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Agraria en Bolivia
BOLIVIA / Nº 1 / JULIO DE 2007
Índide
Presentación
Carlos Sotomayor . . . . . . . . . . . . . . .3
El caso “Marinkovic”…
muchas preguntas
Carlos Sotomayor . . . . . . . . . . . . . . .4
Esta publicación
cuenta con el auspicio de: Las Sombras de un Año
IDRC: Centro Internacional de Revolución Agraria
de Investigaciones Miguel Urioste . . . . . . . . . . . . . . . . .7
para el Desarrollo
Responsable de Edición:
Conflictividad Agraria en Guarayos
Carlos Sotomayor Alcides Vadillo . . . . . . . . . . . . . . . .25
Fotografías:
xxxxx El Conflicto de Madidi, más
Diseño : que una simple pugna por tierras
Andrés A. Molina Salinas Gonzalo Colque . . . . . . . . . . . . . . .29
Fundación TIERRA, 2007
Primera Edición, julio 2007 Cronología de la Revolución
2 Fundación
Impresión:
xxxxx
Agraria en Bolivia
Antonio Soria Galvarro . . . . . . . . . . .31
Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
Presentación
Presentación
“
Para nosotros quizá todo este montón a la conclusión que la falta de tierra y la po-
de siglas no significa nada. Tenemos breza van de la mano, que el acceso seguro y
INRA, CAT SAN, SAN SIM, TCOs y equitativo a la tierra, si bien no el único, es
queremos tierra, no siglas. Queremos que un factor imprescindible para mejorar las
alguien se encargue de decirnos desde aquí condiciones y la calidad de vida de los traba-
hasta allá es tu tierra, para cuidarla, prote- jadores rurales, que la tierra es un bien cul-
gerla y trabajarla. Hasta ahora, como resulta- tural y social, pero también económico, en
do concreto, no tenemos nada”. (Julio Perca, la medida en que su propiedad esté jurídica-
Chejepampa, La Paz). mente asegurada.
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Tierra
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El caso “Marinkovic”…
muchas preguntas
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l viernes 29 de junio, el Viceministro aparentemente, un asidero legal pero sobre
de Tierras, Alejandro Almaráz acusó todo generan nuevas interrogantes:
públicamente al presidente del Comité
Dos días más tarde, el 15 de junio, el direc- ¿Cuántas de esas 26 mil hectáreas están hi-
tor departamental del INRA Regional Santa potecadas?
Cruz, Dionisio Rivas, explicó que la diferencia
entre el tema de la Laguna Corazón y el des- ¿Por qué su familia está destinando a activi-
monte de más de un centenar de hectáreas en dades agrícolas y ganaderas predios que son de
el que está involucrado Branko Marinkovic, vocación forestal?
radica en que el primero es un tema agrario y el
segundo una infracción forestal3. ¿De hallarse culpable al señor Marinkovic,
Las acusaciones del Poder Ejecutivo tienen, cual será el castigo establecido por Ley?
1 www.la-razon.com/versiones/20070131_005803/nota_262_385172.htm
2 www.eldeber.com.bo/2007/2007-06-13/vernotaeconomia.php?id=1506
3 www.eldeber.com.bo/2007/2007-06-15/vernotaeconomia.php?id=1522
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Tierra
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E
l Gobierno pidió a la Fiscalía procesar regional del INRA Eliane Capobianco, actual
al presidente del Comité Cívico de constituyente por Podemos y un juez de ins-
Santa Cruz, Branko Marinkovic, y su trucción de Cotoca.
familia, por supuesta apropiación indebida de
26 mil hectáreas de tierras del pueblo guarayo La denuncia
y laguna Corazón, por lo que solicitó al Institu-
to de Reforma Agraria (INRA) la anulación Con documentos en las manos, Almaraz ase-
del proceso de adjudicación de los predios. guró que la familia Marinkovic incurrió en al
menos nueve delitos en la obtención de áreas
El dirigente cívico aseguró que los predios altamente productivas, ubicadas en una Tierra
son de su familia, que cumplen con la Fun- Comunitaria de Origen (TCO).
ción Económica Social (FES), establecida en
las normas vigentes. Explicó que, una de las irregularidades fue la
Consideró además que las acusaciones son apropiación de fundos ubicados en el munici-
un “ataque político” del Gobierno y adelantó pio de Ascención de Guarayos, que estaban
que se defenderá ante las instancias corres- dentro de una reserva forestal creada en 1969,
pondientes y que sus abogados se harán cargo mediante el Decreto Supremo 8960.
del caso desde la siguiente semana
El funcionario recordó que en la anterior
La denuncia del viceministro de Tierras, Ley INRA, promulgada en 1996, ya incluyó
Alejandro Almaraz, sale a la luz en momentos dos disposiciones que señalaban que “las per-
en que el presidente de los cívicos de Santa sonas no pueden apropiarse libremente de las
Cruz inició una agresiva campaña en defensa tierras”, que cualquier ocupación es ilegal y
de la autonomía y a pocos días de haberse que en caso de darse, corresponde su desalojo.
aprobado los reglamentos de la nueva ley de
tierras sin el consenso del sector privado, que De acuerdo con Almaraz, el “asalto” de los
advirtió con no cumplirla. predios empezó con la apropiación presunta-
mente ilegal del sector llamado Yasminka. Ex-
“Los resultados se presentan —dijo el Vice- plicó que en octubre de 1998, la familia
ministro— en ocasión de descubrir una red Jakubek- Marinkovic solicitó al INRA, me-
de corrupción al interior del INRA, bajo la diante carta, la ocupación de terrenos estatales
complicidad de anteriores gestiones de go- baldíos de una extensión de cinco mil hectáre-
biernos que beneficiaron a algunos empresa- as. Un mes después, dijo, esas personas decla-
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rios con miles de hectáreas en Santa Cruz”
La autoridad hizo alusión a la ex directora
raron ser dueños de 12 mil hectáreas, siete mil
más de las que inicialmente se acreditaron.
Tierra
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Entonces, con el aval de un campesino soli- tro del perímetro a la laguna que tiene un espe-
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Las sombras
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l 3 de junio de 2006 el gobierno del pre- chamiento de los recursos naturales y la trans-
sidente Evo Morales tomó una impor- formación de la estructura productiva rural.
tante decisión política a la que calificó de Afirmó que las políticas de libre importación no
Revolución Agraria. A partir de la constatación son una solución para nuestras economías y
de que la extrema pobreza está concentrada en el que en este nuevo milenio ya no podemos tener
área rural, el gobierno decidió poner en marcha pueblos esclavizados y por lo tanto su gobierno
un ambicioso programa para cambiar las estruc- restituirá el derecho laboral a los grupos cauti-
turas de producción y las formas de vida en el vos del Chaco. Reafirmó en esta oportunidad
campo. Para ello promulgó siete decretos supre- que la Revolución Agraria tiene cuatro com-
mos declarando en emergencia nacional el proce- ponentes importantes: la distribución y redistri-
so de Saneamiento de Tierras y estableciendo bución de la tierra; la mecanización
que -entre otras cosas- todas las tierras fiscales subvencionada del pequeño productor; crédito
disponibles hasta la fecha y las que aparezcan y mercado y la apuesta a mediano plazo para
como resultado del saneamiento serán entrega- convertir a Bolivia en un país exportador de
das exclusivamente a pueblos y comunidades in- productos ecológicos orgánicos.
dígenas, campesinas y originarias.
Participación Popular
Dos meses después, en la histórica localidad y Revolución Agraria
de Ucureña, el 2 de agosto se entregó más de
dos mil títulos para comunidades campesinas, Diferentes instituciones de la sociedad civil
además de 50 tractores de los 800 previstos. hemos calificado el ascenso al gobierno de Evo
En enero de 2007 el señor presidente de la Morales y del MAS como un hecho que expresa
República, en su informe de primer año de una legítima conquista popular con un fuerte
gestión ante el pleno del Congreso Nacional, contenido de identidad étnica indígena. Las im-
destacó los logros del Plan de Desarrollo Pro- portantes medidas adoptadas en otras áreas claves
ductivo y la modificación de la Ley INRA me- de la gestión pública (Asamblea Constituyente,
diante la Ley de Reconducción Comunitaria de Nacionalización del Gas, bonos para la niñez,
la Reforma Agraria. Afirmó que en muchas campañas de alfabetización y de salud), dejan un
comunidades campesinas no hay propiedad sabor a poco cuando se trata de evaluar los resul-
privada de la tierra y que por eso es necesario tados concretos de un año de Revolución Agraria.
fortalecer los derechos colectivos, y así evitar la
acumulación de riqueza familiar.
Esto nos obliga a ser críticos al momento de resal-
tar las debilidades del proceso. Fundación
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jurídico necesario para frenar cualquier recur- Salvo contadísimas excepciones, no exis-
estaría al límite de sus costos de operación. Di- de origen campesino en Santa Cruz, llevado
No son los migrantes -pequeños producto- Que necesitamos un nuevo rediseño institu-
Las sombras de un año de Revolución Agraria res andinos- quienes ejercen presión por la cional y territorial para dar un salto de inclu-
tierra, son precisamente empresas trasnaciona- sión y complementariedad.
les e inversiones extranjeras que encuentran
en Bolivia tierra abundante, muy barata y de fá- Pero todo lo anterior no se podrá hacer ne-
cil acceso. De hecho, gran parte de la élite bo- gando el pasado. El pasado existe, está ahí,
liviana que vive en Santa Cruz subsiste gracias con vicios y virtudes, con fracasos y éxitos.
a la venta o alquiler de tierras recibidas gratui- No estamos partiendo de cero. Hay algunas
tamente del Estado. Mientras tanto, a través del cosas que en Bolivia se han hecho bien, parti-
precio del diesel consumido por la agroindus- cularmente en las últimas décadas del proceso
tria, el gobierno del presidente Evo Morales democrático.
continúa subsidiando al monocultivo de la so-
ya con más de 50 millones de dólares al año. La consigna de propiedad plena y absoluta de
los recursos naturales, del suelo y del subsuelo,
4. Un balance exclusivamente para los pueblos indígenas ori-
no muy alentador ginarios, surgida de reducidos pero influyentes
sectores intelectuales urbanos, es equivalente a
Como en otras áreas de gobierno, el dis- la elitaria demanda autonómica departamental
curso político se sobrepone a la realidad. Co- que no quiere compartir los recursos naturales
mo afirma el gobierno, es verdad que la matriz de una parte del territorio nacional con el resto
indígena originaria fue ignorada al momento de los bolivianos y bolivianas.
de la fundación de la República. Es verdad
que esta mayoría indígena originaria tiene no El actual ciclo de expansión de la econo-
sólo el derecho sino la obligación de darle su mía boliviana se debe a dos razones, una exter-
genuina impronta a un nuevo país que mu- na: el incremento del precio de las materias
chos bolivianos queremos refundar. Que es primas y otra interna: el muy significativo au-
hora de acabar con el secular racismo en con- mento de los ingresos por conceptos de im-
tra de los pueblos originarios que ha caracteri- puestos y regalías a los hidrocarburos
zado nuestra vida republicana hasta ahora. nacionalizados. Esta extraordinaria oportuni-
Que somos un país con enormes potencialida- dad tiene que ser aprovechada de manera sos-
des mal aprovechadas o monopolizadas por tenible para beneficio de futuras generaciones.
unos cuantos. Que el viejo sistema político ya
cumplió un ciclo en esta fase democrática de Una Revolución Agraria es necesaria, pero
un cuarto de siglo. Que los nuevos pactos no una que reemplace el modelo monexporta-
nacerán sin conflictos, tensiones y reposiciona- dor de la soya por otro integral, ambiental-
mientos de poderes y de grupos sociales y de mente sostenible y económicamente más
regiones. Que la sociedad boliviana tiene que diversificado y centrado en la seguridad ali-
devolver al mundo rural la riqueza espiritual y mentaria. Que supere el minifundio en el occi-
material que le ha saqueado durante casi dos si- dente. Que alcance mayores niveles de
glos. Que se necesita una Revolución Agraria productividad. Que articule los pequeños pro-
que cambie las estructuras de propiedad de la ductores con la agroindustria y las exporta-
tierra en el oriente, elimine la acumulación es- ciones. Que vincule complementariamente las
peculativa y construya modelos integrales de dinámicas agropecuarias del altiplano los valles
desarrollo rural. Que es necesario reagrupar y los llanos. Que genere empleos dignos -agro-
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predios minifundistas en el occidente para ge-
nerar sostenibilidad económica y ambiental.
pecuarios y no agropecuarios- en el vasto terri-
torio rural boliviano.
Tierra
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Ahora es cuando
Ahora es cuando
Miguel Urioste
Director Fundación TIERRA
LA PRENSA - 27 de junio, 2007
S
emanas atrás (14 de mayo) publiqué un nuestro país, pero no las trabajan y solo especu-
artículo criticando al gobierno porque ya lan con ellas. Basan su poder económico, polí-
habían transcurrido seis meses desde tico, social y regional en el negocio del
que se aprobaron importantes modificacio- “engorde de tierras”. Hay engordadores de to-
nes a la ley del INRA, pero que al no contar dos los tamaños, pelajes y colores y entre todos
con el reglamento para su aplicación, la recon- ellos se protegen y camuflan en el entramado
ducción de la Reforma Agraria quedaba en de empresas truchas, bancos, corredoras de
mero anuncio. También señalaba que segura- bienes raíces, desmontadoras, importadoras y
mente una de las causas para este notable retra- casas comerciales. Salvo en períodos muy espe-
so –aparte de la complejidad del tema- era la cíficos –los gobiernos de Mesa y de Morales- la
oposición de diversos sectores empresariales y institucionalidad pública ha estado subordina-
cívicos bolivianos en el oriente que estarían da a estos intereses. Directores Nacionales y
gestando además el colapso de la Asamblea Departamentales del INRA han sido puestos
Constituyente y posteriormente del gobierno. en el cargo por los gremios de empresarios del
oriente para defender sus intereses e impedir y
Felizmente, la Comisión Agraria Nacional torcer la aplicación de las leyes. Así ha ocurrido
(CAN) ha aprobado el texto del reglamento con el proceso de saneamiento de tierras en
que ha sido enviado al Poder Ejecutivo para su esta última década, que avanzó en la titulación
revisión. Además, desde la Comisión de Tierra de TCO exclusivamente gracias a la directa
y Territorio de la Asamblea Constituyente se participación de la Cooperación Internacional
anuncia que los principios fundamentales de y del apoyo de la Iglesia Católica. Los bolivia-
esta norma serán elevados a rango constitucio- nos que detentan el poder en el oriente, utili-
nal en las próximas semanas. El nuevo regla- zando un discurso ferozmente regionalista, se
mento de la ley otorga a la CAN y al INRA las las han arreglado -hasta ahora- para mantener
atribuciones necesarias para identificar los lati- sus privilegios sobre la tierra y los recursos na-
fundios y revertirlos –recuperar tierras sin in- turales renovables.
demnización- a propiedad del Estado para
que este las redistribuya según criterios de ca- Cualquier persona que viene de otro país y
pacidad de uso del suelo y necesidades eco- continente, y sobre vuela las extensísimas lla-
nómicas y sociales de los indígenas y nuras del oriente y la amazonía cree que los bo-
campesinos sin tierra, en programas de asenta- livianos debemos estar locos para tener
mientos humanos concertados entre munici- problemas de acceso a los recursos naturales.
pios expulsores y receptores de migración. Pues sí. Tenemos problemas y graves. La gran
mayoría de esas extensas llanuras, casi toda de
Quienes estamos trabajando desde hace tan- vocación forestal, tienen dueños que no las
tos años en esta materia, hemos comprobado trabajan. Esto tiene que acabar, así de simple y
que algunos bolivianos y extranjeros continúan de radical al mismo tiempo. El país no puede
acumulando abundantes superficies de tierra
fértil y productiva en el oriente y amazonía de
aguantar más esta situación que se viene arras-
trando desde hace muchos años. Fundación
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Ahora es cuando
Reforma agraria en marcha?
