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1955- 1966
El empate, 1955-1966
El general Eduardo Lonardi encabez el nuevo gobierno que se present como provisional para indicar su
decisin de restaurar el orden constitucional. Rodeados de un grupo de catlicos -lo ms activo y tambin lo
ms reciente de la oposicin - y por militares de tendencia nacionalista, el jefe de la Revolucin Libertadora
proclam que no haba ni vencedores ni vencidos, y procur establecer acuerdos con las principales fuerzas
que haban sostenido a Pern como los sindicalistas. El 13 de noviembre, apenas dos meses despus Lonardi
debi renunciar, y fue reemplazado por el general Pedro Aramburu, ms afn a los sectores liberales y
antiperonistas.
Las consignas de la Revolucin Libertadora en favor de la democracia coincidan con las tendencias pi de
Occidente, donde la democracia liberal -prctica y bandera- divida claramente las aguas con el Este
totalitario.En 1947, los acuerdos monetarios de Bretton Woods establecieron el patrn dlar y los capitales y
los capitales volvieron fluir libremente por el mundo. Las reas cerradas fueron desapareciendo y las
grandes empresas comenzaron a instalarse en los mercados antes vedados.los pases cuyas economas haban
crecido hacia adentro y cuidadosamente protegidas, como los latinoamericanos, y en particular la
Argentina, el Fondo Monetario Internacional -un ente financiero que en el nuevo contexto tuvo un enorme
poder- propuso polticas llamadas "ortodoxas": estabilizar la moneda abandonando la emisin fiscal, dejar de
subvencionar a los "sectores artificiales", abrir los mercados y estimular las actividades de exportacin
tradicionales.
No obstante, progresivamente empez a formularse una poltica alternativa, elaborada sobre todo en el
mbito de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL): los pases "desarrollados" podan ayudar a
los subdesarrollados a eliminar los factores de atraso mediante adecuadas inversiones en sectores clave, que
stos acompaaran con reformas estructurales como la reforma agraria. Desde entonces, la receta
"monetarista" y la estructuralista -compitieron en la opinin y en las polticas. Poda pensarse que
ambasestrategias eran en ltima instancia complementarias, pero en lo inmediato tenan corolarios polticos
muy diferentes: mientras que la primera llevaba a revitalizar viejos aliados , los sectores oligrquicos, quiz
la dictaduras impulsaba cambios profundos: una "modernizacin" de la sociedad que se coronara con el
establecimiento de democracias estable a los de los pases desarrollados.
Luego de 1955 en la Argentina la apertura y la modernizacin fueron valores compartidos pero
las herramientas de esa transformacin generaron una amplia polmica entre quienes confiaban en el capital
extranjero y quienes desde la tradicin nacionalista que haba alimentado el peronismo o desde la izquierda
antiimperialista desconfiaban de l
El empresariado Argentino:
participar activamente en el ingreso nacional
elevar la productividad racionalizando tareas y mano de obras
restringir el poder de los sindicatos y trabajadores
recuperar la autoridad patronal.
obstculo a superar:la clase obrera madur poltica y socialmente, conoca sus derechos.
Libertadores y desarrollistas
El general Aramburu, que encabez el gobierno provisional hasta 1958 asumi plenamente la decisin de
desmontar el aparato Peronista, fue disuelto y se intervinieron la CGT y los sindicatos puesto a cargo de
oficiales de las Fuerzas Armadas. el 9 de junio de 1956 un grupo de oficiales peronistas organiz un
levantamiento; contaba con el apoyo de muchos grupos civiles y aprovechaba unclima de descontento y
movilizacin gremial.El gobierno los reprimi con con desusada violencia, ordenando el fusilamiento de los
principales jefes militares, incluyendo al general Juan jos Valle. Se trat de un inusitado hecho de fra
violencia, que dio la medida de la tajante divisin que desde el gobierno se planteaba entre peronistas.
Ral Prebisch, mentor de la CEPAL, elabor un plan que combinaba algunos principios de la nueva
doctrina con un programa ms ortodoxo de estabilizacin y liberalizacin .Los instrumentos que el Estado
tena para intervenir -el IAPI o el manejo de los depsitos bancarios- empezaron a ser desmontados. Se
devalu el peso y el sector agrario recibi un importante estmulo, con lo que se confiaba equilibrar
las cuentas ternas. Se aprob el ingreso de la Argentina al FMI y al Banco Mundial , y se obtuvo la ayuda de
estos organismos para los problemas ms inmediatos, lo que les permiti dar al pas sus contundentes
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recomendaciones- No hubo en cambio una legislacin clara sobre el capital extranjero, cuya concurrencia ya planteada por Pern- sigui despertando dudas. La poltica social fue ms definida. Combinando eficiencia
y represin patrones y gerentes empezaron a recuperar autoridad en las plantas. Las convenciones
colectivas fueron suspendidas, y en el marco de una fuerte crisis cclica en 1956, los salarios reales cayeron
fuertemente en 1957.
