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Esta publicacin responde al Convenio Marco de Colaboracin celebrado entre: la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) y la Asamblea
Nacional de la Repblica de Nicaragua, firmado el 28 de octubre del 2009, por el Dr. Gero
Vaagt, Representante de FAO en Nicaragua y por el Ing. Ren Nez Tllez, Presidente de
la Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua.
Quedan reservados los Derechos que contempla la ley en la materia.
Las peticiones de autorizacin para reproducir este documento debern dirigirse las Oficinas de la Unidad de Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Asamblea
Nacional de la Repblica de Nicaragua.
La versin electrnica de este documento podr encontrarla en las siguientes direcciones:
- Pgina Web http://www.asamblea.gob.ni
- Pagina Web http://www.fao.org.ni
Marzo 2010.
INDICE
Presentacin
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Ttulo I
Captulo I
Disposiciones Generales
13
Captulo II
Otras Disposiciones
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Ttulo II
Sistema Nacional de Soberana y
Seguridad Alimentaria y Nutricional
Captulo I
Creacin y Estructura del Sistema
39
Captulo II
Estructura, Composicin y Funcionamiento de la Comisin Nacional de Soberana y
Seguridad Alimentaria y Nutricional
45
Captulo III
Estructura, Composicin y Funcionamiento
de la Secretara Ejecutiva de Soberana y
Seguridad Alimentaria y Nutricional
55
69
Captulo V
Estructura y Composicin de las Comisiones
Regionales, Departamentales y Municipales
77
Captulo VI
Funcionamiento de las Comisiones Regionales,
Departamentales y Municipales
85
Captulo VII
De los Instrumentos y Mecanismos del Sistema
89
Captulo VIII
De las Competencias de las Instituciones
Pblicas del Sistema de Soberana y Seguridad
Alimentaria y Nutricional
97
Ttulo III
Infracciones, Sanciones, Recursos y Resolucin
de Conflictos Administrativos:
Captulo I
Infracciones y Sanciones
105
Captulo II
De los Recursos Administrativos
109
113
Ttulo IV
Disposiciones Finales y Transitorias
117
125
Captulo II
Del Sistema Nacional de Soberana y Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SINASSAN)
129
Captulo III
De la Comisin Nacional de Soberana y Seguridad
Alimentaria y Nutricional (CONASSAN)
133
Captulo IV
De las Sesiones de la Comisin
137
153
Captulo VII
De las Comisiones Regionales, Departamentales
y Municipales
159
Captulo VIII
De los Recursos Financieros
163
Captulo IX
De los Incentivos
167
Captulo X
Del Fondo Nacional de Emergencia de Soberana
y Seguridad Alimentaria y Nutricional (FONASSAN) 173
Captulo XI
Sanciones Administrativas
177
Captulo XII
Disposiciones Finales
181
Asamblea Nacional
PRESENTACIN
Edicin y Revisin:
- Dora Odily Zeledn Zeledn
Responsable Unidad de Soberana y
Seguridad Alimentaria Nutricional.
- Armando Cerrato
Asistente de la Representacin FAO, Nicaragua.
- Ramn Eduardo Cabrales Aruz
Director General de Asuntos Administrativos.
Arte y Diseo:
- Eduardo Espinales Guido
- Adelayde Rivas Sotelo
- Efrn Alcides Reyes
Unidad de Comunicacin FAO, Nicaragua.
Impresin:
Prof. Jos L. Payn Gmez
Director Documentacin Parlamentaria.
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TTULO I
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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1. Soberana Alimentaria.
Derecho de los pueblos a definir sus propias
polticas y estrategias sostenibles de produccin,
distribucin y consumo de alimentos, que garanticen el derecho a la alimentacin para toda la
poblacin, con base en la pequea y mediana
produccin, respetando sus propias culturas y
diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indgenas de produccin agropecuaria,
de comercializacin y de gestin de los espacios rurales, en los cuales la mujer desempea
un papel fundamental. La Soberana Alimentaria
garantiza la seguridad alimentaria y nutricional.
