Introduccin al Derecho 2016-I

Profesor Miguel Rbago Dorbecker

Formato de Anlisis de Jurisprudencia Nacional
Corporacin, nmero de sentencia o radicacin, fecha y magistrado ponente:
Corporacin: Corte Constitucional de Colombia
Nmero de sentencia o radicacin: T-406/92
Fecha: 5 de Junio de 1992
Magistrado Ponente (en caso de ser aplicable): Ciro Angarita Barn
Tema:
Derechos fundamentales en el Estado Social de Derecho
Subtema (s):

Interpretacin de la Corte para la distincin de los Derechos Fundamentales y los Derechos de Aplicacin
Inmediata.
Facultades del Juez de Tutela para fallar al respecto de los Derechos Econmicos, Culturales y Sociales en
acciones de tutela.
Derecho a la Salubridad pblica y derecho al servicio de alcantarillado como Derechos Fundamentales para la
proteccin inmediata por medio de la Tutela.
Derecho Fundamental.
Aplicacin Inmediata.
Estado Social de Derecho.
Justicia distributiva.
Principios y valores constitucionales.

Hechos relevantes:
1. Las Empresas Pblicas de Cartagena iniciaron en 1991 la construccin del servicio de alcantarillado para el
barrio Vista Hermosa de esa ciudad. Transcurrido un ao y sin haber terminado su construccin fue puesto en
funcionamiento, hecho este que ha producido el desbordamiento de aguas negras por los registros, ocasionando
olores nauseabundos y contaminantes de la atmsfera de los residentes tanto del barrio en mencin como del
Campestre, ubicado a pocos metros de aqul. (Corte Constitucional de Colombia, Sala Primera de Revisin, T406/92, 2014)

2. El barrio Vista Hermosa es estrato 2.

3. El peticionario, residente del barrio Campestre, se ha visto afectado, puesto que su manzana se halla
exactamente en frente de las obras inconclusas. A pesar de los varios requerimientos hechos a las Empresas para
que terminen la obra, esta no se ha concludo. (Corte Constitucional de Colombia, Sala Primera de Revisin, T406/92, 2014)

4. La demanda fue presentada ante el Tribunal Administrativo de Bolvar y la Magistrada ponente fue la
Dra, Olga Salvador de Vergel. La tutela fue interpuesta para la proteccin del derecho a la salubridad
pblica, amparado por el Artculo 88 de la Constitucin Poltica colombiana. Adems, intenta incluir el
derecho al medio ambiente sano y a la salud de la poblacin.

5. Se solicit al Gerente General de las Empresas Pblicas Municipales de Cartagena un informe sobre la
construccin del alcantarillado, por parte del tribunal mencionado anteriormente. El requerimiento no
fue atendido.
6. El 6 de febrero de 1992 se realiz una inspeccin judicial en la que se constat la existencia de un
"registro de alcantarillado del cual brota una corriente de aguas negras de olores nauseabundos que
inunda parte de la calle..." (Corte Constitucional de Colombia, Sala Primera de Revisin, T-406/92,
2014)
7. El Tribunal Administrativo de Bolvar neg la proteccin invocada por el accionante.
8. El fallo no fue objeto de impugnacin.
9. El tribunal lo envi a la Corte para su eventual revisin. (Corte Constitucional de Colombia, Sala
Primera de Revisin, T-406/92, 2014)
Problema (s) jurdico (s):
El derecho al servicio de alcantarillado, cuando afecte derechos y principios fundamentales
constitucionales, debe ser protegido por la accin de tutela?
Consideraciones de la Corte:
1. El ex constituyente Antonio Yepes Parra le explica a la Corte que en la Constitucin de 1991 se debe
reorientar el gasto pblico y este se tiene que destinar a la salud, a la educacin, a financiar reas
prioritarias de inversin social, entre otras.
2. Como lo trae a colacin la Corte, para la proteccin de los Derechos Econmicos, Sociales y
Ecolgicos, se debe partir de la base para el caso en concreto del artculo 366 de Constitucin, el cual
reza as: "El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de la vida de la poblacin son
finalidades sociales del Estado. Ser objetivo fundamental de su actividad la solucin de las
necesidades insatisfechas de salud, de educacin, de saneamiento ambiental y de agua potable".
(Constitucin Poltica de Colombia, 1991)
3. La Corte trae un peritaje imparcial para aclarar sobre el alcance de un psimo alcantarillado, y este
perito es el doctor John A. Flrez Trujillo, Vicedecano de la Facultad Nacional de Salud Pblica
Hctor Abad Gmez, el cual sostiene que entre las causas principales de enfermedades diarreicoagudas se encuentran, en primer lugar la carencia de agua potable, y en segundo lugar la falta de una
adecuada disposicin de escretas (alcantarillado, pozos spticos, tazas sanitarias). En 1984, agrega
el doctor Flrez, la primera causa inmediata de mortalidad en nios entre 1 y 4 aos fueron las
enfermedades infecciosas intestinales (en su mayora enfermedades diarreicas) En la lista de las diez
primeras causas tambin figura otra enfermedad asociada con el deficiente estado sanitario, la
helmintiasis. La segunda enfermedad ms importante que afecta a la poblacin infantil son las
infecciones intestinales". ( Corte Constitucional de Colombia, Sala Primera de Revisin, T-406/92,
2014) Dicho argumentos dan testimonio de la necesidad fundamental del alcantarillado.
4. El Tribunal de Bolvar define a los Derechos Fundamentales, como los enumerados en el captulo
primero del Ttulo Segundo de la Constitucin, ms la Corte segn lo analizado en los debates de la
Asamblea Nacional Constituyente cuestiona dicha interpretacin.
5. En consecuencia, el derecho al servicio de alcantarillado, en aquellas circunstancias en las cuales
afecte de manera evidente derechos y principios constitucionales fundamentales, como son los
consagrados en los artculos 1 (dignidad humana), 11 (vida) y 13 (derechos de los disminuidos), debe
ser considerado como derecho susceptible de ser protegido por la accin de tutela. ( Corte

