Poder

Ellas tienen ms dificultades que los hombres
para obtener los medios que les permitiran

mejorar sus condiciones de vida, menos
posibilidades de procurarse una educacin y
es frecuente que no estn legitimadas ni para
poseer ni para heredar tierras. No es raro que
se les reconozcan menos derechos jurdicos
que a los hombres y, a menudo, se les
concede escasa participacin, o ninguna,
en las decisiones que afectan a su vida.
a la di
poblacin
rural
ViaDar
Paolo
Dono, 44
pobre la oportunidad
00142
Roma,
Italia
de
salir de
la pobreza
Tel. +39 06 5459 2386
Fax +39 06 5459 7386
www.ifad.org
Fotografa: IFAD/Ricardo Gaitn
isbn: 978-958-44-7481-0
Octubre 2010
Estas pginas son una muestra de

los avances de las asociaciones de campesinas
y campesinos pobres que con el apoyo
organizativo, financiero y tcnico del Fondo
Internacional de Desarrollo Agrcola (Fida)
y de los gobiernos locales trabajan
para producir y vender ms alimentos,
cuidar el ambiente en el que viven,
aumentar sus ingresos y determinar
la orientacin de sus vidas.
El poder
de ser mujer
Las mujeres campesinas de Amrica Latina

y el Caribe realizan buena parte de las labores
agrcolas y pecuarias, y dedican mucho tiempo
a las labores domsticas, con lo que su jornada
de trabajo es mucho ms larga.
La equidad de gnero a travs

de los proyectos financiados por el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrcola
en Amrica Latina y el Caribe
Dar a la poblacin rural

de salir de la pobreza
EL PODER DE SER MUJER

La equidad de gnero
a travs de los proyectos financiados
por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola

AVANZANDO
POR UN SENDERO FIRME
Las mujeres campesinas de Amrica Latina y el Caribe realizan

buena parte de las labores agrcolas y pecuarias, y dedican mucho
tiempo a buscar agua, a recoger lea, a preparar comidas y a cuidar
de los hijos y de los familiares enfermos, con lo que su jornada de
trabajo es mucho ms larga que la de los hombres. Quedan como
nicas protectoras de los dems cuando los maridos emigran a
la ciudad en busca de trabajo, se ven arrastrados a un conflicto o
mueren.
CONTENIDO
4

Avanzando a travs de los proyectos

financiados por el FIDA en Amrica
Latina y el Caribe
DIAGNSTICO
Introduccin
Cmo
estamos
El enfoque de gnero visto desde
los proyectos
El enfoque de gnero en los instrumentos
que dirigen la prctica organizacional
Recomendaciones
ESTUDIOS DE CASO
16 Guatemala. La seora Marina
Domnguez, LIDERESA
de la comunidad xinca
18 El Salvador. FAMILIAS DEMOSTRADORAS.
PROTAGONISTAS EN UN PROYECTO
DE CUENCAS
20 Chile. Ya tenemos tierra, y ahora qu?
Empoderamiento y gnero
en la bsqueda de respuestas por
parte de las comunidades mapuches
22 Guatemala. De cardamomeros
individuales a asociados
24 Ecuador. La asociacin Sumak Kawsay.
EMPODERAMIENTO Y PARTICIPACIN
DE GNERO desde la construccin
social local
26 Venezuela. FICHA TCNICA.
UN CONSEJO COMUNAL: MARACAY
Ellas tienen ms dificultades que los hombres para obtener los

medios que les permitiran mejorar sus condiciones de vida, menos
posibilidades de procurarse una educacin y es frecuente que no
estn legitimadas ni para poseer ni para heredar tierras; no es fcil
que accedan a crditos, mercados ni tecnologa. No es raro que
se les reconozcan menos derechos jurdicos que a los hombres y,
a menudo, se les concede escasa participacin, o ninguna, en las
decisiones que afectan a su vida.
28 Honduras. EN GUANAJULQUE,
UNA CAJA COMUNITARIA DE AHORRO
que se convirti en modelo
30 Ecuador. LECCIONES APRENDIDAS.

UN PROYECTO FORESTAL COMUNAL
con enfoque de gnero
32 Mxico. COMPONENTE DE EQUIDAD
DE GNERO EN EL PROGRAMA
NACIONAL DE MICROCUENCAS
Las pginas siguientes son una muestra de los avances de las

asociaciones de campesinas y campesinos pobres que con el apoyo
organizativo, financiero y tcnico del Fondo Internacional de
Desarrollo Agrcola (Fida) y de los gobiernos locales trabajan para
producir y vender ms alimentos, cuidar el ambiente en el que viven,
aumentar sus ingresos y determinar la orientacin de sus vidas.
34 Hait. PROYECTO INTENSIFICACIN

DE CULTIVOS ALIMENTARIOS. Fase II
36 Panam. CASO DEL Proyecto
de Desarrollo Rural Sostenible.
POLICULTIVO DE PECES DE QUEBRADA TULA
38 Mxico. Una microempresa
de artesanas tarahumaras.
SEMATE GOCHIMERABA, BONITO SUEO
Desde distintos nfasis veremos procesos de participacin y

empoderamiento de mujeres diversas, en condiciones distintas, que
han logrado provechosos resultados en varias direcciones como el
acceso a la educacin, equidad en los salarios, niveles de nutricin,
salud, autonoma, respeto y reconocimiento a su trabajo y a su
capacidad de tomar decisiones. Ellas han aprendido a aprovechar la
tecnologa, a manejar el crdito, a asumir la propiedad de la tierra y a
administrar los proyectos.
40 El Salvador. HISTORIA DE 31 MUJERES

QUE SE ORGANIZARON para desarrollar
un proyecto de ovejas pelibuey
42 Paraguay. EL DIAGNSTICO RURAL
PARTICIPATIVO. Catorce mujeres
productoras agropecuarias analizan
su realidad
44 Uruguay. TELEFOOD: GRAN CAMPAA
MEDITICA de sensibilizacin y fondos
46 Ecuador. CONSTRUCCIN DE SISTEMAS
DE CONOCIMIENTO. VISIBILIZACIN
DEL TRABAJO DE LAS MUJERES
en comunidades de mucha migracin
IFAD/ Ricardo Gaitn
Las mujeres han ido ganando espacios y mejorando la percepcin

que tienen sobre s mismas,entendindose y siendo entendidas por
el otro gnero, por sus familias y sus comunidades como gestoras de
desarrollo. Es cierto que an hay camino por hacer en cuanto a la
apertura de oportunidades, pero empieza a verse una ruta firme.
DIAGNSTICO
IFAD/Pablo Coral Vega
INTRODUCCIN
Este documento es resultado de un trabajo especial comisionado por la Divisin
Amrica Latina y el Caribe (LAC) del FIDA para identificar los progresos alcanzados por los proyectos y beneficiarios, e identificar retos y brechas. El estudio
y sus recomendaciones reflejan el compromiso del FIDA y de la Divisin LAC
para apoyar la participacin equitativa de hombres y mujeres en el sector rural de
Amrica, no solo en los proyectos cofinanciados por el FIDA sino en el desarrollo
de sus pases y del sector rural en particular.
Queremos agradecer el trabajo de la consultora Guadalupe Torres, quien desarroll la base de este documento entre agosto y diciembre de 2009, y recolect
informacin secundaria y de primera mano en contacto directo con funcionarios
de aquellos ministerios bajo cuya direccin se implementan los proyectos cofinanciados por el FIDA. Queremos agradecer tambin a los beneficiarios y las
beneficiarias de los programas, quienes con la autenticidad y espontaneidad que
caracteriza a nuestra gente en la regin ofrecieron sus testimonios y opiniones.
Esperamos que las experiencias recogidas en esta publicacin sirvan para enriquecer y consolidar los avances logrados y ayuden a trazar pautas para continuar
recorriendo el resto del largo camino hacia la igualdad de gnero que queda pendiente en esta parte del planeta.
Cmo estamos?
En la regin, el 90% o ms de los proyectos financiados por el FIDA tienen una estrategia de gnero; el 63% ha incorporado el enfoque de gnero en todas las fases
del proyecto; la mayora ha realizado procesos de capacitacin y sensibilizacin
hacia los equipos tcnicos; el 77% de los proyectos cuenta con un/a responsable
de gnero. Un 30% impulsa acciones afirmativas, mientras que otro 40% declara
que est en proceso de formularlas. Hace falta que la mitad de los proyectos realice mediciones de equidad de gnero.
En cuanto a los beneficiarios y beneficiarias, el informe de diagnstico destaca los
siguientes logros y avances como producto de la accin del proyecto:
organizaciones de mujeres y de grupos mixtos en proyectos productivos; de

hombres y mujeres en fondos de inversin, y con reconocimiento de ms salarios iguales para hombres y mujeres por la misma labor.
Cambios de mentalidad en las organizaciones sociales: la junta directiva
nombra y contrata a mujeres y/u hombres para ocupar puestos clave en la

administracin. Por ejemplo, en el Programa de Reconstruccin y Modernizacin Rural (Premoder) de El Salvador, el cargo de gerente local es asumido
de manera equitativa por hombres y mujeres.1
En el mbito de la gestin social y de la poltica pblica ha aumentado el n-
mero de mujeres en la toma de decisiones y, a la vez, ha mejorado la calidad

de la participacin.
Se ha facilitado el acceso a documentos de titulacin conjunta de la tierra (re-
forma agraria) en nombre de la pareja o de la jefatura de familia; los proyectos Dom Helder Cmara (PDHC) en Brasil y Mejorando la Competitividad
de la Economa Rural en el Departamento de Yoro (Promecom) en Honduras
son ejemplos de este importante avance.
En el Proyecto de Manejo de Recursos Naturales (Promarena) de Bolivia,
hombres y mujeres usuarios han desarrollado sus capacidades de interactuar

con instituciones financieras, a travs de la apertura y el manejo de cuentas
bancarias, solicitud de extractos, retiros de dinero y depsitos, mediante la
ejecucin de los componentes del proyecto.
En el Proyecto de Desarrollo Sierra Sur de Per son notables los avances, al
fortalecerse el capital tanto humano como social. Por otro lado, las unidades
productivas familiares con apoyo del proyecto disponen de nuevos activos con
los cuales cambia su expectativa productiva en el corto plazo. Una accin afirmativa para las mujeres es la bonificacin que recibe su cuenta de ahorro al
momento de la apertura. De esta manera se fomenta la disciplina del ahorro.
El enfoque de gnero
visto desde los proyectos
Cambios de conducta en hombres y mujeres, propiciando espacios de par-
Mediante la exploracin de 2009 fue posible hacer visibles elementos importantes sobre la apreciacin del enfoque de equidad de gnero (EEG), su transversalidad y la idea de empoderamiento rural (ER) en los proyectos.
Mejor distribucin del trabajo domstico, incidiendo en el cambio de roles
Diferentes percepciones sobre el enfoque

y transversalidad de la equidad de gnero
ticipacin, especialmente de las mujeres, en el mbito de los proyectos productivos.

dentro las unidades familiares. Mayor incorporacin de la mujer a la vida productiva, desarrollo local, cultural y social de la comunidad, derivada de la adquisicin de conocimientos en los temas de capacitacin y gracias a las becas.
Mayor insercin de mujeres como productoras en procesos econmicos; de
En ms de la mitad de los proyectos estudiados (16 de 30), el enfoque de equidad

de gnero (EEG) incorpora las relaciones sociales, los espacios de poder y la asig-
Mayor protagonismo de las mujeres, quienes inciden en las organizaciones
sociales como socias activas y en cargos de junta directiva con voz y voto.
La lista de proyectos puede verse en la pg. 15 de este documento.
nacin de los roles productivo, reproductivo y de gestin comunitaria de hombres

y mujeres que interactan en un contexto y que buscan corregir las asimetras
que afectan negativamente la superacin personal, el fortalecimiento familiar y
el desarrollo comunitario. Se trata en Mxico del Proyecto de Desarrollo Sustentable para las Comunidades Rurales e Indgenas del Noroeste Semirido (Prodesnos) (MX-674); en Hait del Proyecto de Intensificacin de las Culturas, Fase
II (PIVC-II), en Guatemala de FIDA Occidente y FIDA Oriente, en El Salvador
del Proyecto de Desarrollo Rural en la Regin Central (Prodap II), en Nicaragua
del Fondo de Asistencia Tcnica (FAT), en Venezuela del Proyecto de Desarrollo
Rural Sostenible para las Zonas Semiridas de los Estados Falcn y Lara Segunda Fase II (Prosalafa II) y del Proyecto de Desarrollo de Cadenas Agroproductivas en la Regin de Barlovento, en Ecuador del Proyecto de Desarrollo Corredor
Central (PDCC), en Bolivia del Proyecto de Manejo de Recursos Naturales (Promarena), en Brasil del Proyecto Gente de Valor, en Per del Proyecto Sierra Sur,
en Uruguay del Proyecto Uruguay Rural (PUR), en Paraguay de Paraguay Rural,
y en Argentina del Proyecto de Desarrollo Rural de la Patagonia (Proderpa) y del
Programa de Desarrollo Rural del Noroeste Argentino (Prodernoa).
ganizaciones de mujeres rurales, grupos de jvenes, etc. para vincularlas en posiciones de poder y toma de decisiones.
NO 37%
El Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible para las Zonas Semiridas de los Estados Falcn y Lara Segunda Fase II (Prosalafa II) de Venezuela, Oriente Guatemala y Occidente Guatemala enfocan esfuerzos en desarrollar capacidades para
la toma de decisiones de las organizaciones sociales comunitarias e impulsan su
vinculacin con los gobiernos locales para lo que se valen de instancias como el
Consejo Comunitario de Desarrollo (Cocode) y el Consejo Municipal de Desarrollo (Comude) en Guatemala. Los proyectos tambin promueven el fortalecimiento de las relaciones de la poblacin rural y los gobiernos municipales y estatales
en la descentralizacin.
S 63%
Proyectos
con presupuesto
para implementar
el enfoque de
equidad de gnero
Otros proyectos perciben el empoderamiento rural en trminos de propiciar espacios de participacin, autogestin y toma de decisiones para que hombres y
mujeres estn informados. Solamente el Programa de Finanzas Rurales de Belice, que se hallaba en su etapa inicial, no haba definido el empoderamiento rural.
Veinte de los treinta proyectos (67%) buscan asegurar la participacin de mujeres y hombres en todos los servicios, en un intento por disminuir la inequidad en
el acceso a recursos y beneficios, y utilizan indicadores verificables.
El enfoque de gnero en los instrumentos

que dirigen la prctica organizacional
El enfoque de equidad de gnero (EEG) es un eje transversal en todos sus componentes y acciones para el Proyecto de Desarrollo Rural para las Regiones Huleras
de Mxico (MX-534); el salvadoreo Programa de Reconstruccin y Modernizacin Rural (Premoder), el guatemalteco Programa de Desarrollo Rural de las
Verapaces (Prodever), los hondureos Programa Nacional de Desarrollo Local
(Pronadel) y Mejorando la Competitividad de la Economa Rural (Promecom), el
panameo Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible de las Comunidades NgbeBugl y Corregimientos Pobres Aledaos; los haitianos Pequeos Permetros de
Riego (PPI-II) y el Programa de Apoyo a Iniciativas Productivas en Zonas Rurales (PAIP), el colombiano Programa Oportunidades Rurales y el brasileo Dom
Helder Cmara (PDHC).
Lnea presupuestaria para la operatividad de la estrategia de gnero
Evidencias sustanciales del inters en incorporar el empoderamiento y la equidad en los proyectos son la existencia de fondos y la produccin de documentos
rectores que orientan las decisiones y las acciones en ese sentido o la incorporacin de las orientaciones pertinentes en las estrategias preexistentes.
Diecinueve de los treinta proyectos diagnosticados (53%) cuentan con partida

presupuestaria. An quedan sin ella los tres proyectos de Mxico, los dos de Argentina, Ngbe-Bugl de Panam, PAIP de Hait, FAT de Nicaragua, Barlovento
de Venezuela, Promarena de Bolivia y PUR de Uruguay. En el caso de los que s
tienen lnea presupuestaria para gnero, segn los documentos consultados, no
definen recursos suficientes para financiar actividades para la promocin, sensibilizacin y capacitacin en gnero y/o resaltan los bajos recursos para atender
los aspectos productivos y el fortalecimiento de las organizaciones. En el caso
Prodever incorpora la pertinencia cultural, como el respeto a la cosmovisin

maya en las distintas acciones. Algunos proyectos mantienen sesgos que reducen
la equidad de gnero a acciones especficas para mujeres. El Programa de Finanzas Rurales de Belice, que est en su etapa inicial y no cuenta con especialista en
gnero, no defini el EEG ni respondi sobre la transversalidad.
Dos elementos predominantes en la percepcin del empoderamiento
En Brasil, el PDHC y Gente de Valor, y en El Salvador, el Programa de Desarrollo

Rural de la Regin Oriental (Prodemoro) buscan el fortalecimiento de organizaciones sociales y polticas de mujeres asociaciones, sindicatos, cooperativas,
comits de gestin, consejos consultivos, sindicatos de trabajadores rurales, or-
IFAD/James Heer
Los proyectos han concebido el empoderamiento en trminos del fortalecimiento

de las capacidades de hombres y mujeres, privilegiando las cuestiones prcticas
sobre las estratgicas del desarrollo rural y local, con temas como la asociatividad, la gestin institucional, la incidencia en la generacin de polticas pblicas, y
la promocin e impulso de ciudadanos/as como sujetos de derecho. Por otra parte, han impulsado el protagonismo de lderes, lideresas y directivos/as de las organizaciones rurales en el proceso de mejoramiento de su situacin y condicin
de vida. Lo han hecho a travs de capacitacin en desarrollo personal, proyectos
sociales, produccin y comercializacin, con la expectativa de que una vez terminado el proyecto sigan conduciendo acciones orientadas al combate a la pobreza.
especfico de Premoder de El Salvador, el Ministerio de Agricultura no autoriz

recursos para la implementacin de acciones afirmativas.
Existencia de una estrategia de gnero

