Unidad I

Clase 3: El estudio de las instituciones. Los intentos de establecer paradigmas

metodolgicos desde las ciencias naturales y desde las ciencias sociales (continuacin)

En esta clase se aborda un estudio clsico de la ciencia poltica, La clase poltica de

Gaetano Mosca (1896) quien se inscribe en las denominada teora de las elites, para la cual,
la poltica se limita a la detentacin del poder de un grupo minoritario organizado sobre una
mayora desorganizada y pasiva. Desde esta perspectiva, el dominio de los pocos sobre los
muchos se reproduce en todos los espacios sociales. El mbito acadmico no est ajeno a
esa reproduccin de poder de la clase poltica, precisamente porque all se forman a los
dirigentes que heredan su posicin privilegiada. Luego se trabaja con el estudio de Almond
y Genco (1977) quienes retoman la metfora de los relojes y las nubes de Karl Popper,
para cuestionar los avances de la ciencia poltica a travs de modelos rgidos en lnea con el
positivismo y las ciencias naturales.
Resea introductoria de la lectura obligatoria:
La clave de lectura del clsico estudio de Mosca se encuentra en su definicin de la
clase poltica, entendida como una minora que detenta el poder en una sociedad y que
constituye una autntica clase social, la clase dirigente o dominante. Mosca sostiene que no
hay sociedad que no se organice mediante un modo jerrquico que contenga el surgimiento
y mantenimiento de una elite dirigente sobre la mayora. El autor quiere demostrar que el
gobierno no recae sobre uno (Monarqua) o sobre la mayora (democracia representativa
moderna) sino sobre un grupo dominante constituido por el estrato dirigente (grupo
pequeo de personas) y por un estrato ms amplio dentro del cual se reclutan a los
primeros. La clase poltica puede conformarse por dos principios:
-Principio aristocrtico: la seleccin de los integrantes de la clase es desde arriba
(principio autocrtico).
-Principio liberal: la designacin de la clase poltica es desde abajo, mediante el sistema
de democrtico de elecciones.

En ambos casos, es una minora la que gobierna, frente a la mayora que obedece.
Mosca seala que en la vida prctica todos reconocemos la existencia de la clase poltica, y
que la direccin de los asuntos de la cosa pblica est en manos de una minora de personas
influyentes, a la cual la mayora concede de modo voluntario (democracia) o involuntario
(autocracia), la direccin del Estado. Lo mismo ocurre, dice Mosca, en pases vecinos y no
sabemos de un mundo organizado que no se sustente en la jerarqua de la minora sobre la
mayora. Y aun cuando se intente discutir esta forma de organizacin poltica en la sociedad
propia, es, segn el autor, porque se est influenciado por hbitos arraigados en nuestro
pensamiento y porque se le da demasiada importancia a dos fenmenos sociales, cuya
apariencia es superior a la realidad, esos dos fenmenos sociales son:
-En todo organismo poltico siempre hay uno que est a la cabeza de la jerarqua de toda
clase poltica y que dirige aquello que se llama el timn del Estado. Ni siquiera en el
ejemplo de la monarqua, necesariamente el que manda es el Rey, porque siempre hay uno
ms poderoso, por ejemplo, un Primer Ministro. En el caso del presidente electo, siempre
gobernar el hombre poltico ms influyente que procur su eleccin. Y en circunstancias
especiales, podr haber dos o tres personas que desempeen las funciones de suprema
direccin.
-El segundo fenmeno social, es ms perceptible que el primero: cualquiera sea el tipo de
organizacin social, las presiones del grupo mayoritario (masa) descontento, ejercen
influencia sobre la accin de la clase poltica. No obstante, quien est a la cabeza de la
direccin del Estado, por un lado, no podr gobernar sin el apoyo de un grupo mayoritario,
pero por otro lado, no podr desplazar por completo ni destruir a la clase minoritaria, sin la
cual su accin est completamente paralizada. Aqu aparece lo que podemos denominar
como reproduccin de la jerarqua minoritaria en el grupo mayoritario descontento. Mosca
sostiene que el nico modo de desplazar a una minora o clase poltica dominante, es si ese
desplazamiento surge en el seno mismo de la masa, sin embargo, para ello se precisa una
minora organizada que desempee el rol de clase dirigente.
Desde la teora de Mosca, la clase poltica es el objeto de estudio cientfico de toda
organizacin estatal. La supremaca de este objeto radica en la importancia de su
constitucin variable al momento de determinar distintos tipos polticos y grados de
civilizacin de los pueblos que se seleccionen para analizar. En el momento en el que se

