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CARTA

ORGANICA

DE
JUNIN

MUNICIPAL

LA CIUDAD
DE

LOS

DE

ANDES

LEY 2281

La Legislatura de la Provincia del

Neuqun
Sanciona con Fuerza de
Ley:
Artculo 1 Aprubase la Carta Orgnica Municipal de la ciudad

de Junn de los Andes -con las modificaciones que

resultan de la Resolucin 589, de fecha 16 de
diciembre
de 19 9 8 de la Honorable Legislatura
Provincial y las sugerencias indicadas por la Convencin
Municipal Constituyente-, que como Anexo forma parte
integrante de la presente Ley.
Artculo 2 Comunquese al Poder Ejecutivo y a la Convencin

Municipal Constituyente de la ciudad de Junn de los

Andes.
DADAen la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura Provincial del Neuqun, a los
cinco das de agosto de mil novecientos noventa y nueve.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

CONSTANTINO MESPLATERE
Secretario
H. Legislatura del Neuqun

Dr. RICARDO CORRADI

Presidente
H. Legislatura del Neuqun

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HONORABLE CONVENCION MUNICIPAL CONSTITUYENTE

Presidente:
FULGENCIO, Mabel Alicia
Vicepresidente 1:
ANDE, Oscar Ral
Vicepresidente 2:
PELLETIERI, Mara Cristina
Secretario legislativo:
DEL VALLE, Alejandro Eduardo
Prosecretario legislativo:
FUNES, Martn Cristian
Convencionales:
AGUILAR, Rayn Argentina
BOTTANELLI, Carlos Ral
GALVAN, Salvador Antonio
HADAD SELVA, Mara Fernanda
NAVARRO, Juan Carlos
ODRIOZOLA, Delia Cruz
ROCHA, Ernesto Antonio
ROVELOTTI LA VALLE, Jorge Luis

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AUTORIDADES MUNICIPALES
Intendente:
CAMPOS, Rubn Enrique
Secretario de Gobierno, Educacin y Bienestar Social:
HERRERA, Angel Clemente
Secretario de Hacienda:
MENDAA, Ral Osvaldo
Secretario de Obras y Servicios Pblicos:
MARCOVESKY, Diego Alexis
Concejales:
ALARCON TOLEDO, Jos Rolando
GUIAZU, Antonio
AMINAHUEL, Damin
BELMAR, Raquel
GEROMETO, Daniel
LINARES, Juan Domingo
MORALES, Luis Onofre
RODRIGUEZ, Ivonne
VIVEROS, Carlos Teobaldo

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CARTA ORGANICA DE LA CIUDAD DE JUNIN DE LOS ANDES

PREAMBULO
PRIMERA PARTE
DECLARACIONES Y PRINCIPIOS GENERALES
TITULO I
DECLARACIONES, DERECHOS, GARANTIAS Y DEBERES
CAPITULO I
DECLARACIONES GENERALES E IDENTIDAD MUNICIPAL
CAPITULO II
DERECHOS, GARANTIAS Y DEBERES DE LOS VECINOS
TITULO II
PRINCIPIOS DE GOBIERNO
CAPITULO I
PRINCIPIOS DE GOBIERNO. COMPETENCIAS, DEBERES Y ATRIBUCIONES MUNICIPALES
SEGUNDA PARTE
GOBIERNO MUNICIPAL
TITULO I
PODERES DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CAPITULO I
ESTRUCTURA GUBERNATIVA
CAPITULO II
DEPARTAMENTO EJECUTIVO
CAPITULO III
CONCEJO DELIBERANTE
CAPITULO IV
JUZGADO MUNICIPAL DE FALTAS
TITULO II
ORGANISMOS DE CONTROL Y FISCALIZACION
CAPITULO I

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DEFENSORIA DEL PUEBLO
CAPITULO II
CONTRALORIA MUNICIPAL
TITULO III
Otros organismos municipales
CAPITULO I
BANCO MUNICIPAL
CAPITULO II
ORGANISMOS AUTARQUICOS MUNICIPALES
TITULO IV
EMPLEO Y RESPONSABILIDADES DE AUTORIDADES Y EMPLEADOS MUNICIPALES
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO II
SUSPENSION Y DESTITUCION DE FUNCIONARIOS
CAPITULO III
ACEFALIA
CAPITULO IV
INTERVENCION MUNICIPAL
TERCERA PARTE
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS
TITULO I
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS
CAPITULO I
OBRAS PBLICAS
CAPITULO II
SERVICIOS PUBLICOS
CUARTA PARTE
POLITICAS ESPECIALES
TITULO I
DESARROLLO HUMANO

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CAPITULO I
EDUCACION, CULTURA Y FORMACION CIVICA
CAPITULO II
SALUD PBLICA, ADICCIONES Y BROMATOLOGIA
CAPITULO III
PROMOCION Y ACCION SOCIAL
CAPITULO IV
TRABAJO Y VIVIENDA
CAPITULO V
DEPORTES Y RECREACION
CAPITULO VI
TRANSITO Y TRANSPORTE URBANO
CAPITULO VII
DIVERSIDAD CULTURAL
CAPITULO VIII
AREAS RURALES
CAPITULO IX
FAMILIA
TITULO II
DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONOMICO
CAPITULO I
TURISMO
CAPITULO II
FAUNA SILVESTRE. PESCA Y CAZA
CAPITULO III
FORESTACION MUNICIPAL. BOSQUES COMUNALES
CAPITULO IV
DESARROLLO AGROPECUARIO
CAPITULO V
PRODUCCION ARTESANAL

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CAPITULO VI
ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y COMERCIALES. PARQUE INDUSTRIAL MUNICIPAL
CAPITULO VII
OTRAS ACTIVIDADES
TITULO III
AMBIENTE URBANO, RURAL Y NATURAL
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
CAPITULO II
CARTA AMBIENTAL MUNICIPAL
CAPITULO III
AMBIENTE URBANO
CAPITULO IV
AMBIENTE RURAL
CAPITULO V
AMBIENTE NATURAL
TITULO IV
PLANEAMIENTO Y CONTROL DEL IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES HUMANAS
CAPITULO I
PLANEAMIENTO Y GESTION AMBIENTAL
CAPITULO II
EVALUACION Y MONITOREO INTEGRAL
CAPITULO III
GUARDAS AMBIENTALES MUNICIPALES
QUINTA PARTE
PATRIMONIO Y REGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO
TITULO I
PATRIMONIO MUNICIPAL
CAPITULO I
BIENES PATRIMONIALES

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CAPITULO II
REGIMEN DE EXPROPIACIONES
TITULO II
RECURSOS MUNICIPALES, PRESUPUESTO Y REGIMEN CONTABLE
CAPITULO I
RECURSOS MUNICIPALES
CAPITULO II
PRESUPUESTO GENERAL DE GASTOS Y CALCULO DE RECURSOS
CAPITULO III
REGIMEN Y PRINCIPIOS CONTABLES
CAPITULO IV
REGIMEN DE CONTRATACIONES
SEXTA PARTE
MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA Y DESCENTRALIZACION
TITULO I
REGIMEN ELECTORAL
CAPITULO I
ELECTORADO Y PADRON CIVICO ELECTORAL
CAPITULO II
JUSTICIA ELECTORAL
CAPITULO III
PARTIDOS POLITICOS Y CANDIDATOS
TITULO II
PARTICIPACION VECINAL
CAPITULO I
ORGANIZACION VECINAL. COMISIONES BARRIALES
TITULO III
INSTITUTOS DE DEMOCRACIA SEMIDIRECTA
CAPITULO I
CONSULTA POPULAR

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CAPITULO II
INICIATIVA POPULAR
CAPITULO III
REFERENDUM POPULAR
CAPITULO IV
REVOCATORIA DE MANDATO
TITULO IV
OTRAS FORMAS DE PARTICIPACION
CAPITULO I
CONSEJO ASESOR MUNICIPAL DE PLANEAMIENTO Y POLITICAS ESPECIALES
CAPITULO II
ACCIONES VOLUNTARIAS
CAPITULO III
DEFENSA CIVIL
CAPITULO IV
ORGANOS DE PARTICIPACION SECTORIAL
CAPITULO V
AUDIENCIA PBLICA
SEPTIMA PARTE
MODIFICACIONES DE LA CARTA ORGANICA MUNICIPAL
TITULO I
ENMIENDA Y REFORMA
CAPITULO I
ENMIENDA
CAPITULO II
REFORMA POR CONVENCION
OCTAVA PARTE
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS

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Prembulo
Nosotros, representantes del pueblo de Junn de los
Andes, reunidos en Convencin Municipal Constituyente, en
ejercicio de la autonoma reconocida constitucionalmente,
fundada en el sistema democrtico, representativo y
republicano, en reconocimiento a nuestros mayores, con el
firme propsito de:
Organizar las instituciones municipales como garanta
del desarrollo integral de los vecinos, en una democracia
basada en la libertad, el respeto, la justicia, la paz y la
igualdad;
Favorecer el desarrollo productivo en un marco que
asegure la preservacin del ambiente, el crecimiento
armnico de la localidad y la calidad de vida de sus
habitantes;
Facilitar la participacin popular sobre la base del
pluralismo, sin forma alguna de discriminacin, afianzando el
arraigo y promoviendo la solidaridad.
Aceptamos los desafos futuros, e invocando la
proteccin de Dios en todas sus manifestaciones,
sancionamos esta Carta Orgnica para las generaciones
presentes, para nuestra posteridad y para todos los que
quieran habitar este suelo neuquino.

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PRIMERA PARTE
DECLARACIONES Y PRINCIPIOS GENERALES
TTULO I
DECLARACIONES, DERECHOS, GARANTAS Y DEBERES
CAPTULO I
DECLARACIONES GENERALES E IDENTIDAD MUNICIPAL
FUNDACIN. MUNICIPIO
Artculo 1
La ciudad adopta definitivamente el nombre de Junn de los Andes y reconoce como su
fundador al Sargento Mayor Miguel E. Vidal, y como fecha de su fundacin el 15 de febrero de 1883. El
municipio constituye una unidad territorial, poblacional, cultural, poltica y jurdica inseparable de la
Provincia del Neuqun, basada en la convivencia, con participacin de la comunidad y del gobierno en la
definicin y satisfaccin de las necesidades individuales y del conjunto para lograr la mayor calidad de vida
de sus habitantes. Todos los documentos, actos y monumentos oficiales debern indicar Municipalidad de
Junn de los Andes.
AUTONOMA
Artculo 2
Los representantes del pueblo de Junn de los Andes dictan esta Carta Orgnica en ejercicio
pleno de la autonoma municipal, la que en los rdenes institucional, poltico, administrativo, econmico y
financiero no tiene ms limitaciones que las establecidas en las Constituciones de la Nacin Argentina y de la
Provincia del Neuqun y en esta Carta Orgnica.
COMPETENCIA. EJIDO
Artculo 3
Esta Carta Orgnica es de aplicacin dentro de los lmites jurisdiccionales territoriales que
por derecho le corresponden al ejido de Junn de los Andes, sin perjuicio de las modificaciones que pudieren
producirse en el futuro. En ese territorio el municipio ejercer las funciones, atribuciones y finalidades
inherentes a su competencia. La Municipalidad promover la ampliacin de su ejido cuando sea apropiado y
beneficioso para el desarrollo integral de la ciudad, la regin y sus habitantes, sujetndose a lo dispuesto en la
Constitucin provincial y en las normas legales especficas.
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
Artculo 4
La Municipalidad organiza sus instituciones bajo la forma Democrtica y el sistema
representativo y republicano, de acuerdo a las declaraciones, derechos y garantas establecidos en las
Constituciones nacional y provincial y en esta Carta Orgnica. La soberana reside en el pueblo, quien
delibera y gobierna por medio de sus representantes, a quienes elige a travs del sufragio, manteniendo para
s los derechos de iniciativa, referndum y revocatoria. Su participacin se canaliza a travs de los partidos
polticos.
PARTICIPACIN
Artculo 5
La Municipalidad garantizar y promover la participacin organizada de la comunidad
como elemento de existencia y profundizacin democrtica a travs de los mecanismos establecidos en esta
Carta Orgnica.
FAMILIA
Artculo 6

La Municipalidad reconoce a la familia como institucin fundamental de la organizacin

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social y la vida municipal, velar por su promocin y defensa permanente.
COMUNIDADES INDGENAS
Artculo 7
La Municipalidad reconoce la preexistencia tnica y cultural de las comunidades indgenas.
Garantizar el respeto a su identidad y al desarrollo y transmisin de su cultura y costumbres.
PRELACIN NORMATIVA
Artculo 8
Esta Carta Orgnica y las ordenanzas que en su consecuencia se dictaren sern normas
superiores en el municipio y estarn sujetas a las Constituciones nacional y provincial.
DEFENSA POLTICA
Artculo 9
Esta Carta Orgnica no perder vigencia aun cuando por actos violentos o de cualquier
naturaleza se interrumpiere su observancia. Quienes ordenaren, consintieren o ejecutaren
actos de esta ndole sern considerados infames traidores al orden constitucional. Quienes en estos casos
ejercieren funciones previstas para las autoridades de esta Carta Orgnica y de las Constituciones nacional y
provincial, quedarn inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos en el municipio. Atentar, tambin,
contra esta Carta Orgnica y el sistema democrtico quien incurriere en grave delito doloso contra el
municipio que conlleve o no a enriquecimiento, y quedar inhabilitado en la forma que determina la
Constitucin nacional. A los habitantes de Junn de los Andes les asiste el derecho de resistencia a la opresin
en los trminos establecidos en la Constitucin nacional.
SMBOLOS
Artculo 10
La Municipalidad adopta como Escudo oficial el que fuera institucionalizado en el ao
1983, creado por Sor Ins Elvira, y cuyas caractersticas resaltantes son el sol naciente sobre la silueta de la
Provincia, el volcn Lann, el ro Chimehun, un pehun, un ciervo y una trucha. Su uso es obligatorio en
toda documentacin oficial, sellos, vehculos afectados al uso pblico y en el frente de los edificios
municipales. Adopta como smbolos naturales de Junn de los Andes los siguientes: pehun (Araucaria
araucana), michay (Berberis buxifolia), anco o aguilucho comn (Buteo polyosoma), mineral obsidiana y
volcn Lann. Podr adoptar otros smbolos oficiales previa consulta a la ciudadana.

CAPITULO II
DERECHOS, GARANTAS Y DEBERES DE LOS VECINOS
DERECHOS Y GARANTAS
Artculo 11
Los vecinos de Junn de los Andes gozarn de los siguientes derechos y garantas, conforme
a las ordenanzas que reglamenten su ejercicio:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)

A la educacin, la cultura, la salud, la promocin social, el trabajo, la vivienda, la

propiedad, la sedad personal, el ambiente sano, el desarrollo sustentable, la prctica
deportiva y la recreacin;
A la igualdad de oportunidades sin discriminacin;
A participar poltica, econmica, social y culturalmente en la vida comunitaria;
A constituir partidos polticos municipales;
A elegir y ser elegidos;
A peticionar a las autoridades y a obtener respuestas fundadas;
A informarse y ser informados por las autoridades municipales;
A acceder equitativamente a los servicios pblicos;
A ser protegidos como consumidores y usuarios;
A resistir contra los que ejecutaren actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema
democrtico, en los trminos establecidos en la Constitucin nacional; y
A acceder a la Justicia Municipal de Faltas.

DERECHOS CONSTITUCIONALES Y TRATADOS INTERNACIONALES

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Artculo 12
Todos los derechos y garantas constitucionales debern entenderse como parte integrante
de esta Carta Orgnica, de igual forma las declaraciones, convenciones y pactos de orden internacional
aceptados por la Nacin Argentina con rango constitucional establecidos en el artculo 75, inciso 22, de la
Constitucin nacional y todos los que en la materia fueren aceptados por aqulla en el futuro.
PROMOCIN DEL DESARROLLO
Artculo 13
La Municipalidad promover el desarrollo humano, el desarrollo productivo y econmico y
garantizar la preservacin del ambiente por medio de la ejecucin de las polticas especiales establecidas en
esta Carta Orgnica, sin perjuicio de otras acciones que fuere necesario realizar con los mismos propsitos y
objetivos.
DERECHOS Y GARANTAS NO ENUMERADOS
Artculo 14
Los derechos y garantas enumerados y reconocidos en esta Carta Orgnica no significan la
negacin de los dems que se deriven de ella, de la forma democrtica de gobierno y/o de las Constituciones
nacional y provincial.
DEBERES
Artculo 15
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

Los vecinos de Junn de los Andes tienen los siguientes deberes:

Cumplir con los preceptos de esta Carta Orgnica y las normas que en su consecuencia se dictaren;
Respetar y defender la ciudad;
Conservar y proteger los intereses y el patrimonio histrico-cultural de la ciudad;
Contribuir con lo que demandare la organizacin y funcionamiento del municipio;
Formarse y educarse, como un principio bsico del desarrollo de los pueblos y en forma especial en
la cultura ciudadana local, provincial y nacional;
Preservar el ambiente, participar de su defensa, evitar su contaminacin y reparar los daos
causados;
Cuidar la salud como bien social;
Actuar solidariamente en la vida comunitaria;
Contribuir a la defensa y el restablecimiento del orden institucional y de las autoridades municipales
legtimas; y
Sufragar y participar en la vida ciudadana.

DERECHOS SUBJETIVOS PBLICOS

Artculo 16
La Municipalidad garantizar a toda persona fsica o jurdica, a travs de una accin
expedita, rpida y eficaz, la defensa contra hechos, actos u omisiones de autoridad o de particulares sobre los
que recaiga competencia municipal, que afecten o pudieren afectar de cualquier manera, ya sea en
condiciones de exclusividad, concurrencia o generalidad, derechos jurdicamente protegidos. Se encontrar
tambin habilitado para interponer esta accin el defensor del Pueblo.

TITULO II
PRINCIPIOS DE GOBIERNO
CAPITULO I
PRINCIPIOS DE GOBIERNO. COMPETENCIAS, DEBERES
Y ATRIBUCIONES MUNICIPALES

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COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES
Artculo 17
Son atribuciones de la Municipalidad de Junn de los Andes, sin perjuicio de otras que le
correspondan en la actualidad y en el futuro, las siguientes:
a) Ejercer los derechos y competencias establecidos en las Constituciones nacional y provincial
propios de su autonoma municipal con la finalidad de establecer su organizacin administrativa y
los sistemas de control correspondientes, elegir libremente sus autoridades, establecer su esquema
jurdico-poltico y contar con presupuesto, patrimonio y rgimen financiero propios;
b) Realizar las acciones especficas relativas a las atribuciones municipales establecidas en la
Constitucin provincial, en particular en su artculo 204, o las modificaciones que en el futuro
pudieren realizarse por su reforma o enmienda;
c) Ejercer las acciones necesarias para realizar lo establecido en esta Carta Orgnica;
d) Promover el desarrollo productivo y econmico en forma equilibrada y armnica, sin afectar
negativamente la calidad de vida;
e) Colaborar activamente en la promocin de los derechos sociales comunitarios y las leyes que
tienden a reprimir las acciones del narcotrfico y sus cadenas de distribucin local;
f) Promover la actividad forestal siempre que no implique entrar en conflicto con otras actividades o
ambientes de valor especial;
g) Elaborar y aplicar las medidas tendientes a evitar la contaminacin ambiental en lo que del
municipio dependa en forma original o delegada;
h) Exigir y reglamentar evaluaciones y monitoreos de impacto integral que contemplen los aspectos
ambientales, sociales y econmicos, previos a la implementacin y durante el funcionamiento de
emprendimientos de cualquier tipo;
i) Dictar medidas de proteccin para los distintos ambientes, incluyendo a sus especies vegetales y
animales, pudiendo declarar, a las as categorizadas, reas de valor especial;
j) Garantizar y reglamentar el libre acceso y uso de los espacios de dominio pblico, en especial las
costas y cuerpos o cursos de agua naturales o artificiales que se encuentren dentro del ejido; y
k) Ejercer todas las facultades no delegadas expresamente por las respectivas Constituciones a la
Nacin y la Provincia y las que sean concurrentes o hayan sido delegadas al municipio.
Esta enumeracin es enunciativa, sin perjuicio de toda otra competencia que corresponda a la
Municipalidad ejerciendo la mayor suma de funciones del gobierno autnomo en su jurisdiccin.
RELACIONES DEL MUNICIPIO
Artculo 18
La Municipalidad, con la finalidad de satisfacer intereses comunes, establecer relaciones
interjurisdiccionales e intergubernamentales para:
a)
b)
c)

Promover polticas de concertacin con otros municipios, la Provincia y la Nacin;

Participar en organismos regionales de planeamiento, promocin, consulta y decisin;
Constituir organismos intermunicipales de todo tipo para la prestacin de servicios, realizacin de
obras pblicas, cooperacin tcnica y/o financiera y toda otra actividad en comn;
d)
Concertar regmenes de coparticipacin impositiva con la Provincia y/o cuando las condiciones
estuvieren dadas con la Nacin;
e)
Convenir con la Provincia la participacin del municipio en la gestin, administracin y ejecucin
de las obras y servicios que sta ejecutare o prestare dentro del ejido con la asignacin de recursos,
en su caso, para lograr mayor eficiencia y descentralizacin operativa;
f)
Participar activamente en la elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo regional propuestos por
organismos gubernamentales y no gubernamentales provinciales, nacionales e internacionales; y
g)
Realizar gestiones y celebrar acuerdos internacionales respetando las facultades de los gobiernos
nacional y provincial.
EJERCICIO DEL PODER MUNICIPAL
Artculo 19
La Municipalidad ejercer en los establecimientos de utilidad nacional o provincial que se
encuentren en su territorio el poder de polica, el de imposicin y las dems potestades municipales que no
interfirieren el cumplimiento de sus fines especficos.

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PLANIFICACIN
Artculo 20
La Municipalidad promover la planificacin integral para establecer estrategias de
desarrollo que contemplen los intereses locales, provinciales, regionales y nacionales. Su principal objetivo
ser una ciudad funcionalmente equilibrada, integrada y articulada con su entorno rural y natural, socialmente
equitativa y con participacin efectiva de sus vecinos.
DESARROLLO HUMANO, PRODUCTIVO Y ECONMICO
Artculo 21
a)
b)
c)
d)
e)
f)

La Municipalidad deber proveer lo conducente para:

El desarrollo humano y comunitario;

El progreso econmico con justicia social;
La productividad de la economa local;
La generacin de empleo y la reconversin de la mano de obra;
La formacin y capacitacin de sus trabajadores; y
La investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico, su difusin y aprovechamiento.

