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Enriqueta Gonzlez
La Superintendencia de
Banca, Seguros y AFP
El Rol de la SBS
Resea Histrica
Misin de la SBS
Formas de Supervisin
IN SITU (Visitas)
Por lo menos una vez al ao y cuando
lo crea necesario, la SBS realizar sin
aviso previo, ya sea directa o a travs
de
sociedades
de
auditora
inspecciones generales y especiales
destinadas a examinar la situacin de
empresas supervisadas determinando
el contenido y alcances de las
inspecciones sealadas (art. 357
LGSF)
PROTECCIONISTAS
Autorizacin Previa
Restriccin de Actividades
Provisiones
Limites
Sobreendeudamiento
FOMENTO
Autorizaciones
Impulso a la Bancarizacin
Apertura de Oficinas
Canales Alternativos de Contratacin
Acuerdo de Basilea
Disposiciones no
son vinculantes
Razones de
Creacin
1988
1996
1997
2004
Integracin
financiera
internacional
requiere ser coordinada pues normativa
regulatoria local es dispersa y distinta.
Preocupacin por
banca internacional
competitividad
1974
Cada e Insolvencia de
Bankhauss Herstatt (ALE)/
Franklin National Bank (USA)
de
CAPITAL
TOTAL?
Enmienda 1996
Incorpora requerimientos de
capital por Riesgos de Mercado.
Establece metodologas de
estimacin de riesgo de mercado
(estandarizado
y
modelos
internos)
Establece
patrimoniales
negociable.
requerimientos
para la cartera
Pilar 2
Requisitos de Capital
Mnimo
Supervisin de
Adecuacin de
Capital
Incorpora
Operacional
Capital
el
para
Riesgo
ajuste de
Pilar 3
Disciplina de
Mercado
Transparencia
Informacin relevante y
oportuna sobre capital
mantenido y exposicin a
riesgos
Estructura Basilea II
Basilea III
Naturaleza de la Entidad
De acuerdo al artculo 87 de la Constitucin la SBS
tiene autonoma funcional.
Se rige por su Ley Orgnica, que a su vez es la LGSF
Ley N 26702.
Finalidad de la SBS
Artculo 347.-
FINALIDAD DE LA SUPERINTENDENCIA.
rigen al SF
2.
Impedimentos
Superintendente
para
ser
1.
2.
3.
Haber sido declarado en quiebra, aunque el respectivo proceso hubiese sido sobresedo.
4.
Haber sido condenado por la comisin de delitos dolosos, an cuando hubiere sido
rehabilitado.
5.
6.
Encontrarse incurso en cualquiera de los impedimentos sealados en la presente ley para ser
organizador, accionista, director o gerente.
7.
8.
Haber sido destituido de cargo pblico o haber sido cesado en l por falta grave.
Cmo
se
Superintendente?
denuncia
al
Art. 366
Cualquier denuncia penal que se formule contra el Superintendente de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o contra los
Superintendentes Adjuntos
deber ser interpuesta directamente ante el Fiscal de la Nacin, quien
ser el nico titular de la accin penal contra aquellos.
En caso de que encontrara fundada la denuncia, el Fiscal de la Nacin la
presentar ante la Sala Especializada de la Corte Superior de Lima, la que
conocer la materia en primera instancia. La sentencia podr ser apelada ante la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica, quien actuar en calidad de instancia
revisora y final.
El procedimiento dispuesto en el prrafo precedente tambin es de aplicacin
para los ex Superintendentes y ex Superintendentes Adjuntos que sean
denunciados penalmente a partir de la vigencia de la presente Ley, por la
presunta comisin de delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones y hasta
cinco aos despus de que hayan cesado en stas
Atencin al Usuario
PLATAFORMA DE ATENCIN AL USUARIO
Las principales funciones de la PAU son las siguientes:
Ingreso al Sistema
Financiero Peruano
BASILEA
Principios 2-5
Licencias y Estructuras
Etapa Evaluacin
Autoriza
Organizacin
Etapa Comprobacin
Deniega
Organizacin
Autoriza
Funcionamiento
Organizadores
Verificacin Impedimentos.
