Santiago, 1 de abril de 2016

RESPUESTA A OFICIO DE FISCALIZACIN

De:

Ana Lya Uriarte Rodrguez

Directora Gabinete Presidencial

A:

Honorable Diputado Issa Kort G.

En respuesta a la solicitud que se me efectuara de conformidad a lo dispuesto en el artculo 9 de

la Ley N 18.918 Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, que en sntesis establece que los
organismos de la Administracin del Estado debern proporcionar los informes y antecedentes
especficos que les sean solicitados por las Cmaras o por los organismos internos autorizados por
sus respectivos reglamentos, vengo en proporcionar la informacin que me ha sido requerida, en
particular teniendo presente que, como seala el H. Diputado requirente, la peticin se realiza con
el fin que sea un espacio aclaratorio a las distintas versiones que se han conocido en la prensa en
el caso conocido como CAVAL, nimo que inspira, igualmente, mi respuesta a este requerimiento.
Como una cuestin previa e imprescindible de dejar establecida, es menester sealar que todas las
informaciones que me son requeridas y que proporciono en este informe, en relacin a anlisis o
asesoras prestadas al sector privado, corresponden a hechos acaecidos en pocas en las cuales no
he desempeado rol alguno de carcter pblico, careciendo completamente, en consecuencia, en
dicho periodo, de vinculacin con organismos de la Administracin del Estado o con personas
ligadas a la misma en cualquier condicin o modalidad contractual, salvedad hecha, por cierto, de
mi condicin de investigadora y profesora asistente de la Facultad de Derecho de la Universidad
de Chile.
Sobre las preguntas formuladas, y en el orden que stas han sido hechas:

Primera Pregunta: Para que indique cul es su profesin y junto con

ello cul ha sido su trayectoria profesional en los ltimos 10 aos.
RESPUESTA:
Soy Licenciada en Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Chile. Curs ntegramente
el pre grado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile y me titul como abogada el 2 de
1

mayo del ao 1988, da en que prest juramento de desempear fielmente la profesin ante la
Excelentsima Corte Suprema de Justicia.
Adicionalmente, debo sealar que en el mes de octubre de 2011 inici estudios de Doctorado en
Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires en su
programa intensivo de doctorado. He finalizado la etapa de cumplimiento de malla curricular
habiendo cursado los mdulos habilitantes. (Finalizados el 8 de octubre de 2013). Retomar la
consecucin de este doctorado, con la preparacin del proyecto de tesis, en el momento en que la
disponibilidad de tiempo as lo permita.
Mi trayectoria profesional desde hace casi dos dcadas se ha centrado exclusivamente en el
mbito sanitario y ambiental y se ha expresado, en mi desempeo laboral en los mbitos pblico,
privado y acadmico, en exposiciones como conferencista de distinto tipo e instancias y
publicaciones efectuadas en las mismas reas.
A continuacin detallar las reas de desempeo que he venido desarrollando desde el ao 2000 a
la fecha, es decir, durante ms de una dcada, y que expresan y reflejan mi especializacin y
desarrollo en materias sanitarias y ambientales. Para efectos de facilitar la inteligencia de la
informacin proporcionada la presentar en el siguiente orden:
I.
II.
III.
IV.

I.

Laboral
Acadmico
Conferencias
Publicaciones

Laboral

1. Servicio de Salud del Ambiente de la Regin Metropolitana (ex SESMA) actual SEREMI de
Salud. Entre abril del ao 2000 y hasta abril del ao 2003 me desempe como abogada
en dicho servicio. En el ejercicio de esta labor me correspondi desarrollar las siguientes
tareas:
a. Creacin de instancia de coordinacin, en la perspectiva de determinar
criterios orientadores de gestin, entre Departamentos Tcnico y Jurdico
del Servicio de Salud del Ambiente de la Regin Metropolitana, SESMA a
efectos de la evaluacin ambiental de proyectos
b. Direccin de equipo jurdico encargado de ejercer funcin jurisdiccional,
tramitando sumarios sanitarios (5.000 anuales), conforme a Libro X del
Cdigo Sanitario.

c. Anlisis de defensas judiciales e informes requeridos por la Corte de

Apelaciones de Santiago en tramitacin de Recursos de Proteccin
asociados al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
d. Dictacin de resoluciones de aprobacin de proyectos y autorizacin de
funcionamiento de actividades sealadas en el DFL N 1 del Ministerio de
Salud del ao 1989.
e. Coordinacin intersectorial para la determinacin de estrategias comunes
entre organismos con competencia ambiental, para el manejo y gestin de
casos.
f. Participacin en celebracin de Convenios de Produccin Limpia. Procesos
de diagnstico y evaluacin a cargo del Servicio de Salud del Ambiente de
la Regin Metropolitana.
g. Elaboracin de informes a Instituciones del Estado sobre normativas de
carcter sanitario y ambiental de competencia del Servicio de Salud del
Ambiente de la Regin Metropolitana.
2. Consejo de Defensa del Estado. Entre junio del ao 2003 y hasta comienzos de abril del
ao 2006, me desempe como abogada de la Unidad de Medio Ambiente de dicho
organismo. Las tareas que me correspondi realizar en esta labor fueron las siguientes:
a. Investigacin tcnica y jurdica de dao ambiental
b. Ejercicio de la accin por dao ambiental
c. Tramitacin judicial de las causas por dao ambiental a travs de las
Procuraduras Fiscales.

