AUTONOMIA EN EL MANEJO, EXPLOTACIN Y COMERCIALIZACION DE

FLORA Y FAUNA EN TRMINOS DE LAS COMUNIDADES AFROINDGENAS

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

ESPECIALIZACIN EN DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE
FLORA Y FAUNA
NEIVA, 2014

CONTENIDO
INTRODUCCIN
Pg.
Introduccin

Importancia de la diversidad
biolgica

Saberes ancestrales

Explotacin y comercializacin
de flora y fauna

Conclusiones

12

Bibliografa

15

Webgrafa de imgenes

16

En
materia
ambiental,
el
siglo
XX
introdujo
al
lxico
tcnico
jurdico nuevas
terminologas y
conceptos que responden a las
dinmicas de la modernidad en torno
a este tema. Uno de esos trminos
es el del biocomercio, que se refiere
al conjunto de actividades de
recoleccin,
produccin,
procesamiento o comercializacin de
bienes y servicios derivados de la
biodiversidad nativa, bajo criterios de
sostenibilidad ambiental, social y
econmica1.
1

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO

SOSTENIBLE. Definicin de biocomercio. Consultado en
lnea
el
31/03/2014
en
http://www.minambiente.gov.co//contenido/contenido.as
px?catID=1285&conID=7819. El trmino Biocomercio

fue adoptado durante la VI Conferencia de las Partes del

Convenio de Diversidad Biolgica en 1996, y su
definicin fue acordada en 2004 por los Programas
Nacionales de Biocomercio, la Comunidad Andina de
Naciones (CAN), la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Corporacin
Andina de Fomento (CAF).
Complementando la
definicin de Biocomercio, la Iniciativa BioTrade de la
UNCTAD, los Programas Nacionales de Biocomercio y
otros socios nacionales e internacionales han definido un
conjunto de Principios y Criterios. Este proceso se inici
en 1999, con la formulacin de los Programas Nacionales
de Biocomercio. A inicio de 2004, se logr la primera
versin regional de los Principios y Criterios, basada en el
trabajo de cada uno de los Programas Nacionales de
Biocomercio. La versin presentada a continuacin es la
que ha sido adoptada por la Iniciativa BioTrade de la
UNCTAD y por los Programas Nacionales de Biocomercio.
Los Principios y Criterios son centrales en el marco
conceptual de las actividades de la Iniciativa BioTrade, y
responden a los tres objetivos del Convenio de
Diversidad Biolgica (CDB), al trabajo de la Comisin de
Desarrollo Sostenible (CDS) y a los Objetivos de

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El
tema
del
biocomercio ha
estado
en
primera lnea de
las
agendas
ambientalistas,
mxime que sus
opositores
cuentan
con
innumerables
argumentos que
lo sitan causante de prdida de la
biodiversidad, de tal suerte que han
surgido abundantes discusiones an
hoy
inacabadas
que
impiden
fcilmente situarse en uno u otro
bando.
Sin embargo, de forma
paralela a la discusin sobre el
biocomercio, se ha suscitado la de la
comercializacin de flora y fauna en
comunidades afroindgenas, dado que
al interior de grupos tnicos hace
parte de las prcticas ancestrales de
estos
la
explotacin
y
comercializacin de especies.
Desarrollo del Milenio (ODM). Igualmente, dada la
relevancia del comercio para especies y ecosistemas
especficos, los Principios y Criterios consideran y
secundan a la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (CITES), a la Convencin de las Naciones
Unidas de Lucha contra la Desertificacin (CNULD), y a la
Convencin de Ramsar sobre los Humedales (Ramsar).
En general los Principios son las reglas bsicas que debe
cumplir una empresa o iniciativa de Biocomercio, y los
Criterios son las medidas que ayudan a evaluar si un
principio se est cumpliendo o no. La aplicacin de cada
Principio y Criterio se determina segn las caractersticas
particulares de cada producto y actor, segn el enfoque
de manejo adaptativo. Los Principios y Criterios pueden,
por lo tanto, tener una interpretacin ms o menos
especfica en distintos casos, e incluso ser "no aplicables"
en algunas circunstancias. - Texto tomado del
documento "Principios y Criterios de Biocomercio"
(2007), de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo UNCTAD, Iniciativa BioTrade.
Principios y Criterios adoptados por la Iniciativa BioTrade
de la UNCTAD con el apoyo de los Programas Andinos de
Biocomercio, para el desarrollo de sus actividadesConsultado en el mismo link.