Gonzalo Colque
Director Regional Altiplano, Fundación TIERRA
PULSO – 15 al 21 junio, 2007
E
l problema de la extrema desigualdad troduce cambios a la Ley INRA para la revisión
en la distribución de la tierra que rige de la función económico y social de manera
hasta hoy fue constatado ya hace 15 más rigurosa, aprueba la expropiación de tierras
años. Sin embargo, esta vez, no se trata de ha- a precio de mercado y, en adelante, ordena la
ciendas feudales en el altiplano y valles sino dotación con exclusividad a colectividades. Sin
de nuevos latifundios en las tierras bajas. En embargo, en esencia no es una medida distinta.
pocos años, las extensas tierras del oriente ha- La apuesta sigue siendo por la misma fórmula,
bían sido acaparadas por unas minorías, ge- es decir, la recuperación de tierras continúa de-
neralmente con fines especulativos. Sin duda, pendiendo de la suposición de que existen mu-
la sorpresa debió ser mayor para todos cuando chas propiedades no trabajadas.
se evidenció que ya no había tierras disponi-
bles, incluso aquellas propias de los pueblos in- Por sus propias características, la reforma
dígenas del oriente tenían nuevos dueños. La agraria, vía saneamiento de tierras, fue una
Ley INRA de 1996 fue el mayor esfuerzo que oportunidad efímera. La detección de acapara-
hicieron las autoridades públicas para cambiar mientos irregulares requería de acciones rápi-
esta estructura agraria. das. La oportunidad ya se esfumó.
coyuntura el elemento colectivo es más atracti- rán los actuales latifundios y en adelante se
Ahora es cuando vo para el discurso del gobierno y eso no ayuda
a corregir los errores del pasado. Es demasiado
producirán nuevas concentraciones próximas
a la máxima extensión permitida, estimulándo-
tarde para que la actual política agraria aporte a se así un turbio mercado de tierras con eleva-
una verdadera reestructuración de la tenencia dos precios. En Estados Unidos el tamaño
inequitativa e insegura de la tierra. En la prácti- máximo está por debajo de 400 hectáreas, en
ca –luego de más de un año- no hay ninguna re- toda Europa prácticamente no existen pro-
forma agraria en marcha. piedades por encima de 500 hectáreas. En con-
traste, Brasil está dominado por latifundio
Una alternativa precisamente porque no existe un límite máxi-
mo a la gran propiedad rural.
Por ahora, la expectativa por una reforma
agraria con nuevo enfoque está puesta en la Una posibilidad realista de recuperación de
Asamblea Constituyente. Algunas innovacio- tierras, que no sea demasiado radical para que
nes combinadas con voluntad política podrían políticamente sea viable, es la expropiación a
sentar bases para un tipo de reforma agraria bajos precios de aquellas propiedades que
adecuado a las nuevas circunstancias. En pri- superen el tamaño máximo establecido en la
mer término, tendrá que aclararse que la tierra constitución política. Podría aún resultar más
es de dominio público y corresponde al Esta- prometedor si se complementa con mecanis-
do las decisiones de cómo enajenar esa tierra y mos tradicionales de restitución al Estado de
en qué condiciones, es decir, es de competen- tierras abandonadas o subutilizadas. Es quizá lo
cia del Estado nacional llevar adelante toda mejor que se puede hacer. Pero esta medida
reforma agraria. Además, está claro que cual- sería inútil si no está orientada a superar el pro-
quier otro gobierno intermedio –sea depar- blema del minifundio. Es decir que, las tierras
tamental o indígena- no tiene posibilidades de disponibles tendrán que distribuirse prioritaria-
adoptar políticas redistributivas orientadas al mente entre la población rural sin tierra o con
bienestar de todas las regiones. Algunos go- tierra insuficiente. En la normativa vigente es-
biernos regionales favorecieron a los grandes ta cuestión de quién tiene la primera opción
propietarios. está confusa y mal abordada. La lucha contra el
minifundio podría ser aún más eficiente si se re-
Una opción despreciada hasta ahora, pero conoce derechos de copropiedad a las comuni-
que bien podría convertirse en el eje central de dades y a las familias que la integran, tanto en el
la nueva reforma agraria, es establecer límites altiplano como en los valles.
bajos de cantidad de tierras que pueden con-
servar los actuales poseedores y la cantidad Cualquier emprendimiento debe tener en
que debe asignarse a nuevos beneficiarios pa- cuenta que Bolivia no es un país con escasez
ra que se desate un proceso amplio de redistri- de tierras. Sin embargo, el 80 por ciento de la
bución. En gran medida, el latifundio persiste población rural es minifundista y hay una cre-
porque la ley permite propiedades individuales ciente acumulación de poder en torno a la tie-
de hasta 50 mil hectáreas y, en el caso de Tie- rra latifundiaria en el oriente. No sólo hará
rras Comunitarias de Origen (TCO), las nue- falta una alta y sostenida voluntad política sino
vas titulaciones colectivas no tienen límite de también una comprensión menos defectuosa
extensión. Sin nuevos límites o topes, persisti- de la cuestión agraria reinante.
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encuentra esta publicación en:
www.ftierra-observa.org
Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
Autonomías
L
o que mal comienza mal acaba, y ese estar divididos, con mayores desigualda-
adagio se asoma cada vez con más fre- des, a merced de intereses políticos y eco-
cuencia, a modo de sombrío presagio, nómicos de grupos minoritarios de cada
cuando uno escucha hablar de autonomías. departamento. Está claro que las autonomí-
as departamentales no buscan la integra-
Sabemos que la demanda de las autonomí- ción del país, al contrario, nos acercan a
as departamentales fue reclamada mayorita- indeseables riesgos de mayor desigualdad
riamente en cuatro departamentos, aunque la entre departamentos.
verdad nadie debió haberse negado a esta
propuesta de distribuir el poder político. Al La opción de autonomía departamental
final, se supone que toda autonomía es para fue mutando constantemente, desde una
corregir el centralismo, la exclusión de las opción claramente segregacionista en su ori-
regiones y la falta de eficiencia en el manejo gen hacia planteamientos algo más sensa-
de la cosa pública. Sin embargo, desde el ini- tos. Pero en ningún momento logró
cio la autonomía departamental despertó convertirse en una propuesta integradora,
sospechas y nació estigmatizada de separatis- por su propia naturaleza, a pesar de que se
ta, no otra cosa significa el no mayoritario consideró como la opción más elaborada
en el referéndum sobre el tema en cinco de en términos operativos. Por eso no resulta
los nueve departamentos, que a nivel nacio- ilógico que los permanentes llamamientos a
nal alcanzó a 57,6 por ciento aunque este úl- movilizaciones y estados de emergencia por
timo dato no cuenta sino los resultados por prefectos y comités cívicos del oriente sean
departamento. para defender “su” autonomía y no para
construir la unidad nacional.
Esto ha dado lugar a que los interesados
–la autodenomina “Junta Autonómica” de El slogan que se utiliza dice que “autono-
los cuatro departamentos del oriente- se mía es unidad” en un intento tardío por con-
ocupen de defender su opción autonómica vertir la autonomía departamental -esa llana
mientras que por otro lado –el gobierno y exigencia de transferencia de recursos y de
otros sectores- se han encargado de contra- autogobernarse por sí mismos- en sinóni-
rrestarla, básicamente con planteamientos mo de aquella autonomía genuina que tiene
también autonómicos pero indígenas. Ac- dos cualidades: una, pasar de un modelo cen-
ción y reacción. Reacción contra un plante-
amiento que sin más vueltas nos invita a
tralista a un modelo sin periferias y con el
centro diseminado por todas partes y, dos, Fundación
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que sea acorde con el interés nacional o res- mas comunitarias con el concepto de tierra y
Autonomías Departametales Versus Autonomías Indígenas ponsabilidad social. Esta segunda cualidad territorio. Sabemos que las formas comunita-
fue ignorada desde el principio. Ganó la de- rias persisten y que en la práctica están vincula-
manda de libertad de las regiones sin res- das con el control de un territorio al margen de
ponsabilidad social. En el referéndum sobre las formas de regulación de la tenencia de tierra
autonomías departamentales, el “sí” de los a nivel interno. Acá lo que hace falta es la inte-
departamentos aspirantes no estuvo condi- gración de esa gestión territorial con las formas
cionado al “sí” a la nacional. socio organizativas comunales pero, sobre un
marco regulatorio de relaciones con el resto de
Ante tal mal comienzo no quedó al go- las entidades descentralizadas del Estado, para
bierno y sus constituyentes más que con- que se provea garantías de seguridad jurídica
vertir la legítima aspiración de las frente a las perturbaciones intracomunales.
autonomías indígenas en el peón sacrificado En otras palabras, se requiere de un marco
para contrarrestar el avance de las autonomí- normativo renovado que defina interrelaciones
as departamentales. Frente a frente, auto- entre la persona, la comunidad y el Estado.
nomías departamentales y autonomías En gran medida esto pasa por un rediseño
indígenas. ¿El resultado?, casi con seguri- más serio de los derechos colectivos de propie-
dad una Bolivia con varias autonomías vagas dad sobre la tierra y no por aquellos plantea-
y desorden institucional. mientos que exigen derechos de autonomía
absoluta para territorios indígenas sin ninguna
Una vez más, la urgencia de reaccionar vinculación con el Estado.
ante las autonomías departamentales dejó
postergada la reivindicación de los pueblos Del mismo modo, definir las formas de par-
indígenas y originarios. ticipación política en comunidades y territo-
rios indígenas es otro tema fundamental aún
Existen varios temas pendientes para pendiente. Es el eje para el rediseño de munici-
avanzar en la cuestión indígena. Por men- pios indígenas u originarios, es decir para la
cionar algunos, la vehemencia con que se formación de gobiernos locales de base co-
elaboró la figura autonómica indígena de al- munal. No se trata de una simple manía indige-
cance regional, relegó la construcción de ins- nista sino que es imperioso mejorar la
tituciones base o gobiernos locales indígenas, gobernabilidad, transparencia y participación
llámese comunidades, ayllus o municipios ciudadana al interior de los municipios rurales
indígenas. Los vacíos de la Participación Po- con mayoría indígena. Distintos municipios se
pular de 1994 ponen en entredicho la exis- están redescubriendo y se están rediseñando
tencia de los cantones y la fricción entre a sí mismos como instancias legítimas de parti-
autoridades naturales y corregidores o agen- cipación política de las comunidades. Son inno-
tes cantorales entorpece la construcción de vaciones positivas desde la práctica que están
instituciones supracomunales que, a su vez, identificando a los municipios como poten-
remata en la ingobernabilidad y falta de par- ciales espacios de gobierno de las comunidades
ticipación en los gobiernos municipales. Sin o, si se quiere, de autonomías indígenas locales.
el fortalecimiento previo de estas células de
autonomía indígena, poco o nada se avanza- La reivindicación indígena por ahora está re-
rá en los otros niveles. ducida a una demanda por autonomías indíge-
nas y al pedido de tipo declarativo de una Bolivia
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Otra cuestión concerniente a los pueblos
indígenas y originarios es la integración de for-
plurinacional. La demanda por autonomías de-
partamentales de los grupos de poder del orien-
Tierra
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te no ha hecho más que empobrecer y desviar la nueva Bolivia?. Los grupos de poder de los de-
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Tierra
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uchos nos preguntamos ¿por qué decía que los “‘cruceños’ no son chiriguanos,
las élites de Santa Cruz tienen una guaranís, chiquitanos ni mojeños, sino los des-
enorme capacidad de movilización cendientes de los españoles de la conquista,
política a la cabeza del Comité Cívico en torno dominadores de estos autóctonos”1.
al proyecto de las autonomías departamenta-
les? Comparativamente, ninguna de las entida- Si esta cita es de apenas hace 60 años, lea-
des cívicas de otros departamentos tiene esa mos otra aún más racista de un líder de la de-
capacidad y más bien están siendo cooptadas nominada “Nación Camba” que en 2002
bajo la bandera autonomista. La élite política e decía: “Cuando esta mujer que va por allá ven-
intelectual cruceña ha construido un sujeto diendo, con su hijito en la espalda, colgada en
político histórico regional cruceño-camba que, un aguayo, se quite esa ropa, se ponga un blue-
a su vez es también geográfico y étnico. jeans, se corte las trenzas y se peine así como
vos, será una mujer, no será una india. Ya, en-
¿Cuáles son las características de este discur- tonces la veremos como una mujer”2.
so autonomista? Se puede plantear que son
dos los ejes en torno a los cuales gira el discur- A causa de la distancia geográfica entre San-
so de las élites cruceñas: 1) la auto percepción ta Cruz y los centros de poder, primero desde
de ser distintos o superiores del resto de la po- la colonial Lima -la capital del Virreynato del
blación boliviana y 2) la lucha contra el centra- Perú-, posteriormente Sucre y luego La Paz
lismo estatal de la región andina de Bolivia. durante la república, la noción de ser distintos
del resto de la sociedad boliviana se convirtió
Uno de los mitos raciales que los antepasa- en una poderosa arma política que dio paso al
dos de las élites cruceñas les legaron fue la surgimiento del separatismo cruceño. Desde
idea de que son distintos del resto de la socie- entonces esta idea estuvo siempre latente en las
dad boliviana (léase indios collas) por ser de élites cruceñas, aflorando en distintos mo-
origen español. Ñuflo Chávez, fundador de mentos y con distintas intensidades políticas.
la ciudad de Santa Cruz en 1561 tenía origen En la presente coyuntura política el debate so-
hispano distinto al de los altoperuanos. Ha- bre las autonomías departamentales está fuer-
bía venido desde Asunción del Paraguay. temente cargado de este tinte.
22
1 Plácido Molina (1936: 89), Observaciones y rectificaciones a la “Historia de Santa Cruz de la Sierra. Una nueva república en Sudamé-
rica”. (En: Hernán Pruden, 2006: 46. “Santa Cruz entre la post-guerra del chaco y las postrimerías de la Revolución Nacional: cruce-
ños y cambas”).
