LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS

RECURSOS NATURALES
POLITICA ECONOMICA
ALUMNA: APAZA ARI DELIA ADELA

LA PROTECCIN DEL MEDIO

AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS
NATURALES

CURSO: POLTICA ECONMICA

PROFESOR: ARANAGA
CUARTA PRCTICA CALIFICADA
26 de noviembre de 2015
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NDICE
1. CARACTERSTICAS FSICAS Y GEOGRFICAS DEL PERU________3
2. INTRODUCCIN___________________________________________________4
3. ANTECEDENTES____________________________________________________5
3. IMPORTANCIA_____________________________________________________7
3. PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES DEL PER.____________8
4. OBJETIVOS_______________________________________________________12
4.1. OBJETIVO GENERAL________________________________________________12
4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS___________________________________________13

5. ANALISIS DE LA POLITICA ECONOMICA________________________16

6. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO_________________________________18
6.1. Lneas estratgicas y acciones____________________________________18

7. POLITICAS MEDIOAMBIENTALES________________________________18
7.1. INSTRUMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL________________________19
7.1.1.
7.1.2.
7.1.3.
7.1.4.

MECANISMOS VOLUNTARIOS_____________________________________________19
REGULACION PBLICA___________________________________________________19
GASTO GUBERNAMENTAL_______________________________________________19
INCENTIVOS ECONOMICOS______________________________________________19

7.2. OBJETIVOS Y MEDIDAS DE POLITICA AMBIENTAL________________19

7.2.1.
7.2.2.
7.2.3.
7.2.4.

LUCHAR CONTRA EL AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS__________________19

REDUCIR LA CONTAMINACION AMBIENTAL_______________________________19
REDUCIR EL CONSUMO O DESECHOS____________________________________19
OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS TRIBUTARIOS.__________________________19

7.3. LAS ACCIONES DE POLITICA PARA LA PROTECCION DEL MEDIO

AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES_________________________20
7.4. MODELO: DESARROLLO SOSTENIBLE Y HUMANO CON
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES
20
7.4.1.

POLITICA AMBIENTAL____________________________________________________20

8. CONCLUSIONES__________________________________________________21
8. BIBLIOGRAFIA____________________________________________________22
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1. CARACTERSTICAS FSICAS Y GEOGRFICAS DEL

PERU
Desde 1990 el pas ha actuado con rapidez y determinacin para
estabilizar su economa, abrir sus mercados y normalizar sus relaciones
con la comunidad financiera internacional. Al mismo tiempo, el Per ha
restablecido la paz y el orden tanto en el campo como en la ciudad, y ha
sentado las bases para construir una sociedad de libre mercado,
actuando simultneamente a travs de su poltica social para promover
la igualdad de oportunidades entre todos sus habitantes.
El Per es el tercer pas ms grande en extensin de Sudamrica (1
285,216 Km. Cuadrados) y el cuarto en poblacin, con 24 millones de
habitantes, y su tasa de crecimiento es de 1.8%. Su PBI es equivalente a
US$ 60,000 millones. Posee 53.5 millones de hectreas de selva que lo
convierten en un pas amaznico y sus fronteras con cinco pases y el
Ocano Pacfico son una importante puerta de entrada natural para los
negocios, el turismo y el comercio de un continente de ms de 300
millones de personas.
La geografa del Per, su variedad de climas y la abundancia y
diversidad de sus recursos naturales, son un enorme potencial de
crecimiento y desarrollo. La especial variedad de microclimas permite
mltiples estaciones de cultivo y una gran diversidad de cosechas. Un
total de 84 de las 104 zonas de vida conocidas en el mundo, as como 28
tipos de climas de los 32 existentes en el planeta, lo convierten en uno
de los pases biolgicamente ms ricos del mundo. De otra parte el mar
que bordea sus costas a lo largo del Pacfico Sur es una de las reas
pesqueras ms frtiles del planeta.
Sus enormes montaas forman la Cordillera de los Andes, la espina
dorsal del pas, y colocan al Per como uno de los pases mineros ms
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ricos del mundo (polimetlico) con grandes depsitos de cobre, zinc, oro
entre otros minerales. Sus ros son un gran potencial hidroelctrico,
mientras que sus bosques hmedos contienen importantes reservas de
petrleo y gas, cuya explotacin est siendo cuidadosamente
balanceada con el gran potencial ecoturstico de la regin.