PARTICIPACIN DE LOS VECINOS

Artculo 22
La Municipalidad crear los institutos y organizaciones necesarios para promover y
garantizar el ejercicio de los derechos de participacin poltica y social de los vecinos, respetando su
capacidad para aportar ideas y propuestas que mejoren su funcionamiento.
BOLETN OFICIAL MUNICIPAL
Artculo 23
La Municipalidad publicar mensualmente el Boletn Oficial municipal, rgano de
publicacin y difusin escrita de sus actos. El Concejo Deliberante establecer su estructura general y sus
anexos para dar cumplimiento a los plazos legales de publicacin de las ordenanzas.
PUBLICACIN, VIGENCIA Y RETROACTIVIDAD
Artculo 24
Los actos municipales son pblicos. Las ordenanzas, sus reglamentaciones, los reglamentos
autnomos, los convenios y acuerdos aprobados y todo otro acto que pudiere producir efectos de carcter
general sern obligatorios despus de su publicacin en el Boletn Oficial municipal. Desde ese momento
entrarn en vigencia, a menos que ellos determinaren otra fecha, y no tendrn efecto retroactivo, salvo
disposicin en contrario y siempre que no afectaren derechos y garantas constitucionales.
INFORMACIN Y DIFUSIN
Artculo 25
La Municipalidad informar y difundir pblicamente el estado de los ingresos, gastos y
disponibilidades, el balance sinttico sobre la ejecucin del presupuesto, la ejecucin de polticas municipales
y todo lo que resultare pertinente y de inters general, efectivizando lo normado en esta Carta Orgnica. Esta
difusin de las acciones de gobierno no tendr finalidad partidaria y/o electoral sino que se realizar con fines
informativos, educativos y de prevencin.
ASESORAMIENTO
Artculo 26
La Municipalidad, en caso de requerir asesoramiento tcnico, tendr en cuenta como
consultores preferenciales, pero no excluyentes, a las universidades; centros de investigacin; organismos
municipales, provinciales y nacionales; colegios y consejos profesionales localizados en la Provincia del
Neuqun, en particular cuando tuvieren especialistas en los campos sujetos a consulta.

SEGUNDA PARTE
GOBIERNO MUNICIPAL
TITULO I

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PODERES DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CAPITULO I
ESTRUCTURA GUBERNATIVA
GOBIERNO MUNICIPAL
Artculo 27

El gobierno de la Municipalidad de Junn de los Andes estar conformado por:

a) Departamento Ejecutivo;
b) Concejo Deliberante; y
c) Juzgado Municipal de Faltas.

CAPITULO II
DEPARTAMENTO EJECUTIVO
INTENDENTE MUNICIPAL
Artculo 28
El Departamento Ejecutivo estar a cargo de un ciudadano con el ttulo de intendente
municipal, elegido en forma directa a simple pluralidad de sufragios. Este cargo ser de dedicacin exclusiva.
REQUISITOS
Artculo 29
a)
b)
c)

d)

Para ser intendente municipal se requerir:

Ser ciudadano argentino nativo, naturalizado o por opcin;

Tener al menos veinticinco (25) aos de edad al da de la eleccin correspondiente;
Tener domicilio y residencia en el ejido municipal continuos e inmediatos anteriores a la eleccin
de, al menos, cinco (5) aos. No causar interrupcin la ausencia motivada por comisin de
servicios encomendada por la Nacin, la Provincia o el municipio, o la debida a la realizacin de
estudios terciarios, universitarios o de post-grado; y
Ser contribuyente municipal.

INHABILITACIONES
Artculo 30
a)
b)
c)
deudas;
d)
e)
f)
g)
h)

No podrn ser intendente municipal los ciudadanos que:

No pudieren ser electores;

Estuvieren inhabilitados para el desempeo de cargos pblicos;
Fueren deudores del municipio que, condenados por sentencia firme, no hubieren pagado sus
Hubieren cesado en sus funciones en virtud del procedimiento de revocatoria durante el periodo de
gobierno inmediato anterior;
Fueren quebrados o concursados, culpables o fraudulentos, en caso de no haber sido rehabilitados;
Hubieren sido judicialmente declarados incapaces;
Tuvieren sentencia firme de condena; y/o
Fueren eclesisticos regulares; jefe o comisarios de polica; jefes, oficiales o suboficiales de las tres
armas de guerra estando en actividad o en retiro efectivo antes de cinco (5) aos de haber pasado a
esa categora.

INCOMPATIBILIDADES
Artculo 31
a)

El cargo de intendente municipal ser incompatible con:

Ser propietario o ejercer funciones directivas o de representacin en empresas vinculadas con el

municipio, incluyendo la figura de contratante de cualquier ndole a ttulo oneroso, en forma
personal o mediante intermediarios;

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b)
c)

Ser miembro de la Justicia Electoral Municipal; y/o

Actuar en causas de contenido patrimonial o administrativo en contra del municipio, excepto en el
caso de hacerlo por derecho propio o en representacin de su cnyuge, hijo menor o incapaz a
cargo.

PERODO Y REELECCIN
Artculo 32
El mandato del intendente municipal ser de cuatro (4) aos, cesando el mismo da que
expirare ese plazo sin que evento alguno que lo hubiere interrumpido sea motivo para que se completare ms
tarde. Podr ser reelecto por una (1) vez consecutiva y deber pasar un perodo completo para una nueva
eleccin.
VICEINTENDENTE MUNICIPAL. ATRIBUCIONES Y DEBERES
Artculo 33
Crase el cargo de viceintendente municipal, el que tendr idnticos requisitos y estar
sujeto a las mismas inhabilitaciones e incompatibilidades que el cargo de intendente municipal. Ser un
cargo electivo y los candidatos formarn lista inseparable con los candidatos a intendente. Tendr el mismo
perodo de mandato y posibilidades de reeleccin que el intendente. El viceintendente estar a cargo de la
Presidencia del Concejo Deliberante y suplir al intendente en forma temporaria o permanente con idnticos
deberes y atribuciones. Ser el nexo entre el Concejo Deliberante y el Departamento Ejecutivo, y tendr a su
cargo la coordinacin y todo lo atinente a las comisiones barriales, facilitando su accionar, debiendo contar
siempre con el acuerdo del intendente para las resoluciones. Podr tener otras funciones que el intendente le
delegare en forma temporaria o permanente.
AUSENCIAS
Artculo 34
En caso de ausencia, el cargo de intendente ser ejercido automticamente por el
viceintendente, quien no podr ausentarse durante el lapso en que el intendente lo hiciere. En casos
excepcionales de fuerza mayor, hasta el retorno de alguno de los dos, el Concejo Deliberante por ordenanza
determinar el funcionario poltico municipal o el concejal del mismo partido poltico del intendente que
ejercer la Intendencia.
REMUNERACIONES
Artculo 35
El intendente percibir una remuneracin equivalente al trescientos cincuenta por ciento
(350%) del bsico de la mxima categora del escalafn administrativo municipal vigente. El viceintendente
percibir una remuneracin equivalente al ochenta por ciento (80%) del bsico de la del intendente. En
ambos casos se agregarn los adicionales generales que correspondieren, con excepcin de ttulo y
antigedad acreditada en funciones anteriores. No podrn percibir otra retribucin de la Nacin, Provincia o
municipio.
La remuneracin del intendente no podr ser alterada por modificaciones parciales que afectaren a la
categora de referencia empleada en su clculo; si esto ocurriere, se tomar como remuneracin la calculada
al momento de asumir. Slo podr modificarse cuando existieren cambios generales en las remuneraciones de
la Administracin Pblica municipal.
ATRIBUCIONES Y DEBERES
Artculo 36
a)
b)
c)
d)

e)

Sern atribuciones y deberes del intendente:

Ser el jefe del gobierno y de la administracin del municipio, al que representa;

Promulgar, publicar y ejecutar las ordenanzas y reglamentarlas cuando fuere necesario;
Ejercer el derecho de veto y promulgacin parcial en la forma prevista en esta Carta Orgnica.
Iniciar ordenanzas, proponer la modificacin o derogacin de las existentes e imprimirles trmite de
urgencia;
Responder por s o por intermedio de sus secretarios, en forma oral o escrita, los informes
solicitados por el Concejo Deliberante y la Contralora Municipal dentro del plazo establecido en
esta Carta Orgnica. El incumplimiento de esta obligacin sin justificacin podr ser penado por el
Concejo Deliberante de acuerdo a la ordenanza sancionada a tal efecto;
Concurrir a las sesiones del Concejo Deliberante cuando fuere convocado a tal fin o por propia
determinacin;

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f)

Informar ante el Concejo Deliberante, en la primera sesin ordinaria de cada ao, sobre la ejecucin
del presupuesto del ejercicio anterior, el estado de las cuentas pblicas y de los planes del gobierno
para el ejercicio en curso;
g)
Solicitar la prrroga de las sesiones del Concejo Deliberante y convocar a sesiones extraordinarias
cuando razones de inters pblico as lo exigieren;
h)
Convocar a elecciones municipales;
i)
Celebrar convenios con la Nacin, provincias, municipios, entes pblicos o privados nacionales que
tengan por fin desarrollar actividades de inters para la comunidad local. Celebrar convenios con
otras naciones, comunas, entes pblicos o privados extranjeros y organizaciones internacionales e
impulsar negociaciones con ellas, sin afectar la poltica exterior a cargo del gobierno federal ni
interferir con las competencias propias de la Provincia;
j)
Nombrar, promover y remover a los funcionarios, asesor letrado y agentes de la Administracin a su
cargo, conforme a los principios de esta Carta Orgnica y las ordenanzas que en su consecuencia se
dictaren. Llevar un registro del personal del municipio;
k)
Dirigir la reforma administrativa tendiente a satisfacer las necesidades de la comunidad con eficacia,
eficiencia, economicidad y oportunidad. Promover estudios e investigaciones sobre dicha reforma y
la institucionalizacin de los mecanismos necesarios para la capacitacin y perfeccionamiento
permanente de los funcionarios y empleados municipales;
l)
Organizar la Administracin municipal y, circunstancialmente, delegar en forma expresa y
delimitada determinadas funciones, las que podr reasumir en cualquier momento;
m)
Organizar el Catastro, el Archivo Histrico municipal y el Patrimonio Documental municipal;
n)
Hacer publicar el Boletn Oficial municipal;
)
Disponer la edicin actualizada del digesto municipal que ordene y recopile las ordenanzas vigentes.
Llevar un protocolo de ordenanzas, resoluciones y convenios;
o)
Asegurar la debida supervisin, asistencia tcnica y archivo de los recursos documentales del
municipio para garantizar su conservacin, seguridad y respaldo de la funcin y gestin de gobierno
y administracin;
p)
Administrar los bienes municipales;
q)
Realizar obras pblicas;
r)
Presentar en forma exclusiva, al Concejo Deliberante, el proyecto de Presupuesto y el organigrama
municipal de acuerdo con lo establecido en esta Carta Orgnica;
s)
Celebrar contratos o convenios de acuerdo con las autorizaciones concretas o globales expedidas por
el Concejo Deliberante;
t)
Remitir al Tribunal de Cuentas o a la Contralora Municipal, segn el caso, la Cuenta General del
Ejercicio dentro de los treinta (30) das corridos de recibida del Concejo Deliberante, pudiendo
solicitar una ampliacin de plazo de quince (15) das corridos por nica vez. La falta de remisin
configurar seria irregularidad, correspondiendo las penalidades establecidas por ley;
u)
Publicar en el Boletn municipal, antes del 31 de mayo y del 31 de octubre de cada ao, un estado de
la evolucin de la ejecucin del Presupuesto General y Clculo de Recursos acumulado al mes de
abril y septiembre, respectivamente, como asimismo de la cantidad y movimiento del personal de las
plantas permanente y transitoria;
v)
Recaudar los tributos, rentas y contribucin de mejoras. Expedir rdenes de pago;
w)
Representar al municipio en procesos judiciales por s o a travs de apoderados;
x)
Prestar servicios pblicos por administracin a travs de terceros;
y)
Aceptar y repudiar las donaciones y legados sin cargo efectuados al municipio;
z)
Aplicar las restricciones y servidumbres pblicas al dominio privado que autorizaren las leyes y
ordenanzas;
a.a)
Adoptar en caso de infortunio, catstrofe o emergencia municipal las medidas necesarias y
convenientes, con oportuno conocimiento del Concejo Deliberante;
b.b)
Formular las bases y condiciones de las licitaciones; aprobar o desechar las propuestas con arreglo a
las leyes en vigencia;
c.c)
Ejercer el poder de polica con sujecin a los principios de legalidad, igualdad, razonabilidad y
respeto a la libertad e intimidad de las personas, en el marco de las facultades establecidas por la
Constitucin provincial;
d.d)
Realizar programas y campaas educativas y de prevencin;
e.e)
Aplicar las medidas que garantizan los derechos de los usuarios y consumidores consagrados en las
Constituciones nacional y provincial, en las leyes provinciales y en esta Carta Orgnica;
f.f)
Preservar, restaurar y mejorar el ambiente, los procesos ecolgicos esenciales y los recursos
naturales, reduciendo la degradacin y contaminacin que los afectaren, en un marco de distribucin
equitativa. Promover la conciencia pblica y el desarrollo de modalidades educativas que facilitaren

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g.g)

la participacin comunitaria en la gestin ambiental; y

Ejercer las dems facultades otorgadas por esta Carta Orgnica y que hacen a las funciones
ejecutivas de gestin municipal.

FUNCIONARIOS POLTICOS
Artculo 37
Los funcionarios polticos sern nombrados y removidos por el intendente y regirn para
ellos las mismas inhabilitaciones e incompatibilidades previstas para los concejales, excepto lo establecido en
el inciso h) del artculo 41. Los secretarios refrendarn en el mbito de su competencia los actos del
intendente, sin cuyo requisito carecern de validez. Sern solidariamente responsables por esos actos y
tendrn el deber de excusarse en todo asunto en que fueren parte interesada. Podrn por s solos tomar las
resoluciones que las ordenanzas autorizaren en atencin a su competencia y en aquellas materias
administrativas que el intendente delegare. Todos los secretarios tendrn la misma remuneracin, la que ser
del sesenta por ciento (60%) del bsico de la del intendente con ms los adicionales generales que
correspondieren, con excepcin de ttulo y antigedad acreditada en funciones anteriores.

CAPITULO III
CONCEJO DELIBERANTE
INTEGRACIN
Artculo 38
La facultad legislativa ser ejercida por un Cuerpo colegiado denominado Concejo
Deliberante. Sus miembros sern denominados concejales y sern elegidos por el pueblo por medio del
procedimiento de representacin proporcional establecido en la Constitucin provincial. El Concejo
Deliberante tendr siete (7) concejales hasta diez mil (10.000) habitantes. Superada esa poblacin el Cuerpo
se incrementar hasta un mximo de quince (15) concejales en la proporcin de un (1) concejal cada cinco
mil (5.000) habitantes o fraccin mayor a dos mil quinientos (2.500). A partir de los cincuenta mil (50.000)
habitantes se establecer el nuevo nmero mximo de concejales y la progresin para alcanzarlo.
CONCEJALES EXTRANJEROS
Artculo 39
La cantidad de concejales extranjeros no podr superar el veinte por ciento (20%) del total
del Cuerpo. Los candidatos extranjeros electos que superaren ese lmite sern reemplazados en base a la
representacin proporcional por los ciudadanos argentinos que les sucedieren en las listas de sus respectivos
partidos.
REQUISITOS
Artculo 40
a)
b)

c)

Para ser concejal se requerir:

Tener, al menos, veintin (21) aos de edad al da de la eleccin correspondiente;

Tener una residencia en el ejido municipal continua e inmediata anterior a la eleccin de, al menos,
dos (2) aos en caso de ser argentino nativo, naturalizado o por opcin o de, al menos, cinco (5)
aos en caso de ser extranjero. No causar interrupcin la ausencia motivada por comisin de
servicios encomendada por la Nacin, la Provincia o el municipio, o la debida a la realizacin de
estudios terciarios, universitarios o de post-grado; y
Ser contribuyente municipal.

INHABILITACIONES
Artculo 41
a)
b)
c)
deudas;
d)
e)

No podrn ser miembros del Concejo Deliberante los ciudadanos que:

No pudieren ser electores;

Estuvieren inhabilitados para el desempeo de cargos pblicos;
Fueren deudores del municipio, condenados por sentencia firme, que no hubieren pagado sus
Hubieren cesado en sus funciones en virtud del procedimiento de revocatoria durante el periodo de
gobierno inmediato anterior;
Fueren quebrados o concursados, culpables o fraudulentos, en caso de no haber sido rehabilitados;

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f)
g)
h)

Hubieren sido judicialmente declarados incapaces;

Tuvieren sentencia firme de condena; y/o
Fueren eclesisticos regulares; jefe o comisarios de polica; jefes, oficiales o suboficiales de las tres
armas de guerra estando en actividad o en retiro efectivo antes de cinco (5) aos de haber pasado a
esa categora.

INCOMPATIBILIDADES
Artculo 42
El cargo de concejal ser incompatible con:
a)
Ejercer otro cargo pblico electivo, salvo el de convencional constituyente nacional, provincial o
municipal, debiendo hacer uso de las licencias correspondientes;
b)
Cualquier otro empleo o cargo de carcter pblico municipal, incluyendo a los entes
descentralizados y autrquicos;
c)
Ser propietario o ejercer funciones directivas o de representacin en empresas vinculadas con el
municipio, incluyendo la figura de contratante de cualquier ndole a ttulo oneroso, en forma
personal o mediante intermediarios;
d)
Ser miembro de la Justicia Electoral Municipal; y/o
e)
Actuar en causas de contenido patrimonial o administrativo en contra del municipio, excepto en el
caso de hacerlo por derecho propio o en representacin de su cnyuge, hijo menor de edad o incapaz
a cargo.
REQUISITOS DE FUNCIN
Artculo 43
Los concejales debern tener disponibilidad horaria y no presentar incompatibilidad con
otros empleos pblicos y/o privados. La participacin en las sesiones y en las reuniones de Comisin ser
obligatoria.
JUEZ EXCLUSIVO
Artculo 44
El Concejo Deliberante ser juez exclusivo de la validez de los ttulos, calidades y derechos
de sus miembros.
PERODO Y REELECCIN
Artculo 45
El mandato de los concejales ser de cuatro (4) aos, cesando el mismo da que expirare ese
plazo sin que evento alguno que lo hubiere interrumpido fuere motivo para que se completare ms tarde. A la
finalizacin de cada perodo el Cuerpo se renovar en su totalidad. Podrn ser reelectos por una (1) vez
consecutiva y deber pasar un perodo completo para una nueva eleccin.
AUTORIDADES
Artculo 46
Las autoridades del Concejo Deliberante sern: presidente, vicepresidente y secretario
legislativo. El presidente del Cuerpo ser el viceintendente municipal, quien tendr voz pero no voto, excepto
en caso de empate. La Vicepresidencia recaer en un concejal del partido o alianza electoral que haya
obtenido la mayor cantidad de votos vlidos en las elecciones para cubrir los cargos de concejales
municipales. El vicepresidente subrogar en forma automtica al presidente y tendr a su cargo la
administracin y coordinacin del Cuerpo. El secretario legislativo ser designado de su seno por el Cuerpo.
Los concejales extranjeros no podrn subrogar el cargo de presidente del Cuerpo.
REMUNERACIONES
Artculo 47
La remuneracin de los concejales por todo concepto ser proporcional al bsico de la del
intendente municipal, de acuerdo con la siguiente escala: vicepresidente y secretario legislativo: sesenta por
ciento (60%), y concejales: cincuenta por ciento (50%). No percibirn los adicionales generales que
corresponden para el personal del Departamento Ejecutivo. Dichas remuneraciones estarn sujetas a
deducciones por inasistencias a reuniones de Comisin y a sesiones del Concejo, conforme se exprese en el
reglamento del mismo.
PERSONAL

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Artculo 48
El Concejo Deliberante establecer la estructura de la planta de personal que garantice su
funcionamiento. El personal de los Bloques polticos de concejales carecer de estabilidad
.
REGLAMENTO INTERNO
Artculo 49
El Concejo Deliberante dictar su reglamento de funcionamiento interno sin ms
limitaciones que las establecidas en esta Carta Orgnica. El reglamento y sus modificaciones se aprobarn
por mayora absoluta de la totalidad de los integrantes del Cuerpo.
PRESUPUESTO
Artculo 50
El Concejo Deliberante elaborar el anteproyecto de sus partidas presupuestarias y ser
autnomo en la disposicin y ejecucin de las mismas. El Departamento Ejecutivo deber transferirle los
fondos en forma automtica y peridica de acuerdo con la ordenanza presupuestaria.

SESIONES
Artculo 51
a)
b)
c)
d)

El Concejo Deliberante se reunir en:

Sesiones preparatorias: todos los aos con anterioridad a las ordinarias, oportunidad en que elegir a
sus autoridades;
Sesiones ordinarias: desde el 15 de febrero hasta el 15 de diciembre de cada ao, las que podrn ser
prorrogadas por el propio Concejo Deliberante o a pedido del Departamento Ejecutivo;
Sesiones especiales: dentro del perodo de sesiones ordinarias, fuera del da estipulado como
habitual y en el horario y/o mbito que el Concejo determinare; y
Sesiones extraordinarias: convocadas por el Departamento Ejecutivo. Tambin podr convocarlas el
presidente o quien ejerza la Presidencia, a pedido de un tercio (1/3) del total de los miembros del
Cuerpo, con especificacin de motivos. En ellas slo se tratarn los asuntos objeto de la
convocatoria.

Las sesiones sern pblicas, salvo los casos que el reglamento dispusiere lo contrario.
QURUM
Artculo 52
Para formar qurum ser necesaria la presencia de ms de la mitad del nmero total de
concejales. El Cuerpo podr reunirse en minora con el objeto de conminar a los inasistentes.
Si luego de dos (2) citaciones consecutivas posteriores esto no se consiguiere, la minora podr
imponer las sanciones establecidas por su reglamento.
MAYORAS
Artculo 53
El Concejo Deliberante tomar sus decisiones por simple mayora de votos con excepcin
de los casos que esta Carta Orgnica y/o el reglamento del Cuerpo dispongan una mayora diferente. En todos
los casos los valores se ajustarn al nmero entero inmediato superior cuando las fracciones sean mayores o
iguales a cero coma cinco (0,5) y al nmero entero inmediato inferior cuando aquellas sean menores a ese
valor.
APELACIN
Artculo 54
Los concejales podrn solicitar la intervencin del Tribunal Superior de Justicia
demandando la nulidad de los actos de la mayora que consideraren violatorios de la Constitucin provincial
y/o esta Carta Orgnica.
LIBERTAD DE OPININ
Artculo 55
Los miembros del Concejo Deliberante no incurrirn en responsabilidad por las opiniones
que manifiestaren en el desempeo de sus funciones, conforme a lo dispuesto por la Constitucin provincial.

