FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO

MONOGRAFA
SEGUNDA GENERACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

AUTORES:

CARRASCO HUERTO, JOSSYMAE

CARRIL GUERRERO, HILDA
SALDAA GONZALEZ, ADRIANA
VENTURA SENA, ANDY

CHICLAYO- PER
2015

Segunda generacin de los derechos humanos

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INTRODUCCIN

Los

derechos

esencialmente

personales,

los

que

trataremos

continuacin son derechos sociales porque su realizacin se produce en

la medida en que el hombre interacta y realiza actividades sociales.
Los derechos de la persona suponen al mnimo que se debe reconocer a
cada persona como miembro de la sociedad, en su calidad de individuo.
En este sentido, para entrar en relacin con otros cada ser humano
debe tener garantizado su derecho a la vida, a su identidad, a su honor,
intimidad, convicciones, etc. Sin ello, es absurdo pensar que un
individuo pueda ingresar a una relacin social con sus semejantes. Son
prerrequisitos indispensables para que pueda existir una interrelacin
en la sociedad.
No obstante, tiene que regularse el cmo y el cuanto de las relaciones
de las personas entre s; es decir, que derecho se tiene frente a otro
cuanto puede ser ejercido frente l. A la inversa, que derecho y cunto
pueden el o los otros ejercer sus derechos frente a uno mismo.
Planteada as la relacin social juridizada, las personas pueden a su vez
ser entendidas de dos maneras: como individuos aislados uno del otro
que se relacionan ocasionalmente entre s; o como individuos que
participan de un todo social y que efectivamente, tienen relaciones
cotidianas que deben ser jurdicamente reguladas. Al analizar este
segundo aspecto nos avocaremos seguidamente.

Segunda generacin de los derechos humanos

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INDICE

INTRODUCCIN.................................................................................................. 2
INDICE................................................................................................................ 3
CAPTULO I: SEGUNDA GENERACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS..................5
1.

SEGUNDA GENEREACIN DE DERECHOS HUMANOS.................................6

1.1.

CONCEPTO.......................................................................................... 6

1.2. CARACTERES DE LOS DERECHOS HUMANOS DE SEGUNDA

GENERACIN................................................................................................ 6
1.3.

ANTECEDENTES.................................................................................. 7

1.4. POSITIVISACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE SEGUNDA

GENERACIN................................................................................................ 7
1.5.

CARACTERSTICAS............................................................................ 10

1.6. CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE SEGUNDA

GENERACIN.............................................................................................. 10
1.7. OBLIGACIONES CONTRAIDAS POR LOS ESTADOS RESPECTO A DE LOS
DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES.................................11
CAPTULO II: ANLISIS AL DERECHO A LA PARTICIPACIN POLTICA.................13
2.

ANALISIS DEL DERECHO A LA PARTICIPACION POLITICA..........................14

2.1. EL DERECHO A LA PARTICIPACION POLITICA......................................14
2.2. EJERCICIO DEL DERECHO....................................................................15
2.3. RESTRICCIONES DEL DERECHO...........................................................16
2.4. REGLAMENTACION DEL DERECHO.......................................................16
2.5. DIMENSIONES DEL DERECHO A LA PARTICIPACION POLTICA..............17
2.6. RELACIN CON LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA............................19
2.7. PARTICIPACION POLITICA EN INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
SOBRE DERECHOS HUMANOS ESPECIFICOS..............................................20

CAPTULO III:ANLISIS DE LOS DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y

CULTURALES..................................................................................................... 21

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 3

3.

ANALISIS DE LOS DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES. .22

3.1. DERECHOS ECONMICOS...................................................................22
3.2. DERECHOS SOCIALES..........................................................................22
3.2.1. DERECHO A LA EDUCACIN.............................................................22
3.2.2. DERECHO AL TRABAJO.....................................................................25
3.2.2.1. CONCEPTO DE TRABAJO................................................................25
3.2.3. DERECHO A LA SALUD.....................................................................27
3.2.4. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL.................................................28
3.2.5. DERECHO A LA VIDA ADECUADA......................................................29

3.3. DERECHOS CULTURALES........................................................................29

CONCLUSIONES................................................................................................ 33
TRABAJOS CITADOS.......................................................................................... 34
ANEXO.............................................................................................................. 35

Segunda generacin de los derechos humanos

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CAPTULO I:
SEGUNDA GENERACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Segunda generacin de los derechos humanos

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1.

SEGUNDA GENEREACIN DE DERECHOS HUMANOS

1.1. CONCEPTO
Los derechos econmicos, sociales y culturales son aquel conjunto de
derechos- prestacin, que consiste en especificar aquellas pretensiones de las
personas y de los pueblos consistentes en la obtencin de prestaciones de
cosas o actividades, dentro del mbito econmico- social, frente a las personas
y grupos que detentan el poder del Estado y frente a los grupos sociales y
dominantes (CORRUITERO, F., 2003, p. 77).
Estos derechos llamados de segunda generacin buscaron crear en beneficio
de cada persona una esfera de libertad jurdicamente protegida y fueron la
consecuencia del temor hacia el Estado considerado como el principal
enemigo de las libertades pblicas (CASTILLO, M., 2009, p. 148).
Es una nueva categora de

derechos ciudadanos que aparecen en la

constitucin de Mxico de 1917, la constitucin Rusa Sovitica de 1918 y la

constitucin de Wimar en Alemania de 1919.
Estos derechos expresan que todos los dems derechos del ciudadano y la
garanta de su eficacia se fundamentan en una situacin econmica
determinada y en un estado especial de condiciones materiales as como la
constitucin social y cultural del hombre. (CASTILLO, M., 2009, p. 30).

1.2. CARACTERES DE LOS DERECHOS HUMANOS DE

SEGUNDA GENERACIN
Los caracteres fundamentales de este bloque de derechos son los siguientes:
Una cierta ambigedad rodea a la expresin derechos econmicos, sociales y
culturales. Su significado no es unvoco, siendo recogidos como tales
derechos, tanto por los ordenamientos jurdicos como por la doctrina, derechos
de naturaleza muy heterognea.
Por otra parte no existe tampoco acuerdo en la doctrina acerca del problema
de cmo delimitar qu clase de derechos son econmicos y cuales otros son
sociales; as el derecho al trabajo o el derecho a la seguridad social pueden ser
tanto econmicos como sociales. Tambin existe afinidad entre los derechos

Segunda generacin de los derechos humanos

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sociales y culturales, como el derecho a la educacin, al tiempo libre, al recreo,

etc (Carruitero & Soza, 2003. P. 77-78).
Actualmente los derechos econmicos, sociales y culturales tienen una doble
dimensin: objetiva y subjetiva.
En sentido objetivo pueden entenderse como el conjunto de normas a travs
de las cuales el Estado lleva a cabo su funcin equilibradora de las
desigualdades sociales.
En su sentido subjetivo, podras entenderse como las facultades de los
individuos y de los grupos a participar de los beneficios de la vida social, lo
que se traduce en determinados derechos y prestaciones, directas o indirectas,
por parte de los poderes pblicos.

1.3. ANTECEDENTES
A lo largo del siglo XIX y XX surge la tendencia a la ampliacin de los derechos
humanos de la primera generacin al mbito econmico, social y cultural,
estos derechos se manifiestan en un primer momento como una reivindicacin
tica y poltica y posteriormente se produce su reconocimiento jurdico y
poltico. Esa lucha por los derechos sociales, econmicos y culturales fue
protagonizada por el movimiento obrero y el socialismo democrtico. En este
momento los ricos burgueses, dueos de las fabricas debieron afrontar el
surgimiento de los movimientos obreros que luchaban por lograr condiciones
dignas de trabajo, que les haban sido desconocidos a partir de la revolucin
industrial y que no haban sido contempladas luego en la revolucin francesa,
ya que los ricos burgueses, les convena tener una masa de trabajadores
marginados, como mano de obra dcil y barata. Los movimientos socialistas,
lograrn progresivamente, el establecimiento de jornadas de trabajo de ochos
horas, condiciones dignas, descanso dominical, etc.
Poco a poco se fue tomando conciencia de que para salvaguardar la dignidad
humana no solamente es necesario librar al hombre de la opresin y de la
tirana sino tambin de la necesidad econmica, del hambre, de la miseria, de
la incultura. Y as el movimiento obrero y el socialismo democrtico
fundamentalmente a partir de la segunda mitad del siglo IXX, empezaron a
reivindicar y a exigir una serie de derechos de carcter social, econmico y

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culturales necesarios para que las libertades sean reales y efectivas para
todos.