3. Directora Ejecutiva de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). Entre abril
del ao 2006 a marzo del ao 2007 ejerc la direccin del servicio indicado
correspondindome las siguientes funciones:
a. Dirigir el Servicio en cumplimiento del mandato de gestin ambiental,
administrar el sistema de evaluacin de impacto ambiental, dictar las
directrices generales de gestin, coordinacin del diseo y sistematizacin
de las normas de emisin y de calidad, orientaciones generales e
implementacin del reglamento de clasificacin de especies de flora y
fauna, coordinar las direcciones regionales de la Comisin y coordinar el
trabajo de las Comisiones Regionales del Medio Ambiente.
b. Participar en la tramitacin legislativa del proyecto de ley que cre el
cargo de Ministro Presidente de la Comisin Nacional del Medio
3

Ambiente, promulgada el 15 de marzo del ao 2007 y publicada en el

Diario Oficial el 27 de marzo del ao 2007
c. Ejecutar las polticas de Gobierno.

4. Ministra Presidenta de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). Cargo

ejercido entre marzo del ao 2007 al da 10 de marzo del ao 2010 cuyos principales ejes
fueron los siguientes:
a. Impulsar y realizar la tarea de gestin legislativa para desarrollar un conjunto de
reformas institucionales orientadas a generar una nueva institucionalidad
medioambiental para nuestro pas, tarea que se materializ con la presentacin y
posterior tramitacin de la Ley 20.417, publicada en el Diario Oficial el da 26 de
enero del ao 2010 que cre el Ministerio de Medio Ambiente, el Consejo de
Ministros para la Sustentabilidad, el Servicio de Evaluacin Ambiental y la
Superintendencia del Medio Ambiente, as como la elaboracin y presentacin de
un proyecto de ley que creaba una judicatura ambiental especializada.
b. Desarrollar las tareas propias de la gestin ambiental y representacin del rea en
el pas y en el extranjero, participando en tal calidad en las conferencias de
Cambio Climtico y la evaluacin ambiental para el ingreso de Chile a la OCDE.
5. Centro de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Abril
del ao 2010 a Julio del ao 2014. En la Facultad de Derecho, en el Centro referido, realic
funciones como investigadora e impart clases exclusivamente en materias ambientales,
particularmente aquellas asociadas a institucionalidad ambiental, en la Escuela de
Postgrado.
6. Consultora ambiental en el Estudio Jurdico Rivadeneira, Colombara, Zegers. Este
desempeo profesional abarc el perodo comprendido entre agosto del ao 2010 a enero
del ao 2011 y consisti en la asesora, en aspectos medioambientales, requeridos al
estudio jurdico por clientes del mismo.
7. Estudio Jurdico Sustentabogadas Ltda.. Socia Fundadora. ste inicia su instalacin en
noviembre del ao 2011 y corresponde a la iniciativa de cuatro abogadas, todas de la
Universidad de Chile, con amplia trayectoria jurdica, orientado a la prestacin de servicios
legales con un enfoque en la sustentabilidad de la gestin y desarrollo de las actividades
de quienes requirieran la asesora profesional del Estudio. Debo destacar que los ltimos
servicios que prest a travs del Estudio Jurdico Sustentabogadas Ltda. se verificaron en
el primer trimestre del ao 2014 cesando en dicho momento mi actividad profesional en
dicho estudio jurdico. En el mes de diciembre del ao 2014 formalic mi retiro del Estudio
4

Jurdico, cediendo mis derechos. Todo ello se encuentra debidamente formalizado a travs
de la escritura pblica respectiva, la correspondiente inscripcin en el Registro de
Comercio y comunicacin respectiva al Servicio de Impuestos Internos
8. Direccin Gabinete Presidencial. Desde el 14 de julio de 2014 a la fecha me desempeo
como Directora del Gabinete Presidencial.

II.

Acadmico

A continuacin detallar la actividad acadmica desarrollada en el rea de mi especialidad, es

decir, la sanitaria y medioambiental:

1. Primer semestre ao 2014: Docente en Taller de Tesis del Magister en Derecho

Ambiental de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.
2. Primer semestre ao 2014: Docente en el Diplomado del Centro de Derecho Ambiental de
la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Mdulo Institucionalidad Ambiental.
3. Primer Semestre ao 2014: Docente en el Magister en Derecho de la Facultad de Derecho
de la Universidad de Chile en el Seminario OCDE y Medio Ambiente. Participacin en
docencia terica.
4. Segundo Semestre ao 2013: Clases de Derecho Ambiental en Diplomado de Derecho
Ambiental impartido por el Centro de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Chile. Participacin en docencia terica.
5. Segundo Semestre ao 2013: Docente en el Magister en Derecho de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Chile, curso Medio Ambiente (semestral). Participacin en
docencia terica.
6. Primer Semestre ao 2013: Docente en el Magister en Derecho de la Facultad de Derecho
de la Universidad de Chile en el Seminario OCDE y Medio Ambiente. Participacin en
docencia terica.
7. Primer Semestre ao 2013: Clases de Derecho Ambiental en Diplomado de Derecho
Ambiental impartido por el Centro de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Chile. Participacin en docencia terica.
8. Segundo Semestre ao 2012: Curso Medio ambiente y Acuerdos Multilaterales
Ambientales impartido en modalidad E-learning, Instituto de Estudios Internacionales de
la Universidad de Chile, para funcionarios del servicio exterior del Ministerio de Relaciones
Exteriores. Participacin en docencia terica.
9. Segundo Semestre ao 2012: Clases Diploma Poltica Comercial. Instituto de Estudios
Internacionales de la Universidad de Chile. Participacin en docencia terica.
10. Segundo Semestre ao 2012: Docente en el Magister en Derecho de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Chile, curso Medio Ambiente (semestral). Docencia terica