2. INTRODUCCIN
El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida humana,
flora y fauna. Los recursos naturales, patrimonio de la nacin,
constituyen los elementos materiales necesarios para satisfacer
nuestros requerimientos de alimentacin, vestido, vivienda, energa y
dems productos de la poblacin peruana actual pero tambin deben de
garantizar el bienestar de las generaciones futuras. Estamos tomando
prestado hoy lo que pertenece a los jvenes y nios que nacern en el
Per que debern tambin tener lo necesario para su bienestar.

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El fin del Estado es proveer el Bien Comn, es decir el Bienestar General.

Es pues su principal deber proteger el medio ambiente, entorno esencial
de la vida y los recursos naturales que satisfacen las necesidades vitales
de todos los habitantes del Per.
En nuestro pas, esta proteccin se hace evidente a nivel constitucional
desde 1979 cuando se regula por primera vez en el Artculo 123 el
derecho de todos los peruanos a habitar en un ambiente saludable.

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Cap. 79 Art. 123: Todos tienen el derecho de habitar en ambiente

saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de
la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el
deber de conservar dicho ambiente. Es obligacin del Estado prevenir y
controlar la contaminacin ambiental.
Aos despus, luego de la Cumbre de la Tierra que se dio en Ro de
Janeiro en 1992, esta proteccin se ampli mediante sendos artculos
expresados en la Carta Poltica de 1993. Este proceso contina hasta el
da de hoy mediante el proceso de Reforma Constitucional establecida
mediante la Ley 27600 del 15 diciembre 2001.

3. ANTECEDENTES
La preocupacin por el medio ambiente ha estado presente en las
diferentes etapas del desarrollo de la humanidad como se aprecia en
artculos del Cdigo de Hamurabi, en el derecho griego y romano,
derecho bizantino hasta nuestros das. El medio ambiente, entorno de
vida, los recursos naturales para la satisfaccin de las necesidades
humanas y la construccin del progreso han sido objeto de la proteccin
de estados y gobernantes mediante normas que han tenido una
perspectiva economicista, consideraciones de proteccin de derecho
fundamentales hasta de seguridad nacional.
Es a partir de la revolucin industrial que los efectos de las acciones
humanas adquieren magnitudes y caractersticas cuyos efectos se
empiezan a notar y a preocupar por sus graves consecuencias. El tema
ambiental es de naturaleza global y no est circunscrito a un particular
territorio. Las emanaciones y vertimientos txicos en un pas afectan el
medio ambiente de los pases vecinos hasta grandes reas que abarcan
continentes enteros.
Las normas de proteccin del medio ambiente se han incorporado en el
nivel ms alto del ordenamiento jurdico, es decir, en las constituciones
de muchos pases. Nuestro pas no ha sido ajeno a esta evolucin. Para
los efectos de este trabajo, sealar a manera de punto de partida la
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carta poltica de 1993. En ella por primera vez se incorpora el derecho a

gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida
dentro del catalogo de derechos Fundamentales, como lo vemos en el
inciso 22 que dice:
Art. 2.- Toda persona tiene derecho:
Inc. 22 a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida.
En la Carta de 1993, al igual que en la Carta de 1979, la proteccin del
medio ambiente y los recursos naturales estn regulados dentro del
rgimen econmico. As lo vemos en los Artculos 66, 67, 68 y 69.
Art. 66.- Los recursos naturales renovables y no renovables, son
patrimonio de la nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su
otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho
real, sujeto a dicha norma legal.
Art. 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Art. 68.- El Estado est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas.
Art. 69.- El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona
con una legislacin adecuada.

