Scripta Nova

REVISTA ELECTRNICA DE GEOGRAFA Y CIENCIAS SOCIALES

Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depsito Legal: B. 21.741-98
Vol. VI, nm. 119 (74), 1 de agosto de 2002

EL TRABAJO
Nmero extraordinario dedicado al IV Coloquio Internacional de Geocrtica (Actas
del Coloquio)
EL DESARROLLO DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA
COMUNICACIN:
UN NUEVO RETO PARA EL MERCADO DE TRABAJO
Begoa Egua e Ixone Alonso
Laboratorio de Informtica Aplicada
Facultad de Ciencias Econmicas y Empresariales. Universidad del Pas Vasco

El desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin: un nuevo

reto para el mercado de trabajo (Resumen)
El nuevo contexto de la Sociedad de la Informacin y el desarrollo de las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin inciden en los mbitos
econmico, poltico, social y cultural. La transformacin del mercado laboral
constituye un exponente claro de los cambios propiciados por la denominada
economa digital. Por un lado, emergen nuevos empleos y perfiles profesionales
que requieren el dominio de estas tecnologas. Por otro lado, surge un nuevo
modelo de bsqueda de empleo: la Red acta de elemento intermediario entre
oferentes y demandantes. En este trabajo se ofrece una panormica general de la
situacin actual. Se trata, asimismo, de argumentar que las actuaciones acometidas
desde la Administracin Pblica vasca para facilitar la respuesta a las nuevas
exigencias que plantea la Sociedad de la Informacin, pueden ser directa o
indirectamente consideradas estrategias de generacin de empleo.
Palabras clave: Sociedad de la informacin, mercado laboral

The development of the information and communication technologies: a new

challenge for the labour market (Abstract)

The new context for the Information Society and the development of the
Information and Communication Technologies have influence on the economic,
political, social, and cultural scopes. The transformation of the labour market can
be considered as a precise exponent of the changes which have taken place as a
consequence of the economy known as "digital economy". On the one hand, new
jobs and professional profiles which require the know-how of these technologies
appear. On the other hand, a new model to look for employment arises: the Web
works as a mediator between those who offer and those who demand employment.
In this article a general view of the current situation can be observed. In addition,
we will try to argue that the Basque Government policies trying to ease the
adaptation to the new requirements of the Information Society may be, directly or
indirectly, considered as concrete strategies to create employment.
Key words: Information society, labour market

En la actualidad se est produciendo una profunda transformacin social,

econmica y poltica motivada por el desarrollo de las Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin (TIC). Se est asistiendo a un proceso de grandes
cambios tecnolgicos que permiten configurar la denominada Sociedad de la
Informacin.
La incorporacin de las TIC en el mbito empresarial puede resultar un elemento
clave para mejorar la competitividad, impulsar el crecimiento econmico y lograr
una mayor creacin de empleo. Por tanto, la competitividad de nuestro pas y su
papel en el orden mundial dependen, en buena medida, de nuestra presencia en la
sociedad de la informacin.
Son necesarios, en este sentido, grandes esfuerzos de adaptacin por parte de
empresas, trabajadores y administraciones pblicas para poder aprovechar al
mximo las oportunidades que brinda la Nueva Economa. Deberan, asimismo,
realizarse enormes esfuerzos para que el mercado laboral disfrute de los beneficios
de ese desarrollo tecnolgico. Aunque no est claro el impacto que los cambios
tecnolgicos pueden ejercer sobre el empleo (pues pueden destruirse puestos de
trabajo en los sectores productivos ms tradicionales y generarse otros en aquellos
directa e indirectamente relacionados con la Economa Digital) es de esperar que la
tendencia sea hacia su creacin. El argumento es sencillo. En la actualidad existe
un desajuste entre la demanda y la oferta de perfiles profesionales cualificados en el
mbito de las TIC que limita el crecimiento del sector. Las ganancias de
competitividad de las empresas estn condicionadas a la disponibilidad de estos
profesionales, que afecta en ltima instancia al desarrollo de nuevos proyectos
tecnolgicos. Un mayor nmero de efectivos permitira, claro est, acometer estos
nuevos proyectos y mejorar as en trminos de competitividad.

