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1. Disposiciones generales
CONSEJERIA DE INNOVACION, CIENCIA Y EMPRESA
ORDEN de 18 de julio de 2005, por la que se
establecen las bases reguladoras de un programa de
incentivos para el desarrollo energtico sostenible de
Andaluca y se efecta su convocatoria para los aos
2005 y 2006.
La Unin Europea, siendo uno de los grandes consumidores mundiales de energa, en un contexto de aumento
de la dependencia energtica y de subida de los precios del
petrleo, est desarrollando estrategias de ahorro y eficiencia
energtica, del fomento de las energas renovables, del transporte eficiente, y distribucin de la energa, que estn siendo
apoyadas por los Estados Miembros y la Comunidades Autnomas, en el marco de sus respectivas competencias, actuando
conjuntamente en estas materias.
La Estrategia Europea de Seguridad del Abastecimiento
Energtico a largo plazo trata de asegurar el bienestar de los
ciudadanos y el buen funcionamiento de la economa, la disponibilidad de productos energticos en el mercado a un precio
asequible para todos los consumidores dentro del respeto de
las exigencias medioambientales y en la perspectiva de
desarrollo sostenible que se ha fijado la Unin Europea.
El progreso y desarrollo econmico y social est ligado
y condicionado al uso de la energa. No obstante, la disponibilidad y bajo coste de las energas de carcter fsil est
provocando un incremento desmesurado de la demanda y la
sobreexplotacin de estas fuentes de energa, as como las
emisiones de gases de efecto invernadero.
El dilema planteado tiene que resolverse mediante un
cambio del actual modelo energtico que, mediante el fomento
del ahorro y la eficiencia en el uso de la energa, una mejor
y ms solidaria distribucin de la energa final, as como la
sustitucin paulatina de las fuentes de energas convencionales
por otras de naturaleza renovable, conduzca a un desarrollo
sostenible.
De conformidad con el artculo 45.1 y 2 de la Constitucin
Espaola, Todos tienen derecho a disfrutar de un medio
ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como
el deber de conservarlo, siendo competencia de los poderes
pblicos, el velar por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de
la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose
en la indispensable solidaridad colectiva.
En este sentido el artculo 12.3 del Estatuto de Autonoma
para Andaluca indica que la Comunidad Autnoma Andaluza
tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 3.
El aprovechamiento y la potenciacin de los recursos econmicos de Andaluca y 5. El fomento de la calidad de
vida del pueblo andaluz, mediante la proteccin de la naturaleza y del medio ambiente.
En este marco, el Plan Energtico de Andaluca
2003-2006 (PLEAN), aprobado por Decreto 86/2003, de 1
de abril, apuesta por el desarrollo de la infraestructura elctrica
y gasista en la regin y presta especial inters al ahorro energtico y al fomento de las energas renovables. Dicho Plan
propone para el ao 2010 un ahorro de energa primaria sobre
el consumo tendencial del 7,5% y que al menos el 15% de
la energa primaria consumida en Andaluca sea de origen
renovable.
La presente Orden tiene por objeto ajustar en una nica
normativa los incentivos existentes en materia energtica, hasta
ahora vigentes, introducir nuevos proyectos incentivables, unificar y agilizar los procedimientos administrativos, dada la crea-
con los principios constitucionales de distribucin competencial. Adems de la normativa aplicable tambin se incluyen
en este captulo la financiacin de los incentivos, la delegacin
de competencias para su resolucin por la Agencia Andaluza
de la Energa, y la atribucin a la misma de la tramitacin,
justificacin, pago, reintegro y rgimen sancionador. El captulo
segundo recoge las disposiciones especficas de los proyectos
y actuaciones incentivables, la acreditacin y registro de empresas instaladoras de PROSOL y la garanta de las instalaciones,
as como la autorizacin a terceras para su tramitacin telemtica, de acuerdo con los objetivos expuestos y que han
motivado la elaboracin de la presente Orden. Precisamente
con objeto de no mermar la extensin del programa PROSOL,
se exonera de la obligacin de acreditar hallarse al corriente
en el cumplimiento de las obligaciones tributarias o frente
a la Seguridad Social o deudores, en perodo ejecutivo, de
la Comunidad Autnoma, dado que gran parte de los posibles
beneficiarios son particulares o agrupaciones de los mismos,
as como la reducida cuanta del gasto, lo que unido a la
complejidad de su comprobacin, aconsejan tomar esta medida de eficiencia y ahorro de recursos.
La parte normativa termina con dos disposiciones adicionales relativas a incentivos excepcionales en tramitacin,
desarrollo y ejecucin de la presente Orden, dos disposiciones
transitorias relativas al rgimen a aplicar a aquellas solicitudes
presentadas hasta la entrada en vigor de la presente Orden
y a la validez de los actuales carns de PROSOL y una disposicin derogatoria de la normativa existente en la materia
y que decae con la misma.