ORGANIZACION
De otorgarse,
Autorizacin caduca a los
2 aos
Minuta de
Jurdica
Estudio
Factibilidad
Financiero y Gestin.
Evaluacin Subjetiva
Solvencia Econmica
Solvencia Tcnica
Forma
Mercado,
Solvencia Moral
Plazo de caducidad no se
interrumpe
Constitucin
FIT &
PROPER
Empresa Constituida e
Inscrita
Relacin de Directores y
Funcionarios / Derecho Veto
Etapa de Comprobacin
Manuales de Polticas y
Procedimientos
Presentacin de solicitud autorizacin
funcionamiento no interrumpe plazo de
caducidad de Autorizacin de Organizacin
Visita de Inspeccin
Regulacin Preventiva
Provisiones
genricas
especficas
procclicas
Clasificacin de Crditos
Sobreendeudamiento
Lmites Operativos
Regulacin Proteccionista
DEPOSITOS
Bajo Rgimen de
Intervencin
(Transferencia de
Activos)
34
Regulacin de Fomento
Regulacion de Fomento
Autorizaciones
Apertura de Oficinas
Bancarizacion
Cajeros Corresponsales
Oficinas Especiales
Oficinas Mviles
Sistema Financiero
Sistema Financiero
Conjunto
especializadas
BANCO DE LA NACION
COFIDE
Sistema Financiero
Nacional (A)
(Por Ley)
BANCO AGROPECUARIO
FONDO MI VIVIENDA
(Por Ley)
EMPRESAS
OPERACIONES
MLTIPLES
Bancos
CMAC
Financieras
CRAC
CMCP
EDPYMES
EMPRESAS
ESPECIALIZADAS
Capitalizacin
Inmobiliaria
Empresa AF
Empresa Factoring
Fiduciarias
EAH
BANCOS DE
INVERSIN
EMPRESAS
SERVICIOS
COMPLEMENTARIO
Almacn General
ETCAN
Servicios Canje
ETF
Emisora de TC y TD
Definicin de Mercado
Ambiente donde se renen personas que demandan y
ofertan algn bien o servicios.
No necesariamente es un espacio fsico.
mecanismo de interaccin.
Puede ser un
Intermediacin
Intermediacin Directa
Agente Superavitario (inversionista) asume directamente
el riesgo que implica otorgar recursos al agente
Deficitario (receptor de inversin).
Intermediacin Indirecta
Se hace a travs de instituciones financieras, las cuales
transfieren excedentes acumulados (ahorro de personas
o empresas) hacia agentes deficitarios.
Agente Superavitario no asume riesgo directamente.
Riesgo Directo lo asume Institucin Financiera que
coloca (en crditos) a terceros Deficitarios recursos del
Superavitarios.
Intermediacin Financiera
Pasivas
Activas
Superavitario
Deficitario
Neutras
Intermediacin Financiera
Actividad habitual consistente en la
captacin de fondos, bajo cualquier
modalidad, y su colocacin en forma de
crditos o inversiones.
Definicin en el Glosario de la Ley General del Sistema Financiero
10 Estatuto Social.
11 Calce de Operaciones.
12 Capital Mnimo.
Intereses
Nunca lo ha hecho.
Operaciones Pasivas
OPERACIONES PASIVAS
Los Bancos como intermediadores financieros
toman los fondos captados a travs de
depsitos y los colocan en forma de prstamos
al pblico en general a fin de poder obtener
una rentabilidad que permita pagar los
intereses que se pacta con el depositante y
lograr una ganancia para ellos mismos.
Operaciones Activas
OPERACIONES ACTIVAS
Operaciones de canalizacin de recursos
(dinero) realizadas por una empresa y por la
cual transfiere la propiedad sobre ellos, de
manera temporal y con el compromiso del
deudor de restituirlos en la forma y
oportunidad convenidas.
Implican colocacin o inversin de recursos.
Mutuo Civil
El mutuante se obliga a entregar al mutuatario
una determinada cantidad de dinero o de
bienes consumibles, a cambio de que se le
devuelvan otros de la misma especie, calidad o
cantidad.
