Artculo 1o.

- La presente ley reglamenta el derecho a la proteccin de la salud que

tiene toda persona en los trminos del Artculo 4o. de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, establece las bases y modalidades para el acceso
a los servicios de salud y la concurrencia de la Federacin y las entidades
federativas en materia de salubridad general. Es de aplicacin en toda la
Repblica y sus disposiciones son de orden pblico e inters social.

Artculo 1o. Bis.- Se entiende por salud como un estado de completo bienestar
fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

Artculo 2o.- El derecho a la proteccin de la salud, tiene las siguientes finalidades:

I. El bienestar fsico y mental de la persona, para contribuir al ejercicio pleno de
sus capacidades;
II. La prolongacin y mejoramiento de la calidad de la vida humana;
III. La proteccin y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la creacin,
conservacin y disfrute de condiciones de salud que contribuyan al desarrollo
social;
IV. La extensin de actitudes solidarias y responsables de la poblacin en la
preservacin, conservacin, mejoramiento y restauracin de la salud;
V. El disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan eficaz y
oportunamente las necesidades de la poblacin;
VI. El conocimiento para el adecuado aprovechamiento y utilizacin de los
servicios de salud, y
VII. El desarrollo de la enseanza y la investigacin cientfica y tecnolgica para la
salud.

Artculo 3o.- En los trminos de esta Ley, es materia de salubridad general:

I. La organizacin, control y vigilancia de la prestacin de servicios y de
establecimientos de salud a los que se refiere el Artculo 34, fracciones I, III y IV,
de esta Ley;
II. La atencin mdica, preferentemente en beneficio de grupos vulnerables;
II bis. La Proteccin Social en Salud.
III. La coordinacin, evaluacin y seguimiento de los servicios de salud a los que
se refiere el Artculo 34, fraccin II;
IV. La atencin materno-infantil;
IV Bis. El programa de nutricin materno-infantil en los pueblos y comunidades
indgenas;
IV Bis 1. La salud visual;
IV Bis 2. La salud auditiva;
V. La planificacin familiar;
VI. La salud mental;
VII. La organizacin, coordinacin y vigilancia del ejercicio de las actividades
profesionales, tcnicas y auxiliares para la salud;
VIII. La promocin de la formacin de recursos humanos para la salud;
IX. La coordinacin de la investigacin para la salud y el control de sta en los
seres humanos;
IX Bis. El genoma humano;
X. La informacin relativa a las condiciones, recursos y servicios de salud en el
pas;
XI. La educacin para la salud;
XII. La prevencin, orientacin, control y vigilancia en materia de nutricin,
enfermedades respiratorias, enfermedades cardiovasculares y aquellas atribuibles
al tabaquismo;

XIII. La prevencin y el control de los efectos nocivos de los factores ambientales

en la salud del hombre;
XIV. La salud ocupacional y el saneamiento bsico;
XV. La prevencin y el control de enfermedades transmisibles;
XV Bis. El Programa Nacional de Prevencin, Atencin y Control del VIH/SIDA e
Infecciones de Transmisin Sexual;
XVI. La prevencin y el control de enfermedades no transmisibles y accidentes;
XVII. La prevencin de la discapacidad y la rehabilitacin de las personas con
discapacidad;
XVIII. La asistencia social;
XIX. El programa contra el alcoholismo;
XX. El programa contra el tabaquismo;
XXI. La prevencin del consumo de estupefacientes y psicotrpicos y el programa
contra la farmacodependencia;
XXII. El control sanitario de productos y servicios y de su importacin y
exportacin;
XXIII. El control sanitario del proceso, uso, mantenimiento, importacin,
exportacin y disposicin final de equipos mdicos, prtesis, rtesis, ayudas
funcionales, agentes de diagnstico, insumos de uso odontolgico, materiales
quirrgicos, de curacin y productos higinicos;
XXIV. El control sanitario de los establecimientos dedicados al proceso de los
productos incluidos en las fracciones XXII y XXIII;
XXV. El control sanitario de la publicidad de las actividades, productos y servicios
a que se refiere esta Ley;
XXVI. El control sanitario de la disposicin de rganos, tejidos y sus componentes
y clulas;

XXVI Bis. El control sanitario de cadveres de seres humanos;

XXVII. La sanidad internacional;
XXVII Bis. El tratamiento integral del dolor, y
XXVIII. Las dems materias que establezca esta Ley y otros ordenamientos
legales, de conformidad con el prrafo tercero del Artculo 4o. Constitucional.