11. Primer Semestre ao 2012: Docente en el Magister en Derecho de la Facultad de Derecho

de la Universidad de Chile en el Seminario OCDE y Medio Ambiente. Participacin en
docencia terica.
12. Primer Semestre ao 2012: Curso Reforma a la Institucionalidad Ambiental, Facultad de
Derecho de la Universidad de Chile, Centro de Derecho Ambiental. Coordinadora y
Participacin en docencia terica.
13. Segundo Semestre ao 2011: Docente en el Magister en Derecho de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Chile en el Seminario OCDE y Medio Ambiente.
Participacin en docencia terica.
14. Segundo Semestre ao 2011: Docencia en Curso Academia Judicial en licitacin
adjudicada al Centro de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho de la Universidad
de Chile. Mdulo Institucionalidad Ambiental. Participacin en docencia terica.
15. Segundo Semestre ao 2011: Docencia en Instituto de Estudios Internacionales, Diploma
Poltica Comercial. Mdulo OCDE, Medio Ambiente y Cambio Climtico. Participacin en
docencia terica.
16. Segundo Semestre ao 2011: Docente en Magister en Derecho Ambiental impartido por
la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile en Iquique. Participacin en docencia
terica.
17. Primer Semestre ao 2011: Docente en el Magister en Derecho de la Facultad de Derecho
de la Universidad de Chile en el Seminario OCDE y Medio Ambiente. Participacin en
docencia terica.
18. Primer Semestre ao 2011: Curso Reforma a la Institucionalidad Ambiental, Facultad de
Derecho de la Universidad de Chile, Centro de Derecho Ambiental. Coordinadora y
Participacin en docencia terica.
19. Segundo Semestre ao 2010: Docente en el Magister en Derecho de la Facultad de
Derecho de la Universidad de Chile en el Seminario OCDE y Medio Ambiente.
Participacin en docencia terica.
20. Segundo Semestre ao 2010: Docente en Magister en Derecho Ambiental impartido por la
Facultad de Derecho de la Universidad de Chile en Valdivia. Participacin en docencia
terica.
21. Segundo Semestre ao 2010: Curso Reforma a la Institucionalidad Ambiental,
Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, Centro de Derecho Ambiental.
Coordinadora y Participacin en docencia terica.
22. Primer Semestre ao 2010: Clases en el Instituto de Estudios Internacionales de la
Universidad de Chile, en mdulo OCDE y Medio Ambiente. Participacin en docencia
terica.
23. Primer Semestre ao 2010: Curso Reforma a la Institucionalidad Ambiental, Facultad de
Derecho de la Universidad de Chile, Centro de Derecho Ambiental. Coordinadora y
Participacin en docencia terica.
24. Segundo Semestre 2003: Profesora del mdulo Condiciones Ambientales y Sanitarias
Bsicas en los Lugares de Trabajo. Procedimientos de Calificacin Industrial. Sumario

Sanitario. Responsabilidades de Mandantes en Ley 16.744 en el Diplomado de Derecho

Ambiental impartido por la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.
25. Segundo Semestre 2002: Profesora del mdulo Condiciones Ambientales y Sanitarias
Bsicas en los Lugares de Trabajo. Procedimientos de Calificacin Industrial. Sumario
Sanitario. Responsabilidades de Mandantes en Ley 16.744 en el Diplomado de Derecho
Ambiental impartido por la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.

III.

