Ollanta Humala sobre

seguridad ciudadana:
"Hemos ha invertido ms
que en los diez aos
pasados"
El mandatario tambin se refiri al tema de los "narcoindultos" y neg aumentar
o rebajar las penas de conmutacin sugeridas por la Comisin de Gracias
Presidenciales.

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El mandatario convers sobre el tema de la seguridad ciudadana. Foto: Presidencia de la

Repblica

El presidente Ollanta Humala sostuvo que el gobierno est haciendo grandes

esfuerzos para fortalecer las condiciones de seguridad ciudadana en el pas y
precis que en su gobierno se han invertido ms recursos en la lucha contra la
inseguridad, que en la ltima dcada.
PUEDES VER: Humala: "Gobierno apoya a Petroper" | VIDEO
Humala Tasso remarc que entiende perfectamente la preocupacin de la
poblacin sobre el tema y por ello, dijo, se han adoptado diversas acciones.
Explic que el personal policial se ha incrementado en ms de 30 mil
efectivos y se ha creado una fuerza de interdiccin rpida.
"Estamos haciendo un esfuerzo tremendo para cambiar esta situacin de
inseguridad ciudadana", afirm.
Agreg que la lucha de la Polica Nacional del Per contra la delincuencia est
teniendo mejores resultados que en el quinquenio anterior.
"En este gobierno se ha invertido en lucha contra la inseguridad ms que en
los diez aos anteriores", declar en Frecuencia Latina.

Narcoindultos
Al ser consultado sobre el caso de los "narcoindultos", que vincula al
expresidenteAlan Garca, el mandatario seal que como mandatario nunca
hubiera corregido, de su puo y letra, las recomendaciones que venan de la
comisin de gracias presidenciales, aumentando o disminuyendo aos de
reduccin de penas.
"Yo no me imagino, por lo menos nunca lo he hecho, que est poniendo de mi
puo y letra, sbele, bjale, y adems en el tema de narcoindult

Inseguridad en Lima Metropolitana

Publicado el noviembre 15, 2014 por ds14udep

La seguridad ciudadana ha pasado a ser en los ltimos aos uno de los temas de
mayor preocupacin de los ciudadanos, por el mismo hecho que afectan a uno
de los principales derechos que es el derecho a vivir en paz y condiciones
ptimas para su desarrollo, por ende, es uno de los asuntos a resolver
principalmente por nuestro gobierno de la mano con la Municipalidad.
Para hablar de seguridad ciudadana, primero debemos definirla, para saber as
a que fenmeno nos estamos enfrentando en la actualidad, por lo tanto, la
inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos,
secuestros, muertes, violaciones, de los cuales podemos ser vctimas. Hoy en
da, es una de las principales caractersticas de todas las sociedades modernas.
Nos enfocaremos a hablar exclusivamente de la inseguridad ciudadana en Lima
Metropolitana. Si nos ponemos a recordar o averiguar cmo se viva en esta
ciudad, llegaremos a la conclusin que caminar por las calles ya no es tan fcil.
Ahora, es comn, que al despedirnos, nos digamos, vaya con cuidado,
especialmente si es de noche, incluso en nuestra mismas casas podemos ser
vctimas de algn acto delincuencial.
La inseguridad es un gran problema que se da en diversos pases, pero sin irnos
muy lejos, podemos ver que en nuestro pas la inseguridad ciudadana es un
fenmeno que esta aumentando las tasas de violencia y delito lo cual se a
convertido en un smbolo de desconfianza entre nosotros los peruanos. Este
fenmeno a paralizado el crecimiento econmico de nuestro pas donde las
riquezas estn siendo mal repartidas generando que se produzcan grandes
niveles de pobreza. Otros agentes que contribuyen a este fenmeno a la cual
llamamos delincuencia es el narcotrfico, que al pasar de los aos el Per se ha
visto como la cuna del narcotrfico, ya sea por el buen clima y las tierras frtiles