Artculo 4o.- Son autoridades sanitarias:

I. El Presidente de la Repblica;
II. El Consejo de Salubridad General;
III. La Secretara de Salud, y
IV. Los gobiernos de las entidades federativas, incluyendo el Gobierno del Distrito
Federal.
Artculo 5o.- El Sistema Nacional de Salud est constituido por las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica, tanto federal como local, y las personas
fsicas o morales de los sectores social y privado, que presten servicios de salud,
as como por los mecanismos de coordinacin de acciones, y tiene por objeto dar
cumplimiento al derecho a la proteccin de la salud.
Artculo 6o.- El Sistema Nacional de Salud tiene los siguientes objetivos:
I.- Proporcionar servicios de salud a toda la poblacin y mejorar la calidad de los
mismos, atendiendo a los problemas sanitarios prioritarios y a los factores que
condicionen y causen daos a la salud, con especial inters en la promocin,
implementacin e impulso de acciones de atencin integrada de carcter
preventivo, acorde con la edad, sexo y factores de riesgo de las personas;
II. Contribuir al desarrollo demogrfico armnico del pas;

III. Colaborar al bienestar social de la poblacin mediante servicios de asistencia

social,

principalmente

menores

en

estado

de

abandono,

ancianos

desamparados y personas con discapacidad, para fomentar su bienestar y

propiciar su incorporacin a una vida equilibrada en lo econmico y social;
IV. Dar impulso al desarrollo de la familia y de la comunidad, as como a la
integracin social y al crecimiento fsico y mental de la niez;
IV Bis. Impulsar el bienestar y el desarrollo de las familias y comunidades
indgenas que propicien el desarrollo de sus potencialidades poltico sociales y
culturales; con su participacin y tomando en cuenta sus valores y organizacin
social;
V. Apoyar el mejoramiento de las condiciones sanitarias del medio ambiente que
propicien el desarrollo satisfactorio de la vida;
VI. Impulsar un sistema racional de administracin y desarrollo de los recursos
humanos para mejorar la salud;
VI Bis. Promover el conocimiento y desarrollo de la medicina tradicional indgena
y su prctica en condiciones adecuadas;
VII.- Coadyuvar a la modificacin de los patrones culturales que determinen
hbitos, costumbres y actitudes relacionados con la salud y con el uso de los
servicios que se presten para su proteccin; VIII.- Promover un sistema de
fomento sanitario que coadyuve al desarrollo de productos y servicios que no sean
nocivos para la salud, y
IX.- Promover el desarrollo de los servicios de salud con base en la integracin de
las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones para ampliar la cobertura
y mejorar la calidad de atencin a la salud.
II Bis. Promover e impulsar que las instituciones del Sistema Nacional de Salud
implementen programas cuyo objeto consista en brindar atencin mdica

integrada de carcter preventivo, acorde con la edad, sexo y factores de riesgo de

las personas;
III. Impulsar la desconcentracin y descentralizacin de los servicios de salud;
IV. Promover, coordinar y realizar la evaluacin de programas y servicios de salud
que le sea solicitada por el Ejecutivo Federal;
V. Determinar la periodicidad y caractersticas de la informacin que debern
proporcionar las dependencias y entidades del sector salud, con sujecin a las
disposiciones generales aplicables; VI. Coordinar el proceso de programacin de
las actividades del sector salud, con sujecin a las leyes que regulen a las
entidades participantes;
VII. Formular recomendaciones a las dependencias competentes sobre la
asignacin de los recursos que requieran los programas de salud;
VIII. Impulsar las actividades cientficas y tecnolgicas en el campo de la salud;
VIII bis.- Promover la incorporacin, uso y aprovechamiento de las Tecnologas de
la Informacin y de las Comunicaciones en los servicios de Salud;
IX. Coadyuvar con las dependencias competentes a la regulacin y control de la
transferencia de tecnologa en el rea de salud;
X. Promover el establecimiento de un sistema nacional de informacin bsica en
materia de salud; XI. Apoyar la coordinacin entre las instituciones de salud y las
educativas, para formar y capacitar recursos humanos para la salud;
XII. Coadyuvar a que la formacin y distribucin de los recursos humanos para la
salud sea congruente con las prioridades del Sistema Nacional de Salud;
XIII. Promover e impulsar la participacin de la comunidad en el cuidado de su
salud;
XIV. Impulsar la permanente actualizacin de las disposiciones legales en materia
de salud, y