desarrollaba esta teora, los tipos de gobiernos en boga eran: Monarquas absolutas (Turqua
y Rusia) Monarquas constitucionales (Inglaterra e Italia) y Repblicas (Estados Unidos y
Francia). Sin embargo, la tipologa se contradeca con el avance cientfico que estableca
otras formas de gobierno distintas o complementarias con las clsicas. No es el objetivo de
Mosca refutar los tipos de gobierno sino demostrar que en todos prevalece la minora
organizada sobre la mayora desorganizada y pasiva.
Si la Ciencia acepta que uno solo no puede gobernar a la masa sin el sostn de una
minora, es ms reacia a aceptar como un hecho constante y natural que la minora
organizada siempre es la que prevalece frente a la mayora. Segn Mosca, esta negacin- al
igual que en otras ciencias- es producto de que la primera impresin de las cosas es
contraria a lo que son en realidad. Vemos as que Mosca introduce una crtica al modo de
observar los fenmenos polticos. Ahora bien, el autor entiende que es fatal el hecho de que
unos pocos se organicen sobre muchos y los dirijan, pero la clase poltica se encuentra
organizada en razn de ser minora. De all se desprende que cuanto ms grande es una
comunidad poltica, menor es la proporcin de la minora gobernante respecto a la mayora
gobernada y ms difcil es la organizacin de la segunda para reaccionar contra la primera.
Por otra parte, esa minora, es legitimada por cualidades intelectuales, materiales y hasta
morales que son heredadas de otros individuos que las poseyeron primero y que los
distinguen del resto de la sociedad. La minora entonces, posee algunos atributos
verdaderos o aparentes que son apreciados y valorados por la sociedad en la que viven. Por
ejemplo, en las sociedades primitivas, el valor militar es la cualidad que ms rpidamente
permite acceder a la clase dirigente. Una distincin importante que hace Mosca, es que la
riqueza, la fuerza fsica, el saber religioso y el conocimiento cientfico, no son en s mismos
poder, sino fuentes de poder. Y una vez que la clase poltica asume al poder, tiene que
aprender a conservarlo, de all que, a diferencia de la masa desorganizada, la minora
adquiere el aprendizaje de la poltica y la desarrolla como prctica.
Las claves de anlisis de la teora de la clase poltica son:
-Todas las clases polticas tienden a convertirse de hecho en hereditarias: Mosca
sostiene que todas las fuerzas polticas poseen como cualidad, lo que en fsica se denomina
principio de inercia, es decir, la tendencia a no moverse del lugar en el que se encuentra.

Esto se reproduce tambin en el campo acadmico-intelectual en el que la apertura de