(Art. 1648 del C.C.)
Crdito
Voluntad de devenir en acreedor de una
obligacin aplazada, caracterizada por :
Transmisin actual de la propiedad actual de una
cosa del acreedor al deudor, con contrapartida
econmica diferida.
Dilacin entre la entrega del dinero y la devolucin
por el deudor.
Tipos de Crdito
Consumo
Tarjeta de Crdito
Hipotecario
Comercial
Factoring
Descuento
Arrendamiento Financiero
ETC.
Operaciones Neutras
OPERACIONES NEUTRAS
El Banco cobra una suma fija (comisin) por
los servicios que prestamos. Por ejemplo, la
custodia, el fideicomiso, las comisiones de
confianza
Se reflejan en cuentas de orden en el balance
del Banco.
Secreto Bancario
2.Cuando se suministre a bancos e instituciones financieras del exterior con los que se
mantenga corresponsala o que estn interesados en establecer una relacin de esa
naturaleza.
3. Cuando la soliciten las sociedades de auditora a que se refiere el numeral 1 del artculo
134 o firmas especializadas en la clasificacin de riesgo.
4. Cuando lo requieran personas interesadas en la adquisicin de no menos del treinta por
ciento (30%) del capital accionario de la empresa.
Tampoco constituye violacin del secreto bancario, la divulgacin de informacin
sobre las sumas recibidas de los distintos clientes para fines de liquidacin de la
empresa
Persona
Persona
Entidad
Excepcin
Informacin de transacciones sospechosas
enviadas a la UIF
Autorizacin Expresa del Cliente
Casos Art- 142 y 143 LGSF
Responsabilidad Penal
Persona
IMPORTANTE
Varios
RESERVA DE INFORMACION (372)
RESERVA BANCARIA
Definicin
La obligacin impuesta a los bancos de no revelar a terceros, sin causa
justificada, los datos referentes a sus clientes que lleguen a su conocimiento
como consecuencia de las relaciones jurdicas que lo vinculan
Diferencia con el secreto bancario
Secreto bancario --------- operaciones pasivas
Reserva bancaria---------- deber genrico de carcter profesional
PLA /FT
Qu es el Lavado de Dinero?
En resumen ...
ACTIVIDAD DELICTIVA
FASE DE COLOCACION
ACTIVIDAD LICITA
Por lo tanto
El sistema financiero, y particularmente la actividad
bancaria, se constituye en la va mas comn e
idnea para la materializacin del lavado de dinero.
En
cualquiera
de
las
etapas:
Colocacin,
Transformacin o Integracin, los agentes que se
dedican al lavado de dinero recurren al sistema
financiero para realizar ese tipo de operaciones.
OBLIGACION DE REGISTRO DE
OPERACIONES
OBLIGACION DE COMUNICACIN
ESF
deben
prestar
especial
atencin
operaciones inusuales y sospechosas.
TIPOS DE TRANSACCIONES
Ejemplos de Transacciones
Inusuales:
(Nos limitaremos a citar algunas situaciones, pues la lista es muy amplia y dinmica)
TIPOS DE TRANSACCIONES
Transacciones
Sospechosas.
Aquellas
de
naturaleza civil, comercial o financiera que
tengan magnitud o velocidad de rotacin inusual
o condiciones de complejidad inusitada o
injustificada que se presuma proceden de
alguna actividad ilcita o que por cualquier otro
motivo, no tengan fundamento
econmico o
lcito aparente
CARACTERSTICAS DE OPERACIONES
SOSPECHOSAS:
Magnitud
Inusualidad o Falta de habitualidad
Velocidad de rotacin
Complejidad inusitada o injustificada
Apartarse de los usos y costumbres
Parezcan no tener justificacin econmica o jurdica
Aparenten ser operaciones vinculadas con una
actividad ilcita
DEBER DE RESERVA
POLITICAS Y SISTEMAS
Manual de Prevencin
Cdigo de Conducta
BARRERAS
DE
ENTRADA
Identificacin del
Cliente.
Definicin
de
Clientes de alto
riesgo.