XV. Las dems atribuciones, afines a las anteriores, que se requieran para el
cumplimiento de los objetivos del Sistema Nacional de Salud, y las que determinen
las disposiciones generales aplicables.
Artculo 15.- El Consejo de Salubridad General es un rgano que depende
directamente del Presidente de la Repblica en los trminos del Artculo 73,
fraccin XVI, base 1a. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos. Est integrado por un presidente que ser el Secretario de Salud, un
secretario y trece vocales titulares, dos de los cuales sern los presidentes de la
Academia Nacional de Medicina y de la Academia Mexicana de Ciruga, y los
vocales que su propio reglamento determine. Los miembros del Consejo sern
designados y removidos por el Presidente de la Repblica, quien deber nombrar
para tales cargos, a profesionales especializados en cualquiera de las ramas
sanitarias.
Artculo 17.- Compete al Consejo de Salubridad General:
I. Dictar medidas contra el alcoholismo, venta y produccin de substancias
txicas, as como las que tengan por objeto prevenir y combatir los efectos nocivos
de la contaminacin ambiental en la salud, las que sern revisadas despus por el
Congreso de la Unin, en los casos que le competan;
II. Adicionar las listas de establecimientos destinados al proceso de medicamentos
y las de enfermedades transmisibles prioritarias y no transmisibles ms
frecuentes, as como las de fuentes de radiaciones ionizantes y de naturaleza
anloga;
III. Opinar sobre programas y proyectos de investigacin cientfica y de formacin
de recursos humanos para la salud;
IV. Opinar sobre el establecimiento de nuevos estudios profesionales, tcnicos,
auxiliares y especialidades que requiera el desarrollo nacional en materia de
salud;
V. Elaborar el Cuadro Bsico de Insumos del Sector Salud;
VI. Participar, en el mbito de su competencia, en la consolidacin y
funcionamiento del Sistema Nacional de Salud;

VII. Rendir opiniones y formular sugerencias al Ejecutivo Federal tendientes al

mejoramiento de la eficiencia del Sistema Nacional de Salud y al mejor
cumplimiento del programa sectorial de salud.
VII bis. Proponer a las autoridades sanitarias el otorgamiento de reconocimientos y
estmulos para las instituciones y personas que se distingan por sus mritos a
favor de la salud, y
VIII. Analizar las disposiciones legales en materia de salud y formular propuestas
de reformas o adiciones a las mismas, y IX. Las dems que le correspondan
conforme a la fraccin XVI del artculo 73 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y esta Ley.

Artculo 23.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por servicios de salud todas
aquellas acciones realizadas en beneficio del individuo y de la sociedad en
general, dirigidas a proteger, promover y restaurar la salud de la persona y de la
colectividad.

Artculo 24.- Los servicios de salud se clasifican en tres tipos:

I. De atencin mdica;
II. De salud pblica, y
III. De asistencia social.

Artculo 25.- Conforme a las prioridades del Sistema Nacional de Salud, se

garantizar la extensin cuantitativa y cualitativa de los servicios de salud,
preferentemente a los grupos vulnerables.
Artculo 26.- Para la organizacin y administracin de los servicios de salud, se
definirn criterios de distribucin de universos de usuarios, de regionalizacin y de
escalonamiento de los servicios, as como de universalizacin de cobertura.
Artculo 27. Para los efectos del derecho a la proteccin de la salud, se
consideran servicios bsicos de salud los referentes a:
I. La educacin para la salud, la promocin del saneamiento bsico y el
mejoramiento de las condiciones sanitarias del ambiente;

