Habitao de interesse social

Projeto de Arquitetura V
Professores: Marco Suassuna, Mariana Caldas, Saulo Leal e Snia Matos

Histrico

h a b i t a o d e i n t e r e s s e s o c i a l 02.14

Primeiras registros de Poltica Habitacional Popular?

Ano

Registros

1880

florescem as atividades urbanas associadas ao complexo cafeeiro trabalhadores mal alojados - ameaam
a sade pblica imigrao de cerca de 900 mil estrangeiros, apenas 2/5 serviam a agricultura, j que via
melhores oportunidades de ascenso na cidade. Surgem os Cortios.

1893

surge a primeira legislao urbanstica do pas, os planos de saneamento bsico e estratgias de controle
sanitrio. As autoridades enxergam nas moradias da classe trabalhadora os males: So as casas imundas o
bero do vcio e do crime, porm jamais questionaram as causas da insalubridade destas moradias.

incio do
sculo XX

a) as vilas operrias, incentivada pelo poder pblico, atravs de isenes fiscais, mas que somente eram
acessveis para operrios, funcionrios pblicos e comerciantes, no sendo viveis para a populao mais
pobre;
b) pelas moradias de aluguel, construdas por iniciativa privada que em muitos casos se assemelhavam aos
cortios, pela baixa qualidade.

Histrico

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Primeiras registros de Poltica Habitacional Popular?

Ano

Registros

1930

Era Vargas incorporou o tema habitao como um problema de governo ligado a proteo social aos
trabalhadores assalariados. Chegou a instituir, atravs do Decreto Federal 7536/45, o Instituto de Servio
Social do Brasil (ISSB), o qual fundiria os IAPs Instituto de Aposentadoria e Penses e trataria da questo
habitacional , mas encontrou resistncia. A caracterizao da habitao como uma no-mercadoria, mas um
servio pblico
Osvaldo Aranha - Ministro de Vargas na Constituio de 1934 declarou : No possvel o exerccio do
poder deixando a iniciativa privada a soluo dos problemas coletivos.

1940

criada no mbito federal a Fundao da Casa Popular ( FCP ) , com a atribuio exclusiva de solucionar o
problema habitacional: em 18 anos produziu 143 conjuntos habitacional com 18.132 unidades. Porm foi
desestabilizado: classe social beneficiada estava desorganizada, instituio do emprstimo compulsrio e a
meta de 100 mil habitaes, segundo Lobby da Construo Civil, dificultaria a obteno de material de
construo para os seus lucrativos empreendimentos privados, como tambm temiam a interrupo de
crdito imobilirio para as incorporaes, haja vista transferncia das reservas dos IAPs para FCP.

Histrico

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Primeiras registros de Poltica Habitacional Popular?

Ano

Registros

1940

Conjunto Habitacional Pedregulho, RJ - Reidy e Portinho defendiam que habitar no se resume vida no
interior de uma casa, propondo a composio entre moradia e o espao externo, promovendo a instalao
de servios complementares s famlias na mesma rea dos edifcios residenciais.
Modifica-se a relao entre o pblico e o privado, no se habita apenas a casa, mas sim um conjunto de
equipamentos e servios coletivos, Arquitetura e Urbanismo tornam-se indissociveis.

Projetos
referenciais

Cidade Operria da FNM, Xerm, RJ, 1940, projeto de Atilio Correia Lima, inspirado na Ville Radieuse de
Le Corbusier, MM. Roberto conjunto Residencial da Penha; Carlos Frederico Pereira Medalha de Ouro,
Vila Guiomar em Santo Andr e Residencial Realengo RJ

1945

o fim do governo Vargas interrompeu um processo institucional que se encaminhava para criao de uma
poltica habitacional no pas. A ausncia desta poltica estimula a busca, pela prpria populao de
solues informais para o problema habitacional, como a favela e a casa auto-empreendida em
loteamento perifricos.

