1

CONSTITUCIONAL
UNIDAD VII
1- Declaraciones, Derechos y Garantas- Conceptos
En la parte dogmtica de la CN se encuentran principalmente la declaracin
de los derechos, los derechos de las personas frente al Estado y frente a los
dems particulares. Esta parte Dogmtica contiene dos captulos:
Capitulo primero: denominado Declaraciones, Derechos y Garantas (Art. 1
al 35)
Captulo segundo: incorporado por la reforma de 1994 denominado Nuevos
Derechos y Garantas (Art. 36 al 43)
Concepto de Declaraciones: son enunciados formales y solemnes acerca
de posiciones fundamentales de un Estado. Son ciertas posturas adoptadas
por la Constitucin en relacin a algunos temas polticos fundamentales. Por
ejemplo la forma de gobierno: Representativa Republicana Federal (Art.1,
Art.5, Art.6) adopcin del culto catlico (Art. 2); sistema representativo (Art.
22); mecanismo para reformar la Constitucin (Art. 30)
Concepto de Derechos: son facultades reconocidas por la Constitucin a
las personas o grupos sociales. Importan facultades o atribuciones para
obrar, de ser, de omitir, de exigir prestaciones tanto al Estado como a los
particulares. Por ejemplo: derechos civiles (Art. 14); derechos sociales (Art.
14 bis); derecho de propiedad (Art. 17); derecho de privacidad (Art. 19), etc.
Concepto de Garantas: son mecanismos creados por la Constitucin para
que los titulares de ciertos derechos fundamentales puedan ejercerlos y
hacerlos respetar. Es decir son herramientas o medios para efectivizar los
derechos Por ejemplo: accin de amparo (Art. 43), habeas corpus (Art. 43);
defensa en juicio (Art. 18), etc.
Estos mecanismos de proteccin pueden ser:
1. Genricas: tutelan la libertad en general.
a. El amparo: es una accin expedita y rpida que protege la
libertad individual o patrimonial de las personas ante la accin
u omisin de otra parte.
b. El habeas corpus es una accin que protege el derecho de todo
ciudadano detenido o preso a comparecer
inmediata y
pblicamente ante un juez o tribunal para que oyndolo
resuelva si su arresto fue o no legal y si debe mantenerse o no.
c. Con la reforma del 94 se incorpora el habeas data que es una
accin constitucional que tiene cualquier persona que figura
en un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para
conocer qu informacin existe sobre su persona, y de solicitar
la correccin de esa informacin si le causara algn perjuicio.
Si bien no figura con estas palabras habeas data porque la
ley 24309 que declara la necesidad de la reforma de 1994 no
da la posibilidad del habeas data
2. Garantas Institucionales:
regulan el funcionamiento de las
instituciones, la divisin de poderes con asignaciones de
competencias, las prohibiciones, la divisin entre el poder
constituyente originario, constituyente derivado y los poderes
constituidos, tambin determinan la autonoma de las Universidades
Nacionales, la garanta federal diferenciando el estado federal,
provincial y municipal.
Sin embargo la diferenciacin entre derechos y garantas no siempre es ntida, ya
que es posible hablar de derecho a articular la accin de habeas corpus con lo que

2
estamos aludiendo al derecho de ejercer una garanta y es posible hablar de
derechos que pueden ser vistos como garantas como el de no ser obligado a
declarar contra s mismo, segn el Art. 18 que a su vez es una garanta para
asegurar el derecho a la inviolabilidad de la defensa en juicio.

Los derechos de las personas no surgen slo de la Parte Dogmtica de la

Constitucin, hay que tener en cuenta los Tratados Internacionales sobre
derechos humanos de los que Argentina forma parte, por eso nuestro
sistema de derechos surge de dos fuentes:
1. fuente interna (parte dogmtica, Art. 1 al 43)
2. fuente Internacional: (Tratados Internacionales sobre derechos
humanos de los que Argentina forma parte.
Con respecto a los derechos explcitos e implcitos es decir enumerados y no
enumerados, nuestra CN contempla diversas clases de derechos:
Derechos explcitos: son aquellos derechos que se encuentran declarados
expresamente en la CN como por ejemplo: los derechos que surgen del
artculo 14 (derechos civiles), artculo 14 bis (derechos sociales), artculo 17
(derecho de propiedad), artculo 20 (derechos de los extranjeros), etc.
Derechos implcitos: son aquellos derechos que no se encuentran
declarados expresamente en el texto de la Constitucin pero surgen del
artculo 33 de la misma: las declaraciones, derechos y garantas que
enumera la constitucin no sern entendidos como negacin de
otros derechos y garantas no enumerados, pero que nacen del
principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de
gobierno.
Por ejemplo el derecho a la vida, a la integridad fsica, derecho a la dignidad
que no se encuentran enumerados en la CN pero nadie puede negar su
existencia. Luego de la reforma del 94 se introdujeron algunos derechos y
garantas nuevos, sin embargo, desde antes de la reforma, algunos de stos
ya se daban por incorporados por medio del artculo 33 por ejemplo la
accin de amparo, el hbeas data, la consulta popular, etc.
Sobre los derechos civiles y polticos, los derechos sociales, econmicos y
culturales y los derechos colectivos o de incidencia colectiva la doctrina los
distingue en tres categoras basndose en el orden cronolgico en el que
fueron incorporndose:
Derechos civiles y polticos reconocidos durante la etapa del
Constitucionalismo Clsico, incorporados en la CN 1853. Por ejemplo:
derecho a trabajar (Art. 14), derecho a casarse (Art. 20), derecho a ensear
y aprender (Art. 14), derecho al sufragio (Art.37), libre creacin de partidos
polticos (Art. 38)
Derechos sociales, econmicos y culturales: surgieron durante el
Constitucionalismo Social en el siglo XX, incorporados en nuestra
constitucin en (1943) y 1957 (14 bis) y se incorporan tambin en la parte
orgnica (Art. 75 Ej.: reconocimiento de los pueblos indgenas). Por medio
de estos derechos se busca establecer una mayor igualdad entre los
individuos. La mayora de estos derechos se incorporaron en la reforma de
1957 por ejemplo: condiciones dignas de trabajo, descanso, vacaciones
pagas, derecho a huelga, jornada limitada, etc.
Derechos de incidencia colectiva: incorporados en los ltimos aos a las
constituciones modernas. En nuestra Constitucin la mayora de estos

3
derechos se encuentran en el captulo Nuevos Derechos y Garantas
incorporado con la reforma de 1994. Por ejemplo: derecho al medio
ambiente (Art. 41), derecho del consumidor y de los usuarios de servicios
pblicos (Art. 42), derecho a una mejor calidad de vida, derecho al
desarrollo, derecho a la paz, defensa de la competencia. Tutelan a un grupo
de personas y bienes.
2- Los derechos subjetivos: Clasificacin (Sages)
Clasificacin de los derechos segn las siguientes variables:
1. Tiempo:
a. 1 generacin
b. 2 generacin
c. 3 generacin
2. Forma:
a. Explcitos
b. Implcitos
c. Inferidos
d. Imputados
3. Sujeto
a. Sujeto activo: todos los enumerados abajo
b. Sujeto pasivo: frente a todos (Estado y particulares)
4. Contenido
a. Civiles
i. Personalsimos
ii. Generales
iii. Econmico sociales
iv. Derechos y garantas procesales y penales
b. Polticos
1-Segn el Tiempo: en razn de su aparicin histrica podemos hablar de
derechos:
1. De la primera generacin: los propios del constitucionalismo liberal,
reflejados en nuestra constitucin en los artculos 14 y 18. Son
derechos conferidos a los individuos en general e importan el
afianzamiento de los valores libertad, propiedad y seguridad,
sustancialmente derechos contra el Estado.
2. De la segunda generacin: son los propios del constitucionalismo
social, siglo XX, concedidos principalmente a los trabajadores,
gremios, familia y apuntan a resolver una cuestin social, se plantean
no slo contra el Estado sino frente a otros sujetos (empleadores por
ejemplo). Los valores resaltados son la igualdad y solidaridad. En
nuestra CN se insertan en el 14 bis segn la reforma de 1957.
3. De la tercera generacin: emergen en el constitucionalismo despus
de la segunda guerra mundial, son derechos modernos cuyos titulares
son personas, grupos y la sociedad toda, se refieren a la tutela del
medio ambiente, del nombre y la propia imagen, el derecho de
rplica, la objecin de conciencia, el derecho a la paz, etc. En nuestra
CN muchos de ellos pueden reputrselos captados por el Art. 33,
algunos en el 14 bis. El valor que predomina es la dignidad humana.
En la reforma de 1994 fueron captados la mayora de modo directo
(Art. 41) preservacin del medio ambiente, en el Art. 42 derechos del
consumidor y del usuario o por va de recepcin al dar jerarqua
constitucional por medio del artculo 75 inc. 22 a los derechos