Veintinueve de los treinta proyectos consultados (96%) contaban en 2009 con
una estrategia de gnero con diferencias, que podemos atribuir a la naturaleza de
los proyectos y a la percepcin del enfoque de equidad de gnero que se tiene en
el entorno socioeconmico donde estn llamados a influenciar cambios. Un buen
nmero de esas estrategias apunta a la inclusin de la perspectiva de gnero en los
componentes del proyecto; a la aplicacin de acciones de discriminacin positiva;
a la inclusin y uso de indicadores, enfocando la atencin tanto en beneficiarios y
beneficiarias como en el equipo tcnico; y a la divulgacin de los avances obtenidos. En varios proyectos tomaron en cuenta a los jvenes como parte del proceso
de empoderamiento de hombres y mujeres. Como debilidad, hasta el momento,
los datos indican que no existen estrategias especficas de gnero en los contextos
de los diversos grupos tnicos nativos y de poblacin afrodescendiente.
La estrategia de gnero en los instrumentos del plan operativo anual
Equipo no
sensibilizado
17%
En proceso
13%
70%
Equipo
sensibilizado
Proyectos
que sensibilizan
al equipo tcnico
sobre temas
relacionados con
equidad de gnero
Restan por cubrir las plazas de gnero del PAIP y PPI-II de Hait, Prodesec de
Nicaragua, Programa de Finanzas Rurales de Belice y Barlovento de Venezuela.
La contratacin del/a especialista de gnero ha respondido a diferentes pautas:
mientras algunos proyectos slo lo hacen por los primeros dos aos, otros lo
hacen hasta en la fase final de ejecucin. Algunos utilizan a un/a consultor/a en
temas de gnero para dar seguimiento a la aplicacin del enfoque en acciones especficas del proyecto o para llevar a cabo capacitaciones sobre gnero y manejo
del poder. En el proyecto de Oportunidades Rurales, la persona de seguimiento
y evaluacin es a la vez la responsable de gnero, hecho que contradice las recomendaciones del Profagep.
Por otra parte, los datos mostraron que en 2009 slo uno de los 30 proyectos (3%)
era conducido por una mujer (3%): el proyecto FAT de Nicaragua.
Contratacin de especialistas
o encargados/as de gnero en proyectos
Encargada/o de gnero Nmero de proyectos
De los 28 proyectos que respondieron a este punto, solamente Promecom no vincula las consideraciones de gnero con el plan operativo anual (POA) del proyecto. En otras palabras, ms del 90% s lo hacen, y en algunos casos presentan
adems asignacin presupuestaria para actividades especficas.
El informe de diagnstico revela que existe confusin entre los proyectos sobre
la medicin de equidad de gnero, pues consideran que slo se trata de clculos
estadsticos para reorientar esfuerzos a partir de ellos. Queda, entonces, el reto
de explicar que se trata de un ejercicio ms amplio que incluye conocer los obstculos relacionados con el manejo del poder entre hombres, mujeres y ambos para
participar activa y creativamente en los procesos de desarrollo en las organizaciones sociales.
De los treinta proyectos participantes, la mitad no ha realizado mediciones de
equidad de gnero, aunque admiten la importancia de hacerlo. Quince proyectos
consideran como medicin, la realizacin de un estudio de lnea base y estudios
RIMS (Results and impact management system del FIDA). Prosalafa II en Venezuela, Premoder y Prodap II en El Salvador y Prodever en Guatemala han aplicado la metodologa cerrando brecha (CB) para medir el grado de desigualdad
en el interior de organizaciones rurales. FAT de Nicaragua cuenta con estudios
que muestran avances en la participacin e integracin de gnero, pero no han
identificado brechas.
Solamente dos proyectos de los 30 (7%) no tienen an registros desagregados por
gnero sobre participacin en el proyecto: uno en su fase inicial, pero que lo va a
hacer (Promecom) y otro en su fase final (Huleras o MX-534).
IFAD/Ricardo Gaitn
Las personas que impulsan el empoderamiento y la equidad

Tanto los lineamientos de la Divisin Tcnica del FIDA como los documentos ex
ante de los proyectos y las recomendaciones vertidas por el Programa de Fortalecimiento en Aspectos de Gnero a los Proyectos (Profagep) sealan la necesidad
de contratar a una persona para la incorporacin del enfoque de gnero en todas
las etapas de los proyectos.
Los datos indican que tres cuartos, o 23 de los 30 proyectos, cuentan con un
encargado de gnero, de los cuales 19 cargos (82%) son ocupados por mujeres.
Femenino
19
63,3
Masculino
13,3
No tiene
20,0
Otro
3,3
30
100,0
TOTAL
Aplicacin de mediciones de equidad de gnero en los proyectos
El equipo tcnico como destinatario

de la sensibilizacin sobre equidad de gnero
Las acciones para el empoderamiento y la equidad de gnero consideradas en los
POA de los proyectos suponen dos tipos de destinatarios: el equipo tcnico de los
proyectos y los beneficiarios y beneficiarias.
En el momento de la consulta, 21 proyectos (70%) haban sensibilizado a su equipo tcnico sobre temas relacionados con igualdad de gnero; cuatro (13%) estaban en pleno proceso de hacerlo; cinco (17%) no haban sensibilizado al personal
tcnico del proyecto; de ellos, cuatro (13%) lo tenan planeado pero an no lo haban iniciado.
La metodologa utilizada para sensibilizar variaba entre los proyectos,2 incluyendo diplomados, intercambios, talleres, cine-foros y capacitaciones especficas sobre conceptos bsicos (gnero, masculinidad, cultura, etc.), la aplicacin
del enfoque, la metodologa cerrando brecha, el diagnstico rural participativo
(DRP) e indicadores apropiados a una perspectiva de gnero.
Acciones de empoderamiento y equidad de gnero

centradas en beneficiarios y beneficiarias
El FIDA reconoce que para que el desarrollo sea eficaz, los hombres y las mujeres
rurales deben estar igualmente empoderados, de modo que cuenten con las habilidades, los recursos y la confianza necesarios para poder superar desde y por
ellos mismos la pobreza. Tambin entiende que la distribucin desigual del poder
favorece los fines y propsitos de unos pocos y fomenta la exclusin de otros. Reconoce que es un asunto complejo; sabe que en su componente econmico exis2
Premoder, PDDC, Ngbe-Bugl, Prodernoa, Prodesno, Oriente Guatemala, Occidente Guatemala,

PUR, Proyecto MX626, PICV-II, Prodever, PDHC, Prosalafa II, Promarena, Sierra Sur, Prodap II,
FAT, Paraguay Rural y Barlovento.
ten restricciones para las mujeres, por ejemplo, en cuanto al acceso y propiedad
de la tierra, y a sus posibilidades de alcanzar fuentes de financiamiento, sea por
donaciones, subsidios o crditos, o en cuanto al acceso a la infraestructura productiva y de servicios que responda a necesidades prcticas y estratgicas.
En proceso
10%
NO 27%
S 63%
Participacin equitativa en la toma de decisiones

Un elemento clave en el empoderamiento es la toma de decisiones. Al consultar
sobre las acciones que promueven para la participacin equitativa de mujeres y
hombres en la toma de decisiones, encontramos que de los treinta proyectos, diecinueve (63%) implementan este tipo de acciones; tres (10%) estn en proceso de
hacerlo y ocho (27%) no lo hacen.
Proyectos
que implementan
acciones para la
toma de decisiones
Los proyectos que estn trabajando en esa direccin han emprendido algunas acciones:
En el hogar: Redistribucin de las tareas, involucrando a los esposos. Esto
libera tiempo a las mujeres y les permite participar en procesos organizativos

y de toma de decisin.
En el equipo tcnico: Lineamientos claros para promover la participacin de
hombres y mujeres desde la planificacin hasta la ejecucin y evaluacin de

las actividades.
Talleres de formacin de liderazgo, dirigidos a mujeres, hombres o a ambos.

Desarrollo de capacidades para la toma de decisiones equitativa en procesos
de compra de servicios y manejo de fondos de inversin y asistencia tcnica.
Promocin tanto de hombres como de mujeres en los cargos directivos y de
toma de decisiones.
Incremento de la participacin de la mujer en la toma de decisiones y fortale-
cimiento de su liderazgo en los comits comunitarios.
Cuotas de participacin de mujeres en las organizaciones sociales.

Fortalecimiento de la participacin de jvenes en la ejecucin de planes de
negocios.
Participacin de las mujeres como productoras y comercializadoras en las
juntas de comercio de trabajadores rurales.
Escasamente
En proceso
3%
Fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil, especialmente de
mujeres, y apoyo para la obtencin de su personera jurdica.
37%
S 30%
No 30%
Proyectos
que implementan
acciones AFIRMATIVAS
No
responden No saben
3,3% 6,6%
Fase
inicial
16,6%
43,3%
30%
Fomentan Realizan
Proyectos
que implementan
acciones de
beneficio equitativo
La accin afirmativa
Los proyectos apoyados por el FIDA suelen utilizar el trmino accin afirmativa para referirse a la posibilidad de hacer algo o al resultado de hacer algo, con el
objetivo de favorecer a las personas (en muchos casos a las mujeres) y grupos en
desventaja.
Un 30% de los proyectos implementa acciones afirmativas para disminuir brechas de oportunidades entre hombres y mujeres, un 37% lo hace escasamente,
un 30% no ejecuta este tipo de acciones y, finalmente, un 3% manifiesta estar en
proceso de hacerlo. En los que aplican acciones afirmativas, principalmente se
trata del establecimiento de cuotas para promover la participacin de mujeres en
diferentes organizaciones o actividades del proyecto.
Entre otras acciones afirmativas que los proyectos orientan a grupos ms vulnerables estn: capacitaciones en autoestima y liderazgo, empoderamiento organizacional, alfabetizacin, sensibilizacin en gnero, salud visual (reducir
discapacidad y posibilitar alfabetizacin), intercambio de experiencias, becas, talleres de masculinidad para hombres, talleres para jvenes con el fin de motivarlos a participar en las organizaciones,3 y acceso a seguros de vida en pareja. Para la
realizacin de las actividades se tiene especial cuidado en hacer convocatorias claramente dirigidas a mujeres, y en manejar horarios flexibles para ambos gneros.
nfasis en el beneficio equitativo

La propuesta de acciones de beneficio equitativo para hombres y mujeres es parte del esfuerzo en los proyectos FIDA. Trece proyectos (43,3%) diagnosticados
identificaron acciones en ese sentido; nueve (30%) afirmaron que fomentan la
igualdad de oportunidades de los bienes y servicios de los proyectos en actividades agrcolas y no agrcolas generadoras de ingresos, tanto para hombres como
para mujeres; cinco (16,6%) informaron que se encuentran en su fase inicial y que
an no han establecido cmo se beneficiaran equitativamente hombres y mujeres ligados a los proyectos. En dos casos (6,6%) no tenan claro cmo hacerlo, y un
proyecto (3,3%) no respondi a la pregunta.
Las acciones hacia el beneficio equitativo identificadas incluyen las siguientes:
uso del diagnstico rural participativo (DRP) para conocer las demandas y los
intereses de las mujeres, de los hombres y de ambos; capacitaciones tcnicas; intercambios mixtos; talleres de planificacin integral, tomando en cuenta las necesidades de las mujeres; cuotas para el acceso a becas y microproyectos; apoyo
del acceso de hombres y mujeres a las estructuras legales y organizativas para la
toma de decisiones; programa de ahorros exclusivo para mujeres rurales pobres;
participacin en pasantas y rutas de aprendizaje; construccin de cisternas para
agua de consumo del hogar; y consideracin permanente de horarios y calendarios flexibles en la realizacin de las actividades del proyecto.
10
IFAD/Giuseppe Bizzarri
Utilizacin de lenguaje y material incluyente

El lenguaje y el material utilizados son incluyentes en todos los casos, aunque tres
de treinta proyectos reconocen no haber logrado motivar al respecto al personal
tcnico: PDCC del Ecuador, Ngbe-Bugl de Panam y Gente de Valor de Brasil.
3
Con este tipo de actividad, los proyectos tratan de estimular la participacin de mujeres
jvenes para que en el futuro cercano formen parte de los espacios de toma de decisiones.
11
A travs de la supervisin y el apoyo a la implementacin de los proyectos,
Los proyectos consultados que trabajan con grupos indgenas (tnicos o nativos)
manifestaron que existen barreras en la comunicacin en sus lenguas, ya que no
todo el cuerpo tcnico habla los idiomas locales. Esto puede constituir un obstculo real para la participacin de las mujeres indgenas, pues, a menudo, los hombres de la comunidad, quienes se desenvuelven mejor en espaol o portugus,
toman el liderazgo.
impulsar una colaboracin activa entre funcionarios pblicos, proyectos y

comunidades involucradas.
En cada proyecto promover acciones para corregir la asignacin de los recur-
sos en los POA por gnero.
Sugerir a cada proyecto la planificacin de capacitacin para mujeres y hom-
bres beneficiarios, y proveerles de instrumentos de planificacin participativa en funcin de la equidad.
Recomendaciones
Formular una poltica institucional del FIDA para promover contratacin de
A tres tipos de destinatarios se dirigen las recomendaciones de estas pginas: a la

Divisin del FIDA en Amrica Latina y el Caribe, a los proyectos, y a las mujeres
y a los hombres beneficiarios.
personal en los proyectos, estableciendo criterios de equidad de gnero.
Realizar estudios especficos de gnero para poblacin indgena y afrodes-
cendiente por pas o regin, con el fin de conocer mejor las dinmicas comunitarias, sociales y econmicas de estos sectores.
A la Divisin de Amrica Latina y el Caribe del FIDA

Socializar informacin existente sobre la aplicacin del enfoque de equi-
A los proyectos
dad de gnero en los programas y proyectos apoyados y cofinanciados por

el FIDA. Esto puede incluir material elaborado durante el programa Prognero (elaboracin de lnea base y construccin de indicadores sensibles en
gnero, metodologa cerrando brecha, etc.), el Sourcebook on Gender in Agriculture (gnero en agricultura) e informacin relacionada con la aplicacin
de mtodos, tcnicas y herramientas participativas para el empoderamiento
de mujeres y hombres.
Contratar personal sensible y con experiencia en el tema de gnero para in-
tegrar los equipos tcnicos.
Asegurar que los equipos de facilitacin o acompaamiento a la poblacin
nativa (indgena) dominen las lenguas nativas o el idioma local.
Incluir indicadores de progreso y resultado de gnero, con apoyo del/la espe-
cialista y la unidad de seguimiento y evaluacin de los proyectos.
Como parte del empoderamiento econmico de las mujeres, dotarlas de re-
Para los proyectos PAIP y PPI-II, Programa de Oportunidades, Prodemoro,
cursos y hacer alianzas estratgicas institucionales que incrementen su acceso a la tierra, el crdito, la infraestructura productiva y los servicios pblicos
locales.
Proderpa y Programa de Finanzas Rurales de Belice, implementar acciones

de promocin de gnero, formular una estrategia operativa coherente con el
entorno, e incluir en el POA las respectivas actividades con su presupuesto.
Potenciar en los proyectos el acompaamiento por parte del grupo de exper-
Disear y ejecutar un plan de capacitacin sistemtica y progresiva en g-
tos en gnero del FIDA para impulsar una agenda estratgica que acerque a
las autoridades pblicas y municipales a las organizaciones sociales.
nero para el personal tcnico, y para los hombres y las mujeres que forman
parte de la poblacin beneficiaria de los proyectos FIDA.
Hacer seguimiento a los proyectos con debilidades en la aplicacin del en-
Realizar intercambios de experiencias relacionadas con el gnero y el em-
poderamiento rural a nivel de tcnicos y poblacin beneficiaria del mismo

proyecto o con proyectos homlogos.
12
IFAD/Nancy McGirr
foque de equidad de gnero evidenciadas por el diagnstico, atendiendo su

entorno de ejecucin.
13
Retomar y continuar el tema de alianzas estratgicas con diferentes institu-
ciones para la implementacin de acciones que permitan incidir en la disminucin de brechas de inequidad entre mujeres y hombres. Por ejemplo,
programas de alfabetizacin, formacin vocacional, salud reproductiva, violencia intrafamiliar, tenencia de la tierra, entre otros.
A las mujeres y los hombres beneficiarios

En las organizaciones sociales, recomendar la aplicacin de instrumentos
de planificacin participativa e incentivar a los hombres para que apoyen y

faciliten la integracin de las mujeres en instancias enfocadas en el desarrollo social, la produccin y la comercializacin.
Implementar obras que incidan en el alivio de la carga domstica de la mu-
jer para que liberen su tiempo y puedan participar en los procesos del proyecto.
Pas
Nombre del proyecto
Argentina
Programa de Desarrollo Rural del Noroeste Argentino
Sigla / Acrnimo /
Abreviatura
Prodernoa
Proyecto de Desarrollo Rural de la Patagonia
Proderpa
Belice
Programa de Finanzas Rurales de Belice

(Belize Rural Finance Programme)
BRFP*
Bolivia
Proyecto de Manejo de Recursos Naturales en el Chaco

y Valles Altos
Promarena
Brasil
Dom Hlder Cmara
PDHC
Proyecto Gente de Valor
Gente de Valor
Colombia
Programa para el Desarrollo de las Oportunidades de Inversin Oportunidades Rurales*

y Capitalizacin de los Activos de las Microempresas Rurales
Ecuador
Proyecto de Desarrollo Corredor Central
El Salvador Programa de Reconstruccin y Modernizacin Rural
Desarrollar y seguir trabajando en acciones de discriminacin positiva, so-
bre todo en aquellas dirigidas a amortiguar los efectos de los fenmenos

sociales ms amplios. Algunos ejemplos de acciones de discriminacin positiva podran ser combatir el analfabetismo, aliviar el trabajo domstico de
las mujeres (uso de guarderas transitorias, proyectos de agua, estufas mejoradas, entre otras), disminuir la barrera lingstica e idiomtica, gestionar
y conseguir documentos de identificacin para las mujeres, buscar recursos
financieros adicionales, y apoyar otras iniciativas para levantar la autoestima de hombres y mujeres, procurando que aprendan a leer, escribir, hablar
en pblico y mejorar su capacidad de expresin y comunicacin.
Guatemala
Hait
Capacitar a las mujeres y a los hombres de las organizaciones sociales sobre
Premoder
Programa de Desarrollo Rural de la Regin Oriental
Prodemoro
Proyecto de Desarrollo Rural en la Regin Central
Prodap II
Programa Nacional de Desarrollo Rural, FIDARegiones Central, Nororiente y Suroriente
Oriente-Guatemala
Programa Nacional de Desarrollo Rural, FIDA Occidente.