Esta discusin tiene sus propios

matices, en la medida que enfrente
dos bienes invaluables de la
humanidad: La biodiversidad y los
saberes ancestrales.

Merece este asunto una especial

revisin dada su sensibilidad en
cuanto la biodiversidad que incluye
una amplia variedad de seres vivos

sobre
la Tierra y
los
patrones
naturales que la conforman, resultado
de miles de millones de aos
de evolucin segn
procesos
naturales y tambin de la influencia
creciente de las actividades del ser
humano2, constituye a juicio de
muchos, la mayor riqueza de nuestro
planeta, ya que ha asegurado el
mantenimiento de la vida a lo largo
de los diferentes procesos geolgicos
que han acontecido en la Tierra3.
Por su parte, los
saberes ancestrales
son
considerados
parte
fundamental
de la cultura y se
gradualmente se ha
venido rescatando la
importancia de reconocer la herencia
del conocimiento de los pueblos
indgenas y afros basado en sus
tradiciones y al margen de la ciencia.

2
DEFINICIN DE BIODIVERSIDAD. Consultada en lnea
el
31/03/2014
en
http://es.wikipedia.org/wiki/Biodiversidad
3
DEFINICIN DE BIODIVERSIDAD. Consultada en lnea
el
31/03/2014
en
http://recursostic.educacion.es/secundaria/edad/1esobiol
ogia/1quincena9/1quincena9_contenidos_1b.htm

Pgina 3 de 16

Como
sealamos,
en
muchas
comunidades tnicas se explotan y
comercializan los recursos biolgicos
como parte de sus tradiciones.
Intentaremos en este escrito, plantear
tres pilares fundamentales de la
discusin: La diversidad biolgica, los
saberes ancestrales y la explotacin y
comercializacin de flora y fauna.

IMPORTANCIA DE LA
BIODIVERSIDAD
Ya hemos referido el concepto de
diversidad biolgica.
Esta es
entendida
como
la variedad de

formas de vida y de adaptaciones de

los organismos al ambiente que
encontramos en la biosfera. Se suele
llamar tambin biodiversidad y
constituye la gran riqueza de la vida
del planeta4.
La diversidad biolgica, se puede
clasificar de manera general en tres
grupos, a saber, a) Diversidad
especfica.- La biodiversidad ms
aparente y que primero captamos es
la de especies. Pero es muy
importante considerar la importancia
que tienen tanto la diversidad
gentica como la de los ecosistemas.
b) Diversidad gentica.- Aunque los
individuos de una especie tienen
semejanzas esenciales entre s, no
son todos iguales. Genticamente son
diferentes
y
adems
existen
variedades y razas distintas dentro de
la especie. Esta diversidad es una
gran riqueza de la especie que facilita
su adaptacin a medios cambiantes y
su evolucin. Como veremos, desde
un punto de vista prctico, es
especialmente importante mantener
la diversidad gentica de las especies
que usamos en los cultivos o en la
ganadera;
y
c) Diversidad
de ecosistemas. La vida se ha
diversificado
porque
ha
ido
4
DEFINICIN DE BIODIVERSIDAD. Consultada en lnea
el
31/03/2014
en
http://www.tecnun.es/asignaturas/Ecologia/Hipertexto/1
2EcosPel/120DivBiol.htm

Pgina 4 de 16

adaptndose a distintos hbitats,

siempre formando parte de un
sistema complejo de interrelaciones
con otros seres vivos y no vivos, en lo
que llamamos ecosistemas. Por tanto
la diversidad de especies es un reflejo
en realidad de la diversidad de
ecosistemas y no se puede pensar en
las especies como algo aislado del
ecosistema. Esto conduce a la idea,
tan importante en el aspecto
ambiental, de que no se puede
mantener la diversidad de especies si
no se mantiene la de ecosistemas. De
hecho la destruccin de ecosistemas
es la principal responsable de la
acelerada extincin de los ltimos
siglos5.

general en cada aspecto que integra

los ciclos vitales.
Bajo ese entendido, en primer regln
de las preocupaciones del hombre,
debe escribirse la conservacin de la
diversidad biolgica como garanta de
la conservacin de la especie
humana.

