FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS

EMPRESARIALES Y PEDAGOGICAS

CARRERA PROFESIONAL DECONTABILIDAD

Principios de Contabilidad
Gubernamental
Integrante: Abigail Quispe Vilca

Curso: Contabilidad Gubernamental- II

Profesor: CPC. Walter Estuco

Ilo Per
2015-II
Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 1

1.- Que son los principios de contabilidad Gubernamental

Los principios de la Contabilidad constituyen como base

terica sobre la cual se fundamenta el proceso contable
Gubernamental, por lo tanto son reglas y orientaciones
operativas de la contabilidad.

2. Principios

Ente
Legalidad
Universalidad, integridad y Unidad
Devengado
Equilibrio Presupuestario
Bienes Econmicos
Entidad en Marcha
Equidad
Exposicin
Ejercicio
Unidad Monetaria
Objetividad
Prudencia
Uniformidad
Valuacin al costo
Importancia Relativa

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 2

3.- Concepto y Ejemplos de los Principios de la Contabilidad Gubernamental

ENTE

Definicin
Es todo organismo de la administracin Pblica con personera propia,
Es

responsable del logro de su programacin de operaciones, para lo cual administra

recursos asignados en el presupuesto pblico y produce estados contables.

Interpretacin
Esto quiere decir que cada administracin Pblica se encarga de administrar los
bienes, recursos asignados. Para que estos puedan tener una

buena gestin

durante el periodo. Por lo tanto el estado es considerado como otra persona

jurdica diferente.

Ejemplo 1:
La Municipalidad de Pacocha recibe un presupuesto propio para su gestin en un
periodo. Esta Municipalidad est realizando la construccin de un Alameda en su
distrito la cual tendra que asumir todos sus gastos incurridos y no

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 3

pretender que otra municipalidad (Algarrobal) registre contablemente su gasto

sealado. Ya que estos seran gastos de la Municipalidad de Pacocha y bienes
ajenos a la municipalidad del Algarrobal.

Ejemplo 2:
Sabemos que todos los Gobiernos Locales, Regionales y Central funcionan como un
ente con autonoma propia. En el caso del Gobierno Regional de Moquegua, ellos
reciben un presupuesto propio. Este gobierno es responsable de administrar de la
mejor forma el dinero, con lo cual se realizaran todas las obras y proyectos en
beneficio de los ciudadanos. Un caso tenemos el mejoramiento y ampliacin del
servicio educativo de la IIEE Fe y Alegra n 52, sector Pampa Inalmbrica del distrito
de Ilo, provincia de Ilo departamento de Moquegua el cual fue financiado con el
presupuesto de dicha entidad.

LEGALIDAD

Concepto:

Los hechos financieros- econmicos de las entidades del sector Publico se

registran en el sistema de contabilidad Gubernamental, previo cumplimiento
de las disposiciones legales vigentes y pertinentes.

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 4

Interpretacin

Este principio nos da a entender que la administracin Pblica no puede aprobar

actos que van en contra y vulneren las disposiciones legales o reglamentos,
tcnicas. Y cuando existe oposicin entre las disposiciones legales y tcnicas
prevalece la aplicacin de las normas legales. Esto quiere decir en cuando a los
reglamentos, tcnicas tienen un carcter subordinado ante las disposiciones
legales.
Ejemplo 1
La Municipalidad Metropolitana de Lima, a travs de su procurador pblico,
contesta la demanda argumentando que la Licencia de Construccin N xxxxxxx, de
fecha 26 de Abril de 2015, se obtuvo vulnerando las normas legales sobre la
materia, tratndose de un derecho adquirido de manera ilegal.