Por ltimo se aaden los anexos, siendo el primero relativo
a los criterios de valoracin de los proyectos, el segundo al
modelo de solicitud y los restantes los formularios a utilizar
por el solicitante, incluyendo los documentos complementarios
a los modelos de solicitud de PROSOL y, finalmente, el procedimiento de presentacin telemtica de solicitudes.
En su virtud, a propuesta de la Secretara General de
Desarrollo Industrial y Energtico, en uso de las facultades
que me confiere el artculo 39 de la Ley 6/1983, de 21 de
julio, del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
DISPONGO
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Seccin I
Objeto de la Orden, normativa aplicable y mbito de aplicacin
Artculo 1. Objeto.
La presente Orden tiene por objeto establecer las bases
por las que se regirn los incentivos a conceder por la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa para el fomento del
ahorro y la eficiencia energtica, la produccin de energa elctrica en rgimen especial, las instalaciones de energas renovables, la produccin de biocombustibles y de combustibles
slidos, la logstica de biomasa y biocombustibles y el transporte y distribucin de energa en Andaluca, as como su
convocatoria para el perodo 2005-2006.
Artculo 2. Normativa general.
Los incentivos que se concedan al amparo de la presente
Orden se regirn, adems de lo previsto por la misma, por
las normas aplicables de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones; por lo establecido en la Ley 5/1983,
de 19 de julio, General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca; Ley 3/2004, de 28 de diciembre, de Medidas Tributarias, Administrativas y Financieras;
por lo que dispongan las Leyes anuales del presupuesto; por
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lidad no ser de aplicacin cuando el solicitante sea una entidad local o cuando el uso de la instalacin est destinado
a la venta de energa trmica producida por la instalacin.
3. En el caso de concurrencia con otros incentivos que
se concedan con cargo a las distintas convocatorias u rdenes
que se realicen por cualquier Organismo de la Administracin
Pblica, la suma de los mismos no podr rebasar los lmites
mximos especificados en los correspondientes regmenes de
ayudas en los que se enmarcan los incentivos comprendidos
en la presente Orden.
4. Cuando los gastos incentivables puedan acogerse a
incentivos de finalidades distintas, la parte comn quedar
sujeta al lmite ms favorable de los regmenes de que se
trate.
5. En el caso de cofinanciacin del proyecto o actuacin
por los Fondos Estructurales comunitarios, la suma de los
distintos incentivos recibidos no podr superar los lmites que
se establecen en el artculo 29 del Reglamento (CE), nm.
1260/1999, del Consejo, de 21 de junio de 1999, por el
que se establecen disposiciones generales sobre Fondos
Estructurales (DOCE L 161, de 26.6.1999).
Artculo 7. Delegacin de competencias.
1. Con arreglo a lo establecido en el artculo 13 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de
las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en uso de la previsin establecida en la letra p)
del apartado 2 del artculo 3 de la Ley 4/2003, de 23 de
septiembre, de creacin de la Agencia Andaluza de la Energa,
se delega en la citada Agencia la competencia para la resolucin de los incentivos a los que se refiere esta Orden, competencia que se ejercer de acuerdo con las bases recogidas
en la misma.
2. A la Agencia Andaluza de la Energa se le asigna la
tramitacin, anlisis, control de las justificaciones, pago y reintegro, en su caso, de los expedientes de incentivacin.
Seccin III
De los Beneficiarios
Artculo 8. Beneficiarios.
1. Los beneficiarios sern las empresas con establecimiento operativo en Andaluca, preferentemente las PYMES,
entendindose por tal aquellas empresas que empleen a menos
de 250 personas, y cuyo volumen de negocios anual no exceda
de 50 millones de euros o cuyo balance general anual no
exceda de 43 millones de euros, as como que cumpla el
criterio de independencia, tal como se define en la Recomendacin de la Comisin de 6 de mayo de 2003, sobre la definicin de microempresas, pequeas y medianas empresas
(DOL 124, 20 de mayo de 2003). Tambin podrn ser beneficiarios las agrupaciones o asociaciones de empresas y las
fundaciones as como las administraciones locales, los ciudadanos y agrupaciones de los mismos, constituidas con arreglo a las normas legales. En el caso de las agrupaciones mencionadas, deber nombrarse un representante o apoderado
nico de la agrupacin, con poderes bastantes para cumplir
las obligaciones que, como beneficiario corresponda a la
misma.
La agrupacin no podr disolverse hasta que haya transcurrido el plazo de prescripcin previsto en los artculos 39
y 65 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones.
2. No podrn tener la condicin de beneficiario de los
incentivos regulados en las presentes bases, las personas o
entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias
siguientes:
a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme a
la prdida de la posibilidad de obtener subvenciones o ayudas
pblicas.
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2.2.1. De cogeneracin.
2.2.2. Que utilicen biomasa, biogs o biocarburantes.
2.2.3. Centrales hidrulicas.
2.2.4. Que utilicen como energa primaria la energa solar
fotovoltaica.
2.2.5. Centrales termosolares de media y alta temperatura.
2.2.6. Que utilicen residuos no biomsicos con valorizacin energtica.
2.2.7. Que utilicen la cogeneracin para el tratamiento
y reduccin de los residuos.
