Bolivia presenta demanda martima ante la Corte de La Haya

en Los Tiempos el 24-04 11:41

La comisin boliviana a la cabeza del canciller, David Choquehuanca y el
agente, Eduardo Rodriguez Veltz, present hoy a las 15:05 hora de
Holanda (09:05 hora en Bolivia), la demanda contra Chile en busca
de una salida soberana al ocano Pacfico ante la Corte Internacional de
Justicia (CIJ) en La Haya.
Tras entregar el documento a la Secretara de la CIJ, el canciller
Choquehuanca asegur que el reclamo no se basa en el tratado de
1904.
"La demanda boliviana solicita a la Corte Internacional de Justicia
que falle y declare que Chile tiene la obligacin de negociar de
buena fe con Bolivia un acuerdo pronto y efectivo que le d y le
otorgue una salida plenamente soberana al ocano Pacfico", detall.
Asimismo, Choquehuanca enfatiz que la demanda, elaborada en ms de
dos aos de trabajo por la Direccin de Reivindicacin Martima (Diremar),
con la participacin de autoridades, organizaciones de la sociedad civil y
expertos, no es un acto "inamistoso" contra el pas vecino y que mas
bien responde a un "mandato histrico del pueblo boliviano".
"Bolivia acude a esta instancia luego de agotar todos los medios de
dilogo y las constantes dilaciones de los gobiernos chilenos en
relacin al justo reclamo boliviano a retornar al mar de manera soberana",
manifest.
En su demanda, Bolivia pretende que la Corte Internacional de Justicia de La
Haya reconozca que, fruto de ofrecimientos formales efectuados por
presidentes y gobiernos de Chile especialmente aquel hecho en
1975 por Augusto Pinochet, quien a cambio de un canje territorial ofreci a
Bolivia un corredor de salida al mar con soberana para solucionar
la mediterraneidad, su pas ha adquirido derechos expectaticios que le
permitiran negociar una salida soberana al ocano Pacfico en territorios
hoy pertenecientes al sector septentrional de Chile y, como contraparte,
este ltimo ha adquirido obligaciones de materializarlo en forma de
responsabilidad extracontractual,4 de manera paralela a su papel en la
prdida del litoral martimo boliviano como consecuencia de la guerra del
Pacfico y la firma del tratado de Paz de 1904. Bolivia de este modo no
busca un mecanismo de coaccin jurdica para asegurar la continuidad y
aceleracin de las discontinuas negociaciones, sino que pretende que
finalmente Chile haga efectivo alguno de los ofrecimientos hechos
anteriormente y alcanzar as el ansiado objetivo martimo de Bolivia, en
favor de su economa y desarrollo.5

