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PROTOCOLO INTERMINISTERIAL E
INTERSECTORIAL DE ACCIONES DESTINADAS A
LA PREVENCION, PROTECCION Y ASISTENCIA
INTEGRAL DE LA VIOLENCIA DE GNERO Y
VIOLENCIA FAMILIAR
Abril 2012
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INTRODUCCION
Como Poltica de Estado, la Provincia de Entre Ros impulsa y promueve los principios
de celeridad, responsabilidad, acompaamiento y trabajo multi e interdisciplinario
entre sus Poderes, Ministerios e Instituciones ligadas a la violencia en todos sus
estamentos, considerando las circunstancias sociales y el crecimiento de situaciones
vinculadas a las violencias de gnero, que requieren de respuestas rpidas y concretas
en materia de prevencin, proteccin y asistencia para el abordaje de estas violencias
que atentan contra la vida de las personas.
Que en mesura de las condiciones de poca y el crecimiento de situaciones vinculadas
a las violencias de gnero y familia, en sus distintas formas de manifestacin, el Estado
Nacional promulg la Ley Nacional N 26.485 de Proteccin Integral para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen
sus relaciones interpersonales, adhiriendo nuestra Provincia por Ley N 10.058. Y la
Ley Provincial N 9198 de Prevencin de la Violencia Familiar, que establece el marco
preventivo-asistencial y el procedimiento judicial a seguir para la atencin de
situaciones de violencia familiar que se produzcan.
Considerando este marco, el Gobierno de la Provincia Potencia, refuerza y fortalece
las acciones vinculadas a la prevencin y asistencia integral de la violencia de gnero y
violencia familiar, estableciendo un protocolo de actuacin, con la participacin de los
distintos Poderes, Ministerios y Organizaciones Sociales.
Por ello, en la firme conviccin de avanzar en lo expuesto, se implementar adems el
sistema web de Registro nico de denuncias de situaciones de violencia, con la
creacin del Observatorio a nivel provincial que incluir la participacin de todos los
municipios de nuestro territorio.
educativos, se crear una lnea telefnica de acceso gratuito con bases en la fuerza de
seguridad de Entre Ros, que subsanar y asistir como herramienta para
las
Prevencin
Proteccin integral
Registro nico de
situaciones de
violencia y
Observatorio
Provincial.
Asistencia
ORGANISMOS INTERVINIENTES
Poder Judicial
Secretaria Gral. y de
Relaciones
Institucionales de la
Gobernacin.
Ministerio de
Desarrollo Social
Ministerio de
Produccin.
Ministerio de
Cultura y
Comunicacin.
Ministerio de
Salud.
Ministerio de
Economa Hacienda y
Finanzas
Ministerio de
Educacin, Deportes
y Prevencin de
Adicciones.
Ministerio de
Gobierno y
Justicia.
Ministerio de
Trabajo.
Ministerio de
Turismo.
Ministerio de
Planeamiento,
Infraestructura y
Servicios.
C.O.P.N.A.F.
MUNICIPIOS
ONGs
Comn a todos los organismos involucra: Secretarias, Subsecretarias, Direcciones, y todas las
dependencias ligadas a la temtica.
OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES:
-
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
-
Constitucin Nacional.
Constitucin Provincial.
PRECEPTOS RECTORES
1 Los integrantes de los poderes del Estado provincial y nacional, adoptaran las
medidas necesarias a los fines del cumplimiento irrestricto de los derechos expresados
en las legislaciones propias de violencia de gnero, familiar, laboral y las acontecidas
en establecimientos educativos, procurando las acciones de prevencin y asistencia
pertinentes para cada uno de los casos.
4 Informar a las victimas de todas las acciones que se llevaran adelante durante el
proceso de actuacin post intervencin, sea por denuncia directa o de forma indirecta
a travs de los organismos facultados. Respetando el derecho a la confidencialidad y a
la intimidad, prohibindose la reproduccin para uso particular o difusin pblica de la
informacin relacionada con situaciones de violencia.
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El marco jurdico propio del campo educativo que sustenta esta propuesta es el siguiente:
La Ley de Educacin Nacional N 26206 y Ley de Educacin Provincial N 9890
contemplan
estas temticas desde una nueva perspectiva.
Ley Provincial 9655/05 establece el Programa Provincial de Violencia Escolar.
Protocolo interinstitucional de actuacin en casos de abuso sexual infantil en la
provincia de Entre Ros. (Dec.2405/10 M.G.J.E.)
Protocolo Interinstitucional e Intersectorial de acciones destinadas a la prevencin,
asistencia y recuperacin de las personas vctimas del delito de trata.
Res. 1692/09 CGE, regulariza la estructura bsica formal de los Acuerdos Escolares de
Convivencia para las instituciones educativas de la Provincia de Entre Ros.