Con el propsito de acercarnos a la Sociedad de la Informacin, y poder

aprovechar, entre otras, las oportunidades de empleo originadas por el desarrollo de
las nuevas TIC, las instancias pblicas estn emprendiendo polticas para
sensibilizar a todos los agentes sociales sobre la importancia de la implantacin de
estas tecnologas en nuestro entorno. En este sentido, han surgido diferentes
iniciativas pblicas que difieren en su territorio de aplicacin y que tienen este
mismo objetivo comn. Nos referimos, por ejemplo, a la Iniciativa eEurope aprobada por la Comisin Europea, la Iniciativa INFO XXI: La Sociedad de
la Informacin para Todos del gobierno espaol y el Plan Euskadi en la Sociedad
de la Informacin propuesto por el gobierno vasco.
En este trabajo tratamos de argumentar que estas actuaciones, y en particular las
acometidas desde la administracin pblica vasca, pueden ser consideradas
estrategias de generacin de empleo. Por un lado, existen medidas de carcter
general que tratan de acercar la cultura digital a todos los agentes sociales y de
impulsar la continua expansin de las nuevas tecnologas. Ntese que
indirectamente se est estimulando el desarrollo del sector de las TIC y,
consiguientemente, el empleo asociado a esta actividad econmica. Por otro lado,
se plantean estrategias de actuacin directa sobre el mercado laboral. As, se
encuentran acciones concretas que tratan de incentivar la creacin de nuevas
frmulas de empleo y otras, que a travs de procesos formativos, tratan de adecuar
la oferta a la demanda de especialistas en TIC solicitada por las empresas.
El resto del artculo se estructura de la siguiente manera. La Seccin 1 muestra
algunos indicadores del grado de desarrollo del sector de las TIC en nuestro pas.
En la Seccin 2 se hace referencia a cuestiones relativas a la destruccin y creacin
de empleo en el contexto de la Sociedad de la Informacin. Posteriormente, se
alude a las nuevas oportunidades que, sobre el mercado laboral, ofrece la nueva era
digital. La Seccin 4 enumera algunas medidas, que en esta lnea, est adoptando la
administracin pblica vasca. Por ltimo, se presentan las principales
conclusiones.
Algunos indicadores de desarrollo del sector de las TIC (1)
El anlisis de algunos indicadores econmicos para el seguimiento del desarrollo
del sector de las TIC en la economa espaola en general, y la vasca en particular,
en relacin con el entorno internacional, no es demasiado favorable: aunque la
evolucin del gasto y el empleo en este sector productivo ha sido positiva, Espaa
presenta un considerable retraso con respecto a la media de los pases de la Unin
Europea y, an ms, respecto a EE.UU.
La contribucin de las TIC al crecimiento del PIB espaol es similar a la media
europea, pero difiere de la alcanzada en EE.UU [vase cuadro 1]. Las divergencias
son ms notables si el anlisis se efecta en trminos per cpita: el gasto

estadounidense casi duplica el gasto medio europeo. La Unin Europea en general,

y Espaa en particular, deben todava, por tanto, recorrer una gran distancia para
alcanzar las cifras obtenidas en EE.UU.

Cuadro 1
Gasto en TIC (Espaa, UE y EE. UU)
Espaa
1998
1999
5,5
6,1
855
999

UE

EE.UU
1998
1999
7,1
7,3
2009
2076

1998
1999
Gasto TIC / PIB
5,3
5,8
Gasto per cpita TIC
1058
1184
(euro/habitante)
Fuente: Banco de Espaa (Febrero 2002). Sntesis de Indicadores Econmicos: Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones

El retraso de Espaa en la implantacin de las TIC tambin queda reflejado en el

mercado laboral. El cuadro 2 muestra que nuestra economa est muy por debajo de
pases como Suiza, Hungra, Finlandia y Dinamarca si analizamos el peso de la
ocupacin del sector en relacin al nivel total de empleo.

Cuadro 2
Ocupados en el sector TIC por pases
Pas
Ocupados TIC/Total ocupados
Espaa
3,8%
Suiza
6,0%
Hungra
5,7%
Finlandia
5,6%
Dinamarca
5,1%
Nota: Datos correspondientes a 2001 (I-Trimestre).
Fuente: Ballestero (2002)