concursos y exmenes para ocupar cargos pblicos, no alcanzan para destruir la ventaja de
algunos, principalmente porque la mayora no cuenta con los recursos econmicos o con las
relaciones de poder con las que cuenta la minora. Parecera ser que el mtodo democrtico
del sufragio contradice la tendencia enunciada, sin embargo, la mayora de las veces las
listas de candidatos y los elencos parlamentarios, se integran con parientes y relaciones que
surgen como producto de la herencia minoritaria.
-Status de jure precedido por status de facto: Cuando se reclama la legitimidad (el
derecho) a ocupar un lugar de poder, es porque primero se monopolizaron, por parte de las
familias o castas poderosas, las fuerzas polticas de la poca y del pueblo en el cual se
afirmaron. Si en una primera instancia las aristocracias sustentaban su fuente de poder en
orgenes sobrenaturales, la teora de Darwin-sobre la evolucin de las especies-, contribuy
a que cientficos y escritores justificaran la superioridad orgnica de la clase poltica, sobre
las clases inferiores, incluso aplicando las divisiones de pueblos en clases profesionales, en
los pases de moderna civilizacin.
Problemas de la lectura obligatoria:
Histricamente todas las sociedades se dividen entre unos pocos que mandan y los
muchos que obedecen:
-La poltica se aprende en el seno de la clase poltica. Por ello, su prctica es restringida a la
minora. El principio de herencia no es gentico sino poltico, no se trata slo de pertenecer
a la clase que detenta el poder sino de aprender a mantenerlo.
-La reproduccin de las relaciones de poder de la clase poltica se aplica a la formacin
cientfica, en la que se prioriza a los hijos de los clases minoritarias o poderosas.
- La mayora gobernada cuando intente organizar una reaccin contra la clase que gobierna,
no estar exenta de reproducir la formacin de un grupo minoritario en su propio seno.
-Cuando mayor sea el nmero de la comunidad poltica, menor ser el nmero de la clase
dirigente que detente poder sobre la primera.
- El sistema de eleccin democrtica tambin reproduce la conformacin de minoras
gobernantes en la constitucin de listas de candidatos a la representacin poltica.
En sntesis, desde la teora de la clase poltica, el principal problema es el carcter
esencialmente inerte, es decir conservador, que enmarca la reproduccin circular de la
dominacin de la clase minoritaria, que se aplica a todos los campos de la sociedad. All
radica, para esta perspectiva, el principal objeto de estudio cientfico de la poltica moderna.

Podemos decir que desde esta teora, la poltica no es un instrumento de transformacin

sino de conservacin de las relaciones de poder.
Con qu aspectos de la lectura de la clase 1, relacionaras la teora de las lites de
Mosca?
Almond y Genco (1977) explican que en el afn de dotar de mtodo cientfico al
estudio de la poltica, se ha perdido progresivamente el contacto con su base ontolgica. La
tendencia al tratamiento de los acontecimientos y los fenmenos de orden poltico, en modo
anlogo al de los hechos naturales, en el campo de la fsica y de otras ciencias exactas si
bien fue respaldada por la escuela filosfica neopositivista, que proclamaba la
homogeneidad ontolgica y metodolgica, requiere algunas consideraciones que ponen en
duda hasta qu punto es conveniente aplicar la estrategia propia de las ciencias naturales, al
estudio de los asuntos humanos. Para ello, los autores, retoman la metfora de las nubes y
los relojes de Karl Popper-sobre quien nos referimos brevemente en la primera clase-, a
partir de la cual se cuestiona el determinismo propio del sistema cientfico newtoniano. Fue
a partir de 1920 que, junto al desarrollo de la teora cuntica, comenz a ponerse en duda la
validez del sistema de la naturaleza, sosteniendo la existencia de la indeterminacin y el
azar como parte constitutiva de los procesos naturales. Si la primera metfora de Popper
indicaba que todas las nubes, incluso la ms indeterminada, eran relojes (determinados), el
nuevo cuestionamiento a la exactitud del mtodo indicaba que hasta cierto punto las nubes
son relojes o incluso que no existen relojes sino slo nubes que puede contener distintos
grados de nubosidad (indeterminacin). Sin embargo, Popper tambin sostiene que no
alcanza con basarse en la indeterminacin como comprender la aparente autonoma del
mundo fsico. El problema que presenta Popper, es que aun pudiendo comprobar como
verdico cualquier indeterminismo, el azar no es ms satisfactorio que la determinacin
para constituir un sistema analtico. De all que Popper proponga analizar el
comportamiento humano racional, desde un punto intermedio entre el azar absoluto (nubes)
y el determinismo perfecto (relojes), si lo que se quiere es entender cosas no fsicas:
deliberaciones, decisiones, planes, etc., que, sin embargo, pueden contribuir a generar
cambios fsicos en el mundo fsico. De la propuesta de Popper, se desprende que el
problema de la poltica y de la Ciencia Poltica gira en torno al control del
comportamiento y otros aspectos del mundo fsico, mediante ideas humanas o abstracciones