Primera Fase
Occidente-Guatemala
Programa de Desarrollo Rural de las Verapaces
Prodever
Proyecto de Intensificacin de Cultivos Alimentarios, Fase II
PICV-II
Pequeos Permetros de Riego

(Dveloppement de la petite irrigation)
PPI-II
Programa de Apoyo a Iniciativas Productivas en Zonas Rurales PAIP

(Programme dAppui aux Initiatives Productives en Millieu Rural)
instrumentos de planificacin y sobre cmo ejercer un eficiente seguimiento a los servicios tcnicos y administrativos de su organizacin.
Honduras
Programa Nacional de Desarrollo Local
Pronadel
Mejorando la Competitividad de la Economa Rural

en el Departamento de Yoro
Promecom
Proyecto de Desarrollo Sustentable para las Comunidades

Rurales e Indgenas del Noroeste Semirido
Prodesnos
(MX-674)
Proyecto de Fortalecimiento al Programa Nacional

de Microcuencas
Microcuencas
(MX-626)
Proyecto de Desarrollo Rural para las Regiones Huleras

de Mxico
Huleras
(MX-534)
Fondo de Asistencia Tcnica
FAT
Programa de Desarrollo Econmico

de la Regin Seca de Nicaragua
Prodesec
Panam
Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible de las Comunidades

Ngbe-Bugl y Corregimientos Pobres Aledaos
Ngbe-Bugl
Paraguay
Paraguay Rural Empoderamiento de las Organizaciones

de los Pobres Rurales y Armonizacin de Inversiones
Paraguay Rural
Per
Proyecto Sierra Sur Fortalecimiento de los Mercados,

Diversificacin de los Ingresos y Mejoramiento
de las Condiciones de Vida en la Sierra Sur del Per
Sierra Sur
URUGUAY
Proyecto Uruguay Rural
PUR
Venezuela
Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible para las Zonas

Semiridas de los Estados Falcn y Lara Segunda Fase
Prosalafa II
Proyecto de Desarrollo de Cadenas Agroproductivas

en la Regin de Barlovento
Barlovento
Mxico
IFAD/Franco Mattioli
Nicaragua
14
PDCC
* Abreviaturas no oficiales definidas para ese documento.
15
La seora Marina Domnguez
LIDERESA
de la comunidad xinca
Organizacin comunitaria Ambude
La comunidad de Las Brisas,
Yupiltepeque (Jutiapa), se asienta en una zona

montaosa de topografa irregular y suelos
erosionados, con extensiones significativas de
fincas cafetaleras, produccin de ganado lechero y
agricultura de subsistencia. All viven 200 familias con
escasa organizacin comunitaria, mujeres dedicadas
a los oficios domsticos sin ningn incentivo para salir
adelante y hombres asalariados que trabajan en las
fincas vecinas.
Adaptacin del texto de Lucila Guerra / Programa de Desarrollo Rural
La seora Marina, originaria de Las Brisas, se ha

convertido en una protagonista de desarrollo de
su comunidad. A travs de ella es posible visibilizar las posibilidades de protagonismo de otras
mujeres. Buena parte de su desarrollo ha ocurrido valindose del Programa de Desarrollo Rural
(ProRural). Ella misma gest la creacin de la
Asociacin de Mujeres Buscando un Desarrollo
(Ambude), organizacin comunitaria formada
por una treintena de vecinas, de la que ocup la
presidencia.
las autoridades municipales poco estimulan la

participacin de la poblacin, al no fortalecer las
estructuras de organizacin comunitaria (consejos de desarrollo comunitario y consejos municipales de desarrollo).
El programa est previsto para contribuir al mejoramiento de los ingresos y de las condiciones de
vida de las familias rurales, en particular de las
mujeres. Apoya y refuerza el papel de stas como
agentes productivas con valores y actitudes incluyentes e igualitarias entre hombres y mujeres, eliminando los estereotipos sexistas y fomentando
imgenes positivas de las campesinas e indgenas.
Intervencin
En la localidad imperan grandes paradigmas de

cultura machista, donde las mujeres no opinan
por temor a su pareja, ni participan en actividades
para fortalecer las organizaciones y los procesos
comunitarios.
Las personas pueden convertirse en protagonistas comunitarias con apoyo de las organizacio-
Caracterizacin general
de las relaciones de poder
La seora Marina Domnguez se desenvuelve en
un rea de la cultura xinca, uno de los 23 pueblos
indgenas que existen en Guatemala. Se trata
de una regin muy empobrecida, con poblacin
analfabeta y sin fuentes de trabajo. Padecen severos problemas alimentarios: en nios menores de
5 aos, la desnutricin es crnica. Los suelos estn erosionados, la agricultura es de subsistencia
y hay extensiones considerables de fincas de caf
con bajo ndice de desarrollo humano.
nes. Ordenacin territorial y descentralizacin,

empresas rurales y comercializacin, y servicios
rurales han sido tres componentes del Programa
ProRural. Se han contemplado estrategias de inclusin, de equidad de gnero (se incorpora en todos los componentes) y de empoderamiento. Hay
una unidad de gestin que cuenta con equipos de
gnero, planificacin, seguimiento y evaluacin, y
oficinas administrativas.
Avances logrados
La seora Marina Domnguez empez a trabajar para su comunidad desde 1999, manifestando
desde entonces su gran inters por el desarrollo
personal y comunitario, y manteniendo una visin a mediano plazo de abrir brechas para las
mujeres jvenes de su comunidad, su municipio
y su departamento.
Ella buscaba cmo capacitarse en los temas relacionados con los derechos humanos y la autoestima, los derechos de las mujeres y otros, y fue
seleccionada por la comunidad para participar en
las capacitaciones ofrecidas por el Grupo de Apoyo Mutuo (GAM).
IFAD/Gregory Benchwick
16
La organizacin comunitaria es dbil en la zona

y en el municipio. Las instituciones dan poca
importancia a la planificacin participativa del
desarrollo, que es llevada a cabo por las mismas
autoridades de forma cortoplacista. Igualmente,
Jutiapa
Yupiltepeque
Comunidad de Las Brisas
Ciudad de Guatemala
Jutiapa
Desde ese mismo ao fue lideresa principal en la

gestin del proyecto de salud reproductiva para
las mujeres. Entonces particip en capacitaciones mdicas impartidas por tcnicos del Ministerio de Salud Pblica. Supo que los ndices de
muerte materno-infantil eran alarmantes y tom
parte en acciones de salud, tales como educacin
sexual para hombres y mujeres jvenes en edad
reproductiva, llevadas a cabo en la comunidad de
Las Brisas.
En este caso, la idea es dar a conocer la situacin

de las comunidades del rea, donde hay mujeres
que han abierto brechas y propiciado cambios
significativos para las nuevas generaciones.
GUATEMALA
En el ao 2000, doa Marina particip, en el marco del Foro de la Mujer en la capital, en una capacitacin sobre fortalecimiento como indgena
xinca, a travs de la cual conoci las riquezas de la
cultura y las costumbres de Guatemala.
En 2002 se integr al Ministerio de Salud Pblica, donde aprendi a desempearse en el cargo
de tcnica en el Centro Nutricional del Centro de

Salud del municipio de Yupiltepeque, Jutiapa.
Sigue preparndose, reconociendo y haciendo
conocer que ella requera mayor conocimiento
para formarse y poder formar a otras y a otros. En
2004, con sus propios recursos econmicos, hizo
un curso de corte y confeccin impartido por el
Instituto de Tecnologa y Produccin (Intecap).
Entonces, lleg el tiempo de Ambude, que se gest en 2005 cuando doa Marina explic a las
seoras la importancia de la organizacin comunitaria, la participacin y la gestin. Ellas queran beneficios en crdito, bienes y servicios de
desarrollo productivo, etc. Las socias aportaron
su cuota para el pago de papelera, transporte y
personera jurdica. En junio se constituyeron
en asociacin y en 2006 lograron un proyecto de
revalorizacin de la artesana de jarcia. Participaron en ferias cantonales y municipales, dando
a conocer los productos de la Asociacin para
generar ingresos. En 2007, la Asociacin logr
un proyecto de minirriego con el Ministerio de
Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA),
que les ha permitido la siembra de hortalizas y
un vivero de caf y ha generado ingresos para las
familias de la comunidad de Las Brisas.
En el ao 2008, a partir de la consecucin de
cinco computadores mont un proyecto para
los jvenes, con el objetivo de que stos tengan
mejores oportunidades de trabajo a travs de
la capacitacin, nica forma de cotizarse en el
mercado laboral.
A travs de sus gestiones y con el apoyo del Programa de Desarrollo Rural (ProRural), la seora Marina Domnguez ha logrado capacitaciones
en campos tan diversos como la produccin de
hortalizas, el bordado de listones y la confeccin
de bolsas hechas a mano, cuyos productos venden en el municipio o en las ferias municipales
trimestrales de Yupiltepeque.
17
FAMILIAS DEMOSTRADORAS
La metodologa de familias
PROTAGONISTAS
EN UN PROYECTO DE CUENCAS
demostradoras y familias irradiadas es trabajada por

el proyecto Apoyo a la rehabilitacin productiva y el
manejo sostenible de microcuencas en municipios
de Ahuachapn a consecuencias de la tormenta Stan
y la erupcin del volcn Ilamatepec, en adelante
Proyecto Ahuachapn, aplicado en Ahuachapn,
Tacuba, San Pedro Puxtla, San Francisco Menndez y
Jujutla, municipios todos de extrema pobreza.
Ahuachapn
EL SALVADOR
Ahuachapn, Tacuba,
San Pedro Puxtla,
San Francisco Menndez y Jujutla
Adaptacin del texto de

Margarita Ledezma y Norys Ramrez/ Centa - FAO - Aecid GCP/ELS/008/SPA
Situacin de entrada
Las condiciones en las que se implement la metodologa corresponden a un cuadro de minifundio (una hectrea en promedio), reas controladas
mnimamente por mujeres (17,4%) e ingresos obtenidos por el cultivo y la venta de granos bsicos
y productos de otros renglones en pequeas cantidades, adems de oficios y remesas. Es evidente
una brecha de gnero en cuanto a la tenencia de
la tierra, lo que tambin se pone de manifiesto en
el acceso a la capacitacin, la asistencia tcnica y
el crdito. El promedio de miembros por familia
es 6,9. La organizacin para la produccin y la
comercializacin es incipiente. El analfabetismo
adulto es de 4% en hombres y 11% en mujeres. En
la distribucin de las tareas, la mayor carga recae
sobre las mujeres y en las decisiones hay predominio masculino. El acceso a crdito es minoritario para ellas (33%). Existe un muy bajo acceso de
mujeres a cargos directivos (10%) en las organizaciones que prevalecen, en este caso la Asociacin de Desarrollo Comunal (Adesco).
Descripcin
de la metodologa
18
Ante la prctica tradicional de atender al hombre

productor representante de un hogar, se plante la participacin activa en pareja y en familia
como mecanismo de involucramiento con mayor
equidad.
Se trataba de fomentar entre la poblacin de la microcuenca un tipo de relacin de apoyo, mediante

la cual el hombre, la mujer, la pareja, los hijos y
las hijas de un hogar tomaran protagonismo en la
comunidad para aprender, experimentar y adoptar tecnologas en la finca, as como para implementar buenas prcticas en el hogar, las cuales, a
su vez, compartieran con otras familias cercanas
a su finca mediante procesos de enseanza. Estas
ltimas son las familias irradiadas (FI) y las primeras son las familias demostradoras (FD). Los
requisitos, perfil y compromisos para ser familia
demostradora fueron elaborados y validados con
la poblacin usuaria, lo que legitimaba su papel.
La metodologa est diseada para que en cada
una de las 12 microcuencas se conforme un promedio de 12 FD. Cada FD atiende un promedio de
12 FI.
En cada momento del proceso de intervencin se
ha progresado de contar con grupos mixtos a contar con grupos de parejas. Desde la promocin del
proyecto hasta la sistematizacin se ha insistido
en la presencia y opinin tanto femenina como
juvenil.
Los pasos determinantes han sido la seleccin y
conformacin de familias demostradoras, la formulacin de su propio plan de finca y hogar, la
planificacin por cada microcuenca, la estructuracin en comits gestores y el rescate de lecciones aprendidas en la sistematizacin.
En el desarrollo de su papel, las FD convocan, visitan y orientan a las FI a su cargo, apoyan la canalizacin de incentivos y brindan seguimiento a
los trabajos realizados.
El proceso de desarrollo se ha concretado al
contar con un mecanismo de incentivos que ha
permitido la coinversin proyecto FD-FI para
implementar los planes de finca-hogar.
Hay que destacar que ha sido de importancia
estratgica que las mujeres opinen, propongan
y decidan en los procesos de planificacin y en
tatus asignado a las mujeres en relacin con

el de los hombres. Apoyo a negocios rurales.
Establecimiento del comit de gestores con
participacin de mujeres y hombres. Comunicacin responsable y respetuosa.
la conformacin de los comits gestores. En las

instancias de gestin en las microcuencas debe
avanzarse hacia el fortalecimiento de los liderazgos todava minoritarios de las mujeres.
La proactividad del equipo tcnico del Centa y la
experiencia del equipo asesor de la FAO han jugado un rol relevante en la metodologa.
Cambios/avances logrados
La capacitacin ha sido esencial. Se elabor un

plan de capacitacin para las FD en seis mdulos
con las temticas de edificacin personal, gnero,
autoestima, prevencin de la violencia intrafamiliar, seguridad alimentaria, gestin de agua, manejo de recursos y calidad de vida.
Mediante la metodologa de las familias demostradoras se ha pasado de la figura de atencin del

hombre productor a la del protagonismo de la
pareja y del grupo familiar. Involucrar a la mujer
facilita que otras mujeres se identifiquen con ella,
lo que abre espacios de confianza, brinda mayor
fluidez comunicacional y provoca acercamiento
de las mujeres irradiadas con los nuevos conocimientos.
Tres estrategias principales

Mejorando la equidad de gnero: Integracin
Los cambios han sido favorables en la comunicacin familiar, en las relaciones de pareja, en la distribucin del trabajo hogareo, en el aprendizaje,
en la prdida de la vergenza, en la revaloracin
de la labor (FD) y en los ingresos familiares.
de mujeres en todas las etapas del proceso del

proyecto. Participacin de hombres y mujeres en la sensibilizacin en contenidos de
gnero, calidad de vida, manejo sostenible de
los recursos naturales y seguridad alimentaria y nutricional.
La percepcin y prctica del control desde el

hombre se est superando. En cuanto ellos se van
sensibilizando como efecto de los talleres con familias demostradoras (FD), se avanza en la idea y
prctica de la corresponsabilidad de cada miembro del grupo familiar para organizar y efectuar
las tareas domsticas.
Mejorando la condicin de hombres y mu-
jeres: Mejora del ambiente hogareo. Alivio

de la carga domstica. Procesos de sensibilizacin para la redistribucin del trabajo productivo.
Mejorando la posicin de mujeres y jvenes:
Se ha logrado llegar a mayor cantidad de poblacin masculina y femenina, punto de gran inters
por parte de las autoridades del Centa y el MAG,
pues sugiere otra posibilidad de irradiacin para
la transferencia de tecnologa.
Reubicacin/reconocimiento social del es-
Leccin destacada
Se trata de compartir la metodologa de familias

demostradoras en el proyecto Ahuachapn, iniciado en el departamento salvadoreo del mismo
nombre y ejecutado por el Centro Nacional de
Tecnologa Agropecuaria y Forestal (Centa)/Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) con la
asesora tcnica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO) y el financiamiento de la Agencia Espaola
de Cooperacin para el Desarrollo (Aecid).
SAN SALVADOR
Han sido varias las lecciones aprendidas, pero

queremos destacar una: para aplicar la perspectiva de gnero es necesario estrechar los espacios
productivo y domstico desde el manejo tcnico
realizado por los equipos tcnicos.
19
Ya tenemos tierra, y ahora qu?
Empoderamiento y gnero
en la bsqueda de respuestas
por parte de las comunidades mapuches
La poblacin mapuche est
constituida por 602.000 indgenas, equivalentes al

87% de la poblacin originaria de Chile. Es un sector
en el que la pobreza y la indigencia son mayores
comparadas con las de los no indgenas.
Este caso se refiere a la regin de La Araucana, al sur
de Chile, y abarca las comunas de Lautaro, Victoria,
Lumaco, Los Sauces y Traigun.
CHILE
Regin de la Araucana
Comunas de Lautaro, Victoria,
Lumaco, Los Sauces y Traigun
Adaptacin del texto de Marisol Reumay, Juan Anjari, Vera Boerger y Margarita Flores / FAO
SANTIAGO
Este caso hace referencia a los aprendizajes sobre el manejo de las relaciones de poder, desde
un enfoque de gnero y de empoderamiento rural con pertinencia cultural en dos experiencias
de comunidades mapuches reasentadas en predios restituidos por el Estado: el Apoyo al Plan
de Desarrollo Predial y el Diagnstico y levantamiento de planes estratgicos en comunidades
del Fondo de Tierras y Aguas.
Estas experiencias nacen mediante acuerdo entre
la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
(Conadi) y FAO (2004) para desarrollar y validar
una metodologa multidisciplinaria de trabajo, a
travs de la cual las comunidades indgenas que
han recibido tierras del Fondo de Tierra (Conadi)
puedan potenciar sus recursos econmicos y desarrollar sus organizaciones. Buscan, asimismo,
propiciar mecanismos de resolucin de conflictos internos y articular territorialmente a las comunidades entre s y con otros actores locales.
La mayora de estas comunidades proviene de
complejos conflictos de tierras resueltos a travs
de la adquisicin de terrenos que han incluido
demandas desde la Confederacin Nacional Mapuche (1966), intentos de usurpacin del gobierno militar (1979) y la activacin de la ley indgena
que crea a Conadi y al Fondo de Tierras (1993).
20
En la cultura mapuche, el fundamento organizacional es la comunidad, basada en familias con

un origen ancestral comn. Primeramente, como
organizacin familiar (familia extensa), se constituye el lof (comunidad). Luego, en un espacio
mayor, el rewe (conjunto de varios lof ) y, en un tercer nivel, el ayllarewe (conjunto de nueve rewe).
Finalmente, est el ftalmapu (gran territorio).
La estructura de parentesco es el principio organizacional en lo sociopoltico territorial, esto es,
grupos de familias patrilineales conformadas por

la descendencia de un antepasado comn, emparentados consanguneamente por lnea paterna.
Las relaciones de poder se dan intracomunitariamente entre familias y estn fundamentadas en
las definiciones bsicas del uso y la distribucin
del suelo. Intercomunitariamente se dan dentro
de un mismo territorio, principalmente por el
desarrollo de liderazgos y la conduccin del proceso de definicin de necesidades, y en el empoderamiento territorial y poltico.
Estudios revelan que ser mujer mapuche, habitante de las zonas rurales de La Araucana, aparece como la situacin de mayor superposicin
de inequidades, sumada a la discriminacin etnocultural y a la pobreza, lo que configura una situacin grave de desigualdad y marginacin.
Modelos de asistencia y gestin con enfoque
territorial.
Incorporacin de la visin indgena en los
procesos: el az-mapu y las dimensiones tierra-hombre-naturaleza.
Enfoque de gnero.
Cambios/avances logrados
Considerando la pertinencia cultural, fueron
fortalecidas la igualdad y el liderazgo intracomunitario independiente del gnero.
Hubo reconocimiento, desde la cultura, a la
participacin de personajes trascendentales

ancestrales en la cultura de los mapuches: el
lonko, jefe administrador, vela por el orden y
el bienestar, y la machi, autoridad religiosa,
es consejera y protectora.
El municipio es el ente ejecutor local de la inversin gubernamental y existe una relacin de poder entre las instituciones, cada una en su mbito,
y con una escasa o nula articulacin entre ellas.
Hubo reconocimiento de la identificacin
Se espera que las comunidades asuman el proceso de desarrollo como protagonistas y que esto
fortalezca sus organizaciones y su capacidad de
autogestin. Hay situaciones especiales: el proyecto Apoyo al Plan de Desarrollo Predial, en
Lautaro y Victoria, se implementa en comunidades mapuches de origen diverso, inicialmente
no articuladas entre s por una instancia organizativa territorial. En cambio, el proyecto Diagnstico y levantamiento de planes estratgicos
en comunidades del Fondo de Tierras se ejecuta
con comunidades homogneas que se reconocen
en la identidad nagche y que cuentan con una
instancia organizativa que las aglutina: la Asociacin ankuchew.
Las personas objeto de la accin se van forta-
clara de roles en lo laboral asociados a lo

masculino y lo femenino y considerados de
igual importancia en esta cultura.
leciendo como gestores de su autodesarrollo.
Las organizaciones, a travs de sus lideraz-
gos, asumen un mayor control sobre las decisiones polticas de apoyo al desarrollo de las
bases: como en las organizaciones territoriales de Pehuenco y del territorio Nagche.
Hay ms capacidad de la institucionalidad
local de asumir como propio el desafo de

contribuir a la poltica de desarrollo indgena, hacindose parte de la gestin de las propuestas de las comunidades en los proyectos.
Los planes de gestin comunitaria o territo-
rial (PGCT) se constituyeron en herramientas y oportunidades para los organismos

pblicos en sus planes de inversin.
Principales criterios
de intervencin
Lecciones aprendidas
Participacin construyendo capacidades de
El proceso de reasentamiento de las comu-
autogestin.
nidades mapuche debe revisarse desde una
perspectiva territorial, participativa y con pertinencia cultural.

