidas compensatorias, las subvenciones a la pesca, y
los acuerdos comerciales regionales.

Objetivo: [A]clarar y mejorar las disciplinas previstas en

el Acuerdo Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones; y
aclarar y mejorar las disciplinas de la OMC con respecto a
las subvenciones a la pesca, habida cuenta de la
importancia de este sector para los pases en desarrollo.

Medio ambiente
Se trata de las primeras negociaciones importantes sobre
comercio y medio ambiente en el marco del GATT/OMC.
Tienen dos componentes principales:
o

Liberalizacin del comercio de bienes

ambientales. La cobertura propuesta por los
Miembros de la OMC incluye: turbinas elicas,
tecnologas de captacin y almacenamiento de
carbono, paneles solares.

Acuerdos sobre el medio ambiente. Mejorar la

colaboracin con las secretaras de los acuerdos
multilaterales sobre el medio ambiente y lograr una
mayor coherencia entre las normas comerciales y
las normas ambientales.

Indicaciones geogrficas: registro multilateral para los

vinos y las bebidas espirituosas
Esta es la nica cuestin de propiedad intelectual que
forma parte definitivamente de las negociaciones de Doha.
El objetivo es facilitar la proteccin de los vinos y las
bebidas espirituosas en los pases participantes. Las
negociaciones comenzaron en 1997 y se incorporaron a la
Ronda de Doha en 2001.

Otras cuestiones de propiedad intelectual

Algunos Miembros desean que se celebren negociaciones
sobre otros dos temas, que estaran vinculados al registro
para los vinos y las bebidas espirituosas. Otros Miembros no
estn de acuerdo. Estos dos temas se examinan en
consultas presididas por el Director General de la OMC (a
veces por un Director General Adjunto):

Extensin de las indicaciones geogrficas. Extensin del

mayor nivel de proteccin de las indicaciones geogrficas a
productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.

Biopiratera, participacin en los beneficios y

conocimientos tradicionales.

Solucin de diferencias
Objetivo: Mejorar y aclarar el Entendimiento sobre
Solucin de Diferencias, el acuerdo de la OMC que se ocupa
de las diferencias jurdicas. Estas negociaciones tienen
lugar en el rgano de Solucin de Diferencias (OSD) en
Sesin Extraordinaria. Excepcionalmente no forman parte
del todo nico de la Ronda de Doha.

SIETE AOS DE NEGOCIACIONES

Cronologa de la Ronda de Doha

GINEBRA.- La Ronda de Doha se negocia desde el 2001 con el fin de liberalizar el comercio

mundial entre los 153 pases que forman la Organizacin Mundial del Comercio.
La Ronda de Doha, novena negociacin comercial multilateral de la historia, comienza
oficialmente en la capital qatar en noviembre de 2001, dos meses despus de los atentados
terroristas en EEUU, para reactivar la economa mundial en plena crisis.
Las negociaciones se retoman donde se dejaron en la reunin de Marraquech (Marruecos) de
1994, en la que se clausur la Ronda Uruguay, y que signific el primer acuerdo multilateral
agrcola de la historia. En Marraquech se acuerda la creacin de la OMC, que nace en 1995
con sede en Ginebra.

Diciembre 1999: tiene lugar la Conferencia Ministerial de la OMC en Seattle (EEUU).

La reunin concluye sin que los 135 pases asistentes cumplan con el proyecto de lanzar una
nueva etapa de negociaciones.

Noviembre 2001: los pases de la OMC acuerdan lanzar la Ronda de Desarrollo de

Doha con la promesa de emprender negociaciones para lograr la apertura de mercados en los
sectores agrcola, industrial y de servicios en beneficio del mundo en desarrollo.

Septiembre 2003: fracaso de la Conferencia Ministerial de Cancn (Mxico), por una

confrontacin Norte-Sur que se concentra en el captulo agrcola. Emergen coaliciones como el
G-20 (pases en desarrollo) o el G-90 (pases menos desarrollados).

Julio 2004: reunin ministerial de la OMC en Ginebra para sacar de la parlisis el

proceso negociador. Las deliberaciones dan lugar a un acuerdo-marco para continuar con las
negociaciones y fijar las ambiciones de la Ronda de Doha. EEUU y la Unin Europea (UE)
ofrecen reducir sus subsidios agrcolas.

Diciembre 2004: termina el plazo inicial para concluir la Ronda de Doha, que se
pospone hasta fines de 2005.

Octubre 2005: EEUU promete aplicar recortes importantes a sus subsidios agrcolas si
otros socios comerciales, particularmente la UE hace lo mismo. Los europeos presentan su
oferta, aunque Francia se opone a hacer ms concesiones.

Diciembre 2005: la Conferencia Ministerial de la OMC en Hong Kong roza el fracaso,

pero la promesa de los pases ricos de que para 2013 se eliminaran todos los subsidios a las
exportaciones y que se adoptaran medidas de apoyo a los pases ms pobres ayuda a
reconducir el proceso. Los pases tampoco cumplen el segundo plazo que se haban fijado para

concluir la ronda, pero convienen en que a mediados de 2006 debera haber resultados
concretos y que el proceso concluira ese ao.

Junio 2006: los ministros de Comercio de ms de 60 pases se renen en Ginebra

para salvar la ronda que se encuentra en un momento crtico, pero no logran su cometido.

23/24 julio 2006: los ministros del G-6 (principales potencias comerciales de las que se
esperan acuerdos de principios), se renen en Ginebra, pero no logran sacar al proceso de la
crisis. Las conversaciones quedan suspendidas.

27 noviembre 2006: Suiza convoca para enero de 2007 una reunin entre los
principales negociadores de la Ronda de Doha para impulsar la negociacin suspendida por
falta de acuerdos.

29 enero 2007: las negociaciones de la Ronda de Doha se retoman oficialmente en

Ginebra tras siete meses suspendidas, tal y como acordaron una veintena de ministros que se
reunieron en la localidad suiza de Davos, con motivo del Foro Econmico Mundial.

26 enero 2008: tras haberse saltado la norma de la OMC de realizar cada dos aos
una Conferencia Ministerial, se renen un ao despus los mismos ministros en Davos y
anuncian una reunin "informal" para "alrededor de Pascua".

21 julio 2008: ministros de una treintena de pases se renen en Ginebra convocados

por el director general de la OMC, Pascal Lamy, con el objetivo de salvar la Ronda de Doha.

29 de julio de 2008: las negociaciones para salvar la Ronda de Doha fracasan tras
nueve das de reunin porque los pases no conciliaron sus posiciones en el tema de la
agricultura.