Centrndonos especficamente en el mercado de trabajo espaol, el cuadro 3

sugiere varias observaciones. Primera, los datos revelan un aumento continuado en
el nmero de ocupados del sector de las TIC: en tres aos se ha multiplicado por
1,3, pasando de 413.900 en 1998 a 560.400 empleados el primer trimestre de 2001.
Los ritmos de crecimiento han sido elevados, adoptando valores que superan el 10
por ciento anual.
Segunda, la creacin de empleo en esta rama est siendo ms rpida que en el
conjunto de los sectores productivos. Comprese la tasa media de crecimiento del
13,2 por ciento con la obtenida para el conjunto de las actividades econmicas
(3,7%). Parece, por tanto, que las empresas TIC superan a las industrias
tradicionales en capacidad de generacin de empleo.
Tercera, aun cuando el peso de la ocupacin en esta rama productiva es reducido
(3,8% del total de empleados el primer trimestre de 2001), es previsible que, dado

el ritmo de crecimiento del sector, se alcancen cotas ms elevadas en los prximos

periodos.
Cuadro 3
Ocupados en el Sector TIC en Espaa
1998
1999
2000
2001
(*)

Ocupados TIC
413.900
463.300
511.900

Tasa crecimiento
ocupados TIC
14,1%
11,9%
10,5%
16,3%

Ocupados totales
13.204.860
13.817.445
14.473.745
14.768.415

Tasa crecimiento
ocupados totales
3,4%
4,6%
4,7%
2,0%

Ocupados TIC/
Ocupados totales
3,1%
3,3%
3,5%

560.400

3,8%
Nota: (*) datos correspondientes al primer trimestre de 2001.
Fuente: UOC, Infojobs, INE.

Ntese asimismo que la estructura del mercado laboral no es homognea en todo el

estado espaol. El anlisis regional sugiere la existencia de una gran concentracin
geogrfica de actividades relacionadas con la Sociedad de la Informacin en unas
pocas comunidades autnomas. En particular, Madrid, Catalua y Pas Vasco
absorben alrededor del 64 por ciento de este tipo de puestos de trabajo en la
economa espaola [vase Gonzlez y Martnez, 2002]. Concretamente, en la
Comunidad Autnoma Vasca la ocupacin en tareas vinculadas directamente con
las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin es de 24.952 trabajadores en
1999, lo que supone aproximadamente el 3 por ciento de la poblacin total
ocupada. Se espera que estos datos sigan una evolucin creciente, llegando a
alcanzar los 40.000 empleados en 2005 (dado que la tasa de crecimiento de los
ocupados en el sector de las TIC en Euskadi entre los aos 1995 y 1999 ha sido de
un 33,7 por ciento, vase EUSTAT. 2001b).
Aunque las expectativas son positivas, an son necesarios grandes esfuerzos para
desarrollar e incorporar estas tecnologas en todos los sectores productivos. Se trata
de incrementar as el peso del sector TIC en nuestro pas y ganar posiciones en
relacin al entorno europeo.
En la Comunidad Autnoma Vasca, en particular, los principales esfuerzos deberan
dirigirse a la creacin de estmulos para las PYMES, no slo por el escaso grado de
implantacin de las TIC en estas empresas, sino tambin por su actitud reticente al
uso de las mismas en sus actividades diarias (2). El cuadro 4 puede resultar
ilustrativo en este sentido.
Cuadro 4
Inters de Empresas Vascas por la implantacin de TIC
Dimensin de empresa (n
trabajadores)
1-2
3-9
10-19

% empresas que ven necesario

incorporar PC
48%
75%

% empresas que ven necesario el uso de

Internet
29%
51%
80%

Fuente: Garca. 2002

Estos datos, que muestran el desinters hacia la Nueva Era Digital, resultan
preocupantes si tenemos en cuenta que la estructura productiva vasca est
compuesta mayoritariamente por empresas de reducido tamao: el 94 por ciento
tiene menos de 10 empleados [vase Garca. 2002].
Destruccin versus creacin de empleo
Como hemos apuntado anteriormente, la innovacin y la incorporacin de los
cambios tecnolgicos resultan variables estratgicas para el crecimiento y el
desarrollo empresarial. La velocidad de adecuacin de las tcnicas y los procesos
productivos al nuevo contexto de la Sociedad de la Informacin constituye una
ventaja comparativa respecto a los competidores.
Ntese, sin embargo, que esta nueva Economa Digital puede generar efectos de
diferente dimensin sobre el mercado laboral, en funcin de la regin y del sector
analizados. As, por una parte, la implantacin y uso de las TIC puede
considerarse fuente de destruccin de empleo. Dos son, al menos, los argumentos
que apoyan esta afirmacin. Primero, en las empresas se estn incorporando
tecnologas ahorradoras de mano de obra cuya implicacin inmediata es,
precisamente, un menor uso del factor trabajo.
Segundo, adecuarse a la Nueva Era Digital supone reorientar la demanda
empresarial hacia perfiles profesionales cualificados en el mbito de las nuevas
tecnologas. Aquellos empleos vinculados a tcnicas y procesos productivos
tradicionales pueden ver, por tanto, peligrar su puesto de trabajo. Como ejemplo
considrese la revolucin que ha supuesto la incorporacin de las TIC en las
actividades ligadas a la recopilacin, procesamiento y difusin de la informacin
(tareas administrativas, bibliotecas, libreras, agencias de viaje). Resulta muy
difcil para el personal que realiza estas tareas superar la competencia ejercida por
las tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.
Existen, por tanto, razones que justifican la existencia de efectos negativos en el
mercado laboral motivados por el auge de las TIC. Pueden encontrarse, asimismo,
otros argumentos que apoyan la postura contraria: el desarrollo tecnolgico
constituye una fuente de generacin de empleo. El contexto socioeconmico
generado en el marco de la Nueva Economa plantea nuevas exigencias a los
trabajadores: se necesitan recursos humanos cualificados en el mbito de la
Sociedad de la Informacin.
Los efectos de la economa del conocimiento sobre el mercado laboral se reflejan
no slo en el propio sector de las TIC, sino tambin en otras actividades ms
tradicionales que se estn adaptando al nuevo entorno tecnolgico. La demanda de