2. Seguridad Alimetaria y Nutricional.
Por Seguridad Alimentaria y Nutricional se entiende la disponibilidad y estabilidad del suministro de alimentos, culturalmente aceptables,
de tal forma que todas las personas, todos los
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6. Sociedad Civil.
Concepto amplio, que engloba a todas las organizaciones y asociaciones que existen fuera
del Estado. Incluye los grupos de inters, los
grupos de incidencia, sindicatos, asociaciones
de profesionales, gremios de productoras y
productores, asociaciones tnicas, de mujeres
y jvenes, organizaciones religiosas, estudiantiles,
culturales, grupos y asociaciones comunitarias y
clubes.
7. Participacin Ciudadana.
Proceso de involucramiento de actores sociales
en forma individual o colectiva, con el objeto
y finalidad de incidir y participar en la toma de
decisiones, gestin y diseo de las polticas pblicas en los diferentes niveles y modalidades
de la administracin del territorio nacional y las
instituciones pblicas con el propsito de
lograr un desarrollo humano sostenible, en
corresponsabilidad con el Estado.
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con mayor ndice de pobreza, tomando medidas que permitan obtener recursos para producir, acceder y/o disponer de alimentos. As mismo propiciar medidas para que, en especial las
mujeres productoras de alimentos, tengan acceso a
los recursos tcnicos y financieros, as como a
bienes y servicios disponibles.
c. Consumo.
Por este principio el Estado promueve la ingesta de los alimentos sanos e inocuos que se
precisan en cantidad y calidad necesarias
para que las personas tengan una alimentacin
adecuada y saludable.
d. Utilizacin Biolgica.
Por este principio el Estado promover que
se d el mximo aprovechamiento que da el
organismo de las personas a los nutrientes
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f. Eficiencia.
La presente Ley incentiva la utilizacin de los
recursos humanos y tcnicos, priorizando la
generacin de capacidades de produccin y
rendimiento productivo de los pequeos y
medianos productores, estabilidad en las polticas econmicas que permitan asegurar recursos financieros, implementando programas de
desarrollo y que los servicios bsicos brinden
mayor cobertura y calidad.
g. No Discriminacin:
La presente Ley contribuir a que ningn grupo
o persona sea discriminada por edad, sexo, etnia,
credo religioso, poltico o discapacidad, al acceso de los recursos o goce de los derechos humanos de los hombres y mujeres en especial,
el derecho de producir, obtener, disponer, y
acceder a alimentos nutritivos suficientes.
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h. Solidaridad.
Por virtud de este principio el Estado debe fomentar el desarrollo de polticas pblicas y privadas que contribuyan a la transformacin de
mentalidades y actitudes individuales, as como
las relaciones existentes en la sociedad nicaragense de desigualdad social, aumentando las
posibilidades de vida y de futuro de todas las
personas menos favorecidas socialmente. Las
acciones encaminadas a la soberana y seguridad
alimentaria y nutricional deben priorizar la
dignidad de las y los nicaragenses.
i. Transparencia.
Las actuaciones y acciones de los funcionarios
responsables de la ejecucin de la Polticas de
Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional, deben estar basadas en informacin y mtodos objetivos, contarn con mecanismo
de monitoreo y evaluacin permanente
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l. Integralidad.
Las polticas deben tener carcter integral, incluyendo los aspectos de disponibilidad, acceso fsico, econmico, social, consumo y aprovechamiento biolgico de alimentos. Todo en el
marco de lo que establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua, las leyes y las
polticas pblicas.
m. Sostenibilidad.
La Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional se basa en un conjunto de factores de
carcter sostenible, adoptando y fomentando
el uso de mejoras tecnolgicas, capacitacin,
educacin en el manejo eficiente de las mismas, articuladas entre el crecimiento econmico con modelos productivos adecuados, al
bienestar social y cultural, la diversidad biolgica y la mejora de la calidad de vida, protegiendo los recursos naturales, reconociendo
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1. Participacin Ciudadana.
El Estado promueve y garantiza la participacin
de los ciudadanos de conformidad con la Ley
No. 475, Ley de Participacin Ciudadana y todas aquellas disposiciones que favorezcan amplia y positivamente la incorporacin de los
ciudadanos en el ejercicio de las decisiones
pblicas.