mentales. Ahora bien, la solucin para este problema debe dar cuenta de la libertad y
explicar asimismo, que la libertad no es slo azar, sino un resultado de una sutil interaccin
entre algo fortuito y algo restrictivo, por ejemplo, una norma. Las soluciones aceptables,
para Popper, son las que se ajusten a la idea de combinar libertad y control, y a la nocin de
un control plstico, no frreo. El modo de llegar a estas soluciones, es la evolucin que
resulta del ensayo y del error, o de variacin y retencin selectivas.
Popper brinda tres maneras de conceptualizar la realidad social:
-Como un reloj
-Como una nube
-Como un sistema de controles plsticas: este concepto es el que ms se ajusta a la realidad
poltica, su explicacin es el objeto mismo de la Ciencia Poltica y est compuesto por
ideas, decisiones, metas y propsitos humanos, en constante e intensa interaccin con otras
ideas, as como con el comportamiento humano y el mundo fsico. En sntesis, el meollo de
la poltica son las decisiones que toman las lites y cmo hacer para que esas decisiones se
cumplan, mientras que los ciudadanos y sujetos deciden acatar las rdenes, en qu forma
cumplirlas o abstenerse de hacerlo, y all se encuentra el objeto de estudio de la Ciencia
Poltica. El eje principal sobre el cual se sustenta este modo de analizar la poltica es la
diferencia entre la realidad poltica y la realidad fsica: las regularidades que se encuentren
en la realidad poltica son siempre son flexibles porque son el resultado de procesos que
muestran un control plstico y no frreo. Por plasticidad se entiende que, en principio, se
puede anticipar la existencia de excepciones a las generalizaciones.
El modelo del reloj en la Ciencia Poltica: Los presupuestos epistemolgicos y
metodolgicos en los que se sostiene la tradicin conductual, son:
-El objetivo de la ciencia es el descubrimiento de regularidades, de leyes que expliquen los
procesos polticos y sociales.
-La explicacin cientfica implica la clasificacin de eventos particulares, bajo leyes
generales.
-Las nicas relaciones cientficamente pertinentes entre los acontecimientos que tienen
lugar en el mundo son las que corresponden a una concepcin fsica de la vinculacin
causal.
Los tres presupuestos se relacionan entre s y se enmarcan dentro de un contexto
histrico en el que David Easton (1953) propuso sustentar el conocimiento poltico en
generalizaciones (regularidades) sistemticas aplicables a muchos casos aislados. De este
modo se discuta una tradicin de estudios ideogrficos, institucionalistas y descriptivos,