Constitucional de Colombia, Sala Primera de Revisin, T-406/92, 2014)

6. La violacin del derecho de los habitantes del barrio Vista Hermosa a la salubridad pblica adquiere
una connotacin especial por el hecho de haber sido iniciada la construccin del alcantarillado para
luego ser suspendida. La decisin de construir el alcantarillado y el inicio de los trabajos
correspondientes constituye una respuesta positiva a las demandas populares cuyo incumplimiento crea
una frustracin adicional en la poblacin. ( Corte Constitucional de Colombia, Sala Primera de
Revisin, T-406/92, 2014)

Norma (s) especfica (s) que se analiza(n) o sirven de sustento para la motivacin de la sentencia:
Artculos 1, 11, 13, 44, 49, 64, 78, 85, 336, 356, 357, 361, 365 y 366 de la Constitucin Poltica de
Colombia
Decisin:
PRIMERO. -REVOCAR la providencia del Tribunal Contencioso Administrativo de Bolvar del doce (12) de
febrero de mil novecientos noventa y dos ( 1992), por las razones expuestas en la sentencia, y en su lugar
SEGUNDO. -ORDENAR a las Empresas Pblicas de Cartagena la terminacin de la construccin del
alcantarillado del barrio Vista Hermosa. Dicha terminacin deber llevarse a cabo dentro de un plazo razonable
que no exceda de tres meses. Mientras ello ocurre debe adoptar, inmediatamente, medidas provisionales idneas,
encaminadas a la cesacin de las molestias y perjuicios que se estn ocasionando a los habitantes del barrio.
TERCERO. -En todos aquellos casos similares al presente por sus hechos o circunstancias, siempre que se dejen
obras inconclusas que afecten la salubridad publica, la doctrina constitucional sealada en esta sentencia tendr
carcter obligatorio para todas las autoridades, en los trminos del artculo 33 del Decreto 2591 de 1991
CUARTO. - ORDENAR que por Secretara se comunique esta providencia al Tribunal Administrativo de
Bolvar , en la forma y para los efectos previstos en el artculo 36 del Decreto 2591 de 1991. (Corte
Constitucional de Colombia, Sala Primera de Revisin, T-406/92, 2014)

Regla jurdica aplicable:

En consecuencia, el derecho al servicio de alcantarillado, en aquellas circunstancias en las cuales afecte de
manera evidente derechos y principios constitucionales fundamentales, como son los consagrados en los
artculos 1 (dignidad humana), 11 (vida) y 13 (derechos de los disminuidos), debe ser considerado como derecho
susceptible de ser protegido por la accin de tutela. Siendo ello as y teniendo en cuenta, de un lado, las
consideraciones de los expertos doctores Yepes Parra y John Flrez, y del otro, el hecho de que se trate de una
situacin de carencia claramente comprobada en el barrio de Vista Hermosa en Cartagena, con previsibles
consecuencias nefastas para los habitantes del barrio. Esta Sala de Revisin considera que se trata de una clara
violacin a un derecho fundamental.(Corte Constitucional de Colombia, Sala Primera de Revisin, T-406/92,
2014)

Jurisprudencia citada:
En esta sentencia en especfico no se encontr jurisprudencia citada por la Corte Constitucional de
Colombia.
Observaciones:
Consideramos acertada la decisin de la Corte, ya que la salubridad pblica debe ser un derecho
tutelable y ms en Colombia, donde las instituciones que regulan y manejan estos temas comienzan
obras sin saber si poseen el presupuesto para concluirlas. Adems, en muchos casos se puede deber no
solo a falta de presupuesto, sino a la negligencia de las empresas de terminar las obras pblicas. Por lo
tanto, reiteramos el apoyo a la decisin de la corte, pues la situacin en el barrio Vista Hermosa de

Cartagena no poda ser admisible, y es necesario evitar que debido al incumplimiento de Empresas
Pblicas de Cartagena se violen los derechos de los habitantes de este sector de la ciudad.
Presentado por:
Angelica Soraya Quiroga 201512275
Camilo Carvajal Arroyave 201613511
Constitucin poltica de Colombia [Const.] (1991). Recuperado el 29 de Febrero de 2016, de
http://www.lexbasecolombia.net.ezproxy.uniandes.edu.co:8080/Constitucion/Constituci%C3%B3n
%20Pol%C3%ADtica%20de%20Colombia.htm
Corte Constitucional de Colombia, Sala Primera de Revisin, T-406/92, 2014. (5 de Junio de 1992)
Sentencia
T-406/92.
[MP
Ciro
Angarita
Barn]