Art. 4. Objetivos de la Ley de Soberana y
Seguridad Alimentaria y Nutricional los
siguientes:
Son objetivos de la Ley de Soberana y Seguridad
Alimentaria y Nutricional los siguientes:
a. Propiciar las condiciones que incidan en el
mejoramiento de la produccin interna de
alimentos para facilitar la disponibilidad a la
poblacin nicaragense, impulsando programas de corto, mediano y largo plazo que mejoren
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los niveles de produccin y productividad de alimentos que armonicen las polticas sectoriales a
cargo de las distintas instituciones y la promocin
de la pequea y mediana produccin nacional
frente a la introduccin de productos por
polticas de libre mercado.
b. Aliviar la pobreza, el hambre, la marginacin,
el abandono y la exclusin de la poblacin
que sufre inseguridad alimentaria y nutricional,
mejorando las condiciones para acceder a un
empleo, a los recursos productivos, tierra, agua,
crdito, entre otros.
c. Facilitar el acceso permanente de las personas
a los alimentos inocuos y culturalmente aceptables para una alimentacin nutricionalmente
adecuada en cantidad y calidad.
d. Establecer una educacin basada en la aplicacin de prcticas saludables de alimentacin
sana y nutritiva, recreacin y cuido del medio
ambiente.
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e. Disminuir los ndices de deficiencia de micronutrientes y la desnutricin protenica-energtica de los nios menores de cinco aos.
f. Garantizar la calidad del control higinico sanitario y nutricional de los alimentos.
g. Ordenar y coordinar los esfuerzos que realizan tanto las instituciones estatales dentro
de las asignaciones presupuestarias, como las
instituciones privadas nacionales e internacionales
hacia la soberana y seguridad alimentaria y
nutricional.
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CAPTULO II
OTRAS DISPOSICIONES
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sobre la forma de seleccionar, almacenar, preparar, distribuir y consumir los alimentos a nivel
individual, familiar y comunitario. El consumo
de los alimentos est ntimamente relacionado
con las costumbres, creencias, conocimientos,
prcticas de alimentacin y nivel educativo de
la poblacin.
c. Derecho a la Alimentacin. Derecho humano y fundamental, inherente a la dignidad
humana, de orden pblico e inters social, dirigido a garantizar la soberana y seguridad alimentaria y nutricional con equidad de gnero,
el cual implica, el derecho de acudir a los mecanismos administrativos o judiciales para obtener
la tutela de este derecho y la reparacin en su
caso.
d. Disponibilidad de Alimentos. Se refiere
a la cantidad y variedad de alimentos con que
cuenta un pas, regin, comunidad o individuo.
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TTULO II
SISTEMA NACIONAL DE SOBERANA Y
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
CAPTULO I
CREACIN Y
ESTRUCTURA DEL SISTEMA
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CAPTULO II
ESTRUCTURA, COMPOSICIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIN NACIONAL
DE SOBERANA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL.
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CAPTULO III
ESTRUCTURA, COMPOSICIN
Y FUNCIONAMIENTO
DE LA SECRETARA EJECUTIVA
DE SOBERANA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
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CAPTULO IV
ESTRUCTURA, COMPOSICIN
Y FUNCIONAMIENTO
DE LOS CONSEJO TCNICOS
SECTORIALES PARA LA SOBERANA
Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y NUTRICIONAL.
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70
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73
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CAPTULO V
ESTRUCTURA Y COMPOSICIN
DE LAS COMISIONES REGIONALES,
DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES
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a. Gobierno Regional;
b. Gobiernos locales;
c. Ministerios que forman parte de la CONASSAN;
y
d. Organizaciones de la Sociedad Civil que
ejecuten programas y proyectos en la regin,
orientados a fomentar la soberana y seguridad
alimentaria y nutricional de la regin.
Art. 22. Comisiones
Departamentales para la
Soberana y Seguridad
Alimentaria y
Nutricional (CODESSAN).
Las Comisiones Departamentales para la
Soberana y Seguridad Alimentaria y Nutricional (CODESSAN), adscrita a los Consejos
Departamentales de Desarrollo, son las
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CAPTULO VI
FUNCIONAMIENTO
DE LAS COMISIONES REGIONALES,
DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES
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CAPTULO VII
DE LOS INSTRUMENTOS
Y MECANISMOS DEL SISTEMA.