estos profesionales cualificados se extender, por tanto, a todas las ramas

productivas, existiendo as un verdadero potencial de generacin de empleo.
La bsqueda de estos nuevos perfiles no est, sin embargo, exenta de problemas.
Dar respuesta a las exigencias de la Nueva Era Digital exige disponer de suficientes
recursos humanos cualificados en Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin. Sin embargo, estudios recientes revelan la existencia de un elevado
dficit de profesionales a nivel mundial: la demanda de especialistas en el mbito
de la Sociedad de la Informacin es considerablemente mayor que la oferta. Dado
que disponer de personal cualificado es fundamental para ganar en trminos de
competitividad, la mayor atraccin de estos puestos de trabajo constituye un factor
diferencial para las empresas.
Datos estimados por GAIA reflejan la escasez de estos profesionales [ver cuadro 5].
Las cifras muestran una evolucin creciente tanto en la demanda como en la oferta
de este tipo de empleos, experimentando la primera un ritmo de crecimiento
superior. El nmero de vacantes, en parte no cubiertas, asciende a 435.957 en 1998,
estimndose un incremento de 317.041 para 2003. Los datos sugieren asimismo un
progresivo aumento del desequilibrio entre la demanda y la oferta de personal,
pasando del 2 por ciento en 1998 al 13 por ciento en 2003. Predicciones elaboradas
por GAIA apuntan tambin a un dficit de profesionales en el mbito de las TIC en
la Comunidad Autnoma Vasca: 2.764 personas para el ao 2004 (consideran
nicamente los trabajadores del sector e ignoran a aquellos de otras ramas
productivas que tambin necesitan formacin especfica en materia de nuevas
tecnologas) [ver http://www.gaia.es].

Cuadro 5
Escasez de personal cualificado en TIC en Espaa
Demanda
Oferta
Escasez de personal
cualificado
% escasez de personal
cualificado

1998
435.957
425.083

1999
480.228
457.971

2000
571.750
511.234

2001
633.660
563.065

2002
693.794
604.401

2003
752.998
651.986

10.874

22.257

60.516

70.596

89.393

101.011

2%

5%

11%

11%

13%

13%

Fuente: IDC y Microsoft. 2000

Es precisamente la escasez de personal cualificado lo que retrasa la incorporacin

plena en la Sociedad de la Informacin y dificulta el desarrollo de las actividades
vinculadas a las TIC, limitando consiguientemente el crecimiento econmico. El
estudio de IDC y Microsoft sobre el impacto econmico que tendr esta escasez
advierte que Europa Occidental puede llegar a perder 100 billones de euros en el
periodo 2000-2002 si persiste este dficit de profesionales. A esto le aade una
prdida de 60 billones de euros adicionales en concepto de ingresos potenciales
provenientes de impuestos.

