UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NCLEO ANZOTEGUI
ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
TRIBUTOS I

Refern
dum
Revocat
orio
Profesora:
Marine Rodrguez

Bachilleres:
Querecuto Mara C.I.: 24.948.518
Carrillo Sony C.I.: 20.372.266
Larez Sharinne C.I.: 15.677.250

ABRIL 2016.

DEFINICIN DE REFERNDUM REVOCATORIO}

Un referndum es un mecanismo legal que permite a la poblacin ratificar o
rechazar ciertas resoluciones de un gobierno. Se trata de una herramienta propia de la
democracia directa, en la cual la gente toma una decisin sin necesidad de la intermediacin
de los representantes.
El trmino revocacin proviene de un vocablo latino que hace referencia a la accin
y efecto de revocar.
El Referndum Revocatorio es un medio de participacin del pueblo, el cual
ejercen como un derecho poltico, slo los Ciudadanos inscritos en el Registro Electoral
Permanente del Consejo Nacional Electoral, para opinar libremente en un asunto pblico que
tiene que ver con la permanencia o no, de un gobernante que ha sido previamente electo en
Elecciones populares.
La figura del Referndum Revocatorio est contemplada en el artculo 72 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la cual transcribimos a continuacin
para luego realizarle un anlisis literal de su contenido, utilizando la doctrina y los
dictmenes emitidos por el Tribunal Supremo de Justicia, acerca de esta norma.
Artculo 72.- Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son
revocables. Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el
funcionario o funcionaria, un nmero no menor del veinte por ciento de los
electores o electoras inscritos en la correspondiente circunscripcin podr
solicitar la convocatoria de un referendo para revocar su mandato.
Cuando igual o mayor nmero de electores o electoras que eligieron al
funcionario o funcionaria hubieren votado a favor de la revocatoria, siempre
que haya concurrido al referendo un nmero de electores o electoras igual o
superior al veinticinco por ciento de los electores o electoras inscritos o
inscritas, se considerara revocado su mandato y se proceder de inmediato a
cubrir la falta absoluta conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y en la
Ley. Durante el perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no
podr hacerse ms de una solicitud de revocacin de su mandato
TIPOS DE REFERENDO DE ACUERDO A LA LEY VENEZOLANA
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece 4 tipos de
referendos:
Consultivo: dicho medio se utiliza para someter a consulta popular las materias de especial
trascendencia nacional, estadal, municipal y parroquial. (Artculo 71 de la CRBV).
Revocatorio: medio de participacin que tiene como objeto revocar del cargo o magistratura
popular a los funcionarios de eleccin popular que no hayan cumplido con su deber ante los
electores. (Artculo 72 de la CRBV).
Aprobatorio: referendo al que son sometidos aquellos proyectos de ley en discusin por la
Asamblea Nacional. Tambin son susceptibles a este medio los convenios o acuerdos
internacionales que pudieran comprometer la soberana nacional. (Artculo 73 de la CRBV).

 Abrogatorio: la finalidad de este tipo de referendo busca derogar total o parcialmente las
leyes (excepto las de presupuesto, que modifiquen o establezcan impuestos, las de crdito
pblico, las de amnista, las que protejan, garanticen o desarrollen los derechos humanos y las
que aprueben tratados internacionales) y decretos con fuerza de ley. (Artculo 74 de la
CRBV).
INSTRUMENTOS JURDICOS QUE AMPARAN LA SOLICITUD DE UN
REFERNDUM REVOCATORIO.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV). Artculos
72, 197 y 293
La Ley Orgnica del Poder Electoral (LOPE). Disposicin Transitoria Tercera
La Ley Orgnica de Procesos Electorales (LOPRE). Disposicin Transitoria
Primera
Resoluciones:
Normas para Regular la Manifestacin de Voluntad. Nro. 070207-036 (07 Febrero 2007).
Normas para Regular los Referendos Revocatorios. N 070327-341 (27 Marzo 2007)
Sentencia:
Solicitud de interpretacin de la falta absoluta de los cargos de Gobernadores. Sentencia
nmero 1139
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ). (5 de junio 2002)
FASES DEL PROCESO DE REFERNDUM REVOCATORIO
Fase de convocatoria.
Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o
funcionaria, un nmero no menor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos
en la correspondiente circunscripcin podr solicitar la convocatoria de un referendo para
revocar su mandato.
Primera condicin para la procedencia. Transcurrida la mitad del perodo para
el cual fue elegido el funcionario o funcionaria,... Los artculos 230, 192, 160, 162,174, de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela sealan que el periodo presidencial es
de seis aos, el de los diputados a la Asamblea Nacional es de cinco aos y el de las
autoridades Estadales y Municipales ( Gobernadores, Legisladores, Alcaldes, Concejales y
miembros de Juntas Parroquiales son de cuatro aos ) , respectivamente.
Sacando la cuenta, todos los gobernantes excepto el Presidente, han cumplido la
mitad del perodo de su gobierno. El Tribunal Supremo de Justicia en sentencia aclaratoria de
la Sala Constitucional No 187 del 13 de febrero de 2003, determin que la mitad del perodo
presidencial se cumple el 19 de agosto de 2003. Esto quiere decir, que la convocatoria de un
referndum revocatorio slo puede efectuarse una vez transcurrida la mitad del perodo para