Fundación 2 Zéline Lacombe (2006: 21). “La construcción de la identidad como fuente de acción: de la cruceñidad a la deriva nacionalista”).
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O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
minero con ellos también llegaron otros pro- Como contrapunto hay que señalar que la
4
Pruden (2001: 73) “Separatismo e integracionismo en la post Guerra del Chaco. Santa Cruz de la Sierra (1935-1939)”. En: Visiones
de fin de siglo Bolivia y América Latina en el Siglo XX. La Paz: IFEA, Coordinadora de historia y Embajada de España.
Raúl del Pozo Cano (1935) Santa Cruz de la Sierra. Asunción s/e (Citado por Pruden, 2001: 75). Fundación
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E
stos días Bolivia y otros países andi- Más aún se podrá sustituir a los jugadores rea-
nos han sufrido el llamado “veto a la les con diseños computarizados y así entrare-
altura” para el fútbol, y aunque el pre- mos en la era de mundiales virtuales de fútbol,
sidente Evo Morales logró una primera victo- como ya los hay de ajedrez, y de una partida así
ria aún se requiere argumentos que convenzan nadie sale ganando.
a la FIFA sobre nuestro derecho a participar en
este juego masivo. En este artículo quiero uti- Aunque el fútbol y el desarrollo rural sean
lizar el ejemplo del veto a la altura para argu- asuntos tan distantes, la lógica bajo la que se ar-
mentar cómo en nombre de la eficiencia (el gumenta su funcionamiento es la misma, es
empleo de los mejores medios para lograr un la razón instrumental, la del mercado, y de ahí
fin) se busca vetar el uso de territorios (la can- mi intento de compararlos. Los argumentos de
cha a 3 mil metros, las tierras bajas del Oriente) las cámaras de productores del oriente, a los
para que los seres humanos sobrevivan y se que se suman la Prefectura, el Comité Cívico y
realicen como personas. los líderes de opinión regionales, es que la Re-
volución Agraria y su recientemente aprobada
El criterio de solidaridad entre pueblos plan- reglamentación, atentan contra el desarrollo
teado por el presidente será confrontado al agrícola de Santa Cruz, un desarrollo medido
dictamen técnico de médicos y especialistas en términos de eficiencia: productos expor-
que consideran que es más eficiente jugar a tables, mayor productividad vía expansión
menos de 2,500 (y ahora 3,000 metros). Si la agrícola y/o innovación tecnológica (maquina-
cuestión para la FIFA es lograr la eficiencia ria, agroquímicos, transgénicos) y por tanto
en el fútbol por encima de las demás conside- mayor tasa de ganancia. En este proceso, en el
raciones, están encaminados no sólo a vetar las que se supone funciona la mano invisible del
tierras altas sino cualquier territorio del pla- mercado, los empresarios –buscando sus pro-
neta que no cumpla con las condiciones per- pios intereses- aportan al desarrollo; así la agri-
fectas de un laboratorio. Altura, humedad, cultura, sobre todo concentrada en Santa Cruz,
temperatura, dirección e intensidad del viento contribuye al PIB nacional (14%) y la exporta-
y de la luz, características de la tierra y otra infi- ción de soya y sus derivados representa el 43%
nidad de criterios técnicos podrán determinar del total de exportaciones no tradicionales, ge-
científicamente dónde es más eficiente jugar nerando empleo directo e indirecto, permi-
fútbol. Si esta lógica llegara a sus últimas con- tiendo que se compita en el mercado
secuencias no sólo será irrelevante el pedido de internacional y haciendo crecer la economía
solidaridad entre pueblos (cada cancha hecha y nacional en su conjunto.
por hacer del globo mostrará alguna deficien-
cia), sino que la propia FIFA se autodestruirá. Pero, ¿cuáles son los límites de esta racio-
Tarde o temprano los especialistas llegarán a la nalidad medio-fin (de eficiencia)? Antes de res-
conclusión que el laboratorio es el único espa- ponder a esta pregunta, quiero volver sobre
cio donde es más probable controlar las varia-
bles que interfieren con la eficiencia del juego.
un hecho que ya es evidente en el modelo
agroindustrial asentado en Santa Cruz. El épi- Fundación
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Tierra
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co ataque a cualquier reforma legal que busque tonces, se reduce a preferencias arancelarias
De fútbol y Desarrollo Rural revisar la FES de los predios y así optimizar el
factor tierra (se hablaba hasta la Ley INRA no
dependientes de la sumisión del Estado a trata-
dos comerciales internacionales.
de uso eficiente de la tierra sino de simple
uso/trabajo) demuestra que la tierra en esta El hecho de que el modelo económico sea
región no se trabaja, sino ¿a qué se tendría tan- ineficiente no significa que su criterio de validez
to miedo? Pero si no hay inversión ni trabajo, no sea la eficiencia, la busca aunque se halle
¿qué sentido tiene acumularla y proteger una atrapado en una espiral de especulación impro-
acumulación improductiva? Quienes desde ha- ductiva que a fuerza requiere del apoyo estatal: la
ce años se oponen al saneamiento y titulación especulación busca legalizarse, como sucedió
de la tierra en Bolivia por vía de su uso eficien- con la Reforma Agraria de 1953 y como hoy se
te (que efectivamente sea trabajada) viven de un apuesta a lograr bajo las competencias autonó-
negocio de piratas: ocupar tierras (fiscales, de micas departamentales por definirse. Así, a
comunidades), legalizarlas por clientelismo (do- nombre de la eficiencia (que no se logra) se jus-
tación CNRA 1953-1992, dotaciones chutas tifica la legitimidad social de este modelo de
1992-2002), conservarlas sin trabajo ni impues- desarrollo y sus “costos”: desastre ambiental,
tos (oposición a la revisión de la FES en la Ley pobreza, concentración del poder político y
INRA y la Ley de Reconducción Comunitaria) económico y conflicto violento por la tierra.
y esperar las condiciones favorables (booms
agrícolas, inversión estatal en caminos) para Entonces el límite de la eficiencia es amena-
venderlas o arrendarlas al mejor postor. Esta zar la vida no sólo del trabajador sino del mis-
especulación a su vez obstaculiza la productivi- mo sujeto eficiente (el empresario o su
dad de la agricultura a mediano plazo, aunque especulador que le garantiza tierras nuevas)
sea rentable para productores y especuladores porque sin tierras cultivables, sin equilibrio
inmediatamente. La ‘reserva’ de tierras nuevas ecológico no hay sobrevivientes ni eficiencia
en el oriente (cada vez más espejismo que rea- posible. Ésta para realizarse debe presuponer y
lidad) hace que la productividad agroindustrial supeditarse a la vida natural y humana. No se
dependa más de la expansión de su frontera trata de eliminar la eficiencia sino de que la
que de la innovación tecnológica. eficiencia no nos elimine. El asesinato –dice
Hinkelammert- es suicidio colectivo.
El hecho de que la expansión de la frontera
agrícola llegue a su límite, con la consecuente Porque si hoy se puede justificar el veto de
destrucción de la tierra ya ocupada, alimentará tierras bajas a collas, mañana habrá que ha-
esta piratería debido a la demanda de tierra cul- cerlo con japoneses, brasileros, menonitas, ar-
tivable y con ella, los conflictos sociales por la gentinos, y en poco tiempo más con indígenas
tierra cada vez más escasa y cara. A su vez la de tierras bajas y habitantes cruceños (según su
productividad en tierras vírgenes dura muy po- grado de consanguinidad originaria). Porque
cos años e impide a la agroindustria boliviana este juego es como el de la FIFA, nadie gana, y
competir en el mercado internacional. El efí- a diferencia del fútbol no hay tierra, agricultu-
mero ‘éxito’ de este modelo exportador, en- ra ni alimento virtual que valga.
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Conflictividad
E
n los últimos años en Bolivia hay un tierras, para generar organización social y
alto grado de conflictividad social y fuerza política, situación por la que el MAS –
turbulencia política, la misma que en antes de ser gobierno- impulso la creación de
el departamento de Santa Cruz, ha estado ali- los MST en todas las regiones del país y la
mentada por la lucha por la tierra y la auto- sistemática tomas de tierras de propiedades
nomía departamental. Cada una de ellas con privadas, con algún nivel de cuestionamiento
planteamientos muy definidos, pero que en la legal, tal fue el caso, en Santa Cruz, de los
lucha política se asocian, se mezclan y hasta se predios San Cayetano, La Luna, Las Pailas,
confunden. Los Yuquises, entre los más importantes, ac-
ciones que llegaron a tensionar el país y po-
Conflictos por tierras siempre han existido, ner contra la pared a las instituciones
en todas las sociedades y en todos los tiempos, estatales responsables del tema.
pero cuando los conflictos son permanentes y
sistemáticos, cualquier diferencia es motivo de Quienes nos sentimos comprometidos con
choque y confrontación. Cuando se observa la Ley y el Estado de Derecho, siempre cues-
que existen sectores interesados que pretenden tionaremos este tipo de acciones, consideradas
hacer pasar de conflictos concretos y aislados a fuera del marco legal, pero no se puede desco-
una relación social conflictiva, estamos hablan- nocer que existen importantes elementos de ti-
do de “conflictividad”, es decir, el manejo inte- po social, económico, político y cultural que
resado y el uso político de las diferencias. han justificado este accionar; entre los más
importantes están los siguientes:
Esta conflictividad agraria es la que hemos
estado viviendo en el país en los últimos años, La exclusión social y los niveles de pobreza
particularmente desde el 2000, año que coincide de grandes sectores de la población rural, prin-
con el levantamiento y el protagonismo político cipalmente de la parte andina del país, que se
que asumen los sectores indígenas y campesinos. traduce en una migración permanente, des-
Con la aparición del Movimiento Sin Tierra ordenada y -en momentos- desesperada de
(MST) y su intervención en la localidad de Pa- búsqueda de tierras.
nanti (Tarija), en noviembre del 2001, se generó
el primer enfrentamiento armado en la lucha La excesiva fragmentación de las tierras, en
por la tierra, el mismo que dejó como saldo seis
campesinos y un patrón muertos a bala.
el altiplano y los valles y el alarmante desem-
pleo que se generó a partir de la privatización Fundación
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5 Instituto Nacional de Reforma Agraria, Embajada Real de Dinamarca: “Estadísticas Agrarias y Tenencia de la Tierra en Bolivia
(1953 – 2002). Elaborado por Carlos Balderrama Mariscal y Porfirio Suñagua Salgado. La Paz – Bolivia, Diciembre - 2002
28
6 Campesinos de Apolo toman tierras en el Parque Madidi 2 de junio del 2007, con amenazas de enfrentamientos entre colonizado-
res de la región andina y los indígenas Lecos de Apolo.
7 Indígenas Guarayos, bloquean la carretera Santa C4ruz- Trinidad durante cuatro días con fuertes enfrentamientos con la policía.
8 El Nuevo Día- 1 Octubre 2006 - Sección: Economía: El Prefecto llama a defender las tierras cruceñas ‘a muerte’ http://www.el-nue-
Fundación vodia.com/versiones/20061001_006875/nota_262_339139.htm
Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
económicos y sociales que pretenden y luchan de las organizaciones indígenas para apoyar
Conflictividad Agraria en Guarayos por un pedazo de tierra; pero Guarayos, es
también, un territorio en disputa entre las fuer-
a unos frente a otros a cambio de consolidar
sus tierras; también hay otros, los que co-
zas políticas que respaldan al Gobierno Nacio- bran a campesinos para incluirlos en un sin-
nal y las fuerzas políticas que respaldan al dicato agrario, con la promesa de una
Gobierno Departamental. En este escenario, parcela de tierra. Están también los que lle-
cualquier conflicto es y será usado con fines varon adelante el último bloqueo en Guara-
políticos, con la finalidad de generar una rela- yos del 14 al 19 de junio del 2007, los que
ción conflictiva con las autoridades corres- hacen y/o apoyan los planes de manejo fo-
pondientes. restal individual, en extensiones menores a
200 hectáreas, pero en tierras de propiedad
En río revuelto comunitaria (TCO).
ganancia de pescadores
Cuidado - este es un territorio minado- los
En medio de este escenario, también es- dispositivos de la conflictividad han sido mon-
tán aquellos que pretenden hacer del caos su tados y cualquier detonante los puede activar.
propio negocio. Están aquellos que aprove- Cuidado, porque Guarayos no solo es un espa-
chan la inseguridad de la propiedad agraria o cio de lucha política, sino de negocios, negocia-
forestal para extorsionar a los propietarios; dos y oportunidades económicas. En río
están aquellos que aprovechan la división revuelto, ganancia de pescadores.
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O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
El Conflicto de Madidi
una simple pugna por tierras Gonzalo Colque
Director Regional Altiplano, Fundación TIERRA, LA PRENSA - 13 de junio, 2007
E
l conflicto del Parque Madidi se está llevar por sí mismos potenciales conflictos por
interpretando como la simple toma tierra que, ante la ausencia estatal, podrían ex-
ilegal, por parte campesinos “cuasi de- plotar en cualquier momento.
lincuentes”, de tierras que tienen un alto poten- Las diferencias entre privilegios para “indíge-
cial económico y gran biodiversidad. Por tanto, nas” de tierras bajas y “campesinos” de tierras
la expulsión sería la acción indicada. Pero el altas son fáciles de constatar. Cualquier solicitud
asunto es más complejo y Madidi más bien es de TCO es también una demanda de dotación
una señal de alerta de la distorsión en que ha ca- de tierras fiscales y tiene financiamiento garan-
ído el saneamiento y la distribución de tierras. tizado por parte de la cooperación internacional
Este caso en particular, muestra que mien- mientras que para las tierras altas no existen re-
tras los indígenas lecos se beneficiaron con tí- cursos ni nuevas tierras. Es más, las familias es-
tulos de Tierras Comunitarias de Origen tán obligadas a elegir entre titulación individual
(TCO) a una media de 500 hectáreas de tierra o colectiva, opciones que no corresponden a la
por familia, por otro lado, en la misma región, realidad de estas regiones.
se encuentran más del 90 por ciento de fami- En el marco de la Revolución Agraria de
lias quechuas que viven en pequeñas comu- Evo Morales, es urgente y estratégica la aten-
nidades, no tienen un proceso de saneamiento ción de las demandas de saneamiento en las
en curso, ni oportunidades de acceso a nuevas comunidades del altiplano y valles. Al respecto
tierras. El carácter de la actividad productiva de existen avances significativos que requieren de
los lecos (caza, pesca, recolección) y la necesi- voluntad política del gobierno. Sería altamente
dad de manejo sostenible del monte, son algu- acertado que el INRA impulse la aplicación
nas razones que justifican la entrega de del “saneamiento interno” -la activa participa-
extensos territorios a indígenas de tierras bajas. ción de las propias comunidades- para agilizar
Es correcto que sea así, pero en la medida en y simplificar el proceso de actualización de de-
que las necesidades de conservación guarden rechos propietarios. Igualmente, sería un avan-
correspondencia con la entrega de tierras para ce significativo que la Asamblea Constituyente
los campesinos con insuficiente tierra. reconozca derechos de copropiedad territo-
Con toda justicia, se ha dado atención privile- rial a las comunidades andinas para superar de
giada a los pueblos indígenas mediante la titula- una vez esa falsa dicotomía entre derechos co-
ción de TCO pero a costa de un descuido muy lectivos y derechos individuales.
grave de las demandas y necesidades de las co- El proceso de saneamiento de tierras necesi-
munidades de tierras altas. Han transcurrido ta una nueva comprensión vinculada al uso sos-
10 años y el saneamiento de tierras no ha llega- tenible de los recursos naturales. Es la lucha
do al altiplano y valles y mucho menos la dota- por mejor distribución de tierras, es el reconoci-
ción de nuevas tierras. Los aymaras y quechuas miento de derechos al territorio de los pueblos
de estas regiones, a pesar de que representan indígenas de tierras bajas y es la atención de de-
más del 70% de la población rural boliviana, mandas de titulación de las comunidades mini-
han sido marginados del proceso de saneamien-
to, están librados a su suerte y obligados a sobre-
fundistas de tierras altas de acuerdo a su propia
realidad comunal. Fundación
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Cronología Cronología de la
Revolución Agraria en Bolivia
Antonio Soria Galvarro V.