Es necesario, por tanto, no slo una fuerte inversin tecnolgica sino tambin una
fuerte inversin en capital humano para poder aprovechar los efectos que la Nueva
Economa genera sobre el mercado laboral. As, sera de prever un rpido
crecimiento del empleo durante los prximos aos.
Ntese asimismo que estos desequilibrios entre la demanda y la oferta de
profesionales puede generar otros efectos sobre algunos aspectos econmicos y
sociales. Por un lado, una fuerte competencia entre las empresas por atraer recursos
humanos cualificados y, como consecuencia, un incremento salarial. Por otro lado,
alteraciones en la productividad. Aun cuando las empresas consigan captar a
individuos con formacin adecuada, estos pueden no disponer de experiencia
laboral y/o competencias especficas en el mbito empresarial, lo cual incide
negativamente, al menos en una primera etapa, en la productividad.
Es necesario, por tanto, promover programas de capacitacin tecnolgica que
permitan obtener nuevos contingentes de profesionales competentes con el dominio
de estas tecnologas, pues en estos sectores existe un verdadero potencial de
generacin de empleo.
Nuevas oportunidades para el mercado laboral en la nueva era digital
El mercado de trabajo debe aprovechar, por tanto, las oportunidades que brinda esta
Economa Digital. Como acabamos de apuntar, debe dar una respuesta rpida para
cubrir el elevado nmero de puestos vacantes ante la ausencia de trabajadores con
habilidades especficas en el mbito de las TIC. Asimismo, debe desarrollar nuevas
frmulas de creacin de empleo y nuevos mecanismos que favorezcan la
intermediacin laboral. A continuacin presentamos algunas estrategias que pueden
permitir alcanzar estos objetivos.
Escasez de profesionales: posible solucin
Hacer frente a este problema requiere un importante esfuerzo para adecuar los
perfiles profesionales a aquellos demandados en el nuevo contexto de la Sociedad
de la Informacin (3)
El recurso a la inmigracin constituye una forma inmediata de solventar, al menos
en parte, este desequilibrio entre demandantes y oferentes de mano de obra. Sin
embargo, la escasez de profesionales no es algo exclusivo de la economa vasca o
espaola, es un fenmeno reconocido a nivel mundial. Existe, por tanto, la
posibilidad de que los flujos migratorios se tornen en sentido contrario: efectivos
dirigindose fuera de las fronteras, hacia aquellos pases que ofrezcan mejores
condiciones laborales. Ntese, no obstante, que aun cuando sta fuese una va de
ajuste, deberan adoptarse otras estrategias complementarias, que no se configuren

exclusivamente como soluciones a corto plazo, sino que abarquen una perspectiva
temporal ms amplia.
La inversin en capital humano, a travs de procesos formativos, es una de las
medidas que cuenta con mayor apoyo para solventar estos desequilibrios entre la
oferta y la demanda de personal cualificado, sin embargo, slo ser efectiva a
medio o largo plazo. Esto es, no es una solucin rpida, sino ms bien una
estrategia que permite acercar progresivamente las TIC al mercado de trabajo. Sus
efectos son positivos: por una parte, los individuos adquieren cualificaciones
adecuadas a los nuevos perfiles profesionales demandados por la Sociedad de la
Informacin y el Conocimiento, pudiendo as cubrir el dficit existente; y, por otra,
los centros de enseanza experimentan un gran impulso. El rpido avance de las
tecnologas exige no slo la formacin inicial de los trabajadores sino tambin su
reciclaje continuo, generando oportunidades adicionales para estas empresas de
servicios.
La fuerte inversin en recursos humanos se perfila, por tanto, como estrategia
efectiva en un horizonte temporal ms amplio.
Internet como mecanismo de intermediacin en el mercado de trabajo
El desarrollo de los portales de empleo y formacin, las denominadas empresas
de empleo.com, han permitido crear un nuevo modelo de bsqueda de empleo. La
Red acta de mecanismo intermediario entre oferentes y demandantes, a fin de
agilizar la incorporacin de nuevos puestos al mercado de trabajo.
Estos portales proporcionan una gran variedad de informacin. No se limitan a las
ofertas y demandas de empleo, permiten tambin introducir el currculum, tener
acceso a prcticas en empresas, convocatorias de becas, concursos y oposiciones,
obtener informacin sobre diversos centros educativos y, adicionalmente, algunos
permiten utilizar servicios de Internet, tales como foros, chat, correo electrnico
Segn la Encuesta de la Sociedad de la Informacin (ESI) - Familias elaborada por
el EUSTAT para la economa vasca, los principales temas que centran el inters de
los internautas son las bibliotecas, las noticias y los viajes, ocupando la bsqueda
de empleo a travs de la Red un sexto lugar en sus preferencias. Internet comienza
a considerarse, por tanto, una nueva frmula de intermediacin en el mercado de
trabajo.
Centrndonos en este ltimo tema, donde los portales de empleo desempean un
importante papel, los datos para la Comunidad Autnoma Vasca sugieren que el
mayor inters por este medio se halla en la provincia de Bizkaia, y que capta la
atencin de los varones ms jvenes con estudios superiores [vase cuadro 6]. Son
asimismo los ocupados los que ms visitan este tipo de pginas, por lo que la Red

