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Opinin
T.D.: 5382336
5384329
OPININ N 016-2015/DTN
Solicitante:
Asunto:
Estados de la propuesta
Referencia:
1.
ANTECEDENTES
Mediante los documentos de la referencia, el Sr. Luis Alberto Meja Paredes formula
consultas referidas a los estados en los que puede encontrarse una propuesta en el
marco de la normativa de contrataciones del Estado.
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal j) del artculo 58 de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, la "Ley"), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su
reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el
"Reglamento").
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas
necesariamente a situacin particular alguna.
2.
CONSULTAS Y ANLISIS
Se entiende por hojas simples a aquellos documentos que han sido redactados por el postor sin
seguir una forma predeterminada para su presentacin.
4
Se entiende por formularios o formatos a aquellos documentos que deben ser redactados
siguiendo una forma predeterminada para su presentacin; de ese modo, se puede considerar a los
anexos que forman parte de las Bases como formularios o formatos.
2.3
2.5
7
(Sic).
De conformidad con el segundo prrafo del artculo 33 de la Ley Las
propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit
Especial, tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de
obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el Valor
Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo.. (El subrayado es
agregado).
Asimismo, el tercer prrafo del artculo 39 del Reglamento seala que De
conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern consignar el
lmite superior para determinar la admisin de la propuesta econmica, el
cual corresponde al cien por ciento (100%) del valor referencial en los
procesos para la contratacin de bienes, servicios y consultoras de obras, y al
ciento diez por ciento (110%) del valor referencial en el caso de los procesos
para la ejecucin de obras. Asimismo, las Bases debern consignar el lmite
inferior para determinar la admisin de la propuesta econmica de noventa
por ciento (90%) del valor referencial en el caso de los procesos para la
ejecucin y consultora de obras.
Como se aprecia, las propuestas que superen el valor referencial deben ser
devueltas, tenindolas por no presentadas; salvo en los procesos cuyo objeto
sea la ejecucin de obras, en los que las propuestas sern devueltas cuando
excedan en ms del diez por ciento (10%) el valor referencial.
Por otro lado, el artculo 10 de la Ley establece los impedimentos para ser
participante, postor y/o contratista en las contrataciones que lleven a cabo las
Entidades, precisando en su ltimo prrafo que Las propuestas que
contravengan lo dispuesto en el presente artculo se tendrn por no
presentadas ().(El subrayado es agregado).
En esa medida, si durante el trmite de un proceso de seleccin un Comit
Especial determina que alguna de las propuestas presentadas corresponde a una
persona, natural o jurdica, que se encuentra impedida de contratar con el
Estado, tendra que considerar la propuesta como no presentada, en
observancia de lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley.
Considerando lo anterior, una propuesta se tiene por no presentada cuando
supera el valor referencial, salvo en los procesos cuyo objeto es la ejecucin de
obras, en los que las propuestas sern devueltas cuando excedan en ms del
diez por ciento (10%) el valor referencial; asimismo, cuando corresponda a una
persona impedida de contratar con el Estado, conforme a las causales previstas
en el artculo 10 de la Ley.
2.6
CONCLUSIONES
3.1
3.2
3.3
Una propuesta no es vlida cuando no rene las condiciones para ser admitida
o no califica para acceder a la evaluacin tcnica y econmica.
3.4
3.5
3.6