Ejemplo 2
La Municipalidad de Pacocha va realizar una compra por bines que no superan las
3 UIT, por lo tanto, se realizara las compras por medio de cotizaciones, el
proveedor que nos cotice a menor precio, ser de quien se compre el producto

Ejemplo 3
Una Municipalidad quiere autorizar el comercio ambulatorio con la finalidad de
recaudar ms impuestos, un reglamento lo regula

Esta norma obliga a las

Municipalidades a permitir el comercio ambulatorio? No, Lo estable el marco

jurdico para que las Municipalidades no concedan licencias para este tipo de
negocios.
Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 5

EJERCICIO

Concepto:
El sistema de Contabilidad Gubernamental registra todas las transacciones,
presupuestarias financieras, patrimoniales en un sistema nico, comn, oportuno y
confiable, segn la naturaleza de cada operacin, a sus componentes en forma
separada, combinado integral, mediante registro nico.

Interpretacin
Esto quiere decir que la contabilidad Gubernamental comprende todas las
operaciones que se realizan en una entidad del estado, para obtener una
informacin sintetizada de todo el ejercicio del 01 de Enero al 31 de diciembre,
pero tambin se pude pedir fechas menores para medir sus resultados.

Ejemplo 1:
Al realizar los estados financieros de una entidad, en este caso un gobierno Regional,
se tiene que considerar todas las operaciones realizadas como por ejemplo: compra
de equipos, pago al personal, compra de medicamentos, etc . Toda esta informacin
se tendra que sintetizar y presentar en un balance que nos permita obtener
informacin til y beneficiosa, que sea representativa, verificable y coherente entre
s. Las autoridades de G.R. solicitan que se realice un corte en el ejercicio para medir
los resultados econmicos.
Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 6

DEVENGADO

Concepto:
El devenga miento del gasto se produce cuando se genera la obligacin de pago a
favor de terceros por la recepcin de bienes o servicios adquiridos por la entidad,

vencimiento de la fecha de pago de una obligacin, o cuando un acto de autoridad

competente se dispone efectuar una transferencia de terceros

Interpretacin:
El Principio

del devengado nos dice que se genera la obligacin cuando

obtenemos el bien o servicio, la fecha de vencimiento o cuando la autoridad

competente disponga efectuar una transferencia a terceros. Por lo tanto, el
ingreso devengado, es el momento contable que se realiza cuando existe
jurdicamente el derecho de cobro de impuestos, derechos, productos,
aprovechamientos y otros ingresos por parte de los entes pblicos. El gasto
devengado, es el momento contable que refleja el reconocimiento de una
obligacin de pago a favor de terceros por la recepcin de conformidad de
bienes, servicios y obra pblica contratados

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 7

Ejemplo 1
La Municipalidad de Pacocha realiza un pedido de tiles de escritorio, en el
momento que tenemos los productos en los almacenos de la entidad; en ese
preciso momento se gener la obligacin de pago, as todava no se haya vencido
la fecha de pago.

Ejemplo 2

Cronogramas de pagos tributarios (Sunat)

Remuneraciones, Aportes

Ejemplo 3
El contador de una entidad Pblica elaboro los Estados Financieros al 31 de
Diciembre y el 12 de diciembre del ao siguiente recibi un lote de facturas
pendientes de pago correspondientes a gastos del ao anterior por un total de S/.
800.00, pero como haba cerrado la contabilidad a diciembre, opto por registrarlo
en enero. En este caso se observa como se est yendo en contra del principio de
devengado, pues los gastos debieron haberse registrado en el periodo en el cual se
generaron

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 8

Equilibrio Presupuestario

Concepto
El registro presupuestario al igual que el patrimonial sigue la mitologa de
registros equilibrados o igualados, representando las transacciones programadas
a travs de flujos de recursos y gastos por el mismo valor.

Interpretacin:
El principio del equilibrio presupuestario se refiere a la igualdad entre los ingresos y
los gastos. Se entiende que los importes de los estados de gastos e ingresos del
presupuesto han de ser equivalentes. Es decir que no se pueden realizar gastos
mayores al total de recursos asignados en el ejercicio.

Ejemplo 1.

Al gobierno regional de Moquegua se le asigna un presupuesto de

s/

20500,000.00 en el ao. Por lo tanto, esta entidad Pblica no puede gastar ms

que la cantidad sealada y si fuera lo contrario que no gastara el dinero asignado,
entonces este dinero sera devuelto al tesoro pblico (MEF). Para luego ser
asignado para otras entidades que lo necesitan.

