DECLARACIN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0003/2016

Sucre, 1 de febrero de 2016

Correlativa a la DCP 0144/2015 de 21 de julio, la DCP 0106/2015 de 8
de abril y DCP 0060/2014 de 6 de noviembre
Sala Plena
Magistrado Relator:
Expediente:
Departamento:

Dr. Juan Oswaldo Valencia Alvarado

02881-2013-06-CEA
Chuquisaca

En la solicitud de control previo de constitucionalidad de proyecto de

Carta Orgnica presentada por Rosendo Barro Ixaguirre, Presidente del
Concejo del Gobierno Autnomo Municipal de Las Carreras provincia
Sud Cinti del departamento de Chuquisaca.
I.

ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA

I.1. Contenido de la consulta

Mediante nota de 10 de septiembre de 2015 cursante a fs. 337 y vta.; Rosendo
Barro Ixaguirre, Presidente del Concejo del Gobierno Autnomo Municipal de Las
Carreras provincia Sud Cinti del departamento de Chuquisaca, present el
proyecto modificado de Carta Orgnica del mencionado Municipio (fs. 269 a 332),
solicitando efectivizar el control previo de constitucionalidad dispuesto por los
arts. 275 de la Constitucin Poltica del Estado (CPE); y, 116 y ss. del Cdigo
Procesal Constitucional (CPCo).
I.2. Trmite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
Mediante decreto constitucional de 11 de septiembre de 2015, cursante a fs. 267,
se solicit a los impetrantes acreditar personera y constancia de que el proyecto,
fue aprobado con los dos tercios de votos de su Concejo Municipal. Por nota de 6
de octubre de igual ao, Rosendo Barro Ixaguirre, adjunta Resolucin Municipal
46/2015 de 31 de mayo, por la cual es elegido Presidente del Concejo del
Gobierno Autnomo Municipal de Las Carreras (fs. 338 a 339). De fs. 334 a 336
cursa Ley Municipal 17 de 4 de septiembre de 2015, que en su art. 1 aprueba las
modificaciones efectuadas al proyecto de Carta Orgnica; y en su art. 2 instruye la
remisin al Tribunal Constitucional Plurinacional. Cursa adems, copias legalizadas
de las credenciales de concejales titulares del pleno del ente legislativo (fs. 342 a
1

346). Mediante decreto constitucional de 2 de diciembre de 2015, cursante a fs.

352, se dispuso la remisin de antecedentes ante el Magistrado Relator a objeto
de proceder a un nuevo control de constitucionalidad del proyecto de Norma
Bsica Institucional.

Cabe citar que la DCP 0144/2015 de 21 de julio, correlativa a las Declaraciones

Constitucionales Plurinacionales 0106/2015 y 0060/2014, declar la
INCOMPATIBILIDAD de los arts. 24.I y 83.1 del proyecto de Norma Bsica.
Sobre la base de ese precedente, se procede al anlisis del proyecto de Carta
Orgnica modificado.
ARTCULO 24
Texto original:
Artculo 24. Procedimiento de eleccin de autoridades.
I. El procedimiento de eleccin para las Concejalas y Concejales ser por
sufragio universal tal cual estipula la Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional, para ello se prepararn listas separadas segn criterios de
poblacin. La ley determinar el nmero de Concejalas y Concejales, misma
que deber garantizar la participacin y representacin de todos los Distritos
del Municipio.
().
Observacin:
El estatuyente omiti incluir la previsin contenida en el art. 284.II de la CPE, que
dice: En los municipios donde existan naciones o pueblos indgena originario
campesinos, que no constituyan una autonoma indgena originaria campesina,
stos podrn elegir sus representantes ante el Concejo Municipal de forma directa
mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo a la Carta Orgnica
Municipal.
Texto adecuado:
Artculo 24. Procedimiento de eleccin de autoridades.
I. El procedimiento de eleccin para las Concejalas y Concejales ser por
sufragio universal tal cual estipula la Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional, para ello se prepararn listas separadas segn criterios de
poblacin. La ley determinar el nmero de Concejalas y Concejales, misma
que deber garantizar la participacin y representacin de todos los Distritos
del Municipio; las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn

elegir a sus representantes ante el Concejo Municipal mediante normas y

procedimientos propios.
().
El pargrafo adecuado, se entiende compatible bajo los siguientes presupuestos:
i) La referencia a la participacin y representacin de todos los Distritos del
Municipio en la eleccin de autoridades legislativas dispuesto por el artculo
analizado, concierne nicamente a garantizar de manera amplia el ejercicio de los
derechos polticos del ciudadano, toda vez que la postulacin por mandato de la
Ley del Rgimen Electoral (LRE), es por la circunscripcin electoral municipal bajo
criterios poblacionales que abarca toda la jurisdiccin territorial del municipio, por
tanto, no hay eleccin de autoridades por distrito, entendido este, como el
espacio desconcentrado de la gestin municipal. ii) Al momento de conformar el
concejo municipal, los representantes elegidos por las NPIOC, asumen el rango de
concejal electo con todos los derechos y obligaciones inherentes al rgano
colegiado. En consecuencia, cabe declarar la compatibilidad de la disposicin
analizada.
ARTCULO 83
Texto original:
Artculo 83. Ordenamiento territorial.
Es competencia exclusiva del Gobierno Autnomo Municipal de Las Carreras:
1. Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal Autonmico, de acuerdo
a los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento
Territorial y en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos y
el Gobierno Departamental.
().
Observacin:
Se observ que la competencia exclusiva del gobierno autnomo municipal de
acuerdo al art. 302.I.6 de la CPE, es la: Elaboracin de Planes de Ordenamiento
Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central
del Estado, departamentales e indgenas, (El resaltado es ilustrativo),
referencia omitida por el estatuyente.
Texto adecuado:
Artculo 83. Ordenamiento territorial.
1. Elaborar Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en
coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales e
indgenas.
3

().
De la lectura se evidencia que el estatuyente, modific de forma correcta el
numeral observado, sometindose a la Norma Suprema por tanto, se declara su
compatibilidad.

POR TANTO
La Sala Plena del Tribunal Constitucional Plurinacional; en virtud de la autoridad
que le confiere la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia y el art.
116 y ss. del Cdigo Procesal Constitucional, resuelve:
1 Declarar la COMPATIBILIDAD plena del proyecto de Carta Orgnica
remitida en revisin, sobre la base de las adecuaciones que fueron objeto de
pronunciamiento constitucional, y las consideraciones efectuadas sobre cada
disposicin.
2 En cumplimiento del art. 275 de la CPE, el Concejo Municipal, deber elaborar
el texto ordenado del proyecto de Carta Orgnica del Gobierno Autnomo
Municipal de Las Carreras, en sujecin a lo dispuesto por las Declaraciones
Constitucionales Plurinacionales 0144/2015, 0106/2015, 0060/2014; y la
presente Declaracin Constitucional Plurinacional, a efectos de que el texto
final del proyecto corresponda al sometido a control previo de
constitucionalidad, antes de su referendo.
Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional
Plurinacional.
No intervienen los Magistrados Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey; Dra. Neldy
Virginia Andrade Martnez, por ser ambos de voto disidente en las Declaraciones
Constitucionales Plurinacionales 0144/2015, 0106/2015, 0060/2014.
Fdo. Dr. Zenn Hugo Bacarreza Morales
PRESIDENTE
Fdo. Dr. Juan Oswaldo Valencia Alvarado
MAGISTRADO
Fdo. Tata Efrn Choque Capuma
MAGISTRADO
Fdo. Dr. Macario Lahor Cortez Chvez
MAGISTRADO
Fdo. Dra. Mirtha Camacho Quiroga
MAGISTRADA
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