II. La prevencin y el control de las enfermedades transmisibles de atencin

prioritaria, de las no transmisibles ms frecuentes y de los accidentes;
III. La atencin mdica integral, que comprende la atencin mdica integrada de
carcter preventivo, acciones curativas, paliativas y de rehabilitacin, incluyendo la
atencin de urgencias. Para efectos del prrafo anterior, la atencin mdica
integrada de carcter preventivo consiste en realizar todas las acciones de
prevencin y promocin para la proteccin de la salud, de acuerdo con la edad,
sexo y los determinantes fsicos y psquicos de las personas, realizadas
preferentemente en una sola consulta;
IV. La atencin materno-infantil;
V. La planificacin familiar;
VI. La salud mental;
VII. La prevencin y el control de las enfermedades bucodentales;
VIII. La disponibilidad de medicamentos y otros insumos esenciales para la salud;
IX. La promocin del mejoramiento de la nutricin;
X. La asistencia social a los grupos ms vulnerables y, de stos, de manera
especial, a los pertenecientes a las comunidades indgenas, y
XI. La atencin mdica a los adultos mayores en reas de salud geritrica.
Artculo 28.- Para los efectos del artculo anterior, habr un Cuadro Bsico de
Insumos para el primer nivel de atencin mdica y un Catlogo de Insumos para el
segundo y tercer nivel, elaborados por el Consejo de Salubridad General a los
cuales se ajustarn las instituciones pblicas del Sistema Nacional de Salud, y en
los que se agruparn, caracterizarn y codificarn los insumos para la salud. Para
esos efectos, participarn en su elaboracin: La Secretara de Salud, las
instituciones pblicas de seguridad social y las dems que seale el Ejecutivo
Federal.
Artculo 28 Bis.- Los profesionales que podrn prescribir medicamentos son:
1. Mdicos;
2. Homepatas;
3. Cirujanos Dentistas;
4. Mdicos Veterinarios en el rea de su competencia, y

5. Licenciados en Enfermera, quienes nicamente podrn prescribir cuando no

se cuente con los servicios de un mdico, aquellos medicamentos del cuadro
bsico que determine la Secretara de Salud. Los profesionales a que se refiere el
presente artculo debern contar con cdula profesional expedida por las
autoridades educativas competentes. Los pasantes en servicio social, de
cualquiera de las carreras antes mencionadas y los enfermeros podrn prescribir
ajustndose a las especificaciones que determine la Secretara.
Artculo 32. Se entiende por atencin mdica el conjunto de servicios que se
proporcionan al individuo, con el fin de proteger, promover y restaurar su salud, la
cual podr apoyarse de medios electrnicos de acuerdo con las normas oficiales
mexicanas que al efecto expida la Secretara de Salud.
Artculo 33. Las actividades de atencin mdica son:
I. Preventivas, que incluyen las de promocin general y las de proteccin
especfica;
II. Curativas, que tienen como fin efectuar un diagnstico temprano y proporcionar
tratamiento oportuno;
III. De rehabilitacin, que incluyen acciones tendientes a optimizar las capacidades
y funciones de las personas con discapacidad, y
IV. Paliativas, que incluyen el cuidado integral para preservar la calidad de vida del
paciente, a travs de la prevencin, tratamiento y control del dolor, y otros
sntomas fsicos y emocionales por parte de un equipo profesional
multidisciplinario.
Artculo 34.- Para los efectos de esta Ley, los servicios de salud, atendiendo a los
prestadores de los mismos, se clasifican en:
I. Servicios pblicos a la poblacin en general;
II. Servicios a derechohabientes de instituciones pblicas de seguridad social o los
que con sus propios recursos o por encargo del Poder Ejecutivo Federal, presten
las mismas instituciones a otros grupos de usuarios;
III. Servicios sociales y privados, sea cual fuere la forma en que se contraten, y
IV. Otros que se presten de conformidad con lo que establezca la autoridad
sanitaria.
Artculo 77.- Los padres, tutores, quienes ejercen la patria potestad o quienes
ostenten la representacin legal de personas con trastornos mentales y del

comportamiento, sern responsables de la guardia o custodia. Las autoridades

educativas y cualquier persona que est en contacto con las personas con
trastornos mentales y del comportamiento, procurarn la oportuna y debida
atencin de los mismos. A estos efectos, podrn obtener orientacin y
asesoramiento en las instituciones pblicas dedicadas a la atencin de las
personas con trastornos mentales y del comportamiento. En caso de que el
diagnstico confirme la existencia de un trastorno mental y del comportamiento, y
que se requiera el internamiento del menor, deber respetarse lo dispuesto por el
artculo 75 de esta Ley y dicho internamiento deber efectuarse en un
establecimiento o rea especficamente destinada a la atencin de menores. De
igual manera, se debern tomar las medidas necesarias a fin de proteger los
derechos que consigna la Ley para la Proteccin de los Derechos de Nias, Nios
y Adolescentes.