que favorecen el sembro de la coca siendo este el principal ingrediente para la

produccin de diferentes drogas. El Per es el principal productor de coca y esto
genera que haya ms corrupcin, drogadictos y que el narcotrfico siga tomando
una papel muy importante en el Per. Por otro lado tenemos a los drogadictos
que vendra a ser una consecuencia del narcotrfico. En Lima, tanto como en
diferentes partes del mundo el problema de la drogadiccin es un factor muy
influyente con respecto al tema de la delincuencia, estas personas que estn
inmersos en esta adiccin muchas veces no tienen como solventar sus gastos
para comprar estas drogas y recurren a diferentes formas de delito, ya sea desde
algo tan simple como robar bolsos hasta llegar a asesinar y siempre bajo los
efectos del alcohol como las drogas porque es as estas personas se arman de
valor para poder cometer estos delitos. Segn DEVIDA, la inseguridad
ciudadana en Lima est fuertemente asociada con el consumo de drogas; ya que
hay una estrecha relacin entre la comercializacin de drogas, el pandillaje, las
barras bravas, la delincuencia, la promiscuidad sexual, etc. La encuesta
Nacional del Consumo de Drogas 2010, que realizo DEVIDA seala lo
siguiente: En el caso de drogas ilegales, el Callao es la zona que registra las
ms altas prevalencias anuales de consumo de marihuana (2.5%), PBC (7.8) y
cocana (1.1), seguido de Lima Centro (marihuana: 1.3%; PBC: 2.4%; cocana:
0.8%) y de las dems zonas de la ciudad, que registran prevalencias
significativamente menores.
DEVIDA ha estudiado la relacin droga delito en el caso de los menores
infractores de la ley penal. El 16.3% de los menores infractores fueron
detenidos por delitos asociados a drogas ilcitas y, si se incluye el alcohol, este
porcentaje se incrementa a 35.7%.
Uno de cada cinco internos en los penales del pas (25.5%), de acuerdo con el
registro del INPE, se encuentra preso por Trfico Ilcito de Drogas (TID) y
delitos conexos. Alrededor del 15% de las personas que cada ao son detenidas
por la PNP son intervenidas por delitos e infracciones relacionadas con el
trfico y la micro-comercializacin de drogas.
Por otra parte, si bien se sabe, la Polica Nacional del Per es una institucin
que tiene como prioridad garantizar la seguridad ciudadana, mantener la
seguridad y tranquilidad pblica, restablecer el orden interno de la poblacin;
por otro lado tambin son los responsables de hacer cumplir las leyes de
seguridad. Despus de haber mencionado lo que un buen polica debe de ser,
tambin nos sentimos en la obligacin de mencionar que si bien hay policas que
cumplen con todo lo mencionado, tambin hay policas que contribuyen al
desorden social. Debemos mencionar a los policas que se ven involucrados en la

delincuencia, tal es el caso de los policas que muchas veces en vez de aplicar las
sanciones debidas a los infractores se prestan al soborno que estas personas les
hacen a travs de darles plata y aquellos policas que no respetan su uniforme ni
sus tareas que al entrar a la institucin de la polica decidieron aceptar, aceptan
quitarles la sancin por dinero. Este tipo de policas son los que contribuyen a
que Lima Metropolitana no mejore en el aspecto de eliminar la delincuencia
porque estos mismos se vuelven delincuentes de alguna manera. Se han visto
casos en el cual la polica de la mano con el gobierno han sido implicados en
temas de soborno y corrupcin, en el cual los mismos policas mandados por los
representantes del pas se les ha descubierto que ocultan informacin y que
muchas veces desaparecen evidencias para que no se vean implicadas las
personas de ms poder.
Por otro lado el poder judicial en el Per no cuenta con las leyes necesarias para
poder combatir la delincuencia; ya que las leyes son muy leves para los delitos
que se comenten es por eso que ante estas penas leves, se ha pedido que el poder
judicial haga leyes ms severas para el castigo de estos delincuentes, que no solo
atentan contra el tranquilidad ciudadana sino que sobre todo atentan contra la
vida de las personas, muchas veces inocentes. En el Per las leyes son muy
flexibles, hasta cuando se trata de hacer valer las leyes para personas que tienen
un mayor poder que otras (en el mbito socio econmico), ya que estas
pueden comprar la libertad sobornando a la persona encargada de hacer valer
las leyes. Es por eso que se puede ver que en el poder judicial tambin existe
mucha corrupcin por parte de los jueces.
La sociedad Peruana ha sufrido entre los aos 1980 y 2000 el terrorismo,
considerado el peor caos que ha podido pasar el Per. El terrorismo fue una
poca donde el pueblo peruano fue masacrado por varios atentados terroristas
por parte de los grupos armados como son Sendero Luminoso y el MRTA. El
partido comunista Sendero Luminoso tena como meta reemplazar las
instituciones que consideraba burguesa por un rgimen revolucionario
campesino comunista, la poblacin campesina fue la principal vctima, segn la
comisin de la verdad y reconciliacin (CVR) el total de vctimas reportadas son
un 79% de zonas rurales y el 56% ocupaba actividades agropecuarias, mientras
que el MRTA es una organizacin terrorista, en la actualidad se dice que existe
una alianza entre con el narcotrfico y estn tratando de reconstruir la
estructura organizacional. La generacin de este problema ha sido las
diferencias sociales muy marcadas en donde a surge el resentimiento de las

