PN02082010120145 PDF

SECRETARA GENERAL
Unidad de Planificacin, Inversin y

Programacin (UPIP)
INFORMACIN REA: NIA,

NIO Y ADOLESCENTE
PARA EL AJUSTE DEL
PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO
ECONMICO Y SOCIAL (PDDES)
2006 - 2020
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia

Elaboracin diciembre de 2005
Revisin e impresin julio de 2006
EQUIPO TCNICO REA NIA, NIO Y ADOLESCENTE DEL

AJUSTE AL PDDES
ASESORAMIENTO, COORDINACIN Y ADMINISTRACIN
Fernando Prado Salmn
ASESOR GENERAL - CONSULTOR
Sheyla Martnez Camacho
COORDINACIN GENERAL JEFA UNIDAD DE PLANIFICACIN,

INVERSIN Y PROGRAMACIN (UPIP) PREFECTURA
Antonio Ernesto Miranda Melgar
COORDINACIN TCNICA CONSULTOR
Sal Molina Gmez
LDER DE EQUIPO PLANIFICACIN ESTRATGICA UPIP PREFECTURA
Irene Poppe Lpez
ADMINISTRACIN FINANCIERA CONSULTORA
CONSULTORES
Defensa
de
Nias
Nios
Internacional - DNI
REA TRANSVERSAL NIA, NIO Y ADOLESCENTE
COMISIN DE REVISIN 2005

Sheyla Martnez Camacho
JEFA DE LA UPIP
Antonio Ernesto Miranda Melgar
COORDINACIN TCNICA
Sal Molina Gmez
LDER DE EQUIPO PLANIFICACIN ESTRATGICA UPIP PREFECTURA
Joel Vargas Va
ENLACE REGIONAL PNUD
REVISIN 2006
Sal Molina Gmez
RESPONSABLE DE EQUIPO PLANIFICACIN ESTRATGICA DPIP

GOBIERNO DEPARTAMENTAL
Prefectura del Departamento de Santa Cruz
NDICE DE CONTENIDO
Contenido
Pgina
INDICE DE CONTENIDO
INDICE DE CUADROS
INDICE DE GRAFICOS
DIAGNSTICO DE NIA, NIO Y ADOLESCENTE
1.
PRIMERA PARTE
1.1.
Marco Terico del Enfoque de Niez y Adolescencia
1.1.1.
Factores de Reproduccin Social
Reconocer a los Nios/as y Adolescentes como Sujetos Sociales y Parte Integrante,
1.1.1.1.
Activa e Importante de la Sociedad
1.1.1.2.
Ciudadana
1.1.2.
Protagonismo
1.1.2.1.
El Protagonismo Integral y su Promocin como un Paradigma Emergente
1.1.2.2.
Proposiciones de Orientacin de la Reflexin sobre el Protagonismo
1.1.2.3.
El Protagonismo y la Nueva Cultura de la Infancia
1.1.2.4.
Cuatro Elementos Bsicos del Protagonismo Infantil
1.1.2.5.
Niveles de Protagonismo Infantil
2.
SEGUNDA PARTE
2.1.
Poblacin
2.2.
Derechos que Involucran la Directa Responsabilidad del Estado
2.2.1.
Nacionalidad e Identidad
2.2.2.
Vida y Salud
2.3.
Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) Nios Menores de 5 Aos
2.4.
Programa Nacional de Atencin a Nias y Nios Menores de Seis Aos (PAN)
2.5.
Violencia en la Familia
2.5.1.
La Violencia Intrafamiliar
Concepto de Violencia Intrafamiliar
2.5.1.1.
2.5.1.2.
Tipos de Violencia Intrafamiliar
2.5.1.3.
Causas y Frecuencia de Violencia Intrafamiliar
2.6.
Educacin
2.6.1.
Alumnos Matriculados
2.6.2.
Exclusin y Desercin Escolar
2.6.3.
Nivel de Instruccin
2.6.4.
Alfabetismo
2.6.5.
Analfabetismo
2.7.
Atencin y Proteccin
2.7.1.
Hogares de Nio, Nia y Adolescente
2.7.2.
Violencia y Explotacin Sexual
2.7.3.
Justicia para Adolescentes
Adolescentes en Conflicto con La Ley
2.7.3.1.
2.8.
Derechos que Involucran la Directa Responsabilidad de la Sociedad
2.9.
Trabajo Infanto Juvenil
2.9.1.
Tipo de Trabajo
2.9.2.
Situacin en el Empleo
2.9.3.
Nivel de Ingresos Familiares
2.9.4.
Demanda de Empleos Identificada por el Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra
2.9.6.
Las Peores Formas de Trabajo Infantil
2.9.7.
Trabajadoras del Hogar Trabajo Asalariado
2.9.8.
Nios/as Trabajadores de la Calle (Nats)
2.10.
Ciudadana y Protagonismo
2.10.1.
2.10.2.
3.
TERCERA PARTE
3.1.
Macroproblemas en el Departamento
3.1.1.
Trabajo Infantil
3.1.2.
Maltrato Infantil
Comercio Sexual Comercial Infanto Juvenil
3.1.2.1.
Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social 2006 - 2020
I
III
V
1
1
1
1
2
3
3
5
6
7
7
7
9
9
10
10
11
13
14
15
15
15
15
16
17
17
18
23
24
24
26
26
28
28
29
34
34
34
36
36
36
38
39
39
40
41
41
43
43
43
43
43
I

3.1.3.
3.1.4.
Justicia Penal Juvenil

Debilidad Institucional
43
44
II
INDICE DE CUADROS
Cuadros
Cuadro No.1:
Cuadro No.2:
Cuadro No.3:
Cuadro No.4:
Cuadro No.5:
Cuadro No.6:
Cuadro No.7:
Cuadro No.8:
Cuadro No.9:
Cuadro No.10:
Cuadro No.11:
Cuadro No.12:
Cuadro No.13:
Cuadro No.14:
Cuadro No.15:
Cuadro No.16:
Cuadro No.17:
Cuadro No.18:
Cuadro No.19:
Cuadro No.20:
Cuadro No.21:
Cuadro No.22:
Cuadro No.23:
Cuadro No.24:
Cuadro No.25:
Cuadro No.26:
Cuadro No.27:
Cuadro No.28:
Cuadro No.29:
Cuadro No.30:
Cuadro No.31:
Cuadro No.32:
Cuadro No.33:
Cuadro No.34:
Cuadro No.35:
Cuadro No.36:
Cuadro No.37:
Pgina
Santa Cruz: Poblacin por Sexo y Edades Simples, ao 2001, en Miles
Bolivia. Inscripcin de Nacimientos en el Registro Civil
Tasa de Fecundidad a Nivel Departamental
Tasa Global de Fecundidad por Subregin. Ao 2001
Santa Cruz. Proyeccin de la Tasa de Mortalidad Infantil (Por Mil)
Casos Atendidos por El Sumi Gestin 2004. Departamento de Santa Cruz
Programa Nacional de Atencin a Nias y Nios Menores de Seis Aos (PAN) Gestin 2004
Nivel Departamental
Modalidad de Atencin Directa. Nios y Nias con Filiacin al SUMI 2004. Departamento
de Santa Cruz
Santa Cruz de la Sierra, Violencia Intrafamiliar, Ao 2003
Santa Cruz Violencia Intrafamiliar
Matricula Escolar (Pblico Y Privado), Gestin 2002
Desercin Escolar (En miles de alumnos)
Desercin por Sexo
Desercin por Tipo de Establecimiento (En Miles de Alumnos)
Santa Cruz Informacin Educativa por Distrito (2002) (*)
Estadsticas e Indicadores Educativos, Departamento de Santa Cruz
Indicadores de Resultados (2001) Departamento de Santa Cruz
Estadsticas e Indicadores Educativos Santa Cruz rea Urbana
Santa Cruz rea Urbana
Estadsticas e Indicadores Educativos Santa Cruz rea Rural (2001)
Indicadores de Resultados (2001) rea Rural
Datos Sobre Alfabetismo por Subregin
Analfabetismo Poblacin de 15 Aos o Ms
Centros y Hogares en el Departamento Santa Cruz
Tipos de Infraccin
Edad de Infractores
Escolaridad en Porcentaje
Escolaridad
Edad de Adolescentes Infractores. Centro Renacer
Edad en Porcentaje
Datos Comparativos Sobre Ocupacin y Desempleo
Tipo de Trabajo de la Poblacin
Poblacin Ocupada por Actividad
Poblacin Econmicamete Activa
Prioridades por Distrito en la Ciudad de Santa Cruz de la Sierra
Trabajadoras del Hogar
9
10
11
12
13
13
14
15
16
17
18
18
19
19
19
21
21
21
22
22
22
24
24
26
29
30
31
32
33
33
34
35
35
36
36
37
39
III
NDICE DE GRFICOS
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Grfico
Pgina
No.1:
No.2:
No.3:
No.4:
Mximo Nivel De Instruccin Alcanzado (Poblacin de 19 Aos o Ms), Ao 2001

Porcentaje por Tipo de Infraccin
Edad de los Infractores
Escolaridad
23
30
31
32
DIAGNSTICO DE NIA, NIO Y ADOLESCENTE

1.
PRIMERA PARTE
1.1. Marco Terico del Enfoque de Niez y Adolescencia

1.1.1. Factores de Reproduccin Social
La dinmica dentro de la estructura social se reproduce en base a los llamados factores de

reproduccin social, por su vital importancia mencionaremos los ms importantes: La familia y
la escuela.
La familia: La sociedad se conforma por instituciones que tejen el entramado social; uno de
las instituciones bsicas es la familia, que es la verdadera clula de la sociedad, constituida
sobre la base del parentesco conyugal y consanguneo, es decir, por las relaciones entre
marido y mujer, padres e hijos, hermanos y hermanas, etc. La vida de la familia se caracteriza
por procesos materiales y vnculos espirituales, siendo los primeros de orden biolgico,
econmico y de consumo y los segundos de relaciones morales y psicolgicas 1 .
La funcin bsica de la familia es mantener la continuidad de la especie brindar cobertura
econmica y relaciones psicoafectivas y morales. En Bolivia la funcin de la familia se
encuentra deformada por el fenmeno migratorio, que fragmenta la estructura familiar,
desintegrndola y dejando a los hijos e hijas (nias, nios y adolescentes) sin la tutora de los
padres o alguno de ellos, provocando el fenmeno de los NATs. (Nias, Nios y Adolescentes
Trabajadores). Lo cual se acenta con el crecimiento de la pobreza, el desempleo y otros
factores sociales.
La escuela: Es otro factor de reproduccin social relevante, por que a travs de la currcula la
escuela reproduce un determinado modelo de sociedad, con valores, costumbres, tradiciones,
ciencia, tecnologa, economa y todo el acervo cultural de una nacin. Es en la currcula
donde se dan los lineamientos para decidir el tipo de hombre y mujer que se quiere formar.
Qu tipo de hombres y mujeres esta formando la escuela en nuestra sociedad?, sin duda
alguna est produciendo la GENERACIN SIN, es decir sin crtica, sin metas ni objetivos, sin
compromisos sociales, sin formacin ciudadana, sin valores morales, sin responsabilidades y
los pocos rescatables tienden a sobresalir.
Esta cruda realidad crea rechazo hacia la escuela, porque ella no forma para satisfacer las
necesidades inmediatas de los nios, nias y adolescentes quienes optan por abandonarla e
ingresar al mundo laboral 2 .
1
2
VILLAROEL, Claure Ramiro. Sociologa Especial. Edit. Los Amigos del Libro. 1980. pp.60.
UNICEF. La escuela. Educacin para Nios y Adolescentes Trabajadores en Bolivia. Serie de materiales de
investigacin para la accin a favor de la niez boliviana.
1.1.1.1.
Reconocer a los Nios/as y Adolescentes como Sujetos

Sociales y Parte Integrante, Activa e Importante de la
Sociedad
Todos los seres humanos pertenecemos a la categora suprema de la naturaleza por contar con
una facultad que nos distingue que es la inteligencia, unos la emplearan a plenitud otros no,
pero esta facultad precisa de un factor determinante; la sociedad: entramado complejo,
compuesto por Las propiedades naturales del hombre, las tareas polticas, las formas de
gobierno y legislacin, la moralidad y cultura conformando el conjunto de relaciones
sociales 3 .
La sociedad cuenta con seres humanos de distintas clases y edades, dentro del criterio de la
edad se encuentran los nios/as, adolescentes, jvenes, adultos y ancianos. Son los nios y los
adolescentes, sobre todo los nios los que cuentan con un potencial intelectivo en desarrollo y
muy rico en creatividad que se encuentran fuera del protagonismo, poltico ciudadano
democrtico- pero cmo es posible esto? Para dilucidar la cuestin y ubicarnos con mas
nitidez descenderemos sobre la fisonoma semntica de una de las categoras polticas mas
compleja; la democracia.
Por democracia literal o etimolgica se entiende por el poder del pueblo 4 , es en el trmino
pueblo que se encuentra la trampa de la definicin conceptual de la democracia, pues en
singular lleva una identificacin y en plural la disgrega, sumando sus diversas interpretaciones
se llega a seis:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Pueblo como literalmente todos.