4
enunciados en tratados internacionales. Los titulares pueden ser
pueblos como en el caso de los derechos a la autodeterminacin, a la
paz, al desarrollo, los reclamos por violacin se podran plantear ante
la comunidad internacional.
2-Segn las formas: en funcin del modo en que el derecho constitucional
puede describir derechos:
1. Derechos explcitos: son aquellos enunciados en una constitucin
formal mediante normas expresas, en nuestra CN por ejemplo el Art.
14 todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos
conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio; a saber: de trabajar y
ejercer toda industria lcita; de navegar y comerciar . El Art.18 al declarar

que el domicilio es inviolable, como tambin la correspondencia

epistolar y los papeles privados. El Art. 14 bis cuando declara que el
Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr
carcter de integral e irrenunciable. Otros ejemplos son los artculos
15, 16 14 bis (derecho a la libertad, igualdad ante la ley, derechos de
los trabajadores, de los gremios, proteccin integral a la familia, etc.)
La mayor parte de los derechos expresos nacen del texto de 1853, la
reforma de 1957 agreg el 14 bis y la reforma de 1994 por va directa
o por recepcin de las normas internacionales aument
considerablemente el catlogo de los derechos constitucionales.
2. Derechos implcitos: provienen del artculo 33 de la CN cuyo texto
dice: las declaraciones, derechos y garantas que enumera la constitucin
no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no
enumerados, pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la
forma republicana de gobierno. Incorporados por la Convencin

bonaerense de 1860, se trata de derechos que nacen de la propia

naturaleza y forman el derecho natural de los individuos y de las
sociedades, superiores a la Constitucin. Los derechos del artculo 33
son de derecho natural y resultan constitucionalizados y al no poder
abolirlos dicha norma asume la condicin de clusula ptrea, es la
garanta ms valiosa de la Constitucin contra cualquier iniciativa
totalitaria negatoria de derechos del hombre. Ejemplos: derecho de
reunin, derecho a la vida, la garanta de la accin de amparo,
principio de que nadie se debe enriquecer sin causa a costa de otros,
etc. (fallos de la Corte). Luego de la reforma del 94 se introdujeron
algunos derechos y garantas nuevos, sin embargo, desde antes de la
reforma, algunos de stos ya se daban por incorporados por medio
del artculo 33 por ejemplo la accin de amparo, el hbeas data, la
consulta popular, etc.
3. Derechos inferidos: son aquellos derechos constitucionales que se
extraen como consecuencia de los derechos explcitos. Por ejemplo
del derecho a la defensa en juicio se desprende el derecho de una
justicia pronta, o el derecho a la jurisdiccin del cual nadie puede ser
privado compulsivamente. A su vez del derecho a no ser condenado
sin juicio previo (Art. 18) se deduce el derecho a ser presumido
inocente hasta mediar sentencia de condena. Muchos de los derechos
inferidos de la CN de 1853/60 son ahora derechos explcitos despus
de la reforma de 1994 en particular por su mencin en las
convenciones y declaraciones a que se refiere el artculo 75 inc. 22.
4. Derechos imputados: se trata de derechos no explcitos habilitados
por la jurisprudencia como derechos de raz constitucional. Por
ejemplo el derecho a ser excarcelado durante la tramitacin del

5
proceso penal. Son las interpretaciones que el poder judicial hace
sobre la constitucin.
3-Segn los sujetos: de acuerdo o en funcin del titular, el sujeto activo.
Tienen derechos segn nuestra CN una variada gama de personas fsicas o
de existencia ideal:
1. Todos los habitantes: Art. 14 y 16. Los artculos 17 a 19 se refieren
tambin a cualquier habitante utilizando adems otras formas como
ningn habitante de la Nacin puede ser privado; ningn
habitante de la Nacin puede ser penado; nadie puede ser
obligado; ningn habitante de la Nacin ser obligado
2. La persona, las personas, los hombres: con el mismo objeto de
comprender a todos en los Art. 18 al indicar que es inviolable la
defensa en juicio de la persona, el Art. 19 cuando se refiere a los
hombres las acciones privadas de los hombres, o el Art. 23, a las
personas (el poder del presidente durante el estado de sitio se
limitar respecto de las personas)
3. El pueblo: es tambin titular de derechos constitucionales (Art. 33 y
40). En sentido anlogo puede entenderse a la sociedad dentro del
Art. 33 y en el Art. 75 inc. 19
4. Los ciudadanos, los argentinos: el Art. 8, 36 y 20 menciona los
derechos civiles del ciudadano. El Art. 29 de una proteccin particular
a los argentinos.
5. Los ciudadanos por naturalizacin: Art. 21 sobre la no prestacin del
servicio militar durante cierto perodo
6. Los extranjeros: segn el artculo 20 y 25
7. El autor o inventor: el Art. 17 y el Art. 75 inc. 19 in fine
8. El trabajador, los gremios y representantes gremiales: en el Art. 14
bis, el Art. 75 inc. 19 1 prrafo
9. La familia: en el Art. 14 bis y en el Art. 75 inc. 19 prrafo 3
10.Los presos: Art. 18
11.Los parientes del condenado por el delito de traidor a la patria
cuentan con el derecho que no se les transmita la pena impuesta a
aqul Art. 119
12.La Iglesia Catlica: Art. 2 con el derecho constitucional a ser
sostenida por el Estado
13.Los vecinos: de una provincia tienen derecho a ser juzgados ante la
jurisdiccin federal en determinados casos Art. 116
14.Los embajadores, ministros y cnsules extranjeros tienen tambin
derechos constitucionales de ndole procesal Art. 117
15.Las mujeres en los Art. 36 y 75 inc. 23
16.Los nios, incluyendo a las personas por nacer son aludidos en el Art.
75 inc. 23
17.Los ancianos y discapacitados Art. 75 inc. 23
18.Los educandos Art. 75 inc. 19
19.Los indgenas Art. 75 inc. 17
20.Los partidos polticos Art. 38
21.Las generaciones futuras Art. 41
22.Los malvinenses segn la disposicin transitoria primera con el
derecho a que se les respete su modo de vida.
23.Los diputados y senadores tienen derechos y prerrogativas
constitucionales (Art. 68 al 70), el presidente, vicepresidente,
ministros y jueces (Art. 53, 60 y 110). Tambin la asamblea
constituyente, las cmaras del Congreso, el PE y el PJ, el defensor del
pueblo, el auditor general, el Ministerio Pblico y las universidades,