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SANCIONES DEL CONCEJO

Artculo 56
Las sanciones del Concejo Deliberante adoptarn las formas de: ordenanza, resolucin,
declaracin y comunicacin; sus definiciones sern dadas por el reglamento interno del Cuerpo.
ATRIBUCIONES Y DEBERES
Artculo 57
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
)
o)
p)
q)
r)

s)
t)
u)

v)
w)
x)
y)
z)

Sern atribuciones y deberes del Concejo Deliberante:

Sancionar ordenanzas y reglamentos sobre materias inherentes a la competencia municipal;

Dictar su reglamento interno y elegir sus autoridades;
Elaborar el anteproyecto de su presupuesto y ejercer las funciones administrativas dentro de su
mbito;
Tomar juramento, acordar licencias, disponer suspensiones y/o destituciones y aceptar y/o rechazar
renuncias del intendente, viceintendente, juez municipal de Faltas, contralor municipal, de sus
propios miembros y dems funcionarios que esta Carta Orgnica determina;
Designar a los funcionarios que esta Carta Orgnica determina;
Nombrar y remover su asesor letrado con el voto de los dos tercios (2/3) del total de sus miembros;
determinar por ordenanza sus inhabilitaciones, incompatibilidades, funciones, atribuciones y
rgimen laboral;
Nombrar comisiones de investigacin, las que debern respetar los derechos y garantas personales y
la competencia del Poder Judicial y expedirse sobre lo investigado;
Convocar a elecciones si no lo hubiere hecho el intendente en tiempo y forma;
Reglamentar la instalacin y funcionamiento de salas de espectculos, entretenimientos y deportes;
Autorizar al Departamento Ejecutivo a efectuar adquisiciones, aceptar o repudiar donaciones y
legados con cargo y a enajenar bienes del dominio privado municipal o la constitucin de
gravmenes sobre ellos;
Autorizar concesiones de uso, de modo continuado y exclusivo, de los bienes del dominio pblico
municipal y su desafectacin;
Establecer lmites y restricciones al dominio y calificar los casos de expropiacin por utilidad
pblica, con arreglo a la Constitucin provincial y a las leyes que rigen la materia;
Dictar normas en materia ambiental, urbanstica, edilicia y de los espacios pblicos;
Sancionar, a iniciativa del Departamento Ejecutivo, el Presupuesto General de Gastos y Clculo de
Recursos, sus rectificaciones y/o reestructuraciones, y el organigrama municipal;
Dictar la ordenanza impositiva anual y dems ordenanzas que establezcan y determinen tributos;
Sancionar las ordenanzas de contabilidad, contrataciones, obras y servicios pblicos y las que
regulen los regmenes de municipalizacin y jurdico de los organismos descentralizados
autrquicos, empresas o sociedades de economa mixta;
Aprobar los pliegos de bases y condiciones de las licitaciones para las concesiones y/o locaciones de
obras y servicios pblicos y aprobar su adjudicacin;
Fijar las tarifas de los servicios pblicos;
Examinar, aprobar o rechazar la Cuenta General del Ejercicio, dentro de los noventa (90) das
corridos de recibida. Si no fuere observada en ese perodo quedar aprobada. La falta de tratamiento
configurar seria irregularidad, correspondiendo las penalidades establecidas en esta Carta Orgnica
y en las normas legales que en su consecuencia se dictaren;
Autorizar la contratacin de emprstitos y el uso del crdito pblico;
Ratificar o rechazar los convenios con la Nacin, provincias, municipios, entes pblicos o privados
nacionales e internacionales;
Solicitar al contralor municipal auditoras de cualquier naturaleza. Un tercio (1/3) del total de los
miembros del Cuerpo podr solicitar auditoras a las empresas concesionarias y/o locatarias de
servicios pblicos, estn o no contempladas en los pliegos respectivos. Esta ltima atribucin slo
podr ser ejercida una (1) vez por concesionaria y/o locataria durante el perodo anual. Para cada
caso se establecer la modalidad de la auditora solicitada;
Dar nombre a las calles, plazas, paseos y a cualquier otro lugar o establecimiento del dominio
pblico municipal;
Dictar los cdigos referidos a las materias de competencia municipal;
Ordenar el digesto municipal;
Promover el bienestar comn mediante ordenanzas sobre asuntos de inters general local;
Declarar la necesidad de la reforma de la Carta Orgnica municipal o proceder a su enmienda; y

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a.a)

Dictar la ordenanza de delimitacin de los barrios de la ciudad y su zonificacin para diferentes

propsitos.

Esta enumeracin no es taxativa, incumbiendo al Concejo Deliberante legislar sobre todo aquello
que contribuya al bienestar del pueblo y a la satisfaccin de las necesidades vitales en el marco de lo previsto
en esta Carta Orgnica y en la Constitucin provincial.
INFORMES
Artculo 58
El Concejo Deliberante o los concejales individualmente, por Secretara Legislativa, podrn
pedir informes al Departamento Ejecutivo, los que debern ser contestados obligatoriamente en un plazo no
mayor a treinta (30) das corridos.
CONCURRENCIA AL RECINTO O A COMISIONES
Artculo 59
El Concejo podr convocar al intendente, al viceintendente, cuando reemplazare al
intendente, y/o a los secretarios para que concurran obligatoriamente al Recinto o a sus Comisiones para
suministrar informes. La citacin deber incluir los puntos a informar y efectuarse con cinco (5) das hbiles
de anticipacin, como mnimo, salvo que se tratare de asuntos de extrema gravedad o urgencia y as lo
dispusiere el Concejo Deliberante.
INTERPELACIN
Artculo 60
El Concejo Deliberante podr interpelar al intendente, al viceintendente y/o a los secretarios
con la aprobacin por el voto de los dos tercios (2/3) del total de sus miembros. La citacin deber incluir los
puntos de la interpelacin y efectuarse con diez (10) das hbiles de anticipacin como mnimo. En caso de
interpelacin al intendente, el viceintendente deber excusarse de presidir el Cuerpo.
SUSPENSIN Y REMOCIN
Artculo 61
El Concejo Deliberante, con el voto de los dos tercios (2/3) del total de sus miembros,
podr suspender temporalmente a cualquiera de ellos por incompatibilidad, inhabilidad o incapacidad
sobreviniente; establecer en su reglamento interno las que sean causales de juicio poltico.
PARTICIPACIN EN LAS COMISIONES
Artculo 62
El Concejo Deliberante establecer la modalidad de participacin de los vecinos en forma
individual, colectiva o a travs de las instituciones en las reuniones de Comisin.
SESIONES PBLICAS DESCENTRALIZADAS
Artculo 63
El Concejo Deliberante instrumentar el rgimen de sesiones pblicas descentralizadas,
fuera de su mbito o sede, a fin de recibir personalmente las sugerencias y reclamos de los vecinos a travs
de las autoridades de las distintas comisiones barriales e instituciones con personera municipal. La
ordenanza respectiva deber prever:
a)
La participacin de las instituciones;
b)
La difusin pblica;
c)
La agrupacin de los barrios en zonas;
d)
Una sesin pblica descentralizada anual por zona, como mnimo; y
e)
Toda otra normativa que promueva el inters general de participacin y acercamiento entre el poder
administrador y los administrados en bsqueda del bien comn.
INICIATIVA PARA ORDENANZAS
Artculo 64
Los proyectos de ordenanza podrn ser presentados por miembros del Concejo Deliberante,
por el Departamento Ejecutivo o por iniciativa popular segn lo establecido en esta Carta Orgnica.
PROMULGACIN. VETO
Artculo 65

Todo proyecto de ordenanza aprobado por el Concejo Deliberante pasar al Departamento

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Ejecutivo para su promulgacin y publicacin, los que no fueren vetados en el plazo de diez (10) das hbiles
se considerarn promulgados.
Un proyecto vetado total o parcialmente por el Departamento Ejecutivo volver con sus
objeciones al Concejo Deliberante, el que deber expedirse en las tres (3) sesiones siguientes. Si lo
confirmara con el voto de los dos tercios (2/3) del total de sus miembros, el proyecto ser ordenanza y pasar
al Departamento Ejecutivo para su promulgacin y publicacin. Si el proyecto no fuere tratado en el plazo
establecido no podr ser considerado nuevamente en el mismo perodo.
Si un proyecto de ordenanza fuere vetado en parte por el Departamento Ejecutivo, previa
sancin favorable del Concejo Deliberante, slo podr promulgarse la parte no vetada si tuviere autonoma
normativa y no afectare la unidad del proyecto.
PUBLICACIN
Artculo 66
Toda ordenanza sancionada y promulgada se publicar en el Boletn Oficial municipal
dentro de los diez (10) das hbiles de su promulgacin; en caso de incumplimiento, el Concejo Deliberante
tendr la facultad de publicarla.
TRATAMIENTO DE URGENCIA
Artculo 67
El Departamento Ejecutivo podr enviar al Concejo Deliberante proyectos con pedido de
urgente tratamiento, con excepcin de los que requieran doble lectura, debiendo ser considerados dentro de
los cuarenta y cinco (45) das corridos de la recepcin por Mesa de Entradas del Cuerpo. La solicitud de
tratamiento de urgencia podr hacerse despus de la remisin de un proyecto y en cualquier etapa de su
trmite, en este caso, los trminos corrern a partir de la recepcin de la solicitud. Todo proyecto que no fuere
expresamente rechazado dentro del plazo establecido se tendr por aprobado. El Concejo Deliberante podr
dejar sin efecto el procedimiento de urgencia, siguindose a continuacin el trmite ordinario.
DOBLE LECTURA
Artculo 68
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)

Se requerir doble lectura para la sancin de las ordenanzas que dispongan:

Privatizar obras, servicios y funciones del municipio;

Municipalizar servicios;
Otorgar el uso continuado y exclusivo de bienes del dominio pblico municipal;
Crear organismos autrquicos municipales;
Crear empresas municipales y de economa mixta;
Aprobar los pliegos de bases y condiciones para la concesin y/o locacin de obras y servicios
pblicos;
Crear nuevos tributos o aumentar los existentes;
Autorizar la concesin de obras pblicas por ms de diez (10) aos;
Autorizar la concesin y/o locacin de servicios pblicos por ms de diez (10) aos;
Autorizar la donacin de bienes inmuebles; y
Contraer emprstitos y crditos pblicos y/o comprometer fondos coparticipables que superen el
perodo de gestin de gobierno.

El procedimiento ser el siguiente: se realizarn dos lecturas mediando un plazo no menor de treinta
(30) das corridos entre ambas, en el que se deber dar amplia difusin al despacho resultante de la primera
lectura. En este perodo deber realizarse al menos una (1) audiencia pblica, teniendo especial cuidado de
invitar a las personas y entidades interesadas directamente en su discusin. En todos los casos se requerir el
voto de los dos tercios (2/3) del total de los miembros del Cuerpo para ambas lecturas.

CAPTULO IV
JUZGADO MUNICIPAL DE FALTAS
JUZGADO MUNICIPAL DE FALTAS
Artculo 69

El Juzgado Municipal de Faltas de Junn de los Andes tendr plena autonoma institucional

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y administrativa y organizar la Justicia de Faltas de conformidad con lo establecido en esta Carta Orgnica y
en las ordenanzas especficas a dictarse. Quien ejerza el poder de polica del orden municipal ser el auxiliar
natural de este Juzgado.
JUEZ MUNICIPAL DE FALTAS
Artculo 70
El Juzgado estar a cargo de un ciudadano con el ttulo de juez municipal de Faltas. Ser
elegido por concurso pblico de ttulos y antecedentes convocado por el Concejo Deliberante y designado
por ste respetando los resultados del mismo. En el mismo concurso se designar el o los suplentes.
REQUISITOS
Artculo 71
a)
b)
c)
d)
e)

Para ser juez municipal de Faltas se requerir:

Ser ciudadano argentino nativo, naturalizado o por opcin;

Tener ttulo de abogado;
Tener al menos veinticinco (25) aos de edad al da de celebrarse el concurso;
Tener al menos tres (3) aos en el ejercicio de la profesin o de la Magistratura;
Tener domicilio real y asiento dentro del ejido municipal durante el desempeo de sus funciones.

INHABILITACIONES E INCOMPATIBILIDADES
Artculo 72
El cargo de juez municipal de Faltas ser de dedicacin exclusiva y tendr las mismas
inhabilitaciones e incompatibilidades que el cargo de intendente municipal, con excepcin de lo establecido
en el inciso h) del artculo 30 y del ejercicio de la docencia, siempre que no existiere incompatibilidad
horaria. El juez no podr realizar actividades polticas partidarias ni estar afiliado a un partido poltico
durante el perodo de funciones.
PERODO Y REMOCIN
Artculo 73
El perodo de funciones del juez municipal de Faltas ser de cuatro (4) aos pudiendo ser
redesignado por un solo perodo consecutivo. Deber pasar un (1) perodo completo para su presentacin a
un nuevo concurso. Conservar su cargo mientras dure su buena conducta y podr ser removido por el
Concejo Deliberante, previo juicio poltico, por las siguientes causas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Mal desempeo;
Retardo reiterado de justicia;
Desconocimiento notorio y reiterado del derecho;
Ineptitud evidente y manifiesta;
Incompatibilidades e inhabilidades sobrevinientes establecidas como causales en el Cdigo de Etica;
Comisin de delito doloso y/o de todo delito que fuere consecuencia de su accin u omisin en el
cumplimiento de los deberes de su cargo;
Incumplimiento de los deberes a su cargo; y/o
Inhabilidad fsica o psquica sobreviniente que impidiere el desempeo de su cargo.

ASUNCIN
Artculo 74
El juez municipal de Faltas asumir al cumplirse seis (6) meses desde el inicio de funciones
de cada gobierno municipal, a fin de evitar la coincidencia con su eleccin.
AUSENCIAS
Artculo 75
El juez municipal de Faltas ser subrogado de acuerdo con el orden del concurso original.
Para las ausencias permanentes el reemplazo ser por el tiempo restante del perodo. En caso de necesidad se
llamar a un nuevo concurso.
REMUNERACIN
Artculo 76
El juez municipal de Faltas percibir una remuneracin equivalente al ochenta por ciento
(80%) del bsico de la del intendente con ms los adicionales generales que correspondieren, con excepcin

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de ttulo y antigedad acreditada en funciones anteriores.
COMPETENCIA. APELACIN
Artculo 77
El Juzgado Municipal de Faltas tendr competencia en el juzgamiento y sancin de faltas,
infracciones y contravenciones que se cometieren dentro de la jurisdiccin municipal y que resultaren de la
violacin de esta Carta Orgnica, del Cdigo Municipal de Faltas y de toda otra norma legal cuya aplicacin
correspondiere al gobierno municipal. Sus resoluciones sern recurribles ante la Justicia Ordinaria Penal de la
IV Circunscripcin Judicial con asiento en Junn de los Andes.
CDIGO DE FALTAS. PROCEDIMIENTO
Artculo 78
El Concejo Deliberante dictar el Cdigo Municipal de Faltas y establecer el
procedimiento administrativo de la Justicia de Faltas. Se garantizar el derecho de defensa, el debido proceso
legal y su oralidad, celeridad, sencillez en el trmite, gratuidad y publicidad.
PRESUPUESTO
Artculo 79
El Juzgado Municipal de Faltas proyectar anualmente su presupuesto y lo remitir al
Departamento Ejecutivo para su incorporacin al proyecto del Presupuesto General de Gastos y Clculo de
Recursos.
SECRETARIO DEL JUZGADO
Artculo 80
El juez municipal de Faltas ser asistido por un ciudadano con el ttulo de secretario del
Juzgado Municipal de Faltas. El Concejo Deliberante establecer los requisitos, remuneracin y los
mecanismos y oportunidad de su designacin.
ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
Artculo 81
El juez municipal de Faltas, dentro de los treinta (30) das corridos despus de su asuncin,
deber presentar al Concejo Deliberante, para su aprobacin, el organigrama administrativo del Juzgado. Para
las designaciones y ceses deber respetarse lo estatuido en esta Carta Orgnica para el empleo pblico
municipal.

TITULO II
ORGANISMOS DE CONTROL Y FISCALIZACIN
CAPITULO I
DEFENSORA DEL PUEBLO
DEFENSORA DEL PUEBLO
Artculo 82
Crase la Defensora del Pueblo de Junn de los Andes, rgano unipersonal e independiente
que actuar con plena autonoma funcional sin recibir instrucciones de autoridad alguna. La ordenanza que
disponga el comienzo de sus funciones deber aprobarse por el voto de los dos tercios (2/3) del total de los
miembros del Concejo Deliberante y prever la forma de designacin del defensor del Pueblo, los requisitos
para acceder al cargo, el perodo de funciones, la remuneracin y las normas de procedimiento.
ATRIBUCIONES GENERALES
Artculo 83
El defensor del Pueblo contar con legitimidad procesal para el ejercicio de sus
atribuciones, las que, adems de las que se fijaren por ordenanza, sern:
a)

Proteger los derechos e intereses de los individuos y de la comunidad frente a los actos, hechos y/u

27 de 67

b)
c)
d)

omisiones de la Administracin Pblica municipal y sus agentes;

Defender los derechos colectivos e individuales de los ciudadanos contra el ejercicio ilegtimo,
defectuoso, irregular, abusivo, arbitrario, discriminatorio, negligente, incausado e/o inoportuno de
los funcionarios pblicos municipales;
Defender los intereses difusos o los derechos colectivos de la comunidad; y
Velar por el cumplimiento de los derechos humanos y dems derechos, garantas e intereses
tutelados en la Constitucin nacional, los tratados internacionales, la Constitucin provincial y esta
Carta Orgnica.

CAPTULO II
CONTRALORA MUNICIPAL
CONTRALORA MUNICIPAL
Artculo 84
Crase la Contralora Municipal de Junn de los Andes, rgano encargado del control
externo, preventivo, concomitante y posterior de la gestin presupuestaria, econmica, financiera y
patrimonial de las rentas municipales. Actuar con plena autonoma funcional y en forma independiente de
los Poderes del gobierno municipal y podr dictar su reglamento de funcionamiento. Sus funciones se regirn
por las disposiciones de la Constitucin provincial, de esta Carta Orgnica, de la Ley de Administracin
Financiera y Control de la Provincia, o su modificatoria, en lo que fuere aplicable, y de las ordenanzas
especficas a dictarse. La ordenanza que disponga el comienzo de sus funciones requerir el voto de los dos
tercios (2/3) del total de los miembros del Concejo Deliberante.
CONTRALOR MUNICIPAL
Artculo 85
La Contralora estar a cargo de un ciudadano con el ttulo de contralor municipal. Ser
elegido por concurso pblico de ttulos y antecedentes convocado por el Concejo Deliberante y designado
por ste respetando los resultados del mismo. En el mismo concurso se designar el o los suplentes.
REQUISITOS
Artculo 86
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Para ser contralor municipal se requerir:

Ser ciudadano argentino nativo, naturalizado o por opcin;

Tener ttulo de contador pblico, de licenciado en Ciencias Econmicas, en Administracin de
Empresas o en Administracin Pblica, o equivalente;
Tener como mnimo veinticinco (25) aos de edad al da de celebracin del concurso;
Tener al menos tres (3) aos en el ejercicio activo de la profesin;
Estar matriculado en el Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de la Provincia o en el que
correspondiere; y
Tener domicilio real en el ejido municipal durante el perodo de funciones.

INHABILITACIONES E INCOMPATIBILIDADES
Artculo 87
El cargo de contralor municipal ser de dedicacin exclusiva y tendr las mismas
inhabilitaciones e incompatibilidades que el cargo de intendente municipal, con excepcin de lo establecido
en el inciso h) del artculo 30 y del ejercicio de la docencia, siempre que no existiere incompatibilidad
horaria.
PERIODO Y REMOCIN
Artculo 88
El perodo de funciones del contralor municipal ser de cuatro (4) aos pudiendo ser
redesignado por un solo perodo consecutivo. Deber pasar un perodo completo para su presentacin a un
nuevo concurso. Conservar su cargo mientras dure su buena conducta y podr ser suspendido y/o removido
por el voto de los dos tercios (2/3) del total de los miembros del Concejo Deliberante, por las siguientes
causas:

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a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Mal desempeo;
Retardo reiterado en el cumplimiento de sus funciones;
Ineptitud evidente y manifiesta;
Violacin del rgimen de incompatibilidades;
Comisin de delito doloso y/o de todo delito que fuere consecuencia de su accin u omisin en el
cumplimiento de los deberes de su cargo;
Incumplimiento de los deberes a su cargo; y/o
Inhabilidad fsica o psquica sobreviniente que impidiere el desempeo de su cargo.

AUSENCIAS
Artculo 89
El contralor municipal ser subrogado de acuerdo con el orden del concurso original. Para
las ausencias permanentes el reemplazo ser por el tiempo restante del perodo. En caso de necesidad se
llamar a un nuevo concurso.
REMUNERACIN
Artculo 90
El contralor municipal percibir una remuneracin equivalente al ochenta por ciento (80%)
del bsico de la del intendente con ms los adicionales generales que correspondieren, con excepcin de
ttulo y antigedad acreditada en funciones anteriores.
ATRIBUCIONES Y DEBERES
Artculo 91
Sern atribuciones y deberes del contralor municipal, sin perjuicio de otros que se le
asignaren en la ordenanza respectiva, los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)

Revisar las cuentas de la Administracin municipal;

Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en relacin con la
utilizacin de los recursos del municipio;
Examinar y dictaminar sobre la Cuenta General del Ejercicio de la Administracin municipal y otras
entidades sujetas al contralor, dentro de los cuarenta y cinco (45) das corridos de recibida,
remitiendo su informe al Tribunal de Cuentas de la Provincia;
Controlar la aplicacin de los recursos provenientes de las operaciones de crdito pblico y efectuar
los exmenes que fueren necesarios para formarse opinin sobre la situacin de este endeudamiento;
Realizar exmenes especiales de actos y contratos de la Administracin municipal por s o por
indicacin del Concejo Deliberante;
Promover de oficio o por denuncia las investigaciones de contenido patrimonial respecto de los
hechos o actos que ejecutaren o dejaren de ejecutar los funcionarios o empleados municipales;
Promover las acciones judiciales que fuere necesario iniciar como resultado de sus comprobaciones;
Dictaminar con carcter previo a toda adquisicin o disposicin de bienes muebles o inmuebles que
integraren el patrimonio municipal, conforme a los montos que se fijaren en la ordenanza respectiva;
Confeccionar el proyecto de su presupuesto anual y remitirlo al Departamento Ejecutivo para su
incorporacin al proyecto de Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos;
Concurrir a las sesiones del Concejo Deliberante cuando lo estimare conveniente o a requerimiento
de ese Cuerpo, con voz y sin voto;
Exigir la colaboracin de todos los funcionarios y empleados municipales, los que estarn obligados
a suministrar los datos, documentos, antecedentes e informes que solicitare; y
Presentar mensualmente al Concejo Deliberante y al Departamento Ejecutivo un informe sobre el
cumplimiento de sus funciones y resultados de sus auditoras, exmenes, evaluaciones y dems
actos que realizare. Estos informes estarn a disposicin de los vecinos.

ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
Artculo 92
El contralor municipal, dentro de los treinta (30) das corridos despus de su asuncin,
deber presentar al Concejo Deliberante, para su aprobacin, el organigrama administrativo de la Contralora.
Para las designaciones y ceses deber respetarse lo estatuido en esta Carta Orgnica para el empleo pblico
municipal.

TITULO III

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OTROS ORGANISMOS MUNICIPALES
CAPITULO I
BANCO MUNICIPAL
BANCO MUNICIPAL
Artculo 93
La Municipalidad de Junn de los Andes, a travs del Concejo Deliberante, tendr la
facultad de crear, reglamentar y organizar un Banco Municipal atendiendo a la legislacin vigente en la
materia. Su fin ser social y estar destinado a satisfacer necesidades de los vecinos actuando como caja de
crdito prendario y de recaudacin municipal.
CAPITAL Y DIRECTORIO
Artculo 94
La participacin municipal en el capital social del Banco Municipal podr ser total o
parcial, pero siempre deber superar el cincuenta por ciento (50%) del mismo. El municipio deber actuar
siempre en forma mayoritaria en el Directorio del Banco.