1.4. POSITIVISACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE

SEGUNDA

GENERACIN

La Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, de corte

netamente liberal y expresin mxima de la concepcin individualista de los
derechos humanos, no haca referencia a los derechos econmicos, sociales y
culturales. No obstante, a partir del ao 1790 la Asamblea Nacional francesa
empez a adoptar una serie de medidas tendentes a crear hospitales pblicos,
un sistema estatal de pensiones, un plan de obras pblicas para emplear
parados, una red de asistencia a nios abandonados
En los primeros textos ingleses y angloamericanos no encontramos referencia
a los derechos econmicos, sociales y culturales. Declaraciones como la
Declaracin de Habeas Corpus de 1679, la Declaracin de Derechos del Pueblo
Ingls de 1689 o la Declaracin de Derechos del Buen Pueblo de Virginia, de 12
de junio de 1776, se limitaban a establecer garantas individuales.
Uno de los primeros textos en el que se reconocen estos derechos es la
Constitucin francesa de 1791, Ttulo I, que proclama un sistema general de
beneficencia pblica y la educacin pblica gratuita.
La Constitucin francesa de 1793, artculos 21 y 22 hace referencia a la
beneficencia pblica y la instruccin.
La Constitucin francesa de 1848 en el artculo IV del Prembulo seala como
principios: la libertad, la igualdad y la fraternidad y como fundamento la
familia, el trabajo, la propiedad y el orden pblico. Algunos de sus artculos
hacen referencia a ciertos derechos relativos al trabajo, la asistencia y la
educacin pero los resultados prcticos ms efectivos tuvieron lugar en
Inglaterra y Alemania.
En el siglo XIX es donde podemos situar las primeras reivindicaciones de los
derechos econmicos y sociales, con la aparicin del proletariado como

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protagonista histrico y debido al creciente proceso de industrializacin. Las

primeras consecuencias de la Revolucin Industrial haban dado lugar a
condiciones de trabajo dursimas y muchas veces infrahumanas que ponen de
manifiesto la insuficiencia de los derechos individuales si la democracia
poltica no se convertira adems en democracia social.
Un hito importante en la evolucin de los derechos econmicos, sociales y
culturales lo constituye la Constitucin de Mxico de 1917, que es el primer
intento constitucional de conciliar los derechos civiles y polticos con la nueva
concepcin de los derechos sociales. Esta constitucin ha ejercido notable
influencia en las constituciones posteriores, ya que a partir de ese momento,
en los diferentes pases, se empieza a tomar conciencia de stos derechos y
se inicia un movimiento constitucionalizador similar en el mundo entero.
En esta constitucin se reconoce la obligacin del Estado de impartir
educacin gratuita, de facilitar proteccin a la niez, se establecen normas
relativas al trabajo y a la previsin social y se encuentra reconocido el derecho
a la huelga.
Otro documento importante que consagra los derechos sociales es la
Declaracin de los Derechos del Pueblo Trabajador y Explotado de Rusia de
1918, esta declaracin proclama solo derechos sociales. Otras constituciones
que seguirn la inspiracin de esta Declaracin son la Constitucin de 1925 y
la Constitucin de la Unin de las Repblicas Sociales Soviticas de 1936.
Ahora bien, en el mbito internacional es en 1919, con la creacin de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), que aparece como una necesidad
sentida la concrecin de los derechos econmicos y sociales en las normas
internacionales.
Tiene tambin especial valor la Constitucin de la Repblica de Weimar de
1919; en ella junto a derechos individuales se proclaman derechos sociales
como el de la proteccin a la familia, la educacin, sistema de seguros y el
derecho al trabajo.
De todos los artculos de esta Constitucin tiene especial valor el artculo 153,
segn el cual:

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La vida econmica debe ser organizada conforme a los principios de la justicia

y de modo que asegure a todos una existencia digna del hombre; y en el caso
de que no pueda ser dada al hombre una constitucin conveniente, se le
asegure los medios necesarios para su subsistencia.
El artculo 156 de la Constitucin de Weimar estableca una serie de normas
generales para el establecimiento de toda clase de seguros y para que obreros
y empleados colaborasen en la determinacin de las condiciones de trabajo y
salario y el artculo 157 supone poner el derecho al trabajo bajo la proteccin
del Estado.
En Espaa el reconocimiento constitucional generalizado de estos derechos no
tiene lugar hasta la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Espaola,
promulgada el 9 de Diciembre de 1931 y que segua el modelo germnico de
la Constitucin de la Repblica de Weimar.
Con posterioridad a la segunda guerra mundial surgen otras Constituciones
que incorporan estos derechos como las Constituciones de Francia de 1946 y
958, la italiana de 1948 y la Ley Fundamental de la Repblica Federal de
Alemania de 1949.
Tras el proceso de descolonizacin iniciado en la postguerra, las constituciones
de las antiguas colonias afirman derechos sociales, as se pueden citar, por
ejemplo, la Constitucin de la India de 1950 y la de Argelia de 1936.

1.5. CARACTERSTICAS

Amplia la esfera de responsabilidad del Estado; Imponen un deber

(Satisfaccin de necesidades), hacer (prestacin de servicios) positivo por

parte del Estado.

Su titular es el individuo en comunidad, que se asocia para su defensa.
Su reclamo es mediato o indirecto porque est condicionado a las

posibilidades econmicas del pas.

Son legtimas aspiraciones de la sociedad.

Segunda generacin de los derechos humanos

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1.6. CLASIFICACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE

SEGUNDA GENERACIN

Toda persona tiene derecho a la seguridad social y obtener la satisfaccin

de los derechos econmicos, sociales y culturales.

Toda persona tiene derecho a formar sindicatos para la defensa de sus

intereses.
Toda persona tiene el derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure,
as como a su familia, la salud, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la

asistencia mdica y los servicios sociales necesario.

Toda persona tiene derecho a la salud fsica y mental.
La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y asistencias

especiales.
Toda persona tiene derecho a la educacin en sus diversas modalidades.
La educacin primaria y secundaria ser obligatoria y gratuita.
Tenemos derecho a la seguridad pblica.
Los padres tienen derecho a escoger el tipo de educacin que habr de
darse a sus hijos.

Para Carruitero, F., Soza, H. (2003) estos derechos son: El derecho al trabajo,
los derechos sindicales, el derecho a la seguridad social, el derecho a la
alimentacin, vestido, vivienda digna, el derecho a la salud, la educacin como
el acceso a la ciencia y a la tecnologa.

1.7. OBLIGACIONES CONTRAIDAS POR LOS ESTADOS

RESPECTO A DE LOS DERECHOS ECONMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES
1.7.1.TIPOS DE OBLIGACIONES

La obligacin de respetar requiere que los Estados partes se abstengan de

interferir en el goce de los derechos econmicos, sociales y culturales
consagrados en los instrumentos de derechos humanos.
La obligacin de proteger requiere que los Estados partes impidan la violacin
de los DESC por parte de terceros. (Por ejemplo, el no asegurar que los

Segunda generacin de los derechos humanos

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empleadores privados cumplan las normas bsicas de trabajo podra constituir

una violacin al derecho a trabajar o a condiciones de trabajo equitativas y
satisfactorias).
La obligacin de realizar abarca las obligaciones estatales de facilitar el
acceso a la plena efectividad de los DESC y de garantizar la plena efectividad
de dichos derechos. (As, podra constituirse una violacin si el Estado no
proporciona la atencin primaria de salud esencial a las personas que lo
necesiten).
La obligacin de facilitar entraa las obligaciones de promover y hacer
efectivo cada derecho humano; es decir, el Estado debe adoptar medidas que
faciliten el goce de los derechos humanos por toda la poblacin (medidas
legislativas, de poltica pblica, de asignacin de recursos, etc.) para lograr la
plena realizacin de los derechos humanos.