2.2.8. Que utilicen otras energas renovables.
2.2.9. Que utilicen varias de las energas renovables citadas en los apartados anteriores.
2.3. Instalaciones de energas renovables:
2.3.1. Solar trmica para produccin de agua caliente.
2.3.2. Solar fotovoltaica aislada.
2.3.3. Generacin de energa trmica con biomasa, biogs
y biocarburantes.
2.3.4. Elica aislada.
2.3.5. Minihidrulica.
2.3.6. Instalaciones mixtas de dos o ms de los tipos
anteriores.
2.3.7. Otras instalaciones de energas renovables que
sean innovadoras, con efecto demostracin tecnolgica o especial inters energtico.
2.4. Produccin de biocombustibles y preparacin de
combustibles slidos.
2.4.1. Plantas para fabricacin de biocarburantes puros.
2.4.2. Plantas para produccin y tratamiento de biocombustibles slidos.
2.5. Proyectos de logstica de biomasa y biocombustibles.
2.6. Transporte y distribucin de energa:
2.6.1. Redes de transporte secundario de gas.
2.6.2. Redes de distribucin de gas.
2.6.3. Redes de distribucin y suministro de energa elctrica en el medio rural.
2.6.4. Nuevas infraestructuras elctricas realizadas por
Administraciones Locales.
2.6.5. Instalaciones de aprovechamiento energtico y
redes de distribucin de energa trmica procedente de energas
renovables o de instalaciones acogidas al rgimen especial
de produccin de energa elctrica o de excedentes energticos
de otros agentes.
2.7. Auditoras, estudios de viabilidad y acciones divulgativas e informativas.
2.7.1. Auditoras, diagnsticos, planes de optimizacin
y estudios de viabilidad de proyectos energticos.
2.7.2. Acciones divulgativas e informativas.
Las descripciones de los conceptos enunciados para los
incentivos por su objeto y categora de los proyectos se encuentran recogidas en el Captulo II, Secciones I, II, III, IV, V,
VI y VII.
3. A los efectos de asegurar una adecuada calidad en
determinadas instalaciones, se denomina PROSOL al conjunto
de actuaciones incentivables destinadas al fomento de las energas renovables que se han incluido en el artculo 11 anterior,
relacionadas en el apartado 2.3, a excepcin del 2.3.5. Minihidrulica, incluyendo adems, el apartado 2.2.4 del mismo
artculo, Produccin de energa elctrica mediante energa solar
fotovoltaica y que cumplan las siguientes condiciones:
3.1. Estar realizada por empresa instaladora acreditada
segn las normas incluidas en la presente Orden.
3.2. La instalacin ha de contar con una garanta mnima
de tres aos.
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2. De carcter especfico:
Adems de la documentacin que se recoge en el punto 1
de carcter genrico, se acompaar una memoria explicativa
del proyecto e informacin relativa a las inversiones, gastos,
explotacin y las necesarias para la realizacin de la actuacin
incentivada, cuyos formularios se recogen en los Anexos del 3
al 9 y 10 para las instalaciones de PROSOL, que se cumplimentarn a travs de la Web de la Consejera de Innovacin,
Ciencia y Empresa en la direccin: www.juntadeandalucia.es/
innovacioncienciayempresa.
La documentacin tcnica complementaria se aportar
en soporte informtico, en formato pdf.
3. La documentacin anexa a que se refiere el apartado 1
del presente artculo, ser digitalizada y devuelta al solicitante
cuando se presente en soporte papel, incorporndose a la
presentacin de la solicitud mediante compulsa electrnica
en la recepcin de la misma.
4. En el caso de las instalaciones incluidas en PROSOL,
ser necesario presentar los contratos de instalacin, debidamente firmados, segn el modelo del Anexo 10B, los cuales,
una vez digitalizados sern devueltos al solicitante. Los solicitantes de incentivos para este tipo de instalaciones, podrn
ceder a la empresa instaladora el derecho de cobro del
incentivo.
5. Cuando el solicitante sea una agrupacin de personas
fsicas o jurdicas, sin personalidad jurdica propia, deber
hacerse constar en la solicitud los compromisos de ejecucin
asumidos por cada miembro de la agrupacin, que tendrn
igualmente la condicin de beneficiarios.
6. Cuando el importe del gasto incentivable supere la
cuanta de 30.000 euros en el supuesto de coste por ejecucin
de obra, o de 12.000 euros en el supuesto de suministro
de bienes de equipo o prestacin de servicios por empresas
de consultora o asistencia tcnica, el beneficiario deber solicitar como mnimo tres ofertas de diferentes proveedores, con
carcter previo a la contraccin del compromiso para la prestacin del servicio o la entrega del bien, salvo que por las
especiales caractersticas de los gastos incentivables no exista
en el mercado suficiente nmero de entidades que lo suministren o presten. La eleccin entre las ofertas presentadas
se realizar conforme a criterios de eficiencia y economa,
debiendo justificarse expresamente en una memoria la eleccin
cuando no recaiga en la propuesta econmica ms ventajosa.
