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ndice
Contenido
ndice.................................................................................................................. 1
Introduccin........................................................................................................ 2
Breve introduccin........................................................................................... 2
Contenido............................................................................................................ 4
Opinin............................................................................................................... 7
Conclusin.......................................................................................................... 8
Bibliografa.......................................................................................................... 9

Introduccin
Breve introduccin
Las situaciones de exclusin, pobreza y desigualdad debilitan los mecanismos de
proteccin familiares, comunitarios e institucionales y facilitan que los
adolescentes carezcan de oportunidades de desarrollo, abandonen la escuela a
temprana edad, se involucren en conductas delictivas, caigan en el consumo de
drogas o adquieran conductas violentas. Para entender el fenmeno de los
adolescentes en conflicto con la ley, acusados o declarados responsables por la
comisin de un delito, es preciso tener en cuenta los problemas sociales a los que
se enfrentan estos adolescentes.
La mayora de los adolescentes mexicanos que entran en conflicto con la ley son
de sexo masculino, tienen de quince a diecisiete aos, presentan un retraso
escolar de ms de cuatro aos o han abandonado la escuela, residen en zonas
urbanas marginales, trabajan en actividades informales que no exigen calificacin
laboral, y con el producto de su actividad ayudan al sostenimiento de la familia.
Adems suelen vivir en entornos violentos. Se trata, en definitiva, de adolescentes
que viven en ambientes de desproteccin, en los que por lo general varios de sus
derechos se encuentran amenazados o vulnerados.
En el ao 2005 una reforma legislativa instaur un sistema de justicia penal juvenil
garantista de acuerdo con los Derechos del Nio, denominado Sistema Integral
de Justicia para Adolescentes.
A consecuencia de la reforma, los estados de la Repblica y el Distrito Federal se
han visto obligados a crear leyes e instituciones especializadas que puedan llevar
a cabo el nuevo sistema de forma local. Dado que no hay un sistema comn y
centralizado de datos, resulta muy difcil saber el alcance real del nmero y
situacin de los adolescentes en conflicto con la ley.
A pesar de las dificultades de obtener cifras confiables, el INEGI sealaba que en
2007 se haban registrado a nivel nacional 22.970 adolescentes en conflicto con la
ley, de los cuales un 91% eran hombres.
A travs de este nuevo Sistema Integral de Justicia para Adolescentes, se busca
que los adolescentes acusados de algn delito, tengan acceso a un juicio justo, en
el que se respeten siempre sus derechos fundamentales y, en caso de resultar
responsables, puedan asumir las consecuencias de su acto a travs de una
medida socio-educativa que promueva su reintegracin social y familiar, y el pleno
desarrollo de su persona y sus capacidades.
De las principales modificaciones que introdujo la reforma, se destaca la
uniformizacin de las edades mnima y mxima para la aplicacin del sistema de
justicia para adolescentes, limitando la privacin de libertad slo para personas
entre 14 y 18 aos y como ltimo recurso. As, se elimin esta sancin para los
2

adolescentes entre doce y catorce aos, limitando la aplicacin del sistema a las
conductas delictivas.
Sin embargo, cuatro aos despus de su aprobacin, an existen numerosos
retos para la adecuada implementacin de la reforma. Porque no se trata slo de
establecer un proceso con todas las garantas, sino tambin desarrollar un sistema
especializado capaz de ofrecer a los adolescentes oportunidades reales de asumir
su responsabilidad frente a la comisin de un delito, y encontrar opciones de vida
que les permitan desarrollar todas sus capacidades y potencialidades de una
manera positiva y constructiva para la sociedad.
Con la finalidad de fortalecer la puesta en marcha de un sistema integral de
justicia apropiado para adolescentes, se llevaron a cabo una serie de foros,
mdulos de capacitacin y publicaciones sobre los retos que enfrenta todava la
implementacin de este sistema en Mxico, a los que tuvieron acceso 500
operadores del nuevo sistema de justicia juvenil. En el estado de Yucatn 70
jueces, procuradores y operadores de los sistemas de justicia tomaron un
diplomado especializado en justicia juvenil, organizado conjuntamente con la ONG
Investigacin y Educacin Popular Autogestiva, A.C. (IEPAAC) y el Tribunal de
Justicia Estatal.
Asimismo se realiz un diagnstico sobre el sistema de justicia penal juvenil en el
Distrito Federal y se realizaron dos foros interinstitucionales en alianza con la
Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal y el gobierno local para
evaluar los avances y los retos en el tema a un ao de que el Distrito Federal
asumi la jurisdiccin para ms de 3,700 adolescentes en conflicto con la ley.
Estas acciones fueron llevadas a cabo en paralelo a la adopcin de medidas
alternativas diseadas por el Gobierno del Distrito Federal y UNICEF que sern
puestas en marcha en 2010 como piloto y que debern brindar respuestas
alternativas a los adolescentes en conflicto con la ley, con la posibilidad de que
sea replicado en otros estados del pas.
UNICEF realiz conjuntamente con el Instituto de Investigaciones Jurdicas de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) un anlisis comparativo del
marco legislativo de justicia penal para adolescentes en los 32 estados del pas.
La publicacin La Justicia para adolescentes en Mxico: anlisis de leyes
estatales fue difundida a nivel nacional, convirtindose en un texto de referencia
sobre el tema.