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 9

Bienes Economicos

Concepto:
Los estados financieros presentan informacin relativa a los bienes tangibles e
intangibles, que poseen valor econmico por lo tanto son susceptibles de ser
valuados en trminos monetarios

1.

Interpretacin:
Este Principio Bienes Econmicos se est refiriendo a que todos los bienes
econmicos de una entidad ya sean tangibles (terrenos, edificios, equipos,
maquinas, etc.)o intangibles (licencias, software, etc.); pueden ser medidos con un
valor monetario y estos forman parte del activo del ente.
Ejemplo 1:
La Municipalidad de Ilo por el incremento de la delincuencia compra Unidades de
transporte (Camionetas), los cuales van a ser utilizadas

para cumplir con el

servicio de seguridad Ciudadana. Por lo tanto estos vehculos formaran parte del
activo de este ente Pblico.

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 10

Ejemplo 2 :
En la Municipalidad del Algarrobal se realiza el inventario fsico de las existencias,
donde se encuentran unidades que no han sido registradas en los libros, en este caso
se procede al registro de dicho activo y formular el asiento contable de regulacin.

ENTIDAD EN MARCHA

Concepto:
2. Las Normas Bsicas y los Principios de Contabilidad Gubernamental del sistema
presumen la continuidad de as operaciones del ente, a menos que se indique lo
contrario, en cuyo caso se aplicara tcnicas contables de reconocido valor, de
acuerdo a las circunstancias

Interpretacin
Cuando se aplica este principio se refiere que las entidades seguirn existiendo por
lo tanto est referido a la continuidad de la entidad, esto se basa a la presuncin de
que la entidad pblica continuara con sus operaciones por un tiempo indefinido. Al
momento de presentar la Informacin Contable se clasifica como informacin
contable en corto y largo plazo.

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 11

Ejemplo1:

El gobierno Regional van a realizar diferentes Obras por lo tanto firman un contrato
con una empresa constructora por el tiempo que dure el proyecto ( 4 ao), puede
hacerlo ya que puede observarse plenamente que las entidades tendrn vigencia
suficiente para alcanzar sus objetivos y hacer frente a sus compromisos.

EQUIDAD

Concepto:
Este principio indica que la Contabilidad e informacin Gubernamental debe
fundamentarse en la equidad, de tal manera que el registro valuacin y exposicin
de las transacciones presupuestarias, patrimoniales y financieras se efectu de
manera imparcial.

Interpretacin:
Este principio de equidad es sinnimo de Imparcialidad justicia, es decir que la
informacin contable debe prepararse con equidad respecto a terceros, para que
la informacin que se refleja en los estados financieros sea equitativamente y la
informacin que se brinda sea la ms justa para los usuarios

interesados sin

favorecer y desfavorecer a nadie

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 12

Ejemplo 1:
En el campo laboral se observa que las personas encargadas de la seleccin del
personal para un puesto en determinada rea, no actan con los principios de
equidad, ya que estas personas en algunas ocasiones demuestran afinidad y
preferencia por alguna persona debido al vnculo familiar o amical, teniendo como
consecuencia disminuir la oportunidad de trabajo, para el candidato que realmente
se encuentra capacitado para dicho puesto

Ejemplo 2:

El Gerente de Logstica de la Municipalidad de Pacocha, convino con el proveedor

de materiales de limpieza en que el costo de los mismo era S/ 1,600.00 pero lo
vendera con factura a S/ 2,000.00. La diferencia de

s/ 400.00 constituira

comisin para el funcionario, con la promesa al proveedor que se le seguira

comprando sus productos.
Este es un caso claro de violacin al Principio de Equidad, ya que se beneficia el
gerente de logstica contra los intereses de la municipalidad

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 13

Ejemplo 3:
No porque un trabajador me caiga bien tiene que tener beneficios adicionales que
el resto de trabajadores