Considerar la pertinencia cultural
Araucana
facilit la participacin en el diseo

de los planes de desarrollo integrales y en la aplicacin de la metodologa con equidad de gnero.
Asumir los equipos tcnicos de
apoyo como facilitadores interculturales reconocidos por las partes en

dilogo y traducir las demandas y posibilidades de inversin y sus implicancias, requisitos y factibilidades posibilita
un acercamiento comunidades-instituciones. Ellos ayudan a ordenar las ideas sobre
una base de confianza.
Los actores de la institucionalidad pbli-
ca convergen en estos procesos: el municipio como cara del Estado ms cercana a las
organizaciones de base, en tanto gobierno
local, actor poltico comprometido con el
desarrollo, que generalmente puede definir
prioridades y urgencias de inversin y cuenta
con equipos profesionales y otros recursos;
los organismos pblicos cumplen dos roles:
inversionistas en la implementacin de los
PGCT y dadores de respuesta a las demandas
de la ciudadana; y el gobierno regional, trazador de los lineamientos de desarrollo territorial, resguardador de los derechos de las
comunidades y readecuador de las polticas
pblicas.
Es necesario involucrar a todos los actores
desde el principio y en toda la experiencia de

desarrollo local-regional en un proceso de
reasentamiento que no finaliza con la compra
del predio. Hay que adecuar los instrumentos
y programas gubernamentales en materia de
asuntos indgenas. El sector privado es visto
con perspectiva de integracin productiva
como agente de inversin.
21
Por el desarrollo integral en Chiax Balamt
Chiax Balamt
se encuentra a 320 kilmetros de la capital, a 115

kilmetros de la cabecera departamental de Alta
Verapaz y a 17 kilmetros de la cabecera municipal
de Santa Mara de Cahabn, en Guatemala. Est
conformada por 250 familias indgenas que hablan
el idioma maya qeqchi y son catlicas. Solo tienen
escuela primaria. Los jvenes egresados del nivel
primario emigran a otros lugares para seguir sus
estudios.
De cardamomeros
individuales a asociados
Adaptacin del texto de
Carlos Yat, Mariela Candelaria Molina Macz y Drindis Maricelda Tox Ac / Prodever
Se podra pensar que si en maya Chiax Balamt

significa lugar donde abunda el ax y el balamt,
sus pobladores seran productores de baalam, que
es un rbol familiar del cacao, o haran algo con el
ax, que es otra planta, pero no. Esta es la historia
de unos productores que en un momento dado
fueron cardamomeros individuales y llegaron a
formar una Asociacin de Desarrollo Integral.
Historia de la Asociacin
Eran los aos 1979 y 1980. La comunidad haba
sido afectada por la guerra interna que sufri el
pas durante ms de 36 aos y en la que perdieron
cultivos y animales domsticos. Ellos, que haban
vivido en su parcela, tuvieron que lotificar un espacio para habitar y fuera de ste tener sus reas de
produccin. Se vieron obligados a reorganizarse.
Durante el conflicto armado apareci un cultivo
desconocido en la regin: el cardamomo. Unos
aos despus, la mayora de la gente haba empezado a sembrarlo y cosecharlo. Entre 1990 y 1998
ya se estaba convirtiendo en cultivo principal de
la comunidad, pero los intermediarios eran los
beneficiados, pagando poco y ganando mucho.
Entre 1999 y 2001 ya era el cultivo principal y
como no se solucionaba la comercializacin,
se aliaron con una organizacin de la cabecera

municipal y formaron su comit pero an no
superaban el problema. Entonces se form un
nuevo grupo que explor el apoyo de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
Y se encontraron con el Programa de Desarrollo Rural de las Verapaces (Prodever) en 2001.
Comunitario de Desarrollo no concordaba con el

nivel organizacional adquirido, as que se convirtieron asociacin. Prodever apoy lo concerniente a organizacin y legalizacin de la asociacin,
capacitando para que fuera autosostenible.
Entonces emergi la organizacin reconocida
legalmente como Asociacin de Desarrollo Integral Chiax Balamte (Adichba) y empez a tomar
fuerza. A raz de todo este proceso de consolidacin consiguieron mercado para su producto,
siembran, cosechan, secan y comercializan el
cardamomo, generando ganancias. Ha mejorado
la economa familiar de sus integrantes. Un buen
nmero de miembros que abandonaron la organizacin se reintegraron, llegando la actual membresa a 36 hombres y 36 mujeres.
Al ao siguiente, 59 hombres y 59 mujeres formaron el Comit Comunitario de Desarrollo, lo

legalizaron, y Prodever realiz un breve diagnstico. En 2003 iniciaron un primer proyecto, el de
Educacin Ambiental, y luego el de Apoyo al
Pequeo Cardamomero de la Zona Norte. La
capacitacin era un pilar de la intervencin.
Pasaba el tiempo y los miembros empezaron a
desanimarse al ver el verdadero sentido del nuevo
plan de trabajo. Muchos se retiraron del grupo argumentando que eran ms las capacitaciones que
la prctica, mientras que su intencin era mejorar
el precio del producto principal. 18 hombres y 18
mujeres se mantenan vinculados en las acciones
que Prodever iba implementando con la esperanza de conseguir el mercado y mejorar el precio del
cardamomo.
Logros
La organizacin fue obteniendo bienes e imagen.
La socia Dominga Tec manifiesta:
Desde que Prodever empez a darnos asistencia,
la imagen de nuestra organizacin mejor grandemente. Fuimos beneficiados con un beneficio
de cardamomo, con dos piletas. Equipo de trabajo
tenamos, pero, lo que no tenamos era capital de
trabajo. No tenamos una fuente de financiamiento por lo que decidimos que cada socio aportara
dos quintales de cardamomo en cereza para iniciar nuestra administracin y al final del ciclo pagramos ese producto entregado en consignacin.
As lo hicimos y as comenzamos.
Llegaron entonces los proyectos Legalizacin

de organizaciones comunitarias y Diversificacin agrcola, que evidenciaron que ser Comit
22
IFAD/ Gregory Benchwick
En 2006 equiparon un botiqun comunitario, que

era importante pues el acceso a la comunidad era
difcil, y pudieron prestar los primeros auxilios a
nios y a mujeres en situacin de parto. Compraron un molino de Nixtamal para facilitar el trabajo a las mujeres y adquirieron una motosierra.
En el ao 2008 compraron un camin de tres toneladas para transportar productos y comercializarlos en la cabecera departamental.
En 2009 decidieron prestar otro tipo de servicio
del que todos se han favorecido: pequeos prsta-
GUATEMALA
Alta Verapaz
Santa Mara de Cahabn
Chiax Balamt
Alta Verapaz
Ciudad de Guatemala
mos internos desde 200 hasta 15 mil quetzales sin

mucho requisito.
Manuel Muc afirma: Todos los socios estamos muy contentos, vemos los resultados y los
beneficios de estar organizados y trabajando en
equipo. Los comunitarios se dan cuenta de que
esta asociacin se ha superado. Otros vecinos
quieren asociarse.
Evolucin
En la comunidad ha sido el hombre quien trabaja fuera del hogar, quien tiene derecho a la racin
de comida ms grande y completa, quien decide
cules acciones deben llevarse a cabo en el hogar y en la comunidad. Cuando Prodever inici
sus acciones, dio mayor nfasis a actividades que
conducen a mejorar la calidad de vida de la mujer rural y a disminuir la pobreza. Una de estas
estrategias es la creacin de ncleos de desarrollo endgeno (NDE).
Los hombres productores de cardamomo dentro
de los NDE fueron tomando en cuenta a las mujeres a la hora de priorizar, solicitar y recibir los
beneficios que venan de diferentes entidades, y
de realizar en conjunto tareas de la produccin y
dentro del hogar, as como en la organizacin de
festividades comunitarias.
A travs de talleres de sensibilizacin, la mujer
pasa a ser valorada en el comit y su opinin es
tomada en cuenta, hacindole ver que su participacin es fundamental. Ahora, la mujer juega un
papel importante en la asociacin, participa en
las capacitaciones y en la asistencia tcnica.
El presidente de Adichba, Ricardo Chn, plantea
otro descubrimiento:
Lo que aprendemos en los talleres y/o capacitaciones, a veces que a los hombres se les olvida,
pero, a la mujer no es tan fcil que se le olvide.
Entonces, entendemos que la mujer es complementariedad, porque eso nos lleva a la bsqueda
de la igualdad.
23
La asociacin Sumak Kawsay
EMPODERAMIENTO
Y PARTICIPACIN DE GNERO
desde la construccin social local
La Asociacin est compuesta
por 200 miembros (24 familias) pertenecientes al

pueblo kichwa. Sus cerca de 62 mil habitantes ocupan
una extensin de 29.800 km2 de la regin amaznica.
Viven de los recursos que la selva les provee: la caza
y la pesca, que se complementan con la chacra.
Los sistemas de produccin de la regin son de tipo
familiar y no rebasan los lmites de la economa de
subsistencia.
ECUADOR
Pastaza
Parroquia Teniente Hugo Ortiz
Comunidad San Pablo
de Alishungo
QUITO
Pastaza
Adaptacin del texto de Ana Luca Garca Snchez / Proyecto de Desarrollo del Corredor Central
Contexto
Empoderamiento
y participacin de gnero
Desde hace seis aos, cuando se inici con ocho

familias, la Asociacin ha emprendido algunas
iniciativas de desarrollo y, recientemente, ya con
24 familias (la esposa, el esposo y los hijos que van
creciendo son socios y todos tienen los mismos
derechos y obligaciones) se vincul al Proyecto
de Desarrollo del Corredor Central (PDCC). Con
el apoyo de instituciones y gobiernos locales adquiri y trabaja colectivamente un terreno de dos
hectreas.
En la Asociacin, la mujer es respetada, tiene

igualdad de derechos y oportunidades, y ocupa cargos de responsabilidad, lo que fortalece la
autoestima, la autoconfianza y ha mejorado sus
niveles de participacin y empoderamiento. Aunque esta actitud no es generalizada, el proceso se
ha iniciado y se ven cambios en el liderazgo y en la
construccin de una visin poltica, de un rumbo
para la organizacin y un destino para las familias, ya que se empiezan a generar oportunidades
de trabajo. En 2007, la Asociacin inici su proceso de legalizacin y logr cumplir con todos los
requisitos que las organizaciones pblicas exigen
para la entrega de recursos y apoyo.
Una de las iniciativas productivas ms importantes es la creacin del Paradero de Comida Tpica
Uchu Manka. Con aportes del PDCC, de la Asociacin y del municipio, 18 familias se capacitaron
en gastronoma y atencin al cliente, construyeron una cabaa tpica, y pusieron en marcha el
negocio rural y el plan de promocin y ventas que
involucra otros productos de la zona.
Sumak Kawsay se ha convertido en un referente

respecto de cmo, desde el espacio local y desde
la construccin de capacidades de liderazgo de
hombres y mujeres, se pueden emprender iniciativas en los mbitos del desarrollo rural.
Participacin de gnero y generacional

En este contexto, las mujeres han desarrollado un
liderazgo con identidad y han construido relaciones de equidad tanto en su acceso a los recursos
como en la toma de decisiones. En la accin comunitaria, hombres y mujeres realizan trabajos
diferenciados y complementarios. La Asociacin
tambin propicia la participacin de jvenes y nios, y promueve acciones que ayudan a mantener
vivas la cultura y las costumbres.
Produccin
En las mingas, los hombres realizan el trabajo que
requiere mayor esfuerzo fsico, mientras que las
mujeres limpian el suelo y siembran papa china y
hortalizas, experiencia que replicada en la familia
garantizara la seguridad alimentaria. El enfoque
de la produccin es agroecolgico.
De manera rotativa, un da a la semana, los miembros de la organizacin ayudan a las socias y socios en actividades tales como preparacin del
suelo, siembra, labores culturales de la chacra,
construccin, etc.
24
El banco comunitario
Este sistema de ahorro y microcrdito ayuda a las
familias a disponer de recursos para la agricultura o para pequeos negocios. El manejo de las
microfinanzas ha permitido cimentar los valores
de honradez, respeto, puntualidad, solidaridad y
confianza.
Gestin institucional
Para facilitar el desarrollo y la obtencin de recursos para proyectos productivos, de manejo ambiental, capacitacin, microfinanzas rurales, etc.,
la Asociacin, a travs de comisiones, ha aprendido a relacionarse y a negociar con instituciones y
gobiernos locales.
mbito cultural
La Asociacin no trabaja especficamente sobre
temas culturales, pero los jvenes han conformado grupos de danza y otras expresiones. Algunas
familias usan tecnologas ancestrales y materiales de la selva para la elaboracin de utensilios.
Probablemente es en la alimentacin en donde se
conserva mejor la tradicin.
LECCIONES APRENDIDAS
Estn relacionadas con la conciencia colectiva
de los valores culturales, la consolidacin de la
organizacin, el manejo sostenible de los recursos, la produccin amigable con el ambiente, el
impulso y desarrollo de iniciativas productivas
comunitarias y familiares, la estrategia financiera
autogestionaria, la cooperacin y ayuda mutua, la
vinculacin de la juventud al mbito productivo y
organizativo.
El proceso de empoderamiento se evidencia en la
integracin de actores internos y externos para
consolidar una propuesta de desarrollo local, liderada por los miembros de la Asociacin.
Aunque en el espacio comunitario las relaciones
de poder, las oportunidades de acceso a los recursos productivos, de capacitacin y de otro orden
ocurren en condiciones ms equitativas, no pasa
lo mismo en el espacio familiar, ya que las mujeres continan trabajando ms horas al da.
Los cambios requieren procesos

El PDCC cofinancia pequeas iniciativas (no ms
de US$2.500), de manera que la Asociacin tuvo
que realizar un aporte significativo en dinero, en

mano de obra y en especie. As, los avances ms
importantes radican en una visin poltica del desarrollo y en la construccin de procesos distintos
en lo social, econmico, poltico y ambiental.
El desarrollo sostenible no slo requiere

la generacin de ingresos o recursos
productivos
El acceso a recursos que fortalezcan los mbitos
productivos es fundamental, pero no garantiza la
construccin de relaciones ms equitativas y de
empoderamiento del desarrollo rural. La aplicacin de metodologas y anlisis transversales en
la gestin ambiental, las relaciones de gnero, la
interculturalidad, y la prctica poltica y social
son las que permiten la construccin de capacidades para orientar cambios en las estructuras de
poder y en la distribucin de recursos.
Aprendizajes
La participacin y el cofinanciamiento del PDCC
han sido mnimos y han demandado un gran esfuerzo por parte de la Asociacin, pero su capacidad de gestin, su motivacin y la suma de
presupuestos permiti crear y echar a andar el
proyecto. Para concluir con la instalacin y equipamiento del local, la Asociacin est formulando un nuevo proyecto. Al respecto es necesario
que el PDCC y otras iniciativas financieras se flexibilicen y tengan un enfoque ms integral; que
los proyectos se vinculen con la institucionalidad
local y sean diseados con la participacin de los
actores involucrados, a fin de elevar la conciencia
social y la apropiacin del proyecto en sus diferentes ejes.
Los procesos de desarrollo y de cambio son lentos, de all que slo una intervencin anclada en
las organizaciones y en la institucionalidad local,
y una efectiva participacin en el proceso de toma
de decisiones permitir un proceso de desarrollo
sostenible, equitativo e incluyente.
25
FICHA TCNICA
MARACAY
UN CONSEJO COMUNAL:
MARACAY
Adaptacin del texto original de Angelica Mara Marval /
Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible para las Zonas Semiridas de los Estados Falcn y Lara, Fase II
Origen
Hace tres aos se cre esta asociacin cooperativa
cuyo servicio principal para la comunidad es administrar, previa autorizacin de la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas, los recursos financieros y no financieros para el desarrollo de Maracay
que provienen de entes pblicos o privados.
Misin
Ejercer directamente la gestin de las polticas
pblicas y los proyectos orientados a responder
por las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad con
equidad y justicia social. Lo hace propiciando la
participacin de los ciudadanos y ciudadanas del
casero.
Visin
Lograr el desarrollo de Maracay a travs de la formulacin y ejecucin de proyectos y actividades
destinadas a propiciar el progreso del casero y
la mejora de la calidad de vida de sus habitantes,
promoviendo la participacin, la organizacin y
la educacin entre sus pobladores(as).
Pilares espirituales
La corresponsabilidad, la cooperacin, la solidaridad, la transparencia, la honestidad, la eficiencia,
la responsabilidad social, el control social, la equidad, la justicia y la igualdad. Estos valores, empezando por la junta directiva, siempre han de estar
presentes para realizar una gestin digna y eficaz.
Estructura
26
El Consejo Comunal est formado por una junta directiva compuesta por cuatro mujeres y un
hombre que manifiestan tener un alto grado organizacin; un rgano ejecutivo integrado por seis
mujeres y dos hombres; un comit de contralora
conformado por cuatro mujeres y un hombre; y

un comit de administracin integrado por tres
hombres y dos mujeres. La otra instancia es la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la Comunidad de Maracay (La 060111 R), que autoriza
las acciones de las anteriores.
Instrumento de accin
para el desarrollo
Las palabras de Deyanira Freitez, presidenta del
Consejo Comunal de Maracay, describen este
instrumento y su sentido:
Contamos con un plan estratgico del casero que
levantamos con Prosalafa II y esto nos ha permitido a todos en la comunidad saber y conocer lo
que necesitamos y cmo lo podemos lograr Tenemos una visin de futuro encaminada.
Toma de decisiones
Ella misma aclara cmo deciden:
Es importante decidir con la mayora, planteamos
las situaciones y los planes en un gran consenso, y
se eligen las decisiones de los proyectos, planes y
eventos con la decisin de la mayora de las personas que asisten a las asambleas comunitarias.
Una poblacin de 262 personas, 61 familias con 36

viviendas, habita el casero, que no cuenta con servicios
de transporte, ni de salud, ni de aseo urbano, ni de aguas
servidas. Los patios adyacentes a las viviendas son usados
para botar la basura y para la disposicin de excretas.
Las actividades productivas estn representadas por la
agricultura: tomates, cilantro, pimentn, aj dulce, cebollas
y auyama. Tambin trabajan en la cra de ganado caprino y
ovino, la extraccin de lajas y la produccin de tejas.
adquisicin de productos de lnea blanca (neveras, lavadoras y cocina); construccin de bloquera

(120 millones); construccin de vas de penetracin al casero, con muros de contencin y ocho
cunetas; construccin del mercado de alimentos
bsicos y convenio de reabastecimiento semanal; construccin de vialidades al preescolar, al
dispensario, al mercal y a la comunidad. Actualmente gestionan con instituciones pblicas y privadas, ms y nuevos proyectos, capacitaciones y
actividades.
Estrategias de intervencin
desde Prosalafa
Prosalafa II es el Proyecto de Desarrollo Rural
Sostenible para las Zonas Semiridas de los Estados Falcn y Lara, Fase II. Enfoca sus esfuerzos en
desarrollar capacidades para la toma de decisiones de las organizaciones sociales comunitarias e
impulsa su vinculacin con los gobiernos locales
para lo que se valen de instancias como el Consejo Comunitario de Desarrollo (Cocode). Cuenta
con una estrategia de gnero. En su intervencin
en Maracay se destacan los siguientes aspectos:
Fortalecimiento de capacidades en cada uno
de los socios y las socias de la organizacin.
Orientacin en la ejecucin de sus proyectos
Eficacia
Se considera una organizacin exitosa porque a
sus tres aos de conformada ha logrado ejecutar
y consolidar proyectos muy importantes dentro
de la comunidad, que han sido de impacto social y
productivo para todos y todas sus habitantes, y se
han cumplido en los tiempos establecidos.
Sus logros incluyen: tanque de agua de 6.000 litros (30 millones de bolvares); construccin del
Ambulatorio de Maracay; crdito del Fondo de
Desarrollo Microfinanciero (Fondemi) otorgado
al Consejo Comunal para pequeas mancomunaciones de cinco y seis personas (150 millones);
comunitarios a travs de diagnsticos rurales

participativos (DRP) y planes estratgicos
con enfoque de gnero.
Creacin de guarderas mviles para garanti-
zar la participacin de las mujeres.
nfasis en programas de capacitacin y forta-
lecimiento para las organizaciones comunales locales (temas de autoestima, desarrollo

personal y sobre la ventaja de desarrollar
proyectos de vida propios) con el fin de crear
y consolidar las capacidades y habilidades de
la poblacin masculina y femenina y de sus
lderes para lograr una planificacin sostenible del desarrollo rural.
CARACAS
Lara
VENEZUELA
Estado Lara, Microcuenca Baragua