Las ofertas debern aportarse junto con la solicitud en soporte
informtico, formato pdf.
Artculo 19. Subsanacin de las solicitudes.
Si la solicitud no reuniera los requisitos exigidos o no
se acompaasen los documentos preceptivos, el rgano instructor del procedimiento requerir al interesado, bien en el
acto de su presentacin, si fuera en la propia oficina, o por
correo, para que en el plazo de diez das subsane la falta
o acompae los documentos preceptivos, con la indicacin
de que si as no lo hiciera se le tendr por desistido de su
peticin, previa resolucin dictada en los trminos previstos
en el artculo 42.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
Artculo 20. Tramitacin.
1. Recibidas las solicitudes en la Agencia Andaluza de
la Energa, sta realizar de oficio cuantas actuaciones se estimen necesarias para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos sobre los que se pronunciar la
resolucin.
2. Una vez obtenida toda la informacin precisa, se confeccionar un informe tcnico y econmico de los expedientes,
ponderando cada una de las variables descritas en la presente
Orden, elevndose seguidamente propuesta al rgano competente de la Agencia Andaluza de la Energa para su
resolucin.
de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa. Los incentivos superiores a 3.000 E, sern publicados en el Boletn
Oficial de la Junta de Andaluca de acuerdo con el artculo 18 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones.
Artculo 23. Modificacin de la resolucin de concesin.
La alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para
la concesin de la incentivacin, as como la obtencin concurrente de otras ayudas otorgadas por otras Administraciones
Pblicas, o entes pblicos o privados, nacionales o internacionales, podr dar lugar a la modificacin de la resolucin
de concesin de oficio o previa solicitud, en las siguientes
circunstancias, que debern ser, en todo caso, justificadas:
1. Cuando el importe de la incentivacin otorgada por
la Junta de Andaluca u otras Administraciones Pblicas, entes
pblicos o privados, nacionales o internacionales, para el mismo proyecto, supere el mximo del incentivo, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 6 de esta Orden, de forma aislada
o en concurrencia con otras incentivaciones.
2. Cuando se altere el calendario de ejecucin para realizar
la actuacin incentivada establecido en la resolucin de
concesin.
3. Cuando se altere el calendario para presentar la justificacin de la actuacin incentivada establecido en la resolucin de concesin.
4. Cuando se altere cualquier otra de las condiciones
iniciales de la solicitud relativas a la ejecucin y tenidas en
cuenta para la concesin de la incentivacin y sean debidamente justificadas.
Las solicitudes de modificacin de la resolucin de concesin debern presentarse en la Delegacin Provincial correspondiente de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa
o en la Agencia Andaluza de la Energa, de forma inmediata
a la aparicin de las circunstancias que la motiven y con
antelacin a la finalizacin del plazo de ejecucin inicialmente
concedido, conforme al artculo 19.2 del Decreto 254/2001,
de 20 de noviembre, que aprueba el Reglamento por el que
se regulan los procedimientos para la concesin de subvenciones y ayudas pblicas por la Administracin de la Junta
de Andaluca y sus Organismos Autnomos y su Rgimen
Jurdico.
El acto por el que se acuerde la modificacin de la resolucin de concesin de la incentivacin ser adoptado por
el rgano concedente de la misma.
Seccin VI
De las obligaciones de los beneficiarios
Artculo 24. Obligaciones de los beneficiarios.
Sin perjuicio de otras obligaciones que se deriven de la
presente Orden, el beneficiario de la incentivacin estar obligado a:
1. Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto o actividad
objeto del incentivo, adoptar el comportamiento que fundamenta la concesin del incentivo, as como justificar ante la
Agencia Andaluza de la Energa el cumplimiento de los requisitos y condiciones, la realizacin de la actividad y el cumplimiento de la finalidad determinados en la resolucin de
concesin del incentivo.
2. Acreditar, con anterioridad a dictarse la propuesta de
resolucin de concesin, hallarse al corriente de sus obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social, adems de
no ser deudor en perodo ejecutivo de cualquier otro ingreso
de derecho pblico de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
con la excepcin establecida en el artculo 8, apartado 2,
letra f).
3. Someterse a las actuaciones de comprobacin de la
Agencia Andaluza de la Energa, de la Consejera de Innovacin, Ciencia y Empresa; de la Direccin General de Fondos
Europeos; las de control financiero que corresponden a la Intervencin General de la Junta de Andaluca y de la Adminis-
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13. La aportacin por el beneficiario del informe de comprobacin de inversiones no releva de la obligacin de someterse a las actuaciones de comprobacin recogidas en el artculo 24.3 de esta Orden.