Comunicador, Fundación TIERRA
Junio, 2007
L
os cambios prometidos por el Gobier- El agrónomo Omar Quiroga, de CIPCA,
no de Evo Morales en cuanto a políticas “la expropiación de la tierra tiene que estar
agrarias y su aplicación se iniciaron for- acompañada de una indemnización justa, pe-
malmente el 3 de junio de 2006 con la promul- ro aquella propiedad que no cumple una fun-
gación de siete Decretos Supremos. Esta ción económico-social debe ser revertida
cronología nos muestra los avances y retrocesos, para convertirla en un espacio de beneficio
actores involucrados y acciones realizadas por el para la sociedad”.
gobierno durante un año de gestión de lo que se Carlos Romero, de CEJIS, “los derechos
ha llamado la Revolución Agraria. Las siglas agrarios harán que geográficamente el lati-
utilizadas se encuentran al final del documento. fundio sea afectado, como también el mono-
polio de grupos empresariales que detentan
3/mayo/06 la tierra en zonas bajas”.
El Presidente de la República, Evo Morales Gonzalo Colque, de Fundación TIERRA,
Ayma, anuncia la nacionalización de todos los “el Poder Ejecutivo, para solucionar el pro-
recursos naturales. blema del agro, no sólo debe lanzar refor-
“Empezamos con los hidrocarburos; maña- mas y decretos, sino hacer una redistribución
na será la minería, los recursos forestales, esta- efectiva, de lo contrario el objetivo de sanear
mos preparados para recuperar la tierra para la propiedad agraria no se cumplirá”.
todos los bolivianos”.
9/mayo/06
5/mayo/06 El Ministro de Desarrollo Rural, Hugo Sal-
El Viceministro de Tierras, Alejandro Al- vatierra, declara que “no debe haber temor en
maraz, informa que el Poder Ejecutivo pre- los empresarios bolivianos, menos en los bra-
sentará una ley ante el Congreso Nacional y un sileños, si es que han conseguido las tierras de
paquete de decretos, que pretenden romper manera legal y si cumplen los motivos por los
con el latifundio improductivo, principalmen- cuales ocupan esas extensiones (...) Lo que sí
te en los Departamentos de Santa Cruz, Beni, vamos a hacer es terminar con la servidumbre
Pando y en la región de El Chaco. El Vicemi- y el latifundio”.
nisterio de Tierras notifica a súbditos brasile- El prefecto del Departamento de Santa
ños en el Departamento de Pando, por estar Cruz, Rubén Costas se opone a la nacionaliza-
explotando tierras de manera ilegal, dentro de ción de tierras, plantea un plan para sanear y
la franja de los 50 kilómetros de la frontera. distribuir tierra y reclama que la CAD, sea la
encargada de encarar la política de la tenencia
8/mayo/06 de la tierra en el Departamento.
Instituciones como CIPCA, CEJIS y Fun- “Sabemos que la tierra debe ser primero
32 Fundación
dación TIERRA se pronuncian en torno al
tema de expropiación y reversión de la tierra.
para nuestros campesinos, indígenas y coloni-
zadores, y según la Ley, la Comisión Agraria es
Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
Cronología
Departamentos”. El Presidente Evo Morales declara:
El Presidente Evo Morales Ayma, convoca “Las tierras que prestan función económica
a los prefectos a dialogar sobre políticas de social, las tierras trabajadas, se van a respetar”.
distribución de la tierra. El Poder Ejecutivo Los Indígenas Guarayos que habitan el
califica de ilegal e inconstitucional la intención oriente boliviano se declaran en emergencia
de la Prefectura de Santa Cruz de redistribuir porque temen que la nueva Reforma Agraria
tierras ociosas, aunque celebra y comparte la afecte su tierra.
intención de eliminar los latifundios. El Minis- Los productores agropecuarios de Santa
tro de Planificación del Desarrollo, Carlos Vi- Cruz envían una carta al Ministro de Agricultu-
llegas, anuncia que la Segunda Reforma ra, Hugo Salvatierra, para diferir la reunión por
Agraria estará contenida en el Plan de Des- la tierra del 19 para el 24 de Mayo, proponiendo
arrollo Nacional. que el encuentro se realice en Santa Cruz.
11/mayo/06 17/mayo/06
El Presidente de la FEPSC, Branko Marinko- El presidente en ejercicio, Álvaro García Li-
vic, en un pronunciamiento, firmado por la Cá- nera y dos ministros de gobierno anuncian que
mara Forestal de Bolivia, la CAINCO, la CAO, se distribuirán 4,5 millones de hectáreas fiscales
CADEX, Cámara de la Construcción, ANA- y que revertirán tierras al Estado por incumpli-
PO, Cámara Forestal Amazónica, Cámara Re- miento de la función económico social.
gional de Despachantes de Aduanas y la Cámara
de la Pequeña Industria y Artesanía, expresan 18/mayo/06
preocupación sobre las medidas que incluirá la El INRA reparte 8 mil hectáreas de tie-
administración del Presidente Evo Morales en la rras de las doce mil que fueron identificadas
llamada segunda Reforma Agraria. como tierras ociosas de la provincia del Gran
La Asociación de Bancos Privados de Boli- Chaco de Tarija.
via pide al gobierno considerar la seguridad El prefecto de Santa Cruz, Rubén Costas re-
jurídica en el tema tierra. clama atribuciones en tema agrario y pide uni-
dad para contrarrestar la política agraria del
12/mayo /06 Gobierno. Los empresarios cruceños se opo-
La CAO en representación del sector pro- nen a dos puntos de los seis propuestos por el
ductivo pide al prefecto del Departamento, Ru- gobierno: la centralización del INRA y la elimi-
bén Costas, que convoque a la brevedad posible nación del pago de tributos para justificar la te-
a una sesión de la CAD, a fin de que se analice la nencia de las propiedades agrarias.
situación del proceso agrario de la región. Se celebra en la plaza 3 de Febrero de Ribe-
La FEDEMYPE apoya la política de redis- ralta (Beni), un cabildo que determina impedir
tribución equitativa de tierras y propone al Go- que el Gobierno de Evo Morales confisque tie-
bierno su incorporación en la política forestal, rras en el norte beniano y el oriente boliviano.
como las concesiones y dotaciones de tierras. En la región oriental crece el consenso por
la defensa de la tierra, los sectores productivos
13/mayo/06 cierran filas y se alistan para lanzar una pro-
El Gobierno convoca a empresarios agro- puesta sobre la base del pedido de seguridad
pecuarios, campesinos y al MST a participar jurídica al aparato productivo.
en las mesas de diálogo y concertación para
definir políticas en el tema tierra y desarrollo
productivo.
20/mayo/06
El gobierno del Presidente Evo Morales Fundación
33
Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
denuncia que entre el 60 y el 70 por ciento de no, dispuestos a defender latifundios que son
Cronología las tierras productivas en el oriente boliviano se
encuentran en manos de 300 ó 400 familias.
improductivos.
en Congreso Extraordinario determinan crear puede solicitar información del proceso de sa-
Cronología
Comités de Defensa de la Tierra y exigen el rei- neamiento.
nicio del diálogo en forma directa con el Presi- DS Nº 28737 - Reglamenta la selección y
dente Evo Morales. El Gobierno califica de contratación del personal del INRA y regula la
ilegales a Comités de Defensa de la Tierra, participación de las organizaciones sociales.
creados por la CAO y les pide no proteger a DS Nº 28738 - Deroga Decreto Supremo
los latifundistas. 28148 de desconcentración técnica del INRA
y dispone el Saneamiento sin más trámite.
1/junio/06 El partido UN manifiesta su apoyo a la po-
El Presidente Evo Morales acepta el pedido lítica de reversión y redistribución de tierras
de la CAO, de conversar sobre el Plan de tie- del Gobierno.
rras y denuncia al ex Presidente Jorge Quiro-
ga y a la misma CAO de alentar la violencia. 4/junio/06
La CAN aprueba la propuesta guberna- El vicepresidente de la CAO, Mauricio
mental, ratifica el carácter unitario y centraliza- Roca, califica de unilateral y política la medi-
do del INRA y sugiere al Presidente Evo da del Presidente Evo Morales de repartir
Morales la ejecución de la política de tierras 2,5 millones de tierras fiscales a campesinos
en el lapso de 45 días. e indígenas.
3/junio/06 6/junio/06
El Gobierno aprueba siete Decretos Su- El Gobierno no descarta tramitar el em-
premos (DS) que ponen en vigencia la revolu- bargo de las tierras hipotecadas por empresa-
ción y política agraria. Los decretos son: rios del agro ante la banca privada.
DS Nº 28732 - Deroga el Decreto Supremo El prefecto del Departamento de Santa
28140 sobre propiedad forestal. Cruz, Rubén Costas pone en marcha el plan
DS Nº 28733 - Distribuye y titula en favor operativo de acceso y uso sostenible de los re-
de pueblos y comunidades indígenas campesi- cursos naturales. La política contempla la cre-
nas y originarias sin tierra o con tierra insufi- ación de tres comisiones: la constitución del
ciente, todas las tierras fiscales disponibles Fondo de tierras, la de uso de suelo y la de or-
hasta la fecha y las que aparezcan como resul- denamiento territorial.
tado del saneamiento. Crea el Registro Único
Nacional de Tierras Fiscales y el Registro Úni- 7/junio/06
co Nacional de Beneficiarios. El Presidente Evo Morales denuncia que
DS Nº 28734 - Dispone que el financia- algunas regiones del país “quieren autonomía
miento conseguido, sea utilizado para la dota- para que sigan los terratenientes, especialmen-
ción a campesinos sin tierra en los Municipios te en el oriente boliviano”. El Gobierno sos-
de Pailón, Mineros y Charagua. tiene que el prefecto de Santa Cruz, Rubén
DS Nº 28735 - Fija el valor concesional de Costas, vulnera la CPE al emitir algunas reso-
adjudicación simple hasta 65 hectáreas para luciones dirigidas a la distribución de tierras.
el saneamiento a valor concesional en tierras Los titulares del Comité Cívico Pro Santa
de colonización campesina. Cruz, la Alcaldía Municipal, la FEPSC, la
DS Nº 28736 - Declara de emergencia na- CAINCO, la CAO, banqueros y productores,
cional el saneamiento de tierras. Garantiza la determinan acatar en su totalidad el plan de ac-
participación social en todas las modalidades y ceso y uso sostenible de los recursos naturales
etapas del saneamiento. Titulación a favor de
las mujeres campesinas. Cualquier persona
renovables (de la Prefectura) antes que los de-
cretos aprobados por el Gobierno. Fundación
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Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
19/junio/06 4/julio/06
Cronología
Gobierno confiscará a los bancos tierras El INRA Oruro, concluirá hasta diciem-
hipotecadas e improductivas. bre de 2006 el saneamiento de por lo me-
Una comisión del Gobierno, dirigida por nos 30 TCO.
los ministros de Desarrollo Rural y Agrope-
cuario, Hugo Salvatierra, y de Defensa, Walker 5/julio/06
San Miguel, dirigen la recuperación de tierras Una comisión bilateral, conformada por
en la zona fronteriza con Brasil. personeros de las cancillerías de Bolivia y
La Fiscalía General interviene en los Brasil, definen el desalojo de ciudadanos
conflictos por la tierra para evitar que los brasileños que tomaron tierras en la fronte-
derechos propietarios de las personas sean ra de Pando.
avasallados, pidiendo a los campesinos
acudir a las instancias legales para acceder a 6/julio/06
la tierra. INRA regional Santa Cruz anuncia que
saneará tierras con $us 15 millones.
24/junio/06
Gobierno conmina a brasileños que ocu- 10/julio/06
paron tierras en Pando, dentro de los 50 kiló- El Ministro de Desarrollo Rural, Hugo
metros de la frontera a desalojar pacíficamente. Salvatierra, informa que se detectan títu-
los agrarios fraguados en el Departamento
26/junio/06 de Santa Cruz; a raíz de ese hallazgo, orde-
El Presidente de la República, Evo Morales, nó que en las provincias Ángel Sandoval y
convoca al prefecto de Santa Cruz, Rubén Germán Busch se realicen auditorías jurídi-
Costas, sumarse a su plan agrario. cas para verificar la autenticidad de los títu-
los agrarios.
27/junio/06 El ex Director Departamental del INRA,
El Gobierno decide congelar la reversión de Jorge Aguilera, rechazó las acusaciones del
ocho concesiones forestales en el oriente bo- Gobierno en sentido de que él, junto al ex
liviano, las mismas que de acuerdo a cinco re- Director Nacional de esta institución, es el
soluciones emitidas por el INRA el pasado 8 responsable de legitimar latifundios en Santa
de junio, debían ser concedidas a comuni- Cruz, cuando estaba como autoridad.
dades indígenas (TCO’s).
El departamento de Pando será el prime- 12/julio/06
ro en el que se concluirá el saneamiento de La CAD de Chuquisaca, anuncia una reu-
tierras, según fuentes oficiales. nión definitiva para tomar cartas en el asunto
por la paralización del saneamiento de tierras
30/junio/06 en el departamento.
Gobierno anuncia recuperación de pre-
dios en posesión ilegal de súbditos extranje- 13/julio/06
ros en Beni y Pando. El Ministro de Agricultura, Hugo Salvatie-
rra, anuncia la convocatoria de la CAN, para
1/julio/06 discutir la modificación a la Ley del SNRA.
Los representantes de las empresas ma- El director nacional del INRA, Fernando
dereras Berna, Marabol y de la laminadora Salazar Guzmán, informa que se encuentra
Sutó, a través de la CFB, denuncian toma de
tierras.
realizando gestiones ante la Embajada del
Reino de los Países Bajos con el objetivo de Fundación
37
Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
canalizar recursos para la conclusión del sa- Morales y exigen consenso para las nuevas
Cronología neamiento y titulación de tierras en el Depar-
tamento de Chuquisaca en el marco del Plan
leyes que ahora están en el Congreso.
