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Entre 1968 y 1969 se elabor el "Plan de Desarrollo Metropolitano METROPLAN 80" a cargo del Consejo

Nacional de Planificacin y Coordinacin Econmica CONAPLAN, en el cual propona lineamientos generales y


particulares sobre los sectores de rea central comercial, vivienda, recreacin, transporte e industria,
enmarcados dentro de un modelo de "ciudad ideal".
METROPLAN 80 no logr:
Coordinar polticas y metas del plan con la programacin sectorial de inversiones o Encauzar las inversiones
privadas hacia las metas del plan Orientar el desarrollo metropolitano hacia una estrategia urbana integral
Establecer una estructura multisectorial permanente para la planificacin metropolitana
Proponer cambios en la legislacin urbana, enfatizando slo en la administracin institucional e Conocerlo la
mayora de la poblacin.
Al final de los aos 70 esta concepcin de planificacin del desarrollo urbano haba perdido casi toda su
vigencia, abrindose un perodo de incertidumbre en torno a como manejar los problemas generados por el
continuo crecimiento del AMSS. Resultaba claro que respecto a la planificacin del AMSS faltaba mucho por
hacer
Las instituciones gubernamentales retomaron las propuestas de METROPIAN 80 para realizar esfuerzos de
planificacin sectorial, con el objetivo de mejorar las condiciones de los servicios, infraestructuras,
equipamientos y del sistema vial: o "Decreto Ejecutivo de la zonificacin del AMSS"
"Proyecto de Desarrollo Urbano de la Zona noroeste de San Salvador"
"Plan de Renovacin del Arca Comercial y su Plan de Vas Urbanas" a Proyecto de Autopistas Metropolitanas
"Programa para el Mejoramiento Integrado de las reas Crticas Metropolitanas"
La agudizacin de los conflictos polticos deterior el ordenamiento y control del desarrollo urbano,
afectando todas las inversiones en infraestructura y servicios urbanos. La dcada de los ochenta marco un
grave retroceso en todos los rdenes que implican el desarrollo nacional:
Progresivas fases de deterioro del desarrollo urbano
Crisis de recursos de inversin
Deterioro econmico (inflacin y devaluacin monetarias sin control, disminucin de la produccin
agroindustrial, desempleo masivo, graves migraciones internas y externas
Destruccin de los avances logrados por METROPLAN 80
METROPLAN 2000 defina
que estableca el patrn de crecimiento y posible impacto de obras de infraestructura
Normas tcnicas de aplicacin Compatibilidad de usos del suelo a travs de una matriz de zonificacin
Densidades poblacionales sin mayor estudios
Plan de Desarrollo METROPLAN 2000 formulado en 1990 por la Oficina de Planificacin del rea
Metropolitana de San Salvador OPAMSS, descentralizando la toma de decisiones del gobierno central a favor
de los gobiernos municipales
METROPLAN 2000 est reglamentado por la "Ordenanza Municipal del Control del Desarrollo Urbano y de la
Construccin " y sucesivamente por el Reglamento a la Ley de Desarrollo y Ordenamiento territorial del rea
Metropolitana de San Salvador
METROPLAN 2000 defina las reservas territoriales y el limito de crecimiento de la ciudad, pero no as las
etapas de su desarrollo ni que actores las implementaran
PLAMOUR - AMSSA
El Plan Maestro do Desarrollo Urbano del a Metropolitana de San Salvador Ampliada PLAMADUR-AMSS fue
elaborado, entro 1995 y 1998, por el El Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU) a travs de
una consultora italiana
"PL,AMADR -AMSSA" es, Un estudio de proyecciones y metas, normas. de proteccin ambiental 'y
ordenamiento territorial, propuestas jurdicas administrativas y programas do inversin, dirigidos ala