6
entendiendo sus atribuciones como derechos, al igual que las
provincias, los municipios y la Ciudad de Bs As.
En cuanto al sujeto pasivo, los derechos constitucionales son visualizados
como derechos frente a todos los dems (Estado y particulares), sobre todo
en la segunda etapa del constitucionalismo, es decir el constitucionalismo
social.
Legitimacin para reclamar ante la violacin de un derecho
constitucional:
La doctrina procesalista distingue tres categoras de sujetos legitimizados
ante la lesin a un derecho constitucional:
1. Sujeto con derecho subjetivo vulnerado: se trata del titular de un
derecho que sufre un perjuicio propio, concreto
2. Sujeto con inters legtimo: existe tambin una lesin pero exclusiva
o concurrente que le causa un perjuicio personal y directo, aunque su
reparacin slo est en juego el inters general
3. Sujeto con inters simple: el acto lesivo no provoca en el sujeto un
agravio directo y personal, el inters simple coincidira con la mera
pretensin de exigir genricamente el cumplimiento de la
constitucin y el respeto a los derechos que ella reconoce. Salvo
excepciones en nuestro pas l accin de hbeas corpus que la puede
promover cualquiera segn el artculo 5 de la ley 23098
generalmente no se concede en esta variable legitimacin para
actuar. La reforma del 94 dio en materia de amparo legitimacin
activa al afectado, al defensor del pueblo y a las asociaciones que
propendan a esos fines en cuanto a la tutela de los derechos del
ambiente, la competencia, el usuario y el consumidor, la no
discriminacin y en trminos amplios los derechos de incidencia
colectiva en general.
4- Segn el contenido: la Constitucin Argentina (Art. 20) distingue los
derechos civiles de los no civiles (polticos)
1. Civiles:
a. Derechos personalsimos: derechos de la persona en s misma:
a la vida (Art. 29), a nacer (Art. 75 inc.23), a la calidad de vida
(Art. 41), a la dignidad (Art. 33), al honor (Art. 29), a la
integridad fsica (Art.33), al nombre (Art. 33), a la salud (Art.
33), a la nacionalidad (Art. 8 y 75 inc. 12), a practicar culto
(Art. 14) y a la intimidad (Art. 18 y 19)
b. Derechos generales: relacionados con el desenvolvimiento de
la vida en sociedad, por ejemplo: en ensear y aprender (Art.
14), a participar en la educacin con acceso gratuito y
equitativo en la oficial (Art. 75 inc. 19), a la igualdad (Art. 15,
16 y 75 inc. 23), a salir, entrar y permanecer en el territorio,
libertad fsica (Art. 14), a la seguridad (Art. 19), a la libertad de
expresin (Art. 14 y 32), a asociarse (Art. 14), a peticionar a las
autoridades (Art. 14), a formular objecin de conciencia (Art.
14), a casarse y divorciarse (Art. 20)
c. Derechos econmicos sociales: se refieren al patrimonio, al
trabajo y a la seguridad social, por ejemplo derecho a trabajar
y ejercer industria lcita (Art. 14 y 14 bis), a la proteccin en el
trabajo (Art. 14 bis), a organizarse sindicalmente (Art. 14 bis),
etc. La reforma del 94 incorpor derechos de proteccin
especial para las mujeres, ancianos, discapacitados e indgenas
(Art. 75 inc. 17 y 23)

7
d. Derechos y garantas procesales y penales: referidos a la
condicin del hombre como parte de un proceso, como
acusado o condenado por un delito, por ejemplo el derecho al
debido proceso (Art. 18 y 33), el juicio previo a una sancin
penal (Art. 18), a ser juzgado por los jueces naturales (Art. 18)
a no ser obligado a declarar contra si mismo, ni sometido a
tormentos o azotes (Art. 18), a obtener una sentencia pronta y
razonable (Art. 18), etc. Luego de la reforma adquieren
mencin constitucional expresa garantas como el amparo, el
hbeas data y el hbeas corpus (Art. 43)
2. Derechos Polticos: son los referidos a la participacin en la vida
estatal como por ejemplo el derecho a sufragar (Art. 37), elegir
diputados y senadores (Art. 45 y 54), presidente y vicepresidente
(Art. 94) y constituyentes (Art. 30), formar partidos polticos y a la
resistencia a la opresin (Art. 36 y 38), derecho a la iniciativa popular
de leyes (Art. 39)
Los derechos humanos en las Encclicas Papales
La Iglesia Catlica a travs de sus mensajes, documentos y encclicas ha
emitido declaraciones sobre los derechos humanos, en defensa de la vida, la
libertad, la dignidad del hombre, la paz, sobre la pobreza, el desarrollo de
los pueblos, la educacin, el cuidado del medio ambiente, etc.
Entre los ms importantes encontramos:
1. Los radio mensajes navideos del Papa Po XII
2. La doctrina pontificia recogida en las encclicas papales, una de las
ms valiosas son las encclicas del Papa Juan XXIII, como la Pacem
in Terris, de 1963, en cuanto que son el punto de partida de la
doctrina de la Iglesia sobre los derechos humanos en las encclicas
posteriores y en el Concilio Vaticano II.
3. La doctrina recogida en el Concilio Vaticano II (1965): Constitucin
Gaudium et Spes, etc.
4. Las encclicas de De Pablo VI, siendo especialmente importantes las
encclicas Populorum Progressio (1966) y Humanae Vitae (1968).
5.

Del Papa Juan Pablo II es importante, entre otras, la encclica Familiaris

Consortio

Operatividad y programaticidad de los derechos

Las normas operativas contienen derechos y garantas en forma explcita y
no es necesaria una regulacin para su aplicacin, son autoaplicativas.
Hay un sector de la CN que contiene normas programticas, es decir que no
se aplican automticamente y requieren un desarrollo normativo, necesita la
voluntad del Poder Constituido para poner en prctica la intencin del Poder
Constituyente.
Por ejemplo en el artculo 14 bis cuando se refiere a la participacin de los
trabajadores, los beneficios de la seguridad social, o por ejemplo el artculo
24:
Art. 24.- El Congreso promover la reforma de la actual legislacin en
todos sus ramos, y el establecimiento del juicio por jurados.
Art. 118.- Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven del
derecho de acusacin concedido a la Cmara de Diputados (juicio poltico) se
terminarn por jurados, luego que se establezca en la Repblica esta
institucin. La actuacin de estos juicios se har en la misma provincia
donde se hubiere cometido el delito; pero cuando ste se cometa fuera de
los lmites de la Nacin, contra el Derecho de Gentes, el Congreso
determinar por una ley especial el lugar en que haya de seguirse el juicio.

8
La Corte ha sealado que existen las normas programticas, son directrices
sin valor constitucional. Otra jurisprudencia opina que son directivas
obligatorias y otra doctrina opina que no genera obligacin.
Sages menciona tres tesis sobre la eficacia o ineficacia de dichas normas:
1. Ineficacia absoluta (Dana Montao)
2. Eficacia relativa: afirma que son directrices que pueden servir a los
jueces para interpretar, que son material inductor, disparadores para
que el legislador dicte normas, limitan y sirven para interpretar la
Constitucin (Sages)
3. Eficacia: las normas programticas valen tanto como las operativas
(actualmente aceptado, existe una tendencia a superar esta
distincin). Si estas normas no son reglamentadas estaramos
subordinando al Poder Constituyente al Poder Constituido. El Poder
Judicial debe suplir esta omisin.
Los derechos implcitos Art. 33
Provienen del artculo 33 de la CN cuyo texto dice: las declaraciones,
derechos y garantas que enumera la constitucin no sern entendidos
como negacin de otros derechos y garantas no enumerados, pero que
nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de
gobierno.
Incorporados por la Convencin bonaerense de 1860, se trata de derechos
que nacen de la propia naturaleza y forman el derecho natural de los
individuos y de las sociedades, superiores a la Constitucin.
Los derechos del artculo 33 son de derecho natural y resultan
constitucionalizados y al no poder abolirlos dicha norma asume la condicin
de clusula ptrea, es la garanta ms valiosa de la Constitucin contra
cualquier iniciativa totalitaria negatoria de derechos del hombre.
Ejemplos: derecho de reunin, derecho a la vida, la garanta de la accin de
amparo, principio de que nadie se debe enriquecer sin causa a costa de
otros, etc. (fallos de la Corte).
Luego de la reforma del 94 se introdujeron algunos derechos y garantas
nuevos, sin embargo, desde antes de la reforma, algunos de stos ya se
daban por incorporados por medio del artculo 33 por ejemplo la accin de
amparo, el hbeas data, la consulta popular, etc.
3-Los Derechos Civiles: Enumeracin y contenido de los principales
derechos
Los derechos civiles son aquellos derechos que estn insitos en el
concepto de persona y son inseparables de l (Ekmekdjin).
A modo de ejemplo podemos mencionar: derecho a la libertad, igualdad,
intimidad, libertad de expresin, derecho a la educacin, libertad religiosa,
derecho a asociarse y aquellos derechos que no estn expresamente en la
Constitucin pero que estn reconocidos implcitamente (Art. 33) como el
derecho a la dignidad humana, a la salud, a la vida, etc.1. Derechos personalsimos: derechos de la persona en s misma: a la
vida (Art. 29: El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las
Legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia, facultades extraordinarias,
ni la suma del poder pblico, ni otorgarles sumisiones o supremacas por las que la
vida, el honor o las fortunas de los argentinos queden a merced de gobiernos o
persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo una nulidad insanable, y
sujetarn a los que los formulen, consientan o firmen, a la responsabilidad y pena de
los infames traidores a la patria); derecho a nacer (Art. 75 inc.23), a la

calidad de vida (Art. 41), a la dignidad (Art. 33), al honor (Art. 29), a
la integridad fsica (Art.33), al nombre (Art. 33), a la salud (Art. 33), a

9
la nacionalidad (Art. 8 y 75 inc. 12), a practicar culto (Art. 14) y a la
intimidad (Art. 18 y 19)
2. Derechos generales: relacionados con el desenvolvimiento de la vida
en sociedad, por ejemplo: en ensear y aprender (Art. 14), a
participar en la educacin con acceso gratuito y equitativo en la
oficial (Art. 75 inc. 19), a la igualdad (Art. 15, 16 y 75 inc. 23), a salir,
entrar y permanecer en el territorio, libertad fsica (Art. 14), a la
seguridad (Art. 19), a la libertad de expresin (Art. 14 y 32), a
asociarse (Art. 14), a peticionar a las autoridades (Art. 14), a formular
objecin de conciencia (Art. 14), a casarse y divorciarse (Art. 20)
3. Derechos econmicos sociales: se refieren al patrimonio, al trabajo y
a la seguridad social, por ejemplo derecho a trabajar y ejercer
industria lcita (Art. 14 y 14 bis), a la proteccin en el trabajo (Art. 14
bis), a organizarse sindicalmente (Art. 14 bis), etc. La reforma del 94
incorpor derechos de proteccin especial para las mujeres, ancianos,
discapacitados e indgenas (Art. 75 inc. 17 y 23)
4. Derechos y garantas procesales y penales: referidos a la condicin
del hombre como parte de un proceso, como acusado o condenado
por un delito, por ejemplo el derecho al debido proceso (Art. 18 y 33),
el juicio previo a una sancin penal (Art. 18), a ser juzgado por los
jueces naturales (Art. 18) a no ser obligado a declarar contra si
mismo, ni sometido a tormentos o azotes (Art. 18), a obtener una
sentencia pronta y razonable (Art. 18), etc. Luego de la reforma
adquieren mencin constitucional expresa garantas como el amparo,
el hbeas data y el hbeas corpus (Art. 43)
4-La Libertad: concepto general y jurdico
En sentido amplio la libertad es la facultad que tiene todo hombre de
desenvolverse, ejercitando sus derechos de un modo consciente y
autnomo, dentro y gajo la garanta de la ley (Zarina)
La libertad es un presupuesto para el ejercicio de cualquier derecho ya que
sin libertad no podra ejercerse ninguno de ellos. Se trata de uno de los
pilares del Estado democrtico y del Estado de Derecho.
Badn sostiene que la libertad es el conjunto de atributos que la ley le
confiere a una entidad que alcanza la jerarqua de persona y que se hacen
efectivos en las relaciones sociales mediante su corporizacin en derechos.
Esto quiere decir que las personas gozan de cierta libertad, y esa libertad se
materializa y se hace efectiva a travs del reconocimiento de sus derechos
en el ordenamiento jurdico.
Es fundamental en un Estado Democrtico, es un mbito de libre
disponibilidad para el desarrollo de la persona sin interferencia del Estado.
Consagrado en el Pacto de San Jos de Costa Rica. La CSJN expres como la
posibilidad de que cada uno escoja el destino de su propia vida.
La libertad no es un derecho absoluto ya que vivimos en comunidad;
nuestra libertad est limitada: mientras no interfiera con la libertad de 3, ni
sea contraria a la moral y a las buenas costumbres
Art. 19.- Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo
ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero,
estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados.
Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley,
ni privado de lo que ella no prohbe.
Consagrada en el Prembulo la libertad en sentido amplio (Asegurar los
beneficios de la libertad)

10
Libertad fsica: la libertad corporal o fsica es el derecho a no ser arrestado
sin causa justa y sin forma legal (BC).
La CN protege la libertad fsica de todos los habitantes de la Nacin por
medio del Art. 18 .- Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin
juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por
comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes
del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra s mismo;
ni arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad
competente. Protege a la libertad fsica ya que ningn habitante puede ser
arrestado sino en virtud de una orden escrita.
El derecho a la libertad fsica abarca otras libertades como la de locomocin
y circulacin (Art. 14), derecho a no realizar prestaciones forzosas injustas
(Art. 17) etc. La garanta establecida para proteger la libertad fsica es el
Hbeas Corpus (Art. 43).
En sntesis, protegida por nuestra Constitucin por varios artculos:
1. el Art. 18,
2. el Art. 14 (derecho de entrar, permanecer, transitar y salir del
territorio) protegiendo la libertad ambulatoria que se encuentra
restringida en caso de Estado de Sitio ya que aumentan las
potestades del poder poltico de acuerdo al Art. 23;
3. el Art. 15 (prohibicin de la esclavitud),
4. el Art. 17 (ningn servicio personal es exigible sino en virtud de ley o
de sentencia fundada en ley)
5. el Pacto de San Jos de Costa Rica (Art. 5, 6, 7 y 22)
6. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
7. La Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer (Art. 15 inc. 4 sobre los derechos a
circular, elegir residencia y domicilio)
8. La Convencin sobre los derechos del nio (Art. 10)
5-Libertad de expresin- Concepto- Derecho a Rplica
La libertad de pensamiento y de expresin consagrado en el artculo
13 del Pacto de San Jos de Costa Rica, sin censura ya sea escrito, oral,
audiovisual, o cualquier otro medio, pero con responsabilidad, es decir
est sujeto a restricciones, como lo es
1. el honor y respeto por la reputacin de las personas,
2. la proteccin de la seguridad nacional,
3. el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura
previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la
proteccin moral de la infancia y la adolescencia y sin perjuicio de
las anteriores restricciones citadas.
5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y
toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan
incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal similar
contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo,
inclusive los de raza, color, religin, idioma u origen nacional.
En nuestra CN est contemplado en el artculo Art. 19.- Las acciones
privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral
pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y
exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin
ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no
prohbe.
Nuestra Constitucin protege a la libertad de prensa en los artculos 14 y
Art. 32.- El Congreso federal no dictar leyes que restrinjan la libertad de
imprenta o establezcan sobre ella la jurisdiccin federal.