14. La adquisicin de bienes inmuebles, incluidos terrenos, se acreditar mediante escritura de compra venta debidamente inscrita en el registro pblico correspondiente, en
la que deber figurar que dicho bien se destinar al objetivo
que motiva la concesin de la incentivacin por un perodo
no inferior a cinco aos. En todo caso, deber aportarse certificado de tasador independiente debidamente acreditado e
inscrito en el correspondiente registro oficial. En los casos de
construccin, rehabilitacin, adquisicin y mejora de estos bienes, se har constar, mediante inscripcin en el mencionado
registro pblico, la incentivacin concedida. Todo ello sin perjuicio de la obligacin de cumplir con los requisitos exigidos
en la norma 6 del Reglamento (CE) nm. 448/2004 que modifica el Reglamento (CE) nm. 1685/2000, por el que se establecen las disposiciones del Reglamento (CE) nm. 1260/99
del Consejo, en lo relativo a la financiacin de gastos de operaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales y por el
que se deroga el Reglamento (CE) nm. 1145/2003.
15. En caso de que se utilice el arrendamiento financiero
como frmula de financiacin de parte o de la totalidad de
las inversiones contempladas en la base incentivable, se considerar justificada la inversin cuando se ejercite la opcin
de compra dentro de los plazos concedidos en la resolucin
para la acreditacin de las inversiones. En este caso, la adquisicin del bien se acreditar mediante el contrato de arrendamiento y el pago de los vencimientos realizados a la fecha
de presentacin de la justificacin incluida en la opcin de
compra. Todo ello sin perjuicio de la obligacin de cumplir
con los requisitos exigidos en la norma 10 del citado Reglamento (CE) nm. 448/2004.
16. En el caso de justificacin de la incentivacin por
bonificacin de tipo de inters, se estar a lo dispuesto en
el Convenio Junta de Andaluca-Entidades Financieras.
17. En el caso de que el proyecto o actuacin consista
en estudios o diagnsticos, deber presentarse documento de
conclusiones firmado por la empresa externa que lo elabor.
18. El importe justificado con la documentacin deber
corresponderse con el presupuesto aceptado de la actividad,
an en el caso de que la cuanta de la incentivacin concedida
fuere menor. Si se hubiera alcanzado el objetivo o finalidad
perseguida y no se justificase debidamente el total de la actividad incentivada, se reducir el importe de la incentivacin
concedida aplicando el porcentaje o intensidad del incentivo
sobre la cuanta correspondiente a los justificantes no presentados o no aceptados. Si el grado de ejecucin del proyecto
no alcanzara el 50% al menos de la inversin incentivable,
ser causa de reintegro de la incentivacin.
19. En el supuesto de proyectos de instalaciones de produccin de energas renovables en rgimen especial, ser necesario presentar antes del pago, la inscripcin de la instalacin
de produccin en el Rgimen Especial en fase previa segn
el Real Decreto 436/2004, de 12 de marzo, por el que se
establece la metodologa para la actualizacin y sistematizacin
del rgimen jurdico y econmico de la actividad de produccin
de energa elctrica en rgimen especial, si no se ha entregado
junto con la solicitud.
20. Para los proyectos incluidos en PROSOL, asimismo
se deber presentar la siguiente documentacin:
a) El documento nico de pago, que se adjunta como
Anexo 10C, en el que se recoja:
- El cumplimiento de la normativa tcnica vigente, la adaptacin de la instalacin o estudios realizados a los proyectos
presentados, las pruebas realizadas en las mismas y, en su
caso, las coordenadas geogrficas, de latitud y longitud de
la ubicacin de la instalacin firmados por el beneficiario, con
la siguiente configuracin mnima para todos los GPS:
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e) Resistencia, excusa, obstruccin o negativa a las actuaciones de comprobacin y control financiero previstas en el
Ttulo VIII de la Ley General de la Hacienda Pblica, as como
el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales
o de conservacin de documentacin, cuando de ello se derive
la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el incumplimiento de los objetivos, la realidad, irregularidad de las actividades incentivadas, o la concurrencia
de incentivos, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes
pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de
organismos internacionales.
f) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la
Administracin a los beneficiarios, as como de los compromisos por estos asumidos, como motivo de la concesin de
la incentivacin, siempre que afecten o se refieran al modo
en que se han de conseguir los objetivos, realizar la actividad,
ejecutar el proyecto, o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesin de la incentivacin.
g) Incumplimiento de las normas medioambientales al
realizar el objeto de la incentivacin. En este supuesto, la
tramitacin del expediente de reintegro exigir previamente
que haya recado resolucin administrativa o judicial firme,
en la que quede acreditado el incumpliendo por parte del
beneficiario de las medidas en materia de proteccin del medio
ambiente a las que viniere obligado.
h) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por la
Administracin a los beneficiarios, as como de los compromisos por estos asumidos, con motivo de la concesin de
la incentivacin, distintos de los anteriores, cuando de ello
se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los
fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad
y regularidad de las actividades incentivadas, o la concurrencia
de incentivos, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes
pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de
organismos internacionales.
i) La adopcin en virtud de lo establecido en los artculos
87 a 89 del Tratado de la Unin Europea, de una decisin
de la cual se derive una necesidad de reintegro.