Cronología
y el “Día del Indio” fue celebrado con música de Desarrollo Rural Agropecuario, Hugo Salva-
folklórica, flameando banderas departamen- tierra, sobre la recuperación de 99 tractores
tales, wiphalas, tricolores y atuendos típicos del FIAT, que estaban abandonados en territorio
altiplano, valles y oriente, por aproximadamen- argentino desde la época de Luis García Meza.
te 20 mil representantes de comunidades, sindi-
catos, cooperativas, organizaciones campesinas 16/agosto/06
e indígenas y municipios rurales. Anuncia el INRA que las primeras rever-
Mujeres campesinas reciben títulos de pro- siones de tierras en el país se realizarán en las
piedad agraria con sus nombres, gracias al DS provincias Guarayos y Germán Busch, zonas
Nº 28736 emitido por el Presidente Evo Mo- calificadas de potencialmente conflictivas y en
rales que autoriza la emisión de títulos de pro- las que se ha detectado un alto ‘tráfico de pre-
piedad en el marco de la equidad de género. dios’. Está contemplada el área correspon-
El Presidente Evo Morales advierte que diente a los casos Bolibras I y II, que tiene una
“las comunidades exigen que se apruebe la re- extensión de 100.000 hectáreas.
forma o se cierre el Legislativo por su presun-
ta inutilidad”. 21/agosto/06
Los “unionistas” celebran acto en Terebin- El Director del INRA, Fernando Salazar
to, en respuesta a la actividad del Gobierno Guzmán, informa sobre la gestión de recursos
en Ucureña. por $us 100 ó 120 millones ante las embajadas
de Dinamarca, Reino de los Países Bajos, BID,
03/agosto/06 Banco Mundial, USAID, FIDA, además de
El Ministerio de Desarrollo Rural dispone las embajadas de Suecia y Canadá, para el sane-
de aproximadamente 15 millones de dólares amiento de 56 millones de hectáreas que faltan
para implementar la “Revolución Agraria Me- por sanear en todo el territorio boliviano.
canizada” que consiste en la adjudicación de
800 tractores y 1.000 unidades de maquinaria 23/agosto/06
agrícola en beneficio de comunidades, sindica- El Comité Pro Santa Cruz se declara en
tos, cooperativas, organizaciones económicas emergencia por las reformas que quiere hacer
campesinas e indígenas y municipios para des- el Gobierno al INRA. La FEGABENI se de-
arrollar la agricultura comunitaria. clara en emergencia y sesión permanente por
Los agroindustriales y las bancadas de orien- el nuevo intento gubernamental de aprobar las
te de UN y PODEMOS, se unen contra el reformas a la Ley INRA sin los consensos
Gobierno. necesarios. La CAO reitera su oposición al
proyecto de modificaciones a la Ley 1715 del
11/agosto/06 SNRA y asegura que no acatará la normativa
El Ministro de Desarrollo Rural Agrope- en caso de que sea sancionada. Plantea sus
cuario, Hugo Salvatierra, informa que la audi- observaciones de fondo a por lo menos ocho
toría al proceso de saneamiento de tierras artículos y a otras disposiciones finales.
permitió detectar siete mil títulos de propieda-
des agrícolas obtenidos de manera fraudulen- 24/agosto/06
ta, en distintas regiones del país. El Viceministro de Tierras, Alejandro Al-
maraz declara que la demora del Congreso
15/agosto/06 Nacional para aprobar la ley modificatoria a la
Dirigentes campesinos, junto con autorida-
des municipales y cívicas de Florida, Caballero y
Ley INRA incentiva los avasallamientos de
tierras en distintas regiones del país. Fundación
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Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
Cronología
taria de Origen (TCO) dotada por el INRA. El 18 de octubre de 2006, se terminan los
10 años de plazo para efectuar el saneamiento
29/septiembre/06 y titulación de tierras exigidas por la Ley IN-
El Secretario Ejecutivo de la CSUTCB, RA. Sin embargo, al cumplirse este término el
Isaac Ávalos, da un plazo hasta el lunes 9 de INRA ha titulado 11,3 millones de hectáreas,
octubre para que el Poder Legislativo apruebe que representa 10.7 % de la superficie nacional
las modificaciones a la Ley INRA, caso contra- delimitada para el saneamiento de 106 millones
rio asumirán acciones de protesta. de hectáreas. En las últimas etapas del sanea-
miento se tiene 18 millones de hectáreas, y
2/octubre/06 una superficie de 15 millones en alguna etapa
El prefecto de Santa Cruz Rubén Costas del proceso de saneamiento y aún resta por
llama a defender las tierras cruceñas a muerte. sanear una superficie de 60 millones de hectá-
reas a escala nacional.
3/octubre/06 El Gobierno, el Poder Legislativo y la
El Presidente de la Comisión de Desarrollo CONFEAGRO consensuaron la aprobación
Sostenible de la Cámara Baja, Rogelio Carras- vía ley de la República de un artículo único
co, informa que el pleno de la Cámara de Di- que da continuidad al proceso de saneamiento
putados considerará por tiempo y materia la por siete años más.
Ley Nº 1715. Cerca de 100 oradores se ins-
cribieron para el debate político sobre el pro- 19/octubre/06
yecto de ley modificatorio a la Ley del INRA. El Presidente Morales promulga la Ley Nº
3501 que amplía por siete años el saneamien-
5/octubre/06 to de tierras.
La Cámara de Diputados retoma la discu-
sión sobre las modificaciones previstas a la Ley 20/octubre/06
INRA debido a que la comisión técnica del El Presidente Evo Morales entrega la reso-
Viceministerio de Tierras y de la CONFEA- lución de dotación de 16.000 hectáreas de tie-
GRO, fracasaron en el intento de consensuar rras a 620 familias de la comunidad campesina
los conceptos estructurales que el Gobierno agroecológica Pueblos Unidos, asentada en el
planteó para las reformas a la Ley INRA. cantón El Puente en la provincia Guarayos
La bancada del opositor PODEMOS aban- del Departamento de Santa Cruz. Dona cua-
dona la comisión multipartidaria y deja sin tro tractores y otros implementos agrícolas y
consenso el proyecto de ley modificatorio de la anuncia que el crédito de 70 millones de dóla-
Ley INRA. res otorgado por Argentina servirá para la me-
canización del agro.
17/octubre/06
El Gobierno al no existir consenso en la 23/octubre/06
comisión insiste en aprobar un decreto para El Presidente de la República, Evo Mora-
ampliar el término para sanear tierras; PO- les informa acerca del Plan Dos Tractores por
DEMOS y los empresarios privados piden Municipio, que comenzará en el Departamen-
que se apruebe una ley corta para prolongar la to de La Paz, consistente en dotar dos tracto-
labor de saneamiento por siete años más. res por municipio que serán de uso gratuito
El Presidente de la CAINCO, Gabriel Dab- por parte de los pequeños agricultores. En-
doub, rechaza la ampliación del saneamiento
de tierras por decreto.
tregó siete tractores a la Federación de Campe-
sinos de Tarija. Fundación
41
Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
Cronología
Se anuncia que la denominada Gran Co- quiera de ustedes lo podrá usar, siempre que
misión no llega a ningún consenso. solo le pongan gasolina”, dijo el Presidente
La marcha indígena llega a Yapacaní. Morales, a miles de campesinos de diferentes
provincias reunidos en Peñas11.
8/noviembre/06 Campesinos provenientes del oriente, nor-
La sesión de la Cámara de Diputados aprue- te de La Paz y altiplano orureño demandan
ba en grande el proyecto de modificaciones a modificaciones a la Ley INRA.
la Ley INRA. Los sectores conservadores en el Parlamen-
La CONFEAGRO rompe el diálogo con to anuncian que impedirán la aprobación del
el Gobierno. proyecto del Gobierno en materia de tierras.
Los agropecuarios de Santa Cruz anuncian una
9/noviembre/06 asamblea nacional para analizar el tema tierra.
El Comité Pro Santa Cruz y la CAO expre-
san su molestia por la aprobación en grande 15/noviembre/06
del proyecto de modificaciones a la Ley de La Cámara de Diputados aplaza por 24 ho-
Tierras. La CONFEAGRO amenaza con ras la aprobación de las modificaciones a la
mostrar su capacidad de movilización en pro- Ley INRA de Reconducción Comunitaria de
testa por la aprobación en grande de las modi- la Reforma Agraria, con el objetivo de poder
ficaciones de la Ley INRA. encontrar consenso entre parlamentarios,
agropecuarios e indígenas sobre los puntos
10/noviembre/06 más conflictivos del proyecto.
PODEMOS, partido de oposición defiende La dirigencia agropecuaria del oriente anali-
la tenencia de tierras y bloquea la sesión en la za limitar el envío de alimentos que se produ-
que se aprobaban los cambios a la ley de tierras. cen en esa región hacia el occidente, como
La CAO exige al Gobierno participar de la una medida contra la intención del Gobierno
elaboración de los instrumentos legales que de aprobar las modificaciones a la Ley INRA,
regirán la tenencia de la tierra, igualmente la que se encuentra en la Cámara de Diputados.
Prefectura y el Comité Pro Santa Cruz.
16/noviembre/06
13/noviembre/06 Los partidos de la oposición PODEMOS y
Más de 900 indígenas continúan su camina- UN abandonan la sesión en Diputados, espe-
ta a la ciudad de La Paz. rarán la norma en el Senado para rechazarla.
Los empresarios agropecuarios de la “Me- La bancada mayoritaria de la Cámara de Di-
dia Luna”, están en pie de guerra contra el putados, del MAS, aprueban la Ley de Recon-
Gobierno, por la reversión, expropiación y ti- ducción Comunitaria de la Reforma Agraria,
tulación de la tierra. considerada uno de los pilares de la política agra-
ria del Gobierno del Presidente Evo Morales.
14/noviembre/06
Se anuncia cumplir con el PLAN DOS 17/noviembre/06
TRACTORES POR MUNICIPIO, en La El Presidente de la República, Evo Morales,
Paz y Cochabamba, gracias a la cooperación amenaza al Senado Nacional con la fuerza del
del gobierno de Venezuela. pueblo para aprobar las modificaciones a la
“Hemos venido a rendir un homenaje a Tu- Ley INRA.
11 Discurso de Evo Morales, en la localidad de Peñas del departamento de La Paz, dando inicio al Plan de dos tractores por municipio,
el 14 de Noviembre del 2006 en ocasión de la entrega de los tractores. Fundación
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Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
Cronología
dos semanas en el Poder Legislativo por el La Cámara Baja aprueba en grande y en de-
bloqueo al Senado. talle el proyecto de Ley de Regulación del Tra-
Comenzaron a llegar a La Paz las colum- bajo Asalariado Rural y remitió el documento
nas de marchistas de los yungas y del CO- al Senado para fines constitucionales13.
NAMAQ, demandando las modificaciones a
la Ley INRA. 5/diciembre/06
En una noche calificada de histórica, el Pre- La ASOBAN aguarda reglamentación de
sidente Evo Morales Ayma, promulga la Ley la nueva ley de Tierras.
Nº 3545 de modificación de la Ley Nº 1715
de Reconducción de la Reforma Agraria, un 12/diciembre/06
paso fundamental en el proceso de la revolu- El Gobierno transferirá a las alcaldías la res-
ción agraria, con la ayuda de los legisladores su- ponsabilidad de gestionar el catastro rural. Se
plentes Abraham Cuéllar (UN) y Andrés promoverá un trabajo conjunto entre munici-
Fermín Heredia y el titular Mario Vargas, am- pio e INRA.
bos de PODEMOS.
“… la Revolución Agraria hemos visto por 13/diciembre/06
ahí ya compañeros se adueñaron y tenemos Empresarios agropecuarios anuncian que
que adueñarnos de la Revolución agraria es el área de siembra se reducirá el próximo
nuestra, no es una simple distribución de la año y prevén una baja en el crecimiento del
tierra, es mecanización es mercado, mercado sector debido principalmente a restricciones
con productos ecológicos”12. crediticias por causa de la nueva ley agraria.
29/noviembre/06 15/diciembre/06
El Viceministro de Tierras Alejandro Alma- Cabildo del millón en Santa Cruz
raz, destaca el ingreso triunfal de whipalas y tam-
boritas del oriente para recibir de manos del 28/diciembre/06
Presidente de la República, Evo Morales Ayma, La entrega de la titulación de 522,5888
un instrumento de su liberación: La Ley de Re- hectáreas de TCOs a favor del pueblo chá-
conducción Comunitaria de la Reforma Agraria. cobo-pacahuara, fue postergada sin fecha,
Los productores agropecuarios recibieron según información proporcionada por el
con indignación la promulgación de la nueva INRA.
ley de tierras en el Senado con tres senadores
de la oposición. 03/enero/07
El INRA anuncia la dotación de tierras en
30/noviembre/06 Santa Cruz. Se prevé entregar los títulos de
La CAO anuncia que demandará la inconsti- propiedad de tres millones de hectáreas de tie-
tucionalidad de varios artículos de la Ley de Re- rras hasta el próximo 15 de enero en esta par-
conducción Comunitaria de la Reforma Agraria. te del país.
La estrategia del MAS impide declarar inconsti-
tucional la Ley de Reconducción Comunitaria de 04/enero/07
la Reforma Agraria, al aprobar con apoyo de El INRA se alista para revertir 15.000 hectá-
tres senadores de la oposición política. reas de tierras ubicadas en el cantón El Puente
12 Palabras del Presidente Evo Morales, la noche del 28 de noviembre del 2006 en la promulgación de la Ley de Reconducción Comu-
nitaria de la Reforma Agraria.
13 A la fecha no se tiene noticias que este Proyecto de Ley haya sido aprobado por la Cámara de Senadores.
Fundación
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Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
17/enero/07 22/febrero/07
Aproximadamente 32 familias guaraníes de La confiscación de tierras es parte de la jus-
la zona de Pananti (Gran Chaco) reciben títu- ticia comunitaria, los sindicatos de campesi-
los de tierras del INRA. nos y colonizadores pueden expropiar tierras a
El INRA de Santa Cruz, declara no disponer sus afiliados que incumplan el mandato de la
de recursos para dar solución a toma de tierras. comunidad o cometan delitos.
23/enero/07 23/febrero/07
El Presidente Evo Morales, designa a siete nue- La FEGABENI pide al Gobierno promul-
vos ministros de Estado y ratifica a nueve. El cruce- gar un decreto que declare al departamento zo-
ño Hugo Salvatierra deja la cartera de Agricultura na de desastre natural, para acogerse a los
en manos de la abogada beniana Susana Rivero. beneficios contemplados en la Ley INRA, por
cuanto las tierras afectadas no pueden cumplir
24/enero/07 una función social, ahora que están inundadas.