Segn Bolivia, estos derechos expectaticios se relacionaran con

la costumbre internacional, la cual espontneamente genera derechos
resultantes del comportamiento de los estados, 6 y entre este
comportamiento se encontraran las promesas, ofrecimientos y
declaraciones unilaterales de sus apoderados ejecutivos del ms alto nivel
presidentes y cancilleres, las que crearan obligaciones a los propios
estados que representan.7 Esto ltimo se denomina tcnicamente actos
unilaterales de los Estados (AUE), los que actan como generadoras de
normas de derecho internacional.8
Entre los antecedentes que refiere Bolivia al respecto, estara el caso
que Australia y Nueva Zelanda iniciaron ante la Corte Internacional de
Justicia contra Francia basndose en declaraciones unilaterales de
representantes de esta ltima para no efectuar nuevos ensayos nucleares
en el atoln de Mururoa.8 Otro asunto relacionado sera el caso
sobre Groenlandia Oriental ante la CPJI en 1933.8
Demanda boliviana[
El 24 de abril de 2013 el gobierno de Bolivia inici formalmente, ante
la Corte Internacional de Justicia, la presentacin de una demanda para
solicitar a Chile la negociacin de una salida soberana al mar. El 15 de
abril de 2014, el Estado Plurinacional de Bolivia present su memoria. 14
Fueron designados como agentes ante la Corte, por el Estado Plurinacional
de Bolivia el expresidente Eduardo Rodrguez Veltz, mientras que por la
Repblica de Chile asumi el exembajador ante los Estados Unidos Felipe
Bulnes,15 que haba sido nombrado en 2013 por el entonces presidente
Sebastin Piera, y que fue ratificado por la presidenta Michelle Bachelet.
El 29 de abril de 2014, el expresidente de Bolivia Carlos Mesa fue designado
por el presidente Evo Morales como representante internacional de la causa
martima, quien le asign la tarea de explicar las motivaciones y
pormenores de la demanda boliviana frente a organismos multilaterales y
gobiernos de todos los pases del mundo. 16
Fallo de la Corte de La Haya sobre las excepciones preliminares[
El 24 de septiembre de 2015, en un acto pblico realizado en el Gran Saln
de la Justicia del Palacio de la Paz, el presidente de la Corte Internacional de
Justicia de La Haya, Ronny Abraham, dio lectura al resumen del fallo sobre
las objeciones preliminares presentadas por Chile, informando que stas
fueron desestimadas, por 14 votos contra 2, declarndose competente para
conocer de la demanda presentada por Bolivia. 27
Segn la Corte, el Tratado de 1904 no aborda la supuesta obligacin de
negociar el acceso soberano al Ocano Pacfico, por ello, a entender de la
Corte, los asuntos en litigo no han sido ni son asuntos ni resueltos por
arreglos de las partes, ni por sentencia de un tribunal internacional, ni
regidos por acuerdos o tratados en vigor [...] Los asuntos en litigio no son

asuntos ya resueltos por arreglo entre las partes, ni por decisin de un

tribunal internacional, ni regidos por acuerdos o tratados en vigor a la fecha
de la formalizacin del Pacto de Bogot. [cita requerida]
Cabe tambin destacar que el fallo, en su punto 33, dice que: Aun
suponiendo que el Tribunal constatara la existencia de tal obligacin (a
negociar), la Corte no podra predeterminar el resultado de cualquier
negociacin que se lleve a cabo como consecuencia de esa obligacin; y
en el punto 34 que "la Corte concluye que el objeto de la controversia es si
Chile tiene la obligacin de negociar de buena fe el acceso soberano de
Bolivia al Ocano Pacfico".
Adems en el punto 50 del mismo fallo, la Corte llega a la conclusin de que
el tema en disputa es si Chile ha contrado una obligacin de negociar una
salida al mar a Bolivia y, si esta obligacin existiera, si Chile no la ha
cumplido.
Los jueces Gaja y Arbour, que tuvieron una opinin disidente del fallo,
sealan que, en su parecer, las excepciones preliminares presentadas por
Chile incluyen elementos que solo se deben apreciar viendo los mritos del
caso. Por lo que a juicio de estos, estas excepciones preliminares se
debieran fallar solo despus de que la Corte vea el fondo de la disputa.
Argumentos de la postura boliviana[

La posicin boliviana es que Chile incumpli acuerdos formales,

hechos por presidentes y cancilleres chilenos, en los cuales se
negociaba un acceso soberano al mar para Bolivia a cambio de un
canje territorial.2

El Tratado de 1904 est vigente y no es objeto ni forma parte de la

demanda ante la CIJ.3

Argumentos de la postura chilena[

La posicin chilena es que la frontera entre Chile y Bolivia se fij por medio
del tratado de 1904.9

Bolivia tiene acceso no soberano al mar mediante ese mismo tratado. 10

La Corte Internacional de Justicia (CIJ) no tiene competencia sobre la demanda

propuesta por Bolivia puesto que el asunto se zanj mediante el tratado de 1904,
antes delPacto de Bogot (1948), pacto por el cual la corte internacional de justicia
comenz a tener competencia en las demandas efectuadas por los pases
previamente suscritos al pacto.