2. El incumplimiento de algunas de las condiciones establecidas en la resolucin de incentivacin, podr ocasionar
la modificacin o la revocacin de la misma.
3. Siempre que se hubiera alcanzando el objetivo del
proyecto y la inversin o gasto justificado fuera inferior a la
base incentivable aprobada, pero esta diferencia no supere
el 50% de dicha base, o se hubieran incumplido otras condiciones de las establecidas en la resolucin, el porcentaje
de financiacin resultante se determinar aplicando el porcentaje de financiacin aprobado a la inversin realmente
justificada.
4. Cuando la inversin justificada sea inferior en un 50%
a la base incentivable aprobada, se revocar la concesin de
la incentivacin.
5. Igualmente, en el supuesto de que el importe de la
incentivacin resulte de tal cuanta que, aisladamente o en
concurrencia con otras ayudas, ingresos o recursos, supere
el porcentaje mximo establecido sobre el coste de la actividad
incentivada, proceder el reintegro del exceso obtenido sobre
el lmite establecido, as como la exigencia del inters de demora correspondiente.
6. Las cantidades a reintegrar tendrn la consideracin
de ingresos de derecho pblico, resultando de aplicacin para
su cobranza lo previsto en la Ley 5/1983, de 19 de julio,
General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma
de Andaluca. El inters de demora aplicable en materia de
ayudas ser el inters legal del dinero incrementado en un
25 por ciento, salvo que la Ley de Presupuestos Generales
del Estado establezca otro diferente. El destino de los reintegros
de los fondos de la Unin Europea tendr el tratamiento que
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en su caso determine la normativa comunitaria. Los procedimientos para la exigencia del reintegro de los incentivos,
tendrn siempre carcter administrativo.
7. Cuando la empresa, en el plazo de 7 aos y sin justificacin suficiente, deslocalice la actividad fuera del territorio
de la Comunidad Autnoma de Andaluca o proceda al cierre.
8. Corresponder a la Directora General de la Agencia
Andaluza de la Energa, la tramitacin y resolucin de los
procedimientos de reintegro, y la imposicin de sanciones a
que alude el artculo 28 de la presente Orden.
Artculo 28. Rgimen sancionador.
El rgimen sancionador aplicable ser el previsto en la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
Artculo 29. Registro de incentivos.
Todos los incentivos concedidos al amparo de la presente
Orden se harn constar en la base de datos de incentivos
y ayudas pblicas de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
recogiendo los datos que se determinen en su norma reguladora.
CAPITULO II
Disposiciones Especficas a la Concesin de Incentivos
Seccin I
Incentivos al ahorro y eficiencia energtica
Artculo 30. Objeto.
Tendrn la consideracin de incentivables, los proyectos
y actuaciones que se incluyan en alguna de las siguientes
categoras:
a) Reduccin del consumo energtico en edificios, procesos, sistemas o adecuacin de las instalaciones para mejorar
su rendimiento. La cuanta mnima de ahorro que ser necesario conseguir es del 10% del consumo inicial de energa
primaria del equipo, proceso o sistema sobre el que se pretenda
hacer la inversin. La inversin mnima elegible ser de 6.000
euros. Cuando el solicitante sea una administracin local, un
ciudadano o una agrupacin de ciudadanos, la cuanta mnima
de ahorro que ser necesario conseguir ser del 5%.
Los proyectos correspondientes a nuevas instalaciones o
nuevas lneas de produccin que no sustituyan a otras antiguas
y, por tanto, no generen ahorro, no se considerarn incentivables.
b) Sustitucin de combustibles y energas tradicionales
por gas natural, que vaya acompaada de una mejora del
rendimiento energtico del 5%, como mnimo, porcentajes
referidos en ambos casos al consumo del equipo o proceso
objeto de mejora, o bien a la energa convencional sustituida.
La inversin mnima elegible de cada una de estas actuaciones
ser de 6.000 euros.
c) Incorporacin de equipos de propulsin hbrida o que
utilicen como combustible gas natural o hidrgeno y que
supongan un ahorro del 5% respecto de la utilizacin de combustibles tradicionales. La inversin mnima elegible ser de
2.000 euros.
d) Incorporacin de nuevas tecnologas de comunicacin
e informacin (TICs) dirigidas a la mejora de la eficiencia energtica, que permitan el ahorro de energa en una determinada
actividad productiva y que sean de aplicacin directa para
la mejora de la gestin energtica, con una reduccin del consumo inicial de energa primaria de al menos un 10%. La
inversin mnima elegible ser de 6.000 euros. Cuando el
solicitante sea una administracin local, un ciudadano o una
agrupacin de ciudadanos, la cuanta mnima de ahorro que
ser necesario conseguir ser del 5%.
Seccin II
Incentivos a las instalaciones para produccin de energa elctrica en rgimen especial
Artculo 31. Objeto.