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EJES DE TRABAJO
PREVENCIN
El conjunto de procesos, factores y sucesos que da cuenta de emergentes
institucionales, sociales, culturales y polticos, requiere la construccin de
herramientas tericas, prcticas y metodolgicas con una perspectiva inter y
multidisciplinaria. Esta mirada abierta, mltiple y compleja es permanente y
transversal a todos los miembros de ste Protocolo, y condicin necesaria frente a la
complejidad de las problemticas.
Dada la necesidad de intervenir en los contextos, se articularn en la construccin de
la agenda pblica: el dilogo en los diferentes niveles de accin, acuerdos en
metodologas, y modos de abordaje como parte importante para cumplimentar este
objetivo. Reconociendo que hacen lugar a otros saberes, ayudan a desnaturalizar
prcticas, preconceptos, repensar el ejercicio profesional de quienes acompaan los
procesos y habilitan posiciones ms igualitarias, garantes de los derechos, as como
de las obligaciones de todos/as.
Los emergentes vinculados a la violencia no pueden ser abordados de un nico modo,
ni de una vez y para siempre, todo lo contrario; su tratamiento se nutre del empleo de
abordajes diversos, actualizados y pertinentes a las realidades que se presentan.
Condicin fundante del trabajo en red como forma posible de articulacin social y de
transformacin paulatina.
PREVENCION
Capacitacin
Organismos
Intervinientes
Reforzar y actualizar
conocimientos
Sensibilizacin
Sociedad
General
Informar y formar
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CAPACITACION- FORMACION
Las desigualdades sociales y de gnero, constituyen un cuadro de vulnerabilidades y
violencias para nias y nios, mujeres, varones, sin importar edad, condicin social,
econmica, educativa, etc. Es ineludible entonces, fortalecer con distintas
organizaciones sociales e instituciones pblicas, un campo de anlisis que concrete
diferentes espacios de sensibilizacin, formacin y capacitacin, al interior de todos
los Poderes, Ministerios y Organismos vinculados a la temtica.
Incluir en los distintos programas de formacin (educativos en sus distintos niveles y
modalidades, acadmicos, de salud, de Asistencia, de las fuerzas de Seguridad, la
Justicia y en las reas Departamentales de los Municipios del territorio Provincial) la
capacitacin especfica que permita la profesionalizacin en todos sus niveles de
trabajo, potenciando los conocimientos adquiridos, con nuevas aplicaciones de
prevencin, proteccin y asistencia en todos sus estamentos, particularmente con las
acciones impulsadas por este Protocolo especifico.
Propiciar adems la sensibilizacin y capacitacin a empresas, sindicatos, colegios de
profesionales, organizaciones religiosas, entidades deportivas, culturales, Universidades y todo otro mbito que, en razn de sus servicios, actividades u otros, puedan
intervenir en situaciones de violencia.
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Victima
Profesional o funcionario
Contacto telefonico
Familiar
En el ambitol
Ley 26.485
Laboral
En el mbito
Educativo
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Aviso de la mujer
afectada, en situacin
de violencia
Intervencin pblica o
privada
Remitir
Denuncia
24 hs.
Aviso telefnico
Linea Gratuita
Intervencin
Judicial
Contencin, asistencia
protectora.
Asistencia Mdica;
Psicolgica.
Mdico policial
Centro de Salud
Hospital
M. Forense
Informacin de
Derechos adquiridos
(Art.16)
Disposicin
de Medidas
Protectoras
Profesional Policial
Gabinete Judicial
Organismos
Provinciales y
Municipales
Prohibicin de Acercamiento.
Custodia.
Garantizar la seguridad y toda
medida para su fin.
MONITOREO
Sistema Web
Registro nico de
Situaciones de Violencia
Recopilacion, Analisis y
Difusin
Observatorio Provincial
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Intervencin pblica o
privada (organizaciones
sociales).
Remitir
Denuncia
Inmediata
Aviso telefnico
Linea Gratuita
Intervencin Juez
Civil, comercial o
de Paz
Contencin
Mdico policial
Centro de Salud
Asistencia Mdica;
Psicolgica.
Hospital
M. Forense
Disposicin
de Medidas
Cautelares
PRE
Profesional Policial
Gabinete Judicial
POST
Organismos
Provinciales y
Municipales
Control de resultados.
Reintegro al domicilio, de la
vctima.
MONITOREO
Sistema Web
Registro Unico de
Situaciones de Violencia
Recopilacion, Analisis y
Difusin
Observatorio Provincial
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ASISTENCIA
La asistencia y tratamiento estarn bajo la rbita de los profesionales de la salud, tanto
del mbito provincial como municipal. Debiendo concretarse este proceso en los
distintos niveles de atencin. De igual modo, la aplicacin de asistencias inmediatas y
posteriores al susceso, componente fundamental en la prctica, tienen su sustento
legal en las disposiciones que desde la justicia se establezcan, por ello, el compromiso
en el abordaje de las mismas, es vital en situaciones de violencia.