Pueblo como pluralidad aproximada: un mayor nmero, lo ms.
Pueblo como populacho, clases inferiores, proletarias.
Pueblo como totalidad orgnica e indivisible.
Pueblo como principio de mayora absoluta.
Pueblo como principio de mayora moderada 5 .
Tomando la primera interpretacin, al afirmar literalmente todos, no son en si todos, son

nicamente los ciudadanos que ostentan el atributo de votar, ese todos es reducido para los
menores de 18 aos que no votan. Hasta aqu en apariencia parece haberse identificado el
problema de la democracia y el trmino pueblo, mucho cuidado, no nos dejemos engaar por
el fenmeno aparente, vamos a la esencia del mismo y de ninguna forma el trmino pueblo
resulta excluyente de los menores de 18 aos, por que tiene que ser apreciado desde la ptica
delimitativa de uno de los fundamentos de la democracia, las elecciones, donde pueblo es....
un conjunto de hombres y mujeres que constituyen el elemento material de una comunidad
poltica que conforma una unidad cultural e histrica, haciendo posible... la relacin: mando
obediencia y autoridad acatamiento 6 en otras palabras es el conjunto de ciudadanos de los
cuales cada uno es titular no solo de derechos y obligaciones civiles, sino tambin de derechos
y obligaciones polticas y los menores de 18 aos no son ciudadanos? A partir de la
interrogante tendremos que recurrir a desmenuzar lo que implica y es el concepto ciudadana.
RAZINKOV. Diccionario de Filosofa. Editorial Progreso Mosc 1984 pp 403.

Sartori Giovanni: Elementos de Teora Poltica. Editorial Alianza 1999. pp.20.
5
Idem pp.14.
6
Villarroel Clauro Ramiro. Sociologa Poltica, Editorial Alexander Cochabamba 2004.
4
1.1.1.2.
Ciudadana
La ciudadana en la postmodernidad, presenta tres modelos o formas esenciales: la ciudadana

civil, poltica y social.
La ciudadana civil se define por la pertenencia a un territorio, que cuando el sujeto emigra
hacia otro Estado fuera del de origen la pierde, es decir: sus derechos de pertenencia a un
determinado territorio fuera del de origen, no es reconocido por el Estado que lo acoge.
La ciudadana poltica considera que las personas tienen derechos y obligaciones, no por
pertenecer a un determinado territorio, sino por ser sujetos sociales de donde emerge el
enfoque de la niez y la adolescencia al establecer un conjunto de caractersticas, de
categoras para los actores sociales que tienen todo el derecho a participar de las decisiones
pblicas.
La ciudadana social nace con el estado de bienestar y otorga a los individuos un cobijo que
brinda una poltica educativa, de salud y de vivienda donde tambin se insertan los nios/as y
adolescentes como depositarios de los beneficios sociales. Tambin hay que agregar la
ciudadana cultural que hoy resulta imprescindible para construir la tolerancia y respeto de
todas las culturas.
Existen dos puntos de vista sobre ciudadana:
Ciudadana exclusiva: se refiere a la condicin legal de la persona en un pas, su
nacionalidad, su derecho a residir y votar en las elecciones. Est relacionada con el respeto a
la ley, la responsabilidad del pago de impuestos y la obligacin de realizar el servicio militar.
El derecho al voto es un criterio esencial para ser ciudadano, que argumenta que los nios no
pueden ser ciudadanos, porque no est en capacidad de votar. Esta concepcin es excluyente,
excluye a los que no tienen propiedades, profesin, a los grupos tnicos, mujeres y nios para
que no participen plenamente en la sociedad.
Ciudadana inclusiva: se refiere a ser miembro activo de la comunidad, participando en su
desarrollo. Cada persona de la comunidad tiene derecho a participar en sus actividades,
siempre que se comprometa responsablemente.
Esta concepcin incluye a todos sin ninguna discriminacin de gnero, etnia, religin. Los
nios son ciudadanos y pueden ejercer su ciudadana. No se enfatiza en las maneras formales
de ejercer la ciudadana (como votar), al contrario se destaca en el ejercicio de la forma y
participacin en la vida comunitaria. La ciudadana se inicia con la obtencin del documento
base: Certificado de Nacimiento, habiendo cumplido cumplidos 18 aos para sufragar y 21
para ser elegibles. 7
1.1.2.
Protagonismo
Protagonismo en su acepcin etimolgica deriva de las voces griegas protos que significa:
delante, antes de, primero, por delante, por primero, a favor de, en vez de. En su
conjugacin verbal por ejemplo proteros, proteion (masculino, femenino y neutro) viene a
significar de primera calidad la segunda voz y gonimos viene de gonos o de gonevo y
significa fecundo, productivo, generativo por lo tanto protagonismo se construye en esta
vertiente, al juntar protagonimos.
Si al prefijo protos se adjunta arjevo, da como resultado el termino protagonista, cuya
expresin semntica expresa con todo rigor conceptual y prctico las implicaciones de dicho
termino pues arjeion significa lugar de encuentro, residencia de los magistrados
SOTO, Ros Sonia. Ya tenemos Cdigo, ahora la ciudadana. PROTAGONISTAS N 8 1999.


principales, cuartel general, palacio de gobierno, cargo , autoridad apreciando con
agudo sentido estas acepciones se relacionan con un determinado tipo de poder, de
responsabilidad y de direccin, la raz arjo tiene mltiples significados como: ser el primero
a proceder a guiar, mostrar el camino, comandar, ser el jefe, gobernar sobre, tener
un cargo, actuar por primero o por la primera vez, comenzar, tomar la iniciativa de,
arrancar, ensuciarse las manos en algo.
Aqu destacamos que todas son diferentes formas de involucrase, de participar.
En otra de sus derivaciones de la raz: Arjeia significa: dignidad, no tanto por su envestidura
de autoridad, sino en el sentido de ser digno, de tener dignidad todas estas connotaciones del
termino la apreciaremos mucho mejor en el siguiente recuadro.
La palabra protagonismo como todo ente de la manifestacin humana ha evolucionado a lo
largo del tiempo pues el lenguaje es historia, al ser la concrecin exterior del ser humano de
sus sentimientos, deseos, cultura, angustias y desengaos, es as que la palabra tiene una
significacin polisemica que en algunos significa oposicin, lucha, enfrentamiento; bastar
citar que en el contexto norteamericano emplean expresiones como aduocacy u
ombdisman, que en espaol no tienen referente de traduccin precisa pero que a groso
modo empieza a sealar a un campo que las familiariza a defensora, procuradura del pueblo.
Nosotros tomamos el concepto de protagonismo en su definicin esencial. La de actor
principal, personaje central entendindole como un abordaje conceptual y prctico que se ve
reflejado en los anlisis de los escenarios sociales y polticos de Amrica Latina y el Caribe en
los que se reconoce a organizaciones sindicales, gremiales, vecinales a universitarios,
campesinos, mujeres, etc ocupando un lugar significativo en lo social y poltico a nivel
nacional. 8
Texto publicado en el libro Jvenes y Nios trabajadores: Sujetos Sociales ser protagonistas, de Alejandro
Lussianovich. Capitulo I Lima 1997.
1.1.2.1.
El Protagonismo Integral y su Promocin como un Paradigma

Emergente
El paradigma conceptual y prctico que ha ejercido su dominio hegemnico es el de la

proteccin, siendo un subterfugio con un enorme grado de represin y control social
autoritario de la infancia, bajo el trasfondo ideolgico de la desconfianza y rechazo de la
sociedad a la infancia, donde se asienta el prejuicio de la peligrosidad, que justifica la
llamada doctrina de la situacin irregular, casi delincuente por ser pobre , etc., de este
enfoque se nutre el correccionalismo y la educacin que forma buenos sbditos.
Con la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, se recoge un paradigma que
durante las ultimas cinco dcadas venia abrindose camino, desde la doctrina y la prctica, se
trata del paradigma de la proteccin integral que considera al nio como persona sujeto
de derechos y preconiza el principio del inters superior del nio como criterio mximo de
garanta del ejercicio de sus derechos. Podramos decir que as como en el paradigma de la
peligrosidad proteccin el eje ideolgico es el de la desconfianza y hasta el rechazo a la
infancia, as en el paradigma de la proteccin integral, el eje, ideolgico articulante es el
respeto a los derechos del nio. 9
Es a partir de los movimientos sociales en Amrica Latina y el Caribe y a favor de los NNAs, en
las dos ltimas dcadas, surge un paradigma prctico y conceptual desde donde se redefinen
el concepto tradicional y ms moderno de: prevencin, proteccin y participacin. Se puede
denominar el paradigma de la promocin del protagonismo integral de los NNAs. El eje
ideolgico- afectivo que anima esta perspectiva es el amor a la infancia base de todo discurso
tico, social y poltico de la solidaridad con los nios y nias. Por sus caractersticas este
paradigma conduce a una ruptura y continua superacin de la cultura adulto-centrista que
toma la edad como un factor de discriminacin y de jerarquizacin; adems el paradigma nos
exige abandonar una cultura del apoderado y del tutor, condicin bsica para sostener con
coherencia un discurso de ciudadana y democracia.
La pobreza y la ignorancia maltratan fsica y/o psicolgicamente a siete de cada diez nios en
manos de profesores o progenitores, la letra entra con sangre resumen esa filosofa
infamante, que en el fondo, enmascara una relacin de poder ejercida violentamente por
quien lo detenta (el adulto. La cultura centro - adultista no cree en la niez, ni en la
adolescencia; no lucha por generar oportunidades para ellos/as, mira ms desde las carencias,
que desde las potencias con que cada humano llega a este mundo y que necesitan ser
protegidoa y cultivadas, funcin primordial de la familia, la sociedad y el Estado. Al parecer
una ausencia de una cultura de la niez, se expresa como indiferencia y tolerancia general al
"dejar nacer y dejar pasar". 10
Es difcil hablar de una nueva cultura de la niez, cabe hablar ms bien de una mayor
sensibilidad a los problemas de la infancia, el acento se pone todava sobre la infancia
maltratada o en peligro, debido al nuevo curso que va tomando la delincuencia juvenil. La
crisis social, ms que la econmica, hace que surjan divisiones en ciertos nios, no tienen
ningn chance de hallarse del buen lado de dichas divisiones, de ah que en ciertos barrios, se
desarrollan ncleos fuertes de violencia individual y colectiva 11 .
Op. cit. pp.7-8.

Rosenazveig, Pierre Jean. "Impacto de la Convencin en Francia". PROTAGONISTA N7.1999.
11
Op. Cit.
10
1.1.2.2.
Proposiciones de Orientacin de la Reflexin sobre el

Protagonismo
En el contexto latinoamericano los aportes desde la experiencia sobre el protagonismo, son las
instancias de trabajo concretizada por los peruanos, que han sido abordadas con cinco
proposiciones centrales, lo que constituye la armazn orientativa de la reflexin sobre
protagonismo, a continuacin las citamos:
El protagonismo como derecho humano.