Projetos Referenciais

Cidade dos Motores

05.14

Cidade Operria da FNM,

Xerm, RJ, 1940, projeto de
Atilio Correia Lima

Projetos referenciais

06.14

MM. Roberto
conjunto Residencial
da Penha

Carlos Frederico
Pereira Residencial
Realengo RJ

Projetos referenciais

07.14

Residencial
Pedregulho
Affonso Reidy,
So Cristovo, RJ

Projetos referenciais

08.14

Residencial
Pedregulho
Affonso Reidy,
So Cristovo, RJ

Projetos referenciais

09.14

Conj. Habitacional Deodoro

FCP, Flvio Rego, Rio de Janeiro, RJ

Projetos referenciais

10.14

Residencial Minhoco da
Gvea Affonso Reidy, Rio de
Janeiro, RJ

Trajetria da Poltica de Habitao de Interesse Social

h a b i t a o d e i n t e r e s s e s o c i a l 11.14

Como se formou a Poltica Habitacional Popular?

Ano

Polticas Habitacionais

Planos Habitacionais

1962

Conselho Federal de Habitao

1964
Golpe Militar

Plano Nacional de Habitao

(PNH)

1973

Plano Nacional de Habitao

Popular (PLANHAP

Programa de Financiamento de Lotes Urbanizados

(PROFILURB)
Programa de Financiamento da Construo, Aquisio ou
Melhoria da Habitao de Interesse Social (FICAM);
Projeto Joo de Barro Programa Nacional de
Autoconstruo; Programa de Erradicao da Subhabitao (PROMORAR),

Lei
Decreto 1281

Banco Nacional de Habitao (BNH)

Servio Federal de Habitao e Urbanismo (SERFHAU)
instituiu a correo monetria nos contratos imobilirios.
Sistema Financeiro de Habitao (SFH)
Sistema Brasileiro de Poupana e Emprstimo (SBPE)

Lei 4380

Trajetria da Poltica de Habitao de Interesse Social

h a b i t a o d e i n t e r e s s e s o c i a l 12.14

Podemos afirmar que o SFH e o BNH contriburam para aprofundar as desigualdades sociais no
Brasil medida que privilegiaram os investimentos para as faixas de renda mdia e mdia
baixa. Uma das consequncias da poltica adotada foi o encarecimento das terras urbanas,
incentivando a especulao imobiliria e produzindo cada vez mais uma cidade margem do
mercado, assim como conjuntos habitacionais nas periferias das cidades, agravando o problema
da mobilidade urbana e elevando o custo da urbanizao. Os projetos no levaram em
considerao questes fundamentais como a proximidade do local de moradia com o local de
trabalho, impactando no custo social e econmico para as comunidades e cidades, gerando o
isolamento e segregao dos conjuntos populares.

Referncias

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ARAJO, Tnia Bacelar de. Ensaios sobre o desenvolvimento brasileiro: heranas e urgncias. Rio de Janeiro: Revan/Fase, 2000.
BONDUKI, Nabil. Articulao de polticas setoriais e ampliao dos recursos para intervenes urbanas socialmente justas e sustentveis.
Conferncia Municipal da Cidade de Vitria(ES). Jul/2007. [Material didtico]
BONDUKI, Nabil. Origens da habitao social no Brasil: arquitetura moderna, lei do inquilinato e difuso da casa prpria. 4. ed. So Paulo:
Estao Liberdade, 2004 .
CALDEIRA, Teresa Pires do Rio. Cidades de muros Crime, segregao e cidadania em So Paulo. So Paulo: Editora 34 / EDUSP, 2000.
CARVALHO, Raul e IAMAMOTO, Marilda Vilela. Relaes Sociais e Servio Social no Brasil: esboo de uma interpretao histrico-metodolgica.
So Paulo, Cortez, 1983.
MARICATO, Ermnia. Urbanismo na periferia do mundo globalizado: metrpoles brasileiras. So Paulo em Perspectiva, v. 14 (out.-dez.). n. 4.
ROLNIK, Raquel. A Cidade e a Lei: legislao, poltica urbana e territrios na cidade de So Paulo. So Paulo: Studio Nobel; FAPESP, 1997.
SANTOS, Milton & SILVEIRA, Maria Laura. O Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo XXI. Rio de Janeiro, So Paulo: Record, 2001.
SANTOS, Milton. Territrio e Dinheiro. In: Programa de Ps-Graduao em Geografia da UFF. Territrio, Territrios. Niteri: PPGEO-UFF/AGB, 2002.
p.1738.