UNIVERSIDAD NACIONAL DEL

CENTRO DEL PER

FACULTAD DE SOCIOLOGA

TEMA:
INSTRUMENTOS DE LA GERENCIA DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE HUANCAYO

CTEDRA:
o GERENCIA SOCIAL
CATEDRTICO:
o GERARDO LZARO AQUINO
ESTUDIANTE:

AGUILAR BOLEJI, Ericka Mercy

HILARIO CASTRO, Elida
POVIS SALAZAR, Medaly Yumaqui
QUIROZ LORENZO, Carlos Alberto
ROSAS ARAMBUR, Ivn Oscar
TORRE SALAZAR, Marco Aurelio

HUANCAYO 2015

INTRODUCCIN
La Gestin Municipal, implica el desarrollo de un conjunto de actividades, estrategias y
tcnicas que permitan desarrollarse internamente y proyectarse a la comunidad la
imagen de un gobierno responsable, moderno, eficaz y eficiente en relacin con las
expectativas de la poblacin, es as que los Instrumentos de Gestin, vienen a ser
aquellos documentos en los que se plasman todas las actividades que se traducen
proyectos polticas y planes orientadas al desarrollo Institucional, transparencia en la
gestin, desarrollo econmico local, servicios municipales, democratizacin de la
gestin, desarrollo humano y promocin social entre otras.
En el caso de la municipalidad provincial de Huancayo, y la gestin municipal de esta
instancia se refleja mediante estos instrumentos las diversas actividades y objetivos
estratgicos planteados para la consecucin del desarrollo local, los instrumentos que
se presentan estn articulados y coordinados para para la ejecucin de las diversas
actividades de las instancias del gobierno local.
En este ensayo se describen y analizan los diversos instrumentos de gestin de la
municipalidad provincial de Huancayo particularmente: el plan estratgico institucional
(PEI); plan operativo institucional (POI) y el plan de desarrollo concertado (PDC); Que
principalmente maneja el municipio de Huancayo y que bajo estos instrumentos se
plantean accionar para el desarrollo del gobierno local, la ciudadana y el desarrollo de
la ciudad.

INSTRUMENTOS DE GERENCIA DE LA MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE HUANCAYO
1.- EL PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI)

A diferencia del plan estratgico institucional, el plan operativo institucional constituye un

instrumento que sirve para designar las diversas actividades y acciones tomadas por la
municipalidad a corto plazo, es en s un plan de ejecucin de las diversa actividades
programadas en coordinacin con los objetivos propuestos, el plan estratgico institucional y
el plan de desarrollo concertado de la municipalidad provincial de Huancayo.
El POI es un instrumento de gestin municipal de corto plazo, que define el accionar
de toda las dependencias municipales teniendo como marco de referencia los
objetivos estratgicos establecidos en plan estratgico institucional y el plan de
desarrollo concertado de la municipalidad provincial de Huancayo a fin de articular
con coherencia y objetividad la gestin institucional. (Plan operativo institucional
(POI) de la municipalidad provincial de Huancayo 2014)

Esta articulacin con los diversos planes y objetivos permite tener claro la gestin municipal,
que trabaja considerando a sus diversas instancias observando las acciones cumplidas en
relacin a lo planteado teniendo en cuenta la articulacin tanto con lo diverso entes como
recursos humanos, materiales y presupuesto dirigidos hacia el objetivo que es el de la
solucin de los diversos problemas de la ciudad actuando con transparencia y
responsabilidad.
Por ende el plan operativo institucional es un instrumento articulador de las diversas
acciones y actividades de las instancias distritales de la provincia a fin de ser coherente y
con los objetivos estratgico con la finalidad de lograr el fin y objetivo que es el de solucionar
los problemas de la ciudad. Esto mediante una gerencia que implica un manejo adecuado y
articulado con el factor humano, logstico y presupuestal.
Este instrumento de manera general sirve para organizar y

programar las diversas

actividades y proyectos en el corto plazo de acuerdo al presupuesto institucional teniendo

como referencia a los objetivos estratgicos con el fin de lograr los objetivos y metas

propuestas por la municipalidad provincial. Constituye tambin un programa de pasos y

actividades que deben seguir las diversas instancias.
Una de las finalidades del plan operativo institucional es de regular las diversas actividades y
proyectos programados con la finalidad de que estos se cumplan teniendo en cuenta los
objetivos estratgicos propuestos y de que cumplan con los lineamientos de carcter
operativo y los criterios de evaluacin.
2.- EL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL (PEI).