El protagonismo como expresin de solidaridad.
El protagonismo de y desde los JANTs 12 y colaboradores.
El protagonismo como eje conceptual y prctico de la participacin.
El protagonismo organizado.
El protagonismo como derecho es un componente inherente 13 a la condicin humana, pues

cada ser humano es nico. La alteridad de los sujetos, de los seres humanos, y la especificidad
histrica de cada pueblo de cada sujeto social constituyen un derecho inalienable. El
protagonismo como carcter impreso en la originalidad de cada ser humano es
simultneamente una cualidad humana y una vocacin al ejercicio y desarrollo en el
entramado social histrico, esta segunda dimensin del ejercicio del protagonismo est
sometida a las dinmicas sociales.
En resumen: el protagonismo como pleno derecho humano no depende de la bondad de quien
lo reconoce, sino que se trata en todo caso del margen de ejercicio del mismo que se permite
en una sociedad dada, a los individuos y a los pueblos. El protagonismo se traduce
ineludiblemente en la posibilidad que aleja formas destructivas y negadoras de la solidaridad.
Conlleva todo lo que implique promocin de las energas positivas y propsitos de los
individuos y del colectivo.
El protagonismo de y desde los NNAs y colaboradores exige un replanteamiento de la
relacines culturales adulto infancia y ve al infante como un sujeto social y de derechos, el
protagonismo niega la subordinacin del uno sobre el otro. Pero lo ms importante de esta
articulacin de protagonismo debe verse en su fundamentacin terica: la unidad estratgica
de nio/a adolescente joven adulto- ancianoa/a. 14 Definitivamente el discurso sobre la
infancia adolescencia, tiene su origen en el criterio de 1976, sealado por los jvenes
obreros: la edad como indicador social es algo culturalmente relativo y temporal; la
condicin de trabajadores, de sujetos econmicos y sujetos sociales trasciende y da otro
sentido a la cuestin del tiempo, de la edad. 15 Entonces el protagonismo desde los JANTS
(Jvenes, adolescentes, nios trabajadores) se concibe desde la unidad estratgica antes
mencionada.
El protagonismo como eje conceptual y prctico orienta la participacin voluntaria de manera
activa con propuestas, con aportes para disear proyectos, acciones y no de forma pasiva con
tan solo asistir o estar presente en las reuniones, recintos, planificacin, censos, etc.
Por ultimo el protagonismo organizado orienta en base a los NNAs la organizacin,
conquistando ciertos espacios locales, regionales, nacionales, en la familia, la escuela, la
comunidad, a nivel internacional el protagonismo colectivo permite desarrollar los niveles de
autoestima personal y social indispensable para orientar el protagonismo individual, en otros
12
Jvenes, Adolescentes, Nios Trabajadores.

Op. cit. pp.12.
14
Op. cit pp. 14.
15
Op. cit. pp. 15.
13

trminos la organizacin permite la socializacin positiva del derecho de ser, cada quien uno
mismo y serlo como parte o impulso de un colectivo.
1.1.2.3.
El Protagonismo y la Nueva Cultura de la Infancia
1.1.2.4.
1.1.2.5.
El concepto de protagonismo es impreciso y sin consensos, tambin histricamente es de

reciente data y revela una nueva forma de entender la infancia. Sus races histricas deben
buscarse en los aportes de la Revolucin Francesa, cuando se reconocieron los derechos del
hombre y cuando se recupero el concepto de sujeto social como caractersticas de todo ser
humano. Sin embargo este concepto no se explicito ni se aplico cuando de los nios y nias se
trataba.
1. El nio es descubridor del mundo desde su nacimiento y este es un dato antropolgico de
primer orden, para considerar al nio como un ser activo no pasivo ni meramente objeto de.
2. Espontneamente los nios responden a la exclusin y negacin de su objetividad y dignidad
asocindose con otros nios.
3. La erosin de la adultes que surge de la crisis del funcionamiento y de la autoridad de las
instituciones tradicionales dedicadas a la educacin y al control social de los nios y nias en
particular de la familia y la escuela.
4. La experiencia laboral y el hecho de que cada da sean ms numerosos los nio/as que
trabajan. Su aporte a la sobrevivencia los hace sentirse capaces, tiles, productivos,
responsables. 16
Los niveles de protagonismo infantil se lo encuentra en: la participacin - representatividad proyeccin - solidaridad - auto- reflexin o identidad - autonoma y continuidad. Hay
aspectos que no han sido suficientemente trabajados y que debilitan los niveles de
protagonismo, entre ellos: el temor en los educadores cuando se empiezan a dar seales de
protagonismo en los nios/nias/adolescentes de la ciudad y del campo, lo cual lleva a
redefinir el propio rol del adulto.
M. Liebel afirma que el protagonismo infantil siempre existe en formas y niveles especficos.
Desde Guatemala Angel Gaitan, tambin hace una contribucin a la comprensin del
protagonismo infantil, entendido como un proceso social y seala tres aspectos
fundamentales: la organizacin, la participacin y la expresin infantil. De manera amplia y
general seala: podemos decir que protagonismo infantil es iniciar y desarrollar un proceso
social para reestructurar la sociedad en funcin del inters superior de la niez, en el que de
principio a fin, nias, nios y adolescentes tengan el papel principal.
Finalmente queremos destacar que para nosotros el concepto de protagonismo es ms amplio
que el concepto de empoderamiento, que apunta a la idea de: hacerse de, adquirir
poder, apoderarse, etc., que si bien es un aspecto del protagonismo no cubre la
complejidad del concepto que hemos esbozado desde su etimologa y desde la experiencia de
los movimientos de NATs. 17
16
17
Idem pp 22.
Protagonismo infantil como proceso social, Pronice Guatemala 1997.
2.
SEGUNDA PARTE
2.1. Poblacin
El Departamento de Santa Cruz refleja un aumento de poblacin, cuyo porcentaje mayor

corresponde a menores de 18 aos. Presenta un total de 2.029.471 habitantes, de los cuales el
49 % son menores de 18 aos; equivale a 990.204 habitantes.
Cuadro No.1: Santa Cruz: Poblacin por Sexo y Edades Simples, Ao 2001,
en Miles
Edad
TOTAL
Total
2.029,47
Hombres
100%
Mujeres
1.025,22
51%
1.004,249
%
49%
0-6
394,14
19,40%
202,75
10%
191,398
9,40%
7-18
596,06
29,40%
301,40
15%
294,658 14,50%
0 - 18
990,20
49%
504,15
25%
486,056
24%
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE) 2001.
Cerca del 50 % de la poblacin departamental tiene menos de 18 aos y no puede ejercer su

derecho a la ciudadana: Una ciudadana que reconozca a hombres y mujeres de todas las
edades y condiciones, la titularidad en los derechos civiles y polticos, los econmicos,
sociales y culturales; tener libertad para opinar, disentir, reclamar, denunciar y participar en
su comunidad, en condiciones de igualdad y democracia. 18
En la actualidad, participar en la vida social constituye una tarea educativa en democracia y
conforme a una cultura que eche races en los ciudadanos/as. Hay que formar a las/os
ciudadanas/os en el conocimiento de las leyes y las normas, pero tambin en el desarrollo del
pensamiento reflexivo y crtico y en el permanente anlisis entre la realidad y lo establecido
por las leyes. Adems de un compromiso, con los valores de la libertad, la justicia y la paz que
se traduzcan en actitudes y comportamientos que garanticen su vigencia. Por ello: la
ciudadana es un estatus que garantiza a los individuos, iguales derechos y deberes, libertades
y restricciones, poderes y responsabilidades.
La ciudadana es la expresin de pertenencia que la persona tiene hacia una sociedad
determinada y cuya participacin activa, le otorga identidad e igualdad de derechos y
obligaciones dentro del grupo o comunidad.
La ciudadana, asegura que el individuo sea tratado como miembro pleno de una sociedad. Y
la manera de lograr este tipo de pertenencia consiste en otorgar a los individuos un nmero
creciente de derechos de ciudadana: derechos civiles, polticos y sociales.
La poblacin menor de 18 aos: niez y adolescencia, tienen derechos que son establecidos en
el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, promulgado en Bolivia el 14 de mayo de 1990. El cual
reconoce expresamente la Convencin de los Derechos del Nio y norma la prevencin,
proteccin y atencin integral del nio/as por parte del Estado y la sociedad.
18
SOTO, Ros Sonia. Ya tenemos Cdigo, ahora la ciudadana. PROTAGONISTAS N 8 1999.

2.2. Derechos que Involucran la Directa Responsabilidad del Estado

2.2.1. Nacionalidad e Identidad
Todo nio, nia y adolescente tienen desde el momento de su nacimiento derecho a un

nombre y los apellidos del padre y la madre. Inmediatamente despus de su nacimiento los
NNAs, deben ser inscritos en el Registro Civil de manera gratuita y si los padres son
desconocidos, de igual manera se le debe afiliar con un nombre y apellido.
En Bolivia la inscripcin de nacimientos es reflejada en el siguiente cuadro:
Cuadro No.2: Bolivia. Inscripcin de Nacimientos en el Registro Civil

Total
Rural
Hombre
Mujer
Urbana
Hombre
Mujer
Total
Nac. Inscrito
Nac. No
Inscrito
Sin
Respuesta
1.606.744
1.412.892
152.740
41.112
0 - 4 aos
237.728
171.812
52.621
13.295
5 - 9 aos
232.274
205.845
19.876
6.553
10-14 aos
208.116
183.865
19.307
4.944
126.242
1.144.623
8.800
2.819
1.502.351
1.296.791
163.911
41.649
0 - 4 aos
233.366
159.762
51.411
12.193
5 - 9 aos
218.831
192.443
20.245
6.143
10-14 aos
190.128
167.289
18.394
4.445
15-18 aos
107.821
97.015
8.385
2.421
2.517.106
1.296.791
163.911
41.649
0 - 4 aos
325.641
248.541
62.419
14.681
5 - 9 aos
32.274
298.914
15.678
8.148
10-14 aos
313.912
290.862
16.740
631
15-18 aos
231.996
219.984
8.409
3.603
2.648.124
2.443.380
150.775
53.969
0-4 aos
300.822
22.851
58.795
13.517
5-9 aos
309.902
286.548
15.549
7.805
10-14 aos
314.614
290.400
17.914
6.300
15-18 aos
244.329
229.256
11.095
22.369
TOTAL
TOTAL
TOTAL
Fuente: Elaboracin CEDLA, en base a datos del Censo 2001.

Se puede observar que en el ao 2001, el nmero de nacimientos de nios inscritos en el rea
rural fue de 171.812, los nacimientos no inscritos fueron 52.621 de un total de 1.606.744
entre las edades comprendidas entre 0 a 4 aos. En rea rural para el caso de nios/as de las
edades comprendidas entre 5 a 9 aos los nacimientos inscritos fueron 205.845, los
nacimientos no inscritos fuero 19.876, de un total de 232.274.
Los nios/as de las edades comprendidas entre 10 a 14 aos, el total de nacimientos inscritos
fue de 183.865, los nacimientos no inscritos 19.307, de un total de 208.116. Como se aprecia
10

en el cuadro anterior 316.651 nacimientos se registraron en el rea rural y 314.686 en rea
urbana que no fueron inscritos de un universo total de 8.274.325 (considera inscritos y sin
respuesta), lo que se puede interpretar, que el 41% de los nacimientos no se registran.
2.2.2.
Vida y Salud
El Estado garantiza y protege los derechos a la vida y salud, mediante polticas sociales.
Protege la maternidad prenatal, natal y post natal, y lactancia materna; asegura el acceso
universal a los servicios de salud; norma los programas de prevencin en salud, y establece la
atencin especial para los nios, nias y adolescentes que tienen desminuidas sus capacidades
fsicas y/o psicolgicas. 19
Los indicadores de salud de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra revelan lo siguiente:
Cuadro No.3: Tasa de Fecundidad a Nivel Departamental

Tasas de Fecundidad
Global (Por Mujer)
General (Por Mil Mujeres)
Edad Media de la Fecundidad (Aos)
Esperanza de Vida al Nacer (Aos)
Esperanza de Vida al Nacer por Sexo
Hombres
Mujeres
Total
20002005 2005-2010 2010-2015 2015-2020

3,8
126,3
27,9
63,8
3,4
110,4
28,0
65,5
3,0
96,7
28,0
67,1
2,7
85,5
28,0
68,7
2000-2005 2005-2010 2010-2015 20152020

64.65
68.59
66.57
66.04
70.09
68.02
67.4
71.53
69.41
68.71
72.93
70.77
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE), 2001 y 2004.
Se puede observar que la tasa de fecundidad general de mujeres en el perodo 2000- 2005 es
de 126.3 por mil mujeres en edad frtil y se espera que disminuya a 85.5 para los aos
comprendidos entre 2015 al 2020. La edad media de fecundidad en el perodo 2000 2005 es
de 27.9 y para el perodo 2015 2020 se espera una de edad promedio de 28 aos.
La esperanza de vida al nacer en el perodo 2000 2005 es de 66.57 entre hombres y mujeres,
para el perodo 2015 2020 se espera que sea de 71 aos.
19
Ibidem.
11
Cuadro No.4: Tasa Global de Fecundidad por Subregin. Ao 2001

Subregin
I. Integrada
Provincias
Andrs Ibez
4.7
Warnes
5.5
Ichilo
5.3
Sara
4.7
Obispo Santistevan
5.3
Promedio Subregin Integrada
II. Chiquitania
6.8
Angel Sandoval
5.8
Guarayos
6.3
uflo de Chvez
6.4
Germn Busch
4.5
Chiquitos
6.0
Cordillera
Promedio Subregin Chaco

