Olga Alejandra Cantor Garcia

Elaboracin de Textos Acadmicos

Universidad Sergio Arboleda
Pensiones Subsidiadas
El sistema general de pensiones est enfocado en proveer proteccin al ser humano
cuando este llega a tener una condicin que no le permita llevar una vida digna, como retribucin
al ahorro que realizan durante toda su trayectoria laboral. En este escrito me enfocare en el
Rgimen de Solidaridad Pensional, el cual est ligado al ministerio de trabajo y Seguridad
Social, que tiene como objeto subsidiar a trabajadores asalariados o independientes ya sea del
sector rural o urbano, que no cuentan con una estabilidad laboral o capacidad econmica que les
permita por si mismos realizar sus aportes mensuales correspondientes.
Antes de continuar, conviene aclarar que el sistema general de pensiones est compuesto
por dos regmenes. Uno, es el Rgimen de Prima Media que es liderado por Colpensiones, una
entidad del estado. El otro, es el Rgimen Individual de Ahorro que es liderado por Asofondos
una entidad privada. Estas entidades logran establecer durante el ciclo laboral, un ahorro
programado, que se le retribuir por medio de una prestacin de vejez, invalidez o muerte. Las
personas reciben su pensin dependiendo las semanas cotizadas y la edad. En la actualidad la
edad mnima es 57 aos para las mujeres y para los hombres 62 aos, en los dos regmenes. En
cuanto al tiempo de cotizacin para el Rgimen de Prima Media es de 1300 semanas y para el
Rgimen de Ahorro Individual es 1125 o un retiro programado. (Salud, 2016)

Si bien es cierto decir que en Colombia el sistema pensional es deficiente, el Estado

procura la proteccin de los derechos de toda la poblacin, por medio del Rgimen Subsidiado
que establece la Ley 100 de 1993, en la que cre un fondo de solidaridad donde aquellas
personas asalariadas o independientes que ganaran ms de cuatro salarios mnimos legales,
deben realizar un aporte del 1%, con el fin de subsidiar a las personas que se encuentran
desempleadas, en un trabajo informal o con salarios bajos que no sobrepasan el mnimo legal,
donde el empleador no cuenta con la capacidad econmica suficiente para realizar los aportes
correspondientes al sistema pensional.
Existen unos requisitos de afiliacin al Fondo de Solidaridad Pensional y as mismo unos
beneficios, de acuerdo al grupo poblacional en que se encuentre la persona y si est con o sin
rgimen de transicin. Con rgimen de transicin, se establece solo para aquellas personas que al
25 de julio de 2005 hayan cotizado 750 semanas, adems de contar con la edad de 35 aos para
mujeres y 40 para los hombres. Lo que significa que sin rgimen de transicin son todos aquellos
que no cumplan con esa condicin.
Aclarado lo anterior, para las madres comunitarias, que es uno de los grupos
poblacionales, el porcentaje de subsidio es del 80%. La condicin es tener uno o ms aos de
labor sin importar la edad y para recibir el beneficio, haber cumplido un periodo de 480 semanas
con rgimen de transicin y 600 sin rgimen de transicin.
Para trabajadores discapacitados con una prdida de su capacidad laboral igual o mayor a
un 50%, el porcentaje de subsidio es de 95%. La condicin tanto para hombres como para
mujeres, es tener entre 20 a 65 aos y para recibir el beneficio, haber cumplido un periodo de
480 semanas con rgimen de transicin y 800 sin rgimen de transicin.

Para trabajadores del sector informal urbano, el porcentaje de subsidio es de 70%. La

condicin para los hombres es tener entre 40 a 65 aos y para mujeres de 35 a 55 aos y para
recibir el beneficio, haber cumplido un periodo de 500 semanas.
Para trabajadores del sector informal rural, el porcentaje de subsidio es de 90%. La
condicin para los hombres es tener entre 35 a 65 aos y para mujeres de 30 a 55 aos y para
recibir el beneficio, haber cumplido un periodo de 480 semanas con rgimen de transicin y 800
sin rgimen de transicin. (Cuadro 3 Fondo de Solidaridad Pensional Requisitos y Beneficios
por grupo de poblacin, 2016)
Como se mencion anteriormente, los subsidios a pensiones estn hechos para la
poblacin de escasos recursos. Sin embargo el Consorcio Colombia Mayor, cuenta con unos
parmetros que definen hasta qu edad una persona se puede beneficiar del subsidio, y las
causales por las que pueden suspender o retirar del programa a un afiliado. La condicin es no
exceder los 65 aos de edad y tener 720 semanas cotizadas.
Se debe tener en cuenta que el Consorcio puede suspender temporalmente a un afiliado,
si deja de pagar hasta el quinto mes consecutivo el valor correspondiente, a partir del sexto mes
lo pueden llegar a retirar del programa por no cumplir con su debido pago. Tambin pueden ser
retirados, porque el afiliado decide realizar un trmite para recibir la indemnizacin sustitutiva de
vejez, ya que se da cuenta que por su edad y sus semanas cotizadas no alcanza a cumplir con lo
establecido para pensionarse y este trmite le permite recibir su prestacin econmica.
Un ejemplo ilustrativo es un caso de Tutela, interpuesta por el seor Luis Henry Ocampo,
donde solicita que pueda ser reactivado al programa subsidiado del Fondo de Solidaridad