Pero tambin las huelgas fueron numerosas y combativas, sobre todo en 1956, y fue frecuente el sabotaje y
el terrorismo, con rudimentarios artefactos de fabricacin casera.En septiembre de 1957 se reuni el
Congreso Normalizador de la CGT y los peronista nucleados en las 62 Organizaciones, accedieron a su
control, aunque compartindolo con algunos ncleos independientes.Proscripto el peronismo, estas
organizaciones sindicales asumieron simultneamente la representacin gremial y la poltica y desde
entonces fueron la "columna vertebral" del movimiento. Desde su exilio Pern conservaba todo su poder
simblico, pero en lo concreto debi dejar hacer y tolerar las desobediencias para no ser negado aunque
reservndose cierto poder de veto.
Pern se dedic a reunir a todos cuantos aceptaran invocar su nombre, alentndolos y empujndolos a unos
contra otros, para reservarse as la ltima palabra. Aprendi una nueva tcnica de conduccin y la utiliz
admirablemente, para el gobierno y las fuerzas polticas que lo apoyaban, el "pacto de proscripcin" era un
problema para el futuro, mediato o inmediato: qu hacer con el peronismo. En la derecha, optaron por
acercarse al peronismo algunos de los viejos nacionalistas y los conservadores "populares". En la izquierda
la poltica represiva del gobierno libertador apart pronto a muchos de un bloque antiperonista en el que
hasta entonces haban convivido con sus enemigos naturales. Su misin era dirigir a la clase obrera y sta era
peronista y no dejaba de serlo, lo que planteaba un serio problema a quienes seguan creyendo en
la naturaleza burguesa o aun fascista de ese movimiento.
El ascenso de Frondizi en la Unin Cvica Radical provoc una ruptura. Despus de la cada de Pern el
radicalismo se dividi: quienes seguan a Balbn se identificaron con el gobierno libertador, mientras que
Arturo Frondizi eligi la lnea de acercamiento con el peronismo basndose en el tradicional programa
nacional y popular del radicalismo, as como en su constitutiva oposicin a las "uniones democrticas". x:c
iones presidenciales eran cosa remota- la UCR proclam la candidatura presidencial de Frondizi, lo que
aceler la ruptura, y el viejo partido se dividi en dos: la UCR Intransigente y la UCR del Pueblo. La
maniobra ms audaz consisti en negociar con el propio Pern su apoyo electoral, a cambio del futuro
levantamiento de las proscripciones. La orden de Pern fue acatada salvo por unos 800 mil reluctantes- y
Frondizi se impuso en las elecciones del 23 de febrero de 1958, con algo ms de 4 millones de votos contra
2,5 millones que obtuvo Ricardo Balbn.
Frondizi presidi el gobierno entre mayo de 1958 y marzo de 1962, En la nueva versin de su
programa -que decepcionaba a sus seguidores de izquierda- Frondizi aspiraba a renovar los acuerdos, de
raigambre entre los empresarios y los trabajadores; stos eran convocados a abandonar su actitud hostil e
integrarse y compartir, en un futuro indeterminado mil beneficios de un desarrollo econmico impulsado
por el capital extranjero, esta retrica incorporaba el novedoso tema del desarrollo, asociados con las
inversiones extranjeras, y lo una a la condena del viejo imperialismo britnico.
Adems de trazar el prospecto de un pas en crecimiento y sin conflictos la retrica deliberadamente
imprecisa, serva para justificar las arriesgadas maniobras tcticas del presidente. Se legitimaba as a los
equipos tcnicos que encabezaba Rogelio Frigerio -supuestamente representante de la burguesa nacional"as como el pacto con Pern y el acuerdo con los sindicatos. La confianza en la eficiencia de este programa
justificaba las concesiones a otros factores de poder en cuestiones juzgadas secundaria como la iglesia, en el
campo de la enseanza, y a los militares, entre quienes, se aspiraba a desarrollar una tendencia adicta, y
nacionalista. El realismo poltico del presidente inclua una tendencia a inclinarse por la negociacin tctica
con las grandes corporaciones, y consecuentemente una escasa valoracin de la escena poltica.