1.7.2.VIOLACIONES A LOS DERECBOS

ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

Las Directrices de Maastricht definen dos categoras de violaciones estatales:

actos de comisin (accin directa del Estado o de otras entidades no
reglamentadas

adecuadamente

por

el

Estado)

actos

de

omisin

(incumplimiento del Estado con sus obligaciones legales).

Es obligacin del Estado garantizar, por medio de la regulacin diligente la
conducta de actores no estatales, que tanto las entidades privadas como los
individuos no perjudiquen los derechos econmicos, sociales y culturales de
las personas.
La violacin de un derecho de aplicacin progresiva se da cuando el Estado no
asigna los recursos necesarios para garantizar dicho derecho o cuando haya
regresin en la asignacin de recursos con el paso del tiempo. Para determinar
si existe o no una violacin de aplicacin progresiva, se debe analizar factores
como la disponibilidad de recursos, alternativas y decisiones polticas, y

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cambios negativos con el paso del tiempo por lo que suele ser muy difcil
identificar violaciones de aplicacin progresiva.
Las

Directrices

de

Maastricht

sobre

las

Violaciones

de

los

Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales, establecen que Un Estado incurre en una

violacin del Pacto cuando no cumple lo que el Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales denomina "una obligacin mnima esencial
de asegurar la satisfaccin de por lo menos los niveles mnimos esenciales de
cada uno de los derechos [...]. Por ejemplo, incurre prima facie en una
violacin del Pacto un Estado Parte en el cual un nmero significativo de
personas se ven privados de alimentos esenciales, atencin bsica de salud,
habitacin y vivienda mnima o las formas ms bsicas de enseanza." Estas
obligaciones

mnimas

esenciales

son

aplicables

independiente

de

la

disponibilidad de recursos en el pas de que se trate o cualquier otro factor o

dificultad.

Segunda generacin de los derechos humanos

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CAPTULO II:
ANLISIS AL DERECHO A LA PARTICIPACIN POLTICA

Segunda generacin de los derechos humanos

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2.

ANALISIS DEL DERECHO A LA PARTICIPACION POLITICA

2.1. EL DERECHO A LA PARTICIPACION POLITICA

El derecho a la participacin poltica se encuentra consagrado en distintos
instrumentos internacionales del Sistema Universal y de los Sistemas
Regionales de Derechos Humanos. En el Sistema Universal, el derecho a la
participacin poltica se encuentra consagrado en los Art. 21 de la Declaracin
Universal sobre Derechos Humanos y 25 del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos. En los mbitos regionales, la participacin poltica se
consagra en los Arts. XX de la Declaracin Americana de Derechos y Deberes
del Hombre y 23 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos,
ambos del Sistema Interamericano. En el Sistema Africano la participacin
poltica se encuentra en el Art. 13 de la Carta Africana sobre Derechos
Humanos y de los Pueblos. Por su parte el Sistema Europeo cuenta con el Art.
3 del Protocolo Adicional al Convenio para la Proteccin de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales. Si bien la redaccin puede diferir
dependiendo del instrumento internacional que se trate, el contenido esencial
del derecho a la participacin poltica no difiere sustancialmente.
En lo que se refiere al Sistema Europeo de Proteccin de los Derechos
Humanos es importante hacer una precisin. El Protocolo Adicional al Convenio
para

la

Proteccin

de

los

Derechos

Humanos

de

las

Libertades

Fundamentales consagra el derecho a la participacin poltica en trminos de

obligaciones para los Estados en su artculo 3 y no propiamente como un
derecho cuya titularidad expresamente recae en los ciudadanos de un Estado
como lo hacen los dems Sistemas de Proteccin. As, la participacin poltica
para el sistema europeo, en principio, implicara lo obligacin del Estado de:

Celebrar elecciones libres y peridicas.

Garantizar sufragio directo.

Garantizarla libertad de expresin y opinin en los procesos electorales.

Garantizar la eleccin para el caso del cuerpo legislativo.

Segunda generacin de los derechos humanos

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De este modo, la redaccin del derecho a la participacin resulta, en principio,

restrictiva, en tanto solo se refiere a instancias legislativas; e incompleta, en
tanto solo se limita a la celebracin de elecciones y no identifica otros
aspectos sustanciales del derecho. No obstante, la Comisin Europea de
Derechos Humanos y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos han
interpretado y ampliado el mbito de proteccin del Art. 3. Esto es, por
ejemplo, que cuerpo legislativo tambin har referencia a los consejos de las
comunidades lingsticas y regiones de un Estado, parlamentos regionales e
incluso

al

Parlamento

Europeo.

Asimismo,

considerando

los

trabajos

preparatorios del Art. 3 del Protocolo Adicional y a partir de una interpretacin

integral con toda la Convencin Europea, el Tribunal Europeo de Derechos
Humanos seal que el Art. 3 tambin consagra derechos individuales como el
derecho a votar y el derecho a presentarse a las elecciones. Teniendo en
consideracin la situacin del Sistema Europeo de Derechos Humanos, cabe
realizar un anlisis de los dems sistemas en su conjunto. As, de una lectura
integral de los instrumentos internacionales y de la doctrina y jurisprudencia
internacional de los rganos internacionales, es posible identificar el contenido
esencial del derecho a la participacin poltica.

2.2. EJERCICIO DEL DERECHO

Los instrumentos internacionales establecen expresamente como presupuesto
para el ejercicio del derecho que los individuos sean ciudadanos del Estado y
que busquen ser parte del gobierno de sus pases. La Observacin General N
25 del Comit de Derechos Humanos seala que, no obstante los Estados
tienen la facultad de establecer disposiciones jurdicas que definan la
ciudadana en sus ordenamientos internos, cualquier condicin que se
imponga para el ejercicio del derecho a la participacin poltica deber basarse
en criterios objetivos y razonables. Por ejemplo, resulta razonable exigir que se
tenga determinada edad para ejercer el derecho de voto. El Per establece
dicha condicin, aadiendo la necesidad de una inscripcin electoral, en el
artculo 30 de su Constitucin Poltica de 1993: Constitucin Poltica del Per

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(1993) Art. 30.- Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos.
Para el ejercicio de la ciudadana se requiere la inscripcin electoral. En esa
misma lnea, el Comit de Derechos Humanos ha identificado la relacin
existente entre ciudadana y nacionalidad, sobre todo a lo relacionado a las
formas de adquisicin de esta ltima y considerando que ambas figuras
jurdicas establecen un vnculo jurdico entre el individuo y el Estado en
diversos aspectos: Las distinciones entre los que tienen derecho a la
ciudadana por motivo de nacimiento y los que la adquieren por naturalizacin
pueden plantear cuestiones de compatibilidad con las disposiciones del
artculo 25 [derecho a la participacin poltica].

2.3. RESTRICCIONES DEL DERECHO

El derecho a la participacin poltica no es un derecho absoluto y puede estar
sujeto a determinadas limitaciones46. Sin embargo, no cualquier limitacin al
derecho se encuentra justificada. Al respecto la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos sintetiza lo sealado por los sistemas de proteccin de
derechos humanos:
93. () Al igual que la Corte Europea y esta Comisin, el Comit de Derechos
Humanos de la ONU ha reconocido que los derechos protegidos por el artculo
25 del PIDCP no son absolutos pero que toda condicin que se aplica al
derecho a la participacin poltica protegida por el artculo 25 debe basarse en
criterios objetivos y razonables. El Comit tambin lleg a la conclusin de
que, teniendo en cuenta el principio fundamental de la proporcionalidad,
restricciones mayores de los derechos polticos exigen una justificacin
especfica.
La Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos al analizar el Art.
13 de su Carta Africana seal que las disposiciones son substancialmente
similares a las del Art. 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticas. Por ende, considera aplicable tambin que toda limitacin debe
responder a criterios objetivos y razonables. A manera de ejemplo, el Per
establece en el Art. 33 de su Constitucin los supuestos en los cuales se

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suspende la ciudadana, y por ende se restringe el ejercicio del derecho a la

participacin poltica:
Constitucin Poltica del Per (1993) Art. 33.- El ejercicio de la ciudadana se
suspende: 1. Por resolucin judicial de interdiccin. 2. Por sentencia con pena
privativa de la libertad. 3. Por sentencia con inhabilitacin de los derechos
polticos.