Ejemplo 4:
Cuando al inicio del ejercicio se destina el presupuesto para cada entidad, a un
gobierno Regional se le tendra que dar un Mayor Presupuesto que a un gobierno
local, debido a que esta cuenta con mayores gastos por lo tanto eso vendra a ser lo
ms equitativo y justo

EJERCICIO

Concepto
El ejercicio constituye el periodo en el que regularmente la entidad pblica debe

medir los resultados econmicos, de ejecucin presupuestaria, situacin

financiera, de tesorera y cumplimiento de metas

de su programacin de

operaciones. Los ejercicios deben ser de igual duracin para su comparabilidad

Interpretacin
Esto est referido a la medicin de la entidad en marcha en periodos uniformes
tiempo a efecto de medir la gestin y la situacin financiera del ente, y cumplir
con las disposiciones legales

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 14

Ejemplo1:

Los Estados financiero delas entidades se presentan ao a ao, al 31 de diciembre

para medir la gestin en ese periodo de tiempo y como tambin se pueda comprar
con aos anteriores

UNIDAD MONETARIA

Concepto
La moneda en curso legal del pas es el medio para valorar las transacciones
presupuestarias, financieras y patrimoniales a una expresin homognea que
permite agruparlas, compararlas y presentarlas

Interpretacin
Este principio de la moneda se refiere que todas la transacciones de dinero deber
ser expresadas en la moneda que circula en el pas, en nuestro caso vendra hacer
el nuevo sol (s/.). Cuando se realicen operaciones en una moneda diferente se
debe de pagar a convertir el monto el monto en Nuevos Soles segn el tipo de
cambios la fecha de la operacin

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 15

Ejemplo 1
Cuando el Ministerio de salud realiza un contrato para la compra de
medicamentos con una industria extranjera. Esta operacin se realizara en
dlares, al momento de hacer el registro correspondiente se debe de convertir el
monto a nuevo soles, de acuerdo al tipo de cambio a la fecha de la operacin.

OBJETIVIDAD

Concepto:

Los cambios en los activos, pasivos y en la expresin contable del patrimonio

neto deben registrarse inmediatamente sea posible medirlo objetivamente y
expresar dichos cambios en moneda de curso legal

Interpretacin
Este principio consiste en evaluar contablemente los hechos y cuando ocurran
cambios en el activo, pasivo o patrimonio estas variaciones deben expresarse
monetariamente lo antes posible, en conclusin la objetividad en trminos
contables es una evidencia que respalda el registro de la variacin patrimonial

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 16

Ejemplo 1:
El Ministerio de salud realiza una compra de materiales de limpieza por 7800.00
En este caso se cumple el principio de objetividad al ser medida objetivamente la
compra realizada y expresada en trminos monetarios

Ejemplo 2
Cuando en las Municipalidades y otras Entidades pblicas, se realizan inventarios y
se encuentran sobrantes y faltantes, estos deben ser registrados. Podemos decir
que cumple el principio de objetividad porque es un bien que se puede verificar

PRUDENCIA

Concepto:

Los ingresos y los gastos no se deben sobre estimar, subestimar ni anticipar ni

deferir. Cuando se deba elegir entre ms de una alternativa para pedir un hecho
econmico- financiero, se elegir aquella que no sobre evalu los activos ni
subvalu los pasivo

Interpretacin:
Se contabilizan los gastos devengados y aquellos con los cuales se tenga la
seguridad que se realizaran

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 17

Ejemplo 1:
Que al momento de hacer una compra de una maquinaria, tiles de oficina,
limpieza etc. Estos se obtengan a precio razonable

Ejemplo 2:

Si en sector salud se pierden los medicamentos que seran utilizados para la

atencin de los pacientes, entonces necesariamente se necesitaran adquirir los
nuevos medicamentos lo antes posible ya que estos son indispensables

UNIFORMIDAD

Concepto:

La poltica mtodo, procedimientos y criterios contables adoptados por una entidad

deben ser utilizados consistentemente durante el ejercicio y de un ejercicio a otro,
para evitar que variaciones en la estructura del sistema de medicin impidan la
comparabilidad entre estados financieros sucesivos