Desde el protocolo se impulsa:
Conformar equipos interdisciplinarios capacitados en la problemtica dentro
de cada organismo.
Brindar espacios de contencin, tratamiento y recuperacin individual a las
personas victimas de este flagelo.
Evaluar la creacin de espacios teraputicos grupales.
Promover un abordaje teraputico a quienes padecen de estas situaciones, a
fin de revertir el deterioro de la personalidad, gozando de sus derechos,
reinsertndose en el mbito familiar, social, etc.
Brindar asistencia al agresor, entendiendo de este modo una forma de
prevencin.
Realizar entrevistas diagnsticas a todos los integrantes del grupo familiar
conviviente, evaluado la necesidad de abordar teraputicamente a los mismos,
considerando a la totalidad del grupo familiar, en forma directa o indirecta
involucrados en esta problemtica.
Realizar psicodiagnsticos que permitan determinar el grado de vulnerabilidad,
a fin de solicitar medidas de proteccin.
Promover la articulacin intrainstitucional, con seguimiento sistemtico de los
casos de violencia, basados en el concepto de corresponsabilidad.
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Cargar la Informacin,
post conocimiento de
una situacin de
violencia.
Proporciona
informacin de los
hechos de violencia.
ms recientes.
Proporciona un sistema de
confidencialidad en los datos de las
personas afectadas por violencia y
de aquellas que la ejercen.
Permite un parmetro
de bsqueda por
historial, segn datos
cargados.
OBSERVATORIO
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Del mismo modo que la informatizacin del Programa de Registro nico de Violencia
genera una herramienta de interaccin entre los organismos que abordan los casos de
violencia, se impulsa con la instauracin del Observatorio a nivel provincial, en
aplicacin de lo que a nivel nacional se instauro desde la Ley de Violencia Contra la
Mujer, un medio de monitoreo, anlisis y difusin de datos para las situaciones de
violencia en la provincia, que no solo permite una base de informes estadsticos, en
forma cualitativa y cuantitativa, sino que garantizar que desde cada ciudad del
territorio provincial se pueda tener una visin macro de las realidades y establecer los
mecanismos de respuesta en cada uno de los casos de violencia, desde la prevencin,
la proteccin, la asistencia y la recuperacin de personas como ejes establecidos desde
este protocolo.
El Observatorio tendr su funcionamiento impulsado por la Secretaria General y de Relaciones
Institucionales de la Gobernacin y la Secretaria General del Ministerio de Gobierno y Justicia,
quienes efectuaran el enlace con los Municipios de la Provincia en dos etapas, que abarcaran
su primer inicio en aquellos situados en la costa del Uruguay y la costa del Paran,
completando la ejecucin en el resto de los Departamentos.
Lineamientos bsicos de acciones tendientes a su ejecucin
OBSERVATORIO
PROVINCIAL
Recopilacin de
Informacin
Analisis de Informacin
cualitativamente y
cuantitativamente
Difusin de Informacin
Monitoreo de situaciones de
violencia
Informes Departamentales
para el abordaje
Preventivo
Protector
Asistencial
herramienta de recepcin de denuncias, sino que desde sta se podr canalizar toda la
informacin que la persona asistida requiere al momento de entablar la conversacin
con un operador, la que a diferencia de muchas otras lneas gratuitas de asistencia,
establece el contacto directo persona a persona.
Un progreso en las comunicaciones, que tendr respaldo y funcionamiento 24 Hs. de
todos los das del ao, a raz de que ser instaurada desde la Polica de la Provincia de
Entre Ros, que en un principio tendr sus bases operativas en cada uno de los
Departamentos de Entre Ros, precisamente en las Salas del 101, para luego
incorporarse al futuro 911 en proceso de formacin en todo el territorio.
Un numero de tres dgitos que permitir que cualquier persona afectada por una
situacin de violencia personal o no, sin necesidad de identificacin, y con total
garanta de confidencialidad, sea asistida por una funcionaria policial capacitada de la
fuerza, que escuchar, contendr, asistir y dispondr de las medidas que
correspondan, segn los parmetros de accin establecidos en este protocolo.
OTRAS DISPOSICIONES
1. Todos los organismos involucrados en la aplicacin del presente protocolo, a
travs de sus Poderes, Ministerios y dependencias darn cumplimiento preciso
a los parmetros de accin establecidos, mediante la realizacin de los
Protocolos de accin especficos de cada rea de injerencia en la temtica,
conforme los objetivos, preceptos rectores y ejes de trabajo, los que se
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