personas que tienes menos haca con las personas que tienen ms, es por eso
que estos grupos terroristas son formados por personas que se sientes
resentidas.
Por otro lado tenemos a un agente importante que influye en este problema de
la delincuencia que es el desempleo, la falta de trabajo ya que en el Per la falta
de educacin no hace sobresalir a las personas y el afn por conseguir las cosas
fcil y sin ningn tipo de esfuerzo les hace cometer actos de delincuencia; por
otro lado las pocas oportunidades de progreso que ofrece el estado a las
personas. Estos dos son los principales factores por el cual la poblacin entra al
mundo de la delincuencia.
La educacin, actualmente se puede ver que la actividad delincuencial en el cual
se estn viendo involucrados mayormente menores de edad y son en los
asesinatos por mandato, es decir los llamados marcas. Los jvenes pueden
quitar la vida a las personas por montos muy bajos de dinero y pueden ser
contactados de una manera muy fcil que son a travs de las redes sociales.
Podemos observar que muchos jvenes comienzan a ejercer este tipo de trabajo
desde una temprana edad y en las leyes peruanas, si es que un menor de edad
comete un asesinato a lo ms lo pueden mandar es al reformatorio, donde
muchas veces no cuenta con recursos para que estos se regeneren sino que por
el contrario salen ms avezados. El poder judicial est trabajando para que los
menores de edad tambin vayan a la crcel de alta seguridad desde los diecisis
aos y as cometan el acto delincuencia que cometan no quede impune ni se les
castigue con una sancin leve.
Las soluciones que encontramos pertinentes para combatir la delincuencia en
Lima es que el estado genere sistemas de estudio los cuales disminuyan las
cifras de los estudiantes que inciden en la delincuencia y ofrecer oportunidades
laborales a las personas de bajos recursos, tambin que aumente el nmero de
policas que resguarden la seguridad ciudadana; esto se podra lograr dndoles
un mejor incentivo para que se sientan ms comprometidos. As mismo se debe
poner ms atencin en las zonas de mayor peligro como es el VRAE, ya que es
una zona donde est muy propenso a los ataques terroristas y donde hay mucho
movimiento de narcotrfico.
El estado debe de dar ms oportunidades a las personas que no tienen muchas
posibilidades de estudiar o pagarse alguna carrera promoviendo becas o algn

tipo de concursos para que puedan superarse, tal es el caso de Beca 18 que es un
programa del estado Peruano que busca que jvenes de bajos recursos
econmicos puedan acceder y concluir su formacin acadmica en reconocidas
universidades o instituto. Con esto se busca que se puedan desarrollar
profesionalmente y que tambin se pueda reducir de alguna manera la
delincuencia que hoy por hoy Lima est viviendo. Por otro lado creemos que
para que el estado pueda resolver los problemas de delincuencia juvenil es a
travs de apoyo psicolgico a la familia fomentando la creacin de ONG; y
centros de rehabilitacin. Asimismo, se debe proporcionar la prctica de
deporte a travs de semilleros que permitan el surgimiento de nuevos talentos,
la municipalidad es la que debera encargarse de esta solucin de mano con el
estado.
Se debe de invocar a que todas las personas que han sido vctimas de la
inseguridad, as sea desde un robo, extorsiones, amenazas, violaciones y otros,
que realicen la denuncia y as se va a poder saber en qu lugares la inseguridad
ciudadana va en aumento; al saber esto se puede planear alguna accin para que
haya una solucin ante este problema. Tambin consideramos que debe haber
un dilogo entre los comits distritales y los alcaldes de cada distrito de Lima,
incluyendo a los policas para que estn ms al tanto del control de la
delincuencia.
As mismo debemos de mencionar que el Per cuenta con el Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2013 2018 el cual contiene una serie de estrategias
para enfrentar este fenmeno delincuencial. No obstante, este plan no ha ido en
avance porque los representantes del estado no actan para hacer cumplir ese
plan y solo que en palabras. Por eso debemos empezar a ver la inseguridad
ciudadana como un problema grave y ante todo real, ya que, est generando
grandes temores en los ciudadanos de Lima Metropolitana. Gracias a la
tecnologa, recibimos casi siempre informacin real, acerca de todos los delitos
que se comenten en nuestra Capital, que hace que aumente cada da ms
nuestros miedos y nos brinda la impresin que estamos en un pas cada vez ms
inseguro. Es por eso, que debemos elegir bien a nuestros gobernantes porque
ellos son los encargados de velar por nuestra seguridad. Los planes de accin
que ellos realicen tienen que ser eficaces y eficientes ya sea a corto o largo plazo
EYES SIN RESPUESTA
Entre las principales normas contra la delincuencia aprobadas del 2000 a la fecha
destacan las de creacin del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (2003), de