Vallegrande
IV. Valles
5.1
J.M. Velasco
Promedio Subregin Chiquitana

III. Chaco
Tasa global de fecundidad

(Numero de hijos por mujer)
Florida
M.M. Caballero
Promedio Subregin Valles
6.0
6.2
6.2
4.1
4.2
4.8
4.4
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del CNPV 2001.
Se puede observar que la tasa global de fecundidad ms alta del total de las Subregiones del
departamento de Santa Cruz es de 6.8 hijos por mujer en edad frtil, y se da en la provincia
Jos Miguel de Velasco, subregin Chiquitania. Por el contrario, la provincia Vallegrande de la
Subregin Valles, destaca por tener la tasa global de fecundidad ms baja, calculada en 4.1
nmero de hijos por mujer, le siguen la provincia Florida de la misma subregin con 4.2 hijos
por mujer en edad frtil, finalmente la provincia Germn Busch con 4.5 hijos por mujer. Se
puede resumir el anlisis en las aseveraciones siguientes:
Las provincias de la subregin Chiquitania, y Chaco presentan las tasas globales de

fecundidad ms altas del departamento, exceptuando Germn Busch.
Las provincias de la subregin Valles, registra las tasas globales de fecundidad ms
bajas del departamento, variable que puede explicar las bajas tasas de crecimiento
poblacional de la subregin.
En la subregin Integrada las tasas globales de fecundidad presentan valores
intermedios, destacndose Warnes con un valor de 5.5, la ms alta y Sara con 4.7 la
ms baja, sin embargo superior al promedio de los valles.
12
Cuadro No.5: Santa Cruz. Proyeccin de la Tasa de Mortalidad Infantil

(Por Mil)
2000 - 2005
2005 2010
2010 - 2015
2015 2020
EDAD 0
15.714
13.950
12.333
10.992
EDAD 0 - 4
17.605
15.820
14.099
12.608
Fuente: INE. Anuario Estadstico 2004. Marzo 2005.p.125.
La tasa de mortalidad infantil es el nmero de defunciones ocurridas entre los nios o nias
menores de un ao por 1000 nacidos vivos, en un momento determinado de tiempo.
La tasa de mortalidad infantil es un buen indicador del estado de salud de un rea
determinada y de las condiciones econmicas y sociales de los habitantes de la misma.
La tasa de mortalidad infantil, calculada para el Departamento de Santa Cruz, para la gestin
2004 es 45,00 muertes de nios (o nias) nacidos vivos menores de 1 ao con respecto al total
de nacidos vivos, menor a la tasa nacional de 55,60.
La prevalencia de desnutricin en la ciudad de Santa Cruz es del 13.2% del total

nacional, que incide directamente en la tasa de mortalidad infantil del departamento.
Las causas principales de mortalidad infantil en nios menores de 5 aos en Santa Cruz,
son por: diarrea 24%, desnutricin 22% y neumona 10%, el restante 44% por otras
causas 20 .
2.3. Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) Nios Menores de 5

Aos
Cuadro No.6: Casos Atendidos por El Sumi Gestin 2004.
Departamento de Santa Cruz
Subregin
Provincias
Integrada
3.175.441
Chiquitana
480.593
Chaco
260.023
Valles
119.283
Total Departamento
15
Total
4.035.340
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del SUMI. Prefectura del Departamento de
Santa Cruz.
En la gestin 2004, el Seguro Universal Materno Infantil registro un total de 4.035.340 casos
atendidos en nios menores de cinco aos en el Departamento de Santa Cruz.
20
El Deber. La clave para bajar la mortalidad infantil, es capacitar a las madres. 6 de octubre de 2004. Santa
Cruz de la Sierra Bolivia.
13
2.4. Programa Nacional de Atencin a Nias y Nios Menores de Seis

Aos (PAN)
Cuadro No.7: Programa Nacional de Atencin a Nias y Nios Menores de
Seis Aos (PAN) Gestin 2004 Nivel Departamental
Municipio
Convenio de Transferencia
Cotoca
Warnes
San Ignacio
San Carlos
Yapacan
Robore
Cabezas
Camiri
Samaipata
Mairana
Montero
Minero
Concepcin
Puerto Surez
Puerto Quijarro
Santa Cruz
Sin Transferencia
Santa Cruz
BID con Proyectos
La Guardia
San Miguel
Pailon
Portachuelo
Boyuibe
Postrervalle
Quirusillas
San Javier
San Julin
Comarapa
Nios/as
8.435
7.195
202
175
45
185
112
97
328
41
21
382
198
32
26
5.351
236
236
1.004
406
27
99
98
56
51
52
85
130
Centros
234
191
6
4
2
3
3
3
15
1
1
9
10
1
2
131
10
10
33
12
1
3
4
2
1
2
3
5
Educadoras
797
685
26
12
6
11
6
7
31
4
3
32
26
4
2
515
19
19
93
37
2
8
8
6
6
4
7
15
Cocineras
242
199
6
4
2
4
3
3
15
1
1
11
10
1
2
136
10
10
33
12
1
3
4
2
1
2
3
5
Fuente: Programa PAN Prefectura del Departamento de Santa Cruz.
El Programa Nacional de Atencin a Nios y Nias menores de seis aos (PAN), es un programa
de inversin social, para nios y nias considerados en riesgo social y econmico que brinda
atencin integral en educacin inicial, salud primaria, alimentacin y proteccin, bajo
modalidades no convencionales, a travs de educadoras populares en los centros infantiles
integrales, urbanos y rurales del Departamento.
14
Cuadro No.8: Modalidad de Atencin Directa. Nios y Nias con Filiacin al

SUMI 2004. Departamento de Santa Cruz
Departamento
Santa Cruz
Modalidad
N De Nios/as Hasta
N De Nios/as
24 Meses
Afiliados/as al SUMI
Comn, Urbana
983
873
Familiar
274
246
Comn, Rural 8 Hrs.
145
134
1.402
1253
TOTAL
Fuente: Programa PAN Prefectura del Departamento de Santa Cruz.
El Programa PAN en la gestin 2004, del total 8.435 de los nios participantes en este, afili al
SUMI a 1253 nios/as hasta 24 meses.
2.5. Violencia en la Familia

2.5.1. La Violencia Intrafamiliar
La violencia domstica o intra familiar, abarca violencia fsica, psicolgica y sexual, ejercida
entre las personas en el contexto de una relacin familiar, incluidos los vnculos por
parentesco, por consanguinidad o afinidad, actuales o pasados, exista o no convivencia en el
momento de la agresin.
Se ha identificado como uno de los principales problemas de la salud pblica, siendo una
causa prevalente de dao, incapacidad y muerte, segn lo muestra el informe mundial sobre
la violencia y la salud (OPS/OMS, 2003).
2.5.1.1.
Concepto de Violencia Intrafamiliar
2.5.1.2.
Tipos de Violencia Intrafamiliar
Se llama violencia intrafamiliar o domstica, a aquellos hechos o agresiones cometidas

especficamente por cnyuges, ex cnyuges, ex convivientes o personas que hubieran
procreado hijos en comn, reconocidos o no, aunque no hubieran convivido (Ministerio de
Salud y Asuntos de Gnero; s/a; 14)
La violencia en la familia es un fenmeno sumamente polimorfo. Sus diferentes modalidades
se pueden clasificar segn la naturaleza de la violencia empleada, el tipo de vctima, o la
relacin entre la vctima y el victimario:
a)
Segn la Naturaleza de la Violencia Empleada.
La violencia no se limita a las distintas clases de violencia fsica, abarca tambin:
La violencia psicolgica: es una forma frecuente y a menudo muy daosa de la violencia
familiar.
La violencia de tipo sexual: es una forma caracterstica de la que son objeto principalmente
las mujeres y los nios.
La violencia patrimonial: es tpica del abuso del anciano, aunque alguna de sus formas (la
explotacin laboral) se puede ejercer sobre personas de todas las edades.
15

Cualquiera de estas modalidades violentas puede ser ejercida tanto en forma activa o por
omisin. Desde el tipo de vista legal, se reconocen los siguientes tipos de violencia
intrafamiliar 21 :
Violencia Fsica: Es la agresin en el cuerpo producida por: golpes, empujones, puetazos,
jalones de pelo, mordeduras, patadas, palizas, quemaduras, lesiones por estrangulamiento,
lesiones por armas cortopunzantes, lesiones por arma de fuego y otras agresiones 22 .
Violencia Sexual: Es la afectacin en el mbito de la sexualidad humana producida por actos
como: manoseo, acoso sexual, pedidos de relacin sexual y observaciones lesivas, agresin
sexual y/o sexo forzado.
Violencia Psicolgica:Es el dao producido en la esfera psquica como: aislamiento, celos
excesivos, agresividad, hostigamiento verbal, degradacin verbal y humillacin, control
econmico y financiero, acosamiento, acecho, amenazas de muerte, amenazas con armas,
amenazas de daar a personas cercanas, amenazas de quitar a los nios y otras tcticas de
tortura emocional.
b)
Segn el tipo de vctima.
Si bien la violencia familiar puede involucrar a cualquier miembro de la familia, independiente
de su sexo y su edad, no hay duda que las vctimas habituales son el nio, la mujer y el
anciano.
2.5.1.3.
Causas y Frecuencia de Violencia Intrafamiliar
La violencia es un fenmeno histrico que esta directamente relacionada con la estructuracin

de las sociedades, que definen y articulan los mbitos de lo Masculino y Femenino
generando relaciones de poder, discriminacin y subordinacin. Las causas que ocasionan
violencia intrafamiliar son complejas, y es producto de una organizacin social basada en la
desigualdad y ejercida por los que tienen ms poder y derecho a intimidar y controlar. Al
interior de la familia, las causas principales de las relaciones violentas que se construyen son
producidas por aspectos de gnero de edad. 23
Cuadro No.9: Santa Cruz de la Sierra, Violencia

Intrafamiliar, Ao 2003
Causas
Cantidad
Violencia Fsica
1.124
Violencia Psicolgica
1.732
Violencia Sexual
Total
311
3.167
Fuente: Coordinadora de la Mujer 2003.

La gestin 2003, registr un total de 3.167 casos denunciados en la Casa de la mujer, la forma
de violencia psicolgica es la de mayor ndice.
21
Caballero D y Arandia M. SALUD Y VIOLENCIA INTRAFAMILIAR. Manual de Normas y Procedimientos para la

Atencin. MSPS VAGGF OPS/OMS. Gob. Holanda. La Paz Bolivia, 1999.
22
Idem.
23
Idem.
16
Cuadro No.10:
Santa Cruz Violencia Intrafamiliar
Denuncias
Hombres
Mujeres
432
156
276
Fuente: Defensora de Nios y Nias Internacional (DNI), 2004.
En el ao 2004 se atendieron en Santa Cruz de la Sierra 156 casos de violencia intrafamiliar

hacia hombres y 276 a mujeres.
En el perodo 2000 2004 el DNI, atendi a un total de 2364 casos de denuncias por maltrato.
2.6. Educacin
2.6.1. Alumnos Matriculados
La poblacin de nios y adolescentes matriculados en las escuelas pblicas y privadas es de

664.300 personas (66%) no hay escuelas para 102.879 nios y adolescentes de 4 a 18 aos, que
significa el 13.4% de la poblacin en edad escolar. La situacin se agrava cuando comparamos
con matriculados en el sector fiscal que asciende a 577.849 estudiantes. En este caso, en la
hiptesis de que la escuela fiscal debe albergar a toda la poblacin en edad escolar, 189.369
nios y adolescentes se quedan sin escuela (24.7%).
La formacin educativa debe ser constructivista, dando al estudiante los instrumentos que le
permitan aprender a lo largo de toda la vida, prepararlo en el logro de su proyecto de vida,
utilizando todo el potencial que encierran, tanto en lo personal como laboral, para poder
participar en la construccin de una cultura de paz. 24
El Art. 26 de la Declaracin Universal, seala la obligacin de los Estados de proporcionar
instruccin gratuita, al menos en la educacin elemental y seala que el objetivo principal de
los sistemas educativos es: el pleno desarrollo de la personalidad humana. Pero al llevarse a
la prctica cotidiana, presentan ms dificultades que logros, y por lo general lo ms visible es
que los gobiernos se han preocupado principalmente de garantizar la alfabetizacin y la
cobertura escolar y no tanto en el desarrollo de potencialidades que desarrollen aspectos de
la personalidad que permitan una forma y nivel de vida ms satisfactoria para el individuo.
Existe un lmite, que impide la efectiva (participacin) garanta de este derecho y el
cumplimiento de su objetivo declarado; provocando la tensin entre las finalidades de la
educacin y las polticas pblicas que la aseguran.
La educacin es una visin prospectiva sobre el futuro deseado y posible. Lo importante de
esa visin se aclara cuando se comprende que debido a los vertiginosos cambios que
sufrimos, la educacin se enfrenta a una tensin nunca vista; debe preparar a mujeres y a
hombres para vivir mejor en una sociedad que todava no existe para ello debe imaginar
futuros, seleccionar el deseado y luchar por l. 25
A nivel educativo una de cada cinco personas en nuestro pas es analfabeta en el rea rural,
siendo las mujeres que se encuentran ms afectadas por sta situacin.
24
25
JAUREGUI, Mara Luisa. Escuelas para la paz. PROTAGONISTAS N 8. 1999.

