Professional Documents
Culture Documents
Qu sabemos de planeamiento?
Bienvenidos a la primera clase del mdulo, que abrimos con una interesante cita de Matus:
La planificacin, creo yo, si nos olvidamos del concepto estrecho y tradicional de la
planificacin, se inserta dentro de las conquistas de libertad ms grandes que pueda
perseguir el hombre. Porque planificar no es otra cosa que el intento del hombre por crear
su futuro y no ser arrastrado por los hechos.
En sus palabras se observa que el autor deposita en la accin del planeamiento una
capacidad liberadora de orden poltico que en general no vemos.
2016
Qu sabemos de planeamiento?
Seguramente, por formacin o por prctica laboral hemos diseado/desarrollado/evaluado
actividades planificadas. Desde esta perspectiva, y en trminos muy generales, podramos
definir al planeamiento como una accin programada en torno a la decisin de lograr
determinadas metas/objetivos/propsitos mediante la puesta en juego de un conjunto de
iniciativas/actividades y recursos en un orden y tiempo determinados.
Esta definicin general es aplicable al planeamiento en cualquier campo de trabajo:
poltico, social, econmico, cultural, etc. Por lo tanto, el acto de planificar en una
institucin pblica, una organizacin comunitaria, una empresa, o un centro de estudiantes
se inscribe en el conjunto de tareas que debe llevar a cabo toda organizacin que aspire a
concretar finalidades u objetivos comunes.
A su vez, la planificacin se hace explcita mediante formas metodolgicas diversas segn
su objeto de trabajo, la poblacin destinataria o la escala/dimensiones de la intervencin
prevista. En tal sentido, el planeamiento en general, y en particular el educativo, ha
recurrido y recurre a un conjunto de instrumentos de planificacin que en su origen
emergieron de diversos campos disciplinares en diferentes momentos histricos y que en la
actualidad se aplican en formas puras o combinadas.
A los efectos de la mirada que queremos compartir en este proceso formativo resulta
necesario recorrer brevemente esas gnesis para poder adentrarnos en las clases siguientes
en los nuevos planteos que proponemos para esta temtica. Por ello proponemos, de manera
esquemtica, algunas notas que retoman las ideas que venimos compartiendo, a saber:
2016
2016
2016
planeamiento como medio para prever las necesidades, como base de una
accin racional y metdica y, en pocas palabras, como disciplina intelectual que
permita concebir el presente en funcin del porvenir (LYONS, 1965, p.V).
Esta etapa se caracteriza por planes globales, muchas veces formales, que son
aprobados pero no llevados a la prctica. La inclusin de sectores diferentes de
los econmicos, particularmente el educativo, alcanz su expresin a partir de las
recomendaciones contenidas en la Carta de Punta del Este, cuyo texto afirma la
necesidad de impulsar reformas y alienta la formulacin de planes de desarrollo.
Como parte de la racionalidad positivista caracterstica de este primer momento
se diferencia la lgica de la ciencia de la lgica de la decisin. La decisin, propia
del acto poltico, en un inicio empieza siendo un objeto opuesto al saber
cientfico, pero luego se transforma en objeto de ciencia lo que determina la
aparicin de una serie de disciplinas que hacen de ella el ngulo predominante o
exclusivo de su perspectiva cientfica. Esto se encuentra tanto en la ciencia
poltica como en la economa (teora delos juegos). () No se precisaron ms
que dos dcadas para que el modelo normativo de planificacin entrara en crisis
en Occidente en todas las disciplinas. La causa principal parece haber sido la
imposibilidad de aplicacin de los planes elaborados, evidente en la distancia
entre el curso de la realidad y las proyecciones realizadas. Dos fueron las
respuestas frente a esta situacin. Ambas tienen en comn el hecho de
postularse como alternativas del enfoque clsico de planificacin.
La primera de ellas es la que se denomina planificacin estratgica, cuyo origen
se encuentra en el mbito empresarial, lo que justifica el hecho de que no
cuestiona la lgica clsica de la planificacin normativa sino que trata de superar
algunas de sus deficiencias. La objecin al planeamiento normativo no se
refiere a sus supuestos bsicos sino a su incapacidad de adaptarse a los
cambios en las condiciones externas que se han vuelto muy dinmicas. Este
enfoque llega a la conduccin central de la educacin y justifica su necesidad
ante la modificacin de la demanda de educacin (que se diferencia) y la
modificacin de la oferta (que supera la idea de sistema escolar para nios y
jvenes). El problema est definido como que las condiciones generales de la
diversificacin de la demanda y de la oferta requieren una respuesta diferente
(AGUERRONDO, 1990).
Desde nuestro punto de vista, la respuesta estratgica es un bucle de la
planificacin normativa ya que, al igual que en ella, su inters bsico est
centrado en la posibilidad del ajuste entre la oferta y la demanda de educacin.