Tendrn la consideracin de incentivables, los proyectos
y actuaciones que se incluyan en alguna de las siguientes
categoras, debiendo cumplir los requisitos sobre eficiencia
energtica que se indiquen en la normativa vigente en cada
momento sobre produccin de energa elctrica en rgimen
especial:
a) De cogeneracin: Produccin simultnea de energa
trmica y energa elctrica, con una potencia menor de 50
MVA.
b) Que utilicen como fuente energtica biomasa, biogs
o biocarburantes que provengan de materia orgnica de origen
vegetal, animal o procedente de la transformacin natural o
artificial de la misma.
c) Centrales hidrulicas de aprovechamiento de la energa
potencial y cintica del agua. El peticionario deber ser titular
de la concesin del correspondiente aprovechamiento hidroelctrico en el momento de solicitud del incentivo.
d) Que utilicen como fuente de energa primaria la radiacin solar y como tecnologa de transformacin el efecto fotovoltaico. Los mdulos fotovoltaicos debern estar instalados
exclusivamente en un edificio y/o en construcciones auxiliares
adscritas al mismo. La energa anual que genere la instalacin
fotovoltaica no deber superar en un 20% el consumo de
energa elctrica del ltimo ao del edificio de referencia o
del previsto, en el caso de nueva edificacin. En cualquier
caso, la instalacin fotovoltaica prevista no podr superar los
100 kW de potencia nominal del conjunto de inversores
acoplados.
e) Centrales termosolares de media y alta temperatura
basadas en la conversin fototrmica. A estos efectos, se distinguen las siguientes tecnologas:
- Solar trmica de media temperatura: Aprovechamiento
de la radiacin solar mediante dispositivos de concentracin
con geometra lineal y seguimiento en uno o dos ejes, tanto
del elemento concentrador como del receptor.
- Solar trmica de alta temperatura: Aprovechamiento de
la radiacin solar mediante dispositivos de concentracin en
un punto y con seguimiento en dos ejes. Se consideran dos
variantes:
L Campo de helistatos y receptor central.
L Paraboloide de revolucin y motor Stirling.
Estas instalaciones pueden contar con un sistema auxiliar,
con fuente energtica distinta de la energa solar, para la operacin ms eficiente y ajustada a la demanda. En todo caso,
el porcentaje permitido de estas fuentes auxiliares vendr limitado por la legislacin vigente en cada momento.
f) Que utilicen la cogeneracin para el tratamiento y reduccin de los residuos. Estos residuos procedern del sector agrcola, ganadero y de servicios, siempre que supongan un alto
rendimiento energtico.
g) Que utilicen como energa primaria residuos no biomsicos con valorizacin energtica.
h) Que utilicen otras energas renovables (mareomotriz,
geotrmica, de las olas, etc.).
i) Que utilicen varias de las energas renovables citadas
en las letras anteriores.
Seccin III
Incentivos a las instalaciones de energas renovables
Artculo 32. Objeto.
Tendrn la consideracin de incentivables, los proyectos
y actuaciones que se incluyan en alguna de las siguientes
categoras:
a) Solar trmica para produccin de agua caliente, cualquiera que sea su uso. El diseo y montaje de estas instalaciones se realizar en cada caso concreto con la mejor
tecnologa disponible en cada momento, con adaptacin a
los cambios tecnolgicos que en esta materia se puedan producir y cumplir con la normativa vigente que le sea de
aplicacin.
b) Solar fotovoltaica aislada que est a ms de 500 m
de la red elctrica de servicio pblico, cualquiera que sea
su uso. El diseo y montaje de estas instalaciones se realizar
en cada caso concreto con la mejor tecnologa disponible en
cada momento, con adaptacin a los cambios tecnolgicos
que en esta materia se puedan producir y cumplir con la
normativa vigente que le sea de aplicacin. La potencia mnima, segn los distintos usos, ser la siguiente:
-
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energtica, no siendo necesaria la implementacin de resultados obtenidos con los mismos. La inversin mnima elegible
ser de 3.000 euros.
b) Acciones divulgativas e informativas para fomentar el
ahorro, la eficiencia energtica y el uso de las energas renovables encaminadas a la mejora del control medioambiental.
La inversin mnima elegible ser de 30.000 euros/ao.
Artculo 37. Criterios de valoracin.
Las solicitudes sern evaluadas de acuerdo con los criterios objetivos cuya enumeracin y definicin se recogen en
el Anexo 1 de la presente Orden.
Seccin VIII
Acreditacin y registro de empresas instaladoras de PROSOL
Artculo 38. Acreditacin de las empresas instaladoras.
Para ejecutar las instalaciones incentivables incluidas en
PROSOL, las empresas instaladoras y los instaladores autnomos debern estar acreditados ante la Agencia Andaluza
de la Energa, debiendo cumplir los requisitos establecidos
en el Anexo 10A.
Artculo 39. Registro de empresas instaladoras.
La Agencia Andaluza de la Energa elaborar y mantendr
actualizado permanentemente un registro con todas las empresas instaladoras acreditadas segn los requisitos establecidos
en el Anexo 10A, haciendo pblicamente accesible la relacin
de empresas autorizadas en la pgina web de la Agencia Andaluza de la Energa.