MAR, Los Juan. Alcances de una poltica educacional. PROTAGONISTAS N 21. 1999.
17
Cuadro No.11: Matricula Escolar (Pblico Y

Privado), Gestin 2002
Indicador
Inicial
Primaria
Secundaria
Total
Sexo
Masculino
Femenino
27.764
27.594
241.066
231.963
68.942
67.001
337.772
326.558
Total
55.358
473.029
135.943
664.330
Fuente: (1) Instituto Nacional de Estadstica (INE), Sistema de

Informacin Educativa (SIE), (3) Unidad de Gestin del
Personal del SEP. Elaboracin: Direccin de Anlisis,
Ministerio de Educacin.
En el ao 2002 el nmero de nios/as inscritos/as en el perodo inicial fue de 55.358, en

primaria el total fue de 473.029. En secundaria se ve un total de 135.943 entre hombres y
mujeres, lo que clarifica un total de 664.330 matriculados en la etapa escolar.
2.6.2.
Exclusin y Desercin Escolar
Bolivia encabeza la lista de los pases ms atrasados de Amrica Latina, le siguen, El Salvador,
Hait, Nicaragua y Republica Dominicana. Todos los pases sealados tienen un 40% o ms de
desercin escolar a nivel primaria, en Bolivia se da principalmente sta situacin, en el rea
rural, debido a que los nios y nias campesinos tienen que trabajar ayudando a sus padres en
las labores de campo, por lo que ya no pueden estudiar; lo mencionado se evidencia en el
cuadro siguiente.
Cuadro No.12: Desercin Escolar (En miles de alumnos)

Ao
Total
Desertores
2001
198,6
19,2
2002
336,1
19,6
2003
349,5
16,2
Fuente: SEDUCA.
Durante la gestin 2001, de 198.600 alumnos inscritos, aproximadamente 19.200 nios

abandonaron la escuela por diversos motivos, la tendencia hasta 2003 es oscilante, ya que
durante la gestin 2002 se elev aproximadamente a 400 estudiantes desertores, mientras que
el ao 2003 la desercin escolar se redujo significativamente a 16.200 desertores de los
349.500 alumnos inscritos. La tendencia de la desercin escolar en el perido estudiado, da
cuenta que si bien ste indicador se mantiene con oscilaciones leves en nmeros absolutos,
tiende a disminuir en trminos relativos, debido al incremento absoluto de la poblacin
estudiantil inscrita, tendencia que se mantendr en el mediano y largo plazo.
18
Cuadro No.13: Desercin por Sexo

Ao
Varones
Mujeres
2001
52%
48%
2002
53%
47%
2003
53%
47%
Fuente: SEDUCA.
Cuadro No.14: Desercin por Tipo de Establecimiento (En Miles de

Alumnos)
Establecimiento
2001
2002
2003
Fiscal
13,3
13,2
11,8
De convenio
2,8
2,9
2,3
Privado
3,1
3,4
2,2
Fuente: SEDUCA.
Se puede observar, segn los datos obtenidos que la mayor incidencia de desercin escolar, se
da en establecimientos educativos pblicos (fiscales). En el ao 2003 se observa que de un
total de 349.500 alumnos, 16.200 desertaron, de los cuales el 53% fueron varones y 11.800
provenan de colegios fiscales.
Cuadro No.15: Santa Cruz Informacin Educativa por Distrito (2002) (*)
N Municipio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
Santa Cruz De La Sierra

Cotoca
Ayacucho (C. Porongo)
La Guardia
El Torno
Warnes
San Ignacio De Velasco
San Miguel De Velasco
San Rafael
Buena Vista
San Carlos
Yapacan
San Jos De Chiquitos
Pailn
Robor
Portachuelo
Santa Rosa Del Sara
Unidades Unidades
Docentes
Matricula Matricula
Edu.
Edu.
U. E.
Publica
Privada
Publicas
Publicas Privadas
724
189 296.702
70.059
9.273
37
7
10.757
1.034
358
36
0
3.122
133
43
4
12.318
585
412
62
4
13.105
916
492
88
6
17.686
869
603
111
4
13.699
722
552
38
0
3.840
166
12
0
1.368
60
41
0
4.899
209
58
0
8.976
324
78
3
10.839
853
349
32
0
5.035
221
22
1
4.061
183
56
0
6.516
379
46
5
7.249
897
345
36
2
4.878
308
151
19
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
Lagunillas
Charagua
Cabezas
Cuevo
Gutirrez
Camiri
Boyuibe
ValleGrande
Trigal
Moro Moro
Postrer Valle
Pucara
Samaipata
Pampa Grande
Mairana
Quirusillas
Montero
General Saavedra
Mineros
Concepcin
San Javier
San Julin
San Matas
Comarapa
Saipina
Puerto Surez
Puerto Quijarro
Ascencin De Guarayos
Urubich
El Puente
Total
23
60
39
13
41
46
11
97
22
20
14
20
40
17
21
8
76
30
81
65
27
144
43
47
16
41
12
21
18
26
2.659
0
0
0
0
0
9
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
14
0
3
0
0
2
0
0
0
1
5
1
0
0
262
1.626
7.366
3.477
1.502
4.616
9.393
1.392
6.255
1.003
1.099
673
828
3.144
2.376
3.064
539
26.335
4.842
14.102
6.458
5.548
15.991
4.104
4.847
1.746
6.856
3.193
5.442
2.346
2.636
577.849
2.156
139
11
5.299
467
207
255
273
1.194
239
86.483
84
306
135
72
198
396
56
400
96
81
44
57
177
101
143
30
884
186
561
294
137
515
222
241
86
296
142
152
86
87
20.475
Fuente: (*) Instituto Nacional de Estadstica (INE), Sistema de Informacin Educativa (SIE), (3) Unidad de Gestin
del Personal del SEP Elaboracin: Direccin de Anlisis (Ministerio de Educacin).
El nmero de Unidades Educativas Pblicas en la ciudad de Santa Cruz es de 724, y el de

Unidades Educativas Privadas es 189 establecimientos.
20
Cuadro No.16: Estadsticas e Indicadores Educativos, Departamento

de Santa Cruz
Datos Generales (2001)
Poblacin total
2.029.471
Tasa de crecimiento promedio anual de la poblacin (1992-2001)
4.29%
Poblacin en edad escolar (4 a 18 aos)
767.209
Poblacin econmicamente activa (PEA)
779.101
Incidencia de pobreza (NBI)
38.1%
La poblacin en edad escolar segn datos del Censo de 2001, es de 767,209 personas
comprendidas entre 4 y 18 aos. (Cuadro N 16).
Los aos de estudio de la poblacin es de 8.12, mientras que la tasa de analfabetismo en la
poblacin de 19 aos o mas es de 8.3. (Cuadro N 17).
Cuadro No.17: Indicadores de Resultados (2001)

Departamento de Santa Cruz
Indicador
Sexo
Masculino Femenino
Total
Aos promedio de estudio

(poblacin de 19 aos o ms)
8,59
7,66
8,12
Tasa de analfabetismo
(poblacin de 19 aos o ms)
4,8
11,7
8,3,
Tasa de asistencia (poblacin

de 6 a 19 aos)
79,8
78,8
79,3
Fuente: (1) Instituto Nacional de Estadstica (INE), Sistema de Informacin

Educativa (SIE), (3) Unidad de Gestin del Personal del SEP. Elaboracin:
Direccin de Anlisis (Ministerio de Educacin).
En el rea urbana de Santa Cruz tenemos los siguientes datos:
Cuadro No.18: Estadsticas e Indicadores Educativos Santa Cruz

rea Urbana
Poblacin total
1.545.648
4,90%
577.155
604.602
24,90%
21
Cuadro No.19:
Santa Cruz rea Urbana
Indicador
Sexo
Masculino Femenino
Total
Aos promedio de estudio (poblacin de

19 aos o ms)
9,63
8,43
9,01
Tasa de analfabetismo (poblacin de 19

aos o ms)
2,55
7,48
5,11
Tasa de asistencia (poblacin de 6 a 19

aos)
83,1
80,5
81,8
Fuente: (1) Instituto Nacional de Estadstica (INE), Sistema de Informacin Educativa (SIE), (3)
Unidad de Gestin del Personal del SEP Elaboracin: Direccin de Anlisis (Ministerio de
Educacin).
Santa Cruz en el rea rural, muestra los siguientes datos educativos:
Cuadro No.20: Estadsticas e Indicadores Educativos Santa Cruz rea

Rural (2001)
Poblacin total
483.823
2,55%
190.054
17.449
81,00%
Cuadro No.21: Indicadores de Resultados (2001) rea Rural

Indicador
Sexo
Total
Masculino Femenino
Aos promedio de estudio (poblacin de 19
aos o ms)
Tasa de analfabetismo (poblacin de 19 aos o
ms)
Tasa de asistencia (poblacin de 6 a 19 aos)
5,5
4,33
9,36
22,36
14,9
70,4
72,9
71,5
Fuente: (1) Instituto Nacional de Estadstica (INE), Sistema de Informacin Educativa (SIE),
(3) Unidad de Gestin del Personal del SEP Elaboracin: Direccin de Anlisis (Ministerio de
Educacin).
22
2.6.3.
Nivel de Instruccin
Grfico No.1:
Mximo Nivel De Instruccin Alcanzado (Poblacin de 19 Aos o

Ms), Ao 2001
6,90%
0,20%
3,20%
Inicial
14,10%
44,70%
Primaria
Secundaria
Superior
Otro
Ninguno
30,90%
Fuente: (1) Instituto Nacional de Estadstica (INE), Sistema de Informacin Educativa (SIE), (3) Unidad de
Gestin del Personal del SEP. Elaboracin: Direccin de Anlisis, Ministerio de Educacin.
El mximo nivel de instruccin alcanzado en poblacin mayor a 19 aos es de 44.7% y

corresponde al nivel primario. El 30.9% corresponde al nivel secundario.
El 0,20% del total de la poblacin no cuenta con ningn nivel de instruccin. (Grfico N 1).
23
2.6.4.
Alfabetismo
En el departamento de Santa Cruz la tasa de alfabetismo, se refleja por subregiones en el

siguiente cuadro, vemos que el mayor porcentaje es en la provincia Chiquitos con un 98 %. Y
la ms baja en la Provincia Manuel Mara Caballero con un 72 % de alfabetismo.
Cuadro No.22:
Datos Sobre Alfabetismo por Subregin
Subregin
Provincia
Integrada
A. Ibez
Warnes
Ichilo
Sara
O. Santisteban
Total Subregin
Chiquitania
J.M. Velasco
A. Sandoval
Guarayos
. de Chvez
G. Busch
Chiquitos
Total Subregin
Chaco
Total Subregin
Cordillera
Vallegrande
Florida
M. Maria
Caballero
Valles
Total Subregin
Santa Cruz
97,56
93,11
91,26
91,77
93,96
93,53
93,24
94,82
92,03
89,68
97,57
96,14
93,91
93,63
93,63
89,53
89,68
90,9
93,23
84,57
77,53
84,79
84,1
84,84
82,54
87,99
81,64
74,81
93,86
91,33
85,36
83,48
83,48
78,76
78,73
72,33
Brecha
Mujer/Hombre
4,33
8,54
13,73
6,98
9,86
8,69
10,7
6,83
10,39
14,87
3,71
4,81
8,55
10,15
10,15
10,77
10,95
18,57
90,04
92,78
76,61
82,57
13,43
10,20
Hombre Mujer
Fuente: Datos obtenidos por Carmen E. Sanabria, de CNPV 2001.
2.6.5.
Analfabetismo
Cuadro No.23: Analfabetismo Poblacin de
15 Aos o Ms
Hombres
Mujeres
Censo 1976
15,48
28,02
Censo 1992
7,25
14,91
Censo 2001
4,26
10,26
Fuente: INE 2004.
24