2.4. REGLAMENTACION DEL DERECHO

La Corte IDH ha establecido que toda reglamentacin del derecho a la
participacin poltica debe de observar los principios de legalidad, necesidad y
proporcionalidad en una sociedad democrtica:

206. La previsin y aplicacin de requisitos para ejercitar los derechos

polticos no constituyen, per se, una restriccin indebida a los derechos
polticos. Esos derechos no son absolutos y pueden estar sujetos a
limitaciones. Su reglamentacin debe observar los principios de legalidad,
necesidad y proporcionalidad en una sociedad democrtica. La observancia del
principio de legalidad exige que el Estado defina de manera precisa, mediante
una ley, los requisitos para que los ciudadanos puedan participar en la
contienda electoral, y que estipule claramente el procedimiento electoral que
antecede a las elecciones. De acuerdo al artculo 23.2 de la Convencin se
puede reglamentar el ejercicio de los derechos y oportunidades a las que se
refiere el inciso 1 de dicho artculo, exclusivamente por las razones
establecidas en ese inciso. La restriccin debe encontrase prevista en una ley,
no ser discriminatoria, basarse en criterios razonables, atender a un propsito
til y oportuno que la torne necesaria para satisfacer un inters pblico
imperativo, y ser proporcional a ese objetivo. Cuando hay varias opciones para
alcanzar ese fin, debe escogerse la que restrinja menos el derecho protegido y
guarde mayor proporcionalidad con el propsito que se persigue. 207. Los
Estados pueden establecer estndares mnimos para regular la participacin

Segunda generacin de los derechos humanos

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poltica, siempre y cuando sean razonables de acuerdo a los principios de la

democracia representativa. ()

Corresponde a los Estados establecer mediante ley los requisitos necesarios

para ejercer el derecho, as como las restricciones a su ejercicio, las que
debern responder a criterios razonables y proporcionales como lo sealan los
dems sistemas de proteccin. A diferencia de los dems sistemas de
proteccin, y tal como se seala a continuacin, la Corte IDH seala, adems,
que dicha restriccin no debe ser discriminatoria, y debe atender a un
propsito til y oportuno que justifique la necesidad de satisfacer un inters
pblico imperativo.

2.5. DIMENSIONES DEL DERECHO A LA PARTICIPACION

POLTICA
En el mbito interamericano, la Corte IDH declar por primera vez la violacin
del Art. 23 CADH (derechos polticos) en el Caso YATAMA vs. Nicaragua. En
dicho caso, la Corte IDH seal lo siguiente:
196. () la participacin poltica puede incluir amplias y diversas actividades
que las personas realizan individualmente u organizadas, con el propsito de
intervenir en la designacin de quienes gobernarn un Estado o se encargarn
de la direccin de los asuntos pblicos, as como influir en la formacin de la
poltica estatal a travs de mecanismos de participacin directa.
Todos los sistemas de proteccin reconocen la existencia de dimensiones
especficas que forman parte del contenido esencial del derecho a la
participacin poltica:

Derecho a votar.

Derecho de participar en la direccin de asuntos pblicos por medio de

representantes libremente elegidos.

Derecho a ser elegido en condiciones de igualdad.

Segunda generacin de los derechos humanos

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Derecho a tener acceso a las funciones pblicas en condiciones de

igualdad.

La Constitucin Poltica del Per de 1993 en su artculo 31 consagra las

dimensiones del derecho a la participacin poltica. Dicho artculo debe ser
ledo en consonancia con el Art. 2.2 de la misma Constitucin, en lo que se
refiere al derecho a la igualdad y no discriminacin:
Constitucin Poltica del Per (1993) Art. 31.- Los ciudadanos tienen derecho a
participar en los asuntos pblicos mediante referndum; iniciativa legislativa;
remocin o revocacin de autoridades y demanda de rendicin de cuentas.
Tienen tambin el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus
representantes,

de

acuerdo

con

las

condiciones

procedimientos

determinados por ley orgnica.

Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su
jurisdiccin. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de
su participacin.
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce de su capacidad civil. Para el
ejercicio

de

este

derecho

se

requiere

estar

inscrito

en

el

registro

correspondiente.
El voto es personal, igual, libre secreto y obligatorio hasta los setenta aos. Es
facultativo despus de esa edad.
La ley establece los mecanismos para garantizar la neutralidad estatal durante
los procesos electorales y de participacin ciudadana.
Es nulo y punible todo acto que prohba o limite al ciudadano el ejercicio de
sus derechos.
Constitucin Poltica del Per (1993) Art. 2.2.- Toda persona tiene derecho:
() 2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de
cualquiera otra ndole.

Segunda generacin de los derechos humanos

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2.6. RELACIN CON LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

Las dimensiones especficas del derecho a la participacin poltica y sus
garantas resultan esenciales en todo Estado de Derecho, toda sociedad
democrtica y toda democracia representativa. En esa lnea, la Corte IDH ha
sealado lo siguiente:
191. La Corte ha establecido que en una sociedad democrtica los derechos y
libertades inherentes a la persona, sus garantas y el Estado de Derecho
constituyen una trada, en la que cada componente se define, completa y
adquiere sentido en funcin de los otros. Al ponderar la importancia que tienen
los derechos polticos la Corte observa que incluso la Convencin, en su
artculo

27,

prohbe

su

suspensin

la

de

las

garantas

judiciales

indispensables para la proteccin de stos.

192. Este Tribunal ha expresado que la democracia representativa es
determinante en todo el sistema del que la Convencin forma parte, y
constituye un principio reafirmado por los Estados americanos en la Carta de
la OEA, instrumento fundamental del Sistema Interamericano. Los derechos
polticos protegidos en la Convencin Americana, as como en diversos
instrumentos internacionales, propician el fortalecimiento de la democracia y
el pluralismo poltico.
Por su parte la Carta Democrtica Interamericana aprobada en el seno de la
OEA destaca el valor de la democracia representativa en todo Estado de
Derecho como elemento esencial para el respecto del derecho a la
participacin poltica:

Artculo 2.- El ejercicio efectivo de la democracia representativa es la base del

estado de derecho y los regmenes constitucionales de los Estados Miembros
de la Organizacin de los Estados Americanos. La democracia representativa
se refuerza y profundiza con la participacin permanente, tica y responsable
de la ciudadana en un marco de legalidad conforme al respectivo orden
constitucional.

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 21

Artculo 3.- Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre

otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el
acceso al poder y su ejercicio con sujecin al estado de derecho; la celebracin
de elecciones peridicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y
secreto como expresin de la soberana del pueblo; el rgimen plural de
partidos y organizaciones polticas; y la separacin e independencia de los
poderes pblicos.
En

el

plano

interno,

laConstitucinPolticadelPerde1993recogea

la

democracia representativa como forma de gobierno en su Art. 43:

Constitucin Poltica del Per (1993)
Art. 43.- La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y
soberana.
El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes.

2.7.

PARTICIPACION

INTERNACIONALES

POLITICA
SOBRE

EN

INSTRUMENTOS

DERECHOS

HUMANOS

ESPECIFICOS
El derecho a la participacin poltica tambin ha sido consagrado en
instrumentos especficos de derechos humanos sobre derechos de las mujeres,
contra la discriminacin racial, entre otros. Dichos instrumentos contextualizan
y, en algunos casos, agregan nuevas dimensiones53. Al respecto, es
importante precisar que dichos instrumentos reflejan la especial relacin entre
el derecho a la igualdad y no discriminacin con el derecho a la participacin
poltica.

Segunda generacin de los derechos humanos

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CAPTULO III:
ANLISIS DE LOS DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 23

3.

ANALISIS DE LOS DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES

3.1. DERECHOS ECONMICOS

Se denominan derecho econmico

a las facultades tuitivas dirigidas a

favorecer a aquellos grupos humanos insertos en la relaciones de produccin

como fuerza de trabajo, con el objeto de dotarlos de un status econmico o
sea, participacin en el ingreso

y condiciones de desarrollo del trabajo

remunerado acorde con la nocin de que el esfuerzo fsico o intelectual

desplegado en la relacin laboral es la fuente primigenia de la creacin de la
riqueza.
Dichas facultades aseguran la dignidad del hombre dentro del sistema
econmico, y sus consecuencias en los estndares de vida.
Fundamentalmente, hacen referencia al pago de jornales las remuneraciones,
jornadas de trabajo, la sindicalizacin, etc.

3.2. DERECHOS SOCIALES

Se refiere a las prestaciones y servicios a cargo del estado en favor de los
sectores ms necesitados de la poblacin. Y aunque formalmente se
consideran a favor de todas las personas, en realidad estos derechos
corresponden para las capas ms pobres de un pas. Se busca de este modo,
con la intervencin del estado, a atenuar los desniveles econmicos.
Por ello se requiere la presencia dinmica del estado a efecto de otorgar los
servicios complementarios del caso como serian la proteccin de la salud, la
seguridad social, el sistema educativo masivo, etc. Que requiere que el estado
invierta grandes sumas de recursos en su poltica social.

3.2.1. DERECHO A LA EDUCACIN

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 24

3.2.1.1. CONFIGURACIN DE LA EDUCACIN COMO

DERECHO
A travs de la educacin y de la formacin el individuo va adquiriendo un
conocimiento de causa, una autonoma y una libertad que le va a permitir
tomar decisiones racionales,

decisiones que van a influir e incidir

directamente sobre asuntos que afectan a su realizacin integral.

El derecho a la educacin responde a la propia naturaleza humana, ya que
esta no llegar a su plenitud si no desarrolla cada una de las facultades
propias del hombre. El dejar al ser humano a una simple evolucin biolgica,
es mermarle posibilidades. El hombre por s solo nunca alcanzara el grado de
perfeccin al que est llamado. Por ello la educacin no se puede limitar a una
paciente espera en la que cada individuo vaya cayendo en la cuenta de que,
cmo, dnde, et. Si no que tiene que lograr ese determinado objetivo que le
ayudar en su desarrollo, si no que exige la intervencin en la formacin
personal de cada individuo de tal forma que esta resulte, previsora y provisora
del desarrollo de cada educando. Educacin que no puede circunscribirse a
una sola etapa de la vida, sino que deber estar presente a lo largo de toda la
existencia humana. Cada etapa vital exige el logro de una madurez propia de
ese momento y de acuerdo a las necesidades y capacidades de cada uno
(Ruiz Corbella en Lpez Barajas y Ruiz Corbella, citados por Gmez, J. 2011).
La educacin es la base de la libertad de opcin, se constituye en un elemento
imprescindible e indispensable para el ejercicio de la autonoma individual.
Mediante la educacin y la formacin el hombre va adquiriendo unos
conocimientos que le van a permitir valorar el sentido de los intereses propios
y como hacerlos realizables.
Todas las personas tienen el derecho a la educacin. Esto implica el derecho
que el individuo tiene a desarrollar todas sus posibilidades en relaciones
efectivas y tiles.
La importancia de la educacin radica tanto a nivel individual como a nivel
social. A nivel individual se pretende el logro del desarrollo integral de cada
persona para la cual no es suficiente con tener una escuela donde ir y
aprender matemticas, literatura y fsica, sino fomentar una determinado tipo
de individuo con el desarrollo de sus plenas capacidades que sea capaz de
Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 25

integrarse a la sociedad como un ciudadano responsable y activo tanto fsica

como mentalmente. Se trata de un sujeto con capacidad de iniciativa y
autonoma situado en un contexto cultural determinado, pero a su vez con in
distanciamiento de los propios condicionamientos culturales, ya que ese
condicionamiento puede ser difcil de conciliar con esa libertad e iniciativa
personal de quien se educa. La educacin presta el mejor servicio al hombre:
el de ayudarle a madurar, hacerse consciente de s mismo y ser capaz de
autodeterminar su propio proyecto de vida en acciones libres y responsables
(Bolkelman, citado por Gmez, J., 2011).
Adems de atender al plano individual y social la educacin debe ser global y
plural. Global porque debe atender a las distintas facetas en que el hombre
desarrolla su personalidad, abarcando tantos los conocimientos que posibilitan
su desarrollo estrictamente cientfico y tecnolgico, como los que hacen viable
su desarrollo interno. Plural porque nada hay ms peligroso para el libre
desarrollo del individuo que el dirigismo educativo, esto es, las actitudes
sectarias tendentes a privilegiar alguna o algunas de las opciones vitales a las
que habr de hacer frente el hombre a lo largo de su existencia.
Desde el punto de vista social la educacin trata de garantizar la
consolidacin de sociedades ms justas y solidarias. Facilita la convivencia
dentro del grupo social proporcionando criterios para la resolucin de
conflictos y para la ordenacin general de modelos de convivencia cvica. La
educacin es la principal impulsadora de sociedades ms humanas ayudando
al hombre a integrase en la sociedad en la que vive fomentando sus
participacin real y responsable. Este enfoque social de la educacin es de
vital importancia si queremos consolidar sociedades democrticas, ya que
estas se sustentan en la participacin real de todos y cada uno de los
individuos y en el respeto a toda forma de vida diferente a la nuestra. Por otro
lado la falta de educacin y de formacin del grupo social constituye el caldo
de cultivo, el escenario propicio para la instauracin de prcticas de caudillaje,
que, amparndose en esas deficiencias educativas de los ciudadanos
propugnan un mensaje autoritario fcil de asumir por una masa, que
desprovista de una formacin medianamente satisfactoria, carece de una
conciencia crtica para escrutar el significado desptico de las propuestas del
poder (De Castro Cid, citado por Gmez, J. 2011)

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 26

3.2.1.2. CARACTERSTICAS BSICAS DEL DERECHO

A LA EDUCACIN Y SU RELACIN CON OBJETIVOS
EDUCATIVOS FUNDAMENTALES
La educacin es de tal manera necesaria para el pleno desarrollo de la persona
humana, que su garanta resulta indispensable, si se quiere salvaguardar la
libertad y la dignidad humana. As queda reflejado en el artculo 13 del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y culturales.
La educacin es el principal medio que permite a adultos y menores
marginados econmica y socialmente salir de la pobreza y participar
plenamente en sus comunidades. La educacin desempea un papel decisivo
en la emancipacin de la mujer, la proteccin de los nios contra la
explotacin laboral, el trabajo peligroso y la explotacin sexual, la promocin
de los derechos humanos y la democracia, la proteccin del medio ambiente y
el control del crecimiento demogrfico (Comit de derechos econmicos,
sociales y culturales, 1999 pto. 1).
Estas

caractersticas

del

derecho

la

educacin

le

confieren

una

responsabilidad, esa responsabilidad es conseguir una serie de objetivos que

van a permitir el desarrollo de la persona de una forma tanto individual como
social. Esos objetivos pasan por un contenido bsico, que es considerar al
derecho a la educacin y a la cultura como elemento indispensable para la
consecucin de otros derechos fundamentales como la libertad, la igualdad y
la justicia. El objetivo es que ese contenido sea respetado por las diferentes
culturas y determinado por las necesidades de las personas y por las
oportunidades de que cada Estado dispone.
Para Coomans (citado por Gmez, J. 2011) esos objetivos son los siguientes:
Completar el desarrollo de la personalidad individual, de sus talentos y
habilidades.
Fortalecer el respeto por los derechos humanos y las libertades
fundamentales.