Conferencias

A continuacin sealar las conferencias y exposiciones ms relevantes en materias

medioambientales en las que he participado, en diferente carcter:
1. Primer Semestre ao 2014: Participacin como conferencista y moderadora en el taller
Agua, Aire, Cambio Climtico y su Efecto en la Salud de las Personas realizado en Lima,
Per, organizado por el Instituto de Investigaciones de la Altura y la Facultad de Ciencias y
Filosofa de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, la Academia Nacional de Ciencias
de Per, la Universidad de Emory de Estados Unidos, la Universidad de Georgia de Estados
Unidos y la Escuela de Salud Pblica de la Universidad de Chile. (29 y 30 de abril de 2014)
2. Primer Semestre ao 2014: Participacin como conferencista nica en la ceremonia de
inauguracin del ao acadmico 2014 de los programas de Post Grado de la Facultad de
Arquitectura y Urbanismo de la Universidad de Chile. (11 de abril de 2014)
3. Primer Semestre ao 2014: Participacin como conferencista en la Mesa Redonda:
Recurso de Proteccin y Conflicto Medioambiental: pasado, presente y futuro, realizada
el 9 de abril de 2014, en el Aula Magna de la Facultad de Derecho de la Universidad de
Chile.
4. Segundo Semestre ao 2013: Participacin como expositora en Conferencia Bienes
Comunes y Bien Comn. Estado, Sociedad y Mercado en el Siglo XXI organizada por la
Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Buenos Aires y el Programa
Internacional sobre Democracia, Sociedad y Nueva Economa (PIDESONE). 28 y 29 de
noviembre de 2013. Facultad de Economa. Universidad de Buenos Aires.
5. Segundo Semestre ao 2013: Participacin como expositora en Conferencia Cambio
climtico. Desafos de poltica pblica 23 de octubre de 2013. Facultad de Derecho de la
Universidad de Chile y CR2 (Proyecto FONDAP)
6. Segundo semestre ao 2013: Participacin como expositora en Conferencia
Responsabilidad Legislativa y Medio Ambiente, Centro de Polticas Pblicas Pontificia
Universidad Catlica de Chile. Lunes 9 de septiembre de 2013.
7. Segundo semestre ao 2013: Participacin como expositora en Conferencia La Agenda
Medio Ambiental Internacional. Escuela de Post Grado Universidad del Desarrollo.
(Mircoles 4 de septiembre de 2013).
8. Segundo Semestre ao 2013: Participacin como expositora en Conferencia
Responsabilidad de Gobiernos Corporativos y directores Medio Ambiente que se inserta
7

9.

10.

11.

12.

13.

14.
15.

16.

17.

18.

19.

en el Proyecto de docencia de la Escuela de Economa y Negocios de la Facultad de

Economa de la Universidad de Chile y la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.
(Martes 3 de septiembre de 2013).
Segundo Semestre ao 2013: Participacin como expositora en Conferencia Medio
Ambiente: Agenda vigente ciudad de Arica y ciudad de Tacna. Proyecto Generacin de
dilogo entre Chile-Per, en el marco de los nuevos desafos bilaterales y regionales
propiciado por el Instituto de Estudios Internacionales (IEI) de la Universidad de Chile, el
Instituto de Estudios Internacionales (IDEI) de la Pontificia Universidad Catlica del Per, la
Fundacin Konrad Adenauer (KAS) Oficina Santiago de Chile y la Fundacin Konrad
Adenauer (KAS) Oficina Lima de Per (5-6 agosto 2013)
Segundo Semestre ao 2013: Participacin como expositora en conferencia Importancia
del medio ambiente y energa en relacin bilateral con Per, realizado por la Fundacin
Konrad Adenauer y el Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile (18
de julio de 2013)
Primer Semestre ao 2013: Participacin como expositora con conferencia Residuos:
perspectivas de polticas pblicas, en Seminario Internacional de Residuos, organizado
por EMERES, empresa que agrupa a 21 municipios de la Regin Metropolitana. (6 de junio
de 2013)
Primer Semestre ao 2013: Participacin como expositora en Seminario Agua: Reforma
constitucional?. Actividad organizada por el Centro de Derecho Ambiental y centro de
Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. (16 de mayo de
2013)
Primer Semestre ao 2013: Participacin como expositora en Seminario El medio
ambiente y el desarrollo sustentable como problema tico global. Instituto de Estudios
Internacionales. (16 de mayo de 2013)
Primer Semestre ao 2013: Conferencia sobre Poltica Ambiental en la inauguracin del
ao acadmico de la Universidad Academia Humanismo Cristiano. (24 de abril de 2013)
Primer Semestre ao 2013: Participacin como expositora en Materia ambiental e
integracin e integrante del grupo Chile-Per, en encuentro entre acadmicos de ambos
pases. Actividad organizada por el Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad
de Chile y la Fundacin Konrad Adenauer. (3 y 4 de abril de 2013)
Primer Semestre ao 2013: Exposicin sobre institucionalidad y regulacin ambiental a
alumnos del Programa Spring - Summer de la Universidad Austral de Chile. (7 de marzo de
2013)
Segundo Semestre ao 2012: Participacin como expositora en Programa de Encuentro
Chile-Per post La Haya, organizadas por el Instituto de Estudios Internacionales y la
Fundacin Konrad Adenauer, Lima, Per (23 y 24 de noviembre de 2012)
Segundo Semestre ao 2012: Participacin como expositora en Encuentro de Fiscales
Ambientales, Sntesis Panorama Ambiental. Ministerio Pblico (16 de noviembre de
2012)
Segundo Semestre ao 2012: Participacin como expositora en X FORO Sistema
Interconectado del Norte Grande (SING) 2012. Desafos en el SING ante una minera
8

20.
21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

expectante. Organizado por la Agrupacin de Industriales de Antofagasta y Editec.