parece constituir uno de los medios usados por los trabajadores para mejorar su
situacin laboral.
Cuadro 6
Poblacin de 15 y ms aos que busca empleo a travs
de la Red en la C. A. Vasca
lava
20.400
Bizkaia
87.000
Gipuzkoa
43.300
Varones
77.800
Sexo
Mujeres
72.900
15-24
68.100
25-34
61.800
35-44
14.900
Edad
45-54
4.200
55-64
1.600
+65
100
Primario
900
Nivel de Instruccin
Secundario
63.600
Superior
86.100
Estudiantes
61.400
Relacin con la actividad
Ocupados
71.900
Inactivos-parados
17.400
Fuente: EUSTAT. Encuesta de la Sociedad de la Informacin (ESI) Familias,2000
Territorio histrico

Estos portales pueden suponer, por tanto, una forma, que recientemente est
adquiriendo cada vez ms fuerza, de intermediar en el mercado de trabajo. La
evidencia es clara: si bien hasta hace pocos aos apenas se encontraban sitios Web
ofreciendo estos servicios, en la actualidad resulta sorprendente la proliferacin de
estas pginas en la Red. El cuadro 7 enumera algunos de estos portales.

Cuadro 7
Portales de empleo
www.canaltrabajo.com
www.empleo.com
www.global-work.com
www.infojobs.net
www.infoempleo.com
www.jobline.es

Nivel estatal
www.jobpilot.es
www.monster.es
www.reddeempleo.com
www.todotrabajo.com
www.trabajofacil.com
www.trabajos.com

Nivel autonmico (Pas Vasco)

www.lanbide.net
www.kaixo.com/lanbila/

El estudio elaborado conjuntamente por infojobs y la Universitat Oberta de

Catalunya en torno al portal infojobs revela que "se utiliza mayoritariamente para
cambiar de trabajo con una alta flexibilidad, que los candidatos tienen un elevado
nivel de estudios, que los medios estn alrededor de la media del conjunto de la
economa y que el rea de inters de los candidatos est vinculada directamente a
las actividades intensivas en conocimiento, bsicamente el sector TIC y las reas y
servicios de las reas funcionales de la empresa", [ver Vilaseca et al. 2002, p. 25].

Nuevas frmulas de creacin de empleo: algunos ejemplos

"Headhunters" o cazatalentos
La nueva Era digital ha impulsado la aparicin de un nuevo perfil profesional:
el headhunter. Su papel consiste en la bsqueda de directivos y de personal
especializado o de alta cualificacin, para lo cual emplea la Red de Redes.
Teletrabajadores
Las transformaciones tecnolgicas estn contribuyendo, asimismo, a la creacin de
una nueva modalidad laboral: el teletrabajo (es decir, el trabajo a distancia
utilizando medios telemticos). Una de las ventajas que presenta esta modalidad es
la mayor flexibilidad en la organizacin del trabajo ya que el uso de las TIC
permite superar las barreras espaciales y temporales. Los horarios y la ubicacin
geogrfica del cliente o proveedor no constituyen limitacin alguna para establecer
las relaciones econmicas.
Los esfuerzos realizados para impulsar esta nueva frmula de empleo ayudarn, por
tanto, a mejorar el acceso al mercado laboral de colectivos con mayores
dificultades de insercin: mujeres con cargas familiares, personas con
discapacidades, individuos de mayor edad
En la actualidad, sin embargo, el teletrabajo es una modalidad que est poco
desarrollada en la economa espaola. La escasez de profesionales cualificados y
los problemas relacionados con la seguridad de los datos pueden argumentar esta
situacin.
Un anlisis comparativo a nivel internacional permite reflejar este retraso de la
economa espaola respecto a otros pases.