11
Contenido de la libertad de expresin:
1. Derecho a la informacin que abarca el derecho a informar y el
derecho a ser informado. El derecho a la informacin es un pilar
fundamental del Estado de Derecho democrtico en el cual es esencial la
publicidad de los actos de los funcionarios.
2. Derecho a no expresarse, es decir al silencio, consiste en lo siguiente:
nadie puede ser obligado a revelar el credo, ideologa o creencias
propias, los que informan no pueden ser obligados arbitrariamente a
revelar la fuente de informacin (derecho protegido por el habeas data),
derecho a mantener el secreto profesional.
3. Derecho a rplica: es decir rectificacin o respuesta es el derecho a
contestar en forma pronta y gratuita a cualquier comentario inexacto o
agraviante publicado en un medio masivo de comunicacin. Este
derecho est en el artculo 14 inc. 1 del Pacto de San Jos de Costa
Rica: toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su
perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentada y que se dirijan al
pblico en general, tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su
rectificacin o respuesta en las condiciones que establezca la ley. Adems est

contemplado en la CN (Art. 33 derechos implcitos) Su fundamento es

evitar la desigualdad entre la persona agraviada y el dueo del medio de
comunicacin. Hay distintas concepciones con respecto al alcance
y a la operatividad del derecho a rplica, se han elaborado varias
teoras:
a. Restringida: establece que en nuestro pas no existe el derecho a
rplica ya que todava no fue dictada la ley interna reglamentaria
a la que se refiere el Art. 14 del Pacto de S.J.de C.R. y por lo tanto
no tiene operatividad. Esta teora fue aplicada por la Corte
Suprema en el caso Ekmekdjin c/Neustadt en 1988: en 1987
Frondizi (expresidente) declar en Tiempo Nuevo (programa
periodstico conducido por Neustandt y Grondona) que cuando el
ejercicio de un gobierno fuera legtimo deba entenderse que su
origen tambin lo era (dando a entender que se poda acceder al
poder por medios ilegtimos). Ekmekdjin se sinti lesionado en
sus convicciones republicanas y dedujo accin de amparo contra
Neustandt para que en el mismo programa leyera una carta
documento contestndole a Frondizi, fundndose en el derecho a
rplica (Art. 14 del Pacto de San Jos de Costa Rica). En 1 y 2
instancia rechazan la demanda y la Corte Suprema rechaza
mientras la ley reglamentaria no sea dictada el derecho a rplica
no podr adquirir operatividad (el tratado ser vinculante en el
orden internacional pero no es derecho positivo interno); rige el
principio de reserva de acuerdo al Art. 19 de la CN nadie est
obligado a hacer lo que la ley no manda.
b. Amplia: establece que el derecho a rplica tiene operatividad en
nuestro pas y sirve para repudiar toda clase de agresiones
cometidas por medios de comunicacin (ya sean ataques al honor,
intimidad, convicciones o sentimientos). Aplicada en el caso
Ekmekdjin c/ Sofovich en 1992. En 1988 Dalmiro Senz habl
de Jesucristo y la Virgen Mara en un programa de Sofovich,
Ekmekdjin se sinti lesionado en sus sentimientos religiosos y por
ello dedujo accin de amparo contra Sofovich para que en el
mismo programa leyera una carta documento contestndole a
Dalmiro Senz y Sofovich no acept. Ekmekdjin se fund en el
derecho a rplica (artculo 33 de la CN y 14 del Pacto de San Jos
de Costa Rica). En 1 y 2 instancia rechazan la demanda, la Corte

12
resuelve: el derecho de rplica integra nuestro ordenamiento
jurdico, interpret que la frase del Art. 14 del Pacto en las
condiciones que establece la ley se refiere a cuestiones relativas
a la forma de ejercer el derecho a rplica (tiempo y lugar) pero no
sobre la necesidad de que se dictara una ley que estableciera que
el derecho de rplica fuera considerado derecho positivo interno.
Se bas en el artculo 31 de la CN y Convencin de Viena sobre el
derecho de los tratados, donde se da primaca al derecho
internacional sobre el derecho interno.
c. Intermedia: establece que el derecho a rplica tiene operatividad
en nuestro pas, pero slo ante ataques al honor o intimidad
(agravios personales). Teora sostenida por BC quien critica la
aplicacin del derecho a rplica en el caso Ekmekdjin c/Sofovich
ya que se trataba de una rplica de ideas.
Derecho a rplica en la provincia de San Juan: contemplado en el
artculo 25 de la CP, por trmite administrativo o juicio sumarsimo para que
se publique la rplica. Con la limitacin sobre crtica poltica, deportiva,
literaria y artstica en general.
ARTICULOS 25.- Todos tienen derecho a expresar y divulgar libremente
su pensamiento por la palabra, la imagen o cualquier otro medio, as como
el derecho de informarse sin impedimentos ni discriminacin.
No puede ser impedido ni limitado el ejercicio de estos derechos por
ninguna forma de censura.
La infraccin que se cometa en el ejercicio de estos derechos est sometida
al rgimen punitivo establecido por ley y su apreciacin corresponde a la
justicia ordinaria sin perjuicio de lo dispuesto por las leyes nacionales.
Toda persona que se considere afectada por informaciones inexactas o
agraviantes, emitidas en su perjuicio, a travs de medios de difusin, tiene
derecho a efectuar por el mismo medio su rectificacin o respuesta,
gratuitamente y con la extensin mxima de la informacin cuestionada; en
caso de negativa, el afectado podr recurrir a la justicia dentro de los
quince das posteriores a la fecha de la publicacin o emisin, transcurridos
los cuales caducar su derecho. El trmite ante la justicia ser el del
procedimiento sumarsimo.
La crtica poltica, deportiva, literaria y artstica en general, no esta
sujeta al derecho de rplica.
La Libertad de prensa es una modalidad de la libertad de expresin.
Surge expresamente del Art. 14 de la CN el cual establece que todos los
habitantes de la Nacin gozan del derecho de publicar sus ideas por la
prensa sin censura previa.
Si con la exteriorizacin del material publicado se cometi un abuso o delito
de injuria, calumnias, falsos testimonios su autor ser responsable. Puede
suceder que a travs de la libertad de prensa se da alguna informacin falsa
o inexacta sobre determinadas personas, producindose un conflicto entre
el derecho a la libertad de prensa y el derecho a la dignidad y honor. En
base a este problema surgieron 2 teoras distintas que establecen bajo que
presupuestos el autor de dicha informacin ser responsable por los daos
causados: caso Campillay y la Doctrina de la Real Malicia.
El fallo Campillay, Julio c/ La Razn y otros en el ao 1986 establece que
en la redaccin de notas periodsticas que puedan lesionar el honor de una
persona, el medio de prensa se exime de responsabilidad cuando:
1. Mencione la fuente informativa o
2. Utilice un tiempo de verbo potencial (habra cometido un delito) o
3. Deje en reserva la identidad de la persona de quien se trata la nota.