Contenido
Hasta antes del da 1 de agosto de 2006, el artculo 37 del Cdigo Penal para el
Estado de Guanajuato estableca que la edad penal mnima era de 16 aos de
edad.
Cdigo Penal para el Estado de Guanajuato Artculo 37. Las personas menores
de diecisis aos no sern responsables penalmente con arreglo a lo dispuesta en
este Cdigo; en ningn caso se les podr imponer pena alguna.
Cuando un menor de dicha edad cometa un hecho delictivo, ser responsable con
arreglo a lo dispuesto en la ley que regule la responsabilidad del menor.
Esa regla era correcta en virtud de que anteriormente al Constitucin Federal no
tena prevista ninguna decisin fundamental en materia de edad penal mnima, es
decir, nada se deca al respecto.
Ahora bien, como la Constitucin Federal era omisa, corresponda entonces a los
Congresos Estatales la funcin de instituir tanto la edad penal mnima como el
sistema de justicia de menores infractores; incluso se tena previsto en el anterior
texto del artculo 18 constitucional que la Federacin y los Gobiernos de los
Estados quedaran facultados para establecer instituciones especiales para el
tratamiento de menores infractores, sin que hubiera ningn otro tipo de restriccin.
En ejercicio de dicha atribucin, algunas entidades instituyeron como mnima para
efectos penales la edad de 18 aos, hubo que consideraron conveniente
establecer en sus leyes una edad inferior.
En este supuesto se coloc el Estado de Guanajuato que estableci en su Cdigo
Penal los 16 aos como edad penal mnima.
Sin embargo con motivo de la reforma penal publicada en el diario oficial de la
Federacin el 12 de diciembre de 2005, se modific el texto del Pacto Federal
para establecer ahora y unificar en toda la repblica la edad penal mnima de 18
aos y para crear una modalidad nueva, antes inexistente en el texto
constitucional y que resulta ser ms apegada a las realidades biolgicas,
antropolgicas, fisiolgicas y sociolgicas del ser humano. As, se reconoci a la
adolescencia como un estado del ser humano generalmente caracterizado por la
edad comprendida entre los 12 y los 18 aos.
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Art. 18.- Slo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin
preventiva. El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de
las penas y estarn completamente separados.

La Federacin, los Estados y el Distrito Federal establecern, en el mbito de sus

respectivas competencias, un sistema integral de justicia que ser aplicable a
quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como delito por las
leyes penales y tengan entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho aos de
edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta
Constitucin para todo individuo, as como aquellos derechos especficos que por
su condicin de personas en desarrollo les han sido reconocidos. Las personas
menores de doce aos que hayan realizado una conducta prevista como delito en
la ley, solo sern sujetos a rehabilitacin y asistencia social.
Con lo anterior, desde mi perspectiva, surgieron no solo nuevas situaciones
constitucionales y derechos fundamentales, sino una nueva ideologa en materia
de sancin o infraccin de conductas ya que la adolescencia y el Derecho Penal
aparecen ahora como temas especiales que han provocado la necesidad de crear
una jurisdiccin especial a la que el texto constitucional denomina sistema integral
de justicia.
Dicha reforma entro en vigor tres meses despus de su publicacin, esto es, el
doce de marzo de 2006 y en los artculos transitorios, el Poder Reformador de la
Constitucin dispuso que los Estados de la Federacin y el Distrito Federal
contaran con seis meses a partir de la entrada en vigor de la enmienda para crear
todas la leyes, instituciones y rganos necesarios para la aplicacin de este
Decreto. Los cambios constitucionales referidos han provocado el resurgimiento
de casos especiales en materia de la justicia estatal de menores, como el que aqu
se analiza; situaciones que llaman la atencin porque podra darse el caso que
una conducta considerada delictiva e incluso que hasta puede ser calificada como
grave, finalmente podra permanecer impune o insuficientemente sancionada,
cuando esto no es el sentido ni de la reforma, ni del derecho constitucional
aplicable.
Estas cuestiones realistas y de hecho, aun cuando orbiten fuera del contexto
jurdico, no pueden pasar inadvertidas para esta opinin y me parece que tampoco
merecen estoicismo por parte del Alto Tribunal, pues aunque la solucin jurdica
satisfaga los intereses y derechos fundamentales de un sector de las partes
relacionadas al caso, lo cierto es que finalmente desconocen los intereses de otro
sector: el de las vctimas.
As las cosas, creo que resulta conveniente poner de relieve que el proceso de
transicin de un sistema a otro debe llevarse a cabo en atencin a todos los
sectores afectados y los Derechos Fundamentales, con el cuidado de evitar
lesiones a ellos y buscar soluciones razonables dentro del Estado Constitucional
de Derecho. Esto es, en el cambio de un sistema a otro, el Legislador obligado a
desarrollar en detalle la reforma constitucional- no debe permanecer insensible a
los derechos de todas las partes relacionadas con hechos considerados
delictuosos, a grado tal que, bajo el pretexto de la omnisciencia, se dejen fuera,
5