La diversidad biolgica a nuestro

juicio muestra su importancia con
relacin al tiempo. De una parte,
cuenta la historia de la tierra, y de
otra, garantiza que esa historia se
siga contando.
Las formas de vida existentes en la
Tierra, reflejan la evolucin de cada
organismo desde su formacin
microscpica.
La conservacin de
cada especie existente, permite la
sostenibilidad de las dems, la
nuestra principalmente.
Ntese por ejemplo, como las plantas
purifican el aire y permiten que las
dems especies respiren.
Cada
organismo, determina e influye en la
vida del otro, en el clima, en la
supervivencia, en el agua y en

Ibdem 4.

Pgina 5 de 16

Se dice que el proyecto de la

SABERES ANCESTRALES
La ciencia ha avanzado y con ella la
cosmovisin del hombre.
Solo a
partir
de
los
descubrimientos
cientficos,
la
humanidad
ha
desentraado y explicado fenmenos
que antes eran misterios. Desde la
cada de la lluvia, el eclipse, la
procreacin, entre tantos otros
asuntos a los que solo la ciencia ha
dado
respuesta
verificable
y
comprobable.
Sin embargo, las pocas en las que
solo el saber cientfico era vlido y lo
dems era mito y hechicera, han
venido superndose para trascender
al reconocimiento de saberes no
cientficos como significativos y
coexistentes con los sabes cientficos.
Hoy por hoy, los saberes indgenas,
afros y tnicos, son visibles y
reconocidos, mxime cuando nos han
acercado a nuestros orgenes y nos
han sensibilizado respecto de nuestra
relacin con la naturaleza.
Las
ciencias
sociales
actuales sobre
todo, se han
encargado de
mostrar a la
humanidad la riqueza cultural de las
minoras tnicas a partir de la
conservacin de conocimientos que se
trasmiten
tradicionalmente
de
generacin en generacin.

modernidad
ha
privilegiado
al
conocimiento cientfico, postulndola
como nica forma vlida de producir
verdades sobre la vida humana y
sobre los procesos de la naturaleza,
haciendo
que
los
dems
conocimientos sean considerados slo
como algo no-cientfico, como
formas de sabidura popular que se
encuentran fijadas en una visin
mtica del mundo; o como
conocimientos que son solamente la
prehistoria de la ciencia.
Esta
preocupacin manifestada en varios
contextos distintos se ha empeado
en mostrar que estos otros saberes
nunca han desaparecido: al contrario,
pareciera ser que el conocimiento
moderno los ha vuelto invisibles. Ello
nos hace pensar que probablemente
haya, en nuestro pas, la idea de que
unas formas de pensar y de producir
conocimientos puedan ser mejores
que otras.
En tal sentido, se habla de una
descolonizacin del saber, desde sus
mismas disciplinas, metodologas y
tecnologas; lo cual nos conduce a
muchos aspectos que pueden y deben
ser repensados: reconocer y acceder
a otras formas de conocimiento,
particularmente los saberes locales
que conviven con la condicin
colonial; el uso de sistemas
alternativos para la produccin de
conocimiento, sean estos orales,
visuales o audio-visuales; evidenciar
la forma de construccin de
conocimientos que se vino gestando
desde el siglo XX, y poner en