Municipio Jimnez
Parroquia Tintorero
Entrega de crditos de fondos no reembol-
sables: un fondo de responsabilidad compartida para otorgar apoyo financiero a

iniciativas de desarrollo social, asistencia
tcnica, capacitacin y asesoras en produccin y servicios agrcolas y no agrcolas para
proyectos productivos especficos, identificados a partir de los DRP con enfoques de
gnero.
Incorporacin de las mujeres en las activida-
des de asistencia tcnica, comercializacin

e inversin productiva y su participacin en
las organizaciones econmicas de productores y en sus dirigencias.
Sensibilizacin en gnero: charlas y videos
sobre la carga de trabajo domstico de las mujeres, buscando una mayor colaboracin masculina en las responsabilidades del hogar.
Realizacin de intercambios de experiencias
y giras con las organizaciones de las diferentes microcuencas para reconocer el trabajo
de ellos mismos (se invita a parejas).
Cambios hacia
la equidad de gnero
y el empoderamiento rural
El nivel de acciones ha permitido evidenciar la
capacidad de gestin social que tiene la organizacin, especialmente las mujeres que conforman
el Consejo Comunal de Maracay, quienes representan mayoritariamente una junta directiva que
en menos de tres aos ha logrado gestionar y consolidar diferentes proyectos para su comunidad.
Podramos destacar que las relaciones de poder
en esta organizacin se dibujan muy interactivas
y las decisiones se toman buscando un acuerdo
ventajoso y necesario entre las partes, donde todas y todos, en asamblea comunitaria, manejan
las negociaciones de lo que deben decir.
27
EN GUANAJULQUE
La Caja de Ahorro y Crdito
UNA CAJA COMUNITARIA

DE AHORRO
que se convirti en modelo
de la comunidad de Guanajulque fue fundada

con 120 personas, ms del 50% hombres.
La comunidad cuenta con 726 habitantes de origen
lenca, dedicados al cultivo de granos bsicos,
levante de ganado mayor y menor, y en menor
escala al manejo tradicional de la caa de azcar
para la produccin de dulce de panela y venta en
comunidades vecinas y en las cabeceras municipal
y departamental.
Lempira
Adaptacin del texto de Carlos Vsquez / Consultora Hondurea para el Desarrollo Integral Sostenible
HONDURAS
Departamento de Lempira
Municipio de San Marcos Caiquin
Comunidad de Guanajulque
En solo dos aos, la Caja Rural de Ahorro y

Crdito (CRAC) Guanajulque se volvi modelo econmico y organizativo, por lo que hay que
resaltar cmo ha sido su funcionamiento. Intervinieron en su desarrollo, adems de la comunidad, el Programa Nacional de Desarrollo Local
(Pronadel), adscrito a la Secretara de Agricultura de Honduras y su mecanismo financiero, el
Fondo de Desarrollo Rural (FDR) y la Consultora Hondurea para el Desarrollo Integral Sostenible (Cohdisa).
organizaron a la mayora de la poblacin en una

Cooperativa de Ahorro y Crdito, conocida como
Guanajulque, con 120 asociados. La organizacin fue capacitada como Caja Rural de Ahorro
y Crdito (CRAC), aunque en ese momento no
contaba con ningn apoyo econmico y para su
ingreso no exigan ninguna cuota de inscripcin.
Al principio, sus normas eran de palabra, a partir
del deseo de estar organizados. No contaban con
instrumentos normativos ni reglamentarios escritos. Sin reconocimiento legal, no haba apoyo
de las autoridades municipales.
Cambios y avances
logrados
La Caja se ha vinculado en aspectos de gnero.

Ahora, coordina la mayor parte de la oficina de la
mujer del municipio de San Marcos Caiquin.
Actualmente, todos los socios y las socias de la

Caja Rural manifiestan que tienen asegurado su
financiamiento de una manera oportuna para
ser invertido en sus cultivos y ya no tienen que ir
a otros prestamistas.
Como resultado del proceso de consolidacin

de la Caja, se ha incrementado la autoestima y el
sentido de pertenencia en sus asociados.
Situacin de entrada
El ao 2007 fue clave: la Cooperativa tom la

iniciativa de representacin de la comunidad
ante Programa Nacional de Desarrollo Local y en
mayo se transform en caja de ahorro y crdito,
recibiendo un apoyo financiero a travs del FDR
por un monto total Lps. 611.220 para impulsar
proyectos productivos.
Dado el incremento de los recursos financieros,

la CRAC Guanajulque proyecta la venta de servicios mediante una tienda de insumos.
La poblacin rural pobre del departamento de

Lempira, y especficamente la de Guanajulque,
tena dificultades para acceder al financiamiento de proyectos productivos. Haba fondos en la
banca privada, pero esta no confiaba en los campesinos por falta de la garanta slida que les
exigan, y el banco ms cercano estaba a 43 km.
La alternativa era comprometerse a pagar altos
intereses a los prestamistas lugareos.
Al principio, las mujeres estaban limitadas. Los

maridos no las dejaban participar en capacitaciones, sobre todo si tenan que dormir en otra
comunidad, ni les permitan ocupar cargos de
importancia en las instancias de decisin. En el
camino, las cosas fueron cambiando.
Desarrollo de la Caja
La historia muestra una estrategia de gnero que

inici con la invitacin de Cohdisa a toda la poblacin adulta de la comunidad para participar de
la organizacin. Se dio la participacin de las mujeres y jvenes, a quienes se les brind un tratamiento de acuerdo con sus propias necesidades.
Marta Rojas
En el ao de 2006, dada la necesidad de contar

con una organizacin que les permitiera gestionar ante las instituciones pblicas y privadas de
la zona, los tcnicos contratados por Pronadel
28
TEGUCIGALPA
Como parte de una estrategia de empoderamiento, las mujeres iban siendo preparadas para
asumir cargos importantes en las instancias de
decisin. La asistencia tcnica y capacitacin de
Cohdisa en aspectos organizativos, administrativo-financieros y productivos fue dando como
resultado la reestructuracin de las juntas directivas con mayor participacin de las mujeres;
empezaban a ser manejados adecuadamente registros y controles, tanto organizativos como administrativos.
La poblacin de Guanajulque tiene sus reservas

de granos bsicos y se ha convertido en el granero del municipio de San Marcos Caiquin.
Si bien al principio a las mujeres (especialmente

a las solas) se les ponan obstculos para otorgarles crditos, actualmente, dada su responsabilidad, gozan de los mismos privilegios que los
hombres. Hoy todos los socios y las socias cuentan con las mismas posibilidades de acceder a los
beneficios de la organizacin.
A pesar de que trabajaron en el levantamiento
del diagnstico y en la elaboracin del plan de
desarrollo comunitario, y sin considerar que
ellas tienen un mayor grado de escolaridad con
respecto a los hombres, a las mujeres no se les
daba mayor participacin. Ahora, el poder de las
mujeres ha crecido dentro de la organizacin.
Las estadsticas muestran que ha ido aumentando la proporcin de mujeres asociadas, y ellas
ocupan los principales cargos: junta directiva,
comit de crdito y junta de vigilancia. Las mujeres aseguran que ellas tienen la suficiente capacidad y las actitudes para ocupar los espacios
de toma de decisiones de manera efectiva. Ellos
lo reconocen: Segn Mateo Bentez,
la Caja se ha fortalecido porque las mujeres son
ms responsables que los hombres para cumplir
con sus obligaciones, sobre todo econmicas, y
cuando ellas dirigen la organizacin, tambin
son ms exigentes con los dems socios.
La buena capacidad de gestin de la CRAC de
Guanajulque ha sido importante elemento

para convertirse en un instrumento del desarrollo.
La capacitacin, la asistencia tcnica y el
acompaamiento son vitales para mejorar el

funcionamiento de la CRAC.
Las organizaciones que surgen de las propias
comunidades permiten y facilitan la participacin de las mujeres en un tiempo relativamente corto.
Una estrategia de conformacin de cajas ru-
rales de ahorro y crdito debe contemplar

como eje transversal el enfoque de gnero. Es
necesario capacitar a las mujeres en aspectos
de equidad de gnero para que desarrollen
sus habilidades organizativas, sociales, econmicas y polticas.
Para el xito y la sostenibilidad de las cajas
rurales y para recuperar el capital, es necesario que los rubros que se financien sean productivos.
La conviccin y la importancia del desarrollo
comunitario ha permitido la buena operatividad de la CRAC Guanajulque.
El buen uso de los instrumentos administra-
tivos implementados ha permitido la transparencia en el manejo de los recursos econmicos y el incremento del capital semilla.
La migracin ha afectado la membresa:
la cooperativa inici con 120 socios, ahora

cuenta con 69.
29
LECCIONES APRENDIDAS
Adaptacin del texto de Susana Albn Bedn / FAO DFC
dos periodos durante 1993-2003 en las provincias

andinas ecuatorianas de Imbabura, Pichincha, Bolvar,
Chimborazo, Azuay, Caar y Loja. A cargo de la FAO y el
Ministerio del Ambiente del Ecuador, con financiamiento
de la Embajada Real de los Pases Bajos, el proyecto
concentr a 47 organizaciones que interactuaban en siete
redes locales, donde intervinieron 467 comunidades de
base, que aglutinaron a 13.670 familias (DFC 2003) y a
aproximadamente a 68.350 personas.
Presentamos las lecciones aprendidas de un proyecto exitoso realizado en Sudamrica y centrado

en los recursos naturales.
participacin. Estamos hablando de reuniones,

talleres, intercambio de experiencias, giras, festividades y eventos diversos.
UN PROYECTO
FORESTAL COMUNAL
con enfoque de gnero
En el Proyecto Desarrollo Forestal Comunal

(DFC) se aplic el enfoque de gnero y el empoderamiento de mujeres y hombres durante los 10
aos de ejecucin. El anlisis de gnero con nfasis en la conservacin y el manejo de los recursos naturales, desde su concepcin, privilegi un
enfoque basado en la gente y de manera particular en el desarrollo de capacidades, destrezas, habilidades y conocimiento de hombres y mujeres
campesinas.
En este caso, gnero diferencia la relacin que
mujeres y hombres establecen con los recursos
naturales tangibles e intangibles; revela las implicaciones de las distintas formas de propiedad de
los territorios colectivos e individuales; visibiliza las prcticas culturales, econmicas, polticas
y socioambientales de hombres y mujeres, sobre
la base del conocimiento, el uso, el acceso, el control, el reparto de beneficios y las oportunidades
que ofrecen los recursos naturales de los diferentes ecosistemas rurales.
El enfoque de gnero
en el territorio
La incorporacin del enfoque de gnero es un proceso a largo plazo y los resultados de su aplicacin
tambin. En el equipo tcnico se trata de conocer
el proyecto, iniciar y construir relaciones entre
colegas basadas en el respeto. Hay que explorar
las dinmicas en las comunidades andinas.
Para construir equidad de gnero hay que abrir

oportunidades a quienes estn en condicin de
desigualdad. Hay que saber quines tienen y en
dnde estn las desigualdades de gnero para
realizar acciones positivas que les permitan alcanzar mejores niveles.
Campesinas y campesinos esperaban con alegra

la llegada de la tcnica o del tcnico para comentarle los resultados de sus experimentos, investigaciones y problemas de su hogar, y para pedirle
consejo. Pero algo ms sala de eso. Al integrar
conocimiento, experiencia vivida y sensibilidad
se posibilitan cambios de actitud en las personas.
Los profesionales del DFC en su compartir diario
fueron impulsores y motivadores de muchos cambios en los comportamientos de las familias campesinas, a travs del constante reconocimiento y
valoracin de sus saberes y experiencias.
La adquisicin de conocimientos produce confianza. La buena capacitacin formal o informal

y otras formas de aprendizaje contribuyen al logro de mayor seguridad y confianza de hombres y
mujeres, pero hay otros beneficios: la formacin
de las mujeres les ha dado la posibilidad de acceder a pequeos crditos para mejorar su predio
y de participar en otras actividades que complementan su economa.
Mingas, asambleas, reuniones, festividades, entre
otras actividades, son parte de la vida de las familias y posibilitan una mayor participacin, por lo
que es importante seguirlos potenciando.
pocas apropiadas, horarios, fechas tope, duraciones han de ser negociados con los campesinos
y sobre todo con las campesinas, si queremos su
El aprendizaje en un campo genera nuevas posibilidades en otros. Las actividades productivas de

las mujeres, al desarrollar capacidades, producen
mayor seguridad en ese campo y adems les permiten aprender a enfrentar y resolver nuevas dificultades con responsabilidad y compromiso en
la gerencia, el liderazgo y en la toma de decisiones
de campos diversos. Eso es empoderamiento.
IFAD/Horst Wagner
Los nuevos roles que realizan las mujeres campesinas les ha llevado a establecer nuevas formas
asociativas vinculadas a consolidar los nuevos liderazgos femeninos, que se han gestado a partir
de su involucramiento en actividades de conservacin y transformacin de recursos naturales,
como las microempresas rurales.
30
Imbabura
El Proyecto Desarrollo
Forestal Comunal fue ejecutado en
Enfoque de gnero
en los actores de apoyo
La capacitacin en gnero dentro del equipo tcnico es procesual y no puntual. Los procesos de
QUITO
Pichincha
Bolvar
Chimborazo
ECUADOR
Imbabura, Pichincha, Bolvar,

Chimborazo, Azuay, Caar
y Loja
Caar
Azuay
Loja
capacitacin y formacin en los temas tcnicos

son factores de xito en el desarrollo de las actividades tcnicas y metodolgicas. No sucedi as
con el enfoque de gnero por lo puntual, por considerar que sus contenidos estaban implcitos y
porque la responsabilidad de su incorporacin
descansaba en una sola persona y no en todo el
grupo. El acompaamiento ha de ser continuo
por parte de personas con experiencia y conocimientos y, sobre todo, con sensibilidad y constancia para lograr cambios de actitud.
La aplicacin de metodologas participativas no
garantiza la incorporacin de gnero. Lo que la
facilita es la voluntad poltica de querer promover
equidad por parte de directivos, personal de campo de los proyectos e instituciones, y los actores
y las actoras del proceso. Las metodologas participativas no aseguran la incorporacin de gnero
cuando las formas de interpretacin y aplicacin
responden nicamente a intereses institucionales o particulares.
El enfoque de gnero como imposicin crea conflictos y resistencias. Es importante considerar la
capacitacin como un proceso continuo y las formas en las que se incorpora el enfoque de gnero
a los diferentes procesos institucionales, porque
estos constituyen la clave para apropiarse del
tema. Quienes vayan a asesorar han de conocer la
realidad local y establecer una estrategia que articule la teora y la aplicacin. El problema aparece
cuando se dice lo que hay que hacer, pero no se
orienta cmo hacerlo.
Ser mujeres no implica necesariamente ser especialistas en gnero. La especializacin no viene
dada por la naturaleza de ser mujeres. Se requiere formacin acadmica, sensibilidad, actitud de
cambio, conocimiento, experiencia para trabajar
con diversidad de hombres y de mujeres pertenecientes a distintas condiciones socioculturales y
tnicas, habilidad para trabajar con equipos multidisciplinarios y tener la experiencia para orientar en la aplicacin del enfoque de gnero.
31
COMPONENTE DE EQUIDAD DE GNERO
EN EL PROGRAMA NACIONAL
DE MICROCUENCAS
Adaptacin del texto de Rodolfo Martnez Luna / PROGRAMA NACIONAL DE MICROCUENCAS
Avanzando una definicin

La equidad de gnero (EG) es un enfoque metodolgico y un acervo de bases conceptuales y
prcticas que permiten avanzar hacia una revaloracin del papel histrico y social de los grupos
mencionados y su participacin en condiciones
de equidad, con lo que se progresar en el trato
justo a estos grupos que demandan atencin de la
sociedad. EG es tambin un componente del Programa Nacional de Microcuencas (PNM), que
busca apoyar en primera instancia a las mujeres,
a nios y nias y a personas de la tercera edad de
las microcuencas, donde se avanza en el proceso
del desarrollo integral.
Existen razones fundamentales por las cuales se
plantea el desarrollo del enfoque de gnero en el
PNM:
Una es de ndole metodolgica, derivada del
enfoque de desarrollo integral que sustenta y

promueve el PNM y que requiere considerar
todas las variables y sectores relacionados
con la vida de una comunidad. Ello incluye a
mujeres, a nios y nias y a la poblacin de
la tercera edad. Ms an, se propone que en
este esfuerzo se contemplen tambin las relaciones con su familia.
Otra razn, operativa y de contexto, reconoce
el incremento de la participacin de grupos

de mujeres en las acciones comunitarias generadas en el manejo de microcuencas, con el
desarrollo de los planes rectores de produccin y conservacin.
para conseguir la coordinacin y acompaamiento de aqullos respecto a gnero.
condiciones para que las mujeres y los grupos

vulnerables puedan insertarse en el proceso
de desarrollo con mayor equidad.
Talleres de sensibilizacin en equidad de g-
nero impartidos por los institutos estatales de

las mujeres para el personal de las gerencias.
Objetivos
Lograr condiciones de participacin equitativas
entre hombres, mujeres, nios y personas de la
tercera edad en las microcuencas atendidas por
el Programa Nacional de Microcuencas.
Integracin de un programa de cada geren-
Disear y apoyar proyectos y acciones, con base

en la EG, dirigidos a estos sectores de la poblacin
de las microcuencas, orientados a la integracin
de proyectos rentables y sostenibles.
nico operativo de las microcuencas (uno por

cada dos microcuencas).
cia, con cobertura estatal, para la atencin de

la equidad de gnero.
Taller de sensibilizacin para el personal tc-
Talleres de capacitacin para el personal tc-
nico operativo de las microcuencas, principalmente sobre diagnsticos participativos

con enfoque de gnero, identificacin de necesidades de capacitacin de los grupos de
mujeres y de otros grupos vulnerables en las
microcuencas y gestin de proyectos productivos con enfoque de gnero.
Desarrollar la equidad de gnero con un enfoque

integral e incluyente, buscando el trabajo coordinado de todos los habitantes de las microcuencas
(hombres, mujeres, nios, nias, adolescentes, jvenes y habitantes de la tercera edad).
Definicin de microcuencas piloto a nivel es-
el desarrollo
del enfoque de gnero
en las gerencias estatales
tatal para el desarrollo de la equidad de gnero, de acuerdo con las metas estatales.
Desarrollo de procesos de sensibilizacin en
El Programa Nacional de Microcuencas del Fideicomiso de Riesgo Compartido (Firco) opera a

travs de sus gerencias estatales, en las que han
decidido desarrollar el siguiente procedimiento:
materia de equidad de gnero para la poblacin de las microcuencas.
Complemento de los diagnsticos de las mi-
crocuencas piloto, incorporando los aspectos

de gnero para identificar la problemtica y
las potencialidades de la situacin actual de
las mujeres en esas microcuencas.
Gestin con los institutos estatales de las mu-
jeres, por parte de cada una de las gerencias,
Identificacin de procesos y condiciones que
Adicionalmente, es importante recordar que
la equidad de gnero como componente del