Artculo 40. Autorizacin a tercero para tramitacin
telemtica.
Las transmisiones de datos que se efecten por medio
del Registro Telemtico Unico a que se refiere el apartado 3
del artculo 16 de la presente Orden, en relacin a la tramitacin de las solicitudes de incentivacin de instalaciones
incluidas en PROSOL, podrn ser objeto de autorizacin por
el solicitante en el instalador que designe para la ejecucin
de la instalacin incentivada y determinar, segn se trate,
el cumplimiento de las correspondientes actuaciones en relacin con la solicitud, cumplimentacin de documentacin, subsanacin de defectos, aceptacin de las condiciones que se
establezcan en la resolucin de concesin del incentivo, as
como la justificacin de las inversiones o gastos objeto de
la actuacin incentivable.
Los actos administrativos realizados por la Agencia Andaluza de la Energa que se deriven de la citada transmisin
de datos, tendrn plena validez y eficacia, generando los derechos y obligaciones establecidos en la presente Orden en relacin con dichos actos.
La expresada autorizacin deber ser solicitada a la Agencia Andaluza de la Energa, para lo que se podr cumplimentar
en impresos de solicitud segn los Anexos 11 y 12, para
ser reconocido como instalador autorizado a la tramitacin
telemtica y la autorizacin del beneficiario al instalador,
respectivamente.
Contra la denegacin de la solicitud, los interesados
podrn interponer los recursos previstos en la legislacin
vigente.
La autorizacin concedida quedar sin efecto en caso de
incumplimiento de cualquiera de las condiciones fijadas en
la resolucin que la concediere, previo expediente incoado
al efecto por la Agencia Andaluza de la Energa.
Seccin IX
Garanta de las instalaciones
Artculo 41. Garantas de las instalaciones.
1. Para los proyectos y conceptos incentivables establecidos en el artculo 11 de la presente Orden, se tendr en
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ANEXO 1
CRITERIOS DE VALORACION
Para la determinacin de los porcentajes y cuantas de
cada incentivo, se aplicarn los siguientes criterios de valoracin.
1. Por categoras, de acuerdo con la clasificacin por las
categoras establecidas en el artculo 11 de la Orden:
1.1. Ahorro y eficiencia energtica.
- La cuanta del ahorro energtico que se obtiene con
la actuacin propuesta, expresada en tep/ao y como porcentaje del consumo total y la mejora de los rendimientos
energticos.
- El plazo de amortizacin de la inversin.
- La tecnologa utilizada y el grado de cumplimiento de
especificaciones tcnicas que permitan su rendimiento y
durabilidad.
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ANEXO 10A
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ANEXO 13
CRITERIOS PARA LA PRESENTACION TELEMATICA DE SOLICITUD
DE INCENTIVOS
1. El interesado acceder mediante el navegador a la direccin www.juntadeandalucia.es/innovacioncienciayempresa y
seleccionar la seccin del registro telemtico (Incentivos).
Dentro de ste seleccionar la solicitud general y el formulario
relativo a la lnea de incentivo solicitada.
2. Deber cumplimentar los datos solicitados tanto en
la solicitud general como en el formulario correspondiente.
3. Deber anexar cuantos documentos considere oportunos seleccionando el apartado denominado Ficheros Anexos
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2. Autoridades y personal
2.1. Nombramientos, situaciones e incidencias
UNIVERSIDADES
RESOLUCION de 18 de julio de 2005, de la Universidad Internacional de Andaluca, por la que se nombran funcionarios de carrera de la Escala de Auxiliares
Administrativos y de la Escala de Gestin Universitaria
de esta Universidad.
En cumplimiento de lo previsto en la Resolucin de la
Universidad Internacional de Andaluca de fecha 21 de febrero
de 2005 (Boletn Oficial del Estado nm. 70, de 23 de marzo),
por la que se hace pblica la convocatoria de pruebas de
acceso por el sistema de plazas afectadas por el artculo
15 de la Ley de Medidas para cubrir una plaza de la Escala
de Auxiliares Administrativos de esta Universidad y dos plazas de la Escala de Gestin Universitaria, vistas las propuestas
de los Tribunales Calificadores y verificada la concurrencia
de los requisitos exigidos en la convocatoria, este Rectorado,
en ejercicio de las competencias conferidas por la Ley Orgnica
de Universidades 6/2001, de 21 de diciembre, y dems normativa vigente, ha resuelto:
Primero. Nombrar Funcionarios de Carrera de la Escala
de Auxiliares Administrativos y de la de Gestin Universitaria
de la Universidad Internacional de Andaluca, a los aspirantes
aprobados que se relacionan en Anexo a esta Resolucin.
Segundo. Este nombramiento, surtir plenos efectos a partir de las correspondientes tomas de posesin por los interesados, que deber efectuarse en el plazo mximo de un
mes a contar desde el da siguiente de la publicacin de la
presente Resolucin en el Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca.