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DEMOCRACIA PROCEDIMENTAL

Una poliarqua se basa en un sistema de gobierno con elecciones democrticas: sufragio


universal, libertad de prensa, libertad de asociacin [partidos en contienda (como
mnimo 2)], libertad de reunin, libertad de expresin, los perdedores deben respetar el
resultado de las elecciones.
Es el modelo central en la tradicin liberal, occidental. Es la forma en la cual como se
define a un pas como democrtico o no.
Crticas a la democracia procedimental:
Los derechos civiles como requisito
Los derechos sociales y autonoma
Participacin ciudadana entre las elecciones?
Control ciudadano sobre el gobierno?
La revocatoria: un derecho democrtico?
Esta visin supone a que existe cierto tipo de condiciones en la sociedad a nivel de las
garantas de ciertos derechos, el funcionamiento de ciertas instituciones. Las cuales no
necesariamente existen en todos los pases que pretenden ser reconocidos como
democrticos.
Igualdad ante la ley: el Poder Judicial no puede funcionar de manera arbitraria, debe
funcionar de acuerdo a la jurisprudencia, a la lgica del respeto de la Constitucin.
Los ciudadanos son personas autnomas en la sociedad, no dependen de los ms
poderosos para ejercer su ciudadana. Si todo depende de quin tiene ms dinero, si
compra las otras instituciones que regulan la ciudadana, la lgica de la democracia
procedimental no funciona. Porque este modelo se basa en la seleccin del gobierno.
Derechos sociales: autonoma ciudadana, si la mayora de la poblacin tiene
diariamente que luchar para poder comer, acceder a servicios de salud, si estn
demasiado preocupados para sobrevivir, va a pasar dos cosas: le va a costar demasiado
para acceder a la informacin (comprar peridicos) o participar en las elecciones; la
propensin a caer en el clientelismo (no necesariamente los ms pobres entran a
relaciones clientelares)
Esta definicin se basa en la experiencia concreta de sociedades occidentales, en las que
las condiciones de vida de la poblacin son bastante dignas. Pero cuando esto no existe,
los criterios para que las personas puedan ser autnomas y ejerzan su ciudadana, estn
daadas.
Estas definiciones no consideran lo que pasa cuando un gobierno ya est elegido:
puede hacer lo que le da la gana? Accountability horizontal y vertical, no incluirlo es
dejar corta a la definicin, sabiendo que existe. Hay mecanismos para controlar los
grandes extremos.
Qu pasa con los ciudadanos, no tienen otros mecanismos para controlar a su
gobierno?
Hay vnculos constantes entre la sociedad civil, protestas, artculos periodsticos,
mecanismos constitucionales de destitucin de ciertas autoridades.
El Per es uno de los pases donde ms se utiliza el mecanismo de la revocatoria, donde
entra el juicio de todos los ciudadanos involucrados geogrficamente, para decidir el
futuro de una autoridad. Se activa entre dos elecciones.

La revocatoria es un obstculo para el acto de gobernar, las polticas pblicas se ven


frenadas por las constantes elecciones.
No basta con tan solo recoger firmas, debe haber un sustento legal para que sea
aceptado.
LA DEMOCRACIA COMO RESULTADO: LA IGUALDAD