3.2.2. DERECHO AL TRABAJO

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 27

3.2.2.1. CONCEPTO DE TRABAJO

El significado del trabajo en la sociedad actual est enraizado en las diferentes
representaciones que ste ha tenido a lo largo de la historia. El trabajo ha sido
conceptualizado de formas diferentes siendo stas congruentes con las
circunstancias histricas, filosficas, polticas, econmicas y psicosociales
propias de cada cultura y poca. Ha pasado a ser algo natural sin distincin
entre el trabajo y el tiempo libre, como algo indigno, como una actividad
forzada, como algo bueno hasta llegar a un derecho del hombre. Veamos un
poco el paso de unas concepciones a otras hasta llegar a nuestros das, donde
se considera al trabajo como un derecho fundamental del hombre.

Uno de los problemas sobre el cual se ha venido discutiendo desde la

antigedad hasta hoy en da es el referido a la divisin entre el trabajo manual
e

intelectual.

La

oposicin

del

trabajo

manual

al

intelectual

vida

contemplativa constituye el centro de un debate que ocupa buena parte del

inters reflexivo e intelectual que gira en torno al trabajo. Aristteles declaraba
el trabajo manual como una actividad innoble, y Platn describa al operario
como un ser deforme.

Por su parte el trabajo intelectual ha venido asociado con la antigedad griega

cuya sociedad, preponderantemente, aboga por una vida contemplativa, que
rechazaba cualquier actividad manual por indigna y degradante propia de
personas inferiores. (Watson, citado por Gmez, J, 2011). Pero la dedicacin al
trabajo o al ocio no era cuestin de preferencia sino de derechos polticos. La
sociedad griega divida: de un lado los esclavos, artesanos libres y extranjeros,
quienes deba de trabajar para subsistir, y de otro, ciudadanos libres que no
tenan que ocuparse de la subsistencia a travs del trabajo. El ocio era asunto
de dignidad y patente ciudadana y el trabajo era una ocupacin considerada
innoble y propia de esclavos. Estos antecedentes vinculaban el trabajo al
esfuerzo sacrificio, al sufrimiento, la vergenza y el dolor.
El cristianismo introduce elementos nuevos e importantes en el significado del
trabajo, se considera al trabajo de forma similar a como lo hacan los griegos y

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 28

los romanos pero aade la creencia de que el trabajo es producto del pecado
original, es Dios quien castiga al hombre por sus pecados, pero aade la idea
de que el propio trabajo es la forma de expiacin de los mismos
configurndose as una

percepcin positiva del mismo. Desde este mismo

enfoque cristiano, empieza a generarse la idea de que a travs del trabajo

puede conseguirse un excedente de bienes y servicios que seran compartidos
con los pobres.
En el marco de la influencia cristiana en el trabajo, con la emergencia del
cristianismo protestante producto de la reforma de Lutero, comienza a
configurarse una percepcin y valorizacin positiva del trabajo en Occidente.
Este cambio de precepcin respecto al trabajo constituye un paso fundamental
que va a servir de soporte al posterior desarrollo de la sociedad industrial, que
permiti a Marx y Weber, entre otros, hacer una reflexin sobre el papel del
trabajo en el desarrollo de la sociedad capitalista. Este hecho permite una
lectura del trabajo desde una visin del desarrollo moderno de las sociedades.
Supone un paso de las visiones exclusivamente morales y tico-religiosas del
trabajo preponderantes hasta el feudalismo, hacia una lectura ms crticoracional de sus implicaciones en la vida de las personas y en el conjunto de las
sociedades (Carvajal, en Gmez, J., 2011).
En la Revolucin Industrial, el trabajo se convirti en el medio dominante de
adquisicin de bienes y servicios. Con el capitalismo la actividad econmica, el
xito, las ganancias materiales, se vuelven fines en s mismas. El destino del
hombre se centra en contribuir al crecimiento del sistema econmico, a la
acumulacin de capital no ya para lograr la propia salvacin, sino como fin en
s mismo.
Como se puede apreciar a travs de la historia, el trabajo ha tenido diferentes
conceptualizaciones, con una representacin social diferente segn la cultura,
religin y situacin sociopoltica. El trabajo ha cambiado y se ha ido
configurando a lo largo de los aos tanto en su concepcin y representacin
social como en sus formas y contenidos.

Actualmente se tiende a considerar el trabajo no slo como un instrumento

para

obtener

beneficios

econmicos,

sino

Segunda generacin de los derechos humanos

como

actividad

valorada

Pgina 29

intrnsecamente, en la medida en que contribuye a la experiencia personal y al

desarrollo del individuo constituyndose en un derecho fundamental para el
hombre.

3.2.3. DERECHO A LA SALUD

El derecho a la salud (fsica y mental) es un derecho fundamental considerado
de tipo individual y social que se encuentra vinculado con el ejercicio de otros
derechos como son a la alimentacin, vivienda, trabajo, educacin, acceso de
informacin, no discriminacin, entre otros.
EL COMIT DEL PIDESC SEALA QUE:
El derecho a la salud no debe entenderse como a estar sano. El derecho a la
salud entraa libertades y derechos. Entre las libertades figura el derecho a
controlar su salud y su cuerpo con inclusin de la libertad sexual y gensica y
el derecho a no padecer injerencias como el derecho a no ser sometidos a
torturas ni a tratamientos y experiencias medicas no consensuales. En cambio
entre los derechos figura el relativo a un sistema de proteccin de la salud que
brinde a las personas oportunidades iguales para disfrutar del nivel ms alto
de salud.
A fin de asegurar la plena efectividad de este derecho, los estados deben de
adoptar las medidas necesarias para:
a) La reduccin de la mortinalidad y de la mortalidad infantil y el sano
desarrollo de los nios.
b) B) el mejoramiento en todos los aspectos de la higiene del trabajo y del
medio ambiente.
c) La prevencin y el tratamiento de las enfermedades epidmicas,
endmicas. profesionales y de otra ndole y la lucha contra ellas.
d) La creacin de condiciones que aseguren a todos asistencia mdica y
servicios mdicos en caso de enfermedad
Finalmente el derecho abarca 4 elementos esenciales:
1) Disponibilidad de un nmero suficiente de establecimientos, bienes y
servicios pblicos de salud y centro de atencin de la salud. Estos
servicios

incluyen

las

condiciones

sanitarias

Segunda generacin de los derechos humanos

adecuadas

personal

Pgina 30

mdico y profesional capacitado y bien remunerado as como los

medicamentos esenciales.
2) Accesibilidad bajo 4 dimensiones superpuestas como
- no discriminacin
- accesibilidad fsica razonable
- accesibilidad econmica
Lo que significa que los pagos por servicios de atencin debern basarse en el
principio de equidad
-

Acceso de informacin lo que comprende el derecho de solicitar, recibir

y difundir informacin e ideas, sin que esto menoscabe el derecho a que
los

datos

personales

relativos

la

salud

sean

tratados

con

confidencialidad.
3) Aceptabilidad todos los establecimientos bienes y servicios de salud
debern ser respetuosos de la tica mdica y culturalmente apropiados
4) Calidad los establecimientos bienes y servicios tambin debern ser
aceptables desde un punto de vista cientfico y

mdico y de buena

calidad.

3.2.4. DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

Segn el art 9 del Protocolo de San Salvador, todo persona tiene derecho a la
seguridad social que la proteja contra las consecuencias de la vejez y de la
incapacidad que la imposibilite fsica o mentalmente para obtener los medios
para llevar una vida digna y decorosa, es por tanto un conjunto de medidas
que el estado y la sociedad provee con el objetivo de proteger a sus miembros
de accidentes de las consecuencias propias que conlleven la vejes y de la
propia muerte. En este ltimo caso los derechos sern heredados por sus
dependientes.