La "batalla del petrleo", la negociacin con compaas extranjeras de la exploracin y puesta en
exploracin de las reservas, y simultneamente anunci la autorizacin para el funcionamiento de las
universidades no estatales, lo que gener un profundo debateentre los defensores de la enseanza "laica" y
los de la "libre", en su mayora catlicos. En los clculos del presidente ambos debates -el del petrleo y el de
la enseanza- acabaran neutralizndose)
E1 meollo de la poltica econmica fueron las leyes de radicacin de capitales extranjeros y
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de promocin industrial, sancionadas antes de que terminara 1958. Por ellas se aseguraba a los inversores
extranjeros libertad para remitir ganancias y aun para repatriar el capital. Se estableca un rgimen especial
a las inversiones en sectores juzgados clave para la nueva etapa de desarrollo: la siderurgia,
lapetroqumica, celulosa, automotriz, energa y naturalmente el petrleo, al que todos los diagnsticos
sealaban como el mayor cuello de botella del crecimiento industrial. Habra trato preferencial en materia
de derechos aduaneros, crditos, impuestos, suministro de energa compras del Estado, as como en la
proteccin arancelaria del mercado local todo ello manejado con un alto grado de discrecionalidad,
manifestado en los contratos petroleros, que el presidente negoci en forma personal y secreta. Los
resultados de esta poltica fueron notables: las inversiones extranjeras, de alrededor de 20 millones de
dlares en 1957 subieron a 248 en 1959 y 100 ms en los dos aos siguientes. La produccin de aceros y
automotores creci de modo espectacular y casi se lleg al autoabastecimiento de petrleo.
La fuerte expansin hizo probablemente ms intensa la crisis cclicas trienal- anteriores fueron las de 1952 y
1956-, anunciada a fines de 1958 por una fuerte inflacin y dificultades serias en la balanza de pagos. En
diciembre de 1958 se pidi ayuda al FMI y se lanz un Plan de estabilizacin cuya receta recesiva se
profundiz en junio de 1959, cuando Frondizi convoc al ministerio de Economa al ingeniero Alvaro
Alsogaray. Se trataba de unos de los voceros principales de las corrientes liberales y aplic un ortodoxo
programa dedevaluacin, congelamiento de salarios y supresin controles estatales cuyas consecuencias
fueron una fuerte prdida en los ingresos de los trabajadores y una desocupacin generalizada.
Su adopcin marc el final de la ilusin integracionista y puso en evidencia la necesidad de enfrentar el
obstculo sindical. El plan de Estabilizacin puso fin a una precaria convivencia entre el gobierno y los
sindicatos peronistas, que hasta entonces haban apreciado medidas gubernamentales como el fin de las
proscripciones y, sobre todo la Ley de Asociaciones Profesionales , que estableca el sindicato nico y el
descuento por planilla . Pero los efectos de la poltica de estabilizacin y la dureza con que el gobierno
reprimi las protestas, a partir de la huelga del Frigorfico Lisandro de La Torre de enero 1959, pusieron a los
sindicatos en pie de guerra.Las huelgas se intensificaron en los meses siguientes, y luego recrudeci el
sabotaje.
El gobierno respondi interviniendo los sindicatos y empleando el jercito para reprimir -segn lo estableca
el plan CONINTES, al tiempo que los empresarios aprovechando la recesin, despedan a los cuadros ms
combativos de cada planta.La racionalizacinlaboral pudo avanzar libremente, mientras que en los sindicatos
se consolidaba un nuevo tipo de direccin, menos comprometida en la lucha cotidiana y ms preocupada por
controlar las complejas estructuras sindicales recurriendo incluso a la corrupcin o al matonismo para
acallar las disidencias.
Una nueva burocracia sindical, especializada en administrar la desmovilizacin, con paros generales duros
de palabra pero escasamente combativos y negociaciones permanentes con todos los factores de poder.En
momento en que se debilitaba en el terreno de la negociacin especficamente laboral , este nuevo
sindicalismo adquiri una enorme fuerza en la escena poltica. Los militares vieron con desconfianza el
triunfo de Frondizi y se dedicaron a vigilarlo, y en particular a controlar sus relaciones con los peronistas. Se
dividieron segn sus diferentes opiniones acerca de cunto deba haber de respeto a las instituciones
constitucionales y cunto de presin corporativa, que tomaba la forma de planteo al presidente para que
adoptara determinada medida. La Marina fue ms homognea en su rechazo a la poltica presidencial, pero en
el Ejrcito domin un faccionalismo creciente, que amplificaba las divisiones anteriores.
