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RESUMO Este trabalho apresenta uma breve histria da ocupao territorial do Brasil. As premissas
legais foram estruturadas antes do descobrimento, no sculo XIV, com as seismarias. Desta poca at os
dias atuais observou-se a aplicao das Sesmarias no Brasil, as Posses no Brasil, a Lei de Terras, Os
decretos do Governo Provisrio, a Colonizao de Terras, o Ttulo de Terras, a Legislao Territorial da
Repblica, Estatuto da Terra, a Constituio da Repblica de 1988 e a Lei 8.629/93. Por fim,
desenvolvida a concluso, relacionando os perodos polticos vivenciados pelo Brasil e os movimentos de
ocupao territorial, ao longo dos seis sculos de histria.
ABSTRACT - This work presents a brief history of territorial occupation of Brazil. The legal
assumptions were structured before the discovery, in the 13th century, with the seismarias. This season
until today noted the application of Sesmarias in Brazil, the Well-off in Brazil, the law of the land, The
Provisional Government decrees, the colonization of Land, the title of land, Territorial legislation of the
Republic, the status of Earth, the Constitution of the Republic of 1988 and the law 8,629/93. Finally, we
developed the conclusion, listing the political periods experienced by Brazil and movements of territorial
occupation, over six centuries of history.
1 INTRODUO
A histria territorial do Brasil comea em Portugal
com as sesmarias Lei de Dom Fernando I (Sculo XIII).
A palavra sesmaria advm de sexmo, e equivale a rea
territorial dividida e sorteada a cada muncipe para cultivo
e desfrute, com prazo certo de durao.
As terras doadas eram feitas com o foro da sexta
parte dos frutos. Seis, acaso, seria o nmero dos
sesmeiros, reunidos em colgios administrativos.
Sesmeiros eram denominados os magistrados municipais,
encarregados da repartio e distribuio de terras do
alfoz.
A Lei de Sesmarias nunca foi executada como
convinha, devido a fase agitada das conquistas e
navegaes. As longas e perigosas viagens, a guerra e a
colonizao despovoavam Portugal e abriram um vazio
que as riquezas no podiam encher. Para acalmar o xodo,
D. Joo I cria uma Lei de que os proprietrios que no
retornassem as suas terras, no espao de um semestre,
iriam perd-las para os ocupantes, desde que estes
pagassem os tributos, a contar da data da posse.
Com as ordenaes Filipinas, terminou o ciclo
evolutivo das sesmarias em Portugal. O despovoamento
Celestino, Vivian da Silva. Rocha, Ronaldo dos Santos da.
ou
nos
trabalhos
dirigidos
pela
administrao pblica, ou na formao de
colnias, nos lugares em que estas mais
convierem.
O artigo 14 autoriza venda de terras devolutas, e o
seu inciso 2 fixa o preo dessas vendas, preo muito
superior em comparao ao das terras particulares.
O artigo 19 determina que o produto dos direitos
de chancelaria e da venda de terras seja exclusivamente
aplicado ulterior medio de terras devolutas e
importao de colonos.
A distribuio de terras devolutas devia ser um
dever do Estado e um servio pblico, devendo ser
classificadas entre os bens do domnio pblico do
Estado.
Na doutrina tradicional conumeramos as terras
devolutas entre os bens patrimoniais ou do domnio
privado do Estado.
As duas interpretaes podem ser conciliadas,
porque o direito e o dever do Estado nessa esfera de ao
se medem por pontos diferentes: aquele, pela extenso
territorial conquistada; este, pela necessidade de povola.
No se realiza o povoamento com a determinao
geodsica prvia da rea total que se lhe destinada;
opera-se, ao contrrio, paulatinamente, de regio a
regio, segundo os reclames e as circunstncias locais.
Enquanto bens patrimoniais, as terras devolutas
podem ser objeto de hipoteca ou anticrese, de compra e
venda ou permuta, enfim de qualquer negcio jurdico de
direito privado.
7. O TTULO DE TERRAS
A concesso de terras, tal a legislao do Imprio a
estabelece e regula, compreende momentos diversos.
Dois elementos essenciais a integram: um contrato
e um ttulo.
No aviso n 236, de 26 de abril de 1879, contrato e
ttulo aparece como termos de uma alternativa aquele,
devendo ser passado pelas Tesourarias de Fazenda,
quando a alienao se houvesse realizado em hasta
pblica; este devendo ser expedido pelo Presidente da
Provncia da situao das terras, quando lhes ocorresse a
venda fora de hasta pblica.
Se a alienao ocorria em hasta pblica, passavase o contrato, mas expedia-se, tambm, o ttulo de
concesso das terras adjudicadas.
Se a alienao se realizava fora de hasta pblica,
devia se precedida de proposta ou de requerimento do
pretendente, de ato em que este, implcita ou
explicitamente, se submetesse aos princpios e condies
estabelecidas pela legislao, formando-se, desta sorte,
entre o requerente ou proponente e a administrao um
verdadeiro contrato de adeso, antes de fazer-se, afinal,
tambm, a expedio do respectivo ttulo.
Fica como questo aberta a de saber se esse
contrato corporifica a essncia mesma de concesso, de
TERRITORIAL
NA