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3. IMPORTANCIA
Cuidar del medio ambiente es cuestin de que cada miembro de la
sociedad asuma el compromiso de respetar y cuidar su entorno.
El pasado 5 de junio se celebro el Da Mundial del Medio Ambiente, fecha
propicia para promover en nuestro entorno la importancia de tomar
conciencia de la proteccin de los recursos naturales. Como familia y
entes sociales tenemos el gran compromiso de proteger el Medio
Ambiente, ya que de esto depende nuestra calidad de vida y la de
nuestros sucesores, as como el desarrollo de nuestro pas. El medio
Ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean, de l
obtenemos la materia prima que utilizamos para vivir. Es por esto que
cuando atropellamos o hacemos mal uso de los recursos naturales, que
tenemos a disposicin, lo ponemos en peligro. El aire y el agua ambos
indispensables para vivir se estn contaminando, por tanto debemos
hacer conciencia del uso que les damos. Defender el medio ambiente es
parte de nuestro deber, ya que nos convierte en agente dinmico y as
fomentamos la cooperacin que nos garantizar un mejor futuro y un
pas ms sano. Como familia podemos asumir actitudes tanto
individuales como colectivas en defensa del ambiente, buscando
soluciones que impidan su contaminacin y degradacin. El deterioro en
que se encuentra el medio ambiente, exige que asumamos
responsabilidades sobre la contaminacin ambiental y los peligros que
representan para el desarrollo de nuestra sociedad, con la finalidad de
contribuir a contrarrestarlos.
La importancia que las personas y la sociedad en comn daban sobre las
cuestiones ecolgicas han cambiado de forma radical en las ltimas
dcadas hasta la actualidad que ha ido tomando un protagonismo
importante, en su totalidad, hay posturas que demuestran una mayor
concientizacin por la calidad del medio ambiente, sin embargo
lamentablemente no podemos generalizar. Podemos atrevernos a decir
que las empresas y las industrias han dado un paso esencial, como se
observaba haban posturas que eran obtusas y negativas frente a las
exigencias ambientales, y que han transcurrido con el tiempo a su
aceptacin, y a reconocerse la necesidad de una poltica empresarial
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idnea ambiental y ecolgica, como requisito nico y esencial para el

buen camino hacia el xito empresarial y humano.

Las empresas, no solo desempean un papel importante en lo que se

refiere a econmica, sino tambin tienen la obligacin tica y moral de
preservar el medio ambiente, es un gran compromiso que tiene con la
sociedad y el ambiente propiamente dicho, evitando hacer dao y
promoviendo el bienestar de todos en general.

La responsabilidad empresarial ecolgica, es un gran reto, ya que no

solo se supone trabajar al mximo para que la empresa prospere
econmicamente, sino tambin tienen que pensar en lo que se refiere a
la sociedad, ya que esta es la que fiscaliza las acciones tomadas por
ellos, es como decir que una empresa ofrece buenos productos, pero a la
vez atenta directamente al ambiente y la sociedad, ya que esta en las
decisiones de los empresarios maximizar sus activos sin perjudicar al
medio ambiente. Las empresas adems deben de ayudar a
las organizaciones ambientales
a
promover
el
cuidado
y
la
responsabilidad ambiental, ya que es una tarea en conjunto.

A travs de la cooperacin ambiental por parte de las empresas, ellos

mismo se benefician, ya que mejora la imagen institucional de la marca,
logrando de esta manera que los consumidores y poblacin en general
se identifiquen y sean leales, incrementndose de esta manera
las ventas, por lo que estaran consumiendo un producto que no dae
el ecosistema, es decir consumir sin producir efectos secundarios a
la naturaleza. Cada empresa sea antigua o nueva en el mercado tiene la
obligacin de proteger y conservar la diversidad de los recursos
naturales, de esta manera estara asegurando el futuro incierto de la
poblacin de generacin en generacin.