Antofagasta (8 y 9 de octubre de 2012)
Segundo Semestre ao 2012: Participacin como expositora en Seminario Tribunales
Ambientales Facultad de Derecho de la Universidad de Chile (4 de octubre de 2012)
Segundo Semestre ao 2012: Participacin como conferencista en Diplomado Socio
Ambiental de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile (29 de agosto de
2012)
Segundo Semestre ao 2012: Participacin como expositora en VI Jornadas de Derecho
Ambiental de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile El crecimiento verde en la
OCDE, la dimensin energtica en Chile (24 de agosto 2012)
Primer Semestre ao 2012: Participacin como expositora en Seminario Polticas pblicas
sobre residuos y reciclaje organizado por Emeres Ltda., sociedad de responsabilidad
limitada que agrupa a 21 municipios de la Regin Metropolitana (14 de junio de 2012)
Primer Semestre ao 2012: Participacin como expositora en Seminario Programas de
Cumplimiento organizado por el Centro de Derecho Ambiental y el Centro de Regulacin
y Competencia de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile (7 de junio de 2012)
Segundo Semestre 2011: Participacin como expositora en el VII Taller de Jurisprudencia
Ambiental para Ministros de Corte de Apelaciones organizado por el Instituto de Estudios
Judiciales Hernn Correa de la Cerda (29 de noviembre de 2011)
Segundo Semestre ao 2011: Participacin como expositora en Encuentro de Legisladores
Latinoamericanos. Flacso Argentina y Programa CEPAL-GIZ. "Globalizacin, Polticas
Pblicas y Cohesin Social Encuentro de Legisladores Latinoamericanos, Cartagena de
Indias, Colombia,( 22 al 24 de agosto 2011)
Primer Semestre ao 2011: Participacin como expositora en Seminario Desarrollo
Sustentable y RSE 2011, organizado por Fundacin Compromiso. Buenos Aires,
Argentina. (2 de junio de 2011)
Segundo Semestre ao 2010: Participacin como expositora en Seminario Impacto de la
Nueva Institucionalidad Ambiental. La Evaluacin Ambiental Estratgica. Centro de
Polticas Pblicas de la Pontificia Universidad Catlica (22 de noviembre de 2010)
Segundo Semestre ao 2010: Participacin como conferencista en Diplomado Socio
Ambiental de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile (12 de noviembre
de 2010)
Segundo Semestre ao 2010: Participacin como expositora en Seminario Tribunales
Ambientales Departamento de Derecho Procesal. Pontificia Universidad Catlica (30 de
octubre y 1 de noviembre de 2010)
Primer Semestre ao 2010: Participacin como conferencista en el Seminario
Latinoamericano de Medio Ambiente Soberana y Desarrollo Sustentable: Globalizando
acciones para combatir el Cambio Climtico. Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz (3 y
4 de junio de 2010)
Segundo Semestre ao 2009: Participacin en representacin de Chile, presidiendo la
delegacin chilena, en la Conferencia de las Partes sobre Cambio Climtico, celebrada en
Copenhague, Dinamarca (Diciembre de 2009)
9

33. Segundo Semestre ao 2008: Participacin en representacin de Chile, presidiendo la

delegacin chilena, en la Conferencia de las Partes sobre Cambio Climtico, celebrada en
Poznan, Polonia, (Diciembre de 2008)
34. Segundo Semestre ao 2007: Participacin en representacin de Chile, presidiendo la
delegacin chilena, en la Conferencia de las Partes sobre Cambio Climtico, celebrada en
Bali, Indonesia, (Diciembre 2007)
35. Primer Semestre ao 2007: Participacin como conferencista en Seminario sobre
calentamiento global con la participacin especial de Al Gore, ex Vicepresidente de los
Estados Unidos de Norteamrica. Santiago, Chile (11 de mayo de 2007)

IV.

Publicaciones

1. Chile urbano hacia el siglo XXI: Investigaciones y reflexiones de poltica urbana desde la
Universidad de Chile, Artculo Los desafos del territorio. El ordenamiento territorial
(Co-autora), Publicado en Hacia una Poltica de Desarrollo Urbano en Chile: Investigacin
y Visiones desde la Universidad de Chile. Libro editado por la Facultad de Arquitectura y
Urbanismo, U. de Chile. Profesor Leopoldo Prat V., Decano Facultad de Arquitectura y
Urbanismo, representante U. de Chile en la Poltica Nacional Desarrollo Urbano. Equipo
editorial: Profesores Ernesto Lpez (editor general), Camilo Arriagada, Alberto Gurovich,
Humberto Eliash, Paola Jirn (miembros de Equipo Asesor del Decano en mesa PNDU)
Editorial Universitaria, Enero 2014, pginas 171 a 177
2. Generacin de Dilogo Chile-Per, Per-Chile. Captulo Medio Ambiente y Energa: una
relacin dinmica. Publicacin a cargo de Fundacin Konrad Adenauer en el marco Los
nuevos desafos bilaterales y regionales propiciado por el Instituto de Estudios
Internacionales (IEI) de la Universidad de Chile, el Instituto de Estudios Internacionales
(IDEI) de la Pontificia Universidad Catlica del Per, la Fundacin Konrad Adenauer (KAS)
Oficina Santiago de Chile. Ao 2013
3. El insuficiente ordenamiento territorial y la proteccin de garantas constitucionales en
relacin a proyectos energticos y productivos (Co-autora), Anuario de Derechos
Humanos 2013, Centro de Derechos Humanos, Facultad de Derecho, Universidad de
Chile), Junio 2013, pginas 161 a 170.
4. Los Tribunales Ambientales y la Superintendencia del Medio Ambiente: Una relacin
ineludible en Visin Ambiental Global: Presente y Futuro, Actas de las VI Jornadas de
Derecho Ambiental (co-autora/editora). Santiago: LegalPublishing, Ao 2012, pginas 521
a 548