recuperacin y al desarrollo del rea Metropolitana


El Plan incluye a 17 municipios dentro de su mbito de accin.
PLAMADUR - AMSSA
OBJETIVOS GENERALES
"Mejorar la calidad de vida de los habitantes de San Salvador mediante la organizacin adecuada de las
actividades urbana!, procurando la realizacin de soluciones factibles a los mltiples problemas existentes
en todos los municipios"
"Promover y establecer un desarrollo urbano compatible con el ambiente natural y sostenible en el tiempo,
que procure el rescate de sus elementos en beneficio permanente para sus habitantes, preservando las
reas naturales y agrcolas aledaas a ala ciudad que no se consideren propicias para la ocupacin urbano"
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Combatir la concentracin del AMSSA Identificando nuevos polos urbanos
Dar inicio a un proceso continuo de recuperacin y san saneamiento urbano
Zonificar el suelo, identificando las zonas con diferentes funciones
Rescatar el patrimonio ambiental y cultural
Promover y divulgar el PLAMADUR e incentivar la formacin y capacitacin de los recursos humanos
Fortalecer las instituciones involucradas en el desarroll y establecer inversiones estratgicas
INTITUCIONALIDAD NECESARIA PARA SU IMPLEMENTACION
El Concejo de Alcaldes del rea Metropolitana de San Salvador (COAMSS) a travs de la Ley de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del AMSS y de los Municipios Aledaos
Las 14 municipalidades que conforman el rea Metropolitana de San Salvador representadas por sus
Alcaldes y respectivos Concejos Municipales, facultades a travs del Cdigo Municipal y Ordenanzas
Municipales
La 0ficina de Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS),Como oficina tcnica y
secretara ejecutiva del COAMSS, facultada a travs de la Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
AMSS y de los Municipios Aledaos
El Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
El Ministerio de Obras Pblicas (MOP)
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU)
Viceministerio de Transporte (VMT)
El Concejo Nacional para la Cultura y el Arte (CONCULTURA)
La Administracin Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA)
Otras que emiten resoluciones tcnicas: Ministerio de Economa, Ministerio de Trabajo
Instrumentos de Planificacin Normativa Vigentes
PLOMADUR_ AMSSA, Aplicacin
DEBILIDADES Y DIFICULTADES PARA SU APLICACION
Difcil proceso para desarrollar planificacin envista de la poca coordinacin inter- institucional
Carencia o poca asignacin de recursos dedicados a los planes de desarrollo urbano local
Pocos recursos con que cuentan los Municipios para invertir
Debilidad en la capacidad de gestin urbana de los gobiernos municipales
Superposicin de competencias, ligada a regulaciones, normas obsoletas y falta de consulta a los planes
metropolitanos, originan el dictamen de resoluciones u opiniones emitidas por las diferentes instituciones del
Gobierno Central, con enormes contradicciones de criterios, generando poca credibilidad en las capacidades
tcnicas de las mismas
Estructura municipal, resulta con muy baja capacidad de gestin y experiencia tcnica, para que impulse
verdaderamente el desarrollo local y que permita aplicar un Plan Metropolitana. La experiencia y capacidad
tcnica en los municipios se dirige fundamentalmente, a aquellos proyectos de construccin y supervisin de
obras. Existe poca claridad sobre los planes de desarrollo

El Viceministerio de Transporte (VMT) es el organismo responsable de regular el transporte vehicular, pblico


y privado en el rea Metropolitana y el resto del pas. La elaboracin del Plan Maestro de Transporte
Vehicular, constituy una de las recientes decisiones del Gobierno Central en el sector transporte y desarrollo
urbano
El Plan fue elaborado en 1996 por el Consorcio Tahal Consulting Engineers, LTD/ Instituto Israeli de
Planificacin e Investigacin de Transporte LTD
El PLAMATRANS tuvo corno marco global el rea Metropolitana de San Salvador, pero dentro de los graves
problemas que tuvo fue que se desarroll separadamente del PLAMADUR-AMSSA, sin prever la importancia
de su coordinacin y consenso
OBJETIVOS GENERAL
"Definicin de polticas de transporte, los lineamientos generales del desarrollo de las redes de transporte y
la preservacin de los derechos de va para la red vial propuesta"
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Proponer un sistema de transporte de pasajeros que cubra la demanda para el AMSS en un horizonte de 20
aos (hasta 2017)
Establecer un Plan Val para un horizonte de corto, mediano y largo plazo
Proponer un plan de reorganizacin y fortalecimiento institucional de las entidades relacionadas con el sector
transporte en el pas
Brindar asistencia tcnica y capacitacin a los funcionarios vinculados a la planificacin y gestin del
transporte y trnsito
Establecer el ordenamiento legal necesario para la implementacin de sistema propuesto
Avances de proyectos y estudios contemplados y ejecutados por el Viceminsterio de Transporte:
Construccin de pasos a desnivel
Proyectos viales ejecutados: prolongacin de boulevard Constitucin y ampliacin de calle al Volcn
Estudio de Factibilidad y Diseo del Anillo Perifrico del AMSS
Estudio de Reorganizacin del Transporte Colectivo en el AMSS
Limitaciones:
Configuracin Urbana (rea ya desarrollada, con zonas urbanas continuas)
Sistema Arterial atravesando zonas de alta densidad urbana y actividades ya desarrolladas

TIPO DE
COSTRUCION

REMODELACIN O
RESTAURACION

EDIFICIOS VALOR
PATRIMONIAL

EDIFICIOS SIN
VALOR
PATRIMONIAL

MENORES DE 50
M2+ SIN LOSA:
AMSS

MAYORES DE 50 M2 MENORES DE 50 M2 MAYORES DE 50 M2


OPAMSS
AMSS
OPAMSS

1.- Permiso de
remodelacin o
restauracin es en
tramites de obras
menores en
CONCULTURA

1. Calificacin de
lugar -calificar el
nuevo uso
2. Resolucin en
base a lo solicitado
3. Dependiendo

deltipo de proyecto
se solicita revisin
vial
2.- Permiso de
construccin de
Alcalda Anexos:
solicitud y
requisitos

4. Permiso de
Construccin.
5. Recepcin y
permiso de habitar Alcalda. (habr
monitoreo)

Permiso de
Construccin.
Anexos: solicitud y
requisitos

REMODELACION

1. Calificacin de
Lugar
2. Revisin Vial
3. Permiso de
Construccin
4. Monitoreo
5. Recepcin y
permiso de habitar en Alcalda