Cabe destacar que existen muchas empresas que no se preocupan por

este tema, solo piensan en obtener la mayor cantidad de productos sin
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pensar en los daos que podra causar esta actitud poco tica, sin
pensar en el desarrollo sostenible, piensan que la tierra puede soportar
tanto maltrato y explotacin, todo ello puede destruir el planeta
silenciosamente.

3. PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES DEL PER.

Desenfrenada destruccin de los bosques naturales de la

Amazona, en especial de la Ceja de Selva, por efecto de la
agricultura migratoria y de extraccin de madera. Se estima en
8.2 millones de Has. Los bosques destruidos, a la fecha y de
continuar a ritmo anual de 261 mil Has. Se espera que en el ao
2000 se hayan devastado otros 9,5 millones de Has. cifra que
representara un total global de 12.65% del bosque de nuestra
Amazona.

Prdida de la biodiversidad gentica del bosque debido a la

acelerada tasa de deforestacin que perturba o elimina hbitats
de especies de flora y fauna, destruye el paisaje y bellezas
escnicas sienta los inicios de la degeneracin gentica y eventual
extincin de especies, con la irreparable prdida para la
humanidad de recursos futuros para la alimentacin medicina y
materiales diversos para la poblacin. En las predicciones, para fin
de siglo de la desaparicin y rarificacin de la biodiversidad de las
especies del bosque tropical, se estima que el pas podra perder
hasta el 40 por ciento de sus recursos genticos, muchos de ellos
indispensables para la agricultura, ganadera, forestara y
farmacopea.

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Brusca y dramtica disminucin de la reserva pesquera del mar

peruano, debido a la sobrepesca de la anchoveta y sardina y de
otras especies claves en la cadena alimenticia de la fauna marina.
Aunada a esta, se encuentra la creciente contaminacin de las
aguas marinas, debido a las descargas de desechos domsticos
industriales, relaves mineros, de hidrocarburos, de petrleo y
otros.

Aumento de la erosin o prdida de los suelos, por efecto del

agua, del viento en tierras que no son usadas de acuerdo a su
capacidad de uso mayor, en la costa, sierra y selva. En la costa y
la sierra, el 60 por ciento de los suelos estn en proceso acelerado
de deterioro de suelos por erosin y en la selva el 42 por ciento de
la regin amaznica peruana estn afectados por niveles de
erosin leve a muy serios.

Progresivo aumento de desertificacin, en todo el territorio

nacional por falta de medidas adecuadas de proteccin de suelos y
de control de las actividades de desarrollo agropecuario, forestal,
industrial y urbano sobre suelos frtiles y productivos. En la sierra
afecta a los pastizales naturales por la prctica de del pastoreo en
reas de proteccin, el sobrepastoreo de estas, la quema de
pastizales como prctica de manejo y la falta de adopcin de
tcnicas de manejo de pastos y de ganado apropiadas.

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Contaminacin rural y urbana creciente, incidiendo no solo en el

recurso suelo y agua, sino tambin en la propia vida humana y de
plantas y animales. Especialmente, el deterioro de la calidad del
hbitat, que afecta mayormente a la poblacin de menores
ingresos y a las zonas rurales alejadas.

Contaminacin de los cursos de agua continentales por los relaves

mineros explotacin petrolfera y descargas servidas sin
tratamiento. Los relaves mineros ms graves son ocasionados por
la gran minera.

Contaminacin atmosfrica por la actividad industrial y minera,

con carcter puntual sobre ciertas ciudades. Las ciudades ms
afectadas por la contaminacin atmosfrica son: Ilo, Chimbote, La
Oroya, Lima - Callao.