Restricciones de
Ingreso (Listas).
SISTEMA DE PREVENCION
DE LAVADO DE ACTIVOS
Operaciones
Informes Tcnicos y
Consultas Regulatorias
INFORME TECNICO Y
CONSULTAS A LA SBS
En virtud a sus atribuciones, la SBS es la entidad
encargada de interpretar las disposiciones que regulan el
Sistema Financiero.
En caso de duda a nivel adminsitrativo sobre la
interpretacin y alcances de la regulacin bancaria, es la
SBS la encargada de establecer la posicin correcta y
espritu de aplicacin de la normativa.
Brinda seguridad jurdica
Regulador Especializado y Tcnico
GRACIAS
Misin de la SBS
Artculo 87
Visitas de Inspeccin
Comunicacin al Ministerio Pblico (Art.
358)
El Superintendente pondr en conocimiento del
Ministerio Pblico, los hechos delictivos que
hubieren sido detectados en el curso de las
inspecciones
que
se
practique
a
las
instituciones sometidas a su control.
Por su carcter reservado, dichos informes no podrn ser utilizados como pruebas
por las partes en litigio, ante ninguna instancia judicial o arbitral.
Interpretacin Administrativa
Interpretar, en la va administrativa, sujetndose a las
disposiciones del derecho comn y a los principios
generales del derecho, los alcances de las normas
legales que rigen a las empresas del Sistema Financiero
y del Sistema de Seguros, as como a las que realizan
servicios complementarios, constituyendo sus decisiones
precedentes administrativos de obligatoria observancia.
Rgimen Sancionador
La SBS aplicar, segn la gravedad de la infraccin cometida, las siguientes sanciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Amonestacin.
Multa a la empresa de monto no menor a diez UITs ni mayor a doscientas, a menos que l
a presente ley seale de manera especfica un importe diferente.
Multa al director o trabajador responsable no menor de punto cinco UITs ni mayor de
cien.
Suspensin del director o trabajador responsable, por plazo no menor de tres das ni
mayor de quince, y remocin en caso de reincidencia.
Destitucin.
Inhabilitacin del director o trabajador en caso de ser responsable de la intervencin o
liquidacin de la institucin a su cargo.
Prohibicin de repartir dividendos.
Intervencin.
Suspensin o cancelacin de la autorizacin de funcionamiento.
Disolucin y liquidacin.
Instancia Administrativa
Toda resolucin administrativa que expida la SBS en ejercicio de sus
atribuciones podr ser:
- objeto de reconsideracin ante el funcionario que la expidi;
- apelarse ante el Superintendente quien constituye ltima y
segunda instancia,
en los plazos establecidos por la Ley General de Procedimientos
Administrativos.
Esta norma no es aplicable a las resoluciones que expida el
Superintendente con criterio de conciencia, en los casos de excepcin
previstos en esta ley.
La resolucin
administrativa.
expedida
por
el
Superintendente
agota
la
va
Clasificacin Crediticia
Corporativos
Grandes
Medianas
Empresas
NORMAL
CPP
Al da
Atraso hasta 60
Pequeas
Microempresas
Consumo
- Revolvente
- No Revolvente
Atraso hasta 8
9 a 30 das
DEFICIENTE
+ de 60 de 90
31 a 60 das
Hipotecarios
Atraso hasta 30
31 a 60
61 a 120
DUDOSO
+ de 120 de 365
61 a 120 das
121 a 365
PRDIDA
+ de 365
+ 120 das
+ 365
Clasificacin Crediticia
Clasificacin Crediticia:
Sobreendeudamiento
Lmites Operativos
Razn
Base Legal
Lmites
Globales
Patrimonio
Mnimo
Efectivo
Lmite
Global
Operacin
por
Lmites
Individuales
Lmites
Consolidados
Lmite Individual
Persona
por
Lmite Individual
Residente
No
Lmite
Directores
Trabajadores
Global
y
Lmite
Individual
Sistema Financiero
Lmite
Vinculadas
Global
Lmites
Temporales
Tratamiento a Bienes
Recibidos en Pago de
Deudas