PROCESOS DE AUTORIZACIN
OPAMSS - CONCULTURA - Alcaldas

TIPO DE
COSTRUCION

EDIFICIOS VALOR
PATRIMONIAL

EDIFICIOS SIN
VALOR
PATRIMONIAL

MENORES DE 50
M2+ SIN LOSA:
AMSS

MAYORES DE 50 M2 MENORES DE 50 M2 MAYORES DE 50 M2


OPAMSS
AMSS
OPAMSS
1. Calificacin de
lugar -calificar el
nuevo uso

REMODELACIN O
RESTAURACION

1.- Permiso de
remodelacin o
restauracin es en
tramites de obras
menores en
CONCULTURA
2.- Permiso de
construccin de
Alcalda Anexos:
solicitud y
requisitos

1. Calificacin de
Lugar

2. Resolucin en
base a lo solicitado

2. Revisin Vial
3. Dependiendo
deltipo de proyecto
se solicita revisin
vial
4. Permiso de
Construccin.
5. Recepcin y
permiso de habitar Alcalda. (habr
monitoreo)

Permiso de
Construccin.
Anexos: solicitud y
requisitos

3. Permiso de
Construccin
4. Monitoreo
5. Recepcin y
permiso de habitar en Alcalda

DEMOLICIN
Solicitud de resolucin de demolicin a CONCULTURA -aval Solicitud de permiso de demolicin y pago de
impuesto El proceso ser monitoreado por la Alcalda
Anexos: solicitudes y requisitos
Solicitud de permiso en la Alcalda Anexo: solicitudes y requisitos
NUEVA CONSTRUCCION
Trmites previos en OPAMSS: lnea y calificacin de lugar
Dependiendo de tipo de proyecto se solicita revisin vial en OPAMSS
Permiso de Construccin en OPAMSS (presentacin de planos constructivos). Recepcin de Obra por
OPAMSS y Permiso de Habitar por Alcalda
PROCESOS DE AUTORIZACIN
OPAMSS - CONCULTURA - Alcaldas
Existe una normativa urbana amplia y dispersa, de complicada ejecucin ya que cada instancia la aplica de
acuerdo a sus propios criterios
La situacin real avanza ms rpidamente que la normativa, por lo tanto se requiere de una revisin
exhaustiva y constante por parte las instituciones responsables de su aplicacin
La concepcin del marco institucional a nivel metropolitano de la Ley de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del rea Metropolitana de San Salvador y de los Municipios Aledaos, presenta la dualidad de
"centralizacin de recursos" en el gobierno central y la "descentralizacin de funciones y atribuciones" en los
gobiernos locales
Muchas de las competencias metropolitanas establecidas en el Cdigo Municipal, la Ley de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del rea Metropolitana de San Salvador y de los Municipios Aledaos y su
Reglamento, requieren de la coordinacin con otras instituciones de gobierno central, lo cual dificulta el
proceso de aprobacin de planes a proyectos
PLAMATRANS deber articularse y complementarse con PLAMADUR- AMSSA
Reforzar la capacidad de las municipalidades del AMSS para la gestin urbana y crear nuevas relaciones de
gobernabilidad ampliando la participacin social en la ejecucin de los planes de desarrollo metropolitano
ser uno de los desafos para el COAMSS y la OPAMSS
Oficina de Planificacin del rea Metropolitana de San Salvador (OPAMSS)
Alcalda Municipal de San Salvador (AMSS)
Consejo Nacional para la Cultura y el Arte (CONCULTURA)
Plan Maestro de Desarrollo Urbano del rea Metropolitana de San Salvador Ampliada (PLAMADUR - AMSSA).
1996.
Sntesis del Plan Estratgico PLAMADUR - AMSSA, doc. 7 de la ""Casa de Todos" del Departamento de
Organizacin del Espacio de la Universidad Centroamericana, Jos Simen Caas UCA, enero 2001)
Atlas Geogrfico Universal y de El Salvador. 2000
Ley de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del rea Metropolitana de San Salvador y de los Municipios
Aledaos. Dic. 1993
Constitucin de la Repblica de El Salvador

Recopilacin de Leyes Civiles. El Salvador 1995


Recopilacin de Leyes Administrativas de la Repblica de El Salvador
Ley Especial de Proteccin al Patrimonio Cultural de El Salvador y su Reglamento
BIBLIOGRAFIA
El municipio de San Salvador, se divide territorial y administrativamente en DELEGACIONES O DISTRITOS,
que son los rganos responsables de la planificacin, implementacin, evaluacin y control del cumplimiento
del proyecto de Desconcentracin de los Servicios Municipales.
La Desconcentracin, que inicio en 1997, tiene como propsito el democratizar la funcin municipal a los
usuarios y fomentar la participacin ciudadana .
El Municipio de San Salvador cuenta con 7 Distritos, de los cuales uno es el DISTRITO CENTRO HISTORICO,
creado en 1999.

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