10

5. La OCDE y el crecimiento verde: la dimensin energtica en Chile. VI Jornadas de

Derecho Ambiental del Centro de Derecho Ambiental de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Chile. Ana Lya Uriarte y Bastin Pastn, Thompson Reuters, Santiago, Chile,
Publicada. Ao 2012. Pginas 73 a 97
6. Defensa de la Biodiversidad. Societas Revista de la Academia Chilena de Ciencias
Sociales, Polticas y Morales, nmero 13. Santiago, Chile. Publicada. Ao 2011
7. Exigencias, desafos y oportunidades medioambientales para el Chile del Bicentenario.
Revista de Derecho Ambiental, N 3, Universidad de Chile. Santiago, Chile. Publicada.
2009.
8. Jurisprudencia ambiental. Revista de Derecho. Consejo de Defensa del Estado. Editada
por el Consejo de Defensa del Estado, nmero 16. Santiago, Chile. Publicada. Diciembre
2006
9.

Cumplimiento de la legislacin ambiental y reparacin de daos al medio ambiente.

Consejo de Defensa del Estado, capitulo II. Acciones Judiciales para la Reparacin de
Daos al Medio Ambiente, Consejo de Defensa del Estado, Santiago, Chile, Publicada. 2004
pginas 57 a 60.

Segunda pregunta: En base a su especialidad, si ha desarrollado

anlisis y/o asesoras en el sector privado en el mbito de sus
competencias profesionales.
Respuesta:
Como una cuestin previa y principal, es relevante e indispensable anotar que como abogada
estoy colegiada en el Colegio de Abogados de Chile A.G. desde el da 5 de mayo de 1988 -vale decir
tres das despus de mi fecha de titulacin-, bajo el registro 7613002.
Los abogados afiliados a la orden estamos sujetos al control tico del Colegio de Abogados,
contemplndose un procedimiento para sancionar las conductas contrarias a la tica profesional.
A la fecha, jams, en mis 28 aos de ejercicio de la profesin, he sido objeto de reclamo,
observacin o procedimiento alguno en dicha instancia.
He mantenido en forma permanente e inalterable un irrestricto apego al Cdigo de tica
Profesional cuidando en todo momento el honor y dignidad de la profesin, as como el cuidado
11

de las instituciones, buscando siempre promover la vigencia del estado de derecho, actuando con
lealtad y cuidado de la dignidad del cliente, siempre con respeto a la ley y al propio Cdigo de
tica, empendome en brindar un servicio profesional calificado y de calidad, con honradez, lo
cual ha implicado, en todo momento, asesorar a los clientes para el debido cumplimiento de la
legalidad vigente y, por definicin derivada de mi especialidad (la medioambiental), adems con
estndares de sustentabilidad acordes a las definiciones que el pas ha ido adoptando de creciente
cuidado y respeto al medio ambiente.
Un aspecto esencial, en mi desempeo profesional, ha sido la discrecin y reserva respecto de los
encargos profesionales y aspectos vinculados al cliente, por una conviccin personal respecto de la
confianza que se me deposit como abogada y que siento un compromiso respetar de manera
absoluta, y que estoy cierta comparte la inmensa mayora de los abogados de nuestro pas, pues
es ste un factor central de la relacin cliente-abogado, como tambin por el estricto apego que
debo al Artculo 7 del Cdigo de tica Profesional que dispone la confidencialidad y secreto
profesional, en los siguientes trminos: El abogado debe estricta confidencialidad a su cliente. En
cumplimiento de su obligacin debe exigir que se le reconozca el derecho al secreto profesional
con que la ley lo ampara. La confidencialidad debida se extiende a toda la informacin relativa a
los asuntos del cliente que el abogado ha conocido en el ejercicio de su profesin, en los trminos
establecidos por las reglas del Ttulo IV de la Seccin Primera de este Cdigo.
El deber antes sealado, como sabemos, no es una obligacin exclusiva de los abogados o
abogadas, y se extiende a otras profesiones como la mdica, periodstica y otras.
No obstante lo anteriormente sealado, y sin contravenir la norma referida, es mi nimo contestar
directamente la pregunta que se me formula.
Tal como sealara en la respuesta a la pregunta nmero 1, durante los meses de agosto del ao
2010 a enero del ao 2011, y luego, desde fines del ao 2011, ao 2012, ao 2013, y primer
trimestre del ao 2014 me desempe en el mbito privado en el ejercicio liberal de mi profesin
de abogada, realizando consultoras y asesoras de carcter exclusivamente medioambiental.
Debo consignar que desde el mes de marzo del ao 2014 en adelante, no prest servicios en el
mbito privado en ningn tipo de asesora o consultora en materias ambientales, sanitarias ni
ninguna otra, materializando formalmente mi retiro del estudio jurdico Sustentabogadas a fines
del ao 2014 como he explicitado anteriormente en esta presentacin.
Las consultoras y asesoras de carcter exclusivamente medioambiental que realic consistieron
en anlisis de situaciones con componentes medioambientales y su definicin, o requerimientos o
adecuaciones en el marco de la nueva institucionalidad ambiental y el marco normativo especfico
asociado a cada caso. En el ejercicio de tales labores me correspondi asesorar a diversas
personas, tanto naturales como jurdicas, tanto en mi condicin de abogada particular como
12