CAPITULO II
ORGANISMOS AUTARQUICOS MUNICIPALES
ORGANISMOS AUTRQUICOS MUNICIPALES
Artculo 95
La Municipalidad de Junn de los Andes, a travs del Concejo Deliberante, podr disponer
la creacin, reglamentacin y organizacin de organismos autrquicos municipales a los que podr delegar la
administracin y explotacin de bienes, prestacin de servicios y otras funciones pblicas.

TITULO IV
EMPLEO Y RESPONSABILIDADES DE AUTORIDADES Y
EMPLEADOS MUNICIPALES
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
ORGANIGRAMA MUNICIPAL
Artculo 96
El Concejo Deliberante aprobar por ordenanza el organigrama presentado por el
Departamento Ejecutivo, el que incluir las reas mencionadas en esta Carta Orgnica, y la estructura de
todos sus organismos y dependencias, con el correspondiente manual de misiones y funciones, aplicando
tcnicas de organizacin y mtodo que permitan armona, racionalidad y funcionalidad en el trabajo. Este
organigrama no podr modificarse ms de una (1) vez por ao, para lo cual requerir el voto de los dos
tercios (2/3) de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante. La estructura orgnica delimitar los
cargos ocupados por personal de planta permanente hasta el cargo de director o su equivalente y los de
funciones polticas, extra escalafonarios y sin estabilidad.
CARRERA ADMINISTRATIVA
Artculo 97
La Municipalidad regular por ordenanza el acceso a la funcin pblica y la carrera
administrativa, en base a los principios de mrito, capacidad e idoneidad, instrumentando el ingreso por
concurso pblico y examen de salud, que asegure la igualdad de oportunidades, la capacitacin permanente e

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integral y el examen de promocin. Ser nula y sin efecto alguno cualquier disposicin que permitiere el
ingreso de personal permanente sin concurso previo. No se admitir el pase del personal contratado a la
planta permanente sin este requisito. Garantizar la libre agremiacin del personal y la estabilidad en el
empleo; ningn empleado podr ser removido sin justa causa y sumario previo.
PERSONAL MUNICIPAL. LIMITACIN
Artculo 98
El personal municipal, independientemente de su rgimen de vinculacin laboral con el
municipio, no podr exceder del uno y medio por ciento (1,5%) del total de la poblacin de acuerdo con los
datos del ltimo censo oficial. El diez por ciento (10%) de esa cantidad, como mximo, podr corresponder a
funcionarios polticos designados por el Departamento Ejecutivo. En circunstancias excepcionales
debidamente justificadas o de emergencia municipal, podr superarse el uno y medio por ciento (1,5%) con la
aprobacin del Concejo Deliberante, por ordenanza especial, con el voto de los dos tercios (2/3) del total de
sus miembros. Dicha ordenanza deber indicar la justificacin de la excepcin, el lmite temporal de la
autorizacin y los sectores a los que ser asignado el personal temporario.
SERVIDORES PBLICOS
Artculo 99
Los agentes municipales son, ante todo, servidores pblicos y como tales debern
conducirse en todos sus actos; debern desempearse con cortesa, buena conducta, reserva en los asuntos,
respeto a las normas ticas y responsabilidad en el cumplimiento de las funciones asignadas. El Concejo
Deliberante establecer los mecanismos de evaluacin peridicos.
JUNTA DE ADMISIN, CALIFICACIN, ASCENSOS Y DISCIPLINA
Artculo 100
La Junta de Admisin, Calificacin, Ascensos y Disciplina ser el nico rgano competente
y fiscalizador de los ingresos y la promocin de jerarquas en la carrera administrativa. Su composicin,
atribuciones y funcionamiento sern establecidos por ordenanza.
CONVENIOS COLECTIVOS
Artculo 101
La Municipalidad establece los Convenios Colectivos de Trabajo como base para la
relacin laboral con sus agentes. Adhiere a la Ley provincial 1974, o la que en el futuro la reemplazare, y sus
decretos reglamentarios.
PERSONAL DE PLANTA POLTICA
Artculo 102
El personal de planta poltica cesar indefectiblemente en sus funciones al trmino de la
gestin con la que ingresaron o a pedido del intendente municipal, segn el caso, quedando excluidos de los
alcances del Estatuto y escalafn del personal municipal.
ASESORES LETRADOS. REQUISITOS
Artculo 103
Los asesores letrados tendrn a su cargo el control de legalidad de los actos del municipio.
Percibirn una remuneracin equivalente al cincuenta por ciento (50%) del bsico de la del intendente con
ms los adicionales generales que correspondieren, con excepcin de ttulo y antigedad acreditada en
funciones anteriores. No podrn cobrar honorarios en las causas en que representaren al municipio. Para ser
asesor letrado se requerir:
a)
b)
c)

Tener ttulo de abogado;

Tener al menos veinticinco (25) aos de edad; y
Tener al menos tres (3) aos en el ejercicio de la profesin o de la Magistratura.

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA, PATRIMONIAL Y POLTICA

Artculo 104
Se establece en la presente Carta Orgnica el principio de responsabilidad administrativa,
patrimonial y poltica de los funcionarios y empleados municipales, segn correspondiere, por los hechos que
ejecutaren, autorizaren u omitieren ejecutar en el ejercicio de sus cargos, en virtud de exceso o defecto en el
desenvolvimiento de los deberes que le correspondieren y que pudieren perjudicar los intereses de la
Administracin municipal y/o el de terceros. Se determinar el principio de solidaridad de las acciones

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cuando el perjuicio se produjere con la intervencin de dos (2) o ms funcionarios o empleados. El Concejo
Deliberante sancionar un Cdigo de Etica para el ejercicio de la funcin pblica.
JURAMENTO
Artculo 105
El intendente, el viceintendente, los concejales, el juez municipal de Faltas, el contralor
municipal y dems funcionarios que esta Carta Orgnica determina prestarn juramento de desempear
fielmente sus funciones conforme a las Constituciones nacional y provincial y a esta Carta Orgnica.
DECLARACIN JURADA PATRIMONIAL
Artculo 106
Al asumir, y antes de los treinta (30) das corridos de finalizar en sus cargos, los
funcionarios debern efectuar declaracin jurada patrimonial de carcter pblico que comprenda tambin los
bienes del cnyuge y de las personas a su cargo. Las declaraciones juradas se renovarn anualmente. La no
presentacin en los trminos fijados significar la inhabilitacin inmediata para ejercer cualquier funcin en
la Administracin municipal. El procedimiento ser establecido por ordenanza.
SUBVENCIONES, SUBSIDIOS, AYUDA SOCIAL
Artculo 107
Ningn funcionario poltico, con o sin cargo electivo, podr otorgar o entregar
subvenciones, subsidios o ayuda social con fondos pblicos a ttulo personal. La asistencia social se efectuar
en forma institucional a travs de los organismos municipales competentes.
INHABILITACIONES
Artculo 108
Sin perjuicio de las inhabilitaciones establecidas en la Constitucin provincial, los
funcionarios y empleados a quienes se les hubiere instruido sumario administrativo y fueren condenados por
delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones y en perjuicio de la Administracin pblica, sern
cesanteados y quedarn inhabilitados para ejercer cualquier funcin en la Administracin municipal.

CAPTULO II
SUSPENSIN Y DESTITUCIN DE FUNCIONARIOS
SUSPENSIN Y DESTITUCIN DE FUNCIONARIOS
Artculo 109
Cuando la autoridad judicial atribuyere al intendente, viceintendente, concejales, juez
municipal de Faltas y dems funcionarios establecidos en esta Carta Orgnica la comisin de un delito y
obrare en los actuados requerimiento firme de elevacin a juicio, el Concejo Deliberante, previa valoracin
de la incidencia funcional del hecho imputado, podr suspender al funcionario con el voto de los dos tercios
(2/3) del total de sus miembros. Si en la causa no hubiere sentencia firme y definitiva despus de seis (6)
meses de suspensin, el funcionario reasumir sus funciones sin perjuicio de que la posterior sentencia
condenatoria hiciere procedente el trmite de su destitucin. El sobreseimiento o absolucin del funcionario
provocar la restitucin de pleno derecho, con la totalidad de sus facultades. El Concejo Deliberante adoptar
estas decisiones en la sesin siguiente al conocimiento de la resolucin judicial. En caso de mediar privacin
de la libertad, la suspensin podr ordenarse desde que la prisin preventiva quedare firme.
JUICIO POLTICO. DENUNCIA. CAUSAS
Artculo 110
El intendente, el viceintendente, los concejales, el juez municipal de Faltas y dems
funcionarios de carcter poltico, podrn ser denunciados por un concejal, funcionario pblico o cualquier
ciudadano ante el Concejo Deliberante, por delito comn o cometido en ejercicio de sus funciones, mal
desempeo o incumplimiento de sus deberes. Por dichas causas podrn ser sometidos a juicio poltico. Sern
tambin causales de juicio poltico las incompatibilidades e inhabilidades sobrevinientes previstas en el
Cdigo de Etica.
JUICIO POLTICO. SESIN ESPECIAL. REQUISITOS
Artculo 111

El Concejo Deliberante, despus de haber conocido los cargos, juzgar si hay mrito para la

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formacin de causa mediante resolucin adoptada por los dos tercios (2/3) del total de sus miembros. En caso
afirmativo, se designar la Sala Acusadora, integrada por el sesenta por ciento (60%) de los miembros del
Cuerpo, y la Sala Juzgadora, compuesta por el cuarenta por ciento (40%) restante. En ambos casos las
designaciones se realizarn por sorteo. La Sala Acusadora oir al acusado en sesin especial conforme a la
ordenanza que establecer el procedimiento. Deber garantizarse:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Convocar y anunciar la sesin con los medios disponibles con cinco (5) das hbiles de
anticipacin como mnimo;
Notificar, citar y emplazar al acusado por medios fehacientes, suministrndole copias o
actas autenticadas de la denuncia formulada y de la resolucin del Concejo;
Asegurar la defensa del acusado, quien podr concurrir acompaado por un letrado
patrocinante y ofrecer todas las pruebas que hicieren a su derecho y fueren pertinentes;
Resolver la causa en un plazo no mayor de treinta (30) das corridos, durante el cual el
acusado quedar suspendido en el ejercicio de sus funciones, sin goce de sueldo;
Volver a ejercer el cargo y percibir los sueldos impagos si no se resolviere la situacin del
acusado en el plazo enunciado en el inciso anterior o si la resolucin le fuere favorable; y
Que por los mismos hechos no podr repetirse el juicio poltico.

Las presentes enunciaciones no invalidan los derechos que le asisten al acusado en juicio poltico
para exigir todas las garantas constitucionales que hagan a las normas del debido proceso.
JUICIO POLTICO. RESOLUCIN DEL CONCEJO DELIBERANTE
Artculo 112
La resolucin o fallo condenatorios de la Sala Juzgadora del Concejo Deliberante no tendr
otro efecto que declarar la destitucin del acusado en su cargo y la inhabilitacin para ejercer otro cargo
pblico municipal, sin perjuicio de remitir las acciones a la justicia ordinaria para su juzgamiento por delitos
comunes, si correspondiere.

CAPITULO III
ACEFALA
ACEFALA
Artculo 113
Para el caso de muerte del intendente o su destitucin, dimisin, renuncia, ausencia,
suspensin o cualquier otro motivo que le impidiere el ejercicio de la funcin, asumir el cargo el
viceintendente, quien lo ejercer durante el resto del perodo; si el impedimento fuere de carcter temporal, el
plazo ser hasta el cese del motivo.
ACEFALA SIMULTNEA
Artculo 114
Para el caso de acefala simultnea permanente del intendente y viceintendente, el cargo del
Departamento Ejecutivo ser ejercido por un concejal del mismo partido que a tal fin se designare por el voto
de los dos tercios (2/3) del total de los miembros del Concejo Deliberante, quien convocar dentro de los
treinta (30) das corridos a una nueva eleccin para completar el perodo corriente, siempre que del mismo
faltare ms de un (1) ao.
ACEFALA DEL CONCEJO DELIBERANTE
Artculo 115
El Concejo Deliberante deber considerarse acfalo cuando, incorporados los suplentes de
las listas de los partidos polticos correspondientes, no se pudiere alcanzar el qurum para sesionar. En este
caso, el Departamento Ejecutivo deber convocar a elecciones extraordinarias dentro de los quince (15) das
corridos de producida dicha acefala al solo fin de su integracin y hasta completar el perodo. Si
simultneamente se diere la acefala del Departamento Ejecutivo, la convocatoria deber ser realizada por los
miembros restantes del Concejo Deliberante, en las mismas condiciones y plazos fijados para el caso anterior.
Acefala del Juzgado Municipal de Faltas
Artculo 116

En caso de no disponer de subrogantes para el juez municipal de Faltas, el Concejo

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Deliberante deber convocar a un nuevo concurso en forma inmediata.

CAPITULO IV
INTERVENCIN MUNICIPAL
INTERVENCIN PROVINCIAL
Artculo 117
La intervencin federal a la Provincia no implicar la intervencin a la Municipalidad de
Junn de los Andes.
INTERVENCIN MUNICIPAL
Artculo 118
La Provincia podr intervenir la Municipalidad en caso de grave situacin institucional,
conforme a lo establecido en la Constitucin provincial. Normalizada la situacin institucional, sern
declarados de nulidad absoluta los actos administrativos y normas jurdicas dictadas por la intervencin que
excedieren las facultades de orden constitucional y/o los motivos que dieron origen a las mismas.
CONFLICTO DE PODERES
Artculo 119
El Tribunal Superior de Justicia de la Provincia dirimir los conflictos de poderes
producidos entre los distintos rganos del municipio, los que ocurrieren con otros municipios o con las
autoridades provinciales.

TERCERA PARTE
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS
TTULO I
OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS
CAPITULO I
OBRAS PBLICAS
OBRAS PBLICAS MUNICIPALES
Artculo 120
Se considerarn obras pblicas municipales las construcciones, instalaciones, refacciones,
trabajos y obras en general que pertenecieren a la Municipalidad de Junn de los Andes, sus entes
descentralizados o autrquicos y entes pblicos no estatales, siempre que estos ltimos tuvieren delegadas
atribuciones o competencias pblicas municipales y que sirvieren al mejoramiento de las condiciones de vida
de sus habitantes. A los fines administrativos, los estudios y proyectos tambin sern considerados obras
pblicas.
EJECUCIN, FINANCIACIN Y PROMOCIN
Artculo 121
El Concejo Deliberante dictar las ordenanzas que regulen la ejecucin de las obras
pblicas, fijando las condiciones para cada modalidad, teniendo en cuenta la financiacin segn el origen de
los recursos. No se autorizarn las obras pblicas municipales que no cuenten con los recursos financieros
para su ejecucin, salvo casos debidamente justificados y aprobados por el Concejo Deliberante con el voto
de los dos tercios (2/3) de la totalidad de sus miembros. El municipio y los vecinos promovern las obras
cuya modalidad fuere factible ejecutar con los medios disponibles a travs de consorcios, cooperativas,
comisiones barriales u otras organizaciones de vecinos, para las que, en caso de necesidad comprobada, se

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garantizar el apoyo tcnico y legal correspondiente.
PLAN DE OBRAS PBLICAS
Artculo 122
El Departamento Ejecutivo elevar anualmente al Concejo Deliberante el Plan de Obras
Pblicas Municipales para su aprobacin y posterior publicacin en el Boletn Oficial municipal. Las obras
no previstas, que contaren con financiacin, debern ser aprobadas en cada oportunidad por el Concejo
Deliberante.
CONCURSO. LICITACIN. CONTRATACIN
Artculo 123
Las obras pblicas municipales que superaren los montos establecidos en la ordenanza
respectiva debern ser concursadas o licitadas en forma pblica o privada segn correspondiere. Los vecinos
podrn acceder, antes de la adjudicacin, por s o a travs de las comisiones barriales a toda la informacin
del proceso licitatorio, pudiendo emitir opinin fundamentada. Para la modalidad de obras de contribucin
por mejoras se habilitar un registro de oposicin para los frentistas afectados.

CAPTULO II
SERVICIOS PBLICOS
SERVICIOS PBLICOS
Artculo 124
Son competencia de la Municipalidad de Junn de los Andes todos los servicios de carcter
comn y general que se prestan dentro de su ejido, respetando las jurisdicciones reservadas a los Estados
nacional y provincial, ejerciendo las facultades delegadas y/o concurrentes cuando ello procediere. El
Concejo Deliberante estar facultado para establecer tarifas diferenciales para casos de carencias u otros que
considerare.
FORMAS DE PRESTACIN
Artculo 125
a)
b)
c)
d)

Los servicios pblicos podrn prestarse de la siguiente manera:

En forma directa por la Municipalidad;

Por consorcios o cooperativas de vecinos;
Por organismos estatales nacionales o provinciales; y
Por concesin o locacin a terceros.
La Municipalidad asegurar la prestacin de los servicios pblicos esenciales por s o por terceros.

SERVICIOS NO CONCESIONABLES
Artculo 126
El Concejo Deliberante determinar, por mayora de los dos tercios (2/3) del total de sus
miembros, los servicios pblicos que por sus caractersticas especiales de prestacin, rentabilidad o
seguridad, considerare conveniente no someter al rgimen de concesin o locacin.
PRINCIPIOS DE ADJUDICACIN
Artculo 127
Las ordenanzas de adjudicacin de servicios pblicos debern ajustarse, como mnimo, a
los siguientes principios:
a)
Las concesiones o locaciones no podrn entregarse en condiciones de exclusividad o monoplicas,
excepto que la eficiencia del servicio lo requiriere y hubiere sido demostrado por estudios tcnicos
fehacientes. En estos casos debern establecerse resguardos efectivos que aseguren una relacin
equitativa entre la calidad de los servicios y las tarifas cobradas. El marco regulatorio fijar los
factores que incidieren en la conformacin de la tarifa y las condiciones de fiscalizacin;
b)
Las concesiones o locaciones por plazos mayores a diez (10) aos debern ajustarse a lo establecido
en la Constitucin provincial y en esta Carta Orgnica. Para aquellas con un plazo de adjudicacin
de entre cinco (5) y diez (10) aos ser necesario el voto favorable de los dos tercios (2/3) del total
de los miembros del Concejo Deliberante. Para las que no superaren los cinco (5) aos de plazo ser
suficiente el voto de la mayora simple del total de los miembros del Cuerpo. Estas aprobaciones

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c)
d)

incluyen a las etapas referidas a las condiciones de los pliegos de licitacin y a las de adjudicacin;
Deber garantizarse en forma efectiva: continuidad, regularidad, igualdad, eficiencia, controles
peridicos en los servicios que se adjudicaren y garantas reales de resarcimiento econmico para el
municipio, en caso de incumplimiento de contrato; y
La interrupcin de la concesin o locacin por motivos fundados que perjudicare la prestacin del
servicio no podr generar el pago de lucro cesante y/o dao emergente a favor del adjudicatario.

CUARTA PARTE
POLTICAS ESPECIALES
TITULO I
DESARROLLO HUMANO
CAPTULO I
EDUCACIN, CULTURA Y FORMACIN CVICA
DECLARACIONES GENERALES
Artculo 128
La Municipalidad de Junn de los Andes reconoce a la educacin como herramienta
fundamental en el proceso de apropiacin de la cultura para alcanzar el desarrollo integral y la socializacin
de las personas. Realizar e impulsar las acciones para garantizar el cumplimiento de los derechos
constitucionales a recibir una educacin de calidad en todas las edades, pblica, gratuita, laica y con igualdad
de oportunidades y posibilidades para todos los habitantes.
PATRIMONIO CULTURAL MUNICIPAL
Artculo 129
En su accionar cotidiano, el municipio promover y asegurar el conocimiento, la
preservacin y el enriquecimiento del patrimonio cultural municipal, en especial respecto de la historia, usos,
costumbres, valores y tradiciones locales y regionales.
NECESIDADES EDUCATIVAS
Artculo 130
La Municipalidad, sin desconocer la competencia provincial y garantizando la consulta
permanente a la comunidad, tiene el derecho a emitir opinin sobre las necesidades educativas y exigir a las
autoridades correspondientes adecuadas infraestructura, equipamiento, planes y modalidades, que cumplan
con los preceptos constitucionales y afiancen el arraigo.
ESTABLECIMIENTOS PRIVADOS
Artculo 131
El Concejo Deliberante dictar ordenanzas que regulen, en mbitos no pedaggicos, la
habilitacin, control y funcionamiento de los establecimientos educativos privados formales y no formales,
en coordinacin con las autoridades educativas que correspondieren.
ACCIONES EDUCATIVAS
Artculo 132
La Municipalidad concertar, coordinar y/o colaborar activamente con las autoridades
provinciales y nacionales realizando las acciones necesarias para:
a)
b)
c)
d)

Promover la alfabetizacin y el ptimo desarrollo intelectual y fsico de todos los habitantes;

Proveer de servicios educativos y asistenciales, atendidos por personal especializado, a infantes
desde cuarenta y cinco (45) das hasta cuatro (4) aos de edad;
Propiciar el desarrollo de un sistema de orientacin y gua vocacional para los estudiantes;
Fomentar la realizacin de programas de intercambio de informacin, alumnos y docentes con

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e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)

centros educativos de otras localidades de la Provincia, del pas y del extranjero;

Establecer un sistema apropiado de becas de estudio e investigacin basado en los mritos y las
necesidades individuales y colectivas;
Organizar y fomentar la participacin en talleres y cursos de capacitacin educativa;
Fomentar el dictado de carreras universitarias en la localidad, adecuadas a su realidad, en especial
aquellas que brinden salida laboral a los graduados;
Gestionar donaciones pblicas y privadas para los establecimientos educativos;
Apoyar las investigaciones cientficas y tcnicas que se relacionen con el mejoramiento de la
educacin y todo otro tema que tienda a elevar la calidad de vida de los habitantes;
Promover la difusin de aquellos programas y acciones de gobierno de fundamental inters para el
desarrollo de la comunidad, desde un punto de vista educativo y concientizador; y
Apoyar la gestin y funcionamiento del Consejo Escolar establecido en la Constitucin provincial.

EDUCACIN CVICA
Artculo 133
La Municipalidad, asumiendo su responsabilidad en la educacin cvica de la comunidad,
participar en las adecuaciones curriculares locales tendientes a:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Promover el conocimiento y estudio de las instituciones municipales;

Promover el estudio de la historia local;
Fomentar el folclore y tradiciones locales y regionales;
Promover el conocimiento y estudio del medio geogrfico local;
Preservar el ambiente y el patrimonio pblico;
Conocer las obligaciones y derechos de los vecinos; y
Conocer los derechos y deberes del municipio.

