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Opinin
T.D.: 5575647
5593996
OPININ N 111-2014/DTN
Solicitante:
Asunto:
Referencia:
1.
ANTECEDENTES
CONSULTA Y ANLISIS
En primer lugar, debe indicarse que el artculo 190 del Reglamento establece
que toda obra debe contar, de modo permanente y directo, con un inspector o
De otro lado, debe sealarse que el artculo 40 del Reglamento prev los
sistemas de contratacin a travs de los cuales las Entidades pueden contratar
bienes, servicios y obras; entre estos, el sistema a suma alzada.
Ahora bien, de conformidad con el primer prrafo del numeral 1) del
mencionado artculo, el sistema de contratacin a suma alzada resulta aplicable
cuando () las cantidades, magnitudes y calidades de la prestacin estn
totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos de
referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas
respectivas.
Como se aprecia, una Entidad solo puede contratar un servicio bajo el sistema
de contratacin a suma alzada, cuando sea posible determinar con exactitud su
magnitud, calidad y cantidad, debiendo establecer esta informacin en los
trminos de referencia2.
Adicionalmente, el primer prrafo del numeral 1) del artculo 40 del
Reglamento establece que, en el sistema de contratacin a suma alzada el
postor debe formular su propuesta () por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecucin. (El subrayado es agregado).
Conforme a las disposiciones citadas, se desprende que, cuando el sistema de
contratacin elegido por una Entidad para contratar un servicio es el de suma
alzada, al presentar su propuesta durante el proceso de seleccin, el postor se
obliga a realizar el ntegro de los trabajos necesarios para la prestacin de los
servicios requeridos por la Entidad, en el plazo y por el monto ofertados en sus
propuestas tcnica y econmica, respectivamente. A su vez, la Entidad se
obliga a pagar al contratista el monto o precio ofertado en su propuesta
Cabe precisar que el inspector es un profesional, funcionario o servidor de la propia Entidad; por su
parte, el supervisor es una persona natural o jurdica contratada por la Entidad, previo proceso de
seleccin.
2
El numeral 50 del Anexo nico del Reglamento, Anexo de Definiciones, define a los Trminos
de referencia como la Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas y de
las condiciones en que se ejecutar la prestacin de servicios y de consultora.
econmica.
En tal medida, los servicios contratados bajo el sistema a suma alzada
implican, como regla general, la invariabilidad del precio pactado3, por lo que
el contratista se obliga a realizar el ntegro de las prestaciones necesarias para
cumplir con el servicio por el precio ofertado en su propuesta econmica.
2.3
2.4