que haban predominado durante varias dcadas en la disciplina poltica. Los modelos de
reloj implican que los fenmenos polticos sean medibles en trminos de causa y
efecto, sin embargo si a una causa (determinada) le corresponde un (determinado) efecto,
esta caracterizacin se enmarca dentro de una concepcin filosfica en lnea con la nocin
de control frreo que, para Almond y Genco, poco tiene que ver con el mundo de la poltica
en el que el potencial de sorpresa e innovacin es inherente a muchas situaciones.
Asimismo, una causa- que por definicin metodolgica tiene que ser inconmovible,
generalizable y compatible con un status de ley general- no alcanza para dar cuenta de las
relaciones de poder humanas, en las que no se ejerce un control frreo sino que se da una
interaccin entre dos individuos capaces de elegir y ejercer restricciones mutuas, el uno
sobre el otro, cada uno con sus propios recursos, objetivos, metas e intereses.
La adopcin del modelo del reloj y su efecto en la investigacin poltica y
metodolgica: La adopcin del paradigma positivista (la cuantificacin) en los estudios
polticos, propici avances tanto en la ciencia poltica como en otras ciencias sociales, no
obstante, la desventaja de la tendencia a cuantificar los estudios polticos, dio por resultado
una serie de estudios seudocientficos en los que se destaca la forma pero no la sustancia de
la investigacin en las ciencias fsicas. Esto ocurre porque se ha priorizado la cuantificacin
como un fin y no como un medio para el anlisis poltico, el principal problema de esta
forma de analizar es que la inferencia de los mtodos, principalmente el estadstico, a los
requerimientos rgidos de la teora. Si bien se ha intentado adoptar modelos matemticos
para superar los modelos estadsticos, fundamentalmente, en el rea de las polticas
comparadas, en ese sentido tambin se limita el anlisis de la realidad poltica a un modelo
exacto y se pierde el compromiso con la exploracin de la realidad emprica, que es, en
definitiva el fin al que aspiran los estudios de la poltica. Los autores advierten que por ir
detrs del mtodo cientfico ste deja de ser un medio para convertirse en un fin e instan a
los politlogos a tener en cuenta que aun en las ciencias exactas, el mtodo se ajusta a la
materia, en lugar de truncarla o distorsionarla con el nico propsito de que coincida con el
mtodo cientfico.
Reflexiones acerca de la psicologa y la economa: Al igual que la ciencia poltica, la
psicologa ha enfrentado el problema de establecer los principios fundamentales de su
objeto de estudio. La economa comparte con la psicologa y la psicologa social, la
distancia entre los modelos formales que presenta y la realidad emprica. Los autores

sostienen que la economa y la psicologa han tropezado con ms dificultades de las que
esperaban, al haberse basado en el modelo de las ciencias sociales para dar cuenta de las
complejidades de la realidad social, la filosofa de la ciencia tambin atravesaba, en la
dcada del 70, por el mismo replanteo metodolgico que la ciencia poltica, la economa y
la psicologa. Si tenemos en cuenta el estudio de Pablo Bolcourf que abordamos en la
primera clase, podemos ver que el problema del mtodo cientfico sigue vigente ya que el
autor muestra preocupaciones similares a las de Almond y Genco, en los debates
politolgicos actuales en Argentina.
Problemas de la lectura obligatoria:
Los autores plantean que la realidad social tiene propiedades distintivas que no se
reducen a simples modos deductivo-nomolgicos de explicacin, en especial, el caso de la
ciencia poltica que se enfoca en la persecucin colectiva de objetivos y procesos
adaptativos, no puede centrarse en la bsqueda de regularidades que limiten la libertad de
eleccin. Si eso ocurre, se estara dejando de lado la principal caracterstica de la realidad
poltica: el empeo de eliminar limitaciones y descubrir soluciones ptimas a problemas
inscritos en el contexto de las restricciones. Un ensayo de solucin, sin resultados
positivos, ha sido el intento de Duncan MacRae (1976) de instituir una disciplina de
anlisis de polticas en la que se pueda combinar teoras y anlisis sociales, con un discurso
tico disciplinado. Almond y Genco destacan que el esquema de las ciencias exactas para el
estudio de la realidad poltica, lejos de ser la verdadera va del avance cientfico,
constituye una desviacin histrica. Los autores sostienen que para avanzar, desde el punto
de vista cientfico, las disciplinas sociales requieren una filosofa de la ciencia propia que
se sostenga en estrategias explicacin, posibilidades y obligaciones adecuadas a la realidad
humana y social.
En qu paradigma ubicaras esta propuesta?, Los autores logran romper con
aquello que critican de los modelos analizados?