En el siglo XX, la hegemona de la poliarqua no era tanto. Hubo un enfrentamiento


entre el modelo de democracia polirquica y otros modelos que no se basaban en las
reglas, pero que eran vistos como ms democrticos.
A) Marxistas/socialistas (el grupo que apuesta por la igualdad).
La democracia no es un tipo de gobierno sino un tipo de sociedad igualitaria.
El gobierno es una herramienta para crear condiciones igualitarias, no se enfoca en el
sistema poltico como tal.
Las reglas del sistema poltico apuntan a la igualdad.
Lo que importa es que el pueblo est realmente gobernando. Mientras que en la
poliarqua hay un gobierno indirecto del pueblo.
Marx desarroll su concepto en base a la revolucin, primero se pasaba por una
transformacin del sistema econmico hacia el capitalismo, para que luego los obreros,
siendo mayora, tomen el poder por medio de elecciones o mtodos armados. Ya en el
poder, adopten un sistema dictatorial (dictadura del proletariado), se deba acabar con
las bases de la sociedad capitalistas (expropiaciones, socializacin de la economa
propiedad colectiva, cooperativas-, redistribucin y construccin de instituciones
proveedoras de igualdad en servicios sociales, trabajo digno). Una vez acabado esto, se
podan instalar nuevamente elecciones parecidas a la poliarqua, pero en condiciones
fijas en base al sistema econmico.
No hemos podido observar unas elecciones libres que respetan el modelo socialista.
Este discurso ha sido motivo de crticas para sociedad contemporneas capitalistas, que
tienden a aumentar la desigualdad.
Esto se mantiene actualmente en la importancia central del Estado en la redistribucin
a travs de polticas sociales, que promueven la igualdad. Hoy es una exigencia
democrtica.

LA DEMOCRACIA COMO RESULTADO: LA LIBERTAD

B) Libertarios (el grupo que apuesta por la libertad individual)


La libertad se entiende de tres formas: libertad individual, libertad colectiva
(autodeterminacin por medio de representantes), autonoma moral.
La teora liberal que est en la base de la democracia procedimental se sustenta en la
autonoma moral. Esto es lo que justifica el derecho a consentir la representacin, esto
lo vuelve legtimo. Se puede retornar a Thomas Hobbes y su modelo de gobierno
autoritario (monarqua absoluta). Al sacrificar una parte de su libertad individual, crea
el gobierno, la vida comn.
Los libertarios afirman que la democracia procedimental, que se ha vuelto un rgimen
con procedimientos representativos, esta forma de democracia va en contra de la

libertad individual. Vivir en una poliarqua es aceptar una perversin de la libertad


individual.
La poliarqua se basa en la regla de la mayora, por eso es un rgimen que respeta la
libertad individual (que se supone es la agregacin de todas las libertades individuales),
cada vez se cambia quienes conforman la mayora. En teora s se respeta la libertad
individual.
Crticas:
A) Los libertarios dicen que el funcionamiento real de la poliarqua favorece en el fondo
a los grupos de inters que logran influir de manera predominante en la toma de
decisiones de un rgano elegido democrticamente. Compran a los candidatos mediante
el financiamiento, y van a seguir ejerciendo influencia en el gobierno. No es verdad que
todos los ciudadanos tengan igualdad de oportunidades. Ejm: La CONFIEP, los sectores
poderosos de la sociedad.
B) Efectivamente el funcionamiento de la poliarqua produce una constante negociacin
para tomar decisiones. Las leyes que se adoptan en el fondo no representan la
preferencia de nadie, porque inclusive los ms poderosos han tenido que ceder. Desde
una perspectiva de libertad individual, el funcionamiento de estas instituciones
polirquicas producen resultados insatisfactorios para cualquiera. Se legitiman por
medio del procedimiento y no por el resultado. Las preferencias de nadie terminan
dominando.
Propuesta:
El gobierno debe seguir democrtico, debe seguir los procedimientos de la poliarqua,
pero su rango de competencias debe ser muy limitado (restringir el nmero de asuntos
a ser regulados por el Estado). Obviamente desde una perspectiva de sociedad
capitalista.
Estado minimalista, el Estado no toma decisiones donde se vean implicados grandes
lmites a las libertades individuales. Considerar: el abuso de poder econmico y las
desigualdades.
Isaiah Berlin propone una reflexin sobre la democracia liberal, donde siempre se est
reconciliando entre la libertad negativa y la positiva.
La libertad negativa considera que la coercin debe ser mnima, debo tener la mxima
autonoma frente al Estado, el poder pblico de imponerme limitaciones al ejercicio de
mi libertad. Un gobierno autoritario puede conciliarse con algunas libertades
(libremercado, pero maltrato a los trabajadores del sector agrcola).
La libertad positiva es la capacidad de decidir quin me va a limitar, qu reglas me van a
limitar, sabiendo que luego se puede discutir sobre el contenido de estas limitaciones.
Est en cuestin el cmo se van a definir estas limitaciones. La democracia
procedimental establece que los ciudadanos tienen influencia sobre quin les va a
gobernar.
Son definiciones que en la realidad prctica de la democracia procedimental se tratan de
reconciliar.
Los lmites del poder democrtico
Una democracia si bien es cierto funciona en base a la regla de la mayora, no podemos
quedarnos solamente con este principio. Existe en la misma definicin de poliarqua la