Interpretacin:
Este principio de Uniformidad nos dice que todas las entidades deben aplicar una
misma norma o mtodo contable, donde todas las operaciones debern ser
tratadas de la misma forma, porque de lo contrario los cambios alteraran los
rubros de los Estados Financieros, dificultando o haciendo impracticable la
comparacin de un periodo a otro.
Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 18

Ejemplo 1:
La aplicacin de una sola norma
Las entidades deben de tener un solo porcentaje de depreciacin
Ejemplo 2:

Si una entidad del estado en este caso un gobierno Local, hace frecuentes cambios en
la manera de manejar en sus registros contables determinado tipo de operaciones se
le dificultara en demasa la comparacin de las cifras contables en un periodo con las
de otro.

Ejemplo 3
En Una entidad del estado se indica que se est obedeciendo las nic sp, entonces
durante cada ejercicio siempre debe ser igual, para comprar nuestros estados
financieros

Valuacin al costo

Concepto:
El valor del costo de adquisicin, produccin o construccin constituye el criterio
principal bsico de registros de los activos en el momento de su incorporacin.
Entendindose por tal, la suma de dinero pactada y dems costos y gastos
incidentales necesarios para poner los bienes en condiciones de utilizacin o

enajenacin

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 19

Interpretacin:
Todos los eventos que afecten econmicamente al ente pblico deben ser
cuantificados en trminos monetarios y se registrarn al costo histrico o al valor
econmico ms objetivo registrndose en moneda nacional.
Ejemplo 1:
Costo ms los seguros, mas transporte, mas embalaje etc.

Ejemplo 2:
Si se compran nuevos equipos de cmputo, los registrare con el monto del
costo de adquisicin.

Ejemplo 3:
Si el valor real de un bien vara con el transcurso del tiempo, la contabilidad no
refleja el valor actual de los activos, con respecto a la fecha de compra. Por lo
tanto si se adquiere un edificio a s/ 50000.00 dentro de 2 aos despus el edificio
est costando s/ 60000.00 o en s/ 40000.00, no se registrara en la contabilidad
ningn cambio salvo que, se realicen los respectivos ajustes.

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 20

IMPORTANCIA RELATIVA

Concepto:
Los Estados Financieros deben revelar todo aquello aspecto cuya importancia
pueda afectar las evaluaciones y decisiones. La aplicacin de la informacin
depende de su naturaleza e importancia relativa

Interpretacin:
La informacin financiera concerniente a lo que es significativamente suficiente
como para afectar las evaluaciones y decisiones econmicas, sern incluidas en la
contabilidad. Es decir, cuando la informacin tiene importancia relativa, o es
material, cuando su omisin o presentacin errnea pueden influir en las
decisiones econmicas de los usuarios, tomadas a partir de los estados financieros
formacin tiene importancia relativa, o es material, cuando su omisin o presentacin
errnea pueden influir en las decisiones econmicas de los usuarios, tomadas a partir de

Ejemplo 1:

los estados financieros

Una entidad sufre un desastre natural, est perdida va a representar una prdida
significativa para la entidad; por lo tanto si no se realiza la valuacin
correspondiente y no mostramos est perdida en los EEFF . Vamos a obtener
datos incorrectos que llevaran a la mala toma de decisiones.

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 21

Universalidad integridad y Unidad

Concepto

El sistema de Contabilidad Gubernamental registra todas las transacciones

presupuestaria, financieras, patrimoniales en un sistema nico oportuno y nico y
confiable afectado, segn la naturaleza de cada operacin

Ejemplo 1
Una entidad pblica al realizar los estados Financieros vamos a considerar todas las
operaciones realizadas, como compra de medicamentos, pagos al personal, la
compra de nuevos equipos, etc. Toda esta informacin se tendra que sintetizar
para su posterior presentacin en un balance

Contabilidad Gubernamental - UJCM

Pgina 22