PNM est enmarcada en la misin y objetivos del PNM y es atendida con la seriedad
que merece.
Marta Rojas
32
CIUDAD DE MXICO
nal. Identificacin de los grupos de mujeres

y grupos vulnerables que requieren apoyos y
capacitacin.
Organizacin y apoyo a los grupos identifi-
cados bajo el concepto de equidad de gnero

que participan en proyectos en las microcuencas.
Metas
Se definieron metas en torno a nueve aspectos
que se consideraron estratgicos para lograr el
objetivo de desarrollar de manera transversal la
equidad de gnero. Estos son:
Para 1996 se definieron 155 microcuencas
piloto a nivel nacional (15% del total de las

microcuencas que se manejaron en ese ao
en el PNM).
Cada gerencia estatal del Firco suscribira un
convenio o acuerdo con el instituto estatal de

las mujeres en cada estado.
Cada gerencia estatal debe elaborar un pro-
grama de trabajo.
Eventos de sensibilizacin para personal
del Firco y tcnicos operativos de las microcuencas.
Eventos de capacitacin al personal tcnico
operativo (uno por estado), concertados con

los institutos estatales de las mujeres.
Sensibilizacin a nivel de microcuenca.
permitan incluir el enfoque de gnero en el

proceso de desarrollo de los planes rectores,
con el fin de reforzar el proceso de desarrollo
integral de las microcuencas.
Capacitacin en microcuencas en los temas
Programacin de acciones especficas ten-
gnero con el fin de iniciar la incorporacin

de la equidad de gnero en la metodologa
para la elaboracin de los planes rectores de
produccin y conservacin (PRPC).
dientes a la atencin de la problemtica detectada, relacionada con la equidad de gnero.
Por otra parte, mantener una base participa-
tiva y en el marco de la coordinacin interinstitucional, que caracterizan al PNM, facilita

el avance del proceso que permitir crear las
Mxico
En 2004 comenz la atencin
a la equidad de gnero (EG) en el Programa Nacional

de Microcuencas con la definicin de un proyecto
para el desarrollo conceptual y transversal de la EG.
Actualmente se trabaja en coordinacin con el Instituto
Nacional de las Mujeres, as como con los institutos
estatales de mujeres en 29 de los 32 estados de la
repblica. Se desarrollan procesos de capacitacin al
personal tcnico del Programa, se incorpora la EG a
la metodologa de elaboracin de los PRPC y se han
generado casi 400 proyectos con enfoque de gnero.
Gestin del desarrollo de estas acciones en
el marco de la coordinacin interinstitucio-
que defina el correspondiente instituto estatal de las mujeres.
Diagnsticos participativos con enfoque de
Proyectos con equidad de gnero.
33
PROYECTO
El proyecto abarca seis municipios
INTENSIFICACIN
DE CULTIVOS ALIMENTARIOS
Adaptacin del texto de Marie Flore Monval Bourgoin/
Fase II
situados en la mitad meridional del departamento del Centro,

que limita al Este con la Repblica Dominicana. Habitan
all 45.000 familias agrcolas, un 90% de las cuales tiene
fincas de menos de 4 hectreas, el mnimo necesario para la
subsistencia de una unidad familiar en agricultura tradicional.
La poblacin rural pobre se estima en 40.000 familias
campesinas, un 30% encabezadas por mujeres.
El grupo objetivo est formado por 33.000 familias
(195.000 personas).
HAIT
Seis municipios
Departamento del Centro
Centro
PUERTO PRNCIPE
Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural/FIDA
El proyecto contribuye a reducir la pobreza mediante el aumento de los ingresos en forma sostenible, gracias a la intensificacin de la produccin,
al mejoramiento de las condiciones de vida y al
aumento de la participacin de las familias rurales en el desarrollo local.
Estrategias principales de
intervencin del proyecto
Entusiasmo y voluntad de las mujeres por go-
La implementacin de la estrategia permiti lograr resultados cualitativos y cuantitativos relativos a cambios progresivos en cuanto a equidad y
autonomizacin rural. Podemos resumirlos:
Emergencia de ms lderes femeninos en
De los 15.537 beneficiarios directos en 413
El fondo productivo a partir del cual se financian los planes de desarrollo y proyectos prioritarios de inversin comunitaria es el principal
instrumento operacional del proyecto, al cual se
agregan el fortalecimiento de capacidades y los
servicios financieros.
de la mayora de los hombres miembros de

OB socias, quienes reconocen la situacin de
exclusin de la mujer y la necesidad de su mayor participacin en las capacitaciones, etc.
Aumento de la representacin de las mujeres
en las sesiones de capacitacin y en el proceso

de preparacin y de gestin de los programas
de desarrollo comunitario (PDC)/proyectos
basados en iniciativas comunitarias (PIC),
incluyendo su participacin en el taller de
validacin del enfoque (del 15% en 2002 al
30%-45% actualmente).
tadores de servicio, equipo de proyecto).
Fortalecimiento de capacidades y mecanis-
mos de participacin, en particular de las

mujeres.
Motivacin y esfuerzos de las mujeres para
Foto IFAD/James Heer
Investigacin-accin.
mujeres en comits directivos va del 30% al

45%.
Ms del 60% de los 5.570 clientes de los ser-
Aumento del nivel de conciencia de gnero
Capacitacin continua (beneficiarios, pres-
En 330 OB socias, la tasa de participacin de
El 13% de las organizaciones de base (OB)
capacitacin (sobre todo en gestin, estructuracin organizativa, y tcnicas de gestin y

contabilidad) son mujeres.
del enfoque de gnero.
puestos de poder en las OB.
Alfabetizacin de ms de 3.000 miembros de
El 40% de las participantes en sesiones de
Informacin-sensibilizacin y promocin
zar de sus derechos jurdicos y polticos (cada

vez ms mujeres ocupan puestos democrticamente elegidos a nivel local).
microproyectos y en las capacitaciones relacionadas, 7.262 son mujeres (46,70%).

socias del proyecto se clasifican como organizaciones de mujeres.
Gracias a su proceso de dilogo permanente, el

instrumento genera el involucramiento de los
actores locales en cada fase de realizacin de las
actividades (definicin, ejecucin, evaluacin).
Sin embargo, con el fin de tomar en cuenta diferentes obstculos para una participacin equitativa de hombres y mujeres, ha sido articulada una
estrategia especfica de intervencin, siguiendo
cuatro ejes. En funcin de cada eje, se definieron
medidas de acompaamiento para cada fase del
proyecto:
34
Cambios principales hacia

la equidad de gnero
tomar responsabilidades y participar en el

proceso de desarrollo local. Por ejemplo, el
crecimiento de la proporcin de mujeres en
los puntos focales comunitarios es significativa: del 8% en 2003-2004, al 31% en 20042005, 32% en 2005-2006; 50% en 2007-2008
y 9 sobre 26 en 2008-2009, es decir un total
de 82 mujeres de los 224 puntos focales capacitadas y reclutadas por concurrencia.
OB, de los cuales el 70% son mujeres.

vicios financieros son mujeres.
El 20% de los miembros de los consejos con-
sultativos a nivel de comunes son mujeres.
factores que han

favorecido el logro
de estos resultados
Definicin y aplicacin de una estrategia cla-
ra en trminos de gnero.
Implementacin de una campaa de infor-
macin-sensibilizacin continua para hombres y mujeres en el tema del enfoque de

gnero y sus ventajas, y condiciones de financiamiento.
participar en otras actividades adems de las

comerciales.
Fijacin de una cuota de participacin mni-
ma evolutiva.
Contexto sociopoltico e internacional, en
particular en apoyo claro por parte de consultores del FIDA en este sentido.
Los proyectos financiados representan un espacio de aprendizaje privilegiado para el fortalecimiento de capacidades de hombres y mujeres en
cuanto a la toma de responsabilidad en el proceso
de desarrollo local.
Es importante que los mecanismos de participacin basados en el principio de equidad de gnero
e instrumentos sean definidos desde el inicio.
Uno de los primeros pasos para un proyecto en
el contexto haitiano es la puesta en marcha de un
programa de alfabetizacin.
Adems de disponibilidad de instrumentos de
trabajo, es importante que el equilibrio hombremujer se respete en la constitucin del equipo y
la seleccin de tcnicos de ejecucin. La apropiacin del enfoque participativo y de gnero toma
tiempo.
Definicin e implementacin de mecanismos
El PICV-II ha creado una dinmica que cambiar

mentalidades en cuanto a participacin de hombres y mujeres en la gestin de bienes y decisiones en la zona del proyecto.
Implementacin de un programa de capaci-
La durabilidad de los resultados depende de la

definicin clara del periodo de consolidacin y
salida del proyecto desde el inicio.
que tomen en cuenta las mismas posibilidades de participacin y los factores limitantes
para cada sexo.
tacin tcnica y organizacional para mujeres
y hombres miembros de las OB.
Capacitacin continua del personal de acom-
paamiento de los beneficiarios en trminos

de gnero y de preparacin de instrumentos
especficos para un enfoque transversal.
El arranque atrasado de actividades de fi-
nanzas rurales ha obligado a las mujeres a
Las ideas y estrategias del PICV-II tienen que ser

adecuadas conforme al estado del pas para tomar
medidas de acompaamiento. En 2004, las organizaciones femeninas representaban el 21% del
total de organizaciones rurales en el Bajo Plateau
Central (120 de un total de 550).
35
CASO DEL Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible
POLICULTIVO DE PECES
DE QUEBRADA TULA
es una condicin necesaria para garantizar la

disponibilidad de nutrientes y combatir el alto ndice
de desnutricin prevalente en la poblacin indgena
de la comarca Ngbe-Bugl de Panam. Como
respuesta a esta necesidad, el Proyecto NgbeBugl, con financiamiento de FIDA, desarroll con
gran aceptacin y en coordinacin con la poblacin
indgena un programa de policultivo de peces en
estanques en sus reas de intervencin.
Adaptacin del texto de CIRINA GONZLEZ PREZ / PROYECTO Ngbe-Bugl
El policultivo de peces en estanques es un sistema

de produccin acucola que busca:
to solo aport fortalecimiento y asistencia

tcnica.
Crear nuevas capacidades en la poblacin
El componente del Fondo de Inversin Rural
objetivo.
Garantizar una fuente de abastecimiento de
protena a la comunidad.
Asegurar el abastecimiento de pescado du-
rante todo el ao.
Mejorar los ingresos de los productores me-
diante la comercializacin de peces.
Disminuir la presin sobre los recursos acu-
ticos en el ambiente natural.
Diversificar las actividades generadoras de
ingresos en el campo.
Principales estrategias de
Mejora en la capacidad en el manejo del re-
curso natural.
Formacin y capacitacin en el manejo del
cultivo de peces en estanque.
Participacin integral de todos y todas en la
planificacin, organizacin y ejecucin de

las actividades, desarrollando la capacidad
de hacer frente a obstculos, crearse metas y
superarlas.
Fortalecieron la capacidad para hacer gestio-
nes: hacer transacciones bancarias, ir solas a

comprar materiales y exigir las facturas.
Planifican solos la cosecha y venta del pes-
cado, y cuentan con un fondo ahorrado de

B/600 dlares. Con l piensan adquirir ms
semillas de pescado para continuar con la reproduccin y ayudar a sus miembros.
Estn satisfechos por las visitas de produc-
Empoderamiento
La organizacin ya haba iniciado sus traba-
jos antes de la llegada del proyecto, por cuan-
vidades econmicas generadoras de ingresos.
Integracin de los hombres en las labores del
hogar como apoyo a sus esposas, facilitndoles

la participacin en las jornadas de trabajo.
Estn convencidas de que lo que vale en una
organizacin no es la cantidad de mujeres

que participan sino lo involucradas que se
mantengan en la toma de decisiones, aportando ideas para generar ingreso.
Una organizacin con visin empresarial que
trabajo de los estanques sino que se han proyectado a otras actividades de artesanas, panadera y venta de comidas en la comunidad
cuando hay eventos de capacitacin, lo cual
tambin genera ingresos a las familias.
Los mecanismos de coordinacin, comunica-
cin, seguimiento y acompaamiento con las

instituciones de apoyo son permanentes.
La organizacin
Asistencia tcnica y seguimiento.
Potencial identificado de diversificar sus acti-
Las seoras del grupo no solo participan en el
Un fuerte nfasis en el desarrollo humano y
Financiamiento.
pacin y liderazgo de las mujeres, y las mujeres se sienten igual de importantes frente
a la actividad que desarrollan ellos. Ellas han
elevado su autoestima.
El inters y la disposicin de la organizacin
hacia la equidad de gnero

social para incrementar el empoderamiento

de los participantes.
Los hombres valoran y reconocen la partici-
tores de otras comunidades a los estanques y

las rplicas en otras comunidades.
nfasis en la participacin de las mujeres
como parte de la estrategia de gnero del

Proyecto Ngbe-Bugl.
36
(Fonrural) del Proyecto Ngbe-Bugl prest

apoyo tcnico sobre cmo llevar las cuentas y
presentar los informes para justificar correctamente los desembolsos.
Es una organizacin fortalecida con confian-
za, cooperacin y coordinacin entre hombres y mujeres.
A pesar de que la mayora de los socios son
varones, la organizacin es liderada por una

presidenta y la secretaria.
Las mujeres participan activamente en los
trabajos de construccin y manejo de estanques al igual que los hombres.
CIUDAD DE PANAM
La seguridad alimentaria
estn facilitando el empoderamiento.
desarrolla actividades que generen ingresos

tanto a hombres como a mujeres.
Se mejor el acceso a los recursos, permitin-
doles realizar otras actividades adicionales

que les generan ingresos.
La comunidad
Como grupo mixto, las mujeres se han gana-
do el espacio y reconocimiento como lderes

dentro de la comunidad.
Ngbe-Bugl
PANAM
Regin okribo, distrito de Kankintu,

corregimiento de Guaribiaria,
comarca Ngbe-Bugl, comunidad Quebrada Tula.
Ejercen el rol de facilitadores y actores de su
propio desarrollo.
Rol de los actores de apoyo

La coordinacin y comunicacin con las ins-
tituciones de apoyo son permanentes.
La organizacin participa activamente en la
elaboracin de los planes operativos anuales

a nivel del dominio de intervencin.
Facilita la participacin de la organizacin en
eventos de capacitacin, concursos y la asistencia tcnica a travs de convenios.
Mayor aceptacin de las mujeres

para trabajar en grupo
La asistencia tcnica les facilit el aprendi-
zaje y la formacin en el aprovechamiento de

los recursos del rea.
Riesgos o factores que impiden cambios

Cambios inesperados del clima en la zona.
Interrupcin en el acompaamiento de los
tcnicos del Sistema Comarcal de Asistencia

Tcnica (Sicat), contratados temporalmente.
Alza en el precio del combustible para trans-
portarse a centros ms cercanos para la compra de materiales e insumos.
Legalizacin jurdica de la organizacin.
Desarrollo de capacidades
Las mujeres y los hombres miembros de la
Las mujeres se consideran importantes por-
organizacin se sienten calificados para capacitar a otras organizaciones de este tipo

interesadas en la produccin de peces en estanques.
Las mujeres tienen una visin empresarial y
conocimientos en contabilidad bsica.
Capacidad de realizar trmites comerciales y
bancarios.
que se les reconoce el trabajo que tradicionalmente hacan, igual que los hombres.
A pesar de ser un grupo mixto, las mujeres
se han ganado el espacio y son reconocidas

como lideresas.
El acompaamiento temporal del Sicat faci-
lita el empoderamiento de las organizaciones.
37
Una microempresa de artesanas tarahumaras
SEMATE GOCHIMERABA,
BONITO SUEO
La localidad de Porochi,
a una altura de 1.808 msnm, con un clima
semihmedo clido, est situada en el
municipio de Urique, estado de Chihuahua.
Ms del 50% de su poblacin es indgena,
con una alta y muy alta marginacin.
MXICO
Chihuahua
Estado de Chihuahua,
municipio de Urique,
Porochi
CIUDAD DE MXICO
Adaptacin del texto de Marisol Violeta Snchez Avendao/

Proyecto de Desarrollo Sustentable para las Comunidades Rurales e Indgenas del Noroeste Semirido
La regin tarahumara es de difcil acceso, por lo

que la comercializacin de productos artesanales se dificulta. De acuerdo con este escenario,
las mujeres identificaron la necesidad de facilitar
espacios para la comercializacin de artesanas a
precios justos con la finalidad de contribuir a la
economa familiar.
Principales estrategias de
Equidad de gnero
La estrategia de equidad de gnero ha sido incorporada de forma gradual. Las mujeres han identificado los roles que juegan tanto hombres como
mujeres y los objetivos, necesidades y aspiraciones particulares. Les dan importancia y reconocimiento a las responsabilidades y al punto de
vista de las mujeres. Frecuentemente, durante la
planeacin de proyectos se les daba menor prioridad a las actividades que realizan las mujeres.
Otra estrategia fue la de establecer vnculos con
los resultados clave esperados con el proyecto;
se hizo un estudio sobre cmo las mujeres y los
hombres de Porochi podran llegar a comercializar sus productos conjuntamente y a percibir
un mayor ingreso que si los tuvieran que vender
individualmente; se identificaron los objetivos
tanto de vida como del proyecto. Poder compartir esta estrategia ha servido para tener mejores
relaciones de gnero.
Porochi
La localidad de Porochi tiene 26 habitantes, de los
cuales su mayora son mujeres, ya que los hombres tienen que emigrar a los centros de poblacin
ms grandes en busca de mejores oportunidades.
Antes del proyecto, no exista organizacin alguna. La poblacin que se incorpora al proyecto a la
fecha cuenta con un alto nivel de organizacin. A
partir de esta iniciativa se estn integrando ms
comunidades.
Caracterizacin
Uno de los factores clave en el proyecto es el empoderamiento de las mujeres a travs de capacitacin constante y beneficios a nivel comunitario.
El proyecto ha conferido poder a hombres y mujeres a travs de la red de artesanas, que han encontrado un espacio para compartir experiencias
y colaborar conjuntamente hacia un mismo objetivo. Las mujeres y los hombres han reaccionado
de varias maneras a esos cambios en las relaciones de poder:
Empoderamiento
El empoderamiento en el proyecto se ha dado a
travs de que las mujeres estn asumiendo ser actoras de sus propias vidas.
Cooperando en la toma de decisiones sobre
las acciones del proyecto para el acopio y

venta de artesana.
cin y las opciones disponibles.
Repartiendo las tareas domsticas.
38
Foto IFAD/Pablo Coral Vega
Compartiendo informacin sobre la selec-
La estrategia de intervencin se ha desarrollado

mediante reuniones de capacitacin, de sensibilizacin y de identificacin de los recursos con los
que cuenta. Esto ha dado paso a que las mujeres
se integren a un proceso donde ellas mismas toman decisiones en beneficio del proyecto y de su
calidad de vida con la posibilidad de actuar basadas en la conciencia, sobre sus intereses y en el
reconocimiento de sus propias capacidades.
Las mujeres y hombres de Porochi son agentes de

cambio, de intereses y motivaciones; por eso ellos
proponen y gestionan sus iniciativas para interactuar con otras personas, de manera individual y a
nivel grupal. Este proceso dinmico se evidencia
especficamente en las formas en que participan,
en el ambiente de confianza en que se desenvuelven, en las mismas intervenciones y en las necesidades que satisfacen.
Se aprendi que hombres y mujeres tienen distintas habilidades y capacidades y que el involucramiento en capacitaciones formales e informales
es fundamental para desarrollar nuevos conocimientos y aplicar tcnicas en conjunto.
A nivel personal se han autofortalecido, tienen

el control de sus relaciones con los dems, se vislumbra poder propio, autoconfianza y decisin
propia.
La integracin del enfoque de equidad de gnero y empoderamiento es un proceso que se va

aprendiendo a partir del reconocimiento de los
roles de hombres y mujeres, cmo estos son complementarios, y que pueden dirigir sus esfuerzos
hacia un mismo objetivo en beneficio individual
y comunitario.
Las mujeres tienen las mismas capacidades,

aunque en ocasiones no han sido formadas las
habilidades desde edades tempranas, pero con
dedicacin, mujeres y hombres son capaces de
desarrollar cualquier actividad en beneficio del
proyecto.
Las lecciones aprendidas en materia del rol de los
actores de apoyo son:
Cambios logrados
Que las comunidades estn vidas de apoyo y
Hoy por hoy, las mujeres discuten en reuniones

los beneficios e inconvenientes de tomar decisiones dentro del grupo.
Que los grupos organizados tienen potencial
Los hombres han aceptado que las mujeres sean

autnomas; sin embargo, la toma de decisiones
de las mujeres siempre va encaminada a obtener
beneficios para el proyecto y para el hogar, antes
de forma individual.
Como expresin del empoderamiento se puede
mencionar que cada integrante del proyecto identific de manera personal sus potencialidades, sus
habilidades, cmo se integra a la vida comunitaria
y cmo las actividades le dan valor agregado a su
vida en beneficio personal y comunitario.
Las costumbres arraigadas donde el hombre
siempre tiene que tomar las decisiones son un
factor que dificulta el empoderamiento.
seguimiento puntual.
para la gestin a nivel comunitario.
Que los proyectos se estn fortaleciendo me-
diante estrategias de capacitacin locales.
En materia de sostenibilidad de los cambios se

aprendi:
Que cuando emana de las propias comunida-
des, la apropiacin del proyecto se da de forma secuencial y potencial.
Que el involucramiento y la participacin de
los beneficiarios es la base fundamental para

que un proyecto sea exitoso, independientemente de su dimensin.
39
ademur
MUJERES EMPRENDEDORAS
HISTORIA DE 31 MUJERES
QUE SE ORGANIZARON
para desarrollar un proyecto de ovejas pelibuey
Desde 1999 iniciaron un proceso de organizacin

con el propsito de lograr la equidad de gnero y
gestionar financiamiento de proyectos productivos, a
fin de mejorar la calidad de vida de su grupo familiar.
El proyecto Produccin y comercializacin de pie de
cra y carne de oveja pelibuey fue aprobado en 2006
e inici en 2007, bajo la responsabilidad de la Agencia
de Extensin del Centa Nueva Guadalupe,
que les brinda asistencia tcnica y capacitacin.
SAN SALVADOR
El Salvador
Departamento de San Miguel,

municipio de Chinameca,
cantn Las Maras
Adaptacin del texto de Amanda del Carmen Bautista de Bautista / CENTA/FAO
El mayor problema que enfrentan las mujeres

del Cantn Las Maras, municipio de Chinameca,
departamento de San Miguel, ha sido la falta de
empleo permanente, al que solo acceden temporalmente durante la poca de recoleccin del caf.
La economa familiar ha sido de subsistencia.
Gnero del Centa, apoy al grupo de mujeres en

la gestin de recursos para el fortalecimiento de
capacidades tcnicas y personales y les dio soporte tcnico para el manejo del hato. El Centa interactu con otras instituciones que colaboraron en
el proceso de fortalecimiento del grupo.
de cra, alimentacin ovina, sanidad animal, ensilaje, henificacin, elaboracin de concentrado,

preparacin de carne y uso de la mquina cortadora de carne. Tambin aprovecharon la asistencia tcnica que llegaba para dar seguimiento a las
capacitaciones.
Ante dicha problemtica, en 1999 las mujeres de