Promover en todos los establecimientos educativos de su jurisdiccin el anlisis y discusin de esta

Carta Orgnica. Aportar los materiales necesarios para dar cumplimiento a lo establecido en este artculo.
CENTRO DE ESTUDIOS E INVESTIGACIN
Artculo 134
La Municipalidad impulsar la creacin del Centro de Estudios e Investigacin para
promover la investigacin aplicada sobre aspectos vinculados a su desarrollo, educacin y cultura. Dispondr
de recursos presupuestarios propios y gestionar otros para atender los gastos de desarrollo de proyectos de
inters municipal. Los trabajos de investigacin versarn exclusivamente sobre temas de inters para la
comunidad de Junn de los Andes. Por ordenanza se reglamentar la conformacin y funcionamiento de este
Centro y los indicadores para dar prioridad y seleccionar las temticas de investigacin. Reglar los
convenios con institutos, fundaciones, organismos y universidades argentinas y extranjeras.
BECAS. ASIGNACIN Y REGLAMENTACIN
Artculo 135
La Municipalidad podr otorgar becas a estudiantes de la localidad que cursen estudios
terciarios y/o universitarios, garantizando la igualdad de oportunidades, favoreciendo el desarrollo personal y
la generacin de recursos humanos para la localidad.
La asignacin de las mismas ser realizada por una Comisin integrada por un (1) concejal
de cada Bloque y un (1) representante del Departamento Ejecutivo, que evaluar la situacin socioeconmica y el rendimiento acadmico de los postulantes. El Concejo Deliberante reglamentar por
ordenanza los indicadores de evaluacin, los montos y la duracin de las becas, los informes socioeconmicos, los convenios y las contraprestaciones de los beneficiarios.
CULTURA
Artculo 136
La Municipalidad considera que la cultura se encuentra ntimamente relacionada con la
educacin y es una parte constituyente del desarrollo humano integral. A travs del rea municipal especfica
utilizar todos los medios necesarios para la promocin y difusin de la cultura en todos sus aspectos y
alcances y, sin perjuicio de otras que sean apropiadas y convenientes, realizar las acciones para:
a)
b)

Distinguir y promover todas las actividades creadoras, garantizando la democracia cultural,

asegurando toda expresin artstica y prohibiendo toda censura;
Ejercer la defensa activa del idioma nacional;

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c)

d)

e)
f)
g)
h)
i)

Afianzar, consolidar y difundir la historia, valores, tradiciones y costumbres de la ciudad, la regin y

su gente, en especial de los habitantes originarios, los pioneros y los primeros pobladores, en
quienes radica la herencia histrico-cultural de las generaciones futuras, protegiendo y difundiendo
la identidad pluralista y multitnica;
Declarar patrimonio histrico municipal y garantizar la proteccin, custodia y perpetuacin de los
monumentos, sitios, objetos y edificios histricos de la ciudad, as como las manifestaciones
arqueolgicas y los yacimientos paleontolgicos, permitiendo nicamente su exposicin controlada
al pblico y su estudio por especialistas reconocidos;
Planificar, crear, organizar, custodiar, restaurar y mantener monumentos, lugares histricos,
exposiciones, bibliotecas, museos, paseos urbanos, miradores y toda otra manifestacin cultural y
recreativa, garantizando el acceso pblico;
Organizar y promover la participacin en talleres, cursos, exhibiciones y otros eventos culturales,
educativos y recreativos;
Impulsar y apoyar el establecimiento de centros culturales pblicos y privados abiertos a la
comunidad;
Fomentar el desarrollo y coordinar el accionar de las organizaciones locales reconocidas, vinculadas
al quehacer cultural; e
Impulsar y favorecer el intercambio cultural con otras ciudades o regiones de la Provincia, del pas y
del extranjero.

Una ordenanza especial reglamentar el presente artculo.

FIESTAS POPULARES
Artculo 137
La Municipalidad reconoce como patrimonio cultural a las fiestas populares de Junn de los
Andes que, afianzadas a travs del tiempo, formen parte de nuestra identidad y contribuyan al fomento
turstico, garantizando la esencia y espritu de cada una de ellas. Las ordenanzas respectivas normarn su
estructura organizativa y su funcionamiento.
CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA
Artculo 138
Crase el Consejo Municipal de Cultura de Junn de los Andes con el propsito de asesorar
al gobierno municipal y participar activamente en el planeamiento, implementacin y ejecucin de las
acciones culturales del municipio y de la comunidad, en especial las establecidas en este captulo. Ser
presidido por el responsable del rea municipal de Cultura y estar conformado por representantes de
organizaciones culturales con acreditacin municipal, quienes actuarn sin percibir remuneracin.
FONDO DE CULTURA MUNICIPAL
Artculo 139
Crase el Fondo de Cultura Municipal con la exclusiva finalidad de apoyar las actividades
vinculadas con la cultura, cuyos recursos sern los que provinieren de eventos, donaciones, legados,
subsidios y otros afectados a tal fin.
PATRIMONIO DOCUMENTAL MUNICIPAL
Artculo 140
La Municipalidad, a travs de su rea especfica, ser responsable de la creacin del
Patrimonio Documental Municipal de Junn de los Andes, compuesto por todo el material que se relacione
con la ciudad, su entorno y su gente, publicado o indito, de autores de cualquier origen y disciplina.
ARCHIVO HISTRICO MUNICIPAL
Artculo 141
Crase el Archivo Histrico Municipal con el objetivo de acentuar y difundir la identidad y
la conciencia histrica local. Se recopilarn los documentos pblicos y privados y se recuperarn los relatos
de los viejos pobladores que aportaren informacin sobre los hechos producidos por el hombre, desde sus
orgenes hasta la actualidad, que permitieren reconstruir la historia de la ciudad.

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CAPITULO II
SALUD PBLICA, ADICCIONES Y BROMATOLOGA
SALUD PBLICA
Artculo 142
La Municipalidad de Junn de los Andes apoyar y concertar programas de prevencin y
educacin para la salud y facilitar el cumplimiento de los planes provinciales y nacionales preventivos y de
atencin primaria, en especial los referidos a las enfermedades prevalentes.
PREVENCIN
Artculo 143
Desarrollar en forma conjunta con la reparticin local de Salud programas preventivos que
atiendan especialmente a las siguientes problemticas:
a)
b)
c)
d)

Desarrollo del nio;

Salud reproductiva;
Salud mental; y
Violencia familiar y social.

Coordinar acciones tendientes a abordar estas temticas en forma interinstitucional, optimizando

los recursos y permitiendo un enfoque integral.
ADICCIONES
Artculo 144
La Municipalidad promover y desarrollar programas de carcter social, educativo,
sanitario y preventivo que desalienten el consumo de tabaco, alcohol, frmacos, sustancias de uso industrial y
otras cuya accin genere dependencia, daos fsicos y psquicos. Realizar por s o en forma coordinada con
otras instituciones programas de asistencia a las personas afectadas por estas adicciones.
BROMATOLOGA
Artculo 145
La Municipalidad garantizar la prevencin y la fiscalizacin bromatolgica, desarrollando
en forma sistematizada y continua acciones de divulgacin y educacin. Coordinar planes de capacitacin y
actualizacin permanente, en particular para aquellas personas que produjeren, elaboraren, procesaren,
manipularen y comercializaren alimentos, con el fin de acrecentar su idoneidad y responsabilidad.

CAPITULO III
PROMOCIN Y ACCIN SOCIAL
PROMOCIN Y ACCIN SOCIAL
Artculo 146
La Municipalidad de Junn de los Andes actuar en forma primaria en el desarrollo de sus
polticas y programas de promocin y accin social y en forma complementaria con los sistemas de
seguridad social nacional y provincial, especialmente articulando espacios de reformulacin y gestionando
fondos para el desarrollo de programas locales. Promover la organizacin comunitaria con el objeto de
facilitar la participacin de las organizaciones de base e intermedias en el diseo de planes que abordaren
esta problemtica.
POLTICAS SOCIALES MUNICIPALES
Artculo 147
Las polticas sociales municipales asegurarn la equidad de todas las decisiones y medidas
que se tomaren, resguardando principalmente los derechos e intereses de la franja poblacional de mayor
vulnerabilidad social: nios, adolescentes, jvenes, ancianos y discapacitados, concertando estrategias de
accin que trasciendan los perodos de gestin.
REA TCNICA SOCIAL. ACCIONES

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Artculo 148
El rea de Accin Social estar a cargo de un profesional especfico quien podr ser
designado por concurso de antecedentes y oposicin de proyectos. Las acciones del rea, sin perjuicio de
otras que se le asignaren, tendern a:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Generar un marco interinstitucional de promocin, prevencin y asistencia de la problemtica social

de la comunidad, asegurando la participacin de los sectores organizados;
Garantizar el desarrollo integral, especialmente de nios y jvenes, fortaleciendo la permanencia en
su familia y en su comunidad;
Impulsar iniciativas que conviertan a adolescentes y jvenes en protagonistas de sus propias
polticas, como promotores y productores de sus proyectos;
Generar programas descentralizados ejecutados por organizaciones comunitarias, gubernamentales y
no gubernamentales, realizando el monitoreo del uso de los fondos especficos asignados;
Establecer programas que anticipen y desactiven los factores y procesos que impiden la integracin
social; y
Prever un sistema de evaluacin de los programas con el propsito de su redefinicin permanente,
de acuerdo con las necesidades sociales.

PROGRAMAS SOCIALES
Artculo 149
a)
b)
c)

Los programas debern enmarcarse en los siguientes ejes de accin:

Programas de promocin y prevencin dirigidos a fortalecer las potencialidades de los sectores cuya
vulnerabilidad est dada por condiciones biolgicas, psicolgicas y sociales;
Programas de asistencia dirigidos a satisfacer las necesidades inmediatas de situaciones familiares
especficas, favoreciendo el desarrollo psico-emocional de las personas y familias; y
Programas de adquisicin, estimulacin y desarrollo de capacidades sociales, organizativas,
deportivas, laborales, productivas y/u otros dirigidos a promover y fortalecer las potencialidades
individuales, grupales y comunitarias.

CAPITULO IV
TRABAJO Y VIVIENDA
TRABAJO
Artculo 150
La Municipalidad de Junn de los Andes promover las actividades que generan trabajo
genuino y produce un crecimiento econmico y bienestar general en la comunidad.
Mano de obra local
Artculo 151
Las empresas que se establecieren dentro del ejido municipal debern dar prioridad a la
contratacin de mano de obra local.
Bolsa de Trabajo Municipal
Artculo 152
El Concejo Deliberante crear por ordenanza la Bolsa de Trabajo Municipal como nexo
entre la oferta y la demanda laboral local.
Vivienda
Artculo 153
La Municipalidad elaborar y ejecutar su poltica de vivienda destinada a dar respuesta a
las necesidades de la poblacin; para ello podr suscribir convenios con los gobiernos nacional y/o
provincial. Por s o en coordinacin con los vecinos o sus entidades intermedias, como cooperativas,
mutuales y sindicatos, ejecutar acciones complementarias a las de los organismos especficos, atendiendo al
valor social que la vivienda representa para el desarrollo integral de las personas y las familias, afianzando el
arraigo y favoreciendo un modelo cultural de cooperacin, dando prioridad a los sectores de menores
recursos.
Planes habitacionales

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Artculo 154
El rea municipal especfica garantizar que los planes habitacionales, independientemente
de su origen, den cumplimiento a lo reglamentado en el Plan de Ordenamiento Ambiental Urbano-Rural y en
el Cdigo Urbano y de Edificacin, asegurando unidades habitacionales dignas.

CAPTULO V
DEPORTES Y RECREACIN
DEPORTES Y RECREACIN
Artculo 155
La Municipalidad de Junn de los Andes posibilitar el acceso de toda la comunidad a las
actividades fsicas y recreativas en sus mltiples formas. Elaborar y ejecutar la poltica municipal del
deporte comunitario apoyando al deporte escolar y federado en aquellas actividades que contaren con
deportistas locales destacados.
REA TCNICA. ACCIONES
Artculo 156
El rea de Deportes y Recreacin estar a cargo de un profesional con ttulo especfico
quien coordinar y ejecutar la poltica municipal de deportes. Podr ser seleccionado por concurso pblico
de antecedentes y oposicin de proyectos tcnicos.
El eje del rea ser el deporte y la recreacin comunitarios, y realizar como mnimo las
siguientes acciones:
a)
Planificar gestiones de largo plazo con objetivos educativos, recreativos y formativos teniendo como
principales destinatarios a los nios, adolescentes y jvenes, a los discapacitados y a las personas de
la tercera edad;
b)
Gestionar y planificar todo tipo de instalaciones deportivas y recreativas que posibiliten el desarrollo
de distintas actividades;
c)
Orientar los programas especialmente a los sectores de la poblacin de menores recursos,
estimulando las acciones que provengan de la comunidad;
d)
Realizar programas de intercambio de turismo social con fines deportivos, educativos, culturales
y/o sociales, beneficiando especialmente a los sectores de menores recursos;
e)
Llevar un registro de las instituciones deportivas y recreativas locales;
f)
Fomentar la implementacin de talleres y escuelas deportivo-recreativas comunitarias;
g)
Confeccionar el anteproyecto de su presupuesto anual; y
h)
Proponer e impulsar convenios con otros organismos gubernamentales e instituciones.
INSTALACIONES Y ESCUELAS DEPORTIVAS MUNICIPALES
Artculo 157
El Concejo Deliberante establecer por ordenanza el marco regulador para el uso de las
instalaciones deportivas y recreativas municipales y reglamentar el funcionamiento de las escuelas
deportivas municipales.

CAPTULO VI
TRNSITO Y TRANSPORTE URBANO
TRNSITO VEHICULAR Y PEATONAL
Artculo 158
La Municipalidad de Junn de los Andes dictar el Cdigo Municipal de Trnsito Vehicular
y Peatonal, en concordancia con las normas especficas provinciales y nacionales, y fiscalizar su
cumplimiento a travs del control realizado por el poder de polica municipal y por convenio con la Polica
provincial. El cdigo establecer las normas respectivas, las que, como mnimo, debern contemplar:
a)
b)
c)
d)

Exmenes terico-prcticos obligatorios para obtener la licencia de conductor y para su renovacin;

Educacin de trnsito vial para peatones teniendo en cuenta las prioridades que la ley les asigna;
Circuitos viales especiales para la prctica de la conduccin de vehculos; y
Obligatoriedad para los infractores de concurrir a recibir instrucciones de manejo y normas de
trnsito, adems del pago de las multas correspondientes proporcionales a la gravedad de la

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infraccin cometida.
CONVENIOS MUNICIPALES, PROVINCIALES Y NACIONALES
Artculo 159
La Municipalidad propiciar los convenios interjurisdiccionales necesarios para que en los
tramos de las rutas provinciales y nacionales que se encontraren dentro del ejido pudieren aplicarse las
normas municipales de trnsito.
ESCUELA MUNICIPAL DE TRANSITO
Artculo 160
La Municipalidad podr crear la Escuela Municipal de Trnsito por medio de la que se
brindar el servicio de capacitacin terico-prctica en la conduccin segura de vehculos y en las normas de
trnsito vehicular y peatonal para nios, adolescentes, jvenes y adultos. Los gastos que demandare la
escuela sern solventados con recursos municipales y los que provinieren de los aranceles de la misma, de las
multas de trnsito, de las licencias de conductor y su renovacin. El Concejo Deliberante sancionar la
conformacin y funcionamiento de la escuela y realizar convenios con organismos especficos para disear
planes sistemticos de educacin vial.
FLUJO VEHICULAR, TRANSPORTE Y ESTACIONAMIENTO
Artculo 161
El Concejo Deliberante establecer por ordenanza los sentidos de marcha de las calles del
radio urbano, flujo y horarios para el transporte, carga y descarga de mercaderas y el estacionamiento
vehicular para cada zona, garantizando:
a)
b)
c)
d)

El cuidado del ambiente y la seguridad y salud de las personas;

El sealamiento permanente de calles, indicacin del sentido de marcha y sitios de restriccin al
estacionamiento;
El desplazamiento seguro de bicicletas y otros vehculos sin motor; y
El flujo correcto y seguro del trnsito vehicular en la localidad contemplando la implementacin de
ciclovas.

CAPTULO VII
DIVERSIDAD CULTURAL
DIVERSIDAD CULTURAL
Artculo 162
La Municipalidad de Junn de los Andes reconoce la diversidad cultural que conforma su
entramado social, basada en generaciones autctonas y migrantes que aportan a la identidad
colectiva. Desde esta perspectiva:
a)
b)
c)

Fomentar el conocimiento y valoracin de las particularidades de los distintos grupos tnicos y el

respeto por sus usos y costumbres;
Estimular y apoyar las manifestaciones culturales de cada colectividad como aporte a nuestra
identidad; y
Promover el desarrollo de actitudes de flexibilidad, tolerancia y respeto por lo diferente, como
forma de relacin social.

CAPTULO VIII
REAS RURALES
INTEGRACIN DEPARTAMENTAL
Artculo 163
La Municipalidad de Junn de los Andes, como ente de integracin y desarrollo regional,
concertar con los organismos provinciales, nacionales e internacionales los mecanismos de coordinacin
necesarios para que los ciudadanos de las comunidades indgenas y de las reas rurales del Departamento

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Huiliches, que se encontraren fuera del ejido municipal, gocen de los derechos y garantas constitucionales y
se les facilite todo tipo de trmite y gestin y el acceso a oportunidades de desarrollo humano, productivo y
econmico.
REA DE ASUNTOS INDGENAS Y RURALES
Artculo 164
La Municipalidad crear el rea de Asuntos Indgenas y Rurales para satisfacer las
necesidades de los vecinos alejados del radio urbano. El Concejo Deliberante determinar los alcances y las
funciones del rea y establecer los mecanismos para mantener reuniones peridicas del Cuerpo con las
autoridades de las comunidades organizadas, a fin de recibir sus sugerencias y reclamos, y coordinar tareas
para el bien comn, el cumplimiento de esta Carta Orgnica y las ordenanzas que en su consecuencia se
dictaren.

CAPTULO IX
FAMILIA
FAMILIA
Artculo 165
La Municipalidad de Junn de los Andes proteger la estabilidad, afianzamiento y arraigo
de las familias, en especial de las carenciadas, monoparentales, numerosas y de mayor vulnerabilidad social.
Desarrollar programas que promuevan un modelo cultural de cooperacin familiar y que garanticen:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

El acceso a la propiedad y a la vivienda digna;

La educacin de sus hijos en un marco socio-ambiental adecuado;
La proteccin de la salud;
La proteccin de su patrimonio;
La defensa de sus tradiciones; y
Las condiciones dignas para el desarrollo social, econmico y cultural.

PROTECCIN INTEGRAL
Artculo 166
Sern lneas de accin que orienten las polticas municipales de proteccin integral de la
familia, la implementacin y el desarrollo de programas que contemplen:
a)
b)
c)

La proteccin en materia de salud, vivienda, trabajo, educacin, cultura y deporte;

El fortalecimiento familiar para prevenir el abandono, el maltrato y cualquier otro acto que afectare
la integridad fsica, psquica, moral y social de sus integrantes, evitando la individualizacin pblica
de las familias afectadas por estos problemas; y
La proteccin y asistencia de las familias que requirieren apoyo especial por circunstancias
econmicas y/o sociales.

Las polticas de proteccin integral de la familia se implementarn conjuntamente con los

organismos provinciales y nacionales y las organizaciones civiles de la comunidad.
CALIDAD DE VIDA
Artculo 167
La Municipalidad instrumentar acciones que tiendan a mejorar la calidad de vida de los
nios, adolescentes y jvenes, y sus familias, en especial para:
a)
b)
c)
d)
e)

Dar cumplimiento a los Derechos del Nio;

Promover y ejecutar programas acordes a las polticas bsicas sociales, asistenciales y de proteccin
especial;
Garantizar la integridad de los programas, evitando la fragmentacin de la problemtica familiar;
Formular y ejecutar programas que integren el juego, la recreacin y el deporte a la actividad
cotidiana de nios y adolescentes como parte de la atencin integral que contemple la iniciacin en
el conocimiento, el cuidado de los vnculos afectivos y los aspectos formativos generales; y
Lograr el pleno conocimiento por todos los integrantes de la familia de los principios bsicos de
salud y nutricin, importancia de la lactancia materna, higiene, salud ambiental y toda otra medida
que mejore y promueva la calidad de vida.

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TERCERA EDAD
Artculo 168
La Municipalidad promover la honra, el respeto y el reconocimiento a los vecinos que se
encuentran en la tercera edad. Realizar las acciones necesarias para mejorar su calidad de vida y, en
especial, las que tiendan a:
a)
Su plena integracin en la sociedad y la familia, promoviendo su desarrollo integral;
b)
La valoracin de su experiencia y conocimientos, propiciando programas de transferencia a los
nios, adolescentes y jvenes;
c)
La ejecucin de programas educativos, culturales y recreativos, incluyendo los que fomenten el
intercambio con otras zonas de la Provincia, el pas y el extranjero;
d)
La creacin y funcionamiento de organizaciones de fomento y apoyo a la autogestin y al
autodesarrollo; y
e)
El pleno asesoramiento y facilitacin de todo tipo de trmites ante los organismos pblicos y
privados y para acceder a los planes sociales y de salud.
PERSONAS CON NECESIDADES ESPECIALES
Artculo 169
La Municipalidad impulsar la proteccin integral de las personas con capacidades
diferentes. Orientar y promover su participacin social, cultural y econmica como agentes activos.
Favorecer la igualdad de oportunidades de acuerdo a sus capacidades mediante:
a)
b)

El desarrollo de polticas que contemplen su insercin familiar y social; y

La promocin de actividades que favorezcan su integracin a la vida cotidiana como sujetos
productores y transformadores de la vida comunitaria.

Coordinar con otras organizaciones gubernamentales y no gubernamentales las polticas de

promocin y asistencia.

NCLEO FAMILIAR. INSERCIN SOCIAL

Artculo 170
La Municipalidad reconoce que los padres son los principales educadores de sus hijos y,
considerando que en ausencia de los cuidados apropiados el desarrollo del nio con necesidades especiales
puede verse obstaculizado, impulsar polticas que:
a)
b)
c)
d)

Revaloricen el papel de la familia como mbito de crecimiento;

Apoyen directa e indirectamente a los padres y/o tutores, aprovechando y potenciando su esfuerzo;
Orienten y contacten a los padres con diversos organismos oficiales y/o privados y promuevan
actividades de difusin e informacin a la comunidad; y
Coordinen acciones con los organismos de Salud y Educacin tendientes a la deteccin precoz y el
acceso a oportunidades de formacin.

TRATO IGUALITARIO. INSERCIN LABORAL

Artculo 171
a)
b)
c)

La Municipalidad realizar las acciones necesarias para:

Adecuar la infraestructura urbana y edilicia para permitir el libre desplazamiento de las personas con
capacidades diferentes;
Facilitar su insercin laboral en los emprendimientos productivos locales; y
Garantizar la no discriminacin y el acceso igualitario para ocupar cargos en la Administracin
Pblica municipal.