13
El diario Popular, Crnica y La Razn publicaron un comunicado de la Polica
Federal donde decan que Campillay haba cometido ciertos delitos
(organizacin dedicada al robo y trfico de estupefacientes), luego fue
sobresedo de ellos, Campillay demand a los medios de prensa por dao
moral, alegando que la publicacin al relacionarlo falsamente con robos,
drogas y armas lesion su reputacin. En 1 y 2 instancia se hizo lugar a la
accin interpuesta y se conden a los demandados al pago de una
indemnizacin por dao moral. Los condenados interpusieron recurso
extraordinario y alegaron que se limitaron a transcribir un comunicado
policial y que exigir que se verifique la noticia cuando proviene de una
fuente seria como la polica federal es limitar la libertad de prensa, la Corte
confirma la sentencia de la Cmara:
La libertad de expresin no es absoluta y los abusos deben castigarse
En la redaccin de notas periodsticas que puedan lesionar el honor
de una persona la prensa se exime de responsabilidad cuando:
a. Mencione la fuente informativa
b. Utilice un tiempo de verbo potencial
c. Deje en reserva la identidad de los implicados en la publicacin
En este caso los diarios no aplicaron ninguna de estas tres reglas por lo que
obraron imprudentemente. Las disidencias (Fayt y Caballero) dijeron que
verificar la veracidad de las fuentes antes de publicar algo limita los
derechos de prensa y de informar en forma irrazonable.
Doctrina de la Real Malicia: para que a un periodista acusado de daos y
perjuicios (causados a un funcionario pblico por sus informaciones falsas)
se le imputen esos hechos, el demandante debe probar:
1. Que la noticia es inexacta y
2. Que fue publicada con conocimiento de que era falsa, o con notoria
despreocupacin acerca de su veracidad
Aplicada en los EEUU a raz del fallo New York Times c/Sullivan en 1964 en
donde se le exigi al funcionario afectado que probara que dicha publicacin
haba sido hecha con maldad por el diario, es decir con conocimiento de su
falsedad o sin haber averiguado lo suficiente sobre su veracidad.
En el caso de Vago, Jorge A. c/. Ediciones La Urraca S. A. 1991 se aplic la
doctrina de la Real Malicia, desestimando la queja de Vago. A partir del fallo
Morales Sol (1996) se recepta en nuestro pas la Doctrina de la Real
Malicia, por lo tanto la libertad de expresin protege las publicaciones sobre
personajes pblicos, aunque sean falsas, siempre que el afectado no pruebe
que el autor de la informacin conoca la falsedad de la noticia o actu con
despreocupacin acerca de la determinacin de verdad, error o falsedad.
Conflicto con la libertad de intimidad: otro derecho que suele entrar en
conflicto con el derecho de libertad de prensa es el derecho a la intimidad
(caso Ponzetti de Balbn c/Editorial Atlntida 1984) en este caso la Corte dijo
que el derecho a la informacin invadi al derecho a la intimidad de Balbn,
que si bien era un hombre pblico, lo es slo en su actividad y tiene derecho
a gozar de intimidad. La revista Caras public una foto de Balbn en terapia
intensiva en estado agonizante y su viuda demand a la editorial por daos
y perjuicios porque la foto fue tomada y publicada sin consentimiento y se
haba violado el derecho a la intimidad. En 1 instancia se hizo lugar
basndose en el artculo 1071 bis del CC: el que arbitrariamente se
entrometa en la vida ajena, publicando retratos o perturbando de cualquier
modo su intimidad y el hecho no fuere delito penal, ser obligado a pagar
una indemnizacin. La Cmara confirm la condena y la Editorial dedujo
recurso extraordinario contra la sentencia diciendo que se violaba la libertad
de prensa (Art. 14 y 32 de la CN) y que con la foto se quiso informar sobre la
salud de una figura pblica. La CSJN confirma la sentencia recurrida porque

14
una cosa es el derecho a informar y otra es que a travs de ese derecho se
cometan delitos que queden impunes, la revista se excedi al informar
lesionando la intimidad. La libertad de prensa implica la facultad de publicar
ideas sin el previo control del Estado sobre lo que se va a decir, pero no
asegurando la impunidad de quien utiliza este medio para perjudicar a
otros, caso en que el Estado podr castigar tales conductas. El derecho a la
privacidad (Art. 19 y Art. 11 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos protege acciones, hechos, datos que estn reservados al propio
individuo y cuya divulgacin por los extraos significa un peligro para la
intimidad, nadie puede inmiscuirse en la vida privada de una persona ni
violar reas de su actividad no destinadas a ser difundidas. El derecho a la
privacidad tiene rango constitucional y abarca un rea de exclusin slo
reservada a cada persona.
El artculo 32: El Congreso federal no dictar leyes que restrinjan la
libertad de imprenta o establezcan sobre ella la jurisdiccin federal
Interpretacin: Hasta 1970 los delitos cometidos por la prensa eran
legislados por las provincias en sus respectivos territorios y por el Congreso
en la Capital, desde el fallo Ramos c/Batalla de 1970 se interpreta que el
Congreso legisla para todo el pas y en cuanto al tribunal que tiene
jurisdiccin para conocer en las causas originadas por dichos delitos:
si el delito perjudica al Estado Federal o a sus funcionarios, el caso
pertenece a los tribunales federales
y si el delito no ataca ningn bien jurdico de naturaleza federal, el
caso se somete ante los tribunales provinciales.
La libertad de expresin se encuentra protegida por:
1. La CN: Art. 14 (libertad de prensa y prohibicin de censura previa),
Art. 32 (libertad de prensa), Art. 1 (en lo referente a la forma
republicana), Art. 33, 43.
2. El Pacto de San Jos de Costa Rica (Art. 13)
3. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos ( Art. 18 y 19)
4. La Declaracin Universal de Derechos Humanos (Art.18 y 19)
6-Libertad de culto- Conciencia y religin
Consiste en el derecho a creer en cualquier religin y en la posibilidad de
exteriorizar libremente dichas creencias a travs de un culto determinado.
Esto quiere decir que la libertad religiosa se desglosa en dos aspectos:
1. Libertad de conciencia
2. Libertad de culto
Con respecto a la libertad de conciencia pertenece al fuero interno de la
persona y este derecho es absoluto ya que no puede ser reglamentado ni
restringido por el Estado ni por los dems. Se encuentra establecido en el
Art. 19 (primera parte) cuando se refiere a la libertad de intimidad.
La libertad de culto es el derecho de exteriorizar y practicar las creencias
religiosas propias. BC sostiene que cuando la libertad de conciencia se
traslada al fuero externo, se convierte en libertad de culto. Este derecho
surge del Art. 14: Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos
conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio:. profesar libremente su culto

Desde el concordado de 1966 de la Iglesia Catlica reforzado en la Encclica

del Concilio Vaticano II los padres son los que educan a sus hijos en el culto
o religin.
Esta libertad de culto no es absoluta, ya que el Estado no slo puede
reglamentar la libertad de cultos, sino incluso prohibir aquellos cultos que
ofendan la moral, el orden pblico o las buenas costumbres, a cargo del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de la Nacin.

15
Objecin de Conciencia
La objecin de conciencia es la posibilidad de incumplir un mandato de la
autoridad cuando resulta contrario a las convicciones ms ntimas y siempre
que con ello no se perjudique a terceros. Con respecto a este tema tuvo
mucha trascendencia el caso Portillo (1989)
Portillo deba cumplir con el servicio militar obligatorio (hoy derogado) pero
no se present basndose en que la ley de servicio militar obligatorio
violaba su libertad de conciencia (Art. 14 de la CN); l como catlico no
poda portar armas para matar al prjimo (5 mandamiento: no matars). La
Corte dijo que: las obligaciones al igual que los derechos son relativos y
deben limitarse razonablemente con leyes que reglamenten su ejercicio,
como chocan la libertad de culto (Art. 14 y 20 de la CN) con la obligacin de
armarse en defensa de la patria (Art. 21) se deben armonizar y condenar a
Portillo al cumplimiento del servicio militar pero sin el empleo de armas,
asistiendo a los que si las portaban y se le agreg, al ao de servicio un
tiempo ms por no haberse presentado cuando deba. No eximi al actor de
sus deberes para con el Estado, pero tampoco lesion sus convicciones
religiosas.
Secreto profesional y objecin de conciencia: a veces existe conflicto
entre los profesionales como mdicos, abogados, periodistas, psiclogos,
sacerdotes con respecto al deber de guardar el secreto profesional y la
objecin de conciencia, provocando tambin tensiones con el ordenamiento
jurdico en ciertas ocasiones.
El secreto profesional del Abogado es funcional al Estado de Derecho y
constituye una garanta ms del goce de los Derechos Humanos tales como
la intimidad personal, la inviolabilidad de la persona, la defensa en juicio y el
debido proceso.El titular del derecho-deber de secreto profesional del Abogado, es el
confidente o depositario del dato o la informacin, y slo l en cuanto
titular, puede liberar al Abogado de su obligacin de guardar secreto.
En el estado actual de la legislacin, en el caso extremo segn su
prudente apreciacin- para evitar daos a terceras personas y/o sus
cosas, o a s mismo, el Abogado podr incumplir su obligacin en la
medida suficiente para evitar los daos.
La relacin entre el Estado y la Iglesia existen diferentes sistemas, en
nuestro pas es el sistema de la secularizad, es decir el Estado no adopta
como oficial ninguna religin y asegura la libertad de cultos, pero
atendiendo a las convicciones religiosas mayoritarias de sus pueblo sostiene
el culto que sta profesa. En el Art. 14 asegura la libertad de cultos y el Art.
2 establece la confesionalidad del Estado Argentino: El Gobierno federal
sostiene el culto catlico apostlico romano. Esto significa que nuestro
Estado le da privilegio a la religin catlica (estatus jurdico especial)
reconocindola como aquella que profesa la mayora del pueblo argentino,
pero respeta a los dems: consagrando la libertad de cultos (no la igualdad
de cultos). El sostenimiento se refiere tambin al apoyo econmico.
Despus de la reforma de 1994:
1. los concordados, acuerdos firmados entre el Estado y la Santa Sede
tienen jerarqua superior a las leyes nacionales
2. No se le exige al Presidente y Vice que sean catlicos
3. Se suprime el Patronato (eran los derechos que ejerca el gobierno
federal relacionado con la administracin interna de la Iglesia
Catlica en el pas, por ejemplo: otorgar permisos para que ingresen
nuevas rdenes en el pas, presentarle una terna de obispos al Papa,
etc.)