Cuadro 8
Teletrabajadores, 1998
Alemania
Espaa
Francia
Irlanda
Italia
Reino Unido
UE
EE.UU

miles
% poblacin ocupada
2.132
6,04
357
2,81
635
2,87
61
4,44
720
3,59
2.027
7,62
9.009
4,55
15.700
12,99
Fuente: SEDISI (2001)

El cuadro 8 sugiere varias observaciones. Primera, grandes divergencias en el

nmero de teletrabajadores de EE. UU y la media europea en 1998. Segunda, a
nivel europeo, es Reino Unido quien presenta tanto un mayor volumen como un
mayor porcentaje, en relacin a la poblacin ocupada, de teletrabajadores. Por
ltimo, Espaa es uno de los pases que se encuentra ms rezagado en esta
modalidad laboral. Sin embargo, dada la rapidez con la que avanzan las nuevas
tecnologas, es de esperar, que el teletrabajo pueda considerarse una futura fuente
de generacin de empleo.
Empresas virtuales
La creacin de empresas virtuales constituye otro medio para impulsar el
crecimiento econmico y, consiguientemente, crear nuevos puestos de trabajo.
Ntese que al poder competir a escala mundial, superando las desventajas que
ocasionan las barreras temporales y espaciales, se les presentan nuevas
oportunidades comerciales a estas empresas.
En la actualidad no es an una prctica muy extendida, por lo que se requieren
fuertes incentivos para estimular este tipo de actividades. As, por ejemplo,
centrndonos en el sector empresarial vasco, se tiene que el uso de Internet est
vinculado a la bsqueda de informacin y a la mejora de los procesos de
comunicacin, ejerciendo un papel secundario el comercio a travs de la Red. Slo
el 15 por ciento aproximadamente de las empresas vascas que cuentan con web
site realizan compras y ventas a travs de Internet, lo cual supone aproximadamente
el 0,5 por ciento del total de empresas [vase EUSTAT. Encuesta de la Sociedad de
la Informacin-ESI Empresas].
Medidas promovidas por el Gobierno Vasco
Desde las instancias pblicas debe emprenderse una poltica adecuada que
sensibilice a todos los agentes sociales sobre la importancia del desarrollo de las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en nuestro entorno. En este
sentido, estn surgiendo diferentes iniciativas pblicas que difieren en su territorio
de aplicacin y que tienen este objetivo comn. Nos referimos, por ejemplo, a la
Iniciativa e-Europe aprobada por la Comisin Europea, la Iniciativa INFO XXI: La
Sociedad de la Informacin para Todos del gobierno espaol y el Plan Euskadi en
la Sociedad de la Informacin, propuesto por el gobierno vasco.
Centrndonos en la CCAA vasca, el gobierno autonmico est adoptando una
poltica que trata de favorecer la plena implantacin de las TIC en todos los
mbitos econmicos y sociales y, en particular, en el mercado de trabajo. A
continuacin presentamos algunas de las iniciativas incluidas en el Plan Euskadi en

la Sociedad de la Informacin orientadas, precisamente, a la consecucin de este

objetivo: Konekta Zaitez, Goraka XXI,Lanbidenet, Empresa Digital.(4)
El proyecto Konekta Zaitez facilita el acceso a Internet a todos los ciudadanos
vascos. Para ello, la administracin autonmica se ha comprometido, por una parte,
a subvencionar (en colaboracin con algunas entidades financieras) a las familias la
adquisicin de ordenadores personales con conexin a la Red y, por otra, a
proporcionar centros de acceso libre y gratuito a Internet. La difusin de la cultura
digital constituye un paso previo para integrarnos en la Sociedad de la Informacin
a todos los niveles y, en particular, al mundo laboral.
El programa GORAKA XXI, creado por GAIA, trata de promover la formacin y
disponibilidad de profesionales cualificados en el mbito de las TIC. Pretende as
paliar, en cierta medida, la escasez de estos perfiles en nuestra sociedad. Esta
iniciativa recoge un conjunto acciones diseadas en colaboracin con diferentes
organismos y Universidades. Cabe citar, entre ellas, los cursos de formacin
profesional y de especializacin en tareas vinculadas a la Nueva Economa Digital;
los programas para facilitar la integracin de profesionales extranjeros; o los
programas para potenciar la colaboracin entre empresas para que se produzca una
reasignacin eficiente del capital humano.
El servicio Lanbide.net, promovido por la administracin pblica vasca, es un
portal de empleo y formacin que pretende recopilar toda la informacin disponible
sobre el mercado laboral en el Pas Vasco. Est estructurado en cuatro reas:
empleo (ofertas y demandas, inscripcin en el Servicio Vasco de Colocacin
"Langai", concursos, oposiciones); formacin (cursos, becas, master,);
orientacin en la bsqueda de empleo; e informacin relativa al mercado laboral
(estadsticas, publicaciones).
La iniciativa e-empresa, impulsada por la Diputacin Foral de Bizkaia, en
colaboracin con GAIA, pretende acercar la nueva economa digital a las PYMES.
El programa incluye, entre otras, acciones formativas para capacitar a los
profesionales en activo en el manejo de nuevas tecnologas, y orientaciones hacia la
creacin de nuevos modelos que permitan introducir mejoras competitivas en el
desarrollo de las actividades (asesoramiento sobre aplicaciones informticas, sobre
aspectos legales y dispositivos de seguridad al trabajar con medios telemticos).
Evidentemente, es necesaria la participacin de todos los agentes econmicos, y no
slo la administracin pblica vasca, para preparar la transicin hacia la Sociedad
de la informacin y el Conocimiento, y poder incidir as sobre el empleo.
Conclusin