el cual fue elegido el funcionario o funcionaria. La Constitucin otorga este plazo para que
los electores puedan en este trmino, tener una visin del desempeo del gobernante. Debe
estar claro, que slo es posible la convocatoria del referndum revocatorio al Presidente de la
Repblica, si hemos llegado a la fecha del 19 de agosto de 2003.
Segunda condicin para la procedencia. ... un nmero no menor del veinte por
ciento de los electores o electoras inscritos en la correspondiente circunscripcin podr
solicitar la convocatoria de un referendo para revocar su mandato.
La norma establece claramente, que la solicitud de la convocatoria del referndum
revocatorio tiene su origen en la iniciativa popular y que la deben constituir, un nmero no
menor del veinte por ciento de los electores inscritos en la correspondiente circunscripcin.
La circunscripcin del Presidente, son los electores inscritos a nivel Nacional (actualmente 12
millones), la del Gobernador es el Estado y del Alcalde, el Municipio.
Para determinar cual es el veinte por ciento de los electores inscritos, se debe
calcular sobre la base del nmero de inscritos en el Registro Electoral Permanente del
Consejo Nacional Electoral, para el momento en que voy a activar el referndum, es decir,
debo conocer ese dato ante el CNE, antes de solicitar la convocatoria ante ese Organismo, por
ejemplo si para el 19 de agosto de 2003 el nmero de inscritos se eleva a 12. millones
quinientos mil, a este nmero le saco el veinte por ciento y nos da 2 millones quinientos mil
(caso de referndum revocatorio al Presidente). Este nmero de firmas de electores, sera el
exigido para poder validar la convocatoria. Por supuesto, le tocara al CNE en ejercicio de la
reserva legal, determinar el tiempo en el cual se pueden recoger las firmas, los formatos que
se pueden utilizar, y si se han cumplido los requisitos de admisibilidad y los lapsos del
proceso del referendo revocatorio, (ello debe estar contemplado en la Ley de Referendos an
no aprobada por la Asamblea Nacional, en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin
Poltica y luego el CNE dictar el reglamento sobre referndum revocatorio, que an no ha
aprobado. ).
Revocar su mandato, se refiere a que el gobernante queda expuesto a que el pueblo
amparado en el derecho de participar en los asuntos pblicos, pueda removerlo del cargo y de
hecho se producira la falta absoluta.
Queda claro que corresponde a la iniciativa popular, la solicitud de convocatoria del
referndum revocatorio ante el CNE y ste de convocarlo, previo el cumplimiento de los dos
requisitos de procedencia, ajustado a la Ley.
Es importante destacar aqu, que si el nmero de electores inscritos para el
momento de activar el referndum, es de 12.500.000, este es el nmero base, para precisar
dos de los requisitos de validez en las cuales, puede proceder la revocatoria del mandato del
gobernante y que ms adelante explicaremos.
Fase de Decisin

Cuando igual o mayor nmero de electores o electoras que eligieron al funcionario

o funcionaria hubieren votado a favor de la revocatoria, siempre que haya concurrido al
referendo un nmero de electores o electoras igual o superior al veinticinco por ciento de los
electores o electoras inscritos o inscritas, se considerara revocado su mandato y se proceder
de inmediato a cubrir la falta absoluta conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y en la
Ley.
Primera condicin de validez: Cuando igual o mayor nmero de electores o
electoras que eligieron al funcionario o funcionaria hubieren votado a favor de la
revocatoria,..
Esta es la fase que tiene que ver con la decisin, aqu comentaremos los supuestos o
las condiciones cuantitativas para validar el referndum revocatorio.
En principio, debe entenderse que este proceso no es convocado para el mismo
nmero de electores inscritos que en su momento eligi al Presidente (28 de julio de 2000),
sino que se toma en cuenta a los electores inscritos para la convocatoria del referndum
revocatorio (en el ejemplo de arriba 12.500.000).
Ahora bien, igual o mayor nmero de electores o electoras que eligieron al
funcionario o funcionaria hubieren votado a favor de la revocatoria, significa que debe
verificarse en el acta de proclamacin del CNE el No de votos con los que fue electo el
funcionario o funcionaria, para determinar cual es el No de votos exigidos. En el caso del
Presidente, el 28 de julio de 2000 sac la cantidad de 3.757. 773 de votos. Esto quiere decir,
que el No de votos validos sufragados en favor de la revocatoria debe ser igual o mayor a
3.757.773 . Esta condicin numrica no puede someterse a procesos de ajuste o de
proporcin alguna tal como lo dijo el TSJ, es decir, que no puede invocarse la proporcin en
base al No de electores inscritos para el 28 de julio de 2000.
Segunda condicin de validez: siempre que haya concurrido al referendo un
nmero de electores o electoras igual o superior al veinticinco por ciento de los electores o
electoras inscritos o inscritas,
Aqu la cuenta es muy sencilla, al evento electoral deben concurrir para que tenga
validez, el 25 por ciento de los electores inscritos en el Registro Electoral a nivel Nacional
(caso del Presidente) para el momento de la celebracin de los comicios refrendarios. En el
caso que hemos venido analizando a manera de ejemplo, el No es 3. 125 .000 ( 12. 500. 000
por 25 por ciento).