Deforestacin de bosques secos de algarrobos, en la costa norte y

en las lomas costeras. La explotacin de los langostinos est
afectando muy seriamente el bosque de mangle en tumbes.

Aumento de la superficie de tierras por salinizacin debido al uso

deficiente del agua principalmente en los valles de la costa. De
770 mil Has. Cultivadas en los valles el 40 por ciento (306 mil
Has.) estn afectadas en mayor o menor grado y en 150 mil Has.
El grado de salinizacin es calificado de severo y muy severo.

Aumento de la erosin de laderas de valles andinos e interandinos

por efecto de la destruccin de bosques de laderas, y el desarrollo
de prcticas de cultivo que han provocado una intensa erosin. En
este sentido, la erosin hdrica es la ms intensa debido al cultivo
en fuertes pendientes, al sobrepastoreo, a la deforestacin de las
vertientes y al mal manejo de los suelos

Degradacin de pastos alto andinos debido a una insuficiente

poltica de manejo de pasturas. Existen cerca de 20 millones de
Has. Y albergan casi el 90 por ciento de la poblacin ganadera
nacional. El desarrollo de la ganadera de camlidos
sudamericanos no ha sido tomada en el nivel e importancia que
merece estos importantes recursos de la fauna andina.

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Aumento de la deforestacin debido a la mayor incidencia de las

actividades de tala selectiva e indiscriminada, con serias
repercusiones sobre la calidad y cantidad de los recursos del agua.
La expansin de la frontera agropecuaria a costa de la destruccin
de las tierras de bosque tropical es una prctica constante que
ejerce una fuerte presin en la transformacin del bosque.

Alteracin de las caractersticas fsicas de los suelos por el empleo

de tecnologas no acordes con el medio ecolgico en que se
emplean. El uso de maquinaria pesada en suelos frgiles
(generalmente arcillosos y hmedos) para sacar madera rozar y
preparar terrenos agrcolas, cambia la estructura de los suelos
volvindolos menos frtiles en los horizontes superiores, menos
drenables y ms erosionables.

Aumento de la pobreza y tugurizacin y crecimiento de barrios

marginales en las principales ciudades del pas. Los pueblos
jvenes albergan el 50 y 80 por ciento de la poblacin de las
principales ciudades del pas y constituyen una excesiva carga a la
infraestructura de servicios urbanos.

Hoy reconocemos que si bien el hombre ha provocado el deterioro de

los ecosistemas y sistemas ambientales, a causa de estilos de desarrollo
no apropiados, tambin es el nico que los puede arreglar, desarrollando
modos de produccin con sustentabilidad ambiental y justicia
distributiva, introduciendo reformas al Estado, incorporando normas
para el comportamiento econmico y diseando tcnicas para controlar
los efectos contaminantes y deteriorantes del ambiente. Es decir
implementando un conjunto de transformaciones institucionales
orientadas al logro del desarrollo sostenible.

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4. OBJETIVOS
4.1.

OBJETIVO GENERAL

De acuerdo al artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente,

el objetivo de la Poltica Nacional del Ambiente es mejorar la calidad de
vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin
del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento
sostenible de los
recursos
naturales, de una
manera
responsable
y
congruente con el
respeto de los
derechos
fundamentales de
la persona.

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4.2.
E
O

OBJ
TIV
S

ESPECIFICOS
1. Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio
natural del pas, con eficiencia, equidad y bienestar social, priorizando la
gestin integral de los recursos naturales.