La CAO a través de su titular Mauricio Ro-
ca, pide al Gobierno que mida sus pasos y re- 26/febrero/07
considere sus acciones respecto a la aplicación El Presidente de la República Evo Mora-
de la Ley INRA, puesto que esta norma legal les, analiza la idea de declarar zona de desastre
46 Fundación
está en la cuerda floja. y viaja a Trinidad, donde le aguardan el Prefec-
to y los ganaderos. Éstos últimos pretenden
Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
dejar sin efecto, por tres años, parte de la Ley para acordar la suspensión de la verificación de
Cronología
INRA. Las tierras sin cultivar por el momento la FES de las tierras, norma contenida en la
no serán revertidas. nueva Ley INRA.
28/febrero/07 8/marzo/07
La aplicación del Plan Nacional de Distribu- La ministra de Agricultura Susana Rivero, sos-
ción de Tierras está paralizada porque en di- tiene que uno de los logros más importantes en
ciembre de 2006 cesaron los contratos del favor de la mujer fue la aprobación de un decre-
personal que se estaba encargando de elaborar to y una ley que faculta a las mujeres a inscribir a
los requisitos que deben cumplir los que quie- su nombre el título de propiedad de su tierra.
ren beneficiarse de esta dotación. La CONFEAGRO, pide a la Asamblea
Constituyente durante una exposición ante la
1/marzo/07 Comisión de Tierra y Territorio, seguridad
El Ejecutivo, el Pacto de Unidad y la Funda- jurídica y respeto a la propiedad privada sobre
ción TIERRA, promueven en la Constituyen- la tierra.
te la reducción de la propiedad agraria hasta un
máximo de 10.000 hectáreas, para evitar su 9/marzo/07
concentración en pocas manos. Actualmen- La ministra de Desarrollo Rural, Agrope-
te, el límite está fijado en 50.000 hectáreas. cuario y Medio Ambiente Susana Rivero, ase-
gura que la pausa en la verificación de la FES
2/marzo/07 de las tierras tiene un respaldo legal, al concluir
La FEGABENI prepara una demanda de la reunión del Consejo Agropecuario del Sur.
inconstitucionalidad contra el artículo 29 de la Se debe definir el plazo de suspensión de la
nueva ley de tierras que ordena la reversión FES según la nueva Ley INRA, además de la
de tierras en caso de que éstas no cumplan la reprogramación de créditos para el agro, acor-
FES, por considerar que atenta a por lo menos dado con el Viceministro de Tierras Alejan-
tres artículos de la CPE. dro Almaraz.
El Gobierno brasileño pretende ayudar a El partido de gobierno MAS, proyecta una
financiar la reforma agraria en Bolivia y asistir nueva división política, agrega las entidades
a los brasileños en situación irregular en ese pa- territoriales indígenas, a los Departamentos, las
ís, con una partida de cerca de 10 millones de provincias y los municipios. Se pretende avan-
dólares aprobada la noche del miércoles 28 zar hacia las autonomías territoriales.
en la Cámara de Diputados.
10/marzo/07
5/marzo/07 El sector productivo rompe el diálogo con
El Viceministro de Tierras Alejandro Al- el Gobierno y convoca a un congreso para
maraz anuncia que no se verificará la FES en definir las medidas a tomar en busca de res-
tierras afectadas por el fenómeno de El Niño. puestas a sus demandas.
Los ganaderos y latifundistas que poseen tie-
rras en los municipios afectados no tendrán que 11/marzo/07
cumplir con la FES dispuesta por la Ley de Re- El sector agropecuario propone que el go-
conducción Comunitaria de la Reforma Agraria. bierno del Presidente Evo Morales deje sin
efecto por lo menos cinco años la verificación
6/marzo/07 de la FES a las tierras que fueron afectadas
El Viceministro de Tierras Alejandro Al-
maraz, la CONFEAGRO y la CAO, se reúnen
por el fenómeno El Niño hasta recuperar su
capacidad productiva. Fundación
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Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
16/marzo/07 23/marzo/07
Mediante el DS Nº 29062 el Poder Ejecu- El Director Nacional de Tierras, Clíver Ro-
tivo “dispone una pausa en el cumplimiento cha, expresa que el Gobierno impulsará el sa-
de la FES en los predios que estén siendo neamiento interno de tierras. Se reúne la
objeto de saneamiento o reversión de la pro- ministra de Desarrollo Rural y Agropecuario
piedad agraria”. Los productores rechazan el Susana Rivero y el gabinete económico, para
DS 29062. abordar plan de reactivación con apoyo a los
El INRA tendrá 30 días para identificar los productores agropecuarios que fueron golpe-
predios afectados por el fenómeno El Niño y ados por el fenómeno de El Niño.
sobre los cuales no se verificará la función
productiva y económica de las tierras. 26/marzo/07
La Comisión Tierra y Territorio de la
19/marzo/07 Asamblea Constituyente analiza la necesidad
El director regional del INRA Santa Cruz, de constitucionalizar el concepto de función
Dionisio Rivas Brito, señala que espera que el social y económica de la propiedad de la tierra.
Reglamento de la nueva Ley 3545 sea apro- Heladas y sequías causadas por el fenó-
bado a fin de mes, “para que a partir de abril meno de El Niño, dañan una extensión de
48 Fundación
comencemos su aplicación en las departamen-
tales de la institución agraria”.
aproximadamente 39.000 hectáreas de cultivos
en el altiplano orureño.
Tierra
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Cronología
pampa y comunarios de Vinto del cantón de tores del Estado, DINAGRO, Thomas Jaimes
Coroma en conflicto por tierras. desaparece tras ser acusado por los menoni-
Tractor del Plan Agrario del Gobierno apa- tas de haber recibido 117 mil dólares por la
rece en poder de menonitas, según verifica venta irregular de 28 tractores del Estado.
una comisión integrada por el Ministerio Pú-
blico y la Brigada Parlamentaria cruceña. 2/abril/07
Informa Ministro de Gobierno Alfredo Rada,
27/marzo/07 que tráfico de tierras provoca división y disputas
El detenido por el caso de la desaparición de entre comunarios de Arapata. La ministra de
cinco tractores marca Fiat en las provincias Desarrollo Agropecuario Susana Rivero, anuncia
del norte cruceño, Teodoro Vásquez, revela investigación para determinar el destino de los 99
que no tocó dinero alguno de los programas tractores que ingresaron al país a través del Trata-
de mecanización del agro y del TCP-ALBA. do de Comercio de los Pueblos (TCP- ALBA).
Ganaderos de Pando plantean ante la Co-
28/marzo/07 misión de Tierra y Territorio la otorgación de
Foro abierto de la Comisión de Recursos más tierra para la producción de ganado.
Naturales Renovables, Tierra, Territorio y Me-
dio Ambiente recoge 15 propuestas de refor- 3/abril/07
mas a la Carta Magna por sectores ligados a los El presidente de la comisión de Tierra y Te-
indígenas, medioambientalistas y ganaderos, rritorio, el asambleísta Carlos Romero lamen-
lo que elevan a 155 las sugerencias que llegan a ta las agresiones físicas de los grupos de
la Constituyente. choque en la primera jornada del Foro Territo-
El Gobierno y el sector agropecuario acep- rial de la Asamblea Constituyente en la ciu-
tan dialogar sobre las pérdidas económicas dad de Santa Cruz de la Sierra.
del agro. El Mundo, entrevista a Alcides Vadillo Pin-
La Cámara Forestal reelige a Pablo Antelo to, Director de la Fundación TIERRA regional
para presidir la institución. Santa Cruz y declara que no hay Revolución
El diputado Carlos Pablo Klinski denuncia Agraria en el país.
que fueron 28 los tractores vendidos en forma Reinaldo Díaz Salek asume el cargo de pre-
fraudulenta a los menonitas, en el caso están sidente de ANAPO.
involucrados el argentino Tomás Jaimes y el Se posterga reunión entre los ministros
boliviano Guery Pérez, presunto funcionario del área económica del Gobierno y la CON-
del INRA. FEAGRO.
El agricultor menonita Franz Willer declara
en la Fiscalía que adquirieron 26 tractores de 4/abril/07
los que fueron entregados por el Gobierno, Anuncia Nemesia Achacollo primera vice-
los cuales fueron subastados en precios que presidenta de la Cámara de Diputados, que el
variaban entre los $us 7.500 y los 12.000, de- reglamento de la Ley 3545, permitirá a las mu-
pendiendo del estado de conservación en que jeres participar en la CAN y en las CADs.
se encontraban. ANAPO exige que el Estado respete modelo
productivo de Santa Cruz y la economía liberal.
29/marzo/07
FEGABENI y gobierno se reúnen en Tri- 5/abril/07
nidad para considerar la reconstrucción de las
zonas afectadas.
INRA entrega 206 títulos agrarios para va-
rias provincias del departamento de Tarija. Fundación
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Cronología
Anuncian llegada del Presidente Evo Mora- áreas y predios que fueron afectados por
les a Santa Cruz para entregar títulos de TCOs los desastres naturales en el marco del pro-
en la localidad de San Julián. ceso de saneamiento y censa a familias bra-
La ministra de Desarrollo Rural Susana Ri- sileras asentadas en la franja de los 50 km,
vero, presenta el monitoreo de las áreas que para definir su situación.
fueron afectadas por los desastres naturales, Departamento de Oruro percibirá 9 millo-
aproximadamente seis millones de hectáreas, nes de dólares por exportación de 300 tonela-
en 28 municipios en Beni, Santa Cruz y Co- das de cebolla orgánica dulce a Estados
chabamba. Unidos.
Mauricio Roca titular de la CAO, pide al
sector estar ‘alerta’ para defender sus dere- 23/abril/07
chos e intereses. El Gobierno y la CONFEAGRO deciden
reevaluar el mapa que identifica las tierras inun-
19/abril/07 dadas por El Niño y trabajar conjuntamente
El Presidente Evo Morales y la ministra de en una norma de excepción para la verificación
Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Am- de la FES.
biente Susana Rivero concretarán apoyo credi- Tractores del Plan de Mecanización no
ticio de 2 millones y medio de dólares para cuentan con arados.
pequeños productores de soya, girasol, sorgo y
trigo del departamento de Santa Cruz. 24/abril/07
La CONFEAGRO recibirá datos de inun- El presidente Evo Morales, emite los De-
daciones. cretos Supremos No 29033 de consulta y parti-
Carlos Romero, presidente de la Comisión cipación de los pueblos indígenas y el 29103
Tierra y Territorio explica que existen 16,4 de monitoreo socio ambiental. El Ministerio
millones de ha con vocación agrícola, de los de Desarrollo Rural y Agropecuario y Medio
cuales 3,7 millones son aptas para la produc- Ambiente ha elaborado la Nueva Política de
ción intensiva. “Actualmente se siembran 2 Tierras. La ministra de Desarrollo Rural y Agro-
millones de hectáreas por año, por lo tanto ni pecuario Susana Rivero, declara que las alcaldí-
siquiera las aptas para producción intensiva as deben comprar los accesorios, como arados
están siendo ocupadas”. y rastras para que las maquinarias trabajen.
El Senado de Brasil aprueba $us 10 mi- La Comisión de Tierra y Territorio propon-
llones para ayudar a financiar la reforma agra- drá al plenario de la Constituyente un nuevo lí-
ria de Bolivia y regularizar la situación de mite para la propiedad agraria.
agricultores brasileños. Autoridades bolivia-
nas y la Embajada de Brasil preparan desalojo 25/abril/07
humanitario de brasileños. El INRA aprueba una resolución de com-
pensación que concede 66.000 hectáreas de
20/abril/07 tierra a favor de las TCOs en Chuquisaca.
Presidente Evo Morales anuncia firma El viceministro de Tierras Alejandro Alma-
de acuerdo comercial de soya ecológica con raz anuncia que se retomará el plan de rever-
Irán. Representantes del Gobierno y sión y expropiación de tierras ociosas al Estado,
CONFEAGRO, se reúnen para definir la una vez se apruebe el decreto reglamentario a la
política de tierras que se aplicará para enca- Ley de Reconducción Comunitaria.
rar la recuperación de las áreas productivas
afectadas por los problemas climáticos. El
Líder de PODEMOS Jorge Quiroga, critica la
entrega de tractores del Plan de Mecanización. Fundación
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30/abril/ 07 04/mayo/07
El Gobierno garantiza la instalación de una El sector forestal se declara en emergencia
planta beneficiadora de castaña en Pando, con general debido a la prohibición de exportar
una inversión de 1.200.000 dólares para benefi- varias especies maderables, entre ellas la made-
ciar a las comunidades indígenas de esta región, ra aserrada de la que viven alrededor de 1.300
que tienen el derecho propietario de tierras. pequeños propietarios de derechos forestales.
La oficina del TCP-ALBA, dependiente del Se consolida el préstamo de $us 10 millones,
Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecua- del Banco de Desarrollo Productivo para el
rio y Medio Ambiente, está bajo investigación sector agropecuario.
tras el desvío de 12 tractores durante la gestión
del ex ministro Hugo Salvatierra. 07/ mayo/07
52 Fundación
El presidente Evo Morales entrega en la
población de Riberalta, del departamento del
El INRA denuncia a la organización no gu-
bernamental Visión Integral de Desarrollo y
Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
Agroecológica Sostenible (Fun Vida), de trafi- El norte paceño amenaza con tomar el
Cronología
car 104 mil hectáreas de tierras del Estado en el parque Madidi por pedido de saneamiento
norte del departamento de La Paz. de tierras, trabajos de exploración de pe-
Una comisión técnica del Viceministerio tróleo e inicio de obras del camino Apolo –
de Tierras y del Instituto Nacional de Reforma Azariamas.
Agraria (INRA) trabaja, en la ciudad de Trini- La Superintendencia Forestal de Bolivia de-
dad, actualizando el mapa de inundaciones de ja sin efecto la directriz técnica que restringía la
la región. exportación de madera aserrada.
El Gobierno y dirigencia de la CONFEA- La comisión de Organización y Nueva
GRO acuerdan fecha de reunión en Trinidad, Estructura del Estado de la Asamblea Cons-
para determinar la cantidad total de hectáreas tituyente, de acuerdo a propuestas, sugiere el
agropecuarias del país que fueron dañadas por establecimiento de tres tipos de gobiernos
las inundaciones, y con ello definir el número municipales en Bolivia: urbanos, rurales e
de agroproductores que serán favorecidos con indígenas.
una norma de excepción (especial) para no
revertir tierras. 11/mayo/07
El departamento de Santa Cruz reporta el La ministra de Agricultura, Susana Rivero
mayor índice de ejecución del saneamiento de anticipa que no habrá plazos ni mínimos ni
tierras con el 36,2 por ciento del total, seguido máximos en el período de pausa para la verifi-
del Beni con el 20 por ciento, Pando con el cación de la FES de las tierras.
14,4 por ciento y La Paz con el 10,1 por ciento. El Ministerio de Agricultura convocará la
próxima semana a la CAN a fin de definir el
08/mayo/07 nuevo reglamento de la Ley INRA.