3.2.5. DERECHO A LA VIDA ADECUADA

En el art 11 el PIDESC reconoce el derecho de toda persona a un nivel
adecuado para s y su familia, lo que incluye el derecho a una alimentacin,
vestido y vivienda adecuada. Asimismo esta disposicin reconoce el derecho a

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 31

la mejora progresiva de las condiciones debida lo que principalmente depende

de una pelcula econmica del estado pertinente, sin dejar de reconocer el
valor que tiene la cooperacin internacional en estos avances.
No hay quien cuestione que el derecho a una alimentacin adecuada es
requisito imprescindible para la supervivencia y la dignidad y el bienestar
humano, estando estrechamente enlazado con el derecho a la vida consciente
de que este ltimo abarca un mayor mbito que el de la propia supervivencia
inseparable de los principios de la justicia social.

3.3. DERECHOS CULTURALES

Dentro

del catlogo de los derechos fundamentales de la persona, los

concernientes al mbito cultural son los que menor atencin han alcanzado.
La razn de dicha situacin se debera fundamentalmente a la ausencia de
consenso sobre los alcances y contenido del concepto mismo de cultura.
No obstante lo expuesto, en la conferencia mundial sobre polticas culturales
efectuadas en 1982 (Mxico) se ha
complejo

de

caractersticas

esbozado que la cultura abarca un

distintivas,

espirituales,

intelectuales

emocionales que caracterizan a una sociedad o grupo social.

Dicho complejo de caractersticas no solo incluye las artes y las letras, sino
tambin el modo de vida, los sistemas de valores, las creencias, etc. A nuestro
entender los derechos fundamentales de carcter cultural son aquellos que
son fruto de la creacin humana. Comprenden los aspectos materiales o
inmateriales que fijados por el influjo intelectual o espiritual del hombre, se
insertan en el proceso de la vida social. Su regulacin se gesta a partir del
artculo 15 del pacto internacional de derechos econmicos, sociales y
culturales. En nuestro pas el primer antecedente se remonta al decreto
supremo de fecha 2 de abril de 1822 expedido durante el protectorado del
general Jos de san Martin, en donde se estableci, que los monumentos que
quedan de la antigedad del Per son propiedad de la nacin, porque
pertenecen a la gloria que deriva de ellos.
La constitucin de 1993 es mezquina con las cuestiones referentes a la
cultura. Se ocupa en un solo artculo de los bienes culturales, su carcter, su
situacin jurdica y la participacin privada en la conservacin, restauracin,
exhibicin y difusin del patrimonio cultural de la nacin. En verdad extraa

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 32

este comportamiento parco y limitado, que ignora aspectos sustantivos de la

cultura que interesa especialmente promover por razones de identidad
nacional, habida cuenta de la verdad y riqueza de las vertientes culturales que
coexisten en el Per.
Con mejor criterio, la constitucin de 1979 consagro cuatro artculos al
tratamiento de las cuestiones culturales. En el artculo al tratamiento de las
cuestiones culturales. En el artculo 34 se refiero a la preservacin y estimulo
de las manifestaciones culturales nativas, al folklore nacional, al arte popular
ya la artesana. Todos estos aspectos

han sido omitidos, lamentablemente,

por la carta 1993. Igualmente, el artculo

conocimiento

35 se refiero

a la promocin

de las lenguas aborgenes, garantizando a las comunidades

quechua y aymara a las dems comunidades nativas, el derecho de recibir

educacin primaria tambin en su propio idioma o lengua. El dispositivo,
ciertamente, solo fue cumplido en una mnima parte; sin embargo, la actual
constitucin ha optado por una solucin equivocada: ignorar la cuestin. El
reconocimiento del quechua y del aymara como idiomas oficiales en las zonas
donde predominen (artculo 44) no aade gran cosa a lo que consignaba la
carta precedente en su artculo 83. Lo que se pierde, en cambio, es la
obligacin para el estado de promover el estudio y el conocimiento de las
lenguas aborgenes, que es apoyo fundamental para mantenerlas vivas.
En el artculo 36 de la carta de 1979, que trataba sobre los bienes histricos
que constituyen el patrimonio cultural de la nacin, es el nico que

ha

conservado, en trminos diferentes, la carta de 1993, precisamente en el

artculo bajo comentario. Finalmente, el artculo 37 de la constitucin
precedente, referido a la funcin de los medios de comunicacin social del
estado

respecto

de

la

educacin

la

cultura,

ha

sido

tambin

inexplicablemente omitido en el nuevo texto.

Veamos ahora el tratamiento alternativo de la carta 1993.los bienes culturales
que aborda el artculo 21 son denominados patrimonio cultural de la nacin
porque contribuyen a explicar sus races histricas y sus logros. Esto no solo
son aportes a la humanidad sino tambin a la propia identidad como pueblo y
como cultura. Por ello reciben proteccin especial del estado, segn establece
la parte final del primer prrafo.
El hecho que sean patrimonio cultural de la nacin no significa que no puedan
estar en propiedad tendr gravmenes y privilegios especiales, distintos a los
de la propiedad de otro bienes, precisamente por su calidad de bienes
culturales. Al propio tiempo, y tal vez por esta misma razn, se establece que

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 33

la ley garantiza la propiedad de dicho propietario, se entiende, a los

particulares que adquieren. En todo caso, el acceso a estos bienes para
constituir sobre ellos propiedad privada parece ser una de las preocupaciones
de los constituyentes, extiendose tan solo la proteccin del estado sobre ellos.
Siguiendo la orientacin privatizada de la que es tributaria la actual
constitucin, el ltimo prrafo del artculo 21 hace nfasis en la posibilidad de
inversin privada para recuperar y mostrar el patrimonio cultural del pas. Esta
inversin podr ser hecha por instituciones culturales, pero la constitucin
permite tambin que sean entidades con fines de lucro las que se encarguen
de ello. La ley determinara las caractersticas y modalidades.

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 34

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 35

CONCLUSIONES

Concluimos por medio de este trabajo la importancia de los derechos

humanos para la humanidad y por qu surgieron estos, ya que el
hombre se haba olvidado de la dignidad humana igualitaria en todo
sentido.

Dignidad de persona y no ser tratado como un bien de un pas o de

personas individuales.

Para concluir estos pocos comentarios sobre los derechos humanos y

sus mecanismos procesales de proteccin, no sobra recordar la gran
gama de derechos que consagran los pactos internaciones y la
Constitucin Colombiana, aunque hoy solamente se hable del derecho a
la vida y del derecho a la paz, dadas las circunstancias casi
permanentes de guerra que vive nuestro pobre y, a la vez, rico pas.

As los poderes pblicos se veran jurdicamente obligados, si no a

atribuir un puesto de trabajo remunerado a cada individuo, lo cual
puede resultar una pretensin irrealizable dentro de nuestro marco
constitucional, si cuanto menos a determinar el otorgamiento de
subvenciones o ayudas financieras a aquellas empresas que salvando la
implicacin de otros valores constitucionales, realicen en mayor medida
la realizacin efectiva del pleno empleo.
Concluyo diciendo que el fundamento de los derechos de segunda
generacin se encuentra en el valor igualdad y el fin perseguido por
estos derechos es el de satisfacer necesidades que de no ser satisfechas
no permitirn nunca a los hombres pensar ni obrar libremente.

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 36

TRABAJOS CITADOS

AGUILAR, M. LAS TRES GENERACIONES DE LOS DERECHOS. DISPONIBLE

EN

URL:

http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/30/pr/pr20.

pdf
COMISION ANDINA DE JURISTAS. 2012. IMPLEMENTACIN DEL DERECHO A
LA PARTICIPACIN POLTICA INDGENA EN CUSCO Y SAN MARTN. LIMA.
(CITADO

EL

25

DE

ABRIL

DEL

2015)

DISPONIBLE

EN

URL:

http://www.kas.de/wf/doc/kas_34140-1522-1-30.pdf?130422175856
CORRUTERO, F, SOZA, H. 2003. MEDIOS DE DEFENSA DE LOS DERECHOS
HUMANOS EN EL SISTEMA INTERNACIONAL. LIMA. EDICION JULIO. P. 77

81.
NOVAK, F., NAMIHAS, S. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS

HUMANOS. PER: MANUAL DE MAGISTRADOS Y AUXILIARES DE JUSTICIA.