Pgina 6 de 16

evidencia su herencia colonial (como

es el privilegio otorgado a la escritura
frente a la
supuesta
falta de rigor
de la llamada
oralidad);
repensar las
herramientas y conceptos de las
ciencias modernas y su relacin con
las relaciones coloniales (hasta qu
punto estamos contribuyendo en la
construccin de la idea de que un
sistema de conocimiento pueda ser
mejor que otro?). En suma, desde
diferentes perspectivas crticas se ha
procurado
descubrir
las
consecuencias que puede tener la
geopoltica del conocimiento para la
produccin y transformacin de
conocimientos en pases como el
nuestro; y hasta qu punto podemos
pensar
en
una
verdadera
interculturalidad dentro del universo
de la produccin de conocimientos6.
Como
elemento
necesario
del
reconocimiento de otras formas no
cientficas de conocimiento, es
necesario
reconocer
en
su
integralidad a las minoras tnicas.
As las cosas, a nivel internacional se
han
producido
importantes
instrumentos legales que vinculan a
los
pases
miembros
de
las
organizaciones que los han proferido,
en cuanto el respecto por los pueblos
ancestrales,
su
cultura,
sus
tradiciones y sus saberes.
6
ROZO, Bernardo.
saberes ancestrales, locales,
tradicionales y cambio climtico. Consultado en lnea
31/03/2014
en
http://www.cambioclimaticopnud.org.bo/foros/doc_apoyo.pdf

As por ejemplo, en la 107 reunin

de la Asamblea General de la
Organizacin de las Naciones Unidas,
se profiri la Resolucin 65/295
Declaracin de las Naciones Unidas
sobre los derechos de los pueblos
indgenas7, en la que se reconoce
que el respeto de los conocimientos,

las
culturas
y
las
prcticas
tradicionales indgenas contribuye al
desarrollo sostenible y equitativo y a
la ordenacin adecuada del medio
ambiente8.
La OIT profiri en 1989 el CONVENIO
169 SOBRE PUEBLOS INDIGENAS Y
TRIBALES
EN
PAISES
9
INDEPENDIENTES .
Desde 1965, la ONU profiri la
Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial10.
A nivel interno, en nuestra legislacin
se han incorporado normativas que
igualmente permite reconocer y
validar a las comunidades tnicas, sus
7

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS. Asamblea

General.
Resolucin 65/295 Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indgenas. 17 de septiembre de 2007. Consultada en
lnea
el
31/03/2014
en
http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_
es.pdf
8
Ibdem 7.
9
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO.
Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales en
pases independientes Lima, 1989. Consultado en lnea
el
31/03/2014
en
http://www.ilo.org/public/spanish/region/ampro/lima/pu
bl/conv-169/convenio.shtml
10
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS.
Asamblea General.
Resolucin 2106 Convencin
Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin Racial. 21 de diciembre de 1965.
Consultada en lnea el 31/03/2014 en

Pgina 7 de 16

costumbres y saberes.
Desde la
misma Carta Magna, se leen estos
instrumentos de reconocimiento y
garanta.
EL Artculo 7 de la Constitucin
Poltica, seala que El Estado

reconoce y protege la diversidad

tnica y cultural de la Nacin
colombiana11. A su turno dispone
que Es obligacin del Estado y de las
personas proteger las riquezas
culturales y naturales de la Nacin12.
El artculo 171 Superior, ora que
Habr un nmero adicional de dos

senadores elegidos en circunscripcin

nacional especial por comunidades
indgenas. ()
La Circunscripcin Especial para la
eleccin de senadores por las
comunidades indgenas se regir por
el sistema de cuociente electoral.
Los
representantes
de
las
comunidades indgenas que aspiren a
integrar el Senado de la Repblica,
debern haber ejercido un cargo de
autoridad tradicional en su respectiva
comunidad o haber sido lder de una
organizacin indgena, calidad que se
acreditar mediante certificado de la
respectiva organizacin, refrendado
por el Ministro de Gobierno13.

11

ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. Constitucin

poltica de Colombia. Consultada en lnea el 31/03/2014
en
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1
.jsp?i=4125
12
Ibdem 11.
13
Ibdem 11.