necesidad de preservar la igualdad de los ciudadanos a nivel poltico. Una democracia


que funcione a largo plazo debe incluir mecanismos contra-mayoritarios. Van a limitar
el poder de la mayora.
A) Constitucionalismo: no solamente dice cmo hay que hacer elecciones sino que prev
una serie de situaciones, de modo que asegura el funcionamiento de la democracia. El
gobierno, en la teora, gobierna respetando las garantas y el orden constitucional. La regla
de la mayora funciona dentro de un espacio delimitado en la Constitucin.

Garantas de tipo procedimental: define las reglas e instituciones (Poderes,


prerrogativas, cmo una institucin controla a la otra)
Lmites sustanciales: cules son los valores que deben respetarse en un
determinado Estado (libertad individual, propiedad privada, orden legal, derechos
fundamentales).

B) Pre-compromiso vs Soberana: La Constitucin es un compromiso previo a la existencia


de un determinado Estado, que lo funda y le otorga soberana, pero al mismo tiempo limita
la soberana de cada generacin. Las generaciones venideras deben respetar el legado
institucional de los predecesores.
C) Obligaciones y derechos: Relacin Estado-individuo. Cmo un ciudadano debe concebir
su relacin con el Estado, qu me debe el Estado, el derecho a una salud mnima?,
trabajo digno?, seguridad frente a actos de violencia? Qu debo hacer yo? Pagar mis
impuestos, servir en el ejrcito, votar, respetar los derechos de los conciudadanos.
Mayora democrtica y derechos individuales:

Se protege a minoras, tanto a nivel individual como a nivel colectivo, que no son
polticas, sino de un sector de la poblacin que por razones histricas, culturales,
econmicas, se encuentran permanentemente en una situacin de minora.
Personas con discapacidades, indgenas, comunidades campesinas.
Las personas en extrema pobreza no, porque esto puede variar en un lapso de aos.
La mayora del pueblo: se expresa en los medios de comunicacin masivos, en las
elecciones. Esta opinin pblica puede ir en contra de determinadas minoras
(diversidad sexual, derechos reproductivos).
Mayora parlamentaria: el juego de los partidos elegidos que tienen que decidir
sobre temas muy especficos, iniciativas legislativas, y que pueden adoptar
decisiones en contra no solo de la minora sino tambin de la mayora.
3 situaciones que pueden amenazar los derechos individuales:
Intereses opuestos mayora/minora
Pasiones momentneas. Las decisiones no solo se dan en base al uso de la razn
sino que tambin existen emociones que podran producir decisiones polticas
peligrosas.
Pasiones duraderas (construidas histricamente contra ciertos sectores de la
poblacin)
Mecanismos Contra-mayoritarios:
Garanta constitucional

Control judicial de constitucional


Separacin de poderes y control jurisdiccional
Separacin de poderes y rendicin de cuentas:
Se deben considerar los tres Poderes del Estado para generar un equilibrio, para
limitarse el poder mutuamente, peor esto a veces se presta para el incremento temporal
de un Poder sobre otro y ejerce funciones que no le competen.
Se incluye la poblacin en su conjunto: accountability incluye no solo la rendicin de
cuentas sino tambin el control.
Accountability vertical: el pueblo y su gobierno por medio de mecanismos como las
elecciones o protestas.
Accountability horizontal: Entre Poderes del Estado. Y entre unidades
subnacionales?
Agencias especializadas en la rendicin de cuentas: Defensora del Pueblo,
Contralora.
3 de junio clase de 3 a 6.
No hay clase el 27 de mayo.

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