REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

CIENCIA Y TECNOLOGA
MALLA: PROTECCION JURIDICA DEL MEDIO AMBIENTE
MARACAIBO EDO.ZULIA

REALIZADO POR:
SUSANA SANTIAGO
ESTUDIOS JURIDICOS
SEMESTRE X

Polticas Pblicas en Materia de Ambiente

MARACAIBO; ABRIL DE 2016

INFORME:
POLITICAS PBLICAS DEL GOBIERNO
NACIONAL EN MATERIA DE AMBIENTE EN
VENEZUELA:
La poltica y gestin ambiental participativa en Venezuela tiene su
punto de partida en el ao de 1999, cuando se adopta un nuevo
marco jurdico constitucional, promotor de cambios que conllevaron a
una reforma poltica con implicaciones administrativas. Estos cambios
se han fundamentado en la promocin y establecimiento de la
participacin ciudadana como Poltica de Estado en todos los mbitos
sociales y en especial en el de la gestin ambiental. Estos ltimos
aspectos desarrollados por la actual Constitucin Nacional son de
gran importancia, debido a que los programas de desarrollo con
enfoque sustentable asumen la organizacin y participacin
ciudadana en relacin con el ambiente, como elementos
fundamentales en el logro de cambios significativos en los modelos
de desarrollo local, regional y nacional, en los procesos de
planificacin y gestin pblica y privada, as como en los valores
ambientales de toda la ciudadana.
En este sentido, el texto constitucional vigente en Venezuela,
establece como preceptos el resguardo y conservacin del ambiente
y la participacin ciudadana como parte de este proceso, lo cual ha
originado que la Comisin Permanente del Ambiente, Recursos
Naturales y Ordenacin Territorial de la Asamblea Nacional, haya
tenido como reto, crear nuevos instrumentos legales que cumplan
con los mismos. Por su parte, las Instituciones rectoras en materia
ambiental tambin, han asumido los cambios en el manejo del
ambiente como variable o componente estratgico para el desarrollo
de la nacin desde la visin participativa.
Razones por las cuales, en este informe se expone una breve
contextualizacin de la poltica y gestin ambiental desde el enfoque
participativo en Venezuela, para ello se ha realizado una mirada
histrica de los principales hechos que han marcado la poltica y
gestin ambiental en el pas desde su institucionalizacin en la
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dcada de los aos 70, para entender los hechos actuales. Tambin,
se han revisado los principales instrumentos legales que se han
desarrollado para regular la materia ambiental y de participacin
ciudadana, con el propsito, de analizar tanto las fortalezas y
debilidades del marco legislativo vigente en la temtica, como la
integracin de estos elementos para cumplir con los preceptos
constitucionales.
Con la promulgacin de la Constitucin Nacional de 1999, la poltica
ambiental venezolana se redefine con nuevos lineamientos, pues el
actual marco jurdico constitucional gener un cambio cualitativo
importante para superar la problemtica ambiental venezolana y
reorientar la poltica ambiental del pas, estableciendo al ambiente
como un derecho y un deber explcito y detallado para la poblacin,
igualmente asienta las bases para la promocin de la participacin
ciudadana, mediante el ejercicio del poder popular, en la poltica y
gestin ambiental. Esto ha obligado al MPPA, como rgano rector de
las polticas ambientales de Venezuela, a transformar las polticas y
prcticas existentes para adecuarlas a la nueva realidad sociopoltica
y econmica del pas y a los retos ambientales del siglo XXI.
Entre los principales avances en materia de poltica ambiental
logrados en la ltima dcada en Venezuela se pueden sealar, tanto
las modificaciones de diferentes leyes ambientales, a saber: Ley
Orgnica del Ambiente, Ley de Bosques y Gestin Forestal, Ley de
Gestin y Diversidad Biolgica, Ley de Aguas, Ley de Gestin Integral
de la Basura, en atencin a los principios establecidos en la
Constitucin Bolivariana de Venezuela y las normas tcnicas en
materia ambiental, y la promulgacin de leyes que desarrollan el
poder popular y la participacin ciudadana, algunas de ellas: Ley
Orgnica del Poder Popular, Ley de los Consejos Comunales, Ley
Orgnica de las Comunas, Ley Orgnica de Contralora Social, como la
puesta en marcha de diferentes planes de accin entre los que
cuentan: La Estrategia Nacional para la Diversidad Biolgica o
Biodiversidad (ENDIBIO) cuya finalidad se fundamenta en conocer,
conservar y aprovechar la mega-biodiversidad que posee Venezuela,
con el objetivo de incorporar esta riqueza natural al proceso de
desarrollo nacional, bajo el enfoque de sustentabilidad, la creacin de
las Mesas Tcnicas de Aguas, en donde la comunidad participa en la
solucin de sus problemas relacionados con el abastecimiento de
agua potable, la construccin a nivel nacional de Plantas de
Tratamiento para mejorar la calidad de las aguas, por ejemplo la
presa del Guapo; construccin y ampliacin de acueductos, por
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ejemplo el acueducto Bolivariano en el estado Falcn, el Winka para la
Guajira, en el estado zulia. (MPPA, 2010) y otros.
Adems, se implemento la Misin rbol, con la finalidad de incorporar
a las comunidades en la recuperacin, conservacin y uso sustentable
de los bosques para el mejoramiento de su calidad de vida, esta
misin impuls el Plan Nacional de Reforestacin Productiva
enmarcado en el primer Plan Nacional Socialista Simn Bolvar Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007 2013,
estableciendo una relacin directa entre el MPPA y la poblacin en la
recuperacin de las condiciones ambientales locales en el corto,
mediano y largo plazo.
Para ello se han conformado los comits conservacionistas, instancias
de organizacin que permite a las comunidades desarrollar
actividades de recoleccin de semilla, establecimiento de viveros,
produccin de plantas, trasplante y su mantenimiento, estas
organizaciones han contado con un proceso de formacin y
capacitacin tcnica, de acuerdo con las necesidades ambientales de
sus comunidades. En la puesta en marcha de este plan se han
establecido tres modalidades de reforestacin: con fines protectores
para las cuencas altas/nacientes de ros; con fines agroforestales para
las cuencas medias; y con fines comerciales para la cuencas bajas,
(ob. cit.)
Ahora bien, Venezuela ha testimoniado su vocacin ambientalista a
travs del esfuerzo e inters de las autoridades gubernamentales en
la bsqueda de soluciones a los problemas ambientales internos,
mediante legislacin ambiental avanzada, adopcin e implementacin
de polticas pblicas, as como de profundos cambios en la
organizacin del Estado, la inclusin del tema ambiental como
prioridad en la planificacin estratgica del pas, y la suscripcin de
acuerdos internacionales para la proteccin del ambiente, Sin
embargo, todava presenta una frgil capacidad institucional,
administrativa y jurdica para enfrentar los desafos ambientales.
Es evidente que las polticas hasta ahora implementadas no han sido
suficientemente fuertes para enfrentar los desafos ambientales,
adems de existir una prdida de efectividad frente a ciertos
intereses econmicos, tanto del sector pblico como privado, as
como frente a los intereses comunitarios, pues stas se han diseado
para la comunidad y no desde y con la comunidad.

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No basta, que el pas cuente con un marco jurdico ambiental
y de
participacin ciudadana, avanzado, actualizado y enmarcado en
los paradigmas de sustentabilidad de los recursos naturales y de
corresponsabilidad en la gestin ambiental entre Estado y
ciudadanos. Adems de cumplir y hacer cumplir las leyes, se requiere
primeramente de voluntad poltica, fortalecer la conciencia y
educacin ambiental en todos los mbitos de accin de los
ciudadanos y ciudadanas, de los nios y nias, a saber: en el hogar,
en la escuela y en el trabajo, entre otros.
Es importante destacar, que tanto la generacin de conciencia
ambiental y la educacin ambiental, son procesos permanentes y
eminentemente participativos, debido a que integran a la ciudadana
organizada a la gestin ambiental, por lo cual, se debe facilitar en
todos los mbitos de las comunidades, incluyendo sus instituciones y
espacios, tales como: escuelas, parques, organismos locales, servicios
pblicos, empresas, entre otras. Aunado a estos procesos se deben
divulgar los contenidos de las leyes ambientales vigentes como medio
para sensibilizar a los ciudadanos a la proteccin del ambiente y la
exigencia a las autoridades de su cumplimiento, por parte de la
ciudadana.
Tambin se requiere de la coordinacin entre las diferentes
instituciones tanto pblicas como privadas, en los procesos de
planificacin local, regional y nacional, la implementacin de los
tribunales ambientales, la actualizacin de leyes como la Ley Penal
del Ambiente y la Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre, para
fortalecer la institucionalizacin y el derecho administrativo y penal
del ambiente como estrategias para una poltica y gestin ambiental
participativa funcional y que se relacione con los ciudadanos.
Finalmente, para que se d la participacin activa de las comunidades
organizadas se debe tener en cuenta, las necesidades y problemas
ambientales de stas, para formular polticas acordes a la realidad y
as alcanzar el empoderamiento de la gente por las mismas. Adems,
Venezuela debe aprovechar sus fortalezas en recurso naturales, para
trabajar e incorporar criterios que consoliden los pagos por servicios
ambientales, esto ayudara a que muchas comunidades tomen
conciencia, protejan y mejoren sus hbitats. La obtencin de recursos
por dicha actividad facilitara su uso en pro del desarrollo local, y as
podran obtenerse resultados sostenibles en el tiempo en funcin de
una poltica y gestin ambiental participativa efectiva.

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