16
4. Se suprime la obligacin de convertir a los indios al catolicismo
La libertad religiosa se encuentra establecida en:
1. La CN: Art. 14 (libertad de cultos); Art. 19 (libertad de conciencia);
Art. 20 (libertad de cultos para los extranjeros); Art. 2 (no referida a
la libertad de cultos sino a la confesionalidad del Estado Argentino)
2. Por el Pacto de San Jos de Costa Rico (Art. 12 libertad de conciencia
y religin)
3. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Art. 18 y 20)
7- La igualdad: Concepto, Fueros, Clases y Lmites
La igualdad consiste en que todos los habitantes de nuestro Estado sean
tratados de igual forma, siempre que se encuentren en las mismas
condiciones y circunstancias. La Corte sostuvo: que la igualdad consiste en
que no se establezcan excepciones o privilegios que excluyan a unos de lo
que se concede a otros en iguales circunstancias.
La igualdad es pilar del Sistema Democrtico, garantiza la inexistencia de
inclinaciones arbitrarias, inexistencia de persecuciones por razones
polticas, sexo, raza, etc.
Discriminacin: es dar un trato diferente a una persona o grupo de
personas, puede haber una discriminacin razonable o discriminacin
arbitraria.
En el caso de la discriminacin razonable el trato no es igualitario y se basa
en un criterio razonable, como por ejemplo por idoneidad, intelecto,
esfuerzo, o por ejemplo que un jubilado gane ms que otro porque aport
ms durante su actividad
En el caso de la discriminacin arbitraria el trato no igualitario se basa en
criterios persecutorios, hostiles y que carecen de razonabilidad, esta
discriminacin es inconstitucional y se encuentra protegida por la ley
23592/1988 Penalizacin de actos Discriminatorios prohbe expresamente
la discriminacin y se considerarn particularmente los actos u omisiones
discriminatorios determinados por motivos tales como raza, religin,
nacionalidad, ideologa, opinin poltica o gremial, sexo, posicin econmica,
condicin social o caracteres fsicos.
El artculo 16 de la CN: consagra el derecho a la igualdad: La Nacin
Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en
ella fueros personales ni ttulos de nobleza. Todos sus habitantes son
iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la
idoneidad. La igualdad es la base del impuesto y de las cargas pblicas
Este artculo abarca varios aspectos:
1. No se admiten prerrogativas de sangre ni de nacimiento: ante la ley
todos los hombres son iguales, no hay privilegios
2. No hay fueros personales: es decir que no existen normas que rigen
para ciertos grupos de individuos por lo que dichos individuos gozan
de privilegio de poder ser juzgados exclusivamente por sus pares
como por ejemplo: fuero eclesistico, fuero militar, fuero universitario,
etc. Los fueros reales cuando la competencia de los tribunales
especiales no se funda en la persona que se somete al tribunal sino
en la naturaleza de la cuestin a juzgar: por ejemplo: en el fuero
militar slo se juzga a los militares cuando el hecho se relaciona con
las fuerzas armadas, si no se les aplica la justicia comn. Estos fueros
se establecen en beneficio de la institucin y no en beneficio de las
personas, la CN declara abolidos los fueros personales pero no los
reales (fallo Trtola 1926 la Corte estableci que ningn militar por su

17
carcter de tal poda ser juzgado por la justicia militar en proceso
civiles por delitos comunes.
3. No hay ttulos de nobleza: en nuestro territorio nunca hubo una
verdadera nobleza.
4. Admisin en los empleos: todos los habitantes se encuentran en un
plano de igualdad para acceder a los cargos pblicos, sin otra
condicin que la idoneidad. Idoneidad: es la aptitud intelectual, fsica
y moral de una persona para desempear una tarea.
5. Igualdad en los impuestos y cargas pblicas: debe entenderse como
proporcionalidad, es decir cada uno contribuye en la medida en que
posee, en otras palabras iguales cargas entre quienes estn en
similares situaciones.
En la CN antes de la reforma la igualdad jurdica coincide con la igualdad
formal (Art. 16 y Art. 15 prohibicin de la esclavitud), luego de la reforma:
igualdad real ya que ampla el campo de la igualdad, el Estado no
solamente debe abstenerse de discriminaciones y debe generar medidas
para la igualdad real
La reforma de 1994 a travs del artculo 75 inc. 23 impuso al Congreso la
tarea de adoptar medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real
de oportunidades y de trato en especial a las mujeres, ancianos, nios y
discapacitados, se trata de una discriminacin inversa
Art. 75 inc. 23. Legislar y promover medidas de accin positiva que
garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno
goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitucin y por
los tratados internacionales vigentes sobre derechos humanos, en
particular respecto de los nios, las mujeres, los ancianos y las
personas con discapacidad. Dictar un rgimen de seguridad social
especial e integral en proteccin del nio en situacin de desamparo, desde
el embarazo hasta la finalizacin del perodo de enseanza elemental, y de
la madre durante el embarazo y el tiempo de lactancia.
El artculo 37 en concordancia con la ley 24012/91 de Cupos Femeninos, por
la que se implement una accin positiva a favor del sexo femenino,
estableciendo que las listas presentadas por los partidos polticos en los
comicios deben estar integradas por mujeres en un 30% por lo menos. El
Art. 37 est complementado por la disposicin transitoria segunda en donde
se establece que la ley que se dicte no podr ser ms desfavorable a las
que existan antes de esta reforma.
Art. 37.- Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos
polticos, con arreglo al principio de la soberana popular y de las leyes que
se dicten en consecuencia. El sufragio es universal, igual, secreto y
obligatorio. La igualdad real de oportunidades entre varones y
mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios se
garantizar por acciones positivas en la regulacin de los partidos
polticos y en el rgimen electoral.
Disposicin transitoria Segunda: Las acciones positivas a que alude el
art. 37 en su ltimo prrafo no podrn ser inferiores a las vigentes al tiempo
de sancionarse esta Constitucin y durarn lo que la ley determine
(corresponde al art. 37).
La ley 25674 de Cupo Sindical Femenino que modifica la ley 23551 :
La representacin femenina en los cargos electivos y representativos de las asociaciones
sindicales ser de un mnimo del 30% (treinta por ciento), cuando el nmero de mujeres
alcance o supere ese porcentual sobre el total de los trabajadores.

18
Cuando la cantidad de trabajadoras no alcanzare el 30% del total de trabajadores, el cupo
para cubrir la participacin femenina en las listas de candidatos y su representacin en los
cargos electivos y representativos de la asociacin sindical, ser proporcional a esa cantidad.
Asimismo, las listas que se presenten debern incluir mujeres en esos porcentuales mnimos
y en lugares que posibiliten su eleccin.