As mismo, la Carta Poltica reconoce

como entidades territoriales a los
resguardos indgenas.
Respecto de las comunidades afro, el
transitorio 85 dispuso que Dentro de

los dos aos siguientes a la entrada

en
vigencia
de
la
presente
Constitucin, el Congreso expedir,
previo estudio por parte de una
comisin especial que el Gobierno
crear para tal efecto, una ley que les
reconozca a las comunidades negras
que han venido ocupando tierras
baldas en las zonas rurales ribereas
de los ros de la Cuenca del Pacfico,
de acuerdo con sus prcticas
tradicionales de produccin, el
derecho a la propiedad colectiva
sobre las reas que habr de
demarcar la misma ley.
En la
comisin especial de que trata el
inciso anterior tendrn participacin
en cada caso representantes elegidos
por las comunidades involucradas. La
propiedad as reconocida slo ser
enajenable en los trminos que
seale la ley.
La misma ley
establecer mecanismos para la
proteccin de la identidad cultural y
los derechos de estas comunidades, y
para el fomento de su desarrollo
econmico y social14.
Adicionalmente tenemos un catlogo
de leyes y decretos que desarrollan
las normas superiores en cita, y que
permiten, al menos desde lo jurdico,
reconocer la importancia cultural de
las minoras tnicas y de sus saberes.

14

Ibdem 11

Pgina 8 de 16

EXPLOTACIN Y
COMERCIALIZACIN DE FLORA Y
FAUNA

genera anualmente una cifra cercana

a los 17 mil millones de dlares a
nivel mundial15.

Cuando
nos
referimos
a
la
biodiversidad, ms all de su
concepto, hicimos nfasis en su
importancia y sobre todo, en la
necesidad
de
propender
su
conservacin.
Sin embargo, no
puede perderse de vista que estos
elementos biticos de la naturaleza,
constituyen fuente de subsistencia de
los pueblos.

A esta actividad ilcita se le conoce

tambin como biopiratera, entendida
como
la
la
explotacin,

Gran parte de las actividades

econmicas en la humanidad, se
basan en la explotacin de estos
recursos, sea a nivel bsico o a nivel
industrial sin perjuicio de que se haga
con
mtodos
artesanales
o
especializados.
Cuando hablamos de explotacin
econmica de estos recursos, no
puede perderse de vista que esta
puede darse desde dos extremos: el
legal y el ilegal.
Este ltimo
constituye una amenaza para la
preservacin
de
la
diversidad
biolgica, y de antao, una de las
causas principales de prdidas de la
diversidad biolgica, es el comercio
ilegal de especies silvestres.
Las cifras y las conclusiones al
respecto son aterradoras; se dice que
Despus del narcotrfico y el negocio

de las armas, el trfico de fauna

silvestre es el negocio ilegal ms
lucrativo en todo el mundo. Segn la
INTERPOL el trfico ilegal de fauna

manipulacin,
exportacin
y/o
comercializacin
de
recursos
biolgicos que contraran las normas
de la Convencin sobre Diversidad
Biolgica de 1992. Es un tipo
de piratera moderna. No es slo
el contrabando de diversas formas de
vida
de
la flora y fauna,
sino,
principalmente,
la
apropiacin y monopolizacin de los
conocimientos de las poblaciones
tradicionales en lo que se refiere al
uso de los recursos naturales16.
Pero a una escala ms local, es
preciso revisar las prcticas de
explotacin y comercializacin de los
recursos biticos de la naturaleza, por
comunidades tnicas, que ocurren
ms que con fines lucrativos, con
intenciones de mera subsistencia de
estos pueblos.
Como sealamos al principio, este
fenmeno pone en tensin dos
intereses superiores, a saber, la
conservacin
de
la
diversidad
biolgica y el reconocimiento de los
saberes de estos pueblos como parte
integral de nuestra cultura, mxime
15

RED DE BIBLIOTECAS DE MEDELLN. Trfico de fauna

silvestre.
Consultado en lnea el 31/03/2014 en
http://www.reddebibliotecas.org.co/comunidadambiental
/noticias/Paginas/Traficoilegaldefauna.aspx
16
DEFINICIN DE BIOPIRATERA. Consultada en lnea
el
31/03/2014
en
http://es.wikipedia.org/wiki/Biopirater%C3%ADa

Pgina 9 de 16

en tratndose de Colombia, un pas

megadiverso
en
todas
las
connotaciones del trmino.

integridad que como se ha visto antes

configura un derecho fundamental
para la comunidad, por estar ligada a
su subsistencia como grupo humano y
como cultura17.
Tambin
ha
sealado
esta
Corporacin que La explotacin de

Sobre este asunto ya se ha

pronunciado la Corte Constitucional, y
ha sealado que La exploracin y

explotacin de los recursos naturales

en los territorios nativos hace
necesario armonizar dos intereses
contrapuestos: la necesidad de
planificar
el
manejo
y
aprovechamiento de los recursos
naturales en los referidos territorios
para
garantizar
su
desarrollo
sostenible,
su
conservacin,
restauracin o sustitucin (art. 80
Const.); y la de asegurar la proteccin
de la integridad tnica, cultural, social
y econmica de las comunidades
indgenas y afrodescendientes que
ocupan dichos territorios, es decir, de
los elementos bsicos que constituyen
su cohesin como grupo social y que,
por lo tanto, son el sustrato para su
mantenimiento. La exploracin y
explotacin de los recursos naturales
en estos territorios protegidos, debe
hacerse compatible con la proteccin
que el Estado debe dispensar a la
integridad social, cultural y econmica
de
las
comunidades
nativas,

los recursos naturales en los

territorios indgenas debe hacerse
compatible con la proteccin que el
Estado debe dispensar a la integridad
social, cultural y econmica de las
comunidades indgenas, integridad
que
configura
un
derecho
fundamental para la comunidad por
estar ligada a su subsistencia como
grupo humano y como cultura. Para
asegurar dicha subsistencia se ha
previsto, cuando se trate de realizar
la explotacin de recursos naturales
en
territorios
indgenas,
la
participacin de la comunidad en las
decisiones que se adopten para
autorizar dicha explotacin. De este
modo, el derecho fundamental de la
comunidad a preservar la integridad
se garantiza y efectiviza a travs del
ejercicio de otro derecho que tambin
tiene el carcter de fundamental,
como es el derecho de participacin
de la comunidad en la adopcin de las
referidas decisiones. La participacin
de las comunidades indgenas en las
decisiones que pueden afectarlas en
17

CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia T-769 de 2009.

Referencia: expediente T-2315944.
Accin de tutela
instaurada por lvaro Bailarn y otros, contra los
Ministerios del Interior y de Justicia; de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial; de Defensa; de
Proteccin Social; y de Minas y Energa. Procedencia:
Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Civil.
Magistrado Ponente: Dr. NILSON PINILLA PINILLA.
Bogot, D. C., veintinueve (29) de octubre de dos mil
nueve (2009).

Pgina 10 de 16

relacin con la explotacin de los

recursos naturales ofrece como
particularidad el hecho de que la
referida participacin, a travs del
mecanismo de la consulta, adquiere la
connotacin de derecho fundamental,
pues se erige en un instrumento que
es bsico para preservar la integridad
tnica, social, econmica y cultural de
las comunidades de indgenas y para
asegurar, por ende, su subsistencia
como grupo social. De este modo la
participacin no se reduce meramente
a una intervencin en la actuacin
administrativa dirigida a asegurar el
derecho de defensa de quienes van a
resultar afectados con la autorizacin
de la licencia ambiental, sino que
tiene una significacin mayor por los
altos intereses que ella busca tutelar,
como son los atinentes a la definicin
del destino y la seguridad de la
subsistencia
de
las
referidas
18
comunidades .
Con lo dicho se tiene que, al menos
en Colombia, es lcita la explotacin y
comercializacin de fauna y flora por
parte de los grupos tnicos, tales
como los pueblos indgenas y las
comunidades afro descendientes. Sin
embargo, tambin es cierto que estas
prcticas deben ser compatibles con
el concepto de sostenibilidad, de tal
suerte que no podra predicarse una
autonoma absoluta por parte de
18

CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia SU-039 de

1997. Referencia: Expediente T-84771. Peticionario:
Jaime Crdoba Trivio, Defensor del Pueblo, en
representacin de varias personas integrantes del
Grupo Etnico Indgena U'WA. Magistrado ponente: Dr.
ANTONIO BARRERA CARBONELL. Santaf de Bogot,
D.C., febrero tres (3) de mil novecientos noventa y
siete (1997).

estas comunidades para tales efectos,

pese al reconocimiento que la Carta
Poltica hace de sus derechos
culturales.
Corresponde entonces al Estado,
intervenir para salvaguardad la
diversidad biolgica del pas, pero
respetando las diferencias culturales
de estas comunidades.
Bajo este derrotero jurisprudencial, el
Gobierno Nacional ha formulado el
Programa de Biocomercio Sostenible,
que se presenta como la carta de

navegacin con la que contamos,

para encaminar los esfuerzos que se
adelantan en materia de Biocomercio,
hacia la reduccin de la pobreza y el
desarrollo sostenible del pas. El
Programa Nacional de Biocomercio
est orientado hacia el cumplimiento
de los objetivos del Convenio de
Diversidad Biolgica (CDB), aplicando
los conceptos de uso sostenible de la
biodiversidad, su conservacin y la
distribucin
equitativa
de
los
beneficios derivados de su uso,
aspirando por el desarrollo sostenible
de las comunidades locales19. Segn
Minambiente El Programa Nacional
de Biocomercio busca impulsar
iniciativas regionales coordinadas, que
fomenten
el
aprovechamiento
comercial de la biodiversidad para el
desarrollo de comunidades locales,
con
criterios
de
sostenibilidad
econmica, social y ecolgica. El
19

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO

SOSTENIBLE.
Programa nacional de biocomercio.
Consultado
en
lnea
el
31/03/2014
en
http://www.minambiente.gov.co/contenido/contenido.a
spx?catID=1285&conID=7831

Pgina 11 de 16

Programa
busca
estimular
la
produccin y el consumo sostenible
de bienes y servicios de la
biodiversidad nativa, fortaleciendo las
cadenas de valor y desarrollando los
mercados
locales,
regionales,
nacionales e internacionales20.
Se denota entonces, una clara y
respetuosa intervencin del gobierno,
que limita en trminos positivos la
autonoma de las comunidades
indgenas y afro, en cuanto la
explotacin y comercializacin de la
flora y la fauna.
Esta intromisin es necesaria, en la
medida que sin desconocer estas
prcticas que hacen parte de los
saberes ancestrales y de las culturas
de las etnias, se proveen medidas en
procura de la sostenibilidad como
prende de garanta de la conservacin
de la diversidad biolgica.

CONCLUSIONES
la
diversidad
biolgica
es
entendida como la variedad de

formas de vida y de adaptaciones

de los organismos al ambiente
que encontramos en la biosfera.
Se
suele
llamar
tambin
biodiversidad y constituye la gran
riqueza de la vida del planeta. A
nuestro
juicio
muestra
su
importancia con relacin al
tiempo. De una parte, cuenta la
historia de la tierra, y de otra,
garantiza que esa historia se siga
contando. Las formas de vida
existentes en la Tierra, reflejan la
evolucin de cada organismo
desde su formacin microscpica.
La conservacin de cada especie
existente,
permite
la
sostenibilidad de las dems, la
nuestra principalmente.
Gran parte de las actividades
econmicas en la humanidad, se
basan en la explotacin de estos
recursos, sea a nivel bsico o a
nivel industrial sin perjuicio de
que se haga con mtodos
artesanales
o
especializados.
Cuando hablamos de explotacin
econmica de estos recursos, no
puede perderse de vista que esta
puede darse desde dos extremos:
el legal y el ilegal. Este ltimo
constituye una amenaza para la
preservacin de la diversidad
biolgica, y de antao, una de las
causas principales de prdidas de
la diversidad biolgica, es el

20

Ibdem 19.

Pgina 12 de 16

comercio ilegal
silvestres.

de

especies

sensibilizado respecto de nuestra

relacin con la naturaleza.