El Viceministerio de Transparencia espera Posesionan a José Landriel como nuevo Su-
que dos de sus técnicos entreguen el informe perintendente Forestal a.i.
de auditoría sobre el destino de 26 tractores Comisión mixta conformada por técnicos
distribuidos por el plan de mecanización del del INRA y del sector productivo realizan tra-
agro en la gestión de Hugo Salvatierra. bajo de campo para verificar la superficie afec-
La FENCOMIN anuncia que presentará un tada por el fenómeno de El Niño a fin de
recurso de inconstitucionalidad en contra del activar el desembolso de los recursos ($us 10
Decreto Supremo Nº 29117 que declara reser- millones) comprometidos por el Gobierno.
va fiscal minera a todo el territorio nacional.
13/mayo/07
9/mayo/07 Zafreros van a un cuarto intermedio por el
La Dirección Departamental del INRA tema salario.
Oruro, entrega más de 30 títulos de Tierras
Comunitarias de Origen (TCO), que consoli- 14/mayo/07
dan el derecho a la propiedad sobre el suelo Se considera en la Comisión Judicial de la
para campesinos. Asamblea Constituyente, la desaparición o el
fortalecimiento del TAN.
10/mayo/07 Presidente declara que: “Hay algunas fami-
El INRA se propone sanear dos terceras lias que quieren la tierra para saquear los recur-
partes de tierras en Chuquisaca, a través de sos naturales, nos quieren a veces
un plan departamental que incluye recursos políticamente, nos usaron políticamente y des-
de contraparte prefectural y de la cooperación
holandesa.
pués, a cambio, subastaron nuestros recursos
naturales” Fundación
53
Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
Cronología
El presidente Evo Morales entrega tractores ministro de Defensa, Walker San Miguel.
agrícolas a 27 municipios de Chuquisaca, du- No se instala aún la mesa de diálogo entre la
rante un acto que contó con la masiva presen- comisión gubernamental y los representantes
cia de campesinos en el estadio Patria. Expresó de Apolo para solucionar la crisis del Parque
que la “revolución agraria” es acabar con el Nacional Madidi.
latifundio y que en la región occidental del pa- Los indígenas piden que la nueva Carta
ís existe el minifundio y el surcofundio, pero en Magna les otorgue la propiedad de los recursos
las tierras bajas y orientales aún se conserva el naturales renovables, por su parte la dirigencia
latifundio improductivo, donde los dueños masista se opone al proyecto.
son grandes terratenientes.
Los pobladores de Apolo deciden declarar 29/mayo/07
al municipio en estado de emergencia ante los Carlos Romero, presidente de la Comisión
rumores de una posible militarización de la Tierra y Territorio, explica que Pacto de Uni-
zona y las autoridades municipales reiteran su dad propone que los recursos renovables de-
posición de dar garantías al gobierno para que ben ser de propiedad indígena y que para la
se inicie el diálogo en la localidad. explotación de los no renovables debería haber
una consulta vinculante a los indígenas.
25/mayo/07 La Comisión Agraria Nacional (CAN) se
Autoridades del Gobierno y un contingen- reúne en la sede de Gobierno, para debatir la
te de militares y policías de aproximadamente propuesta modificatoria al reglamento de la
400 efectivos parte a Apolo, y la población Ley No. 3545 (INRA). La Confederación
apoleña se declara en estado de emergencia. El Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO)
diputado del MAS, Filemón Aruni, señala que abogará por un reglamento justo de Recon-
el conflicto que existe en el Norte paceño se ducción Comunitaria de la Reforma Agraria,
debe a un enfrentamiento entre indígenas y según Mauricio Roca.
campesinos, ya que los campesinos acusan El Gobierno no anulará la titulación de la
que un 85 por ciento de este territorio exis- Tierra Comunitaria de Origen (TCO) Leco
tente en la zona, esta en manos de los reduci- porque esta decisión corresponde al Tribunal
dos grupos de indígenas. Agrario, afirmó ayer el director Nacional de
Tierras, Clíver Rocha.
28/mayo/07 Los pequeños productores que fueron afec-
El Gobierno decide mantener las fuerzas tados por las inundaciones, demandan al Con-
militares y policiales en el Parque Nacional greso Nacional la aprobación inmediata del
Madidi y convoca a los campesinos del lugar al proyecto de ley de desastre natural para que se
diálogo para encontrar una solución inmedia- implemente un programa de reactivación de la
ta al conflicto surgido por la toma de esos re- actividad productiva.
servorios naturales.
Dirigentes campesinos y cívicos de Apolo 30/mayo/07
denuncian que fuerzas militares “intervinieron El Poder Ejecutivo y la CAN inician la so-
violentamente” las comunidades de Sipía y San cialización del reglamento de la Ley 3545 de
Marcos, dejando un saldo indeterminado de Reconducción Comunitaria de la Reforma
heridos y de familias que huyeron al monte. Agraria, con todos los sectores informó el vi-
Declarándose los Apoleños en “pie de guerra”. ceministro de Tierras, Alejandro Almaraz.
Además un grupo de campesinos emboscó a
23 efectivos militares; quitó sus armas y muni-
Los ministros de Gobierno, Alfredo Rada, y
de Desarrollo Rural, Susana Rivero, afirman Fundación
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Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
que las fuerzas combinadas del Ejército y la Po- trados en la localidad de Apolo provincia
Cronología licía retomaron el control del parque Madidi,
luego de que sacaron a todos los campesinos
Franz Tamayo del departamento de La Paz. La
ministra de Desarrollo Rural, Susana Rivero,
que tomaron esa área protegida del norte pace- afirma que el Ejecutivo está abierto a las nego-
ño. Crece la tensión y los campesinos bloquean ciaciones con los campesinos y no con los cívi-
la principal carretera, así como la pista de aterri- cos porque defienden intereses políticos. El
zaje para evitar que salga la comisión de Gobier- diálogo está roto en Apolo.
no que arribó para dar una salida al conflicto.
Gobierno da por solucionada la crisis, por La propiedad de la tierra divide a oficialistas
coincidir en que es inminente un acuerdo favo- y opositores en la Asamblea Constituyente.
rable para solucionar la crisis del Parque Nacio- La oposición prefiere que la propiedad de la
nal Madidi, declaran la ministra de Desarrollo tierra permanezca bajo dominio del Estado, el
Rural, Susana Rivero y el vicepresidente del Movimiento Al Socialismo (MAS) pretende
Comité Cívico de Apolo, Carlos Beltrán. que ésta, así como los recursos naturales, sea
El Defensor del Pueblo advierte que el pue- de propiedad de la “nación boliviana” y de los
blo yuqui, de apenas 140 personas, corre el pueblos indígenas, pero que su administra-
riesgo de desaparecer en un lapso de cinco ción continúe siendo estatal. El MAS tiene
años, si el Gobierno no diseña una estrategia dos informes y la oposición uno. Hoy ASP
para salvar a esta etnia indígena. presentará otro.
La Organización de las Naciones Unidas
31/mayo/07 para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y
La ministra de Desarrollo Rural, Susana Ri- la Comisión Económica para América Latina
vero presenta las propuestas del gobierno a las y el Caribe (CEPAL) realizan un estudio res-
exigencias de los habitantes de Apolo, y asegu- pecto a la producción de bioenergía a partir de
ra que ninguna oferta estará dentro del Parque recursos naturales en la región latinoamericana
Nacional Madidi. Las organizaciones sindicales y señala que existe un gran potencial para los
y la Alcaldía de Apolo rompen el diálogo con el cultivos energéticos.
Gobierno, al rechazar las propuestas de la mi-
nistra de desarrollo Rural, Susana Rivero. 03/junio/07
El Gobierno plantea que presenten un re- Se genera violencia entre indígenas y cam-
curso ante el TAN para revertir la TCO conce- pesinos por la tierra. Sentencia el vicepresi-
dida a los lecos. dente de la Confederación Nacional de
El INRA regional Santa Cruz está prepa- Naciones Indígenas de Bolivia, Víctor Hugo
rando una resolución de inmovilización de la Velásquez, que “se nos puede avecinar una
zona fronteriza en la provincia Germán Busch, gran guerra civil en Bolivia”.
ante las constantes denuncias de actos de des-
monte ilegal, contrabando de ganado de Brasil 04/junio/07
y tráfico de carbón vegetal hacia Brasil, come- El presidente Evo Morales oficializa que
tidos por súbditos brasileños. en coordinación con las Fuerzas Armadas
instalará un cuartel en el Parque Nacional
01/junio/07 Madidi para sentar soberanía, preservar los
El Gobierno sentará soberanía en el Par- recursos naturales y proteger la integridad
que Nacional Madidi, asegura el presidente del país. Una comisión de la Brigada Parla-
Evo Morales, al acusar a personas vinculadas al mentaria paceña se hará presente en la loca-
56 Fundación
tráfico de madera y el narcotráfico de ser los
responsables de los hechos de violencia regis-
lidad de Apolo, provincia Franz Tamayo del
departamento de La Paz, con la finalidad de
Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
propiciar el diálogo con los campesinos de la La reunión del gabinete regional en Santa
Cronología
región y evitar un mayor clima de confronta- Cruz abordó el problema de la tierra, su te-
ción en esa región. nencia, seguridad jurídica, la nueva Ley INRA
La entrega de tractores a municipios y cam- y su reglamento, así como también los proble-
pesinos estuvo rodeada de al menos 25 irregu- mas referidos a la descentralización y la entrega
laridades, identificadas por una auditoría de más ítems para salud y educación.
interna encomendada por el Ministerio de Productores ganaderos y agropecuarios
Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Am- comprendidos en un área de 7,4 millones de
biente. La dirigencia sindical y empresarial del hectáreas recibirán un tratamiento especial en
agro también tiene objeciones. recursos y tolerancia en la evaluación de la
FES de la tierra.
5/junio/07
El Gobierno central y las nueves prefecturas 7/junio/07
del país conformarán la Coordinadora de In- El MAS vulnera el Reglamento de Debates
cendios Forestales que tiene el objetivo de de la Asamblea Constituyente y acaparó los
controlar y prevenir los chaqueos que provo- informes en mayoría y minoría de las comisio-
can la erosión de suelos que quedan inutiliza- nes de Visión de País y Tierra y Territorio,
dos para actividades agrícolas y forestales. anulando a la oposición e imponiendo sus
El director Departamental del INRA Re- conceptos de Estado Plurinacional y de pro-
gional Chuquisaca, Armando Orgaz, comu- piedad popular de los recursos naturales. La
nica la entrega de 388 títulos ejecutoriales a Comisión de Recursos Naturales, Tierra, Terri-
las oficinas de Derechos Reales para su res- torio y Medio Ambiente de la Asamblea Cons-
pectiva protocolización. tituyente aprueba artículos que otorgan la
Los campesinos e indígenas de Apolo no propiedad y dominio de los recursos naturales
dialogan con el Gobierno para tratar sus de- al pueblo para evitar que los gobiernos de tur-
mandas, las autoridades gubernamentales ex- no, a título de administradores del Estado, pri-
plican que no hay un plazo para reanudar las vaticen la riqueza nacional.
negociaciones y reiteraron que el presidente La CFB pondera las acciones y posición
Evo Morales no viajará a Apolo para nego- que está asumiendo el Ministerio de Desarro-
ciar ni se dialogará con autoridades y dirigentes llo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente.
políticos de esa zona. Los indígenas Leco del norte de La Paz es-
tán dispuestos a compartir con los campesinos
6/junio/07 de la región las tierras del Polígono Uno -que
El Poder Ejecutivo aclara que el Parque Na- está en disputa- e iniciar un proceso de diálogo
cional y Área Natural de Manejo Integrado para solucionar el conflicto que tienen y evitar
Madidi ya no se encuentra tomado ilegalmen- el enfrentamiento.
te por campesinos del sector. Brigada Parla-
mentaria de La Paz permite que se levanten los 8/junio/07
bloqueos en Apolo y la comunidad de Correo. Un senador y cuatro diputados del MMAS
El presidente de la CIDOB, Adolfo Chávez, se comprometieron por escrito a transmitir a
afirma que los pueblos indígenas del país serán Evo Morales el pedido de la provincia Franz
los fieles guardianes de las reservas naturales Tamayo para que renuncien la ministra de
frente a las movilizaciones de los campesinos Desarrollo Rural, Susana Rivero, y el director
en la región de Apolo que realizaron la toma nacional de Tierras, Clíver Rocha, o en su de-
ilegal del Parque Nacional y Área de Manejo
Integrado Madidi.
fecto las mencionadas autoridades serán in-
terpeladas. Fundación
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Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
Cronología
provincia Chayanta, del norte de Potosí, pre- sio Rivas, explica que el tema de la Laguna Cora-
tenden iniciar un bloqueo de caminos, si el zón es un tema agrario y el desmonte de más de
Gobierno no atiende su demanda de dotación un centenar de hectáreas una infracción forestal,
de tierras en Ixiamas, en La Paz. en el que está involucrado el presidente del Co-
mité Cívico Pro Santa Cruz, Branko Marinkovic.
14/junio/07 El viceministro de Biodiversidad, Juan Carlos
La ministra de Desarrollo Rural, Susana Rive- Ramos ofrece diálogo tras registrarse un violen-
ro denuncia que el presidente del Comité Cívico to enfrentamiento entre indígenas bloqueadores
de Santa Cruz, Branko Marinkovic, realiza des- y policías en Ascención de Guarayos.
montes en la reserva forestal de Guarayos y tam- Alrededor de 30 familias provenientes de
bién enfrenta procesos administrativos ante la Santa Rosa del Sara denunciaron desalojo y
Superintendencia Forestal por estos hechos. quema de sus viviendas por parte de la Central
El sector agropecuario a nivel nacional des- Las Pabas - Jenecherú.
afía al Gobierno y no asiste a la reunión convo-
cada por la CAN a la ciudad de La Paz, como 16/junio/07
protesta ante los “atropellos” y falta de “con- El INRA creará un Registro Único de Be-
senso” que existen en la elaboración del re- neficiarios para empadronar y tener una base
glamento de la nueva Ley Agraria, donde de datos sobre comunidades y personas que
exigen que se respete las inversiones producti- demanden tierras fiscales. Con esta informa-
vas y las propiedades privadas para que esto no ción se dará prioridad en la distribución de
influya en la producción alimenticia que puede tierras y se impedirá que alguno se beneficie
estar en riesgo. más de una vez, informó Juan Carlos Rojas, di-
La Comisión de Recursos Naturales Reno- rector de la institución.
vables, Tierra-Territorio y Medio Ambiente
de la Asamblea Constituyente intenta consen- 17/junio/07
so en su trabajo, a partir de acuerdos como la La asignación de tierras de pasteo para los
conformación de una subcomisión que anali- terneros es la discrepancia central entre los
ce el procedimiento a seguir para la aprobación empresarios agropecuarios y la CAN, infor-
del informe final de esa instancia. mó ayer José Luis Ibáñez, de la FEGABENI.
Prefectura denuncia que más de mil hectáre-
as de bosque han sido desforestadas en los 18/junio/07
dos últimos años en la reserva forestal del ba- El presidente de la República, Evo Morales,
jo Paraguá ubicada entre las provincias Ñuflo inaugurará el Primer Foro Amazónico Identi-
de Chavez y Velasco. dad y Desarrollo Macro Regional, cuyo objetivo
es definir una política de Estado que resuelva la
15/junio/07 problemática económica y social de la región.