TITULO II
DESARROLLO PRODUCTIVO Y ECONMICO

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CAPITULO I
TURISMO
DECLARACIN GENERAL
Artculo 172
La Municipalidad de Junn de los Andes reconoce que el turismo es una de las principales
fuentes de crecimiento y desarrollo de la comunidad. Fomentar, impulsar y apoyar las actividades
tursticas sostenibles en el tiempo y no degradantes, basadas en los valores estticos, recreativos, socioculturales y educacionales de sus ambientes y recursos, garantizando su proteccin, restauracin,
mantenimiento y perpetuacin.
PLAN MUNICIPAL DE TURISMO
Artculo 173
El Departamento Ejecutivo, a travs del rea de Turismo, ejecutar el Plan Municipal de
Turismo con el propsito de realizar lo establecido en el artculo precedente. El Plan ser elaborado por el
Consejo Asesor Municipal de Planeamiento y Polticas Especiales, creado en esta Carta Orgnica, y
especialistas en planificacin turstica del pas y/o del extranjero. El Consejo y el rea especfica del
Departamento Ejecutivo sern los encargados de evaluar la marcha del Plan y hacer las recomendaciones
necesarias. El Plan Municipal de Turismo, sin perjuicio de otras que sean consideradas apropiadas y
convenientes, realizar las acciones necesarias para:
a)
Desarrollar el turismo en todos sus campos de acuerdo con las posibilidades del ambiente,
respetando la cultura, la tradicin, las costumbres y la historia de la poblacin;
b)
Realizar acuerdos, convenios y otros instrumentos con municipios, organismos provinciales,
nacionales e internacionales especficos para la implementacin y desarrollo de circuitos y reas
tursticas de alta calidad e inters;
c)
d)
e)

Impulsar y facilitar la capacitacin y utilizacin prioritaria de recursos humanos locales en las

actividades y proyectos tursticos;
Promocionar y alentar la hospitalidad y respeto hacia los visitantes, impulsando la capacitacin
necesaria; y
Establecer un programa de monitoreo de la marcha del propio Plan.

ZONA DE RIBERA: USO TURSTICO, RECREATIVO Y EDUCATIVO

Artculo 174
Las zonas de ribera de los ros y otros cuerpos de agua sern de uso turstico, recreativo y
educativo exclusivo con las restricciones legales vigentes. Dentro de las mismas deber garantizarse el libre
trnsito del pblico y no podrn realizarse modificaciones o nuevas edificaciones a excepcin de aquellas
establecidas en el Plan Municipal de Turismo. En jurisdiccin municipal debern utilizarse los medios legales
y reglamentarios disponibles para la implementacin y mantenimiento de estas zonas de ribera. El Concejo
Deliberante sancionar por ordenanza las actividades permitidas y las restricciones al dominio y uso para su
proteccin.

CAPITULO II
FAUNA SILVESTRE. PESCA Y CAZA
DECLARACIN GENERAL
Artculo 175
La Municipalidad de Junn de los Andes considera a la fauna silvestre acutica y terrestre
como patrimonio natural municipal, recurso educativo y recreativo y factor de desarrollo productivo y
econmico para la comunidad. Impulsar y apoyar su manejo en base a estudios tcnicos especficos,
propiciando la conservacin de las especies cuyas poblaciones se encontraren amenazadas de cualquier
forma, el aprovechamiento sostenido de aquellas que biolgicamente lo permitieren, y el control de las que
ocasionaren alguna alteracin significativa en el ambiente. Como componente inseparable de la fauna,
promover la proteccin y la restauracin de sus hbitats, compatibilizando el desarrollo de las actividades
productivas con el bienestar de las especies silvestres. La Municipalidad adhiere a la Ley provincial de Fauna
1034, o la que en el futuro la reemplazare.

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COOPERACIN Y COLABORACIN
Artculo 176
La Municipalidad establecer los instrumentos necesarios para cooperar y colaborar con los
organismos provinciales y nacionales en el manejo de la fauna silvestre y sus hbitats, apoyando la
investigacin aplicada, la educacin especfica, las medidas de restauracin y la fiscalizacin del
cumplimiento de las normas legales. Pondr especial nfasis en el mejoramiento y/o mantenimiento de la
calidad de la pesca y de la caza, garantizando que las mismas sean un recurso pblico a perpetuidad con las
restricciones legales y reglamentarias vigentes.
INTRODUCCIN DE ESPECIES DE LA FAUNA
Artculo 177
Queda prohibida la introduccin al ejido de ejemplares de especies que no formen parte de
la fauna silvestre del Departamento Huiliches al momento de promulgarse esta Carta Orgnica. La
introduccin de ejemplares de especies ya existentes no podr hacerse sin el consentimiento del municipio, el
que, en todos los casos, deber estar avalado por una evaluacin de impacto con dictamen favorable del rea
especfica. La Municipalidad solicitar el inventario de la fauna silvestre departamental y su actualizacin
permanente al organismo provincial competente.
ANIMALES DE CAUTIVERIO DOMICILIARIO
Artculo 178
El Concejo Deliberante regular la introduccin, transporte, tenencia y comercio de
aquellos animales de cautiverio domiciliario o mascotas. Debern tenerse en cuenta las normas legales
provinciales, nacionales e internacionales atinentes a la seguridad de las personas, al mantenimiento en
cautiverio de los animales y a las especies amenazadas y en peligro de extincin.

CAPITULO III
FORESTACIN MUNICIPAL. BOSQUES COMUNALES
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
Artculo 179
La Municipalidad de Junn de los Andes dispondr las medidas administrativas y
presupuestarias necesarias tendientes al desarrollo de la actividad forestal, a travs de su propia estructura de
gobierno o de terceros con fiscalizacin del mismo.
CONVENIOS
Artculo 180
La Municipalidad tendr la facultad de establecer convenios con privados para la obtencin
de tierras destinadas a la actividad forestal, siempre que a las mismas no se les hubiere dado prioridad para
alguna otra actividad. Dichas reas debern presentar adecuada aptitud forestal, evaluada y certificada por el
organismo competente. Los convenios mencionados debern ser aprobados mediante el dictado de las
ordenanzas respectivas.
RESTRICCIONES
Artculo 181
La actividad forestal no podr acarrear el desmonte o tala masiva de masas boscosas
nativas, adhiriendo en un todo a lo establecido por la Ley provincial 1890, o la que en el futuro la
reemplazare. Tampoco podr alterar ambientes categorizados como de valor especial desde el punto de vista
de su biodiversidad.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Artculo 182
Para el financiamiento de la actividad forestal, el municipio podr gestionar fondos de
origen municipal, provincial, nacional o internacional y/o derivados de organizaciones no gubernamentales
del pas o del extranjero. Los recursos que se obtuvieren por la actividad debern ser reinvertidos en el plan
forestal municipal.

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CAPITULO IV
DESARROLLO AGROPECUARIO
DESARROLLO AGROPECUARIO
Artculo 183
La Municipalidad de Junn de los Andes, con el apoyo de organismos provinciales,
nacionales e internacionales, pblicos o privados, promover en toda su jurisdiccin el desarrollo
agropecuario, fomentando actividades adecuadas a la potencialidad de sus recursos, al planeamiento urbanorural y a la Carta Ambiental Municipal. Transferir tecnologa, difundir las lneas de crditos y subsidios
para el rea y fomentar la comercializacin de los productos obtenidos.
CONTROL Y FISCALIZACIN
Artculo 184
La Municipalidad reglamentar y fiscalizar todas las actividades ligadas a la produccin
primaria de bienes, su manufactura, industrializacin y actividad artesanal derivada.
PLANES, PROYECTOS Y PROGRAMAS AGROPECUARIOS
Artculo 185
Todos los planes, proyectos y programas de aprovechamiento de los recursos y/o de
produccin a desarrollar en jurisdiccin municipal, independientemente de su naturaleza, debern contar con
el aval del rea municipal competente.

CAPITULO V
PRODUCCIN ARTESANAL
SELLO DE ORIGEN Y CALIDAD
Artculo 186
La Municipalidad de Junn de los Andes instrumentar un sello de origen y calidad para los
productos elaborados en el ejido que cumplieren con los requisitos establecidos por ordenanza. Dicho sello
deber indicar expresamente Junn de los Andes - Patagnia - Argentina y contar con una identificacin
grfica o logotipo de la localidad y/o regin.
REGLAMENTACIN
Artculo 187
a)
b)
c)
d)

El Concejo Deliberante establecer por ordenanza, al menos:

Las bases del concurso para la creacin del sello;

Las caractersticas de los productos locales que pudieren acceder a su uso;
La composicin y funcionamiento del organismo fiscalizador que entender en la autorizacin de
uso y monitoreo de la calidad de los productos que lo emplearen; y
La responsabilidad de los productores para el uso del sello y del municipio hacia aquellos.

Se autorizar la celebracin de convenios para el control de calidad de los productos. Se prevern las
partidas de ingresos y egresos destinadas a la promocin de la produccin local y la capacitacin de los
productores.

CAPTULO VI
ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y COMERCIALES.
PARQUE INDUSTRIAL MUNICIPAL
ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y COMERCIALES
Artculo 188
La Municipalidad de Junn de los Andes apoyar e impulsar las actividades industriales y
comerciales dentro de su ejido, con las limitaciones impuestas por las Constituciones nacional y provincial y
por esta Carta Orgnica, garantizando los derechos de los vecinos y favoreciendo el desarrollo de la

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comunidad y el progreso social.
ACTIVIDAD PRIVADA
Artculo 189
La Municipalidad respetar y fomentar la libre iniciativa y se abstendr de intervenir en la
actividad privada industrial y comercial hasta donde ello fuere compatible con el bienestar de la poblacin.
Establecer los mecanismos necesarios para garantizar la lealtad comercial y la libre competencia,
combatiendo las maniobras monoplicas, los privilegios indebidos y toda otra forma de abuso del poder
econmico.
PARQUE INDUSTRIAL MUNICIPAL
Artculo 190
La Municipalidad realizar las acciones necesarias para organizar, desarrollar y fomentar,
siguiendo los preceptos establecidos en esta Carta Orgnica, el Parque Industrial municipal y otras reas,
conforme fueren determinadas aptas y adecuadas para la industria. Impulsar la radicacin prioritaria de
industrias que utilicen materias primas de la zona que generen mayores fuentes de trabajo y obtengan
productos de mayor valor agregado, declarndolas de inters municipal. Podr establecer para tal fin
regmenes tributarios especiales. En coordinacin con los organismos provinciales y nacionales especficos
promover y favorecer el intercambio industrial y comercial, en especial en el marco de los acuerdos
nacionales e internacionales impulsados por la Provincia y la Nacin, sin perjuicio de otros mercados que
sean ventajosos para la actividad local.

CAPITULO VII
OTRAS ACTIVIDADES
FERIAS MUNICIPALES
Artculo 191
La Municipalidad de Junn de los Andes promover el desarrollo auto sustentable de las
economas familiares y los micro emprendimientos a travs de mecanismos y acciones que incluyan distintos
tipos de ferias municipales. En dichos casos el municipio proveer el lugar fsico y una adecuada
infraestructura, efectuar los controles bromatolgicos y sanitarios, desarrollar tratamientos fiscales
especiales, promover la capacitacin de los productores y colaborar en la difusin de los productos
ofrecidos. El Concejo Deliberante sancionar mediante ordenanza el funcionamiento de cada una de estas
ferias.

TITULO III
AMBIENTE URBANO, RURAL Y NATURAL
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
DECLARACIN AMBIENTAL GENERAL
Artculo 192
La Municipalidad de Junn de los Andes considera que el ambiente es esencial para la
calidad de vida de los vecinos y utilizar todos los medios necesarios para protegerlo y para conservar y
restaurar sus componentes alterados, tendiendo a la eliminacin de las causas. Todos los proyectos, planes,
polticas y estrategias de desarrollo debern adecuarse a los principios y directivas ambientales establecidos
en los tratados internacionales, en las Constituciones nacional y provincial, en esta Carta Orgnica y en las
normas reglamentarias que en consecuencia se promulgaren, garantizando la participacin comunitaria en
todas las etapas. Por medio de acuerdos, convenios y otros instrumentos se apoyarn e impulsarn medidas
ambientales similares en las reas vecinas a su ejido.
EDUCACIN AMBIENTAL
Artculo 193

La Municipalidad impulsar la incorporacin en los programas educativos de contenidos

48 de 67
relacionados con la conservacin y preservacin del ambiente y del patrimonio pblico que tiendan a
sensibilizar y concientizar a la poblacin. Complementariamente, desarrollar y apoyar actividades de
educacin ambiental, principalmente dirigidas a los nios y jvenes. En forma particular, se promover el
uso de la bicicleta como medio de transporte econmico, saludable y no contaminante.
INVESTIGACIN AMBIENTAL
Artculo 194
La Municipalidad impulsar y apoyar la investigacin ambiental bsica y aplicada, en
especial para mejorar la proteccin y el aprovechamiento sostenido de los recursos naturales.

MEDIDAS DE FOMENTO
Artculo 195
La Municipalidad promover y fomentar medidas de proteccin, conservacin y
reconstitucin ambiental por parte de los vecinos. Podrn aplicarse tratamientos fiscales favorables para
quienes adoptaren medidas beneficiosas para el ambiente en sus actividades o emprendimientos.
TRATAMIENTO Y ELIMINACIN DE DESECHOS
Artculo 196
El Concejo Deliberante reglamentar el tratamiento y la eliminacin de los desechos de
todo tipo, los parmetros ambientales a controlar y sus lmites de permisividad, garantizando el uso de
mtodos efectivos y eficientes que minimicen las alteraciones del ambiente y los riesgos para la salud.
PROHIBICIONES ESPECIALES
Artculo 197
a)

b)
c)
d)

Queda prohibido en todo el ejido de Junn de los Andes:

La introduccin, trfico, transporte, uso y vertido de sustancias radioactivas; se exceptan las

destinadas a las aplicaciones medicinales, industriales, mineras, agropecuarias, de servicios y
cientficas-experimentales, para las que se establecer por ordenanza su registro, fiscalizacin, uso y
eliminacin;
La instalacin y operacin de centrales nucleares y repositorios de sustancias radioactivas
destinados al almacenamiento temporario o definitivo de las mismas;
La fabricacin, importacin, tenencia, transporte y/o uso de armas atmicas, biolgicas y qumicas y
la realizacin de ensayos y experimentos de la misma ndole; y
El vertido y/o depsito temporario y/o definitivo de sustancias txicas y/o actual o potencialmente
peligrosas para el ambiente, la salud de las personas y/o sus bienes, que provinieren de fuera del
ejido. Para aquellas sustancias de esas caractersticas que eventualmente se produjeren o utilizaren
dentro del ejido, el Concejo Deliberante establecer el mecanismo y las medidas de seguridad para
su depsito, manejo y eliminacin, previo informe del rea de gobierno respectiva.

FONDO AMBIENTAL MUNICIPAL

Artculo 198
Crase el Fondo Ambiental Municipal con la exclusiva finalidad de asistir las actividades
vinculadas al planeamiento, la gestin ambiental, la promocin turstica y el manejo de la fauna. El cincuenta
por ciento (50%) del total de los fondos estar destinado al rea municipal de turismo. Por ordenanza se
establecer su integracin, uso y funcionamiento.

CAPITULO II
CARTA AMBIENTAL MUNICIPAL
CARTA AMBIENTAL MUNICIPAL
Artculo 199
Los principios rectores de regulacin de la actividad humana en relacin con el ambiente se
plasmarn en la Carta Ambiental Municipal, cuyo proyecto ser elaborado por el Departamento Ejecutivo
dando participacin al Consejo Asesor Municipal de Planeamiento y Polticas Especiales, creado en esta
Carta Orgnica, y a los especialistas que fueren necesarios. Ser sancionada por el Concejo Deliberante y

49 de 67
tendr fuerza de ordenanza. La Carta Ambiental Municipal deber contener como mnimo:
a)
El diagnstico integral de situacin y uso de los recursos naturales contenidos en el ejido y rea de
influencia y del componente humano asociado;
b)
El Plan de Ordenamiento Ambiental Urbano-Rural;
c)
El sistema de reas naturales protegidas municipales;
d)
La normativa legal vigente en la materia de carcter nacional, provincial y/o municipal aplicable
dentro del ejido;
e)
Los contenidos mnimos a ser incorporados en las currculas de los distintos niveles educativos
acerca del planeamiento urbano-rural y la gestin ambiental, sin perjuicio de lo que contemplen los
organismos provinciales competentes en la materia; y
f)
Los mecanismos de actualizacin y reforma de la Carta Ambiental Municipal.
Los organismos de otras jurisdicciones debern ajustarse estrictamente a los dictados de la Carta
Ambiental Municipal cuando actuaren dentro del ejido municipal.

CAPTULO III
AMBIENTE URBANO
PAUTAS PARA EL AMBIENTE URBANO
Artculo 200
Las pautas generales de organizacin y uso del ambiente urbano de Junn de los Andes
estarn contenidas en el Plan de Ordenamiento Ambiental Urbano-Rural el cual establecer, al menos, lo
siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Intensidad de uso y ocupacin del suelo, distribucin de la edificacin, regulacin de la subdivisin

y determinacin de las reas libres, ajustndose a la planificacin global del desarrollo econmico y
social de la comunidad, en el marco de una integracin regional y provincial;
El marco de regulacin de las obras de cualquier naturaleza, teniendo en cuenta las condiciones
mnimas de habitabilidad y su integracin armoniosa con el entorno;
Reserva de tierras potenciales y aptas para la ampliacin planificada del mbito urbano, incluyendo
las zonas industriales y de servicios;
La planificacin y las estrategias para asegurar la provisin de los servicios bsicos a todos los
usuarios;
Plan vial urbano;
Plan de obras necesarias para permitir y facilitar el desplazamiento de personas con discapacidades,
incluyendo la adecuacin de la infraestructura ya existente;
Preservacin de reas y sitios de inters comunitario desde el punto de vista histrico, cultural y/o
natural;
Plan de regulacin de las obras para la defensa de costas de los cursos de agua y desarrollo de vas
de circulacin riberea, con un enfoque ambiental integral; e
La creacin y mantenimiento de espacios verdes y recreativos urbanos, los que debern por lo
menos alcanzar un cuatro por ciento (4%) con respecto a las reas edificadas. Se promover
mayoritariamente la plantacin de especies vegetales nativas regionales.

CAPITULO IV
AMBIENTE RURAL
PAUTAS PARA EL AMBIENTE RURAL
Artculo 201
Las pautas generales de organizacin y uso del ambiente rural de Junn de los Andes estarn
contenidas en el Plan de Ordenamiento Ambiental Urbano-Rural el cual establecer, al menos, lo siguiente:
a)

Intensidad de uso y ocupacin del suelo y regulacin de la subdivisin, ajustndose a la

50 de 67

b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

planificacin global del desarrollo econmico y social de la comunidad, en el marco de una

integracin regional y provincial;
Plan forestal municipal;
Planes de colonizacin y localizacin de emprendimientos productivos agropecuarios;
Plan vial rural;
Propuestas de normas de aprovechamiento de los cursos y cuerpos de agua para los diversos usos
posibles, en coordinacin con los organismos provinciales competentes en la materia;
La explotacin controlada de canteras, minimizando su nmero sobre las costas y el lecho de los
ros y lagos, las laderas y cercanas de caminos, en coordinacin con los organismos provinciales
competentes en la materia;
Plan de desarrollo y mantenimiento de parques pblicos, zonas recreativas y de acampe con su
respectiva reglamentacin, para uso y goce de los vecinos y visitantes; y
Plan de desarrollo y manejo de parques de eliminacin de desechos domiciliarios e industriales que
contemple su potencial aprovechamiento y garantice la seguridad de los vecinos y la integracin al
paisaje.

CAPITULO V
AMBIENTE NATURAL
SISTEMA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS MUNICIPALES
Artculo 202
La Municipalidad de Junn de los Andes establecer el Sistema de reas Naturales
Protegidas Municipales con el propsito de proteger reas naturales y/o especies de la flora y la fauna
silvestres de importancia especial. Tambin podrn crearse reas artificiales municipales de proteccin de
fauna silvestre. Para ambas figuras podr requerir la colaboracin de los organismos provinciales y/o
nacionales que entienden en la materia. La creacin de cada rea, con su plan de manejo respectivo, ser dada
por ordenanza, previa presentacin del informe tcnico emanado de la dependencia del Departamento
Ejecutivo a cargo de las temticas de planeamiento y gestin ambiental.
REA DE PROTECCIN ESPECIAL
Artculo 203
La Municipalidad declara rea de proteccin especial al segmento del ro Chimehun,
junto a su correspondiente llanura aluvial, comprendido dentro del ejido. Esta rea de proteccin especial
deber ser incorporada al Sistema de reas Naturales Protegidas Municipales mediante ordenanza
sancionada a tal efecto.

TITULO IV
PLANEAMIENTO Y CONTROL DEL IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES
HUMANAS
CAPITULO I
PLANEAMIENTO Y GESTIN AMBIENTAL
REA DE PLANEAMIENTO Y GESTIN AMBIENTAL
Artculo 204
La Municipalidad de Junn de los Andes contar con una dependencia del Departamento
Ejecutivo que entender en lo referido a los temas de planeamiento urbano-rural y gestin ambiental. El nivel
de este organismo depender del organigrama municipal y sus funciones sern las siguientes, sin perjuicio de
otras que en el futuro se le asignaren:
a)

Realizar o participar en estudios de planeamiento urbano y rural que hagan al desarrollo y evolucin
del municipio en materia de limitaciones al dominio de las tierras privadas y pblicas, tales como:

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1)
2)
3)
4)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Realizar estudios que cubran todo el proceso de planeamiento para llegar a la formulacin del plan
de ordenamiento ambiental urbano-rural;
Elaborar los informes de calificacin de impacto integral previos de los emprendimientos de
cualquier tipo;
Analizar, aceptando o rechazando, las evaluaciones de impacto integral presentadas por terceros,
recomendando las medidas correctivas del emprendimiento cuando ello correspondiere; y
Definir y disear los mecanismos necesarios para el monitoreo de impacto de las distintas
actividades desarrolladas en el ejido municipal;
Expedirse con referencia a las consultas tcnicas procedentes de otras dependencias municipales o
provinciales y de la comunidad en general;
Realizar el seguimiento y verificacin del cumplimiento de las normas del Cdigo Urbano y de
Edificacin, o el que en el futuro lo reemplazare, mediante un sistema de monitoreo que posibilite la
permanente actualizacin de las normas vigentes;
Actuar de nexo entre la Municipalidad y las dependencias provinciales vinculadas a los asuntos
municipales y al planeamiento, con competencia en programas y acciones de desarrollo y obras
pblicas que comprometieren la estructura y la expansin de las reas urbanas;
Realizar la zonificacin del territorio de jurisdiccin municipal en ambientes urbano, rural y natural,
definiendo sus posibles pautas de uso y recomendando la designacin de reas que requirieren
medidas de proteccin especial;
Dirigir y fiscalizar el accionar del Cuerpo de Guardas Ambientales Municipales;
Planificar y fomentar distintos tipos de emprendimientos productivos contemplando la capacitacin
de los recursos humanos. Colaborar en las gestiones para la obtencin del financiamiento de
distintas actividades;
Confeccionar el anteproyecto de su presupuesto anual; e
Participar en el dictado y fiscalizar el cumplimiento de las normas comprendidas en la Carta
Ambiental Municipal.

CAPITULO II
EVALUACIN Y MONITOREO INTEGRAL
TRATAMIENTO DE LOS IMPACTOS
Artculo 205
La Municipalidad de Junn de los Andes establecer con carcter obligatorio dentro de su
ejido los estudios y monitoreos de impacto integral citados en el presente captulo y realizar las acciones
necesarias que resultaren de los mismos con el propsito de prevenir, reprimir, reducir o eliminar cualquier
efecto negativo que directa o indirectamente afectare la calidad de vida de los vecinos y/o el ambiente bajo su
jurisdiccin.
ESTUDIOS DE IMPACTO INTEGRAL
Artculo 206
Toda obra, emprendimiento y/o actividad de origen pblico, privado o mixto deber
presentarse para su aprobacin a travs de un proyecto acompaado por un estudio de impacto integral
especfico, cuyo costo estar a cargo de los proponentes y constar, al menos, de las secciones:
a)
b)
c)

Impacto social;
Impacto econmico; y
Impacto ambiental.