A una escala ms local, es preciso

revisar
las
prcticas
de
explotacin y comercializacin de
los recursos biticos de la
naturaleza,
por
comunidades
tnicas, que ocurren ms que con
fines lucrativos, con intenciones
de mera subsistencia de estos
pueblos.
Como sealamos al
principio, este fenmeno pone en
tensin dos intereses superiores,
a saber, la conservacin de la
diversidad
biolgica
y
el
reconocimiento de los saberes de
estos pueblos como parte integral
de nuestra cultura, mxime en
tratndose de Colombia, un pas
megadiverso
en
todas
las
connotaciones del trmino.

Como
elemento
del
reconocimiento de otras formas
no cientficas de conocimiento,
es necesario reconocer en su
integralidad
a
las
minoras
tnicas. As las cosas, a nivel
internacional se han producido
importantes instrumentos legales
que vinculan a los pases
miembros de las organizaciones
que los han proferido, en cuanto
el respecto por los pueblos
ancestrales, su cultura, sus
tradiciones y sus saberes, tales
como la Declaracin de las
Naciones
Unidas
sobre
los
derechos
de
los
pueblos
indgenas, el convenio 169 sobre
pueblos indgenas y tribales en
pases independientes
y
la
Convencin Internacional sobre la
Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin Racial.

La ciencia ha avanzado y con ella

la cosmovisin del hombre. Solo
a partir de los descubrimientos
cientficos, la humanidad ha
desentraado
y
explicado
fenmenos que antes eran
misterios. Desde la cada de la
lluvia, el eclipse, la procreacin,
entre tantos otros asuntos a los
que solo la ciencia ha dado
respuesta
verificable
y
comprobable.
Hoy por hoy, los saberes
indgenas, afros y tnicos, son
visibles y reconocidos, mxime
cuando nos han acercado a
nuestros orgenes y nos han

Pgina 13 de 16

A nivel interno, en nuestra

legislacin se han incorporado
normativas
que
igualmente
permite reconocer y validar a las
comunidades
tnicas,
sus
costumbres y saberes. Desde la
misma Carta Magna, se leen estos
instrumentos de reconocimiento y
garanta. Tenemos un catlogo
de leyes y decretos que
desarrollan las normas superiores
en cita, y que permiten, al menos
desde lo jurdico, reconocer la
importancia cultural
de las
minoras tnicas y de sus saberes.

Al menos en Colombia, es lcita la

explotacin y comercializacin de
fauna y flora por parte de los
grupos tnicos, tales como los
pueblos
indgenas
y
las
comunidades afro descendientes.
Sin embargo, tambin es cierto
que estas prcticas deben ser
compatibles con el concepto de
sostenibilidad, de tal suerte que
no
podra
predicarse
una
autonoma absoluta por parte de
estas comunidades para tales
efectos, pese al reconocimiento
que la Carta Poltica hace de sus
derechos culturales.
Corresponde entonces al Estado,
intervenir para salvaguardad la
diversidad biolgica del pas, pero
respetando
las
diferencias
culturales de estas comunidades.
Bajo
este
derrotero
jurisprudencial,
el
Gobierno
Nacional
ha
formulado
el
Programa
de
Biocomercio
Sostenible, que se presenta como
la carta de navegacin con la

que contamos, para encaminar

los esfuerzos que se adelantan en
materia de Biocomercio, hacia la
reduccin de la pobreza y el
desarrollo sostenible del pas. El
Programa
Nacional
de
Biocomercio est orientado hacia
el cumplimiento de los objetivos
del Convenio de Diversidad
Biolgica (CDB), aplicando los
conceptos de uso sostenible de la
biodiversidad, su conservacin y
la distribucin equitativa de los
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beneficios derivados de su uso,

aspirando por el desarrollo
sostenible de las comunidades
locales.
Se denota entonces, una clara y
respetuosa
intervencin
del
gobierno, que limita en trminos
positivos la autonoma de las
comunidades indgenas y afro, en
cuanto
la
explotacin
y
comercializacin de la flora y la
fauna.

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