tambin en mi condicin de abogada socia del estudio jurdico Sustentabogadas cuando integr el
mismo.
Todos los casos que me correspondi conocer, los atend en mi condicin de abogada habilitada
para el ejercicio libre de la profesin. Cada una de las prestaciones est debidamente rendida ante
el Servicio de Impuestos Internos y tuvieron como nica finalidad absolver consultas, despejar
dudas o entregar orientaciones de carcter legal a los requirentes. Efectuadas las
recomendaciones u orientaciones correspondientes, stas han pasado a ser de propiedad de
aquellos que requirieron tales servicios.
Debo hacer especial hincapi que en ninguna de las actuaciones legales que me correspondi
ejecutar en mi ejercicio profesional en el mbito privado, comparec ante instancia administrativa
o judicial alguna, razn por la cual no tuve contacto con funcionarios administrativos ni judiciales
en el desempeo de mi profesin durante el perodo en que sta fue desarrollada, es decir, fines
del ao 2010 hasta el primer trimestre del ao 2014, perodo en que, reitero, como seal al inicio
de esta presentacin, no tuve desempeo laboral alguno en la administracin pblica, salvedad
hecha respecto de mi relacin acadmica con la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile.

Tercera pregunta: Para que indique si reconoce algn vnculo

profesional con la empresa CAVAL y si as fuere, solicito el detalle de
esta relacin
RESPUESTA
Efectivamente el Estudio Jurdico Sustentabogadas Ltda., al que como ya he sealado
precedentemente pertenec como socia fundadora junto a otras tres destacadas abogadas de la
Universidad de Chile, fue contratado por los socios de Caval Inversiones en el mes de mayo de
2012.
A esa fecha, CAVAL era una empresa de reciente creacin segn se nos expuso por sus socios,
condicin igualmente compartida por nuestro recientemente creado Estudio Jurdico.
Atendida la circunstancia que el nacimiento de nuestro estudio jurdico fue objeto de notas de
prensai que pusieron en conocimiento la existencia del mismo y de que disponamos de
competencias acreditadas y conocidas en materia ambiental, se nos plante un requerimiento de
asesora ambiental para la empresa CAVAL que, segn sus socios expresaron, careca de
competencias profesionales en el rea medioambiental y sanitaria, pues su giro se orientaba
fundamentalmente a la gestin de diversos negocios.
En lo relativo al requerimiento en materia legal ambiental solicitado a Sustentabogadas, ste
resultaba necesario para distintas reas que CAVAL trabajaba para negocios que esperaba
13

proyectar, como expectativa de negocios futuros. Estos negocios, en particular, no fueron de

conocimiento de Sustentabogadas sino que fueron sealados de un modo genrico por nuestros
clientes.
Uno de los aspectos que resultaban interesantes para CAVAL, en la asesora solicitada a
Sustentabogadas, segn sealaron sus socios en la oportunidad, fue el hecho que nuestro estudio
jurdico estaba en condiciones, si as se llegaba a necesitar en el futuro, de orientar respecto a qu
profesionales competentes y de responsabilidad y seriedad acreditada, del mbito tcnico,
podran ser requeridos si los negocios que los socios de Caval esperaban prosperaran, se
materializaban.
En definitiva, se solicit a Sustentabogadas una asesora, de carcter exclusivamente ambiental,
reitero la fecha, mayo del ao 2012, vinculada al conocimiento que el estudio jurdico posea y que
el cliente requera obtener respecto de la nueva institucionalidad ambiental y normativa sectorial
de carcter ambiental pues, como hemos dicho, esta era una materia especializada que no era
manejada por los socios. La asesora se plante para una duracin de aproximadamente tres
meses siendo el mandante nico y directo la empresa Caval.
Durante el desarrollo de esta asesora de carcter exclusivamente ambiental, se realizaron
numerosas reuniones en oficinas de Sustentabogadas y algunas tambin, en atencin a facilidad
de horario y desplazamiento de los participantes, fuera de ella, asistiendo a las mismas, en
ocasiones ambos socios, Sr. Valero y Sra. Compagnon y en otras slo el Sr. Valero o slo la Sra.
Compagnon. En ellas se abordaron consultas sobre el sistema de evaluacin de impacto ambiental
o servicios pblicos con competencia ambiental en la perspectiva de conocer el mbito de
competencias y requerimientos de los mismos y formas en que stos se materializaban y tiempos
estimados asociados a las tramitaciones segn fuere el caso. Este aspecto, orientacin en materias
medioambientales, constituy una parte muy significativa de la asesora prestada y a ella se
dedicaron muchas horas de trabajo (de abogadas senior) que fueron consideradas en la
facturacin definitiva y que incluyeron anlisis de aspectos concretos orientados a diversas
tipologas de eventuales proyectos de inversin.
Adicionalmente, y tal como sealaran ambos socios, en declaraciones que ya son de dominio
pblico y por lo mismo, no comprometo el secreto profesional al referirme al asunto, Caval
manifest que estaba frente a la oportunidad de participar en un traspaso de una Resolucin de
Calificacin Ambiental (RCA) de un proyecto energtico de la Regin del Bo Bo. En este contexto
se nos consultaron tres aspectos fundamentalmente:
-Si era factible el traspaso de una RCA y qu consecuencias tena aquella operacin para el
adquirente
-Qu aspectos relevantes era necesario conocer respecto de la Resolucin de Calificacin
Ambiental del Proyecto en especfico y su tramitacin
-Anlisis de la escritura de traspaso de la Resolucin de Calificacin Ambiental del Proyecto
14