Pensional. El ciudadano relata que estuvo afiliado al Consorcio Colombia Mayor y que lo
retiraron debido a que cumpli 65 aos edad.
Una de las causales de retiro segn la Ley 100 de 1993 es:
ARTICULO 29 EXIGIBILIDAD DEL SUSBSIDIO. Cuando un afiliado que haya
recibido subsidios del fondo de solidaridad pensional exceda de los sesenta y cinco (65) aos de
edad y no cumpla con los requisitos con los requisitos minimos para acceder a una pensin de
vejez, la entidad administradora respectiva devolver el monto de los aportes subsidiados con los
correspondientes rendimientos financieros a dicho fondo (Bogota, 2016)
Sin embargo la orden del juez fue que el ciudadano deba ser incorporado nuevamente al
programa de subsidiados, debido a que se le estaba negando el derecho fundamental a la
seguridad social.(www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/T-757-11.htm)
En un artculo del peridico el Tiempo publicado a comienzo del ao 2015, el Consejo de
Estado expresa, que segn lo establecido por la ley es una obligacin pagar salud para poder
cotizar a pensin. Sin embargo argumentan que aquellas personas que se encuentren cobijadas
con el subsidio en salud, se les otorgara un beneficio de no cotizar a pensin, lo que garantiza
que las personas a pesar de tener muy bajos ingresos, cuenten con el beneficio de realizar un
ahorro por medio del programa BETS (Sistema de Beneficios Economicos Peridicos), que est
diseado para aquellos trabajadores informales que no pueden cotizar a pensin, si no que por
medio de este, pueden realizar sus aportes con el monto de dinero que puedan y en el tiempo que
deseen. (http://www.eltiempo.com/politica/justicia/consejo-de-estado-salvavidas-paratrabajadores-independientes/15542257, 2016)

Si el Consorcio Colombia Mayor es el encargado de administrar los recursos para los

subsidios de pensiones. Por que no tiene un control o soporte para verificar si las personas se
encuentran vinculadas al programa? Por que no tienen una sincronizacin en las bases de datos
con Colpensiones para verificar si las personas se encuentran afiliadas a la EPS? Por que no se
realizan visitas domiciliarias para confirmar que la informacin dada por el afiliado sea
correcta?(www.cepal.org/celade/noticias/paginas/8/12168/fedesarrollo_bid.pdf, Cepal.Org)

Bogota, A. d. (2016, 02 03). Alcaldia de Bogota.gov.co. Retrieved from

(http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5248)
Cuadro 3 Fondo de Solidaridad Pensional Requisitos y Beneficios por grupo de
poblacin, d. i. (2016, 02 02). Cuadro 3 Fondo de Solidaridad Pensional Requisitos y
Beneficios por grupo de poblacin. Retrieved from
(www.cepal.org/celade/noticias/paginas/8/12168/fedesarrollo_bid.pdf)
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=5248. (n.d.).
ALCALDIA DE BOGOTA. Retrieved 02 06, 2016
http://www.eltiempo.com/politica/justicia/consejo-de-estado-salvavidas-paratrabajadores-independientes/15542257. (2016, 02 07). Salvavidas para Trabajadores
Independientes.
Salud, M. d. (2016, 01 29). Retrieved 02 06, 2016, from
https://www.minsalud.gov.co/.../Sistema-general-de-Pensiones.aspx
www.cepal.org/celade/noticias/paginas/8/12168/fedesarrollo_bid.pdf. (n.d.).
CEPAL ORG. Retrieved 02 06, 2016
www.cepal.org/celade/noticias/paginas/8/12168/fedesarrollo_bid.pdf. (n.d.).
Cepal.Org. Retrieved 02 07, 2016
www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/T-757-11.htm. (n.d.). CORTE
CONSTITUCONAL. Retrieved 02 06, 2016

Mi nombre es Luz Camargo, trabajo como asistente contable desde hace 21 aos en
una empresa importadora de autopartes, me apasiona la Contabilidad, y deseo culminar mi
carrera, ya que es un reto personal que me he propuesto, quiero adquirir los conocimientos
para desempearme de manera profesional en este campo
gracias