El plan estratgico institucional es considerado un instrumento de gerencia, que consiste en

un plan de propuestas que el municipio ha implantado para actual durante la gestin,
constituye una herramienta que guiara las acciones de la municipalidad orientadas a lograr
los objetivos propuestos con relacin al desarrollo de la provincia. Por otro lado el objetivo
principal del PEI es mejorar el accionar municipal articuladamente con los objetivos de PDC
y las normatividades para lograr el desarrollo local y la prestacin de servicios de calidad.
El PEI debe entenderse como un instrumento de gestin
perfeccionable sujeto a ajustes con el cambio y evolucin
interna de la institucin y, por supuesto del entorno. As mismo,
permitir guiar la accin de la Municipalidad de acuerdo a los
objetivos identificados, asegurando la consecucin de los
resultados esperados y consecuentemente permitir a la Alta
Direccin mostrar a la ciudadana de manera transparente,
logros concretos y verificables (PEI. De la municipalidad de
Huancayo 2011- 2014).

El PEI constituye un instrumento necesario que gua el accionar de la municipalidad y que

garantiza la funcin y rol de la municipalidad que es el de promover el desarrollo de la
comunidad. En otros trminos este instrumento es un oriente para la formulacin de polticas,
programas y proyectos ejecutados e implementados por la municipalidad para el logro de
objetivos como el desarrollo y bienestar de la ciudadana.
Tomando en consideracin estos planteamiento se deduce que este plan es formulado
tomando en cuenta la funcin y rol del a municipalidad y plantea dentro de ello los objetivos

estratgicos que traducirn las acciones durante el periodo de gestin de la municipalidad,

sea que se har durante el periodo de gobierno, para lograr el fin y el objetivo del gobierno
El vigente Plan Estratgico Institucional es un proceso de estudio de la realidad institucional,
en este documento se presentan siete Objetivos Estratgicos que son identificados, como el:
1. Diagnstico Situacional. Estado situacional de la municipalidad a inicios de la
2.
3.
4.
5.
6.
7.

presente gestin.
Destino Estratgico. Definicin de Visin, Misin y Principios - Gua.
Temas clave. Generacin de las perspectivas estratgicas.
Vnculos Estratgicos. Definicin de objetivos.
Mediciones y metas. Definicin de metas e indicadores para la evaluacin
Prioridad de iniciativas. Determinacin de las prioridades y consulta.
Implementacin. Formulacin del documento y aprobacin.

El Plan Estratgico Institucional y sus programas debern ser revisados con un monitoreo y
seguimiento para una buena ejecucin.
La programacin estratgica tiene como eje estratgico principal al Planeamiento, Gestin y
Reserva de contingencia: cuyo objetivo principal es de lograr una institucin innovadora,
clara y eficaz, que sus recursos sean administrados con calidad y transparencia. Dentro de
ello tenemos a los objetivos especficos: Planeamiento Gubernamental: que debe detallar
con instrumentos de gestin que trasfieren los servicios, programas y proyectos de impulso
al desarrollo econmico social y ambiental. Con actividades que realiza la actualizacin del
Plan de Desarrollo Concertado, y de los otros instrumentos de gestin como: TUPA, TUSNE,
MAPRO. Teniendo en cuenta el mejoramiento de la inversin de la municipalidad en el
funcionamiento del SNIP; Gestin: Modernizar, simplificar, optimizar y transparentar los
procesos administrativos de la institucin, logrando una gestin efectiva con principios. Con
diferentes actividades como por ejemplo la Formulacin del Plan de Desarrollo de
Capacidades, entre otros, Asesora y defensa judicial del estado, defender los intereses de la
municipalidad en todo mbito, ya sea poltica, econmica y administrativa; Control interno, de
verificar el educado manejo econmica de los recursos pblicos de la municipalidad;

Recaudacin; La Identidad y ciudadana, de sensibilizar y proporcionar automotivacin a los

ciudadanos para alcanzar el desarrollo.
El segundo eje estratgico es de Orden Pblico y Seguridad, tiene como objetivo principal:
de extender la cobertura de la seguridad ciudadana, fundamentalmente en la disminucin de
la delincuencia, la drogadiccin en los jvenes, la violencia social, y sobre todo la
concienciacin del decaimiento y la alta vulnerabilidad de los riesgos y desastres. Dentro de
ello contamos con objetivos especficos como: el orden interno que se basa en mejorar la
seguridad ciudadana, que dentro de ello estar el mejoramiento del servicio de los
serenazgos y las alianzas con los PNP entre otros; Prevencin y control de consumo de
alcohol y drogas, esto se basara en la sensibilizacin

de los jvenes sobre qu

consecuencias tienen al consumirlo, lo trataran con especialistas vinculado al tema; Gestin

de riesgos y emergencias, implementar ms con equipamientos al almacenamiento de
defensa civil, para contrarrestar los desastres y sobre todo estar a la mira a las emergencias
que sufres los ciudadanos;
El tercer eje estratgico es el Desarrollo Econmico, tienen como objetivo principal: sobre
todo al desarrollo econmico y al turismo planificado, que esto incluye al impulso y la
propagacin de nuestro patrimonio cultural y ecolgico, dando as la oportunidad de generar
empleos y sobre todo al emprendimiento empresarial, que sern beneficiados la poblacin
de Huancayo. Dentro de ello referimos con objetivos especficos como: al Comercio, que
controla el establecimiento de los comerciantes, eliminando el comercio ambulatorio en
distintas partes de las vas; el Turismo, primordialmente promover y fomentar el turismo para
propiciar el desarrollo del emprendimiento.
El cuarto eje estratgico: Trnsito, Vialidad e Infraestructura de Desarrollo y Transporte,
posee como objetivo principal: de construir, mejorar y proteger la infraestructura de apoyo
social, tanto del punto de las vas urbana y rural. Junto a ello obtienen objetivos especficos
como: Infraestructura de apoyo social y vial, que se basa en el mejoramiento de

infraestructuras vial urbana y rural; Transcrito y transporte urbano, que contiene diferentes
sealizaciones, semforos en distintas partes viales de la ciudad, para el servicio de
transporte vehicular.

El quinto eje estratgico: Desarrollo Urbano, tienen como objetivo principal: el Desarrollo
territorial proyectado y descentralizado para un desarrollo integral. Cuenta con objetivos
especficos como: Desarrollo urbano, de organizar la gestin de desarrollo urbano y el
anticipo del crecimiento de la ciudad de una manera ordenada; Saneamiento, mejorar la
calidad de servicio de agua potable y alcantarillado, ampliar la cobertura de los servicios de
saneamiento en reas rurales.
El sexto eje estratgico: Ambiente, tiene como objetivo principal de proteger y conservar los
recursos naturales y el medio ambiente. Posee como objetivos especficos: a la Gestin de
residuos slidos, de lograr una apropiada recoleccin y reclusin de los residuos slidos;
Gestin ambiental, articular los planes y proyectos que ayuden a prevenir la contaminacin
ambiental.
El sptimo eje estratgico: Servicios Pblicos, tiene como objetivo primordial: un apropiado
sostenimiento de los servicios pblicos, una adecuada atencin a los beneficiarios, para que
puedan disfrutar con todos los servicios pblicos, como un aumento reas verdes, una
cobertura de agua potable para el consumo humano, entre otros.
El octavo eje estratgico: Desarrollo Social, de elaborar programas sociales de asistencia, el
resguardo a los ciudadanos en riesgos, una mejor responsabilidad del servicio de salud,
sobre todo promoviendo la cultura y el deporte hacia los jvenes. Ostenta como objetivos
especficos: Salud colectiva, fiscalizar y vigilar el establecimiento donde se vende alimentos
de mala calidad; Salud individual, desarrollar los servicios de centros mdicos con buena
calidad; Cultura y deporte, promover el desarrollo humano, tanto en escuelas, colegios, entre

otras instituciones; Asistencia social, mejorar la proteccin y apoyo hacia la poblacin

vulnerable.
3.- PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
HUANCAYO (PDC)
En la actualidad las municipalidades provinciales hacen uso de esta herramienta de gestin
PDPC, es por ello que en este contexto que estamos inmersos de grandes mega tendencias
como la globalizacin, masificacin de la tecnologa, informacin, comunicacin e
innovacin, cambio climtico y preservacin del medio ambiente, esta herramienta es til ya
que servir de gua para lograr un desarrollo y a la vez permite que los gobiernos de turno
tengan una visin futurista de emerger a una sociedad nueva.
El plan de desarrollo provincial concertado es una herramienta de planificacin orientadora y
decisora de largo plazo, de forma que existe una visin compartida e inclusiva, eliminando
toda forma de discriminacin, racismo. Haciendo referencia a la visin compartida una de
ellas es erradicar los niveles inaceptables de pobreza y pobreza extrema, las desigualdades
sociales y la inseguridad, llegar a obtener un crecimiento econmico, respetar el cuidado del
medio ambiente, desarrollo sostenible y sustentable y as lograr un desarrollo global
obteniendo bienestar y calidad de vida digna. Adems el PDCP es una condicin necesaria
indispensable que se acote a las principales polticas y estrategias provinciales concertadas.
Por consiguiente El plan de desarrollo provincial concertado (PDPC) est basado en seis
ejes estratgicos que deviene del plan estratgico de desarrollo nacional estas son:
derechos fundamentales y dignidad de las personas; oportunidades y acceso a los servicios;
gobierno local, gobernabilidad y seguridad ciudadana; Economa, competitividad y empleo;
desarrollo distrital sostenible e infraestructura; recursos naturales y ambiente.
Por ejemplo en Huancayo se establece que para el 2021 debe cumplirse con todo lo que
concierne en el plan de desarrollo provincial concertado (PDPC) teniendo como fundamento
los seis ejes estratgicos nombrados en el prrafo anterior ya que las metas propuestas

para el ao estimado, son viables y posibles de alcanzarlo, puesto que, sabe lo que se
quiere, adems de ello tener en cuenta la mutua concertacin y lo ms importante tener
las ganas y la voluntad de lograrlo, teniendo siempre en cuenta el objetivo principal.
Por otro lado El plan de desarrollo provincial concertado (PDPC)

propone objetivos

generales y especficos, el cual precisa de indicadores y metas a lograr, a travs de

programas estratgicos de largo plazo es decir la visin, que permiten un mayor grado de
especificidad para guiar la toma de decisiones pblicas y privadas. Para tal propsito por
ejemplo la municipalidad de Huancayo se ha adoptado las normas y tcnicas propuestas por
el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN), desarrollando metodologas
participativas en diferentes talleres a nivel de la provincia, con miembros del Consejo de
Coordinacin Local (CCL) y la sociedad civil, es decir con redes interinstitucionales y la
participacin de los actores involucrados, teniendo en cuenta el anlisis del problema,
asimismo el anlisis del entorno, para ello es necesario la construccin de escenarios, y
sobretodo promoviendo la facilitacin y la participacin de manera conjunta para hacer de
esto un logro.
4.- MOF (Manual de Organizacin y Funciones)
FINALIDAD DEL MANUAL
El Manual de Organizacin y Funciones (MOF) tiene por finalidad describir la estructura, objetivos,
funciones especficas, nmero del cargo, precisar las interrelaciones jerrquicas, lneas de
coordinacin internas y externas y requisitos mnimos para cubrir los cargos; considerando todas las
dependencias que se detallan en la Estructura Orgnica Municipal.
OBJETIVOS
Normar y orientar a los funcionarios, empleados nombrados y obreros permanentes de la
Institucin, sobre las funciones especficas de los cargos, desarrollados a partir de la
Estructura Orgnica, Reglamento de Organizacin y Funciones ROF y Cuadro para
Asignacin de Personal CAP.
Permitir la supervisin, el control y evaluacin de objetivos y funciones especficas de las
Gerencias, subgerencias, unidades orgnicas y cargos estructurales que la integran.

 Mejorar el procedimiento administrativo institucional, mediante una adecuada precisin de

las funciones especficas a desarrollar, por cada cargo estructural detallado.
Planeamiento y Presupuesto ha elaborado el Manual de Organizacin y Funciones (MOF);
documento normativo que describe las funciones especficas a nivel de cargo, desarrollndose a
partir de la estructura orgnica y funciones generales establecidas en el ROF, as como en base a
los requerimientos de cargos considerados en el CAP. El presente Manual de Organizacin y
Funciones (MOF) es resultado de una mejor aplicacin de la normatividad vigente en materia de
racionalizacin, hecho en una forma clara, simple y sencilla, a la luz del proceso de transformacin
que ocurre en el pas y que requiere de entidades pblicas eficientes, el Manual de Organizacin y
Funciones se constituye en un instrumento tcnico de gestin administrativa que describe la
naturaleza de las funciones que corresponde desarrollar a una determinada instancia orgnica; las
reas o dependencias que comprende, los cargos que conforman cada rgano, sus funciones, lneas
de autoridad y responsabilidad y los requisitos mnimos o perfil profesional del servidor
potencialmente asignable a tal o cual cargo. Asimismo, el Manual de Organizacin y Funciones
alcanza a todo funcionario y servidor que ocupa cargos contenidos en el Cuadro para Asignacin de
Personal (CAP), proporcionndoles informacin detallada de las funciones a desempear, situacin
que le permitir conocer al detalle sus funciones, ubicacin dentro de la estructura organizacional e
interrelaciones administrativo formales, todo ello con el objetivo de orientar mejor su labor, anular la
superposicin de funciones, el desorden en los canales de comunicacin horizontal y vertical, la
dualidad de mando, etc. El Manual de Organizacin y Funciones (MOF) de la Municipalidad
Provincial de Huancayo, seala lo que debe hacerse en un determinado cargo, al margen de lo que
se viene haciendo en ste, sea por rutina, costumbre u orden del superior jerrquico. Siendo un
documento normativo de gestin perfectible, se procede a reformular el Manual de Organizacin y
Funciones, sobre la base del Oficio N 2052005MPH/ OCI derivado por el rgano de Control
Institucional de la Municipalidad Provincial de Huancayo, donde se consignan observaciones
puntuales al Manual de Organizacin y Funciones Institucional.

CONCLUSIONES
Despus de haber analizado los diversos instrumentos de gestin de la municipalidad
provincial de Huancayo se concluye:
1.-se concluye que el plan operativo institucional (POI) es un instrumento de gestin que parte
las diversas actividades de los entes del gobierno considerando de que estos estn articulaos y
sean coherentes con el objetivo estratgico de la municipalidad
2.- por otro lado el plan estratgico institucional a diferencia del POI es prospectivo sea en
este instrumento se plantan los diversos objetivos estratgicos a lograr por parte de la
municipalidad durante el tiempo de gestin.
3.- Concluyo que el plan de desarrollo provincial concertado (PDPC) es a la vez un ideal y una
realidad al primer trmino hacemos referencia que es algo que se desea alcanzar o lograr y a
este ltimo hacemos hincapi a los gobiernos de turno ya que no estn efectuando de la mejor
manera para el cumplimiento de este plan y estn haciendo de este plan solo palabras mas no
hechos.