promulgacin del nuevo Cdigo Procesal Penal (2004), arresto ciudadano (2009), de
autorizacin a gobiernos regionales y locales a girar recursos en favor de la polica (2010),
de seguridad privada (2011) y de modificacin del reglamento de ejecucin penal, que
prohibi el ingreso de equipos celulares a las crceles (2011).
Tambin estn las leyes de creacin del Consejo Nacional de Poltica Criminal y del
servicio policial voluntario (2011), de la Polica Nacional del Per (2012) y de la vinculacin
de las juntas vecinales con la seguridad ciudadana (2012).

PROPUESTAS Y SOLUCIONES PARA MEJORAR EL ORDEN Y LA

SEGURIDAD CIUDADANA/ Enrique Ypez Dvalos
A partir de estos ltimos das hasta culminadas las elecciones municipales
los ciudadanos de Lima y del interior del pas seremos observadores de una serie de
planteamientos y cuestionamientos entre los candidatos municipales. La ventaja de
este sufragio en relacin a los anteriores, es que no estarn centrados tan solo en
criterios polticos sino, sobre todo, en planteamientos tcnicos sobre temas
puntuales como la mejor forma de solucionar los problemas de violencia e
inseguridad en las calles, el caos vehicular, entre otros temas y la manera cmo
solucionarlos.
Los candidatos estn

exhibiendo ya lo mejor de sus programas y con

estricto criterio tcnico me inclino, hasta ahora, por las propuestas que vienen
difundiendo la necesidad de empoderar a la Polica Nacional como la nica
institucin encargada por la Constitucin de la lucha contra la delincuencia y la
problemtica del trnsito, por las razones siguientes:
1.

Dividir la responsabilidad del crimen menor y del control del trnsito en dos
instituciones, la Polica Nacional y los servicios de serenazgo, es a mi criterio una
respuesta sin mayor sustento, que lejos de mejorar la respuesta del Estado en la
lucha contra la delincuencia, lo ahondara an ms, considerando que los cuerpos
del serenazgo han sido formados con criterios diferentes, unos de los otros.

2.

La creacin de una Polica Local Metropolitana, conformada por serenos o la

municipalizacin de la polica, como piensan algunos, es otorgar ms funciones y
responsabilidades

las

que

ya

tienen

los

alcaldes.

Resulta

por

tanto

contraproducente, en momentos en que hay que sumar y no restar, llevar a cabo

experimentos de ltima hora. Yo creo que parte de la responsabilidad de estas
propuestas no son solo de los alcaldes, sino de los que actualmente tienen el
manejo y el control de los servicios de serenazgo, en su mayor parte oficiales
superiores de la PNP y de la FF.AA en retiro, que por mantener pequeas cuotas de
poder pueden estar generando este tipo de propuestas, sin pensar que la Polica

Nacional es una institucin tutelar del Estado encargada por la Constitucin para
garantizar y mantener el poder de polica del Estado.
3.

La finalidad del serenazgo es apoyar la labor policial de vigilancia en sus

respectivas demarcaciones mejorando la capacidad de respuesta ante hechos
delictivos,

afianzando el ordenamiento del trnsito vehicular y desarrollando

actividades preventivas y educativas, bajo el comando operativo de los comisarios

de polica. El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, al constatar estos casos,
ha debido disear Guas de Procedimientos o Protocolos bastante especficos para
que hechos de esta naturaleza no se repitan y donde estn claramente precisadas
cuales son las funciones y responsabilidades de la Polica Nacional y de los
Comisarios y cules de los Gerente de Seguridad Ciudadana y de los Servicios de
Serenazgo.
4.