Para Chile las distintas instancias de negociaciones solo pueden desarrollar obligaciones
si se logra alcanzar la rbrica y posterior aceptacin de los tratados por los congresos

nacionales de los estados firmantes, y no antes, pues es habitual que terminen en un

punto muerto.11 Si esto no fuera as, cada propuesta de una de las partes efectuada en
procesos de conversaciones y negociaciones representara un hecho consumado, por lo
que se lesionara la capacidad de los pases de negociar libremente los trminos de
cualquier tratado que busque ajustar y solucionar sus diferencias, pues es esencial la
confianza entre las partes para poder presentar soluciones creativas a los problemas,
proposiciones que conllevarn validez poltica, pero no jurdica.12 Alega que esto rompera
el marco jurdico imperante entre las naciones, afectando la previsibilidad de las
consecuencias jurdicas de cada accin, es decir, la seguridad jurdica resultante de
la certeza del derecho.13

Este jueves 24 de septiembre, Bolivia y Chile esperan el fallo de la Corte

Internacional de Justicia (CIJ) de La Haya sobre un tema crucial: la
demanda martima boliviana.
El conflicto del mar se incrust en la identidad boliviana el ao 1904 con la
firma de un Tratado de Paz y Amistad posterior a la Guerra del
Pacfico que libraron Bolivia y Chile entre 1879 y 1883.
Con el Tratado, Bolivia firm su mediterraneidad y desde entonces,
entre idas y vueltas, Bolivia ha expresado su deseo de una salida soberana
al Pacfico, sin ningn fruto.
No obstante el ao 1992, Per, bajo el gobierno de Alberto Fujimori,
concedi a Bolivia una salida al mar a travs del puerto de Ilo, que
hasta ahora no ha sido utilizado.
Tras varios aos de distanciamiento, los presidentes Evo Morales y
Michelle Bachelet, en 2006, establecieron una agenda bilateral en la
que, entre otros puntos, se determinaba abordar el tema martimo de una
manera constructiva, pero no se logr avanzar. Bolivia y Chile rompieron las
relaciones diplomticas por primera vez en 1962 y, de manera definitva
hasta el momento, en 1978.
Lo dems es historia reciente: en 2013 Bolivia present la demanda
martima contra Chile en la CIJ para que se negocie una salida soberana al
Pacfico.
En represalia, Chile present ante la Corte un recurso para impugnar
su competencia. La posicin chilena es que la entidad internacional no
debe realizar el juicio dado que los lmites que ambos pases fijaron en el
Tratado de Paz de 1904 es previo a la jurisdiccin de la Corte (cuya vigencia
es de 1948 en adelante).
Por su parte, Bolivia asegura que la CIJ es competente en virtud del
llamado Pacto de Bogot - que cre la Corte en 1948 - y cuya legitimidad

ambos pases reconocen.

Los alegatos orales se realizaron en mayo de este ao y hoy, jueves 24 de
septiembre de 2015, la Corte emitir un fallo.
Chile se comprometi a negociar una salida soberana al mar para
Bolivia al margen del Tratado de 1904 Bolivia reclam ante la
Conferencia de Paz de Pars (1919) y ante la Liga de las Naciones
(1920-1922) una solucin a su enclaustramiento. En este ltimo
foro, Chile prometi entablar negociaciones directas con Bolivia.
Posteriormente (1923), el Canciller chileno Luis Izquierdo expres
solemnemente que su pas estaba dispuesto a celebrar un nuevo
pacto, sin modificar el Tratado de Paz de 1904. El Secretario de
Estado norteamericano, Frank B. Kellogg, propuso a los Gobiernos
de Chile y Per transferir las provincias de Tacna y Arica a Bolivia.
Chile acept considerar la propuesta a travs de un memorndum
de su Ministro de Relaciones Exteriores, Jorge Matte. Tras varios
aos de negociacin, el Embajador de Bolivia Alberto Ostria
Gutirrez y el Canciller chileno Horacio Walker Larran acordaron,
mediante canje de notas de 1 y 20 de junio de 1950, negociar una
salida soberana de Bolivia al ocano Pacfico, sin compensacin
territorial e independiente del Tratado de 1904. Chile, por
intermedio de su Embajador en La Paz, Manuel Trucco, present un
memorndum (1961) proponiendo iniciar negociaciones en el marco
del acuerdo de 1950, lo cual fue aceptado por Bolivia (1962). De
esta manera, Chile reafirm el compromiso asumido en 1950.
Reunidos en Charaa el ao 1975, los Presidentes de Bolivia, Hugo
Banzer, y de Chile, Augusto Pinochet, acordaron encontrar
soluciones al enclaustramiento que afecta a Bolivia. Con esta base,
Chile ofreci a Bolivia la cesin de una costa martima soberana
ubicada al norte de Arica unida al territorio boliviano a travs de un
corredor soberano. Croquis del corredor propuesto por Chile a
Bolivia, 1975. Fuente: Bolivia. Ministerio de la Presidencia y
Ministerio de Relaciones Exteriores. El Libro Azul : El Problema
Martimo Boliviano. La Paz, 2004. Alberto Ostria Gutirrez,
Embajador de Bolivia en Chile entre 1946 y 1952. Fuente:
Francovich, Guillermo. Alberto Ostria Gutirrez. Editorial Isla: La
Paz, 1974. 1919 - 1923 1926 1946 - 1950 1961-1962 1975 1978nunciar si es o no competente para llevar adela.
La demanda boliviana est plenamente sustentada en tratados
internacionales y actos unilaterales, que conforme al derecho
internacional generan obligaciones jurdicamente exigibles. Una
demanda ante un tribunal internacional no puede, bajo ninguna
circunstancia, ser considerada como un acto inamistoso u hostil
entre Estados. El arreglo judicial constituye uno de los principales y
ms efectivos mecanismos de solucin pacfica de controversias
previstos por el derecho internacional. Ante el agotamiento del
dilogo entre Bolivia y Chile, as como la afirmacin chilena de que