Las Maras decidieron reunirse para iniciar un
proceso de organizacin en bsqueda de soluciones. Estaban poniendo la semilla de la Asociacin
Comunal para el Desarrollo de la Mujer (Ademur),
que obtuvo su personera el 8 de marzo de 2000,
con 84 socias. Hoy su organizacin es reconocida
a nivel nacional, ya que han gestionado proyectos
de agua potable y proyectos productivos, y estn
vinculadas con otras organizaciones; una socia
es concejala de la municipalidad de Chinameca y
forman parte del Comit Nacional de Incidencia
(CNI), constituido por 13 organizaciones a nivel
nacional.
Ademur enfrent problemas de mortalidad en el

hato de ovinos en diciembre del ao 2005, por lo
que gestion el apoyo tcnico ante la Agencia de
Extensin de Nueva Guadalupe. Esta coordin
con la Direccin General de Sanidad Animal y
Vegetal de la Regin Oriental la realizacin de un
diagnstico que revel deficiencia en el manejo
por la falta de recursos econmicos.
El grupo adquiri experiencia y ha realizado un

buen manejo y aplicacin de los conocimientos
tcnicos recibidos. Entre ellos, las buenas prcticas de limpieza y desinfeccin en las instalaciones del hato, sala de destace y bodega, plan
profilctico, elaboracin de calostro artificial,
muestreo de enfermedades ovinas, produccin y
conservacin de forrajes (maz, gandul y sorgo),
implementacin de registros tcnicos y econmicos, castracin para engorde, preparacin y manejo higinico de la carne.
A partir de entonces empez a organizarse el grupo, que, con apoyo del Centa, formul el perfil
que dos delegadas entregaron a la FAO. Al representante de la FAO le interes el proyecto, realiz
una visita para verificar la informacin, y en diciembre 2006 la propuesta fue aprobada con un
financiamiento de US$15.000 como proyecto de
emergencia.
Vamos a centrar la historia en el desarrollo de una

de las iniciativas de la organizacin: un proyecto
de ovejas pelibuey.
40
El Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria

y Forestal (Centa), en el marco de la Poltica Nacional de la Mujer, la Poltica Sectorial del Ministerio de Agricultura y Ganadera y la Poltica de
El Centa inici la ejecucin en enero de 2007,

haciendo un plan de trabajo con la participacin
del grupo. El tcnico responsable del proyecto
dise la construccin para la ampliacin de las
galeras, la construccin de la sala de destace y
la bodega. Las productoras nivelaron el terreno
para la construccin, alternando su tiempo entre las actividades reproductivas del hogar y el
trabajo de campo que les implicaba el proyecto.
Estuvieron prestas a recibir capacitaciones sobre
asociatividad, autoestima, gnero, administracin empresarial, comercializacin, habilidades
para la vida, registros tcnicos de produccin y
comercializacin, establecimiento de pastos y
siembra de leguminosas, mejoramiento del pie
principal y nico proveedor; el aporte econmico

de la mujer al grupo familiar ha hecho cambiar de
actitud al hombre.
Como la Asociacin Comunal para el Desarrollo
de la Mujer es una organizacin con su personera
jurdica, puede gestionar asistencia tcnica, capacitacin, insumos agrcolas para cultivos y pastos
ante el Centa, y financiamiento ante organismos
cooperantes.
Tambin ejecuta proyectos productivos y de infraestructura; administra proyectos de agua potable,
de los que se benefician 250 familias; proporciona crditos de mdulos de ovejas a familias que lo
solicitan no solamente dentro de la comunidad
sino tambin de cantones vecinos.
El trabajo organizativo de la Asociacin ha permitido generar beneficios econmicos y sociales
a las familias de la comunidad, como asistencia
tcnica, crditos, insumos, facilidad de guardera
para las mujeres que trabajan y no tienen quin
cuide de sus hijos/as, espacio de participacin de
hombres y mujeres, y recreacin deportiva (equipos de ftbol de hombres y mujeres).
Valoraron su aprendizaje, demostrando as el

mismo inters que traan desde el inicio del proyecto, y el personal tcnico del Centa utiliz bien
la metodologa aprender haciendo.
Ahora, ellas aplican las buenas prcticas aprendidas en el hato colectivo y tambin en el hato
individual que empezaron a manejar las familias
mediante un crdito en especie en el segundo ao
del proyecto.
Hace unos aos, las mujeres no eran tomadas en

cuenta y eran poco reconocidas en el municipio;
actualmente han avanzado con presencia en el liderazgo en las diferentes instancias de decisin.
Caracterizacin
Las cosas en la comunidad han mejorado. Las
mujeres han ganado un espacio a partir de la decisin de organizarse para cambiar su situacin
econmica, aunque saben bien que no ha sido fcil alcanzar esta posicin pues por un buen tiempo tuvieron que soportar la discriminacin.
Ahora, el hombre y la mujer tienen acceso a los recursos y a la toma de decisiones en diversas reas;
as, el hombre es el responsable de trabajar y decidir en el rea agrcola; la mujer administra los ingresos provenientes del rea pecuaria. El hombre
reconoce que cada da se vuelve ms difcil ser el
El Centa propuso la formulacin de un perfil de

proyecto al grupo de mujeres para presentarlo a
la FAO, y a ellas les gust la idea. Adelantaron un
sondeo participativo con un grupo de 35 personas, de las cuales 31 estuvieron interesadas.
San Miguel
41
EL DIAGNSTICO RURAL PARTICIPATIVO
UNA MANERA EFECTIVA

DE REVELAR LA SITUACIN
Catorce mujeres productoras agropecuarias analizan su realidad
POBLACIN OBJETIVO
Ms del 90% de los pobres rurales que conforman

este grupo pertenecen a familias campesinas; el resto
son asalariados rurales, grupos indgenas y mujeres
cabezas de hogar con escasas oportunidades de
empleo y difcil acceso a la tierra.
Son 19.000 las familias beneficiarias, equivalentes a
120.000 habitantes pobres organizados,
55 organizaciones consolidadas, 110 organizaciones
en transicin y 200 grupos incipientes.
Adaptacin del texto de Regina Guex / Asesora de Gnero y Organizacin del Proyecto
Que hay un deseo de mejorar los ingresos lo
Un comit de 14 mujeres productoras re-conocen

su situacin a travs del Diagnstico Rural Participativo (DRP), en una experiencia integrada en
el Proyecto Empoderamiento de las Organizaciones de los Pobres Rurales y Armonizacin de
Inversiones (Paraguay Rural), ejecutado por el
Ministerio de Agricultura y Ganadera - Direccin Nacional de Administracin y Coordinacin
de Proyectos (MAG/Dincap), cuyo objetivo es
asegurar a los pobres rurales de la Regin Oriental de Paraguay (cinco departamentos) y a sus
organizaciones fortalecidas, el acceso a los recursos productivos y a los servicios disponibles en el
rea del proyecto e incorporarlos a los procesos
nacionales de desarrollo socioeconmico. DRP es
una estrategia del proyecto.
que, ante la escasez de fuentes en el campo,

lleva a los hombres y a las personas jvenes a
emigrar, perjudicando la unidad familiar.
Intervencin en sntesis
Equidad de gnero
El enfoque de equidad de gnero fue aplicado con
el sentido de analizar entre varones y mujeres el
modo de ser varn o ser mujer, dnde, cundo y
cmo se aprende a serlo, y cmo se asignan en forma diferenciada, a varones y a mujeres, responsabilidades sociales, comportamientos, valores,
temores, roles, expectativas, afectndoles en su
desarrollo sicolgico, emocional y fsico.
Empoderamiento
El Proyecto Paraguay Rural, en su afn de promover el protagonismo de las organizaciones
campesinas en el proceso de mejoramiento de
su situacin y condicin de vida, prioriza el autodiagnstico comunitario como punto de partida
de su intervencin. El DRP asegura visibilizar de
manera participativa tanto los problemas como
las potencialidades, proyectando las posibles soluciones, dentro de un plan de fortalecimiento de
la organizacin acompaada, para posteriormente construir de manera participativa una idea de
negocio que culmine en el diseo del plan de negocio. De esta forma, la organizacin parte de su
propia perspectiva y el proyecto puede canalizar
su apoyo tcnico-financiero, posibilitando acciones que responden a las demandas planteadas por
la empresa asociativa en planes de fortalecimiento organizativo y de negocio.
EL DRP ha revelado varios aspectos:

Que las mujeres ejecutan ms trabajo que los
hombres y tienen ms diversidad de quehaceres, con una rutina que incluye levantarse a
las 5 de la maana, alimentar a animales menores, ordear a las vacas y estar todo el da
atareadas en casa, mientras los hombres slo
tienen dos o tres quehaceres durante el da.
Que el hombre toma las decisiones y la mujer
42
avala, salvo cuando existen intereses familiares en juego, como en la toma de crditos de
instituciones financieras, ella interviene ms,
procurando garantizar el pago del crdito.
Herramientas de DRP
aplicadas
El trabajo de DRP fue llevado a cabo mediante
seis reuniones con las personas asociadas. La me-
todologa que se implement fue la de reuniones

participativas donde cada cual daba su opinin;
colectivamente se hizo el resumen de los problemas presentados en la Asociacin. El DRP desarrollado por el comit aplic cinco categoras de
herramientas, a saber:
Anlisis de la comunidad: mapa de la comu-
nidad, calendario histrico y anlisis de tendencias.
Anlisis de gnero: reloj de actividades hom-
bre y mujer.
Anlisis de produccin y comercializacin:
mapa de finca, calendario de actividades, flujograma de comercializacin, diagnstico de

cada finca, ficha de finca y calendario de produccin.
Anlisis de problemas y alternativas de solu-
cin: problemas de cada finca.
Anlisis de organizacin: matriz FODA, flujo
econmico, mapa de migracin, relaciones

interinstitucionales, ficha de organizacin y
rbol de problemas.
Otras herramientas: formulario de califica-
cin de la organizacin (FCO), formulario de

registro de familias beneficiarias.
Cambios/avances
logrados
El proceso DRP promovi un trabajo interno autnomo de las organizaciones, procurando un significativo avance del proceso de empoderamiento
de los participantes, pobres rurales organizados.
Al construir la demanda, el Comit Santa Elena
y sus integrantes analizaron la realidad en que se
encontraban; reconocieron problemas presentes;
tomaron conciencia sobre ello y se propusieron
encararlos considerando sus potencialidades y
diseando para el efecto medidas pertinentes
para producir el cambio deseado. Ello incluy
reconocer recursos existentes en la comunidad,
PARAGUAY
Caaguaz,
municipio de la Pastora,
Comit Santa Elena
ASUNCIN
caaguaz
en la organizacin y en los hogares/fincas de los

miembros.
Lecciones APRENDIDAS
Tiene la ventaja de ser un mecanismo gil, en
el que los participantes realizan gran parte

del trabajo (mapa, calendario, etc.), que apela
a lo visual y respeta la cultura local.
Entre la gran cantidad de herramientas que
incluye el DRP, con la comunidad se acuerda

previamente cules aplicar, privilegiando las
que pueden facilitar el anlisis y proveer las
informaciones necesarias para la comunidad
y el grupo de apoyo.
DRP facilita el desarrollo de capacidades tan-
to de hombres como de mujeres, de adultos

y de nios. Hay igualdad en la motivacin y
oportunidad de contribuir con informacin y
propuestas, y valora por igual los aportes que
van apareciendo.
Los conflictos son manejados de manera po-
sitiva y ms igualitaria, contemplando la reasignacin de roles entre los participantes.
Fue definido como apropiado contar con dos
representantes rurales en cada equipo, uno

tendiente a facilitar y otro con roles secretariales, ambos voluntarios, aunque con la
posibilidad de cubrir sus gastos. El rol facilitador fue asentndose como fundamental y
ello implic concretarse en las tareas del proyecto; ser un canal permanente entre organizacin y proyecto; facilitar la comprensin
del proyecto en la organizacin y comunidad;
y asumir condiciones y plazos del DRP. Deba quedar claro que las grandes decisiones
corresponden a los rganos de conduccin
de la organizacin y no a los representantes
rurales. Al proyecto atae verificar las responsabilidades y atribuciones, y puede haber revocaciones y nuevas designaciones por
planteo de la organizacin o del proyecto.
43
TELEFOOD:
En un rea de 176.220 km2, Uruguay alberga a
GRAN CAMPAA MEDITICA

de sensibilizacin y fondos
Adaptacin del texto de Vivian Salta /FAO/Programa Telefood
3 millones y medio de habitantes, la mitad en la capital. No hay

minoras tnicas de origen autctono. Ha sido el nico pas de
Amrica Latina y de renta media alta seleccionado para ser parte
del grupo Unidos en la Accin, cuyo objetivo es asegurar ms
rpidas y efectivas operaciones de desarrollo, y acelerar el progreso
para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). De los
10 proyectos aprobados que se estn ejecutando, la FAO asume
tres componentes o subproyectos: Inventario Forestal Nacional,
Observatorio Nacional de Seguridad Alimentaria y Desarrollo de
capacidades locales en reas desfavorecidas en el Noreste del pas.
Uruguay
MONTEVIDEO
Uruguay se caracteriza por ser un pas cuya oferta de alimentos supera largamente la demanda
domstica, razn por la cual no califica para ser
destinatario del Programa de Seguridad Alimentaria (PESA), pero a la vez existen segmentos de
la poblacin urbana y rural en donde se han agudizado los problemas de pobreza e inseguridad
alimentaria.
Intervencin de Telefood
No todo proyecto puede recibir aportes de Telefood. Se trata de pequeos proyectos de desarrollo enmarcados dentro de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM). Adems de ayudar directamente a las comunidades aquejadas
por inseguridad alimentaria, tambin ayudan a
las personas a incrementar sus ingresos, a trabajar en forma productiva y cultivar o comprar los
alimentos que necesitan para llevar una vida ms
sana, cooperando de esta manera a incrementar
sus oportunidades.
El pas arrastra un problema social y demogrfico

de riesgo para su futuro: bajas tasas de natalidad,
concentrando su reproduccin en las capas ms
pobres de la sociedad, y una importante inequidad intergeneracional, ya que los nios pertenecen mayoritariamente a hogares pobres. Si bien
la pobreza se caracteriza por su concentracin
territorial, especialmente en la periferia de las
grandes ciudades, la proporcin de hogares con
carencias es mayor en los departamentos del
Norte, con menor poblacin total y mayor importancia relativa que las reas rurales, tasas altas de
desnutricin, retraso de crecimiento y menores
oportunidades educativas. Los precios en alza de
los productos primarios en los ltimos aos y los
cambios en los hbitos culturales han generado
bolsones importantes de poblaciones con problemas de seguridad alimentaria que agravan la
situacin de la poblacin infantil, limitan el desarrollo rural con enfoque territorial y requieren
intervenciones.
Los proyectos Telefood se basan en algunos principios rectores:
44
tamente suministros y materiales.
Atienden necesidades especficas, son soste-
nibles, respetan el medio ambiente y estn

formulados para seguir produciendo beneficios sin recibir ayuda adicional.
Estn ligados a otros proyectos de desarrollo
para garantizar su sostenibilidad y el acceso a

supervisin tcnica.
Los pases miembros de la FAO presentan los
proyectos, cuya aprobacin est a cargo de expertos tcnicos de esta organizacin. El costo
mximo de los proyectos es de US$10.000.
Las categoras de los proyectos son: agrcolas
(cultivo de cereales, races, tubrculos, hortalizas y frutas), pecuarios (conejos, cabras,

cerdos) y pesqueros (piscicultura en pequea
escala o para mejorar la pesca artesanal).
Efecto en las mujeres

y la niez
Las mujeres producen la mayor parte de los alimentos en las zonas rurales de los pases en desarrollo, donde viven la mayora de las personas que
padecen hambre en el mundo. En Uruguay desde
el ao 2000 se vienen ejecutando los proyectos de
desarrollo con fondos Telefood de manera muy
exitosa. A la fecha se tienen un total de 67 proyectos (ejecutados y en ejecucin) por un monto
total de US$302.068. De estos 67 proyectos, 30%
estn dirigidos a las mujeres, bsicamente para
apoyar el establecimiento de plantas procesadoras de alimentos; 23% estn dirigidos a nios/as y
jvenes a travs de huertos escolares; 24% huertas familiares; 17% produccin de animales de
granja y apicultura y 5% pesca artesanal.
Cuando los proyectos financiados por Telefood se
dirigen a las mujeres, se asegura un incremento
en la produccin y elaboracin de alimentos y se
garantiza una mayor seguridad alimentaria para
las familias, as como la posibilidad de brindar a
sus hijos una mejor educacin y mejores oportunidades (salud, educacin, trabajo e ingresos).
Qu es Telefood?
Telefood es una gran campaa que funciona a travs de los medios de comunicacin, con participacin de celebridades del mundo del espectculo,
del deporte y la msica, para provocar la sensibilizacin de toda la sociedad con el objetivo de crear
conciencia sobre la problemtica del hambre y
recaudar fondos para financiar pequeos proyectos de desarrollo que ayudan a las familias pobres
a producir ms alimentos y a generar excedentes
que les permitan mejorar sus ingresos y por ende
su calidad de vida.
Son en pequea escala y proporcionan direc-
Los proyectos dirigidos a huertos escolares ensean a los jvenes a producir alimentos, al mismo
tiempo que les proporcionan productos nutritivos para su consumo, pues el hambre y la malnutricin inhiben el crecimiento y reducen la
capacidad de aprendizaje de los nios. En muchas
ocasiones, los huertos escolares proporcionan
almuerzos escolares nutritivos y fomentan a su
vez la asistencia a clases e incrementan el rendimiento escolar. Adems de proporcionar alimentos para consumo de los nios, los huertos sirven
para ensear agricultura, nutricin y economa.
45
CONSTRUCCIN DE SISTEMAS DE CONOCIMIENTO
VISIBILIZACIN
DEL TRABAJO DE LAS MUJERES
en comunidades de mucha migracin
Adaptacin del texto de Marisol Rodrguez Prez / FAO TCP/ECU2902
La poblacin involucrada est conformada por