MORLACHETTI, A. 2006. DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y
CULTURALES. APLICABILIDAD Y EXIGIBILIDAD. (CITADO EL 01 DE MAYO,
2015)

DISPONIBLE

EN

URL:

http://www.derechoshumanos.unlp.edu.ar/assets/files/documentos/derech

os-economicos-sociales-y-culturales-aplicabilidad-y-exigibilidad-2.pdf
CASTILLO, M. 2009. DERECHOS HUMANOS (FILOSOFIA DE LOS DERECHOS
HUMANOS). FECAT. PRIMERA EDICION. P. 30, 147- 150.

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 37

GOMEZ, J. 2010. DERECHOS HUMANOS, EDUCACION Y SOCIEDAD.

ESPAA: CENTRO DE ESTUDIOS RAMOS ARECES, PRIMERA EDICION. P. 90
95, 138 151, 276 282.

ANEXO

Segunda generacin de los derechos humanos

Pgina 38

CASO TRABAJADORES CESADOS DEL CONGRESO. AGUADO ALFARO Y

OTROS VS. PER. SENTENCIA DEL 24 DE NOVIEMBRE DE 2006
El 5 de abril de 1992 el Presidente de Per, Alberto Fujimori, orden la
disolucin del Congreso, lo cual implic la remocin arbitraria de funcionarios y
empleados que haban sido designados en sus funciones de acuerdo a la
normativa anterior a esa fecha. Los trabajadores del Congreso fueron dejados
cesantes en sus empleos a travs de las Resoluciones 1303-A-92-CACL y 1303B-92-CACL, que dispusieron el despido de un total de 1.117 empleados del
Congreso. Tal remocin se efectu sin la garanta del debido proceso, y fue
totalmente arbitraria debido a que no se fundament en ninguna de las
causales contempladas en la normativa vigente a ese momento.
En el presente caso, la Comisin Interamericana no aleg especficamente la
violacin de ningn derecho de carcter laboral, ni la violacin del artculo 26;
sin embargo, los intervinientes comunes solicitaron que la Corte declarara al
Estado responsable por la violacin de dicha disposicin, basndose en que el
despido arbitrario de las vctimas y su no reposicin trajeron como
consecuencias, entre otras: la privacin injusta de su empleo y derecho a una
remuneracin y dems beneficios laborales; la interrupcin del acceso de las
presuntas vctimas y sus dependientes a la seguridad social; el cese de
acumulacin de sus aos de servicio, lo que impidi a muchos que accedieran
a su jubilacin; as como efectos graves en su salud.
Con todo, la Corte consider que el objeto de la sentencia del caso en cuestin
no era determinar ese supuesto carcter arbitrario de los ceses de las
presuntas vctimas ni tampoco su no reposicin, sino la presunta violacin a
los artculos 8.1 y 25 CADH, relativos a las garantas judiciales y la proteccin
judicial, en razn de la Los derechos laborales en el Sistema Interamericano de
Proteccin de Derechos Humanos falta de certeza acerca de la va a la que
deban o podan acudir para reclamar los derechos que consideraran
vulnerados y de la existencia de impedimentos normativos y prcticos para un
efectivo acceso a la justicia. Por lo anterior, no se pronunci concretamente
sobre la posible vulneracin de lo dispuesto por el artculo 26 CADH.
Como ya se seal, por virtud del artculo 26 los Estados parte se
comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la
cooperacin internacional, en especial econmica y tcnica, para lograr
progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las
normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y cultura. Pese a lo
sealado, la misma norma establece que lo anterior se sujeta a los recursos
disponibles, por va legislativa u otros medios apropiados. Con base en esta
ltima parte de la disposicin y como claramente se refleja en el caso en
estudio la Corte pasa por alto el estudio de derechos laborales, que, al no ser
considerados propiamente derechos civiles o polticos, sino sociales, pasan a
una especie de segundo plano, olvidando su trascendencia e importancia,
pues se sustentan y propenden por la defensa de la dignidad humana. Una

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persona desempleada o despedida injustificadamente es una persona que, en

trminos generales, no tiene la posibilidad de contar con un mnimo vital que
asegure una vida digna. As, desde este documento se realiza una crtica
respetuosa pero lgida sobre las carencias en la defensa judicial de derechos
sociales desde la instancia interamericana. En este caso, era jurdica y
convencionalmente viable la consideracin sobre la vulneracin al contenido
del artculo 26 CADH, pues contrario a lo estipulado por tal disposicin, el
Estado peruano no busc el desarrollo progresivo de estos derechos, sino que
gener un retroceso implacable en el respeto de los mismos. Sobre este
comentario, vale traer a colacin lo manifestado por el juez Canado Trindade
al considerar la necesidad de acabar con la dicotoma entre los derechos
civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales: el objetivo
y el inters de la supresin progresiva de la dicotoma entre los derechos
civiles y polticos y los derechos econmicos, sociales y culturales residen en la
bsqueda y la realizacin de una proteccin internacional tan eficaz para los
segundos como para los primeros. Asimismo expresaba citando a J.
Humphrey que sin la proteccin de los derechos econmicos, sociales y
culturales, los derechos civiles y polticos tendran poco sentido.
No obstante lo anterior, la Corte fue consciente pero lo manifest
tmidamente de que las violaciones a las mencionadas garantas tuvieron
ineludibles efectos perjudiciales para las vctimas en relacin con sus derechos
laborales, pues cualquier cese tiene consecuencias en el ejercicio y goce de
otros derechos propios de una relacin laboral16. Pese a tenerlo en cuenta,
tales consecuencias lesivas fueron slo consideradas en el captulo sobre
reparaciones.
El alto tribunal consider que los hechos ocurridos en el presente caso
ocurrieron en un clima de inseguridad jurdica, propiciado por una legislacin
restrictiva en materia de acceso a la justicia con respecto al procedimiento de
evaluacin y eventual cesacin de los trabajadores, por lo cual stos no tenan
certeza acerca de la va a la que deban o podan acudir para reclamar los
derechos que consideraran vulnerados. De tal manera, sin necesidad de haber
determinado el carcter mismo de las cesaciones verificadas, la Corte
determin que los recursos internos existentes no fueron efectivos, ni
individualmente ni en conjunto, para los efectos de una adecuada y efectiva
garanta del derecho de acceso a la justicia, por lo que declar al Estado
responsable por la violacin de los artculos 8.1 y 25 CADH, en relacin con los
artculos 1.1 y 2 de la misma.
En el presente caso, la Corte considera que una reparacin consecuente con
las violaciones declaradas debe consistir en que el Estado garantice a los
lesionados el goce de sus derechos o libertades conculcados, a travs del
efectivo acceso a un recurso sencillo, rpido y eficaz, para lo cual deber
constituir a la mayor brevedad un rgano independiente e imparcial que
cuente con facultades para decidir en forma vinculante y definitiva si esas
personas fueron cesadas regular y justificadamente del Congreso de la

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Repblica o, en caso contrario, que as lo determine y fije las consecuencias

jurdicas correspondientes, inclusive, en su caso, las compensaciones debidas
en funcin de las circunstancias especficas de cada una de esas personas.
Adems, fij una indemnizacin compensatoria del dao moral sufrido por las
violaciones declaradas, ocasionado por la desproteccin generada por la
carencia de mecanismos y procedimientos para afrontar hechos como los del
presente caso. Al no haber tenido acceso efectivo a las garantas judiciales y
proteccin judicial para que las autoridades competentes determinaran lo
pertinente, las vctimas estuvieron desempleadas y en una situacin de
incertidumbre acerca de su futuro laboral, dificultando igualmente la
posibilidad de mejorar sus condiciones de vida.

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