Todos los mbitos, tanto econmicos como sociales y culturales, son partcipes de
los efectos del desarrollo de las TIC. La innovacin y posterior implantacin de las
nuevas tecnologas constituye un factor estratgico para mejorar la competitividad
empresarial, impulsar el crecimiento econmico y lograr una mayor creacin de
empleo.
Las instancias pblicas, y en particular la administracin vasca, estn promoviendo
polticas para poner al alcance de todos los individuos los beneficios de la Sociedad
de la Informacin. Aun cuando las medidas propuestas abarcan distintos aspectos
relacionados con la Nueva Era Digital, todas ellas confluyen en un eje comn:
inciden bien directa bien indirectamente en el mercado laboral. Por un lado, existen
acciones de carcter general que permiten acercar a ciudadanos, empresas y
administraciones pblicas la cultura digital. La mayor integracin social en esta
nueva cultura, a su vez, exige un mayor impulso del sector de las TIC y, por tanto,
una mayor demanda de especialistas cualificados en el terreno tecnolgico. Estas
estrategias dirigidas, de forma general, a todos los agentes sociales pueden
considerarse, por tanto, medios "indirectos" de generacin de empleo.
Por otro lado, se encuentran iniciativas que tratan de adecuar los perfiles
profesionales a las oportunidades que brinda la Nueva Economa, respondiendo de
forma directa a las nuevas exigencias del mercado laboral. La escasez de
especialistas en TIC dificulta la plena explotacin del potencial de empleo que
genera la Sociedad de la Informacin. Las actuaciones planteadas desde el
Gobierno Vasco pretenden as evitar la coexistencia de altos niveles de desempleo
con una demanda de trabajadores no satisfecha por la carencia de perfiles
profesionales adecuados.
Todas las medidas incluidas en el Plan Euskadi en la Sociedad de la Informacin,
tanto las de carcter general como las ms especficas dirigidas al mercado laboral,
pueden ayudar as a paliar los desequilibrios actuales existentes en el mercado de
trabajo. Pueden, por tanto, considerarse estrategias eficaces para la generacin de
empleo en una economa en la que las tasas de desempleo son an elevadas.
A modo de comentario final, notar que quedan abiertas varias vas para continuar
con esta lnea de investigacin: es necesario elaborar estudios empricos que
permitan cuantificar los efectos que sobre el mercado de trabajo puede generar el
desarrollo de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin.
Notas
(1) Garca. 2002, p. 4 define el concepto de TIC.
(2) Slo el 26,2 por ciento del total del tejido empresarial vasco est conectado a la Red, aumentando hasta el
76,6 por ciento si analizamos las empresas con mayor dimensin (ms de nueve empleados). Los datos revelan
una fuerte correlacin positiva entre el uso de las nuevas tecnologas y la dimensin de la empresa vasca [vase
EUSTAT, 2001a. Encuesta de la Sociedad de la Informacin - ESI Empresas].

(3) Como primera medida debera producirse una reasignacin eficiente del capital humano hacia sectores
relacionados con las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, sectores que dotarn de un mayor
dinamismo a la economa.
(4) El objetivo general recogido en el Plan Euskadi en la Sociedad de la Informacin se concreta de la siguiente
manera: "adaptar la sociedad vasca a la nueva era digital, favoreciendo el cambio cultural y poniendo las
nuevas tecnologas al servicio de todas las personas, para lograr una mayor calidad de vida y equilibrio social y
la generacin de valor y riqueza en nuestra economa" [ver Gobierno Vasco. 2002, p. 40].

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Copyright Begoa Egua e Ixone Alonso, 2002

Copyright Scripta Nova, 2002
Ficha bibliogrfica
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