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2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo

integral de las personas, previniendo la afectacin de ecosistemas,
recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestin
integrada de los riesgos ambientales, as como una produccin limpia y
ecoeficiente.
3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo la rectora del Ministerio
del Ambiente, articulando e integrando las acciones transectoriales en
materia ambiental.
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el pas,
con la activa participacin ciudadana de manera informada y consciente
en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.
5. lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores pblicos
y privados, promoviendo las potencialidades y oportunidades
econmicas y ambientes naciones e internacionales.
6. El objetivo para la sostenibilidad es lograr que los stocks de recursos
no disminuyan en el tiempo.
7. La proteccin y conservacin del medio ambiente y de los recursos
naturales a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona
humana a base de garantizar una adecuada calidad de vida.
8. El mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas,
mediante la proteccin y recuperacin del ambiente y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, garantizando la
existencia de ecosistemas viables y funcionales en el largo plazo.
9. Apoyar la supervivencia de las especies en su hbitat natural, por lo
tanto debe ser considerada en toda estrategia de conservacin

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5. ANALISIS DE LA POLITICA ECONOMICA

La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio
en los niveles del gobierno nacional, regional y local y de carcter
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orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se estructura

en base a cuatro ejes temticos esenciales de la gestin
ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de
poltica orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas:
Eje de Poltica 1 - Conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
biolgica
Eje de Poltica 2 - Gestin Integral de la calidad ambiental
Eje de Poltica 3 - Gobernanza ambiental
Eje de Poltica 4 - Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales.
En la formulacin de la poltica ambiental nacional, como lo he
manifestado, el nfasis se ha dado en la gran mayora de casos en la
promulgacin de nuevas leyes orientadas a controlar el proceso de
deterioro ambiental y en regular las obligaciones de los ciudadanos y de
los titulares de actividades productivas en su relacin con el ambiente.
El resultado a sido abundante legislacin, dispersa y un muy bajo nivel
de acatamiento o cumplimiento y el efecto ms daino ha sido uno:
escepticismo y desconfianza en la ley como mecanismo para resolver los
problemas ambientales.
Por ello es que estamos impulsando un modelo de poltica ambiental que
integre elementos bsicos e indesligables que promuevan su eficacia y
eficiencia, Algunos elementos son:

Legislacin

Las normas ambientales son el resultado de un anlisis cualitativo y

cuantitativo de la realidad nacional. Se legisla de acuerdo a las
caractersticas propias de cada regin y partiendo de procesos de
participacin que tienen su origen en el consenso. Por que el marco legal
otorga seguridad jurdica a las polticas de conservacin y de inversin
en el contexto de una economa integrada y globalizada. En efecto para
competir e insertarse en el proceso econmico global no hay mas
remedio que tomar decisiones ambientales en base a reglas jurdicas
claras, con nfasis en la promocin y estmulo, a fin de permitir la
incorporacin de normas tcnicas de prevencin ambiental a los
procesos de produccin de las empresas.

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Institucionalidad

Slida con funciones claramente identificadas e identificables,

eliminando superposiciones y promoviendo mecanismos de coordinacin
intersectorial.

Recursos financieros

Otro diseo esencial en el diseo de la poltica, es el de crear

instrumentos para el financiamiento a travs de mecanismos creativos
que garanticen el financiamiento a largo plazo y que permita captar los
recursos econmicos hoy disponibles para solventar los costos de la
gestin ambiental que permitan complementar los recursos que se
asignan a travs del Presupuesto de la Repblica. Canje de deuda por
naturaleza es un buen ejemplo.

Participacin ciudadana

Hay algunos avances como por ejemplo la Audiencia Pblica previa a la

aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental en el Sector Energa y
Minas. Sin embargo se requiere dar mayor impulso a fin de garantizar
una adecuada participacin da la ciudadana en la gestin ambiental.
As mismo, se estn diseando mecanismos procesales para la defensa
del medio ambiente que faciliten al ciudadano comn y corriente, el
acceso a procedimientos administrativos o jurisdiccionales en defensa
de su derecho a un ambiente saludable.

6. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
Apoyar y promover a escala local, regional y estatal aquellas polticas
pblicas que contribuyan al desarrollo sostenible y que cuenten con la
participacin de la sociedad civil en dichos procesos.
La Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica constituye el principal
instrumento de planificacin para el cumplimiento de los objetivos de la
presente ley y el Convenio.