En el marco de la opcin planteada por Mannheim, sigue siendo un medio para
2016
2016
2016
Retomando entonces nuestro interrogante sobre lo que sabemos del planeamiento educativo
en general, sistematizamos brevemente viejos saberes y comenzamos a enfatizar
perspectivas que trabajaremos ms adelante:
ideolgicas.
El planeamiento lleva implcitas concepciones no neutrales que es
necesario esclarecer a los efectos de no simplificar/trivializar su condicin de
herramienta poltica capaz de producir potentes transformaciones o
grandes fracasos de carcter institucional.
A su vez es una accin de carcter situacional, contextual. Esta
condicin le permite al planeamiento dialogar con su tiempo en un
aqu y ahora pero con la mirada en perspectiva. Esta posicin dista
mucho del planeamiento entendido como una accin normativa o bien
estrictamente programtica, elementos que no se soslayan en el diseo de
las estrategias de planificacin, pero que no agotan, ni menos an debieran
direccionar, la condicin de posibilidad que supone poder anticipar el futuro
deseado desde una lectura poltica en clave histrica y de proceso.
Es un instrumento vlido para enfrentar los conflictos y disputas que
debieran suscitarse en los sucesivos pasos y/o aproximaciones a situaciones
superadoras del presente.
Al ser una herramienta no neutral y de carcter situacional es apta para
ejercer una accin sistemtica sobre lo que se decide incidir,
sencillamente, para ejercer accin de conduccin sobre lo que se planifica.
Tiene implcita la condicin colectiva y de participacin. Esta nota
no es menor pero tampoco es fcil concretar no solo por tradiciones muy
arraigadas sobre la condicin de obra de laboratorio con la que hemos sido
2016
Si nos proponemos una construccin diferente ser necesario entonces asumir la propia
naturaleza interactiva del planeamiento en la que conviven y operan: sujetos, instituciones,
comunidades; conflictos, intereses, disputas de sentidos y modos de representacin sobre el
horizonte comn que se desea alcanzar y cmo llegar a l.
Incorporen las reflexiones que se derivan de las siguientes preguntas en la nota
Reflexiones sobre el planeamiento en su Portafolio.
Adems de los formatos escolares vigentes y su capacidad inclusiva, qu otros
elementos deberan ser considerados en un proceso de planeamientos de las
polticas educativas con mirada de largo plazo?
Cules seran algunos de los caminos posibles por dnde comenzar a trabajar
en concreto sobre formatos inclusivos para una escolarizacin con calidad?
Con seguridad, en una mesa de trabajo para abordar estos y otros temas relacionados
estaremos de acuerdo en que debemos trabajar conjuntamente sobre estos emergentes, pero
no podemos afirmar a priori que la misma conversacin no se transformar en debate o en
controversia cuando nos adentremos en la bsqueda de consensos sobre cmo abordamos
estos temas en una accin poltica planificada.
Se trata entonces de pensar que el planeamiento, corrido del lugar del hacer ms
burocrtico y tcnico, requiere poner en juego otras motivaciones y capacidades para
pensar/nos como parte de una obra colectiva que busca la construccin de escenarios
superadores.
Primeras conclusiones
Cerrando esta clase diramos que lo expresado nos permite afirmar que toda accin de
planeamiento es, en definitiva, una construccin histrico contextual que enlaza las
2016
aspiraciones colectivas con las posibilidades de esos mismos colectivos mediando entre lo
que se tiene y lo que desea alcanzar. Esta accin implica adems responsabilidades
compartidas que se convierten en garantes de lo que queda acordado/planificado y que
ponen a andar la rueda de los recursos, los tiempos y actividades especficas.
No hablamos entonces de una herramienta provisoria sino de una herramienta previsora,
anticipatoria, dctil e inconclusa, racional. Revisable y convocante, capaz de marcar
caminos o senderos segn sea necesario con una inscripcin clara en el proyecto educativo
y por ende en el proyecto de pas que decimos reconstruir entre todos.
BIBLIOGRAFA
Bibliografa obligatoria
2016
ACTIVIDADES
Foro de presentacin. Este espacio de intercambio est pensado para que
podamos compartir nuestros lugares de pertenencia, recortes de nuestras
experiencias, contextos laborales y lo que elijan contar de sus recorridos
personales para ir conocindonos y conformando nuestro grupo de trabajo.
Aprovechen la primera semana de cursada para ir presentndose. Los
estaremos esperando y leyendo. (Actividad obligatoria)
2016
Material de estudio
Dubet_F_2004_Mutaciones_institucionales_yo_neoliberalismo.pdf (1050.4 KB)
Lectura para descargar
APS_CLASE_1.PDF
Lectura de la clase para descargar
2016