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a los presupuestos de las instituciones del gobierno, que conforman la CONASSAN, responsables de atender las emergencias alimentarias
previa propuesta de plan de accin.
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CAPTULO VIII
DE LAS COMPETENCIAS DE LAS
INSTITUCIONES PBLICAS DEL
SISTEMA DE SOBERANA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
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que garantice la institucionalidad y la sostenibilidad del quehacer de los sectores en el marco de una distribucin justa de la riqueza que
asegure la Soberana y la Seguridad Alimentaria
y Nutricional y mejore la calidad de vida de las
y los nicaragenses.
Art. 31. De los Objetivos de la
CONASSAN para la
Soberana Alimentaria.
La CONASSAN, es la autoridad competente para
garantizar las siguientes medidas de polticas y
estrategias con equidad de gnero, orientado
a lograr un modelo de desarrollo sostenible a
travs de:
a. La promocin de cambios sustantivos en los
modos y medios de produccin del sistema
alimentario, en armona con el medio ambiente, priorizando la pequea y mediana produccin, para el aumento de la productividad
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103
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TTULO III
INFRACCIONES,
SANCIONES, RECURSOS
Y RESOLUCIN DE
CONFLICTOS
ADMINISTRATIVOS:
CAPTULO I
INFRACCIONES Y SANCIONES
105
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107
108
CAPTULO II
DE LOS RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
109
110
112
CAPTULO III
DE LOS CONFLICTOS
DE COMPETENCIA
113
114
115
116
TTULO IV
DISPOSICIONES
FINALES Y TRANSITORIAS
117
118
120
122
REGLAMENTO A
LA LEY No. 693
LEY DE SOBERANA
Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA
Y NUTRICIONAL
123
124
DECRETO
REGLAMENTO A LA LEY No. 693,
LEY DE SOBERANIA
Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y NUTRICIONAL
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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127
128
CAPITULO II
DEL SISTEMA NACIONAL
DE SOBERANIA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
(SINASSAN)
129
130
131
132
CAPITULO III
DE LA COMISION NACIONAL
DE SOBERANIA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
(CONASSAN)
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134
135
136
CAPITULO IV
DE LAS SESIONES DE LA COMISION
137
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Artculo 8. Las reuniones ordinarias, se llevarn a cabo en la ltima semana de los meses de
marzo y septiembre, para lo cual el Secretario
de la SESSAN realizar la convocatoria respectiva
con quince (15) das de anticipacin, adjuntando
la agenda y los documentos relacionados con
los puntos a tratar.
Para las reuniones extraordinarias la convocatoria se realizar a travs de la Secretara de la
Presidencia de la Repblica, sin necesidad de
disponer de un plazo anticipado para la misma,
pero haciendo saber las razones que dan
origen a la urgencia de la reunin y enviando
la agenda pertinente, as como los documentos
que fuesen necesarios para la misma.
Artculo 9. El Presidente de la CONASSAN,
cuando por cualquier circunstancia no pueda
asistir a las reuniones, podr delegar su representacin en cualquiera de los miembros del
Poder Ejecutivo que forman parte de la
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CAPITULO V
DE LA SECRETARIA EJECUTIVA
DE SOBERANIA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA (SESSAN)
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148
151
152
CAPITULO VI
DE LOS CONSEJOS TECNICOS
SECTORIALES PARA
LA SOBERANIA
Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y NUTRICIONAL (COTESSAN)
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156
157
158
CAPITULO VII
DE LAS COMISIONES REGIONALES,
DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES
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161
162
CAPITULO VIII
DE LOS RECURSOS FINANCIEROS
163
164
166
CAPTULO IX
DE LOS INCENTIVOS
167
168
172
CAPITULO X
DEL FONDO NACIONAL
DE EMERGENCIA DE SOBERANIA
Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
Y NUTRICIONAL (FONASSAN)
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174
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CAPITULO XI
SANCIONES ADMINISTRATIVAS
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179
180
CAPITULO XII
DISPOSICIONES FINALES
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