VENTAJAS DE LA REVOCACIN
1.- Faculta a los electores a remover a las autoridades de sus cargos, porque le han
perdido la confianza. (subrayado nuestro)

2.- Permite recordarle a las autoridades que la ineficacia puede ser sancionada por
medio de la remocin y que su gestin es el producto de una funcin pasajera.
3.- Incrementa el inters del ciudadano en los asuntos pblicos, porque les permite
participar de manera directa en la toma de decisiones polticas.
SE RESPETA EN LA ACTUAL REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA LA LEY ANTE LA SOLICITUD DE REFERENDO REVOCATORIO?
No tenemos Ley sobre Referendo, an cuando la CRBV y la LOPE ordenan su
elaboracin:
La tercera disposicin transitoria de la LOPE, del 19 de noviembre de 2002,
ordenaba a las primeras autoridades electorales designadas por la Asamblea Nacional que
dentro del primer ao siguiente a su instalacin deban elaborar el Proyecto de Ley de los
Procesos Electorales y de Referendos y presentarlo ante el Poder Legislativo.
La LOPRE, de julio de 2009, en su Disposicin Transitoria Primera expresa que:
Hasta tanto la Asamblea Nacional dicte la ley que regule los procesos de referendo, el Poder
Electoral a travs del Consejo Nacional Electoral (), desarrollar los instrumentos jurdicos
especiales que regulen los procesos de referendo cuando las circunstancias as lo exijan.
QU VACOS TIENE NUESTRA LEGISLACIN EN RELACIN CON EL
REFERENDO REVOCATORIO?
La Asamblea Nacional y el Poder Electoral en cuanto al cumplimiento de la CRBV
y las normas, tienen pendiente la elaboracin de un instrumento jurdico que regule todos los
procesos de referendo. Es por ello que a falta de ley, el Poder Electoral asume lo enunciado
en la Primera Disposicin Transitoria de la LOPRE de elaborar y publicar resoluciones que
contemplen los procesos de los referendos; todo esto siguiendo lo establecido en el artculo
293 CRBV.
CULES SON LOS REQUISITOS A CUMPLIR PARA UN RR?
Artculo 72 CRBV:
El cargo a revocar debe ser de eleccin popular
Debe haber transcurrido la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario
Para la solicitud de referendo deber concurrir un nmero no menor del 20% de los electores
inscritos en la correspondiente circunscripcin.
Al momento del referendo debe concurrir un nmero de electores igual o superior al 25% de
electores inscritos
Para dar por revocado al funcionario de su cargo, el voto total de los electores debe ser igual
o mayor al nmero de votos que obtuvo cuando fue elegido.
SNTESIS
Una de las nuevas concepciones y transversalizada en la Carta Magna, es el derecho
a la participacin, a travs de distintos mecanismos, en ejercicio de la soberana. El Texto

Constitucional vigente tiene como desidertum refundar la Repblica, estableciendo una

sociedad democrtica, participativa y protagnica, este propsito del Constituyente, nos
remite a un ciudadano protagnico, asumiendo un rol estelar, con una participacin activa.
La norma contenida en el 72 constitucional contempla como esencia del rgimen
democrtico, la revocatoria del mandato de los funcionarios electos al disponer que "Todos
los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables".
Entre las razones que se esgrimen para su existencia, es que es un mecanismo til
para el accionar democrtico y someter a la voluntad popular cuestiones de gran
trascendencia de la vida nacional.
En la historia venezolana uno de los referendos revocatorios que mayor mpetu
tiene es el del ao 2004 que fue un proceso electoral indito e histrico en Venezuela para
revocar, como lo establece la Constitucin de 1999, el mandato presidencial del expresidente
Hugo Chvez. Se llega a este referendo en el ao 2001-2002: Conflicto creciente entre
polaridades polticas en el pas. Y el 11 de abril de 2002: intento de golpe de Estado liderado
por Fedecmaras. Obteniendo como resultado de este proceso el resultado preliminar fue
anunciado por Francisco Carrasquero, entonces presidente del CNE, luego de que el 94% de
los votos haban sido escrutados.
Los resultados finales se revelaron el 18 de agosto por el CNE.
Total a favor del NO: 5.800.629 (59,0958%)
Total a favor del SI: 3.989.008 (40,6393%)
Luego de este referendo, el gobierno del presidente Chvez aceler las normativas
para modernizar el sistema electoral venezolano; asimismo implement nuevas medidas para
la atencin del pueblo, como las misiones.