500 pequeos productores/as de 500 familias y
unidades productivas de cinco comunidades mestizas e indgenas de la provincia de Tungurahua,
al borde de un volcn en erupcin del mismo
nombre y en el cantn Santiago de Pllaro: Censo Poal (parroquia San Jos de Poal), Centro
de la parroquia Emilio Tern, Huapante Chico y
Chaupicruz (parroquia San Andrs), Chagrapanba (parroquia Urbina).
Se trata de una zona con altos ndices de migracin, especialmente de hombres, lo que recarga a
las mujeres con el trabajo que antes hacan ellos;
incursionan en el comercio, trabajo que requiere
mucho tiempo y dedicacin, y es mal remunerado, afectando negativamente su autocuidado, las
relaciones con hijos e hijas, y el cuidado de los nios, que han debido dejarse a cargo de otras personas.
Visibilizacin
del trabajo de las mujeres
en comunidades
de mucha migracin
La intervencin
El proyecto se orient a la investigacin aplicada y
participativa, capacitacin, comunicacin, publicacin de un manual metodolgico, preparacin
de un mdulo, socializacin y formacin. Desarroll, valid, difundi y socializ una propuesta
metodolgica para caracterizar los sistemas de
produccin/reproduccin agrcola con una visin de zona agroecolgica, grupo social, gnero
y generacin.
El proyecto Fortalecimiento de los sistemas de

Conocimiento e Informacin para el Desarrollo Rural (CP/ECU2902) fue financiado por la
FAO-Ecuador y se ejecut entre julio de 2003
y abril de 2004 (nueve meses). El proyecto se
propuso desarrollar una metodologa que permitiera ampliar la produccin y productividad de
alimentos y promover el acceso a los beneficios
por parte de las mujeres rurales. Tom en cuenta
la experiencia del Centro Integral de Promocin
de la Mujer (cantn Pllaro, Ecuador), con la colaboracin del Sistema de Investigacin de la Problemtica Agraria del Ecuador (Sipae), parte del
consocio Camaren (sistema de capacitacin en el
manejo de los recursos naturales renovables).
Las acciones de empoderamiento de las mujeres

empezaron con la visibilizacin de sus problemas
y los de los nios, y siguieron con la reflexin comunitaria para desnaturalizar los problemas. Sin
embargo, podra decirse que los beneficiarios directos fueron profesionales y tcnicos que accedieron a la capacitacin y de forma mediata las
comunidades rurales de la sierra ecuatoriana.
46
Cambios/avances
logrados en el proyecto
El logro principal fue la visibilizacin del trabajo
de las mujeres y de su sobrecarga, para las mujeres mismas y otros sectores como los extensionistas agrcolas, funcionarios pblicos y miembros
de universidades, lo que posiblemente aporta a su
sensibilizacin. Aunque limitado, hubo un nivel
de sensibilizacin de los tcnicos agrcolas hacia
Las comunidades se asientan
en el cantn Santiago de Pllaro, que alberga a 34.925

habitantes, de los cuales 16.522 son hombres y 18.407
son mujeres.
La mayora vive en condiciones de pobreza; el
analfabetismo afecta al 14,9% de la poblacin total.
Apenas el 51% accede a la primaria completa.
La tasa de mortalidad infantil es de 19,9% y la de
desnutricin crnica de nios y nias de 1 a 5 aos
del 52,7%, pese a que la zona es una importante
productora de alimentos.
QUITO
Tungurahua
ECUADOR
Provincia de Tungurahua,
Cantn Santiago de Pllaro: Censo Poal,
Centro de la parroquia Emilio Tern,
Huapante Chico y Chaupicruz, Chagrapanba.
la problemtica de gnero de la poblacin implicada en el proyecto. Tambin deriva de la experiencia la posibilidad a nivel local y nacional de
generar mecanismos de visibilizacin del aporte
de las mujeres en el mbito productivo, con la metodologa que fue validada.
El proyecto contribuy a incrementar la poca
informacin que exista, y an existe, sobre las
zonas rurales en un pas en desarrollo como el
Ecuador, por lo que los resultados del proyecto
posibilitan que las autoridades de los gobiernos
seccionales y del gobierno central estn al tanto
de sus condiciones. Por otro lado, por la modalidad del proyecto, no se logr incidir en el mejoramiento del acceso a los recursos dentro de las
comunidades.
Contar con una metodologa para analizar los sistemas productivos con enfoque de gnero, socializarla en diferentes niveles como organizaciones
pblicas, privadas e incorporarla en los currculos
de por lo menos tres universidades ecuatorianas
fue un avance, pues la informacin es una de las
bases del desarrollo y es fundamental a la hora de
tomar decisiones.
Los esfuerzos iban encaminados a fortalecer los
sistemas de conocimiento e informacin para el
desarrollo rural a travs del planteamiento y socializacin de una metodologa para analizar los
sistemas productivos con enfoque de gnero y caracterizar los sistemas productivos. Sin embargo,
la intervencin vio limitado el empoderamiento
por varias razones:
Al inicio, el nfasis de los resultados del pro-
yecto no contemplaba intervenciones en las

comunidades ms que para obtener datos,
sensibilizar en alguna medida sobre los aportes de la perspectiva de gnero y entregar los
resultados de la investigacin.
La concepcin unicista, no interdisciplina-
ria del proyecto, en el que prim un nfasis
agronmico, redujo la apreciacin desde lo

social.
Al no contar con la intervencin y partici-
pacin activa de las comunidades desde la

misma formulacin del proyecto, hubo varias
dificultades para la ejecucin; por ejemplo,
dos comunidades tuvieron desinters sostenido en el proyecto y las mujeres estaban tan
cargadas de trabajo, que no tenan tiempo
para reuniones ni actividades diferentes a las
de aportar el sustento a su hogar. Dichas dificultades terminaron retrasando el proyecto
por dos meses.
Los espacios de anlisis y reflexin de la rea-
lidad son muy valiosos para las organizaciones o grupos, al dotarlos de una visin ms
amplia y colectiva de la realidad. Ello les permite poner en tela de juicio lo que antes era
visto como una situacin natural y pasar de
la conciencia a acciones de cambio.
Es fundamental que todo el personal del pro-
yecto haya tenido una formacin de gnero

previa que le permita entender la compleja
realidad en que viven las poblaciones rurales
y fundamentalmente las mujeres.
Los proyectos deben entenderse como una
cadena de esfuerzos: un proyecto debe hacer sus contribuciones sobre la base de otro
previo para lograr ir ms all y consolidar los
avances de los anteriores, al mismo tiempo
que sirve para no arrancar de cero.
En Amrica Latina, los proyectos deben tener
un enfoque intercultural, y no slo incluir una

variable como la de etnia para atender toda la
diversidad cultural de los pueblos indgenas,
afrodescendientes y mestizos, porque no slo
se trata de saber que existen estos pueblos
sino que hay que darles un tratamiento diferente, dada su diversidad para ver el mundo,
intervenir en la realidad, tratar los recursos
y sentir.
47
Este documento fue elaborado sobre la base de: Torres de Trejo, Guadalupe. Diagnstico sobre equidad
de gnero y empoderamiento en los proyectos Fida en Amrica Latina y el Caribe.
San Salvador, diciembre de 2009.
Los estudios de caso fueron adaptados de informes ms extensos elaborados por trabajadores
de campo en cada uno de los proyectos.
Las opiniones expresadas en este documento son las de los autores y no reflejan forzosamente
las opiniones del Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA). Las denominaciones empleadas
en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no suponen
de parte del FIDA juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o zonas,
o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites. Se han utilizado las
denominaciones pases desarrollados y pases en desarrollo por resultar convenientes desde
el punto de vista estadstico sin que ello represente necesariamente juicio alguno sobre la etapa
alcanzada por una zona o pas determinados en el proceso de desarrollo.
ISBN: 978-958-44-7481-0
IFAD, Octubre 2010
FIDA: Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola, del Sistema de Naciones Unidas
Equipo organizador: Por FIDA: Josefina Stubbs, Enrique Murgua, Anna Pietikanen, Annina Lubbock.
Por FAO: Ilaria Sisto/ Por Codersa: Timoteo Lpez, Ingrid Schreuel, Guadalupe Torres.
Colaboradores: Greg Benchwick, Maija Peltola y Josefina Stubbs.
Contacto: Greg Benchwick/g.benchwick@ifad.org/Especialista en Comunicaciones Regionales
Preparacin editorial y diagramacin: Marta Rojas/ Edicin y adaptacin de textos: Luis Felipe Ulloa/
Correccin: Emma Ariza/ Grafismo: Daniel Hincapi/ Impresin: Ediciones Antropos, Bogot, Colombia.
Esta publicacin ha sido impresa en papel Bond Cappuccino de 75 gr/m2, 100% reciclado.
SIGLAS, ACRNIMOS Y ABREVIATURAS

AECID Agencia Espaola de Cooperacin para el Desarrollo.
ADEMUR Asociacin Comunal para el Desarrollo de la Mujer.
ADICHBA Asociacin de Desarrollo Integral Chiax Balamt.
ADESCO Asociacin de Desarrollo Comunal.
CENTA Centro Nacional de Tecnologa Agropecuaria y Forestal.
CIMUF Centro Integral de Promocin de la Mujer y la Familia.
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo.
CONADI Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena.
CONAFOR Comisin Nacional Forestal.

COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo.
CODERSA Consultores para el Desarrollo Rural Sostenible S.A., Guatemala.
DFC Desarrollo Forestal Comunal.
DRP Diagnstico Rural Participativo.
EEG Enfoque de Equidad de Gnero.
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin.
FD Familias demostradoras.
FI Familias irradiadas.
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola.
FONDAEL Fondo de Desarrollo Agrcola del Estado Lara.
FONDEMI Fondo de Desarrollo Microfinanciero.
INIAP Instituto de Investigaciones Agropecuarias.

MAG Ministerio de Agricultura y Ganadera.
MARNDR Ministerio de Agricultura, Recursos Naturales y Desarrollo Rural.
MIDES Ministerio de Desarrollo Social.
ONG Organizacin no Gubernamental.
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
PICV-II Proyecto de Intensificacin de las Culturas, Fase II.
PAP Programa de Apoyo Predial.
POA Plan Operativo Anual.
PNDR Programa Nacional de Desarrollo Rural.

PUR Proyecto Uruguay Rural.
PROFAGEP Programa de Fortalecimiento en Aspectos de Gnero a los Proyectos.

PROGENERO Programa para el Fortalecimiento de Aspectos de Gnero
en Amrica Latina y el Caribe.

PROMSA Programa de Modernizacin Agropecuaria.

PREMODER Programa de Reconstruccin y Modernizacin Rural.

PRODESNOS Proyecto de Desarrollo Sustentable
para las Comunidades Rurales e Indgenas del Noroeste Semirido.

PRODERNOA Programa de Desarrollo Rural del Noroeste Argentino.

PRODEVER Programa de Desarrollo Rural de las Verapaces.
PDCC Proyecto de Desarrollo Corredor Central.
PROSALAFA II Proyecto de Desarrollo Rural Sostenible para las Zonas Semiridas

de los Estados Falcn y Lara Segunda Fase II.
Ellas tienen ms dificultades que los hombres

para obtener los medios que les permitiran
mejorar sus condiciones de vida, menos
posibilidades de procurarse una educacin y
es frecuente que no estn legitimadas ni para
poseer ni para heredar tierras. No es raro que
se les reconozcan menos derechos jurdicos
que a los hombres y, a menudo, se les
concede escasa participacin, o ninguna,
en las decisiones que afectan a su vida.
a la di
poblacin
rural
ViaDar
Paolo
Dono, 44
00142
Roma,
Italia
de
salir de
la pobreza
Tel. +39 06 5459 2386
Fax +39 06 5459 7386
www.ifad.org
Fotografa: IFAD/Ricardo Gaitn
isbn: 978-958-44-7481-0
Octubre 2010
Estas pginas son una muestra de

los avances de las asociaciones de campesinas
y campesinos pobres que con el apoyo
organizativo, financiero y tcnico del Fondo
Internacional de Desarrollo Agrcola (Fida)
y de los gobiernos locales trabajan
para producir y vender ms alimentos,
cuidar el ambiente en el que viven,
aumentar sus ingresos y determinar
la orientacin de sus vidas.
El poder
de ser mujer
Las mujeres campesinas de Amrica Latina

y el Caribe realizan buena parte de las labores
agrcolas y pecuarias, y dedican mucho tiempo
a las labores domsticas, con lo que su jornada
de trabajo es mucho ms larga.
La equidad de gnero a travs

de los proyectos financiados por el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrcola


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Ellas tienen ms dificultades que los hombres

para obtener los medios que les permitiran

Estas pginas son una muestra de

Las mujeres campesinas de Amrica Latina

La equidad de gnero a travs

Dar a la poblacin rural

EL PODER DE SER MUJER

Dar a la poblacin rural

Las mujeres campesinas de Amrica Latina y el Caribe realizan

Avanzando a travs de los proyectos

Ellas tienen ms dificultades que los hombres para obtener los

30 Ecuador. LECCIONES APRENDIDAS.

Las pginas siguientes son una muestra de los avances de las

34 Hait. PROYECTO INTENSIFICACIN

Desde distintos nfasis veremos procesos de participacin y

40 El Salvador. HISTORIA DE 31 MUJERES

IFAD/ Ricardo Gaitn

Las mujeres han ido ganando espacios y mejorando la percepcin

IFAD/Pablo Coral Vega

IFAD/Pablo Coral Vega

organizaciones de mujeres y de grupos mixtos en proyectos productivos; de

 Cambios de mentalidad en las organizaciones sociales: la junta directiva

nombra y contrata a mujeres y/u hombres para ocupar puestos clave en la

 En el mbito de la gestin social y de la poltica pblica ha aumentado el n-

mero de mujeres en la toma de decisiones y, a la vez, ha mejorado la calidad

 Se ha facilitado el acceso a documentos de titulacin conjunta de la tierra (re-

 En el Proyecto de Manejo de Recursos Naturales (Promarena) de Bolivia,

hombres y mujeres usuarios han desarrollado sus capacidades de interactuar

 En el Proyecto de Desarrollo Sierra Sur de Per son notables los avances, al

 Cambios de conducta en hombres y mujeres, propiciando espacios de par-

 Mejor distribucin del trabajo domstico, incidiendo en el cambio de roles

Diferentes percepciones sobre el enfoque

ticipacin, especialmente de las mujeres, en el mbito de los proyectos productivos.

 Mayor insercin de mujeres como productoras en procesos econmicos; de

En ms de la mitad de los proyectos estudiados (16 de 30), el enfoque de equidad

 Mayor protagonismo de las mujeres, quienes inciden en las organizaciones

La lista de proyectos puede verse en la pg. 15 de este documento.

nacin de los roles productivo, reproductivo y de gestin comunitaria de hombres

El enfoque de gnero en los instrumentos

Lnea presupuestaria para la operatividad de la estrategia de gnero

Diecinueve de los treinta proyectos diagnosticados (53%) cuentan con partida

Prodever incorpora la pertinencia cultural, como el respeto a la cosmovisin

Dos elementos predominantes en la percepcin del empoderamiento

En Brasil, el PDHC y Gente de Valor, y en El Salvador, el Programa de Desarrollo

IFAD/Pablo Coral Vega

Los proyectos han concebido el empoderamiento en trminos del fortalecimiento

especfico de Premoder de El Salvador, el Ministerio de Agricultura no autoriz

Existencia de una estrategia de gnero

La estrategia de gnero en los instrumentos del plan operativo anual

Las personas que impulsan el empoderamiento y la equidad

Aplicacin de mediciones de equidad de gnero en los proyectos

El equipo tcnico como destinatario

Acciones de empoderamiento y equidad de gnero

Premoder, PDDC, Ngbe-Bugl, Prodernoa, Prodesno, Oriente Guatemala, Occidente Guatemala,

Participacin equitativa en la toma de decisiones

libera tiempo a las mujeres y les permite participar en procesos organizativos

 En el equipo tcnico: Lineamientos claros para promover la participacin de

hombres y mujeres desde la planificacin hasta la ejecucin y evaluacin de

 Talleres de formacin de liderazgo, dirigidos a mujeres, hombres o a ambos.

de compra de servicios y manejo de fondos de inversin y asistencia tcnica.

 Promocin tanto de hombres como de mujeres en los cargos directivos y de

 Incremento de la participacin de la mujer en la toma de decisiones y fortale-

cimiento de su liderazgo en los comits comunitarios.

 Cuotas de participacin de mujeres en las organizaciones sociales.

Cambios de mentalidad en las organizaciones sociales: la junta directiva

En el mbito de la gestin social y de la poltica pblica ha aumentado el n-

Se ha facilitado el acceso a documentos de titulacin conjunta de la tierra (re-

En el Proyecto de Manejo de Recursos Naturales (Promarena) de Bolivia,

En el Proyecto de Desarrollo Sierra Sur de Per son notables los avances, al

Cambios de conducta en hombres y mujeres, propiciando espacios de par-

Mejor distribucin del trabajo domstico, incidiendo en el cambio de roles

Mayor insercin de mujeres como productoras en procesos econmicos; de

Mayor protagonismo de las mujeres, quienes inciden en las organizaciones

En el equipo tcnico: Lineamientos claros para promover la participacin de

Talleres de formacin de liderazgo, dirigidos a mujeres, hombres o a ambos.

Promocin tanto de hombres como de mujeres en los cargos directivos y de

Incremento de la participacin de la mujer en la toma de decisiones y fortale-

Cuotas de participacin de mujeres en las organizaciones sociales.

Participacin de las mujeres como productoras y comercializadoras en las

Fortalecimiento de organizaciones de la sociedad civil, especialmente de

A travs de la supervisin y el apoyo a la implementacin de los proyectos,

En cada proyecto promover acciones para corregir la asignacin de los recur-

Sugerir a cada proyecto la planificacin de capacitacin para mujeres y hom-

Formular una poltica institucional del FIDA para promover contratacin de

Realizar estudios especficos de gnero para poblacin indgena y afrodes-

Contratar personal sensible y con experiencia en el tema de gnero para in-

Asegurar que los equipos de facilitacin o acompaamiento a la poblacin

Incluir indicadores de progreso y resultado de gnero, con apoyo del/la espe-

Como parte del empoderamiento econmico de las mujeres, dotarlas de re-

Para los proyectos PAIP y PPI-II, Programa de Oportunidades, Prodemoro,

Potenciar en los proyectos el acompaamiento por parte del grupo de exper-

Disear y ejecutar un plan de capacitacin sistemtica y progresiva en g-

Hacer seguimiento a los proyectos con debilidades en la aplicacin del en-

Realizar intercambios de experiencias relacionadas con el gnero y el em-

Retomar y continuar el tema de alianzas estratgicas con diferentes institu-

Implementar obras que incidan en el alivio de la carga domstica de la mu-

Desarrollar y seguir trabajando en acciones de discriminacin positiva, so-

Capacitar a las mujeres y a los hombres de las organizaciones sociales sobre