no existen temas pendientes entre ambos pases, Bolivia, haciendo

uso de los mecanismos que brinda el derecho internacional, acudi
a la Corte Internacional de Justiciante el juicio
Bolivia no pretende desconocer ni directa ni indirectamente el Tratado de
1904. Lo que Bolivia demanda es que la Corte Internacional de Justicia
juzgue y declare que Chile tiene la obligacin de negociar de buena fe un
acceso soberano al ocano Pacfico en favor de Bolivia. La demanda
boliviana est plenamente sustentada en acuerdos y promesas unilaterales
consentidas por Chile, que conforme al derecho internacional generan
obligaciones jurdicamente exigibles. Chile acusa a Bolivia de querer
desconocer el Tratado de 1904, en un intento de eludir los compromisos que
asumi en numerosas ocasiones con posterioridad a 1904. Sin embargo, en
ninguna parte de la demanda boliviana se pone en duda la validez o
vigencia de ese instrumento. Ni la fundamentacin factico-jurdica ni el
petitorio de la demanda boliviana contieChile, a travs de muchas de sus
ms altas autoridades comprendi que no podra dejar indefinidamente
enclaustrada a Bolivia. Solo cuando esta controversia sea solucionada
definitivamente, habr una amistad verdadera entre ambos pases y ser
posible consolidar la anhelada integracin sudamericana. nen elementos
que den sustento al planteamiento chilenoDesde finales del siglo XIX se
produjeron diversos acercamientos y gestiones para buscar una solucin al
enclaustramiento boliviano, lo cual evidencia que existe un problema
pendiente entre ambos pases. La demanda boliviana se basa en los
numerosos compromisos asumidos por Chile, mediante actos unilaterales y
convencionales formulados por Presidentes, Ministros de Relaciones
Exteriores y representantes diplomticos de ese pas, de negociar un acceso
soberano al mar con Bolivia,
independientemente del
Tratado de 1904. La demanda
de Bolivia ante la Corte
Internacional de Justicia Jueces
de la Corte Internacional de
Justicia, enero 2014. Fuente:
Reuters. El objeto de la
demanda de Bolivia no se
sustenta en el Tratado de 1904
Chile se comprometi a
negociar con Bolivia por actos
unilaterales y convencionales
Ms aun, la demanda boliviana no tiene por objeto cuestionar el Tratado de
1904 ni los lmites establecidos en l, sino crear un espacio de dilogo en el
que ambos pases de manerade manera conjunta y velando por sus
respectivos intereses y encontrar uan solucin.