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En ella se establecern los programas y planes de accin orientados a la

conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus
componentes y la participacin justa
y equitativa en los beneficios derivados de su utilizacin.
La Estrategia, programas y planes de accin para la conservacin y
utilizacin sostenible de la diversidad biolgica se formularn a travs
de procesos participativos y sus resultados se incorporarn en los planes
y polticas nacionales, siendo de cumplimiento prioritario.
La actualizacin de la Estrategia Nacional de Ciudadana Ambiental, que
establece los lineamientos e instrumentos para la promocin de los
compromisos y las buenas prcticas ambientales de la ciudadana y
facilitar el acceso a la informacin, las oportunidades de participacin y
el acceso a la justicia ambiental.

6.1.

Lneas estratgicas y acciones

Conservar la Diversidad Biolgica en el Per.

Integrar el uso sostenible de la Diversidad Biolgica en el manejo
de recursos naturales. 3. Establecer medidas especiales para la
conservacin y restauracin de la Diversidad Biolgica frente a
procesos externos.
Promover la participacin y compromiso de la sociedad peruana en
la conservacin de la Diversidad Biolgica.
Mejorar el conocimiento sobre la Diversidad Biolgica.
Perfeccionar los instrumentos para la gestin de la Diversidad
Biolgica.
Fortalecer la imagen del Per en el contexto internacional.

7. POLITICAS MEDIOAMBIENTALES
7.1.

INSTRUMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL

7.1.1.MECANISMOS VOLUNTARIOS

Son todas las acciones no forzadas por la ley sino por la persuasin
(ahorro de agua).

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7.1.2.REGULACION PBLICA

Medidas administrativas en normas de produccin, de consumo

energtico, cuotas de uso de los recursos naturales
7.1.3.GASTO GUBERNAMENTAL

Implantar servicios y/o fomentar la proteccin de bienes pblicos,

subsidios a empresas o familias.
7.1.4.INCENTIVOS ECONOMICOS

Mediante el establecimiento de un impuesto se incrementa el coste de

llevar a cabo una actividad nueva, impuestos, servicios comercializables.

7.2.

OBJETIVOS Y MEDIDAS DE POLITICA AMBIENTAL

7.2.1.LUCHAR CONTRA EL AGOTAMIENTO DE LOS RECURSOS

impuesto que grave la extraccin o explotacin

una cuota de apropiacin de reservas
7.2.2.REDUCIR LA CONTAMINACION AMBIENTAL

impuesto cuando es posible vigilar la descarga

cuando los descargos de residuos son muy dispersos.
servicios de contaminacin
7.2.3.REDUCIR EL CONSUMO O DESECHOS

tipos superiores al IGV a los bienes ambientalmente nocivos

tambin a los productos sustitutos
7.2.4.OTORGAMIENTO DE INCENTIVOS TRIBUTARIOS.

redistribucin a las empresas por la compra de equipos

medidas de proteccin y mejora del medio
compensar a las personas compensadas
redistribuir a los estratos sociales desfavorecidos.

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7.3.
LAS ACCIONES DE POLITICA PARA LA
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS
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aprovechamiento de la biodiversidad
uso racional de los recursos naturales
fomento de produccin limpia y buenas prcticas
empresariales
proteccin de la flora y fauna
cultura de proteccin y aprovechamiento sustentable

7.4.
MODELO: DESARROLLO SOSTENIBLE Y HUMANO
CON PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS
RECURSOS NATURALES
7.4.1.POLITICA AMBIENTAL

Polticas
para el cambio climtico.
para el mal uso de los recursos o la depredacin.
promover estilos de vida y economas.
para superar los problemas de contaminacin de las ciudades