Artculo 77 bis 1.- Todos los mexicanos tienen derecho a ser incorporados al
Sistema de Proteccin Social en Salud de conformidad con el artculo cuarto de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sin importar su condicin
social. La proteccin social en salud es un mecanismo por el cual el Estado
garantizar el acceso efectivo, oportuno, de calidad, sin desembolso al momento
de utilizacin y sin discriminacin a los servicios mdico-quirrgicos, farmacuticos
y hospitalarios que satisfagan de manera integral las necesidades de salud,
mediante la combinacin de intervenciones de promocin de la salud, prevencin,
diagnstico, tratamiento y de rehabilitacin, seleccionadas en forma prioritaria
segn criterios de seguridad, eficacia, costo, efectividad, adherencia a normas
ticas profesionales y aceptabilidad social. Como mnimo se debern contemplar
los servicios de consulta externa en el primer nivel de atencin, as como de
consulta externa y hospitalizacin para las especialidades bsicas de: medicina
interna, ciruga general, ginecoobstetricia, pediatra y geriatra, en el segundo nivel
de atencin. Las disposiciones reglamentarias establecern los criterios
necesarios para la secuencia y alcances de cada intervencin que se provea en
los trminos de este Ttulo.
Artculo 77 bis 2.- Para los efectos de esta Ley, se entender por Sistema de
Proteccin Social en Salud a las acciones que en esta materia provean los
Regmenes Estatales de Proteccin Social en Salud. La Secretara de Salud
coordinar las acciones de los Regmenes Estatales de Proteccin Social en
Salud, los cuales contarn con la participacin subsidiaria y coordinada de la
Federacin, de conformidad con lo dispuesto en este Ttulo. Para efectos de este
Ttulo se entender por Regmenes Estatales, a las acciones de proteccin social
en salud de los Estados de la Repblica y del Distrito Federal.

Artculo 77 bis 3.- Las familias y personas que no sean derechohabientes de

instituciones de seguridad social o no cuenten con algn otro mecanismo
previsin social en salud, se incorporarn al Sistema de Proteccin Social
Salud que les corresponda en razn de su domicilio, con lo cual gozarn de
acciones de proteccin en salud a que se refiere este Ttulo.

las
de
en
las

Artculo 77 bis 4.- La unidad de proteccin ser el ncleo familiar, la cual para
efectos de esta Ley se puede integrar de cualquiera de las siguientes maneras: I.
Por los cnyuges; II. Por la concubina y el concubinario; III. Por el padre y/o la
madre no unidos en vnculo matrimonial o concubinato, y IV. Por otros supuestos
de titulares y sus beneficiarios que el Consejo de Salubridad General determine
con base en el grado de dependencia y convivencia que justifiquen su asimilacin
transitoria o permanente a un ncleo familiar. Se considerarn integrantes del
ncleo familiar a los hijos y adoptados menores de dieciocho aos; a los menores
de dicha edad que formen parte del hogar y tengan parentesco de consanguinidad
con las personas sealadas en las fracciones I a III que anteceden; y a los
ascendientes directos en lnea recta de stos, mayores de sesenta y cuatro aos,
que habiten en la misma vivienda y dependan econmicamente de ellos, adems
de los hijos que tengan hasta veinticinco aos, solteros, que prueben ser
estudiantes, o bien, discapacitados dependientes. A las personas de dieciocho
aos o ms se les aplicarn los mismos criterios y polticas que al ncleo familiar.
El ncleo familiar ser representado para los efectos de este Ttulo por cualquiera
de las personas enunciadas en las fracciones I a III de este artculo.