por parte del legislador, situaciones donde se genere impuniblidad o punicin

insuficiente.
En otras palabras, ese debe impedir, en la medida de lo posible, que la comisin
de una conducta tpica con resultados daosos, por imprevisin del legislador,
quede fuera de la regulacin que caracteriza al derecho. La ideologa del nuevo
texto del artculo 18 Constitucional es que la Federacin, los Estados y el Distrito
Federal establezcan en el mbito de sus respectivas competencias un sistema
integral de justicia. Pues bien, creo que ese sistema no puede considerarse
razonablemente integral si a l escapan aspectos que debieron ser regulados en
el trnsito de un sistema a otro. El artculo segundo transitorio del Decreto de
Reformas a la Constitucin que se comenta, prev que los Estados de la
Federacin y el Distrito Federal contarn con seis meses a partir de la entrada en
vigor del Decreto, para crear las leyes, instituciones y rganos que se requieran
para la aplicacin del nuevo sistema de justicia para adolescentes.
Desde mi perspectiva, es muy importante que los Congresos Estatales y la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal no se queden con una interpretacin o
aplicacin letrista del referido artculo segundo transitorio y tomen conciencia de
que no se trata que dentro de los seis meses de la entrada en vigor de la reforma
se limiten a crear las instituciones necesarias para la aplicacin del nuevo sistema,
sino que al hacer las leyes a que se refiere ese cambio constitucional, consideren
tambin el trnsito de un sistema a otro de una forma tal que no choque con la
Constitucin y que se prevean soluciones en la ley que eviten impunidad o
punicin defectuosa, evitar que las situaciones no queden indemnes. Hay un
espacio cronolgico crtico ubicado entre la vigencia de la reforma constitucional y
la entrada en vigor de las leyes que prevean el nuevo Sistema de Justicia de
Adolescentes; ante lo evidente de esta situacin, razonablemente esto no puede ni
debe pasar inadvertido para los legisladores.

Opinin
A mi parecer hay que estar mejor preparados por la situacin en que estamos los
jvenes, nios, nias y adolescentes son a los que ms hay que procurar ya que
ellos son el futuro o los futuros criminales haciendo una mejor imparticin de
justicia para que, de esta manera demos fin a los malos tratos y procesos hacia
los menores infractores.
Ms que nada con estos convenios o tratados se han garantizado la salva guarda
de la integridad moral, fsica y psquica de los adolescentes dando un mejor
tratamiento y de igual forma dando una mejor intervencin para que en ninguno de
los casos se trasgredan los derechos y beneficios de los menores de edad
A mi parecer hay que mejorar los tratos que las autoridades tiene hacia estos
casos ya que, en la realidad nunca se llevan a cabo los lineamientos como debe
de ser, en algn momento son violados todos y cada uno de esos derechos.
De esta manera opino que para que realmente se lleve a cabo una mejor
imparticin de justicia se debe capacitar a toda autoridad haciendo especialidad
toda esta materia al igual que no estara mal que hubiese una autoridad que se
encargue del debido proceso del adolecente, haciendo de este una mejor persona
en su manejo del trato

Conclusin
Para concluir entendiendo que la especializacin orgnica, la de las competencias
preferentemente nicas y excluyentes de otras y la de los procesos de seleccin
son criterios ya establecidos en los procesos de reforma, otro aspecto de la
especializacin que requiere mxima atencin es la capacitacin permanente, que
podra incluir instancias reflexivas y de evaluacin del desempeo de todo el
sistema, pues, como se ha sealado, la especializacin se halla estrechamente
vinculada con la integralidad y el carcter sistmico previstos por los principios
constitucionales del artculo 18.
Se ha detectado que en la mayora de los estados hay avances a nivel normativo,
pero asimismo diversos retos en el operativo. La especializacin del sistema no
solo significa aprobar leyes especializadas, sino un cambio estructural. Por
ejemplo, los estados mantienen las mismas estructuras preexistentes en las
instituciones tutelares y el mismo personal, de manera que el cambio en las
legislaciones no necesariamente se ha traducido en una transformacin estructural
y orgnica.
Esto es an ms evidente en los centros de medidas privativas de la libertad,
donde persisten las estructuras tpicas del modelo tutelar y el personal no
necesariamente recibi la capacitacin debida sobre el sistema integral
especializado.

Bibliografa
EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL PARA ADOLESCENTES Gonzalo Berros
Daz vase tambin en
http://web.derecho.uchile.cl/cej/htm/media/nuevajusticiaadolecentes.pdf

LA JUSTICIA DE MENORES Olga Snchez Cordero de Garca Villegas Ministra de

la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin vase tambin en
https://www.scjn.gob.mx/conocelacorte/ministra/la-justicia-de-menores.pdf