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POLITICA ECONOMICA
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8. CONCLUSIONES
Debemos entender que se tiene solo un documento base para la
discusin parlamentaria.
Pero en dicho documento ya se advierten vacos que en nuestra opinin
deben ser cuidadosamente discutidos; consideramos que es el deber de
la ciudadana a travs de sus instituciones y la universidad peruana
hacer consciente de dichos vacos a los legisladores y sus asesores.
No se define o establece la responsabilidad de los funcionarios es
precisamente en la proteccin del medio ambiente que es el entorno que
posibilita la vida donde los funcionarios y representantes deber de
responsabilidad por omisin en el cumplimiento de sus deberes.
Los alimentos, medicinas naturales, reas de recreacin y ecoturismo
que ofrece nuestra rica biodiversidad son los elementos que sirven para
dar bienestar y seguridad a nuestra gente. Tienen adems el potencial
de asegurar nuestra proyeccin a la economa mundial por la demanda y
el valor que tienen. Nuestros productos nacionales contribuyen con el
resto de la humanidad de muchas maneras.
Es sentido y conocido por todos, las grandes falencias que adolece el
cuidado de nuestro entorno de vida, a esto se suma la precaria
proteccin del patrimonio gentico, garanta de nuestra seguridad
alimentaria, y base econmica sostenible que junto a nuestros minerales
e hidrocarburos nos dan presencia en los mercados mundiales.
Histricamente hemos perdido grandes oportunidades por la visin
miope y escasa de unos pocos. Hablan por s solos los casos conocidos
del caucho, guano, quinina, salitre entre otros y recientemente la alpaca,
el yacn, ua de gato, maca, etc. Nuestro patrimonio nacional resulta
saqueado y depredado por la poca visin de los operadores del Estado
que abdican en su deber de velar por los intereses de todos. No es
posible que pocos funcionarios acten de manera tan irresponsable y
queden impunes por falta de un mayor control del soberano, a nombre

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del cual dicen actuar. Recordemos que el pueblo peruano es el nico

dueo de su patrimonio y su destino.
Las penosas situaciones descritas tienen su origen en la pobre
proteccin y regulacin que emana de la Constitucin Poltica, ley de
leyes, cspide del ordenamiento jurdico nacional. La Constitucin
entrona a la persona humana como el centro y la razn de ser del
Estado; el punto central es que el fin del Estado es el bienestar general y
para ser coherentes, slo un medio ambiente saludable nos permitir
gozar de la vida, salud y desarrollo; s como el adecuado cuidado del
patrimonio natural garantizar nuestra viabilidad econmica.
Hay graves vacos e incoherencias que se han venido repitiendo en las
ltimas cartas polticas desde 1979. Hoy, con un proceso de reforma en
marcha, es imprescindible que el rgano encomendado por el Estado
para ser el rector de la poltica ambiental del pas cumpla con su deber
de salir al frente con propuestas que realmente protejan el patrimonio
de todos los peruanos as como el derecho fundamental a gozar de un
ambiente sano y saludable.

8. BIBLIOGRAFIA

Constitucin Poltica del Per. Lima, 1979.

Constitucin Poltica del Per. Lima, 1993.
Propuesta de Reforma de la Constitucin. Lima, 2002
LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES EN LA NUEVA CONSTITUCIN DEL PER- Valentn
Bartra Abensur
CODIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
DECRETO LEGISLATIVO N 613 (1)
COMPENDIO DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL PERUANA -VOLUMEN
IV APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE -Decreto Supremo N 0122009-MINAM de 23 de Mayo de 2009

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PROYECTOS PARA LA PROTECCIN DEL AMBIENTE Y LOS

RECURSOS NATURALES- Ing Andrs Reggiardo Sayn Presidente
Comisin de Ambiente, Ecologa y Amazona
Importancia de la ecologa en el mbito empresarial - David E. &
Marjorie C. E&C
Recursos naturales, medio ambiente y desarrollo: Per 1970-2010
-Manuel Glave Testino y Roxana Barrantes Cceres

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