El poder judicial de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires est integrado por

miembros de diferentes sexos.En el artculo 75 inc. 17 se reconoce la dignidad de los pueblos indgenas y
se garantiza el respeto a su identidad
Art. 75 inc. 17. Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos
indgenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a
una educacin bilinge e intercultural;
El mismo artculo inc. 19 asegura la igualdad real para el acceso a la
educacin:
Art. 75 inc.19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso
econmico con justicia social, a la productividad de la economa nacional,
Sancionar leyes de organizacin y de base de la educacin que
consoliden la unidad nacional respetando las particularidades provinciales y
locales; que aseguren la responsabilidad indelegable del Estado, la
participacin de la familia y la sociedad, la promocin de los valores
democrticos y la igualdad de oportunidades y posibilidades sin
discriminacin alguna; y que garanticen los principios de gratuidad
y equidad de la educacin pblica estatal y la autonoma y
autarqua de las universidades nacionales. Dictar leyes que protejan la
identidad y pluralidad cultural, la libre creacin y circulacin de las obras
del autor; el patrimonio artstico y los espacios culturales y audiovisuales.
El derecho a la igualdad se encuentra protegido
1. En la CN:
Art. 16
Art.15 (prohibicin de la esclavitud)
Art.14 (reconocimiento de los derechos civiles a todos los
habitantes)
Art. 20 (reconocimiento de los derechos civiles a los
extranjeros)
Art. 75 inc 23 (medidas de accin positiva con respecto a los
nios, ancianos, mujeres, personas con discapacidad)
Art. 75 inc. 17 (referente a los pueblos indgenas)
Art. 75 inc. 19 (igualdad de oportunidad en la educacin)
Art. 37 (igualdad de oportunidades en los derechos polticos)
2. Ley 23592 Antidiscriminatoria
3. La Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas
de Discriminacin racial
4. La Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer
5. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (Art. 2, 3, 4, 8,
14, 20, 24, 26, 27)
6. El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(Art. 2, 3 y 7)
8- Tratamiento de los Extranjeros

Nacionales y extranjeros gozan de los mismos derechos civiles, as surge del artculo 14
de la CN (al reconocer esos derechos a todos los habitantes) y de la expresa afirmacin

19
que hace el Art. 20 de la CN los extranjeros gozan en el territorio de la nacin de
todos los derechos del ciudadano

Art. 20.- Los extranjeros gozan en el territorio de la Nacin de todos los

derechos civiles del ciudadano; pueden ejercer su industria, comercio y
profesin; poseer bienes races, comprarlos y enajenarlos; navegar los ros y
costas; ejercer libremente su culto; testar y casarse conforme a las leyes.
No estn obligados a admitir la ciudadana, ni a pagar contribuciones
forzosas extraordinarias. Obtienen nacionalizacin residiendo dos aos
continuos en la Nacin; pero la autoridad puede acortar este trmino a
favor del que lo solicite, alegando y probando servicios a la Repblica.
En nuestro estado todos los hombres son iguales
1. en libertad jurdica, capacidad jurdica y derechos
2. en su calidad de personas
3. sin acepcin de nacionalidad, raza, religin, etc.
La proteccin a los extranjeros alcanza a bienes y capitales radicados en el
territorio (aunque sus propietarios no sean habitantes), alcanza asimismo a
las personas colectivas o jurdicas tanto en el caso de que se acepte que
dichos entes tienen nacionalidad como en el de admitirse que solamente
tienen domicilio.
Conforme a la jurisprudencia de la Corte cualquier persona sea habitante o
no, que por razn de los actos que realiza en el territorio del pas queda
sometida a su jurisdiccin, queda tambin y por ese solo hecho bajo el
amparo de la constitucin y de las leyes del estado.

La entrada y admisin de extranjeros se relaciona con la inmigracin, nuestra CN

implanta una poltica inmigratoria amplia y humanista, acorde con el prembulo y con
el pensamiento de Alberdi. El Art. 25 impone al gobierno federal la obligacin de
fomentar la inmigracin y prohbe restringir, limitar, gravar con impuestos la entrada de
extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar las industrias e introducir y
ensear las ciencias y las artes.
Art. 25.- El Gobierno federal fomentar la inmigracin europea; y no podr
restringir, limitar ni gravar con impuesto alguno la entrada en el territorio
argentino de los extranjeros que traigan por objeto labrar la tierra, mejorar
las industrias, e introducir y ensear las ciencias y las artes.
La poltica inmigratoria se dirige a estimular el ingreso de extranjeros que
responden a un tipo de cultura y que vienen al pas con fines tiles, segn
BC calificada y til.
Con respecto a la inmigracin europea el constituyente aludi a Europa
porque era en su poca la parte del mundo con la que reconoca mayor
afinidad de cultura y estilo y de donde podan provenir los contingentes
inmigratorios. Pero realizando una interpretacin histrica y dinmica de la
CN se debe admitir que el citado artculo se refiere a una inmigracin apta
para progreso moral y material de nuestra comunidad y que por ende no se
descarta la inmigracin no europea.
La permanencia y la expulsin de extranjeros
1. Los residentes ilegales son los que ingresan y permanecen en
territorio argentino sin haberse sometido a los controles de admisin
reglamentarios y razonables o que se queden en l despus de
vencer el plazo de la autorizacin de permanencia concedida al
entrar. Se les puede negar el ejercicio de algunos derechos como
trabajar, comerciar, ejercer industria, abrir cuenta bancaria, pero no
se le puede negar derechos fundamentales como el derecho a la vida,
a la salud (cualquier acto que lesione es punible), tampoco se le

20
puede negar la garanta del debido proceso y de la defensa, no se
puede allanar sus domicilios o confiscar la propiedad que posean
2. Los residentes temporarios: son los que estn autorizados para
permanecer legalmente durante un lapso determinado
3. Los residentes permanentes son habitantes porque su permanencia
es legalmente regular. El derecho judicial de la Corte permite
interpretar que quien ingresa y/o permanece ilegalmente en nuestro
territorio puede subsanar el vicio y adquirir calidad de habitante si, no
expulsado inmediatamente despus de su ingreso, acredita durante
el lapso de permanencia ilegal su buena conducta.
La expulsin de extranjeros es considerada (BC) inconstitucional porque
implica violar la igualdad civil de derechos que la CN reconoce a nacionales
y extranjeros, aqu juega el derecho a permanecer en el pas reconocido
en el Art. 14.
Si el extranjero ha entrado ilegalmente al pas no es inconstitucional que
previa declaracin administrativa sobre la ilegalidad del ingreso o
permanencia se ordene la expulsin a condicin de que mnimamente:
1. se otorgue al imputado la oportunidad de defensa y prueba
2. la resolucin expulsatoria sea revisable judicialmente
3. la medida se adopte con inmediatez razonable respecto del ingreso
ilegal
Pero pese al ingreso ilegal o clandestino, el extranjero que ha adquirido la
calidad de habitante no puede ser posteriormente expulsado.
Si el extranjero entra y es admitido legalmente con residencia y radicacin
transitorias, el estado puede negar a su vencimiento la radicacin definitiva,
pero su decisin de no autorizar la permanencia debe satisfacer
mnimamente los siguientes requisitos:
1. La razonabilidad de la denegatoria
2. Oportunidad de defensa y prueba para el interesado
3. Posibilidad de revisin judicial de la denegatoria
El extranjero que despus de su radicacin legal en el pas se ausenta de l,
tiene derecho a regresar en calidad de habitante.
Los tratados internacionales de derechos humanos
El Pacto de San Jos de Costa Rica y el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos que tienen jerarqua constitucional contienen normas
permisivas de la expulsin de extranjeros. En el derecho constitucional
argentino es inconstitucional la expulsin de extranjeros por lo que
entramos en una disyuntiva: la opinin de BC: los tratados que permiten la
expulsin de extranjeros no pueden invocarse, ni aplicarse en nuestra
jurisdiccin interna porque el propio derecho internacional que la autoriza
hace prevalecer en el caso el mejor derecho que surge del derecho interno.