La propuesta de que los policas de las comisarias retomen las calles como
policas preventivos o policas de proximidad, similar a la Guardia Civil de hace 40
aos, es recuperar un valioso legado que no hemos debido renunciar. Ese polica
era el mejor antdoto para fortalecer las relaciones ciudadano-polica. Si algunos
candidatos al municipio metropolitano lo exhiben como propuesta, bienvenida sea
dicha propuesta que debera ser secundada con el voto favorable de la familia
policial al momento de las elecciones.

5.

Evidentemente, la situacin ha cambiado radicalmente Hoy, nuestra

Capital

pasa ya los diez millones de habitantes en una megpolis que tiene todas las
sangres representadas en varias Limas incluyendo El Callao-y, como no se puede
cambiar la historia, debemos entonces pensar en soluciones acorde con los tiempos
actuales, donde la presencia cada vez ms alarmante de nuevos delitos, exigen de
la Polica Nacional, una institucin cohesionada y eficiente tanto en prevencin
como en investigacin y en el control de la criminalidad y violencia.
6.

Lo que es necesario definir con claridad es cules de las polticas sobre seguridad
ciudadana deben ser responsabilidad de los alcaldes y cules del Ministro del
Interior. Yo sostengo, conforme lo seala la Ley 27933 y su Reglamento, que los
Comits Locales de Seguridad Ciudadana deben continuar dando la pauta de la
lucha contra la delincuencia en las calles, teniendo a los comisarios como las nicas
autoridades locales encargadas de ejecutar dichas polticas en estrategias. Ese tipo
de delincuencia protagonizada en su mayor parte por jvenes y adolescentes en
riesgo debe ser sancionada por los jueces de paz de las comisarias con penas de
servicios comunitarios. Dejar impune la mayor parte de estos delitos es avalar el

comportamiento

riesgoso

de

estos

jvenes

adolescentes,

que

necesitan

orientacin ms que sancin.

7.

El Ministerio del Interior y el Comando de la Polica Nacional, deben interiorizar en

las autoridades locales y en el personal policial la diferencia que existe entre los
mbitos territoriales y niveles especializados. Los Comandos Territoriales son los
que detentan la administracin de las unidades preventivas y de control del trnsito
a nivel nacional encargadas de la lucha contra la delincuencia en las calles y el caos
vehicular. Este es un trabajo integral y multisectorial que empieza a nivel local con
la actuacin de los Comits Locales de Seguridad Ciudadana y personal policial de
las comisarias. En cambio, las Direcciones Especializadas, son todas aquellas
unidades encargadas de la lucha contra el crimen mayor, terrorismo, narcotrfico a
gran escala y develando los conflictos sociales graves de sectores que pretenden
desestabilizar al Estado. En este marco, una responsabilidad importante es luchar
contra las nuevas formas de delito que se vienen presentando en el pas, mediante
las unidades de investigacin criminal, en coordinacin con los otros funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley-Jueces, Fiscales, INPE, etc.

8.

Existen, evidentemente aspectos complementarios muy importantes para que

este concepto

se haga realidad, y es tener mayores recursos y medios,

implementar unidades mviles de instruccin que continuamente estn visitando las

comisarias, crear conciencia del servicio tico policial para eliminar la corrupcin
policial, construir complejos policiales en ciudades importantes, que den cabida
con confort al personal, eliminar los servicios individualizados, etc.; y, sobre todo,
crear conciencia en los alcaldes que son los presidentes de los comits locales de
seguridad ciudadana, sobre la necesidad de apoyar sin reservas el esfuerzo policial
y de los servicios de serenazgo de sus jurisdicciones.
9.

En cuanto al trabajo para devolver la sensacin de seguridad de las personas en

las calles, la comunidad ha dado siempre muestras de pleno respaldo a la labor del
personal de las comisarias. Es tiempo pues que los policas devuelvan esa confianza
con ms entrega y compromiso. Como dice el especialista en trnsito Coronel PNPR Javier Del Busto Duturburu, lo recomendable es educar e inculcar valores:
Educar hoy al nio, para maana no sancionar al adulto. La sancin para tener un
efecto en la conciencia vial del usuario, tiene que tener un carcter educativo y
mejor si es comunitario, social o humanitario.

10. La Polica Nacional, dice Del Busto, debe cumplir con brindar apoyo a la autoridad
competente, sin que esto signifique pasar a depender directamente de ellas. La

Polica Nacional, como Institucin Tutelar del Estado tiene una organizacin dentro
del Poder Ejecutivo. Una lnea o cadena de comando y de disciplina vertical. No
puede desmembrarse y estar al servicio directo y subordinado de otras autoridades
distintas a su organizacin, escapando sus efectivos del alcance de control de su
Comando.