Este encargo fue debidamente cumplido, e implic, como trabajo jurdico, el anlisis de la
evaluacin ambiental del proyecto y de la Resolucin de Calificacin Ambiental asociada al mismo,
-informacin pblica que obtuvimos desde el sistema electrnico del Servicio de Evaluacin
Ambiental- y que fue analizada a la luz de una solicitud especfica adicional: la posibilidad eventual
de una modificacin del proyecto energtico, cuestin que signific el respectivo anlisis de
pertinencia, adems de informar a los clientes sobre la necesidad de tener presente la nueva
norma de termoelctricas para el debido ajuste a la misma; el anlisis de la escritura de traspaso
de la Resolucin de Calificacin Ambiental y la recopilacin del soporte documental que apoy el
anlisis de los puntos detallados anteriormente.
Debo destacar que la asesora ambiental solicitada finaliz en julio del ao 2012, se extendieron
las facturas de Sustentabogadas correspondientes, que incluso hoy son de dominio pblico, y que
se encuentran debidamente rendidas ante el Servicio de Impuestos Internos.
Los servicios ambientales prestados a Caval, en consecuencia, lo fueron en el marco de la relacin
profesional entre el Estudio Jurdico Sustentabogadas Ltda. (que emiti como he sealado las
facturas respectivas) y Caval.
Quisiera sealar expresamente y para total claridad, que jams he prestado servicios personales,
como abogada independiente -ni en ninguna otra condicin- a Caval, ni jams he emitido boleta
alguna a Caval ni tampoco he recibido, por parte de Caval como persona jurdica, ni de sus socios
como personas naturales, pagos distintos a los efectuados por concepto de la asesora jurdico
ambiental precedentemente descrita.
Como ya he dicho, la asesora legal ambiental a que nos venimos refiriendo, fue un servicio
prestado por el estudio jurdico Sustentabogadas Ltda. a Caval, facturado correctamente,
ingresados los pagos correspondientes a dichas facturas a la cuenta corriente del estudio jurdico y
efectuada la distribucin de dichos fondos entre las socias del estudio jurdico como corresponda
conforme a la estructura que diseramos para dicho efecto, hacindose adems la reserva
correspondiente a gastos de la oficina.
Asimismo debo sealar, para abordar exhaustivamente la pregunta formulada, que la relacin con
Caval se desarroll entre los meses de mayo y julio del ao 2012, est debidamente rendida, y
durante su desarrollo imper un trato estrictamente profesional y apegado, tambin
estrictamente, a los trminos en que la asesora legal de carcter exclusivamente ambiental nos
fue solicitada.

Consideracin importante:
Quisiera agradecer al H. Diputado Issa Kort el oficio que se me ha enviado en particular en cuanto
refiere que ste tiene como fin que estas respuestas constituyan un espacio aclaratorio a las
distintas versiones que se han conocido por la prensa en el caso conocido como CAVAL, cuestin
15

que permite describir, a travs de un canal institucional, lo que fue una relacin profesional, de
servicios jurdico ambientales prestados entre los meses mayo y julio del ao 2012 por el Estudio
Jurdico Sustentabogadas Ltda. al que pertenec y contribu a formar y que prest dichos servicios
en el mbito de las competencias de sus integrantes, sin conflicto de ninguna especie. Cabe
destacar que el contenido ntegro de esta presentacin es conocida y cuenta con el visto bueno de
las tres abogadas con las cuales fund el estudio jurdico Sustentabogadas Ltda. al cual hoy slo
pertenecen dos de las cuatro abogadas fundadoras iniciales.
En lo personal, este oficio que me ha sido enviado, contribuye a la posibilidad de exhibir mi
trayectoria profesional, conocida por gran parte del mundo legal ambiental y acadmico y que
explica y acredita que no he hecho ms que prestar servicios profesionales dentro del mbito de
mi especialidad, dentro del marco tico y legal, sin ms pretensin que ejercer legtimamente mi
profesin, sin que haya existido conflicto de ninguna especie en tal actuacin.

http://www.elmostrador.cl/noticias/sin-editar/2011/11/26/sustentabogadas-el-bufete-ambiental-de-la-exministra-ana-lya-uriarte/
http://www.lasegunda.com/Noticias/Economia/2012/02/719308/ex-ministra-uriarte-lidera-estudio-solocon-abogadas-especializadas-en-temas-ambientales

16