Frondizi-Cuba-FFAA-Final: En principio Frondizi adhiri a las consignas de "La Alianza para el progreso"
expuestos por Kennedy pero reacio en condenar a Cuba ya que le brindaba una alternativa socialista en el
continente. Los militares presionaron a Frondizi, para romper relaciones con Cuba lo cul sucedi.
Ante de las elecciones de 1962, en 1961 Frondizi cambi su estrategia poltica. Expuls Alsogaray, termin
con la estabilizacin y foment una poltica social ms flexible. Las fracciones del peronismo comenzaron a
interesarse por las fuerzas de izquierda, lo cul pretenda una renovacin ideolgica que los sindicatos
debieron aceptar. El peronismo y el sindicalismo formaron el movimiento obrero que administraba Vandor.
El 18 de marzo los peronistas ganaron las elecciones. Frondizi intervino provincias cambi su gabinete y
atravz de Aramburu (militar) trat de conciliar con la oposicin, no lo logr y los polticos se declararon
indiferentes ante la suerte del presidente y del sistema institucional, sin embargo antes que los militares
depusieran a Frondizi, este logr poner como presidente interino al presidente del Senado Jos Mara Guido
y salvar as la institucionalidad.
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Presidencia de Illia (octubre de 1963-junio de 1967)

UCR del Pueblo:
mitad de las gobernaciones que respondan a su poder
no tena mayora en la cmara de diputados
mayor consideracin del sistema ins/constitucional y no tanta negociacin con las corporaciones
No logr una alianza consistente con otros partidos polticos para garantizar la defensa de la
institucionalidad.
recuperacin industrial y 2 aos de buenas exportaciones
elevacin del salario de los trabajadores
control de precios y renogaciacin de contratos petroleros
Ley de Asociaciones: mecanismo para controlar el manejo de fondos e internas de los sindicatos
Entre mayo y junio de 1964 los sindicatos que respondan a Vandor ejecutaron huelgas para demostrar al
gobierno, sectores empresariales y a la sociedad que an tenan importancia y poder en el desarrollo
productivo.
El operativo retorno: Vandro cada vez ms, acapara poder en los sindicatos desplazando a Pern. Pern a
fines de 1964 decidi regresar al pas pero fue detenido en Brazil y lo enviaron de vuelta a Espaa. El
enfrentamiento a lo largo de 2 aos consolid a Vandor en el plano sindical y a Pern en el plano electoral.
El rol de las FFAA
Cualquier intervencin en la sociedad originara divisiones facciosas. Los comandantes en jefes eran los
representantes frente al gobierno y al estado. Ongana fue adquiriendo importancia nacional.
Trato de Westpoint: "doctrina de seguridad nacional"--> las fuerzas armadas eran "la garanta" de los
valores supremos de la nacionalidady deban obrar cuando se vieran amenazadas por la subversin
comunista.
"Fronteras ideolgicas": que en cada pas divida a los partidarios de los valores occidentales y cristianos de
quienes queran subvertlos.
Estados Unidos comenzaba su intervencin poltica y los militares (de cada pas estimulados y apoyados
discretamente por EEUU) comenzaron a derrocar gobiernos democrticos. Para la FFAA la democracia era
un obstculo sobretodo para la seguridad y finalmente para la modernizacin econmica que necesitaba
de eficacia y autoridad.
La economa entre la modernizacin y la crisis
E1 programa que en 1958 sintetiz de manera convincente Arturo Frondizi expresaba una sensibilidad
colectiva y un conjunto de convicciones compartidas acerca de la modernizacin econmica, En parte deba
surgir de la promocin planificada por el Estado, y de una renovacin tcnica y cientfica hacia la cual de
1955 en adelante se volcaron muchos esfuerzos. As surgieron el Instituto Nacional
de Tecnologa Agropecuaria (INTA), de incidencia importantsima en su campo, y el menos influyente
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI). La investigacin bsica y la tecnolgica fueron
promovidas desde el Consejo Nacional de investigaciones Cientficas yTcnicas, creado en 1957, o desde
Comisin nacional de Energa Atmica, que frecuentemente actuaron asociados a las universidades. El
Consejo Federal de Inversiones deba regular las desigualdades regionales mientras que el Consejo Nacional
de Desarrollo creado en 1963, asumira la planificacin global y la elaboracin de planes de desarrollo. En
suma, un conjunto de instituciones deban poner en movimiento, planificadamente, la palanca de la
inversin pblica la ciencia y la tcnica.

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