En el departamento de Santa Cruz, segn datos del Censo de Poblacin y Vivienda 2001, la
tasa de analfabetismo de la poblacin de 15 aos y ms de edad, fue de 4.26%, menor en 2.99
puntos porcentuales con respecto a la tasa de analfabetismo registrada en el Censo de 1992 26 .
26
INE. 2004.
25
2.7. Atencin y Proteccin

2.7.1. Hogares de Nio, Nia y Adolescente
Cuadro No.24: Centros y Hogares en el Departamento de Santa Cruz
N
Centro u Hogar
Becas
Edad de
Atencin
Problemtica
Hogar San Lorenzo "Nidito"
59
0a5
Orfandad / Abandono
/Proteccin / Riesgo
Social
Hogar Virgen de Ftima
133
0a6
Orfandad / Abandono
/Riesgo Social
El Hogar de Dios
15
0 a10
Nios Parlisis Cerebral
Hogar de la Esperanza
145
0 a15
Hijos de reclusos
Hogar Teresa de los Andes

Cotoca
151
0 a18
Parlisis Cerebral
Hogar Mara de los ngeles
52
3 a15
Nios de la Calle /
Riesgo Social
Hogar S. Francisco De Ass

Robor
55
4 a 18
Orfandad/ Abandono /
Riesgo Social
FASSIV - San Ignacio de

Velasco
30
5 a 18
Nios Parlisis Cerebral
Hogar Aniceto Solares

Vallegrande
150
5 a 18
Orfandad / Abandono
/Riesgo Social
10
Hogar San Lorenzo "Tutelar"
56
5 a 12
Orfandad / Abandono
/Riesgo Social
11
Hogar Casa Main
115
5 a 18
Orfandad / Abandono
/Riesgo Social
12
Hogar Francisca Cascci
42
6 a 12
Hijos de reclusos
13
Hogar Mara Inmaculada
75
6 a 15
Riesgo Social
14
Fundacin Proyecto Hogar

Solidario
35
6 a 15
Riesgo Social
15
Hogar Mano Amiga
60
6 a 15
Nios de la Calle /
Riesgo Social /
Abandono
26
Centro u Hogar
Becas
Edad de
Atencin
Problemtica
16
Hogar de Nios Talita Cumi
30
6 a 15
Riesgo Social
17
Hogar de Nios Don Bosco
175
6 a 18
Riesgo Social
18
Hogar Casa Mitad
100
6 a 18
Nios Trabajadores
19
Misin Bautista Internacional

(Nios)
30
6 a 18
Orfandad / Abandono
/Riesgo Social
20
Hogar Sonrisa de Mariele
140
6 a 18
Orfandad / Abandono
/Riesgo Social
21
Hogar Jess Infante

Vallegrande
97
6 a 18
Orfandad / Abandono
/Riesgo Social
22

(Nias)
20
8 a 15
Orfandad / Abandono
/Riesgo Social
23
Hogar Nio Jesus Camiri
96
8 a 18
Orfandad / Riesgo Social
24
Hogar De Nios Santa Cruz
166
8 a 18
Orfandad / Abandono /
Riesgo Social
25
Hogar Sagrado Corazn

Montero
112
8 a 18
Orfandad / Abandono /
Riesgo Social
26

(Nacer)
80
8 a 18
Nios de la Calle /
Adiccin
27
Hogar San Lorenzo Renacer
40
10 a 16
Adolescentes Infractores
28
Hogar de los 4 Vientos
20
3 a 15
Orfandad / Abandono
29
CENAID
15
8 a 16
Nios de la Calle
30
CALLECRUZ
15
6 a 16
Nios de la Calle
Fuente: SEDEGES 2005.
De 30
Hogares para nios, nias y adolescentes:

18 hogares son para NNAs abandonados.
3 hogares son para NNAs discapacitados.
5 hogares para NNAs de la calle.
1 hogar para NNAs infractores.
1 hogar para trabajadores de la calle.
2 hogares para hijos de reclusos.
27
2.7.2.
Violencia y Explotacin Sexual
La violencia sexual, el abuso y explotacin comercial de los nios es una violacin

fundamental a los derechos de la niez. Abarca el abuso sexual por parte del adulto e incluye
remuneracin en dinero o en especie para el nio o para una tercera persona o personas. El
nio/a es tratado como un objeto sexual y como mercanca. La explotacin sexual comercial
de los nios, constituye una forma de coercin y violencia y el trabajo forzoso y constituye
una forma contempornea de esclavitud. 27 Existen 1.453 Nios, nias y adolescentes vctimas
de la violencia sexual comercial en los Departamentos de El Alto, La Paz, Cochabamba y Santa
Cruz. 28
En la Defensora de la Niez se registraron 1839 casos de maltrato hasta noviembre de 2004.
547 casos de abuso sexual.
755 NNAs son explotados sexualmente.
Santa Cruz tiene casi el 50% del total nacional.
2.7.3.
Justicia para Adolescentes
Hasta enero de 2004, segn el censo penitenciario a nivel nacional, hay 6.768 internos y de
ellos 705 (10.4%) son menores de 21 aos. En Santa Cruz los dos hogares que albergan
adolescentes infractores registran alrededor de 31 menores. Aunque parezca increble, el pas
tiene los ndices ms bajos de delincuencia juvenil (5 por cada 100.000 ciudadanos) 29
Es necesario reducir a casos extremos la sancin privativa de la libertad, dando prioridad a
otros formas de sancin tales como:
i) Remisin, que supere el envo del caso fuera del sistema juvenil para que sea resuelto en
otras instancias.
ii) Mediacin, vctima - ofensor, que se refiere al encuentro del adolescente con la vctima,
con el objetivo de que ste asuma su responsabilidad y las consecuencias de su accin y
cambie de actitud.
iii) La libertad asistida, en la que el adolescente manteniendo el goce de la libertad, cumple
programas educativos.
27
Declaracin del Congreso Mundial contra la Explotacin Sexual De los Nios, Estocolmo,1996.
La Niez Clausurada. Investigacin sobre Explotacin Sexual Comercial de Nias, Nios y Adolescentes en las
ciudades de El Alto, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz. Lic. Guillermo Dvalos. 2004.
29
Fundacin Sepa/ Fundacin Yessika Borda.
28
28
2.7.3.1.
Adolescentes en Conflicto con La Ley
a) Centro Fortaleza
En el Centro FORTALEZA de 586 jvenes infractores el mayor nmero de infracciones se
registra en caso de robos, siendo el nmero de 187 infractores, en la gestin 2004.
Cuadro No.25: Tipos de Infraccin
Tipo de
infraccin
Robo
Robo agravado
Hurto
Ley 1008
Asesinato
Estafa
Rapto
Complicidad de
homicidio
Falsificacin de
moneda
Falsedad material
Lesiones graves
Tentativa de
homicidio
Violacin
Asociacin delictuosa
Intento de violacin
Estupro
Situacin de riesgo
Social
Abigeato
Total
2000
58
17
2
18
1
2001
40
7
4
28
2
2002
25
15
1
16
3
Ao
2003
31
10
2
15
2004
32
15
2
18
1
2
1
Total
186
64
11
95
7
2
1
1
1
1
4
1
12
15
22
12
6
2
26
14
9
4
11
1
3
13
7
1
18
10
16
78
29
17
2
62
0
1
172
1
122
89
84
118
585
29
Grfico No.2:
Porcentaje por Tipo de Infraccin
40,00%
35,00%
30,00%
Robo
25,00%
Robo agravado
Ley 1008
20,00%
Violacin
15,00%
Situacin de riesgo
Otros
10,00%
5,00%
0,00%
2000
2001
Cuadro No.26:
2002
2003
2004
Edad de Infractores
Ao
2000
Edad
Total
2001
2002
2003
10
11
2004
5
1
3
5
11
12
10
12
32
13
20
16
11
14
10
71
14
30
27
19
23
21
120
15
91
43
36
34
51
255
16
20
41
17
10
18
19
20
TOTAL
158
122
82
82
113
557
Fuente: Investigacin Justicia Juvenil DNI SC. GVC. Fortaleza y Renacer.
30
Grfico No.3:
Edad de los Infractores
100,00%
90,00%
8 a 11
80,00%
12
70,00%
13
60,00%
14
50,00%
15
40,00%
16
30,00%
17
18
20,00%
19
10,00%
20
0,00%
2000
2001
2002
2003
2004
La edad comprendida entre los 14 y 16 aos es la que tiene mayor inclinacin que cometen
infracciones.
Cuadro No.27: Escolaridad en Porcentaje

Nivel de Escolaridad
Ao
Total
Total
Primaria
Secundaria
Analfabeto
2000
64,8%
33,8%
1,4%
2001
84,9%
15,1%
2002
83,6%
8,2%
8,2%
100,0%
2003
78,6%
16,7%
4,8%
100,0%
2004
73,9%
17,6%
8,4%
100,0%
76,7%
18,4%
4,9%
100,0%
100,0%
100,0%
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE.
31
Cuadro No.28: Escolaridad

Nivel de Escolaridad
Total
Primaria
Secundaria
Analfabeto
2000
46,0
24,0
1,0
2001
Ao 2002
62,0
11,0
51,0
5,0
5,0
61,0
2003
66,0
14,0
4,0
84,0
2004
88,0
21,0
10,0
119,0
313,0
75,0
20,0
408,0
Total
Grfico No.4:
71,0
73,0
Escolaridad
90,00%
80,00%
70,00%
2000
60,00%
2001
50,00%
2002
40,00%
2003
30,00%
2004
20,00%
10,00%
0,00%
Primaria
Secundaria
Analfabeto
Desde el ao 2000 hasta la gestin 2004 se registra un total de 4.9% a analfabetismo, siendo la
mayora de jvenes infractores los que cursan primaria con un 76.7%.
32
Cuadro No.29: Edad de Adolescentes Infractores. Centro Renacer

Edad
10
11
2000
2001
Ao
12
13
4
2002
2003
Total
14
16
17
10
21
19
15
18
20
32
17
2004
TOTAL
15
11
20
93
Cuadro No.30: Edad en Porcentaje

Edad
10
2000
2001
11
12
13
16
17
Total
100,0%
14,3% 19,0% 47,6% 4,8%
4,8% 100,0%
9,5%
5,3%
2003
6,7%
5,3% 15,8% 15,8% 21,1% 26,3% 10,5% 100,0%

20,0% 20,0% 26,7% 26,7%
100,0%
33,3% 44,4% 22,2%
100,0%
2004
2,2%
15
5,0% 20,0% 10,0% 20,0% 30,0% 15,0%
Ao 2002
TOTAL
14
3,2%
5,4% 11,8% 21,5% 34,4% 18,3% 3,2% 100,0%
Desde el ao 2000 hasta el 2004 se observa que el mayor ndice de jvenes infractores tiene
edades comprendidas entre los 14 y 15 aos, con un 56% del total de edades comprendidas
entre 10 a 17 aos.
33
2.8. Derechos que Involucran la Directa Responsabilidad de la

Sociedad
Segn el INE, en base a los datos del Censo 2001, se considera Poblacin en edad de trabajar
(PET), a la poblacin mayor de 10 aos que ingresa al mercado laboral en Bolivia. Para el caso
de Santa Cruz las diversas estimaciones de diferentes organismos sealan que la edad de
ingreso al mercado laboral es a los 8 aos, en promedio. 30
En Santa Cruz, 779.101 personas de la poblacin en edad de trabajar, se considera como la
Oferta Laboral Potencial. El 54% de la poblacin en edad de trabajar es econmicamente
activa (PEA), lo que equivale a 420.714 personas, de ella el 95% est en condicin de ocupada
y solo el 5% manifiesta estar desocupada.
En el siguiente cuadro se ha recolectado informacin de varias fuentes para contrastar con la
informacin oficial que nos proporciona el INE, a modo de insumos para un anlisis
comparativo:
Cuadro No.31: Datos Comparativos Sobre Ocupacin y Desempleo

Variables
Desocupacin
Desempleo
abierto
PEA que trabaja
forma informal
PEA que trabaja
formal
Crecimiento de la
PEA
Tasa de
crecimiento del
desempleo
El Deber
El Nuevo
Da
42%
INE
CEDLA
UDAPE
10%
13.50%
11.60%
80%
70%
41%
13%
83%
Santa Cruz
Econmico
11%
64.07%
3.70%
10%
11%
(2002)
13.5%
(2003)
8.50%
6%
Trabajadores
Desocupados
Fuente: AIPE. Estudio del mercado laboral de la ciudad de Santa Cruz.
2.9. Trabajo Infanto Juvenil

2.9.1. Tipo de Trabajo
Los datos siguientes tomados del INE confirman la vocacin productiva de Santa Cruz en la
concentracin del tipo de trabajo de la poblacin que se encuentra en la industria,
construcciones, manufactura, agricultura, ganadera, y otros.
Tal como se muestra en el Cuadro N 32, la dimensin alcanzada por la ubicacin de la
poblacin en el sector de servicios y comercio, as como la poblacin que se declara como no
calificados (13%) son los sectores econmicos que demandan recursos humanos 31 .
30
31
AIPE. Estudio del mercado laboral de la Ciudad de Santa Cruz. La Paz Bolivia. 2004.
Ibidem.
34
Cuadro No.32: Tipo de Trabajo de la Poblacin

Sector
Servicios y comercio
Industria, construcciones y Manufacturas
Agricultura y Pecuaria
No Calificados
Operadores de instalaciones y Maquinarias
Tcnicos y Profesionales
Profesionales, cientficos e intelectuales
Empleados de Oficina
Directivos, Administradores Pblicos y Empresarios
Sin Especificar
Fuerzas Armadas
%
20%
19%
16%
13%
8%
7%
5%
4%
2%
4%
0,22%
En el Cuadro N 33, la poblacin ocupada por actividad, en la que destaca el sector comercial
y de servicios en forma desagregada, denotando la tendencia en las nuevas ocupaciones de la
poblacin.
Cuadro No.33: Poblacin Ocupada por Actividad

Actividad
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura
20%
Comercio
19%
Industria Manufacturera
11%
Servicio a hogares servicio domstico
7%
Transporte, almacenamiento y comunicacin
7%
Construccin
7%
Hotelera y Restaurants
5%
Educacin
5%
Servicios comunitarios, sociales, personales
3%
Servicios Sociales y salud
2%
Intermediacin financiera
1%
Explotacin de minas y canteras
1%
Electricidad, agua, gas
0,40%
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE
35
2.9.2.
Situacin en el Empleo
En el cuadro N 34 podemos observar la condicin ocupacional y laboral de la poblacin,

destacndose que la condicin de empleado de ms del 50% de la poblacin ocupada.
Cuadro No.34: Poblacin Econmicamete Activa

Categora
Proporcin
Obreros o Empleados
50,32%
Trabajadores cuenta propia
36,03%
Empleador, Patrones o Socios
3,71%
Cooperativista de Produccin
0,16%
Trabajador familiar no remunerado
3,51%
Sin especificar
6,27%
Fuente: Elaboracin Propia en base a informacin del INE. 2001.
2.9.3.
La poblacin trabajadora genera sus ingresos a travs de diferentes fuentes, tales como:
comercio, lconstruccin, transporte, servicios y otras actividades econmicas.
Los niveles del ingreso promedio mensual de la poblacin ocupada en la ciudad de Santa Cruz
de la Sierra, para las principales categoras ocupacionales.
Cuadro No.35: Nivel de Ingresos Familiares

Categora Ocupacional
Ingreso Mensual
Trabajadores cuenta propia
1.466,37 Bs./mes
Empleados
1.101,60 Bs./mes
Obreros
969,68 Bs./mes
Patrn
3.520,01 Bs./mes
Profesional Independiente
2.946,39 Bs./mes
Empleado de Hogar
Ingreso promedio general
349,94 Bs./mes
1.845,27 Bs./mes
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE y Gobierno Municipal Santa Cruz.
2.9.4.
Demanda de Empleos Identificada por el Gobierno Municipal

de Santa Cruz de la Sierra
A manera de analizar el Departamento, se analizar el municipios de Santa Cruz de la Sierra,

como principal demandante de empleos; que aplicando metodologas participativas ha logrado
recolectar informacin respecto del grado de importancia que la poblacin le otorga al
empleo, en una escala de 1 a 10, en cada uno de los Distritos municipales y Cantones, en los
que est organizada la capital.
De acuerdo a la informacin contenida en el Cuadro N 28, los valores mayores otorgados a la
necesidad de empleo como prioridad estn concentrado en los Distritos Municipales 6 7 8
10 y 12, considerados ms pobres, segn un Estudio publicado por el Programa de Alivio a la
Pobreza.
36
Cuadro No.36: Prioridades por Distrito en la Ciudad de Santa Cruz de la

Sierra
Grupo de demanda
por distritos
D1
D2
D3
D4
D5
D6
D7
D8
D9 D10 D11 D12
Varones adultos
Mujeres adultas
Varones Jvenes
Mujeres Jvenes
Calificacin del 1 al 10 segn la prioridad.
2.9.5.
Nio, Nia y Adolescente Trabajador
Se define como nio, nia y adolescente trabajador, a los que realizan actividades econmicas
como dependientes o por cuenta propia y perciben un salario o generan un ingreso econmico,
a los que desempean actividades para la satisfaccin de necesidades bsicas que permitan la
sobrevivencia individual y la de su familia aunque no exista remuneracin econmica en los
casos de trabajo familiar o comunitario. 32
Segn el Cdigo del Nio, Nia y Adolescente, promulgado el 27 de octubre de 1999 y puesto
en vigencia en junio del ao 2000, es considerado nio o nia todo ser humano desde su
concepcin hasta cumplir los 12 aos, y adolescente desde los 12 hasta los 18 aos cumplidos.
Cuando el Cdigo establece que la edad mnima para trabajar es 14 aos, significa que el
trabajo de nios y nias por debajo de esa edad est totalmente prohibido.
Se consideran dos acepciones: a) menores que trabajan y b) menores en estrategia de sobre
vivencia. Mientras la primera incluye a los menores que trabajan en alguna actividad informal
(venta de dulces, voceadores de minibases, nios micreros, nios cantores y otros la
segunda abarca un panorama muchos ms amplio, incluyendo a un grupo significativo de
menores entre 14 y 18 aos comprometido con actividades marginales como la mendicidad,
prostitucin, actividades violentas por encargo, etc.
La incorporacin de menores bolivianos se da a partir de los seis aos aunque la mayor
concentracin est entre los 10 y 12 aos. Existen dos conceptos de trabajador adolescente:
El que realiza actividades productivas o presta servicios de orden material, intelectual u
otros, como dependiente o por cuenta propia, percibiendo en cambio un salario o generando
un ingreso econmico.
El que desempea actividades orientadas a la satisfaccin de necesidades bsicas que
permitan la sobrevivencia individual y familiar, tanto en el rea urbana como rural, as no
perciba remuneracin econmica ni exista relacin obrero-patronal por tratarse de trabajo
familiar comunitario. 33
32
33
Ibidem.
GRUPO CUENTA CUENTOS, Regulacin o Erradicacin del Trabajo Infantil?, 2002, Pgina 2.
37
2.9.6.
Las Peores Formas de Trabajo Infantil
En la Conferencia General en junio de 1999, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),

adopt el Convenio 182 sobre la prohibicin de las perores formas de trabajo infantil y la
accin inmediata para su eliminacin, dejando establecido que los Estados deben ratificarlo,
incorporarlo en las legislaciones de cada pas y ponerlo en prctica a travs de diferentes
programas de accin.
El Convenio Internacional 182 y el Cdigo vigente en el pas, describen claramente cuales son
los trabajos que exponen al nio y nia a situaciones de ms alto riesgo para su bienestar
inmediato. 34 Los trabajos en que el nio o nia queda expuesto a abusos de orden fsico,
psicolgico o sexual. Los trabajos que se realizan bajo tierra, bajo el agua, en alturas
peligrosas o en espacios cerrados.
Los trabajos que se realizan con maquinaria, equipos y herramientas peligrosas o que
conllevan la manipulacin o transporte manual de cargas pesadas. Los trabajos realizados en
un medio insalubre en el que los nios y nias estn expuestos, por ejemplo, a sustancias,
agentes o procesos peligrosos, o bien a temperaturas o niveles de ruido o de vibraciones que
sean perjudiciales para la salud. Los trabajos que implican condiciones especialmente
difciles, como los horarios prolongados o nocturnos, o los trabajos que retienen
injustificadamente al nio o nia en los locales del empleador. Por lo tanto, las peores formas
de trabajo infantil abarcan:
Todas las formas de esclavitud o las practicas anlogas a la esclavitud, como son la venta y el
trfico de nios y nias, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, el trabajo forzoso
u obligatorio o el reclutamiento para conflictos armados.
La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios y nias para la prostitucin, la produccin
de pornografa o actuaciones pornogrficas.
La utilizacin, reclutamiento o la oferta de nios y nias para la prostitucin, la produccin de
pornografa o actuaciones pornogrficas.
La utilizacin, reclutamiento o la oferta de nios y nias para la realizacin de actividades
ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes.
Todo trabajo que por su naturaleza o condiciones afecte o dae la salud, seguridad o la
moralidad de nios y nias. 35
Desde siempre el trabajo ha estado estrechamente vinculado a la vida de los hombres, por
tanto es parte de la existencia humana, ha sido y es socialmente aceptado. En la actualidad,
por las condiciones en las que se hallan sumergidas nuestras sociedades, el fenmeno del
trabajo infantil no deja de crecer y se ha universalizado y se ha vuelto heterogneo en sus
manifestaciones.
Existen tres posturas antagnicas y dismiles con referencia al trabajo infantil, una que
propone su erradicacin, otra que revaloriza como un derecho humano y una tercera
encaminada a mejorar las condiciones de trabajo en forma inmediata.
34
35
ibidem, Pgina 2.
Ibidem, Pgina 3.
38
2.9.7.
Trabajadoras del Hogar Trabajo Asalariado
La ley de Regulacin del Trabajo Asalariado en el Hogar, Ley 2450 promulgada el 9 de abril de
2003, en el artculo primero define este oficio como:
(...) aquel que se presta en menesteres propios del hogar, en forma contina, a un
empleador o familia, que habita bajo el mismo techo. Estn considerados en este sector,
los/as que realizan trabajos de cocina, limpieza, lavandero, aseo, cuidado de nios, asistencia
y otros que se encuentran comprendidos en la definicin y sean inherentes al servicio del
hogar. 36
El Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001, establece que, en el pas existen 144.856
personas que se dedican al servicio a los Hogares y Servicio Domstico (Trabajo Asalariado del
Hogar). En Santa Cruz se concentran 53.883 personas, alto nmero comparado con los
departamentos de La Paz y Cochabamba. La cuarta parte de este grupo laboral en el pas es
menor de 18 aos.
En la ciudad de Santa Cruz de la Sierra la poblacin total dedicada al servicio a los hogares y
el servicio domstico es de 14,896 con un promedio de edades comprendidas entre 7 a 18
aos, es decir el 29.01% del total nacional. 37
Cuadro No.37:
Edad
Jul-18
Trabajadoras del Hogar

Domsticas
Vendedoras
31,29%
6,12%
Nieras
37,41%
Fuente: Defensa del NNas Internacional (DNI).
2.9.8.
Nios/as Trabajadores de la Calle (Nats)
Los NATs al desarrollar sus actividades en el interior de un domicilio se constituyen en una

poblacin de la que no se conocen las condiciones en las que se trabajan y menos si se
respetan o no sus derechos fundamentales como son la educacin, el ganar un salario mnimo
nacional, el nmero de horas de trabajo al da, etc.
El total de NNAs trabajadores en la calle es de aproximadamente 17.551. El 80% est
comprendido entre 10 14 aos.
El 83,9 % son varones, mientras que el 15,01% son mujeres.
El 85 % sabe leer y escribir, en tanto que el 15% es analfabeto.
El 30% ha perdido a uno de los padres y el 5% es hurfano.
36
37
DNI SECCION BOLIVIA, De Criadas a Obreras, 2004, Pgina 7.

De Criadas a Obreras. DEFENSA DE NIAS Y NIAS INTERNACIONAL SECCIN BOLIVIA. Edit. SERRANO,
Cochabamba Bolivia. 2004.
39
2.10. Ciudadana y Protagonismo
Para lograr ser un ciudadano pleno debemos ser capaces de desarrollar relaciones armoniosas
entre las personas, tener un lugar activo en el proceso social y poltico de la sociedad, y
trabajar cotidianamente en un importante objetivo, el de la construccin de una sociedad mas
justa y solidaria. Para que encontremos entonces un camino que nos conduzca al ejercicio
pleno de la ciudadana debe existir, a decir de algunos autores:
1.- Un espacio social y pblico:
el espacio o lugar ms propicio para que los/as
ciudadanas/os adquieran el hbito de la participacin o aprendan las virtudes cvicas son:
Las instituciones educativas: la escuela junto con la familia, es una de las primeras
instituciones socializadoras del ser humano. En ella el ser humano desde pequeo va
adquiriendo entre otros valores y aptitudes sociales el compromiso con el orden junto con el
cual instruye la comunidad que comparte.
El ejercicio poltico: El conocimiento y el ejercicio en el funcionamiento de las instituciones
polticas permite al/la ciudadano/a, establecer relaciones entre sus aspiraciones ticas y la
realizacin de las mismas a travs del adecuado funcionamiento de las instituciones
deliberativas como el Poder Legislativo, y de aquellas que garanticen el status legal como el
Poder Judicial, de los derechos que lo convirtieron en ciudadano/a.
Asociaciones Voluntarias: A travs de esta clase de organismo se desarrollan un amplio
trabajo en diversas reas de lo social, podemos ejercer la participacin ciudadana.
2.- La responsabilidad ciudadana: Una de las necesidades ms acuciantes por la que
atraviesa nuestra democracia, es el de la responsabilidad ciudadana, y all se inscriben dos
aspectos cvicos que debemos practicar. Son ellas: La capacidad de cuestionar y evaluar el
desempeo de quienes detentan cargos pblicos. La disposicin a involucrarse en el debate o
en la discusin pblica. Ambas manifestaciones de la responsabilidad ciudadana son vitales
para orientar la poltica pblica y ejercer el control ciudadano en los asuntos pblicos.
3.- Necesidades Sociales: La condicin de igualdad en el goce de derecho por parte de los/as
miembros miembros de una sociedad debe ser un requisito inevitable en el ejercicio de la
ciudadana, all deben estar incluidos todos/as los/as miembros que componen una sociedad.
Los derechos implican igualmente responsabilidades: escuchar a los dems, respetar las
diferencias y opinin, aportar al desarrollo del trabajo en grupo, y comprometerse con las
actividades comunes.
El ejercicio de estos derechos y deberes supone habilidades como saber leer, escribir,
calcular, pero tambin saber expresarse, ser tolerante, interactuar positivamente con los
otros y con el medio.
La niez y adolescencia necesita tener espacios; tomar un rol protagnico en la sociedad. El
protagonismo de y desde los NNAs y colaboradores exige un replanteamiento de la relacin de
la cultura adulta y una cultura de la infancia como una perspectiva valoracin de la infancia
como sujeto social y de derechos, el protagonismo se niega si se subordina el protagonismo del
uno sobre el otro. Pero lo ms importante de esta articulacin de protagonismo debe verse
en su fundamentacin terica: la unidad estratgica de nio/a adolescente joven adultoanciana/o. 38 Definitivamente para establecer el discurso sobre la infancia adolescencia
tiene su origen en el criterio que en 1976 sealaron los jvenes obreros: la edad como
38
Op. cit pp. 14.

40

indicador social es algo culturalmente relativo y temporal; la condicin de trabajadores, de
sujetos econmicos y sujetos sociales trasciende y da otro sentido a la cuestin del tiempo, de
la edad. 39 Entonces el protagonismo desde los JANTS (Jvenes, adolescentes, nios
trabajadores), se concibe desde la unidad estratgica antes mencionada.
El protagonismo como eje conceptual y prctico orienta la participacin voluntaria de manera
activa con propuestas, con aportes para disear proyectos, acciones y no de forma pasiva con
tan solo asistir o estar presente en las reuniones recintos, planificacin, censos, etc.
Y por ultimo el protagonismo organizado orienta en base a los NNAs la organizacin
conquistando ciertos espacios locales, regionales, nacionales, en la familia, la escuela, la
comunidad, a nivel internacional que su protagonismo colectivo les permite desarrollar niveles
de autoestima personal y social indispensables para orientar su protagonismo individual en
otros trminos, la organizacin permite la socializacin positiva del derecho de ser cada quien
a ser uno mismo y serlo como parte o impulso de un colectivo.
2.10.1. Cuatro Elementos Bsicos del Protagonismo Infantil
1.- El nio es descubridor del mundo desde su nacimiento y este es un dato antropolgico de
primer orden para considerar al nio como un ser activo no pasivo.
2.- Espontneamente los nios responden a la exclusin y negacin de su objetividad y
dignidad asocindose con otros nios.
3.- La erosin de la adultez que surge de la crisis del funcionamiento y de la autoridad de las
instituciones tradicionales dedicadas a la educacin y al control social de los nios en
particular de la familia y la escuela.
4.- La experiencia laboral y el hecho de que cada da sean ms numerosos los/as nios/as que
trabajan. Su aporte a la sobrevivencia los hace sentirse capaces, tiles, productivos,
responsables. 40
2.10.2. Niveles de Protagonismo Infantil
Son: la participacin, la representatividad, la proyeccin, la solidaridad, la auto, reflexin o

identidad, la autonoma y la continuidad.
Seala, adems, algunos aspectos que no han sido suficientemente trabajados entre ellos: el
temor en educadores cuando se empiezan a dar seales de protagonismo concreto de los
muchachos dado que esto obliga a redefinir el propio rol como adulto: otro aspecto es el del
protagonismo de los mas pequeos y no solo el de los adolescentes: el protagonismo de las
nias que en el caso nicaragense es menor que el de los varones; finalmente el protagonismo
de los nios y nias de la ciudad y del campo.
39
40
op. cit. pp. 15.

Idem pp 22.
41
3.
TERCERA PARTE
3.1. Macroproblemas en el Departamento

3.1.1. Trabajo Infantil
En el departamento de Santa Cruz, el ingreso econmico de los padres en las familias

humildes, familias indgenas que viven en la zona rural, y en el rea urbana en gran parte, no
cubren los gastos de la canasta familiar, obligando esta situacin de pobreza a que los nios o
menores de edad tengan que ingresar al mercado laboral cada vez a menor edad.
Al respecto se demuestran los siguientes datos:
Existen 17.551 nios trabajadores de las calles en la ciudad, 10.634 nios (as)
trabajadores en hogares.
La tasa de Desercin escolar llega a alcanzar el 18 % en el Departamento.
Los menores en situacin de Pobreza representan un total de 48 %. Mientras que el
desempleo es del 11.6 %.
La desnutricin en los menores de edad es del 13.6 % en el Departamento.
3.1.2.
Maltrato Infantil
Una de las principales causas para que se de el maltrato infantil es el escaso nivel educativo
de los progenitores y adultos, pues esto hace que aumente el comportamiento violento. El
maltrato infantil tiene muchas consecuencias como: la desestructuracion familiar, el
abandono, la mortalidad infantil y la violencia intrafamiliar.
Otra manera de maltrato son los deficientes servicios de salud, educacin, identidad que
existen en el Departamento pues ellos no cubren las necesidades de la niez y adolescencia.
En la ciudad se maltratan fsica y psicolgicamente a ms de cinco menores por da. En el
2004 se registraron 2364 denuncias de maltrato.
3.1.2.1.
Comercio Sexual Comercial Infanto Juvenil
La explotacin sexual comercial es un atentado a la dignidad humana y a la integridad fsica

de los nios, nias y adolescentes. En los lenocinios y whiskerias el consumo de alcohol por las
adolescentes es frecuente. Una de las modalidades de su trabajo, el de damas de compaa,
consiste en provocar el consumo de alcohol en los clientes por lo que reciben de los dueos un
porcentaje.
En el departamento de Santa Cruz existen 755 nias entre 11 y 17 aos que se dedican al
trabajo de damas de compaa, prostitucin. Las personas que estn involucradas en esta
actividad ilegal no tienen acceso a los servicios de salud. Adems que la mayora han
abandonado la escuela. Se encuentran en gran riesgo de violencia fsica y psicolgica. Corren
riesgo de contraer enfermedades de transmisin sexual y VIH SIDA.
3.1.3.
Justicia Penal Juvenil
En Santa Cruz, los adolescentes infractores, recluidos en los centros Renacer y Fortaleza estn
por distintos delitos, entre los ms comunes:
Ley 1008
Robo Agravado
Abuso Sexual
Una de las causas principales por la que los adolescentes cometen faltas a la ley es el alto
desempleo juvenil existente, as como el bajo nivel escolar que poseen: el 76.7% de los
jvenes infractores ha concluido solo la primaria y el 50% tienen entre 14 - 16 aos.
43
3.1.4.
Debilidad Institucional
La falta y muchas veces deficiente servicio de las instituciones de salud y educacin hacen
muy difcil la tarea de cumplir con los derechos principales de contar con salud y educacin
primordialmente que tienen que gozar todos los nios, nias y adolescentes del pas.
La falta de polticas de promocin de Derechos, tambin hace difcil la mejora de la situacin
en la que nos encontramos actualmente, provocando constantemente la violacin de los
derechos estructurales existentes.
La ausencia de datos sobre nios institucionalizados especfica e integral hace que se
mantengan las necesidades insatisfechas de los NNAS.
44

PN02082010120145 PDF

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

PN02082010120145 PDF

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

SECRETARA GENERAL

Unidad de Planificacin, Inversin y

INFORMACIN REA: NIA,

Santa Cruz de la Sierra, Bolivia

EQUIPO TCNICO REA NIA, NIO Y ADOLESCENTE DEL

Fernando Prado Salmn

ASESOR GENERAL - CONSULTOR

Sheyla Martnez Camacho

COORDINACIN GENERAL JEFA UNIDAD DE PLANIFICACIN,

Antonio Ernesto Miranda Melgar

COORDINACIN TCNICA CONSULTOR

Sal Molina Gmez

LDER DE EQUIPO PLANIFICACIN ESTRATGICA UPIP PREFECTURA

Irene Poppe Lpez

ADMINISTRACIN FINANCIERA CONSULTORA

REA TRANSVERSAL NIA, NIO Y ADOLESCENTE

COMISIN DE REVISIN 2005

Antonio Ernesto Miranda Melgar

Sal Molina Gmez

LDER DE EQUIPO PLANIFICACIN ESTRATGICA UPIP PREFECTURA

ENLACE REGIONAL PNUD

RESPONSABLE DE EQUIPO PLANIFICACIN ESTRATGICA DPIP

Prefectura del Departamento de Santa Cruz

Prefectura del Departamento de Santa Cruz

Justicia Penal Juvenil

Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social 2006 - 2020

Prefectura del Departamento de Santa Cruz

Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social 2006 - 2020

Prefectura del Departamento de Santa Cruz

Mximo Nivel De Instruccin Alcanzado (Poblacin de 19 Aos o Ms), Ao 2001

Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social 2006 - 2020

Prefectura del Departamento de Santa Cruz

DIAGNSTICO DE NIA, NIO Y ADOLESCENTE

1.1. Marco Terico del Enfoque de Niez y Adolescencia

La dinmica dentro de la estructura social se reproduce en base a los llamados factores de

Prefectura del Departamento de Santa Cruz

Reconocer a los Nios/as y Adolescentes como Sujetos

Pueblo como literalmente todos.

Tomando la primera interpretacin, al afirmar literalmente todos, no son en si todos, son

RAZINKOV. Diccionario de Filosofa. Editorial Progreso Mosc 1984 pp 403.

Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social 2006 - 2020

Prefectura del Departamento de Santa Cruz

La ciudadana en la postmodernidad, presenta tres modelos o formas esenciales: la ciudadana

SOTO, Ros Sonia. Ya tenemos Cdigo, ahora la ciudadana. PROTAGONISTAS N 8 1999.

Prefectura del Departamento de Santa Cruz

Prefectura del Departamento de Santa Cruz

El Protagonismo Integral y su Promocin como un Paradigma

El paradigma conceptual y prctico que ha ejercido su dominio hegemnico es el de la

Op. cit. pp.7-8.

Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social 2006 - 2020

Prefectura del Departamento de Santa Cruz

Proposiciones de Orientacin de la Reflexin sobre el

El protagonismo como derecho humano.

El protagonismo como derecho es un componente inherente 13 a la condicin humana, pues

Jvenes, Adolescentes, Nios Trabajadores.

Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social 2006 - 2020

Prefectura del Departamento de Santa Cruz

El Protagonismo y la Nueva Cultura de la Infancia

Cuatro Elementos Bsicos del Protagonismo Infantil

Niveles de Protagonismo Infantil

El concepto de protagonismo es impreciso y sin consensos, tambin histricamente es de

Prefectura del Departamento de Santa Cruz

El Departamento de Santa Cruz refleja un aumento de poblacin, cuyo porcentaje mayor