La CAN aprueba el reglamento para la eje- La Nueva Ley de Tierras en su capítulo co-
cución de la Ley Nº 3545, de Reconducción rrespondiente a la FES, que se refiere a las
Comunitaria de la Reforma Agraria, con la propiedades ganaderas determina que el cálcu-
participación de los delegados del Gobierno, lo de las extensiones se considerará por el nú-
de la CSUTCB, la CIDOB, la Confederación mero de cabezas de ganado mayor y menor.
de Colonizadores, la Federación de Mujeres La Comisión de Recursos Naturales Reno-
Campesinas Bartolina Sisa y del CONAMAQ. vables, Tierra-Territorio y Medio Ambiente
Los representantes de la CAO y la Confedera-
ción Agropecuaria Nacional se ausentaron.
reconsiderará los dos artículos aprobados el
pasado 6 de junio sobre el dominio originario Fundación
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Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
y propiedad de los recursos naturales además La Junta Autonómica de la media luna con
Cronología de los tipos de propiedad agrícola.
La Comisión de Desarrollo Productivo Ru-
representantes de Santa Cruz, Beni, Pando y
Tarija decide defender el proceso autonómico,
ral, Agropecuario y Agroindustrial de la Asam- convocando a la desobediencia civil contra las
blea Constituyente emitió su Informe autonomías indígenas, en caso de que la Asam-
Preliminar que con fundamentados argumen- blea Constituyente no atienda la demanda de
tos históricos, económico-productivos, socio- esos cuatro departamentos ratificada en un
lógicos y políticos, pretende ser un Capítulo o referéndum.
un Régimen dentro de la nueva Constitución Los pueblos indígenas y originarios del de-
Política en elaboración, llenando una clara au- partamento de Santa Cruz expresan su total
sencia normativa en esta materia en el país. desconocimiento a la denominada Junta Auto-
Indígenas del oriente y del occidente, se- nómica, porque no los representan los “logie-
gún dirigentes de la CIDOB y del CONA- ros” y rechazaron la declaratoria de resistencia
MAQ, marcharan a Sucre, reclamando el civil a la autonomía indígena. Anuncian una
respeto a la propuesta del Estado plurinacio- marcha por las autonomías indígenas.
nal, las autonomías indígenas y la propiedad
originaria de la tierra. 20/junio/07
La CAO y la CONFEAGRO preparan el El Gobierno y el MAS buscan validar en la
terreno para resistir la aplicación del Regla- CPE la nueva ley de tierras.
mento de la nueva Ley de Tierras. El TAN contará con una tercera sala luego
de que el Consejo de la Judicatura y el Go-
19/junio/07 bierno Nacional aprobaran un presupuesto
El nuevo Reglamento Agrario que aprobó la de más de Bs 1 millón para la apertura de la
CAN será homologado mañana por el Poder nueva sala en el marco de la Ley 3545 modifi-
Ejecutivo mediante un Decreto Supremo con catoria de la Ley 1715 del SNRA.
el objetivo de poner en vigencia el marco de la
Ley 3545 de Reconducción Comunitaria de la 21/junio/07
Reforma Agraria, según el viceministro de Tie- Gabinete Ministerial analiza el nuevo Re-
rras, Alejandro Almaraz. Rechaza además en glamento de Tierras que pondrá en vigencia a
nombre del Gobierno la solicitud del empresa- la Ley de Reconducción Comunitaria de la Re-
riado agrícola y ganadero del oriente, sobre de- forma Agraria.
jar pendiente durante 10 años la evaluación de El Gobierno del MAS advierte con usar la
la FES, incluida en la nueva Ley de Tierras. fuerza pública para continuar con el proceso
Las tierras hipotecadas por la banca o cual- de saneamiento de tierras en el municipio de
quier otra institución financiera serán reverti- San Borja, ubicado en la provincia Ballivián
das al Estado si es que no cumplen con la FES del departamento del Beni.
una vez que sean ejecutadas por falta de pago La CSUTCB se declara en emergencia para
de la obligación contraída. defender la unidad del país, rechazar acciones
El sector agropecuario del país denunció divisionistas y ratificar su respaldo al cumpli-
que el Reglamento de la Ley de Reconducción miento de la Asamblea Constituyente.
Comunitaria de la Reforma Agraria está desti- Adolfo Chávez, presidente de la CIDOB
nado sólo a revertir y expropiar propiedades informa que indígenas del oriente alistan mar-
mediante el endurecimiento de cuatro formas cha por las autonomías indígenas.
de verificación de la FES. Anuncian medidas Los miembros de la Comisión de Tierra y
60 Fundación
radicales, entre ellas la conformación de ‘co-
mités de defensa’ y “desacato”.
Territorio de la Asamblea Constituyente coin-
ciden en que el Congreso se encargue de apro-
Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
bar una ley especial orientada a definir la exten- Los productores agropecuarios del país de-
Cronología
sión de la propiedad agraria en el país, de ma- ciden armar comités regionales y otorgan al
nera que el tema no sea considerado en la directorio de la CONFEAGRO decidir las
redacción de la nueva Constitución Política. movilizaciones que emprenderán en contra
Comisión Visión de País: Informe del MAS de la vigencia del Reglamento de la nueva Ley
habla del dominio del pueblo boliviano sobre los de Tierras. CONFEAGRO insta a los prefec-
recursos naturales y la tierra bajo la administra- tos de la ‘media luna’ a poner en marcha el ca-
ción del Estado y también de la reconstitución pítulo agrario del Estatuto Autonómico.
de los territorios indígenas. Se discute aún la Los pueblos originarios del oriente afirma-
propiedad de extranjeros. La oposición propone ron que no renunciarán a su pedido de autono-
la propiedad estatal de los recursos naturales, la mías indígenas y anunciaron una defensa
participación de los gobiernos departamenta- férrea de sus tierras.
les en la titulación de tierras y eliminar la FES.
24/junio/07
22/junio/07 La CONFEAGRO, indica que el 7 de julio,
Pese a que el Poder Ejecutivo resolvió pos- luego de que la junta autonómica se reúna, se
tergar de forma indefinida la aprobación del sabrá el tenor de las medidas a aplicar contra el re-
Reglamento Agrario, que dio luz verde la se- glamento de la Ley de Reconducción de la Refor-
mana pasada la CAN, el sector agropecuario ma Agraria que es impulsada por el Gobierno.
nacional se mantiene en ‘pie de guerra’ en de-
fensa de la tierra y alista una serie de medidas 25/junio/07
radicales que serán definidas en el Congreso El reglamento a la Ley de Tierras, establece
Extraordinario a efectuarse desde las 9 de la que los predios de la Iglesia no tendrán un tra-
mañana en los predios de la Feria Exposición. tamiento especial y deben cumplir con la FES,
“No utilizaremos armas pero sí defendere- caso contrario serán revertidas, lo mismo que
mos nuestras tierras con machete; yo y mi gen- las propiedades incautadas al narcotráfico.
te”, sentenció el diputado beniano y presunto El resultado del cabildo fue en un manifies-
terrateniente Mezoth José Shiriqui Rapp (PO- to, que en sus partes principales piden respeto
DEMOS), en una inesperada cuanto encendi- a las tierras guarayas, una autonomía territorial
da alocución en el Congreso Nacional. y un freno a los avasallamientos por parte de
Tierra y Territorio: Hay cuatro puntos que gente del interior del país. También fue elegido
separan a oficialismo y oposición. En el tema como representante de los pueblos guarayos el
del dominio de los recursos naturales el MAS dirigente Freddy Torrico, quien actualmente es
quiere que sea de los bolivianos, PODEMOS, presidente de la Central de Organizaciones de
del Estado. El oficialismo quiere darle con- Pueblos Nativos Guarayos.
trol de gestión de los recursos naturales a los La ministra Susana Rivero planteó ante el
pueblos indígenas, la oposición quiere que sea 132 Período de Sesiones de la FAO, dos princi-
dentro de las TCO. El oficialismo quiere man- pales propuestas: el respaldo a la reforma agra-
tener centralizado al INRA, PODEMOS quie- ria en favor de los sectores más vulnerables y
re que los prefectos entreguen títulos. una investigación sobre los cambios climáticos
y sus posibles consecuencias en la agricultura y
23/junio/07 la población.
El Ejecutivo hará cumplir el Reglamento
de la nueva Ley de Tierras, incluso con el uso 26/junio/07
de la fuerza ante un eventual desacato, anunció
el viceministro de tierras, Alejandro Almaraz.
La Confeagro insta a los prefectos de los de-
partamentos de Santa Cruz, Beni, Pando y Tari- Fundación
61
Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
ja, aplicar de inmediato el Capítulo Agrario del tarias o tenencia latifundiaria será un hecho a
Cronología Estatuto de Autonomía en defensa de la tierra,
la seguridad alimentaria, el trabajo y la libertad.
partir de la nueva Constitución Política, si la
plenaria de la Asamblea Constituyente da vía li-
El Gobierno de Evo Morales acusa de sedi- bre al artículo que en ese sentido aprobó ayer,
ción a la CONFEAGRO, que instó a conformar por mayoría, la comisión Tierra y Territorio.
Comités de Resistencia Civil en defensa de la Cabildo, marchas, bloqueos y cierre de vál-
tierra, la seguridad alimentaria, la producción vulas de las plantas de gas, son las estrategias
agropecuaria, el trabajo y la libertad. Gobierno definidas por los pueblos originarios de tierras
convoca nuevamente al diálogo a este sector. bajas para defender las autonomías indígenas y
En criterio de la ministra de Desarrollo Ru- su inclusión en el nuevo texto constitucional
ral Susana Rivero, el problema no es la Ley ni el que debe ser debatido y aprobado por el plena-
Reglamento, sino una posición política que rio de la Asamblea Constituyente.
no respeta la FES que manda la Ley 3545. La Ley 3545 está causando una grave “desin-
“No han podido desvirtuar ninguno de los versión” porque no se tiene acceso a créditos,
planteamientos que tenemos en la Ley y hay acusó ayer el presidente de la Asociación de
absoluta seguridad jurídica para los produc- Ganaderos de Cercado, Fernando Boehme.
tores, para los empresarios, para los que traba-
jan la tierra”. Rivero asegura que el Reglamento 28/junio/07
Agrario, que será emitido en los próximos dí- La Comisión de Recursos Naturales, Tie-
as por el Poder Ejecutivo, fue de consenso na- rra, Territorio y Medio Ambiente aprobó por
cional, ya que los recursos naturales y su mayoría absoluta en su informe la eliminación
aprovechamiento deben beneficiar a todos los de formas improductivas de tenencia de la tie-
bolivianos. rra junto a otros cuatro artículos más, referidos
El ministro de Gobierno, Alfredo Rada, de- a los tipos de propiedad, las condiciones para la
nuncia que detrás de los problemas que está conservación de la propiedad agraria y la recu-
atravesando el Parque Nacional Madidi, hay peración de tierras.Aprobó además un artículo
grupos de peruanos o de madereros, además en el que ordena al Estado, además de dotar de
acusa a la oposición del Gobierno de llevar el tierras en los terrenos donde haya asentamien-
conflicto al mayor reservorio de biodiversi- tos humanos, dar servicios financieros, infraes-
dad del país. tructuras, servicios educativos y sanitarios,
La APG comenzará con el bloqueo de ca- informó ayer el asambleísta Carlos Romero.
rreteras desde las cero horas exigiendo la in- Las TCO podrán ser territorios autóno-
corporación de la Autonomía Indígena en el mos. Estas extensiones, que abarcan el 13,6
nuevo texto de la Carta Magna a través de la por ciento del país, están a un paso de adquirir
Asamblea Constituyente. el rango político-administrativo.
El viceministro de Justicia Comunitaria, Va-
27/junio/07 lentín Ticona, justificó la petición de respeto a
Las TCOs tendrán que realizar un trámite la autonomía indígena y afirmó que lo que se
más si se aprueba el proyecto de artículo for- busca es definir la división de tierras indígenas
mulado por el MAS y sus aliados en la Comi- del país en cuatro territorios.
sión Tierra y Territorio. Bajo el nombre de Mientras en Camiri los guaraníes realizan
Tipos de propiedad, la Asamblea Constitu- bloqueos, llegan a Santa Cruz cientos de origi-
yente aprobó que las actuales TCOs se con- narios de todo el país para dirigirse hasta Su-
viertan en territorios indígenas. cre.”Es una acción coordinada de las tierras
62 Fundación
La reversión de las tierras por incumplimien-
to de la FES, evasión de las obligaciones tribu-
bajas del oriente, en varios flancos, exigiendo la
autonomía indígena que no pertenece al oficia-
Tierra
O b s e r v a t o r i o d e l a r e v o l u c i ó n a g r a r i a e n b o l i v i a
lismo ni a la oposición es una demanda ge- del proceso de adjudicación de los predios.
Cronología
nuina desde 1992”, dijo Pedro Nuny, vicepre- El Presidente del Comité cívico, Branco Ma-
sidente de la CIDOB. rincovic, se defiende de las acusaciones de
El Gobierno anuncia que agilizará la titula- apropiación indebida de tierras en la zona
ción de las tierras de los agroproductores que de Guarayos, calificándolas de políticas. Los
ya están saneadas, a raíz del diálogo entre el vi- abogados de su familia preparan la docu-
ceministro de tierras, Alejandro Almaraz, y el mentación pertinente para su defensa.
representante de la CONFEAGRO, repre- La FEGABENI, a través de su tesorero, Cris-
sentada por Raúl Áñez. tian Sattori, “desconoce” el Reglamento y la Ley
de Tierras e indica que en el documento hay
29/junio/07 seis nuevos mecanismos de reversión de tierras.
El viceministro de Tierras, Alejandro Al- Sectores conservadores opuestos al cam-
maraz, acusó públicamente ayer al presiden- bio intentan el cierre de la Asamblea Constitu-
te del Comité pro Santa Cruz, Branko yente y aplicar de facto las autonomías
Marinkovic y a su familia, de apropiarse ile- departamentales en las regiones, donde ganó el
galmente de 26.951 hectáreas de tierras en Sí a un régimen autonómico en el referéndum
una TCO en la provincia Guarayos, y pide a vinculante del 2 de julio de 2006, denunció la
la Fiscalía iniciar un proceso penal por false- vicepresidenta de la Comisión de Recursos
dad ideológica y uso de instrumento falsifica- Naturales Renovables, Tierra-Territorio y Me-
do y además solicita al INRA la anulación dio Ambiente, Ana María Ruiz.
Bibliografía
Base de Datos: PRENSA -
del Proyecto Observatorio de
la Revolución Agraria que pro-
cesa información sobre el te-
ma TIERRA de los siguientes
medios de comunicación:
ABI, Bolpress, Correo del Sur,
Erbol, Fides, Econoticias, El
Deber, El Diario, El Mundo,
El Nuevo Día, En la Red Mu-
nicipal, La Época, La Prensa,
La Razón, Los Tiempos, Nue-
va Economía, Opinión, Pren-
sa Latina, Pulso, y Red Bolivia.
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