MONITOREOS DE IMPACTO INTEGRAL

Artculo 207
La Municipalidad realizar el seguimiento peridico del impacto de todos los
emprendimientos y actividades que se desarrollaren bajo su jurisdiccin y confeccionar para cada caso un
informe de monitoreo de impacto integral, el que tendr caractersticas y alcances semejantes a los estudios
de impacto.
IMPACTOS EXTERNOS

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Artculo 208
El Departamento Ejecutivo evaluar, adems, los impactos integrales potenciales o reales
fuera del ejido que pudieren afectar o afectaren de cualquier forma a la comunidad y/o el ambiente de Junn
de los Andes. Estas evaluaciones tendrn idntico tratamiento posterior que los estudios de impacto y los
informes de monitoreo.
EVALUACIONES DE IMPACTO
Artculo 209
El Departamento Ejecutivo evaluar los estudios y los informes de monitoreo y presentar
las recomendaciones y acciones que correspondieren para prevenir, reprimir, reducir o eliminar
los posibles efectos negativos previstos u observados.
REGLAMENTACIN
Artculo 210
El Concejo Deliberante reglamentar por ordenanza, aprobada por la mayora de los dos
tercios (2/3) del total del Cuerpo, todo lo establecido en este captulo y fijar un sistema de calificacin de las
obras, emprendimientos y actividades para determinar aquellos que efectivamente necesitaren un estudio de
impacto en virtud de la magnitud del mismo.
INFRACCIONES
Artculo 211
Las infracciones a la reglamentacin de impacto sern penalizadas por el municipio a travs
del Juzgado Municipal de Faltas. El Concejo Deliberante estipular por ordenanza las multas y sanciones,
teniendo en cuenta la gravedad de la transgresin y el dao ocasionado a la comunidad y/o al ambiente. El
monto percibido en concepto de pago de multas se incorporar al Fondo Ambiental Municipal.

CAPITULO III
GUARDAS AMBIENTALES MUNICIPALES
GUARDAS AMBIENTALES MUNICIPALES
Artculo 212
Crase el Cuerpo de Guardas Ambientales Municipales de Junn de los Andes dependiente
del rea de Planeamiento y Gestin Ambiental. Por ordenanza el Concejo Deliberante establecer el nmero
de integrantes, uniforme, horarios, categorizacin, condiciones de admisin, capacitacin y cualquier otro
aspecto relacionado con sus funciones, las que, sin perjuicio de otras que se le asignaren en el futuro,
fundamentalmente sern:
a)
b)
c)
d)

Prevenir, controlar y vigilar el cumplimiento de las normativas establecidas en la Carta Ambiental

Municipal y las que se dictaren en jurisdiccin del ejido en sus mbitos urbano, rural y de las reas
naturales protegidas municipales;
Colaborar dentro y fuera del ejido municipal con los organismos de fiscalizacin e investigacin
especficos provinciales y nacionales, previo convenio establecido con las autoridades de aplicacin
correspondientes;
Integrar equipos de educacin y concientizacin sobre la preservacin del ambiente y los recursos
naturales; y
Participar de las tareas de prevencin y extincin de incendios forestales, de arbustales y de
pastizales en jurisdiccin municipal.

RECURSOS
Artculo 213
Los gastos y recursos que demandaren la integracin, el equipamiento y el funcionamiento
del Cuerpo de Guardas Ambientales Municipales sern cubiertos mediante la asignacin de las partidas
especficas del Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos y del Fondo Ambiental Municipal.

QUINTA PARTE
PATRIMONIO Y RGIMEN ECONMICO Y FINANCIERO

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TTULO I
PATRIMONIO MUNICIPAL
CAPTULO I
BIENES PATRIMONIALES
BIENES PATRIMONIALES
Artculo 214
Formarn parte del patrimonio municipal los bienes inmuebles, muebles, registrables o no,
semovientes, crditos, ttulos, derechos, fondos y valores en existencia, adquiridos o los que se adquirieren en
el futuro, con fondos propios o mediante legados, donaciones u otro tipo de asignaciones debidamente
aceptadas. El patrimonio neto est constituido por los bienes mencionados, menos las obligaciones hacia
terceros.
BIENES DEL DOMINIO PBLICO
Artculo 215
Son bienes del dominio pblico municipal los destinados al uso y utilidad pblicos, con
sujecin a las reglamentaciones que se dictaren.
DESAFECTACIN DE BIENES DEL DOMINIO PBLICO
Artculo 216
Para desafectar un bien del dominio pblico municipal se requerir una ordenanza
sancionada por los dos tercios (2/3) de la totalidad de los miembros del Concejo Deliberante. Al proyecto se
le dar amplia publicidad en los medios de difusin pblica durante los quince (15) das corridos previos a su
tratamiento.
BIENES DEL DOMINIO PRIVADO MUNICIPAL
Artculo 217
Son bienes del dominio privado municipal todos aquellos que posea o adquiriere la
Municipalidad en su carcter de sujeto de derecho privado. Su disposicin se har de conformidad a esta
Carta Orgnica y a las ordenanzas que se dictaren.

CAPITULO II
RGIMEN DE EXPROPIACIONES
UTILIDAD PBLICA
Artculo 218
El municipio podr declarar de utilidad pblica, a los efectos de la expropiacin, los bienes
inmuebles que considerare necesarios, debiendo recabar de la Legislatura Provincial la sancin de la ley
correspondiente. La ordenanza de expropiacin deber ser sancionada por los dos tercios (2/3) de la totalidad
de los miembros del Concejo Deliberante, mencionando expresamente el inters pblico tutelado y la
ocupacin provisoria y urgencias en su caso.

TTULO II
RECURSOS MUNICIPALES, PRESUPUESTO Y RGIMEN CONTABLE
CAPTULO I
RECURSOS MUNICIPALES
RECURSOS MUNICIPALES
Artculo 219

Son recursos municipales los provenientes de las siguientes fuentes:

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a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

Impuestos, tasas, patentes o gravmenes permanentes o transitorios que imponga la Municipalidad

con arreglo a las disposiciones de la Constitucin y las multas y recargos que generen los mismos;
Coparticipacin de impuestos y regalas;
Contribucin por mejoras que revaloricen inmuebles ubicados dentro del ejido;
Venta o locacin de bienes;
El producido por concesiones para la explotacin de servicios pblicos;
Donaciones, subsidios y legados;
El producto de toda actividad econmico-financiera que desarrolla la Municipalidad y de los
servicios que presta, incluyendo las transacciones que pudieren existir con otros municipios y/o la
Provincia;
Emprstitos y operaciones de crdito con objetivos determinados; e
Todas las que le atribuyen la Nacin, la Provincia y las que resultaren de convenios de toda ndole.

PRINCIPIOS TRIBUTARIOS
Artculo 220
La tributacin se basar en los principios de legalidad, igualdad, equidad, precisin,
progresividad, simplicidad, conveniencia, solidaridad, irretroactividad y no confiscatoriedad. La facultad de
imposicin es exclusiva respecto de personas, cosas o formas de actividad lucrativa sujetas a jurisdiccin
esencialmente municipal y concurrente con la del fisco provincial o nacional cuando no fueren
incompatibles. No se podr gravar la construccin, ampliacin o reforma de la vivienda nica ni la
introduccin de artculos de primera necesidad.
EXENCIN O GRADUACIN DE TRIBUTOS
Artculo 221
Las exenciones totales y/o la suspensin parcial de los tributos slo podrn establecerse por
ordenanza, previo informe del rea especfica del Departamento Ejecutivo, mediante disposiciones especiales
basadas en normas generales y fundadas en principios de justicia y necesidad social, proteccin del vecino y
su familia o en la promocin de actividades previamente declaradas de inters municipal.
DISMINUCIN DE LOS GRAVMENES
Artculo 222
Ninguna ordenanza podr disminuir el monto de los gravmenes una vez que hubieren
vencido los trminos generales para su pago en beneficio de morosos o evasores de las obligaciones
tributarias.
EMPRSTITOS
Artculo 223
La Municipalidad, con el voto de los dos tercios (2/3) de la totalidad de los miembros del
Concejo Deliberante y con autorizacin de la Legislatura Provincial, podr contratar emprstitos con fin y
objeto determinados, no pudiendo utilizarlos para equilibrar los gastos ordinarios de administracin. Los
servicios de los emprstitos no podrn comprometer ms de la cuarta parte (1/4) de las rentas corrientes
municipales. El Concejo Deliberante establecer por ordenanza los montos y los plazos de amortizacin para
los que ser necesario, adems, convocar a referndum popular para su aprobacin. Los funcionarios
intervinientes sern responsables solidarios de la aplicacin de esos recursos a los destinos determinados por
la ordenanza respectiva.

CAPTULO II
PRESUPUESTO GENERAL DE GASTOS Y CLCULO DE RECURSOS
EJERCICIO FINANCIERO
Artculo 224
ao.

El Ejercicio Financiero comenzar el 1 de enero y finalizar el 31 de diciembre de cada

Principios generales
Artculo 225

El Presupuesto constituye el instrumento financiero de gobierno y de su control, detallando

55 de 67
objetivos, actividades y cuantificacin de las metas propuestas. La reglamentacin establecer las tcnicas de
programacin presupuestaria y los clasificadores de gastos y recursos a utilizar. Su confeccin y ejecucin
responder a las siguientes pautas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

g)
h)

Deber tener carcter general y contener la totalidad de los recursos y gastos ordinarios,
extraordinarios o especiales y no se admitir compensacin alguna entre recursos y gastos;
Cada una de las reas y dependencias de la Administracin municipal central deber tener prevista
su asignacin presupuestaria respectiva, en concordancia con los programas, proyectos y acciones
planificados para el Ejercicio;
Los recursos sern clasificados de forma tal que pueda identificarse con precisin su naturaleza,
origen y monto;
La exposicin de los gastos deber reflejar el grado de cumplimiento de los planes de gobierno;
No podr presentar dficit;
No podr efectuarse gasto alguno que no estuviere autorizado por el Presupuesto en vigencia o por
ordenanza que prevea recursos para su cumplimiento; se considerarn como gastos del Ejercicio
todos aquellos que se devengaren en el perodo, se tradujeren o no en salidas de dinero efectivo del
Tesoro;
No podr incluir partida alguna destinada a gastos reservados u otros que cumplieren la misma
funcin, disposicin sta que no admitir excepciones; y
Reservar una partida especial para imprevistos, la que no deber superar el cinco por ciento (5%)
de los recursos corrientes.

REMISIN DEL PRESUPUESTO. APROBACIN. INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS

Artculo 226
El Departamento Ejecutivo deber remitir al Concejo Deliberante el proyecto de
Presupuesto para el Ejercicio siguiente antes del 15 de septiembre de cada ao, constituyndose dicho plazo
en improrrogable, salvo causas que merecieren aprobacin del Concejo receptor; en dicho plazo deber
presentar los eventuales reajustes presupuestarios con la debida justificacin para su autorizacin. El Concejo
Deliberante deber darle tratamiento y aprobarlo en un plazo no mayor a noventa (90) das corridos. Si el
Departamento Ejecutivo omitiere remitir en trmino el proyecto de Presupuesto, el Concejo Deliberante
quedar facultado para confeccionar el mismo, tomando como base el vigente, con las correcciones
necesarias conforme a lo ejecutado al momento de la confeccin. El incumplimiento de los plazos fijados en
el presente artculo constituir seria irregularidad, correspondiendo las penalidades establecidas en esta Carta
Orgnica y en las normas legales que en su consecuencia se dictaren.

CAPTULO III
RGIMEN Y PRINCIPIOS CONTABLES
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 227
El rgimen contable ser fijado por ordenanza y estar referido a la obtencin, gestin,
control de los recursos municipales y su aplicacin, conforme lo dispuesto en el artculo 225. Tambin
abarcar la administracin y gestin del patrimonio municipal, la determinacin de su composicin y el
registro y control de sus variaciones. Sern objetivos de esa ordenanza:
a)
b)
1)

2)
3)

Garantizar la aplicacin de los principios de regularidad financiera, legalidad, economicidad,

eficiencia y eficacia en la obtencin y aplicacin de los recursos municipales; y
Establecer como responsabilidad propia de la Administracin municipal la implementacin y
mantenimiento de:
Procedimientos que brinden informacin oportuna y confiable para la conduccin econmica y
eficiente de las actividades institucionales y la evaluacin de los resultados de los programas,
proyectos y operaciones de cada una de las reas municipales, que permita la evaluacin de la
gestin de los responsables de las mismas;
Un sistema eficiente y eficaz de control interno normativo, financiero, econmico y de gestin, que
comprenda la prctica de control interno y externo; y
Una estructura municipal con personal calificado y suficiente para desempear eficientemente las
tareas que se le asignaren de acuerdo a la ordenanza respectiva.

56 de 67

CAPITULO IV
RGIMEN DE CONTRATACIONES
ALCANCES
Artculo 228
El sistema de contrataciones tendr un rgimen unificado y comprender la Administracin
municipal central, los organismos descentralizados y el Concejo Deliberante.
El sistema que se estableciere se aplicar a las contrataciones de suministros, servicios,
obras, concesiones de obras y de servicios pblicos, consultoras, compraventa de bienes y locaciones que
realicen las entidades mencionadas. Se excepta de esta norma la relacin de empleo pblico.
PRINCIPIOS
Artculo 229
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Los principios a los que deber ajustarse el rgimen de contrataciones son:

Publicidad y transparencia;
Igualdad;
Promocin de la competencia;
Eficiencia y eficacia del proceso de contratacin;
Razonabilidad de la contratacin para cumplir con los objetivos fijados; y
Responsabilidad de los funcionarios intervinientes.

SISTEMAS DE SELECCIN
Artculo 230
a)
b)
c)
d)
e)

La seleccin se podr efectuar mediante la utilizacin de alguno de los siguientes sistemas:

Licitacin;
Concurso;
Contratacin directa;
Concurso de proyectos integrales; y
Remate o subasta para venta de bienes.

REGLAMENTACIN
Artculo 231
Una ordenanza especial regular el sistema de contratacin y tendr como mnimo
disposiciones referentes a organismos responsables y competencias, niveles de descentralizacin de las
decisiones, sistema de informacin, montos y su sistema de actualizacin automtica y mecanismos de
decisin para la seleccin y condiciones para la contratacin de profesionales y tcnicos.

SEXTA PARTE
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y DESCENTRALIZACIN
TTULO I
RGIMEN ELECTORAL
CAPTULO I
ELECTORADO Y PADRN CVICO ELECTORAL
CUERPO ELECTORAL
Artculo 232

El Cuerpo Electoral de la Municipalidad de Junn de los Andes se compondr de:

57 de 67
a)
b)

Los argentinos desde los dieciocho (18) aos cumplidos de edad, inscriptos en el padrn provincial,
con domicilio real dentro del ejido municipal; y
Los extranjeros desde los dieciocho (18) aos cumplidos de edad, que tengan al menos dos (2) aos
de residencia continua e inmediata en el ejido municipal al tiempo de su inscripcin.

PADRN DE EXTRANJEROS
Artculo 233
La Municipalidad de Junn de los Andes colaborar con la Justicia Electoral provincial para
la confeccin del padrn de extranjeros en la forma que la ley determine. Los padrones electorales debern
estar permanentemente actualizados.
ELECCIONES MUNICIPALES
Artculo 234
Las elecciones ordinarias para la renovacin de autoridades municipales tendrn lugar, al
menos, cuarenta y cinco (45) das corridos antes de la finalizacin del mandato. Podrn coincidir con una
eleccin provincial o nacional.

CAPITULO II
JUSTICIA ELECTORAL
COMPETENCIA ELECTORAL
Artculo 235
La competencia de la Justicia Electoral en el orden municipal se regir por lo establecido en
la Constitucin provincial y estar representada por la Justicia Electoral provincial.
Justicia Electoral Municipal
Artculo 236
Orgnica.

La Justicia Electoral en el orden municipal podr crearse por reforma de la presente Carta

CAPTULO III
PARTIDOS POLTICOS Y CANDIDATOS
PARTIDOS POLTICOS. CANDIDATOS
Artculo 237
Los partidos polticos son instituciones fundamentales de la democracia. La Municipalidad
garantizar su libre creacin, organizacin y funcionamiento dentro de su mbito, siempre que se respeten los
principios representativos, republicanos, democrticos y participativos establecidos por las Constituciones
nacional y provincial y por esta Carta Orgnica. Slo a ellos compete postular candidatos para cargos
electivos municipales.
CANDIDATURAS SIMULTNEAS
Artculo 238
Los candidatos a intendente y viceintendente podrn ser simultneamente candidatos a
primer y segundo concejal de su partido, respectivamente, debiendo constar dichas denominaciones en las
boletas correspondientes. En caso de resultar electos para la funcin ejecutiva se producir el corrimiento
automtico en la lista de candidatos a concejal.

TTULO II
PARTICIPACIN VECINAL
CAPTULO I

58 de 67
ORGANIZACIN VECINAL. COMISIONES BARRIALES
COMISIONES BARRIALES
Artculo 239
La Municipalidad de Junn de los Andes reconocer y promover la formacin y el
funcionamiento de comisiones barriales para la satisfaccin de las necesidades comunes de los vecinos y el
mejoramiento de su calidad de vida, sobre la base de principios de colaboracin mutua y solidaridad vecinal.
Estas comisiones sern totalmente independientes de los gobiernos, partidos polticos, entidades religiosas y
todo otro tipo de organizacin.
FUNCIONES
Artculo 240
a)
b)
c)
d)

e)
f)
g)
h)

Sern funciones de las comisiones barriales:

Fomentar la participacin cvica, democrtica y solidaria de integracin y respeto en el mbito

vecinal;
Promover el mejoramiento de la calidad de vida y el desarrollo barrial;
Participar en la gestin municipal mediante la presentacin de peticiones, inquietudes y sugerencias.
Formular programas de desarrollo comunitario y defender los intereses de los vecinos de su sector;
Colaborar activamente en los procesos de planificacin, desconcentracin y descentralizacin de las
actividades vecinales; impulsando en forma especial la ejecucin de programas y actividades en los
barrios destinados a satisfacer las necesidades sanitarias, educativas, de seguridad, laborales,
culturales, recreativas, sociales, deportivas y cualquier otra indispensable para el desarrollo y el
bienestar integral de los vecinos;
Difundir el contenido y cumplimiento de esta Carta Orgnica y de todo el resto de la normativa
municipal entre los vecinos;
Fomentar y colaborar con la limpieza y embellecimiento de los barrios, la proteccin del ambiente,
del arbolado urbano y de toda la infraestructura pblica, contribuyendo con el ejercicio del poder de
polica del orden municipal;
Participar con voz en las sesiones descentralizadas del Concejo Deliberante y en las comisiones
cuando les fuere requerido; y
Ejercer toda otra funcin que fuere establecida en la ordenanza respectiva.

REGLAMENTACIN
Artculo 241
El Concejo Deliberante establecer por ordenanza el rgimen jurdico y los requisitos
necesarios para el funcionamiento de las comisiones barriales; garantizar su accionar pluralista con
participacin en la gestin municipal respetando el sistema representativo y republicano.
AUTORIDADES
Artculo 242
Las autoridades de las comisiones barriales se elegirn por voto secreto y voluntario de los
vecinos inscriptos en el padrn electoral. Tendrn un mandato de dos (2) aos de duracin y se desempearn
sin remuneracin alguna.
INHABILITACIONES
Artculo 243
Las inhabilitaciones para las autoridades de las comisiones barriales o los candidatos al
cargo, sern idnticas a las establecidas para los concejales con excepcin de las referidas en el inciso h) del
artculo 41. Incurrir en alguna de esas inhabilitaciones durante el mandato ser causa suficiente para la
destitucin automtica.
INCOMPATIBILIDADES
Artculo 244
a)
b)

Ejercer el cargo de autoridad ser incompatible con:

Desempear cualquier cargo poltico retribuido por parte de la Municipalidad; y/o

Realizar cualquier tipo de accin poltica partidaria en el seno de la comisin.

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JURISDICCIN
Artculo 245
La jurisdiccin de las comisiones barriales se corresponder con los lmites establecidos por
el Concejo Deliberante para los diferentes barrios.
INSCRIPCIN, REGISTRO Y RECONOCIMIENTO
Artculo 246
Las comisiones barriales debern inscribirse en el Registro Municipal de Instituciones
creado en esta Carta Orgnica, previo cumplimiento de las exigencias dadas por la ordenanza respectiva. La
inscripcin en dicho Registro implicar su reconocimiento.
AGRUPACIN DE COMISIONES
Artculo 247
Las comisiones barriales podrn conformar una agrupacin que las abarque a todas, por
propia decisin o a iniciativa de la Municipalidad, con el propsito de facilitar la relacin en el tratamiento y
manejo de temas comunes.

TITULO III
INSTITUTOS DE DEMOCRACIA SEMIDIRECTA
CAPITULO I
CONSULTA POPULAR
CONSULTA POPULAR
Artculo 248
El Concejo Deliberante por s o a iniciativa del Departamento Ejecutivo podr convocar al
electorado a consulta popular no vinculante en relacin a temas fundamentales del accionar municipal. El
voto no ser obligatorio. La ordenanza de convocatoria no podr ser vetada.

CAPITULO II
INICIATIVA POPULAR
INICIATIVA POPULAR
Artculo 249
Los electores de la Municipalidad de Junn de los Andes tendrn el derecho de iniciativa
popular para solicitar la sancin, modificacin o derogacin de ordenanzas, la que deber estar avalada por el
cinco por ciento (5%) del electorado municipal.
TRATAMIENTO
Artculo 250
La solicitud deber ser presentada por escrito al Concejo Deliberante que lo girar a la
Comisin respectiva. En caso de rechazarse la propuesta, el Concejo Deliberante, en el plazo de los quince
(15) das corridos siguientes, deber abrir el correspondiente Libro de Registro de Adherentes, al que
ingresarn todos aquellos electores que, acreditando su identidad y carcter de tal, suscribieren con su firma
el apoyo a la iniciativa presentada. Dicho Libro permanecer abierto durante cuarenta y cinco (45) das
corridos. Si la iniciativa recibiere la adhesin de, por lo menos, el veinte por ciento (20%) del electorado
municipal, la misma deber ser tratada nuevamente por el Concejo Deliberante dentro de los quince (15) das
corridos posteriores al cierre del registro.
Si el Concejo Deliberante se pronunciare nuevamente en forma negativa, la propuesta
deber ser sometida a referndum popular obligatorio. En caso que el Cuerpo, con la aprobacin de los dos
tercios (2/3) del total de sus miembros, opusiere un proyecto alternativo al de los promotores de la iniciativa
y no lo conciliare con los mismos, la decisin ser sometida al procedimiento del referndum popular, en
cuyo caso la ciudadana optar entre el proyecto de la iniciativa o el alternativo del Concejo Deliberante.

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Para la aprobacin de las propuestas se requerir, al menos, el voto afirmativo de la mitad
ms uno de los votos vlidos, en cuyo caso el Concejo Deliberante deber sancionar la propuesta en la
primera sesin posterior a la oficializacin del resultado del referndum. En caso de no resultar aprobada, la
propuesta deber desecharse definitivamente, no pudiendo insistirse sobre la misma dentro del mismo
mandato de gobierno en el que fuere denegada.
EXCEPCIONES AL DERECHO DE INICIATIVA POPULAR
Artculo 251
a)
b)
c)
d)
e)

No podrn ser objeto de iniciativa popular:

Las cuestiones relativas a gravmenes, tributos, contravenciones, rgimen electoral y partidos

polticos;
La ordenanza del Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos;
La creacin y organizacin de Secretaras del Departamento Ejecutivo;
La celebracin de convenios y acuerdos intermunicipales e interjurisdiccionales; y
Todo asunto que, importando un gasto, no previere los recursos correspondientes para su atencin.

CAPITULO III
REFERNDUM POPULAR
REFERNDUM FACULTATIVO
Artculo 252
El Concejo Deliberante podr someter a referndum un proyecto de ordenanza con la
aprobacin de los dos tercios (2/3) de la totalidad de sus miembros. La ordenanza de convocatoria no podr
ser vetada.
REFERNDUM OBLIGATORIO
Artculo 253
El Concejo Deliberante convocar a referndum obligatorio en los siguientes supuestos:
a)
Ordenanzas referidas a las concesiones de servicios pblicos por plazos superiores a los diez (10)
aos y/o sus respectivas prrrogas por igual plazo;
b)
Ordenanzas referidas a la municipalizacin de servicios pblicos;
c)
Propuestas originadas del derecho de iniciativa popular que, habiendo sido rechazadas por el
Concejo Deliberante, contaren con la adhesin del veinte por ciento (20%) del electorado municipal;
d)
Para consultar sobre toda accin de gobierno a desarrollar nicamente cuando el Concejo
Deliberante as lo dispusiere por mayora de dos tercios (2/3) del total de sus miembros, en materias
de su competencia;
e)
Los dems casos que expresamente se establecen en la Constitucin provincial y en esta Carta
Orgnica.
VOTACIN
Artculo 254
El electorado aprobar votando por si o rechazar votando por no la propuesta
sometida a referndum a simple pluralidad de sufragios, siendo requisito para su validez que hubiere emitido
su voto ms de la mitad de los electores. Para los casos especiales de confrontacin de propuestas surgidos
por el procedimiento de iniciativa popular, la votacin se efectuar por uno u otro de los proyectos
presentados, los que sern identificados debidamente.
CONVOCATORIA
Artculo 255
El referndum popular ser convocado dentro del trmino de noventa (90) das corridos de
producido el hecho que lo motiv, salvo que en dicho perodo estuviere prevista una eleccin ordinaria de
carcter municipal, provincial o nacional, en cuyo caso deber ser coincidente. La ordenanza de convocatoria
deber prever la asignacin de recursos para la realizacin del mismo y no podr ser vetada.
PUESTA EN VIGENCIA
Artculo 256
Los proyectos aprobados por referndum entrarn en vigencia dentro de los quince (15)
das corridos siguientes a conocerse el resultado de la eleccin. La ordenanza correspondiente no podr ser

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vetada y quedar promulgada automticamente.

CAPITULO IV
REVOCATORIA DE MANDATO
REVOCATORIA
Artculo 257
Los electores municipales podrn solicitar la revocatoria de mandato de los funcionarios
electivos por mal desempeo de sus funciones.
Promocin
Artculo 258
La revocatoria deber ser solicitada fundadamente al Concejo Deliberante y promovida por
no menos del veinte por ciento (20%) de los electores municipales.
VISTA A LOS AFECTADOS
Artculo 259
El Concejo Deliberante correr vista de la solicitud de revocatoria a los funcionarios
afectados, quienes debern contestar en el plazo de siete (7) das corridos. Los fundamentos de la solicitud y
de la respuesta o no de las autoridades afectadas se harn pblicas.
PRONUNCIAMIENTO POPULAR
Artculo 260
Cumplidos los pasos fijados en el artculo precedente, el Concejo Deliberante resolver
sobre la situacin con los dos tercios (2/3) de los votos del total de sus miembros. Si considerare que en la
solicitud:
a)

Hay fundamentos: corresponder la suspensin automtica del funcionario cuestionado y

convocar a referndum popular; o
No hay fundamentos: habilitar un registro de firmas gratuito y accesible por el plazo de sesenta
(60) das corridos. De alcanzarse el treinta por ciento (30%) de los electores municipales
corresponder la suspensin automtica del funcionario cuestionado y convocar a
referndum

b)
popular.

La votacin por la revocacin del mandato del funcionario o su ratificacin se efectuar dentro de un
plazo que no podr exceder los treinta (30) das corridos contados desde la promulgacin de la ordenanza, la
que ser de sancin obligatoria y no podr ser vetada. Para que se opere la revocatoria del mandato deber
expedirse al menos el sesenta y cinco por ciento (65%) de los electores municipales y el escrutinio deber
arrojar el pronunciamiento a favor de la misma de la mayora simple de los votos vlidos.
PEDIDO DE NUEVA REVOCATORIA
Artculo 261
En caso de no prosperar la revocatoria, no podr iniciarse contra el funcionario cuestionado
otro pedido por la misma causa o motivo.

TTULO IV
OTRAS FORMAS DE PARTICIPACIN
CAPTULO I
CONSEJO ASESOR MUNICIPAL DE PLANEAMIENTO Y POLTICAS
ESPECIALES

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CONSEJO ASESOR MUNICIPAL DE PLANEAMIENTO Y POLTICAS ESPECIALES
Artculo 262
Crase el Consejo Asesor Municipal de Planeamiento y Polticas Especiales de carcter
colegiado e independiente de los rganos del gobierno municipal. Ser un cuerpo consultivo que asesorar al
gobierno mediante dictmenes no vinculantes.
MISION Y OBJETIVOS
Artculo 263
La misin del Consejo ser constituirse en el mbito institucional de integracin,
concertacin y bsqueda de consenso entre todos los actores polticos y sociales que integran la comunidad
de Junn de los Andes. Sus objetivos especficos, sin perjuicio de los que fijare la ordenanza respectiva,
sern:
a)
b)
c)
d)
e)

Afianzar la convivencia y los valores democrticos;

Incrementar la participacin social;
Afianzar la estabilidad y fortalecer la representatividad de las instituciones;
Realizar, de ser requerido, el tratamiento previo de proyectos de emprendimientos vinculados a las
temticas de este Consejo; y
Avanzar hacia una democracia social, participativa y solidaria.

TEMAS DE CONSULTA OBLIGATORIA Y ATRIBUCIONES

Artculo 264
El Consejo deber ser consultado en los temas vinculados al Plan de Ordenamiento
Ambiental Urbano-Rural, el desarrollo econmico-social y los que determinare la ordenanza respectiva.
Tendr las atribuciones para solicitar informacin de cualquier tipo a las entidades pblicas y privadas, as
como efectuar consultas o recabar la colaboracin y/o el asesoramiento de expertos y tcnicos en los temas
que analizare.
INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO
Artculo 265
La ordenanza respectiva, a iniciativa del Departamento Ejecutivo y/o del Concejo
Deliberante, establecer la integracin de este Consejo, garantizando la participacin de las organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales reconocidas, combinando la representacin de los diversos actores de
la esfera socio-econmica, del mbito socio-poltico, educativo, cultural y estatal. Ser coordinado por una
Comisin integrada por un (1) representante del Departamento Ejecutivo, uno (1) del Concejo Deliberante y
dos (2) representantes designados por las organizaciones sociales que lo componen. La tarea de los miembros
del Consejo ser honoraria. Los gastos de funcionamiento del mismo debern preverse en el Presupuesto
General de Gastos y Clculo de Recursos de cada Ejercicio. El Departamento Ejecutivo proveer el lugar
fsico para su accionar. El Consejo se dar su propio reglamento interno de funcionamiento.

CAPITULO II
ACCIONES VOLUNTARIAS
VOLUNTARIADO
Artculo 266
Los vecinos podrn solicitar a la Municipalidad la realizacin de una determinada actividad
de competencia e inters pblico municipal, a cuyo fin aportarn medios econmicos, bienes, derechos y/o
trabajos personales.
PADRINAZGO Y ADOPCIN
Artculo 267
La Municipalidad podr requerir a vecinos, empresas o entidades representativas, aportando
stos los recursos necesarios, la realizacin, la conservacin y/o el mejoramiento de obras y/o bienes del
dominio municipal o del patrimonio cultural, histrico o natural, conforme a los requisitos y condiciones que
estableciere la ordenanza.

CAPTULO III

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DEFENSA CIVIL
JUNTA MUNICIPAL DE DEFENSA CIVIL
Artculo 268
La Municipalidad de Junn de los Andes organizar y dirigir la Junta Municipal de
Defensa Civil con la finalidad de prevenir y evitar los desastres, catstrofes y calamidades pblicas naturales
o causadas por el hombre, minimizar sus efectos sobre la poblacin y sus bienes y colaborar con el
restablecimiento de las condiciones normales en las zonas afectadas. La Junta tendr las siguientes
atribuciones y funciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)

Establecer la poltica, planes y programas de defensa civil en concordancia con los provinciales y
nacionales; planificar, organizar y dirigir todas las acciones necesarias al efecto;
Elaborar el manual operativo de emergencias de la Municipalidad;
Celebrar convenios especficos de ayuda mutua con organismos similares de las comunidades
vecinas;
Crear y mantener sistemas eficientes y efectivos de alarma, aviso a la poblacin y comunicacin en
casos de emergencia;
Generar y desarrollar programas de educacin y difusin pblica para la prevencin y enseanza del
comportamiento en caso de emergencia y gestionar su inclusin en las currculas de los
establecimientos educativos;
Establecer programas y facilitar la capacitacin y adiestramiento en el medio local, provincial,
nacional y del extranjero del personal involucrado en los servicios de defensa civil;
Realizar y solicitar a organismos provinciales, nacionales e internacionales estudios para determinar
tipos de siniestro, pocas de ocurrencia y zonas susceptibles de ser afectadas a fin de ejecutar las
medidas preventivas necesarias;
Gestionar recursos y aceptar contribuciones de todo tipo para su utilizacin exclusiva en la
organizacin y funcionamiento de la estructura de defensa civil municipal y en las acciones
especficas en caso de emergencia;
Destinar infraestructura, personal, equipamiento y recursos municipales para realizar las acciones
especficas de la defensa civil;
Convocar a voluntarios y asignarles tareas durante las emergencias pblicas; y
Realizar toda otra accin para cumplir con sus objetivos, evitando en todos los casos superposicin
y duplicidad de esfuerzos con los organismos especficos del orden provincial y nacional.

CONFORMACIN DE LA JUNTA
Artculo 269
La Junta ser presidida por el intendente municipal secundado por todos los funcionarios
del gabinete, los presidentes de las comisiones barriales y representantes de instituciones pblicas y privadas
con asiento en el ejido municipal. Una ordenanza especfica establecer su conformacin definitiva y los
mecanismos para su funcionamiento.
JURISDICCIN
Artculo 270
La Junta Municipal de Defensa Civil tendr jurisdiccin dentro del ejido municipal, pero
podr actuar fuera del mismo en forma coordinada y subordinada a los organismos especficos provinciales y
nacionales que correspondieren.
EMERGENCIA MUNICIPAL
Artculo 271
El intendente municipal podr declarar el estado de emergencia municipal con acuerdo del
Concejo Deliberante en caso de catstrofes, desastres y calamidades pblicas, convocando de inmediato a la
Junta Municipal de Defensa Civil e informando la situacin a los organismos especficos en el orden
provincial y nacional. Todos los vecinos mayores de edad de Junn de los Andes compartirn la
responsabilidad solidaria de ejecutar las acciones no riesgosas que ordenare la Junta Municipal de Defensa
Civil. Los organismos pblicos municipales, provinciales y nacionales y las instituciones privadas con
asiento en el ejido municipal estarn obligados a colaborar segn sus posibilidades y capacidades.
RECURSOS

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Artculo 272
Los recursos necesarios para la organizacin y el pleno funcionamiento de la Junta
Municipal de Defensa Civil sern:
a)
b)
c)

Los destinados especficamente en el presupuesto municipal;

Los asignados para tal fin por los gobiernos provincial y nacional; y
Los subsidios, donaciones y legados de todo tipo con destino especfico.

En caso de calamidad pblica, la Junta Municipal de Defensa Civil solicitar recursos adicionales
del fondo permanente de socorro establecido en el artculo 248 de la Constitucin provincial.

CAPITULO IV
RGANOS DE PARTICIPACIN SECTORIAL
REGISTRO MUNICIPAL DE INSTITUCIONES
Artculo 273
La Municipalidad de Junn de los Andes crear y mantendr actualizado el Registro
Municipal de Instituciones gubernamentales y no gubernamentales con la finalidad de facilitar y garantizar la
participacin de todos los sectores representativos de la comunidad. En el Registro se inscribirn las
delegaciones, agencias, centros, entes autrquicos y todo otro organismo que perteneciere a los gobiernos
provincial y nacional. Tambin se inscribir a cooperativas, mutuales, colegios y consejos profesionales,
asociaciones de trabajadores y de empresarios, agrupaciones de proteccin ambiental, clubes sociales y de
servicios, fundaciones, asociaciones simples y toda otra institucin legalmente reconocida. Para la
inscripcin de las entidades sern requisitos:
a) Tener asiento dentro del ejido municipal; y
b) En el caso de los organismos no gubernamentales, tener personera jurdica o gremial, o acreditar simple
asociacin.
Esta inscripcin implica la obtencin de la personera municipal y las instituciones registradas sern
reconocidas como rganos de consulta por el Consejo Asesor de Planeamiento y Polticas Especiales y
debern ser consultadas, en forma no vinculante, por el Concejo Deliberante cuando se planifiquen
ordenanzas relacionadas con los temas de su competencia, podrn participar, adems, con voz en las sesiones
correspondientes a su tratamiento. Las instituciones enunciadas en esta Carta Orgnica se entendern como
preinscriptas y dentro del orden del presente Registro.

CAPITULO V
AUDIENCIA PBLICA
AUDIENCIA PBLICA
Artculo 274
Podr llamarse a audiencia pblica por decisin del Departamento Ejecutivo, del Concejo
Deliberante o de la Defensora del Pueblo o a solicitud del Consejo Asesor Municipal de Planeamiento y
Polticas Especiales o del tres por ciento (3%) de los electores municipales. La audiencia deber realizarse
dentro de los treinta (30) das corridos de ser solicitada.
DERECHOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS
Artculo 275
La audiencia pblica ser el derecho individual o colectivo que tendrn los habitantes de
dar o recibir opinin sobre las actuaciones poltico-administrativas, en forma verbal, en unidad de acto y con
temario preestablecido. En la misma, los vecinos o entidades de participacin ciudadana podrn proponer a la
Administracin municipal la adopcin de determinadas medidas para satisfacer sus reclamos. Por ordenanza
se reglamentar su funcionamiento.

SEPTIMA PARTE

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MODIFICACIONES DE LA CARTA ORGNICA MUNICIPAL

TTULO I
ENMIENDA Y REFORMA
CAPTULO I
ENMIENDA
ENMIENDA
Artculo 276
Las simples enmiendas que no alteraren el espritu de esta Carta Orgnica podrn ser
efectuadas por el Concejo Deliberante con el voto de los dos tercios (2/3) del total de sus miembros.
Las mismas slo podrn consistir en cambios para mejorar la sintaxis y/o interpretacin del
articulado y quedarn incorporadas a su texto si fueren ratificadas por referndum popular.

CAPITULO II
REFORMA POR CONVENCIN
REFORMA POR CONVENCIN
Artculo 277
Esta Carta Orgnica podr ser reformada en cualquiera de sus partes por una Convencin
Constituyente Municipal convocada al efecto. Los cambios nunca podrn contradecir u oponerse de cualquier
modo a los principios fundamentales establecidos en el Prembulo, el que no podr ser objeto de
modificaciones. La necesidad de reforma deber ser declarada por ordenanza con el voto de los dos tercios
(2/3) del total de los miembros del Concejo Deliberante. La Convencin no podr tratar en la reforma otros
puntos que los expresados en la ordenanza declarativa y no estar obligada a variar, suprimir o complementar
las disposiciones de esta Carta Orgnica cuando considerare que no es necesaria la reforma solicitada y as lo
expresare fundadamente.
ORDENANZA DECLARATIVA. CONTENIDO
Artculo 278
a)
b)
c)
d)
e)

La ordenanza declarativa deber contener, como mnimo:

La declaracin de necesidad de la reforma determinando el o los artculos que considerare necesario

reformar;
El plazo dentro del cual deber realizarse la eleccin de convencionales;
La partida presupuestaria para el gasto de funcionamiento de la Convencin;
La remuneracin de los convencionales; y
El plazo para expedirse o concluir el trabajo.

COMPOSICIN. ELECCIN. REQUISITOS

Artculo 279
La Convencin estar compuesta por el nmero de miembros establecidos en la
Constitucin provincial. La distribucin de cargos se har por el sistema de representacin proporcional. Para
ser convencional regirn los mismos requisitos e inhabilitaciones previstos para los concejales. El cargo de
convencional es compatible con cualquier otro, excepto con el de intendente municipal y otros con
dedicacin exclusiva establecidos en esta Carta Orgnica .

OCTAVA PARTE
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS

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Clusula 1: Esta Carta Orgnica entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin, previo cumplimiento
de lo establecido en la Constitucin provincial.
Clusula 2: A partir de la entrada en vigencia de esta Carta Orgnica el gobierno municipal deber:
a)
Derogar todas las normas municipales que se opongan programtica u operativamente a esta Carta
Orgnica;
b)
Realizar la delimitacin de los barrios de la ciudad y su zonificacin para diferentes propsitos
dentro del primer ao de vigencia de esta Carta Orgnica;
c)
Implementar el Boletn Oficial municipal dentro de los dos (2) aos de vigencia de esta Carta
Orgnica. Hasta tanto se organice, las ordenanzas se publicarn en el Boletn Oficial de la Provincia
del Neuqun; y
d)
Ordenar la confeccin de mil (1.000) ejemplares como primera edicin de esta Carta Orgnica, en
sus diversos tipos de impresin.
Clusula 3: La ordenanza que disponga el comienzo de funciones de la Defensora del Pueblo ser
sancionada cuando las posibilidades econmicas y estructurales del municipio as lo permitieren.
Clusula 4: La ordenanza que disponga el comienzo de funciones de la Contralora Municipal ser
sancionada cuando el Concejo Deliberante as lo estableciere. Hasta ese momento, el Concejo ejercer las
atribuciones y deberes que le competen a aquella institucin municipal.
Clusula 5: La creacin del rea de Asuntos Indgenas y Rurales estar sujeta a las eventuales ampliaciones
del ejido y a las posibilidades econmicas y estructurales del municipio.
Clusula 6: El mandato de los miembros del Departamento Ejecutivo y del Concejo Deliberante en ejercicio,
al momento de sancionarse esta Carta Orgnica, ser considerado como primer perodo a los fines de la
reeleccin.
Clusula 7: Los funcionarios que ocupan cargos pblicos que segn esta Carta Orgnica debieren ser
cubiertos previo concurso y designacin posterior del Concejo Deliberante, cesarn en los mismos cuando se
produjere la designacin en la forma aqu establecida.
Clusula 8: Las normas de funcionamiento del procedimiento en el orden administrativo municipal debern
ser reglamentadas y sancionadas por el Concejo Deliberante dentro del primer ao de la entrada en vigencia
de esta Carta Orgnica.
Clusula 9: El Concejo Deliberante deber sancionar el Cdigo de tica que menciona el artculo 104 en las
sesiones ordinarias del primer ao de vigencia de esta Carta Orgnica.
Clusula 10: El Concejo Deliberante sancionar la ordenanza que reglamente el ejercicio de los derechos de
consulta, iniciativa, referndum y revocatoria de mandato dentro del primer ao de sancionada esta Carta
Orgnica.
Clusula 11: La ordenanza a la que se hace referencia en el artculo 36, inciso d), deber ser sancionada
dentro de los treinta (30) das corridos de la entrada en vigencia de esta Carta Orgnica.
Clusula 12: Cuando se alcanzare en Junn de los Andes una poblacin de, al menos, veinte mil (20.000)
habitantes, segn los datos del ltimo censo oficial, los concejales tendrn como incompatibilidad adicional
la de no tener otro empleo pblico provincial o nacional, incluyendo a los entes descentralizados y
autrquicos, con excepcin de la docencia y la investigacin de conformidad con las reglamentaciones
vigentes en la materia. En ese caso, sus remuneraciones por todo concepto ascendern al noventa por ciento
(90%) del bsico del intendente municipal para el vicepresidente y el secretario legislativo, y al ochenta por
ciento (80%) del mismo bsico para el resto de los concejales.
Clusula 13: El Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos del ltimo ao de gestin de cada
perodo de gobierno se entender prorrogado hasta tanto la nueva Administracin elaborare su anteproyecto y
fuere aprobado el nuevo dentro de los plazos establecidos en esta Carta Orgnica.
Clusula 14: En el plazo de seis (6) meses a partir de la sancin de esta Carta Orgnica, el municipio
convocar a una Comisin integrada por un (1) representante de cada Bloque del Concejo Deliberante, tres
(3) por el Departamento Ejecutivo y tres (3) por las entidades gremiales legalmente reconocidas para la
revisin y adecuacin del Estatuto del Empleado Municipal a lo establecido en esta Carta Orgnica.
Clusula 15: Las actuales comisiones barriales, o la denominacin que tuvieren, con personera jurdica
provincial, son automticamente reconocidas, las que tendrn un (1) ao de plazo a partir de la sancin de
esta Carta Orgnica para adecuar sus estatutos a la misma. En caso de no hacerlo, se retirar el
reconocimiento municipal como comisin representante del barrio respectivo.
Clusula 16: El gobierno municipal dar la ms amplia y pronta difusin a esta Carta Orgnica en la
poblacin, en especial en los establecimientos educativos, bibliotecas y dems instituciones.
Clusula 17: La Municipalidad no podr disponer de los saldos de la partida asignada a la Convencin
Municipal Constituyente hasta tanto sta as lo resolviere y notificare fehacientemente.
Clusula 18: La primera reforma de esta Carta Orgnica podr llevarse a cabo despus de cuatro (4) aos de
su entrada en vigencia.

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Clusula 19: La Comisin de Labor Parlamentaria, Reglamento, Competencias y Redaccin queda facultada
para realizar todo trmite administrativo y/o legislativo necesario para dar por concluida la labor
constituyente de la Convencin Municipal Constituyente.
Clusula 20: La Convencin Municipal Constituyente que ha sancionado esta Carta Orgnica permanecer
en receso hasta su aprobacin definitiva, disolvindose inmediatamente despus de haberla jurado sus
miembros dentro de los treinta (30) das corridos desde su promulgacin. El intendente municipal, los
secretarios y los concejales jurarn esta Carta ante los miembros de la Convencin.
Clusula 21: Dada en la Sala de Sesiones de la Convencin Municipal Constituyente de Junn de los
Andes, Provincia del Neuqun, a los diecinueve das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y
ocho.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -