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TTULO I
Del Sistema nico de Manejo Ambiental
TTULO PRELIMINAR
Art. 1.- Propsito y mbito.- Reglamentase el Sistema Unico de Manejo Ambiental
sealado en los artculos 19 hasta 24 de la Ley de Gestin Ambiental, en lo referente
a:
marco institucional, mecanismos de coordinacin interinstitucional y los
elementos del sub-sistema de evaluacin de impacto ambiental, el proceso de
evaluacin de impacto ambiental, as como los procedimientos de impugnacin,
suspensin revocatoria y registro de licencias ambientales.
El presente reglamento establece y define el conjunto de elementos mnimos que
constituyen un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales a ser aplicados
en las instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental.
Un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales abarca el proceso de
presentacin, revisin, licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o un
proyecto propuesto.
Art. 2.- Principios.- Los principios del Sistema nico de Manejo Ambiental son el
mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia as como la
coordinacin interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos
propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo
sustentable del pas mediante la inclusin explcita de consideraciones ambientales
y de la participacin ciudadana, desde las fases ms tempranas del ciclo de vida de
toda actividad o proyecto propuesto y dentro del marco establecido mediante este
reglamento.
Art. 3.- Terminologa principal.- Los trminos utilizados en este reglamento son los
que se definen en este artculo y en el glosario constante en el anexo 1 de este
reglamento, as como en el glosario de la Ley de Gestin Ambiental.
Actividad o proyecto propuesto: Toda obra, instalacin, construccin, inversin o
cualquier otra intervencin que pueda suponer ocasione impacto ambiental
durante su ejecucin o puesta en vigencia, o durante su operacin o aplicacin,
mantenimiento o modificacin, y abandono o retiro y que por lo tanto requiere la
correspondiente licencia ambiental conforme el artculo 20 de la Ley de Gestin
Ambiental y las disposiciones del presente reglamento.
LIBRO VI
TTULO I
DE LA ACREDITACIN
Art. 4.- El marco institucional del Sistema nico de Manejo Ambiental se establece
a travs del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA),
determinado en el artculo 5 de la Ley de Gestin Ambiental.
Para los efectos de la determinacin de la competencia ambiental dentro del
SNDGA, se entender que la tienen aquellas instituciones, nacionales, sectoriales o
seccionales, que, segn sus correspondientes leyes y reglamentos, tienen potestad
para la realizacin de actividades, de cualquier naturaleza relacionadas con la
prevencin y control de la contaminacin ambiental y uso, manejo y administracin
de los recursos naturales renovables y no renovables; y en general con el desarrollo
sustentable.
Por lo tanto, el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA)
comprende la descentralizacin horizontal entre las instituciones del Gobierno
Central con competencias ambientales, as como la descentralizacin vertical, de
acuerdo a la terminologa del artculo 3 de este reglamento que define la autoridad
ambiental nacional (AAN) y las autoridades ambientales de aplicacin (AAA) en su
calidad de instituciones integrantes del SNDGA.
Art. 5.- Acreditacin.- Las autoridades ambientales de aplicacin que cuentan con
los elementos y cumplen con los requisitos mnimos de un sub-sistema de
LIBRO VI
TTULO II
DE
LOS
MECANISMOS
DE
COORDINACIN
DEL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL
LIBRO VI
INTERINSTITUCIONAL
TITULO III
DEL
LIBRO VI
LIBRO VI
a.2)
b.2)
Talleres participativos (TP): Adems del carcter informativo de las RI, los
TP debern ser foros que permitan al promotor identificar las
LIBRO VI
b.4)
b.5)
b.6)
c.2)
Memorias de TP
c.3)
c.4)
c.5)
Correo electrnico
TTULO IV
DEL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTOS
LIBRO VI
AMBIENTALES
a.2)
a.3)
C.1)
La identificacin de los elementos, documentos, facultades legales y
reglamentarias que se tuvieron a la vista para resolver;
C.2)
Las consideraciones tcnicas u otras en que se fundamenta la
resolucin;
C.3)
La opinin fundada de la autoridad ambiental de aplicacin, y los
informes emitidos durante el proceso, de otros organismos con competencia
ambiental;
C.4)
Las consideraciones sobre el proceso de participacin ciudadana,
conforme a los requisitos mnimos establecidos en este Reglamento y en el
respectivo sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales de la autoridad
ambiental de aplicacin;
C.5.)
La calificacin del estudio, aprobndolo y disponiendo se emita el
correspondiente certificado de licenciamiento.
La licencia ambiental contendr entre otros: el sealamiento de todos y cada
uno de los dems requisitos, condiciones y obligaciones aplicables para la
ejecucin de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo una referencia al
cumplimiento obligatorio del plan de manejo ambiental as como el
establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, o seguro de
LIBRO VI
TITULO V
DE
LA LICENCIA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Convalidacin de sub-sistemas existentes.- Las instituciones
integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental que a la
fecha de expedicin del presente reglamento tienen funcionando un sub-sistema de
evaluacin de impactos ambientales y por lo tanto estn aprobando estudios de
impacto y planes de manejo ambiental, solicitarn dentro del plazo de 360 das a
partir de la publicacin de este reglamento la correspondiente acreditacin ante el
Sistema nico de Manejo Ambiental, luego de haber implementado las mejoras,
adaptaciones o ajustes necesarios, de ser el caso, en funcin de lo establecido en
este reglamento.
LIBRO VI
DISPOSICIN FINAL
Primera.- Normas Tcnicas.- El Ministerio del Ambiente mediante acuerdo
ministerial expedir las normas tcnicas e instructivos que sean necesarios para la
aplicacin de este reglamento; y, en especial, las concernientes a la presentacin de
los documentos que respalden las coberturas por riesgos ambientales .
Segunda.- Glosario de Trminos.LIBRO VI
No conformidad menor (nc-).- Esta calificacin implica una falta leve frente al Plan
de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes
criterios:
o Fcil correccin o remediacin
o Rpida correccin o remediacin
o Bajo costo de correccin o remediacin
o Evento de Magnitud Pequea, Extensin puntual, Poco Riesgo e
Impactos menores, sean directos y/o indirectos.
Plan de manejo ambiental.- Documento que establece en detalle y en orden
cronolgico las acciones que se requieren para prevenir, mitigar,
controlar, corregir y compensar los posibles impactos ambientales
negativos, o acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo
de una accin propuesta. Por lo general, el plan de manejo ambiental
consiste de varios sub-planes, dependiendo de las caractersticas de la
actividad o proyecto propuesto.
Promotor.- Persona natural o jurdica, del sector privado o pblico, que emprende
una accin de desarrollo o representa a quien la emprende, y que es
responsable en el proceso de evaluacin del impacto ambiental ante las
autoridades de aplicacin del presente reglamento; entindanse por
promotor en el sentido de este reglamento tambin los promotores y
ejecutores de actividades o proyectos que tienen responsabilidad sobre
el mismo a travs de vinculaciones contractuales, concesiones,
autorizaciones o licencias especficas, o similares.
Riesgo Ambiental.- Peligro potencial que afecta al medio ambiente, los
ecosistemas, la poblacin y/o sus bienes, derivado de la probabilidad de
ocurrencia y severidad del dao causado por accidentes o eventos
extraordinarios asociados con la implementacin y ejecucin de una
actividad o proyecto propuesto.
Tamizado.- Etapa del proceso de evaluacin de impactos ambientales en la cual se
determina de manera estandarizada la necesidad (o no) de un estudio
de impacto ambiental previo a la implementacin o ejecucin de una
actividad o proyecto propuesto (en la terminologa tcnica: screening).
LIBRO VI
PROMOTOR DE
ACTIVIDAD O PROYECTO
ETAPAS
AUTORIDAD AMBIENTAL
DE APLICACIN respons.
Borrador de
Ficha Ambiental
(FA)
NECESI DAD EI A
(SCREENING)
Decisin sobre
a) screening y b) an. inst.
Observacin
"AAAr no competente"
Aprobacin
FIN
Borrador de
Trminos de
Referencia (TDR)
ALCANCE TDR
(SCOPING)
COMUNIDAD
CIUDADANA
Revisin borrador FA
Observaciones a screening
ANALISI S
INSTI TUCIONAL
AAA
cooperante
Comentarios y
preocupaciones
sobre A/P
(coordinacin promotor/AAAr)
Revisin borrador TDR
Pronunciamiento(s) AAAc
Observaciones
Aprobacin
REALIZACIN
EIA
Estudio de Impacto
Ambiental EIA
Comentarios y
preocupaciones
sobre borrador EIA
(coordinacin promotor/AAAr)
REVISIN
EIA
Revisin EIA
;;Observaciones
Apr obacin
Inicio de ejecucin o
implantacin de A/P
SEGUIMIENTO
AMBIENTAL
Automonitoreo
Reportes a AAAr
Incumplimiento
subsanable
Control Ambiental
Auditora Ambiental
LIBRO VI
Rechazo
Denegacin de LA
Vigilancia
Comunitaria
Cumple condiciones de LA
Incumplimiento
no subsanable
Suspensin de LA
Acciones correctivas
Pronunciamiento(s) AAAc
Cumplimiento
Revocatoria de LA
AA
Ar
AA
Ac
A/P
FA Ficha Ambiental
LA Licencia Ambiental
TD Trminos de Referencia
R
LIBRO VI
SOLICITUD
Bases legales y
reglamentarias
Poltica ambiental
sectorial o seccional
Documentacin del
sistema de EIA
Documentacin de
capacidad institucional
REVISIN
(hasta dentro de 90 das)
Rechazo
fundamentado
Observaciones y recomendaciones
Decisin sobre la
ACREDITACION ante el SUMA
(para 3-6 aos)
Aprobacin
Licenciamiento Ambiental
en su mbito de competencias
Informes anuales
de gestin
REVISIN
Auditora de gestin
Decisin sobre
REGISTRO
Informe de
Auditora
Correcciones y mejoras
del sistema acreditado
Observaciones y recomendaciones
Aprobacin
Renovacin de
acreditacin
LIBRO VI
Sistema Nacional de
Informacin Ambiental
del
Cdigo:
Fecha:
Localizacin
Proyecto:
del Provincia:
Cantn:
Parroquia:
Comunidad:
Auspiciado por:
Tipo
Proyecto:
del
Ministerio de:
Gobierno Provincial:
Gobierno Municipal:
Org.
inversin/desarrollo:
Otro:
Abastecimiento de agua
Agricultura y ganadera
Amparo y
bienestar
social
Proteccin
reas
naturales
Educacin
Electrificacin
Hidrocarburos
Industria y comercio
Minera
Pesca
Salud
Saneamiento ambiental
Turismo
Vialidad y transporte
Otros: (especificar)
LIBRO VI
de (especificar)
(especificar)
Nivel
de
estudios
Tcnicos
proyecto:
Categora
Proyecto
los
Idea o prefactibilidad
del
Factibilidad
del
Definitivo
Construccin
Rehabilitacin
Ampliacin
mejoramiento
Mantenimiento
Equipamiento
Capacitacin
Apoyo
Otro (especificar):
Provinc
ia:
E-mail
Coordenadas:
Altitud:
Costa
Sierra
Oriente
Insular
Geogrficas
UTM
Superficie del rea de influencia directa:
Inicio Longitud
Latitud
Fin
Longitud
Latitud
A nivel del mar
Entre 0 y 500 msnm
Entre 501 y 2.300
msnm
Entre 2.301 y 3.000
LIBRO VI
msnm
Entre 3.001 y 4.000
msnm
Ms de 4000 msnm
Clido-seco
Clido-hmedo
Subtropical
Templado
Fro
Glacial
Clima
Temperatura
Pendiente
del
suelo
Tipo de suelo
LIBRO VI
Asentamientos humanos
reas agrcolas o ganaderas
reas ecolgicas protegidas
Bosques naturales o artificiales
Fuentes hidrolgicas y cauces naturales
Manglares
Zonas arqueolgicas
Zonas con riqueza hidrocarburfera
Zonas con riquezas minerales
Zonas de potencial turstico
Zonas de valor histrico, cultural o religioso
Zonas escnicas nicas
Zonas inestables con riesgo ssmico
Zonas reservadas por seguridad nacional
Otra: (especificar)
Llano
El terreno es plano. Las pendientes son
menores que el 30%.
Ondulado El terreno es ondulado. Las pendientes son
suaves (entre 30% y 100 %).
Montaos El terreno es quebrado. Las pendientes son
o
mayores al 100 %.
Arcilloso
Arenoso
Semi-duro
Rocoso
Saturado
Permeabilidad del
suelo
Condiciones
drenaje
Frtil
Semi-frtil
Erosionado
Otro
(especifique)
Saturado
Altas
Medias
Bajas
de
Muy buenas
Buenas
Malas
Agua
superficial
Agua
subterrnea
Agua de mar
Ninguna
Alto
Profundo
Altas
Medias
Bajas
Pura
Buena
Hidrologa
Fuentes
Nivel fretico
Precipitaciones
Aire
Calidad del aire
LIBRO VI
Recirculacin de
aire:
Ruido
Mala
Muy Buena
Buena
Mala
Bajo
Tolerable
Ruidoso
Pramo
Bosque pluvial
Bosque nublado
Bosque
seco
tropical
Ecosistemas
marinos
Ecosistemas
lacustres
Flora
Tipo de cobertura
Vegetal:
LIBRO VI
Bosques
Arbustos
Pastos
Cultivos
Matorrales
Sin vegetacin
Importancia de la
Cobertura
vegetal:
Usos
de
vegetacin:
En
peligro
extincin
Protegida
Intervenicda
Alimenticio
la
de
Comercial
Medicinal
Ornamental
Construccin
Fuente de semilla
Mitolgico
Otro
(especificque):
Microfauna
Insectos
Anfibios
Peces
Reptiles
Aves
Mamferos
Comn
Rara
o
nica
especie
Frgil
En
peligro
de
extincin
Fauna silvestre
Tipologa
Importancia
Tamao de la
LIBRO VI
Urbana
Perifrica
Rural
Entre 0 y 1.000 habitantes
poblacin
Caractersticas
tnicas
de la Poblacin
Indgena
Negros
Otro
(especificar):
Infraestructura social
Abastecimiento
de agua
Agua potable
de
Conex.
domiciliaria
Agua de lluvia
Grifo pblico
Servicio
permanente
Racionado
Tanquero
Acarreo manual
Ninguno
Alcantari. sanitario
de
Alcantari. Pluvial
Fosas spticas
Letrinas
Ninguno
Alcantari. Pluvial
Evacuacin
aguas
Servidas
Evacuacin
aguas
Lluvias
Desechos slidos
Electrificacin
LIBRO VI
Drenaje superficial
Ninguno
Barrido
y
recoleccin
Botadero a cielo
abierto
Relleno sanitario
Otro (especificar):
Red
energa
elctrica
Plantas elctricas
Ninguno
Transporte
pblico
Vialidad
accesos
Servicio Urbano
Servicio
intercantonal
Rancheras
Canoa
Otro (especifique):
Vas principales
Vas secundarias
Caminos vecinales
Vas urbanas
Otro (especifique):
Red domiciliaria
Cabina pblica
Ninguno
Telefona
Actividades socio-econmicas
Aprovechamiento
y
uso de la tierra
Tenencia
tierra:
de
la
Residencial
Comercial
Recreacional
Productivo
Baldo
Otro
(especificar):
Terrenos
privados
Terrenos
comunales
Terrenos
municipales
Terrenos
estatales
Organizacin social
LIBRO VI
Primer
grado
Segundo
grado
Tercer
grado
Otra
Comunal, barrial
Pre-cooperativas, cooperativas
Asociaciones, federaciones,
organizaciones
unin
de
Aspectos culturales
Lengua
Religin
Tradiciones
Castellano
Nativa
Otro (especificar):
Catlicos
Evanglicos
Otra (especifique):
Ancestrales
Religiosas
Populares
Otras (especifique):
Zonas
con
paisajstico
Atractivo turstico
Recreacional
Otro (especificar):
Medio Perceptual
Paisaje y turismo
valor
Peligro
Inundaciones
Peligro
Terremotos
LIBRO VI
de
Inminente
Latente
Nulo
Inminente
Latente
Nulo
de
Inminente
Latente
Nulo
TTULO II
POLITICAS NACIONALES DE RESIDUOS SLIDOS
Art. 30.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional la gestin integral
de los residuos slidos en el pas, como una responsabilidad compartida por toda la
sociedad, que contribuya al desarrollo sustentable a travs de un conjunto de
polticas intersectoriales nacionales que se determinan a continuacin.
Art. 31.-AMBITO DE SALUD Y AMBIENTE.- Se establece como polticas de la
gestin de residuos slidos en el mbito de salud y ambiente las siguientes:
a. Prevencin y minimizacin de los impactos de la gestin integral de residuos
slidos al ambiente y a la salud, con nfasis en la adecuada disposicin final.
b. Impulso y aplicacin de mecanismos que permitan tomar acciones de control y
sancin, para quienes causen afectacin al ambiente y la salud, por un inadecuado
manejo de los residuos slidos.
c. Armonizacin de los criterios ambientales y sanitarios en el proceso de
evaluacin de impacto ambiental y monitoreo de proyectos y servicios de gestin
de residuos slidos.
d. Desarrollo de sistemas de vigilancia epidemiolgica en poblaciones y grupos de
riesgo relacionados con la gestin integral de los desechos slidos.
e. Promocin de la educacin ambiental y sanitaria con preferencia a los grupos de
riesgo.
LIBRO VI
c.
Fomento de la organizacin de los recicladores informales, con el fin de lograr
su incorporacin al sector productivo, legalizando sus organizaciones y propiciando
mecanismos que garanticen su sustentabilidad.
Art. 33.- AMBITO ECONOMICO-FINANCIERO.- Se establece como polticas de la
gestin de residuos slidos en el mbito econmico- financiero las siguientes:
a.
Garanta de sustentatibilidad econmica de la prestacin de los servicios,
volvindolos eficientes y promoviendo la inversin privada.
b.
Impulso a la creacin de incentivos e instrumentos econmico-financieros
para la gestin eficiente del sector.
c.
Desarrollo de una estructura tarifaria nacional justa y equitativa, que garantice
la sostenibilidad del manejo de los residuos slidos.
d.
Fomento al desarrollo del aprovechamiento y valorizacin de los residuos
slidos, considerndolos un bien econmico.
Art. 34.- AMBITO INSTITUCIONAL.- Se establece como polticas de la gestin de
residuos slidos en el mbito institucional las siguientes:
a.
b.
c.
d.
Definicin y asignacin de los roles especficos de cada uno de los actores del
sector, en lo referente a planificacin, regulacin y control de la gestin integral
de los residuos slidos.
e.
f.
g.
h.
TTULO III
DEL COMIT DE COORDINACIN Y COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL
PARA LA GESTIN DE RESIDUOS
todo tipo de acciones tendientes a buscar acuerdos entre los diversos actores de la
gestin de residuos en el Ecuador, que permitan mejorar las capacidades de gestin,
optimizar los recursos y capacidades instaladas y viabilizar acciones efectivas y
coordinadas dentro del sector.
Art. 38.- Forman parte integrante del Comit de Coordinacin y Cooperacin
Interinstitucional para la gestin de residuos:
a) El Ministerio de Agricultura y Ganadera;
b) El Ministerio del Ambiente;
c) El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda;
d) El Ministerio de Energa y Minas;
e) El Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca;
f) El Ministerio de Salud Pblica;
g) El Ministerio de Turismo;
h) La Asociacin de Municipalidades del Ecuador; e,
i) El Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador.
Art. 39.
2.
3.
4.
Priorizar los temas de accin y los recursos que guardan relacin con el tema
de residuos en el Ecuador;
LIBRO VI
5.
6.
7.
8.
9.
10.
TTULO IV
LIBRO VI
CAPITULO I
NORMAS GENERALES
Seccin I
ART. 41.- MBITO
El presente Ttulo, establece los siguientes aspectos:
a) Las normas generales nacionales aplicables a la prevencin y control de la
contaminacin ambiental y de los impactos ambientales negativos de las
actividades definidas por la Clasificacin Ampliada de las Actividades
Econmicas de la versin vigente de la Clasificacin Internacional Industrial
Uniforme CIIU, adoptada por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos;
b) Las normas tcnicas nacionales que fijan los lmites permisibles de emisin,
descargas y vertidos al ambiente; y,
c) Los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional.
Art. 42.- Objetivos Especficos
a) Determinar, a nivel nacional, los lmites permisibles para las descargas en
cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado; emisiones al aire incluyendo
ruido, vibraciones y otras formas de energa; vertidos, aplicacin o disposicin de
lquidos, slidos o combinacin, en el suelo.
b) Establecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u objetivos de
remediacin para un recurso afectado.
ART. 43.- REGULADOS AMBIENTALES
Son personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, nacionales o
extranjeras, u organizaciones que a cuenta propia o a travs de terceros, realizan en
el territorio nacional y de forma regular o accidental, cualquier actividad que tenga el
potencial de afectar la calidad de los recursos agua, aire o suelo como resultado de
sus acciones u omisiones.
Art. 44.- Normas Tcnicas
Al amparo de la Ley de Gestin Ambiental y el presente Texto Unificado de
Legislacin Secundaria Ambiental, el Ministerio del Ambiente, en su calidad de
Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con los organismos competentes,
deber dictar y actualizar peridicamente las Normas Tcnicas Ambientales
Nacionales, las mismas que constan como Anexos al Libro VI De la Calidad
Ambiental.
Cualquier norma tcnica para la prevencin y control de la contaminacin ambiental
que se dictare, a partir de la expedicin del presente Texto Unificado de Legislacin
LIBRO VI
ii
iii
Estudios Ambientales
Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental
Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los
existentes, emprendidos por cualquier persona natural o jurdica, pblicas o
privadas, y que pueden potencialmente causar contaminacin, deber presentar un
Estudio de Impacto Ambiental, que incluir un plan de manejo ambiental, de acuerdo
a lo establecido en el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA deber
demostrar que la actividad estar en cumplimiento con el presente Libro VI De la
Calidad Ambiental y sus normas tcnicas, previa a la construccin y a la puesta en
funcionamiento del proyecto o inicio de la actividad.
Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental
El plan de manejo ambiental incluir entre otros un programa de monitoreo y
seguimiento que ejecutar el regulado, el programa establecer los aspectos
ambientales, impactos y parmetros de la organizacin, a ser monitoreados, la
LIBRO VI
LIBRO VI
Seccin III
Del Monitoreo
Art. 75.- Responsabilidad del Monitoreo
Las labores de monitoreo y control ambiental son obligaciones peridicas de los
miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental que deben
estar incorporadas en el correspondiente plan de gestin, municipal, provincial o
sectorial para la prevencin y control de la contaminacin ambiental y preservacin o
conservacin de la calidad del ambiente en el Ecuador. El monitoreo en lo referente
a calidad del recurso es deber fundamental de los miembros del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, sin embargo cuando lo considere necesario
ejecutarn mediciones de emisiones, descargas o vertidos de los regulados.
El regulado es responsable por el monitoreo de sus emisiones, descargas o vertidos,
sin embargo la autoridad ambiental podr solicitarle el monitoreo de la calidad de un
recurso.
En el caso de los regulados, la informacin derivada del monitoreo deber ser
remitida a la autoridad que le hubiere otorgado la autorizacin administrativa
ambiental correspondiente.
Tratndose de los miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental la informacin procesada y sistematizada de monitoreo y control pblico
que conste en los respectivos planes a los que estn sometidos, deber ser remitida
a la Autoridad Ambiental Nacional para su incorporacin en el Sistema Nacional de
Informacin Ambiental y su evaluacin.
Art. 76.- Control Pblico
Las labores de control pblico de la contaminacin ambiental, se realizarn mediante
inspecciones sin notificacin previa a actividades, proyectos u obras. Sin perjuicio
de lo establecido en el artculo precedente, estas acciones son atribucin de las
autoridades competentes en materia de seguimiento a la ejecucin del plan que
corresponda, segn el nivel de planificacin. De igual forma, se debern establecer
redes de monitoreo por parte de la entidad ambiental de control para la obtencin de
la informacin de cumplimiento de los planes y programas para la prevencin y
control de la contaminacin. El desarrollo de las redes de monitoreo y dems
procedimientos de monitoreo y control pblico se fijarn en las correspondientes
normas tcnicas o manuales de procedimientos y prcticas que se dicte para el
efecto en cada caso.
Art. 77.- Inspeccin de Instalaciones del Regulado
Las instalaciones de los regulados podrn ser visitadas en cualquier momento por
parte de funcionarios de la entidad ambiental de control o quienes la representen, a
fin de tomar muestras de sus emisiones, descargas o vertidos e inspeccionar la
infraestructura de control o prevencin existente. El regulado debe garantizar una
LIBRO VI
LIBRO VI
cantidades o
CAPITULO VI
MECANISMOS DE INFORMACION Y PARTICIPACION SOCIAL
Art. 101.- Acceso a la Documentacin Ambiental
Las entidades ambientales, en todos sus niveles pondrn a disposicin de la
ciudadana todo tipo de informes de los regulados sobre sus planes, auditorias,
estudios y otros documentos ambientales. Estos documentos reposarn en la
biblioteca, archivos u oficinas de dichas entidades ambientales de manera
permanente, as como, de disponerlo, en el portal de Internet de la entidad ambiental
de control mientras dura el proceso de revisin y aprobacin. Estos documentos
podrn ser fotocopiados a costo del interesado. En caso de existir detalles tcnicos
que constituyan secreto industrial del regulado, la pgina o partes especficas sern
restringidas, pero el resto del documento estar disponible.
Art. 102.- Sistema de Informacin Ambiental Nacional
Las entidades miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental remitirn la totalidad de la informacin en materia de prevencin y control
de la contaminacin a la Autoridad Ambiental Nacional al menos una vez por ao en
un plazo no mayor a 60 das posteriores a la finalizacin del ao calendario para su
incorporacin en el registro correspondiente del Sistema de Informacin Ambiental
Nacional, acorde con los lineamientos que para el efecto establecer la Autoridad
Ambiental Nacional. Esta informacin ser de carcter pblico y formar parte de la
Red Nacional de Informacin Ambiental, la que tiene por objeto registrar, analizar,
calificar, sintetizar y difundir la informacin ambiental nacional. Esta informacin
estar disponible en el portal de Internet de la Autoridad Ambiental Nacional y ser
actualizada al menos de manera anual en el primer trimestre de cada ao.
Art. 103.- Difusin de la Informacin Ambiental
La entidad ambiental de control publicar una vez al ao, durante el primer trimestre,
en el diario de mayor circulacin de su jurisdiccin y en su portal de internet, un
listado de los regulados que presentaron informes de auditora ambiental de
cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo
ambiental durante el ao inmediato anterior y el resultado de la revisin del informe
de auditora ambiental por parte de la autoridad. El contenido mnimo del extracto
ser el siguiente:
a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto, obra o
actividad, indicando el nombre del proyecto o actividad;
b) Breve descripcin del tipo de proyecto o actividad de que se trata;
c) Ubicacin del lugar o zona (parroquia, ciudad, cantn, provincia) en la que se
encuentra el proyecto o actividad.
Art. 104.- Presentacin de Observaciones
Las personas u organizaciones de cualquier tipo, domiciliadas en el pas, con inters
directo o no en la actividad, informarn por escrito a la entidad ambiental de control
LIBRO VI
LIBRO VI
Seccin I
Consideraciones Generales de las Normas Tcnicas de Calidad Ambiental,
Emisin y Descarga
Art. 107.- Elaboracin de Normas
Las normas tcnicas de calidad ambiental y de emisin y descargas, sern
elaboradas mediante procesos participativos de discusin y anlisis en el Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental. Estas normas sern dictadas
mediante acto administrativo de la autoridad ambiental competente.
Art. 108.- Etapas para la Elaboracin de Normas
Para la elaboracin de las normas de calidad ambiental, emisin, descargas y
vertidos, se observar lo dispuesto en el Art. 4 de la Ley de Gestin Ambiental, as
se desarrollarn las siguientes etapas:
a) Desarrollo de los estudios cientficos, tcnicos y econmicos necesarios;
b) Consultas a nivel del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, as como a organismos
competentes pblicos y privados y de la sociedad civil;
c) Anlisis de las observaciones recibidas.
Art.109.- Comits Operativos o Consejos Asesores
El Ministerio del Ambiente, crear Comits Operativos Ad hoc que intervengan en la
elaboracin y revisin de una determinada norma o de un grupo de normas afines.
Cada comit estar constituido por representantes del Sistema Descentralizado de
Gestin Ambiental, segn el tipo de norma y expertos de los organismos de
educacin superior y del sector privado. Tales representantes sern designados por
el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable.
Art. 110.- Reformas
Cualquier reforma a las normas tcnicas de los anexos al presente Libro VI De la
Calidad Ambiental deber estar fundamentada en investigaciones cientficas de largo
plazo y basndose en la informacin que proveer la aplicacin del presente en sus
primeros aos.
Art. 111.- Objetivos de Calidad Ambiental
Las normas tcnicas de calidad ambiental y de emisin y descarga guardarn
concordancia con los planes de prevencin y control de la contaminacin, en los
mbitos local, provincial, sectorial o de gestin del recurso y con el presente Libro VI
De la Calidad Ambiental. De acuerdo a los objetivos de calidad ambiental
establecidos para la prevencin y control de la contaminacin ambiental, se dictar
normas tcnicas de emisin y descarga nacionales, regionales, provinciales o
locales, sectoriales, o para ecosistemas o reas naturales especficas.
LIBRO VI
LIBRO VI
Seccin II
De las Acciones de Fiscalizacin y Control
Art. 127.- Aplicacin de Normas y Polticas
Para promover la correcta y eficaz aplicacin de las polticas, legislacin y
regulaciones ambientales por parte de las entidades del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional desarrollar
e implantar con la aprobacin del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, un
sistema para calificar el desempeo de estas entidades respecto al cumplimiento de
las metas de calidad ambiental y de desempeo ambiental de los regulados en sus
respectivas jurisdicciones.
Art. 128.- Evaluacin
La evaluacin del cumplimiento de las polticas y regulaciones ambientales por parte
de los miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental se
efectuar principalmente, pero no exclusivamente, respecto de:
a) Cumplimiento de las Polticas Nacionales, Sectoriales y Seccionales;
b) Cumplimiento de los objetivos ambientales nacionales, sectoriales o seccionales
segn corresponda;
c) Cumplimiento de su plan anual ambiental segn corresponda.
Art. 129.- Calificacin de los Regulados
La Autoridad Ambiental Nacional desarrollar e implantar, un sistema mediante el
cual las entidades ambientales de control calificarn el desempeo de los regulados
bajo su jurisdiccin respecto al cumplimiento de su plan de manejo y de las
regulaciones ambientales vigentes, sin perjuicio de las iniciativas sobre este sistema
desarrollen las propias entidades ambientales de control.
Art. 120.- Posicin Relativa
Los resultados de esta calificacin y su posicin relativa sern de carcter pblico y
formar parte de la Red Nacional de Informacin Ambiental. Se publicar una lista
de posicin para reguladores y regulados. Esta informacin estar disponible en el
portal de Internet de la Autoridad Ambiental Nacional y ser actualizada al menos de
manera anual en el primer trimestre de cada ao.
Art. 121.- Informe Anual
El Ministerio del Ambiente y el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, presentarn anualmente al Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable
un informe sobre la efectividad institucional de las entidades del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental en la aplicacin de las diferentes atribuciones
en materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental. Estos informes
sern aplicados en la toma de decisiones para implementar el proceso de
LIBRO VI
LIBRO VI
LIBRO VI
TTULO V
REGLAMENTO PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION
POR DESECHOS PELIGROSOS
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
GLOSARIO DE TERMINOS
LIBRO VI
AUTORIDADES COMPETENTES
CAPITULO I
DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
Art. 145.- El Ministerio del Ambiente (MA) es la autoridad competente y rectora en la
aplicacin de este reglamento. Para este efecto se encargar de:
a) Coordinar la definicin y formulacin de polticas sobre el manejo
ambientalmente racional de los desechos peligrosos en todo el territorio nacional.
b) Expedir los instructivos, normas tcnicas y dems instrumentos normativos
necesarios para la adecuada aplicacin de este reglamento, en coordinacin con
las instituciones correspondientes.
c) Promover como objetivo principal la minimizacin de la generacin de los
desechos, las formas de tratamiento que implique el reciclado y reutilizacin, la
incorporacin de tecnologas ms adecuadas y apropiadas desde el punto de
vista ambiental y el tratamiento en el lugar donde se generen los desechos.
d) Aprobar los planes, programas y proyectos, elaborados por la Unidad Tcnica del
MA encargada de la aplicacin de este Reglamento y otras instituciones
tendientes a conseguir un manejo ambientalmente racional de los desechos
peligrosos en el pas.
e) Promover la participacin de los actores involucrados en la gestin de los
desechos peligrosos, en la planificacin y toma de decisiones.
f) Promover la creacin y el mantenimiento de un fondo permanente con el fin de
asistir en casos de emergencia ocasionados por accidentes ambientales.
g) Fomentar el uso de tecnologas limpias que reduzcan la generacin de desechos
peligrosos.
h) Determinar, actualizar y publicar los listados de desechos peligrosos.
i) Promover y coordinar programas de capacitacin en nuevas tcnicas y
tecnologas limpias en el mbito nacional.
Art. 146.- La Unidad Tcnica del MA encargada de la aplicacin de este Reglamento
es la Secretara Tcnica de Productos Qumicos Peligrosos (STPQP), y ser
competente para:
a) Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestin de los desechos
peligrosos en todo el territorio nacional en todas sus fases constituyentes desde
su generacin hasta su disposicin final. en coordinacin con las instituciones
competentes.
LIBRO VI
de los municipios del pas que demuestren capacidad administrativa para realizar el
control pertinente.
Para el efecto, se dar la asistencia tcnica y se celebrarn los convenios que sean
necesarios.
CAPITULO II
OTROS ORGANISMOS COMPETENTES
Art. 148.- Los Ministerios de Salud, de Energa y Minas, el de Agricultura Comercio
Exterior, Industrializacin y Pesca, el de Desarrollo Urbano y Vivienda, el de
Relaciones Exteriores coordinarn acciones dentro del mbito de sus competencias
con el Ministerio de Ambiente y en funcin a lo dispuesto en el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, en la aplicacin del presente reglamento.
En materia de importacin, exportacin y trnsito de desechos peligrosos, el
Ministerio de Ambiente coordinar con los Ministerios de Finanzas y Crdito Pblico,
y de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca y el Sistema Aduanero.
Art. 149.- Los gobiernos seccionales, previa delegacin, estn obligados y
facultados de manera general y en el marco de la LGA y sus reglamentos, a exigir el
cumplimiento de las disposiciones de este instrumento, sin perjuicio de la
coordinacin que deban mantener con el Ministerio de Ambiente.
TITULO III
FASES DE LA GESTION DE DESECHOS PELIGROSOS
CAPITULO I
DE LA GENERACION
Art. 150.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del
manejo de los mismos hasta su disposicin final, siendo su responsabilidad:
1. Tomar medidas con el fin de minimizar al mximo la generacin de desechos
peligrosos.
2. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando su
contacto con el agua y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles.
3. Disponer de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento temporal
de los desechos, con accesibilidad a los vehculos recolectores.
4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, nicamente a las
personas autorizadas para el efecto por el MA o por las autoridades seccinales
que tengan la delegacin respectiva.
LIBRO VI
LIBRO VI
Sin perjuicio de lo anterior, el generador est obligado a notificar por medio del
respectivo manifiesto, a cerca del transporte de los desechos peligrosos al MA antes
que se inicie esta actividad.
Art. 159.- Durante el traslado no se podr realizar ninguna manipulacin de los
desechos que no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente
autorizado. El transportista garantizar la identificacin de los desechos durante el
transporte.
Art. 160.- El transporte de desechos peligrosos deber realizarse acompaado de
un manifiesto de identificacin entregado por el generador, condicin indispensable
para que el transportista pueda recibir y transportar dichos desechos. Estos debern
ser entregados en su totalidad y solamente, a las plantas de almacenamiento,
reciclaje, tratamiento o disposicin final debidamente autorizados que el generador
hubiere indicado en el manifiesto.
Si por alguna situacin especial o de emergencia, los desechos no pudieren ser
entregados en la planta de tratamiento, reciclaje, almacenamiento o disposicin final
identificada en el manifiesto, el transportista deber comunicar esta situacin
inmediatamente al generador para su atencin al momento.
Art. 161.- El MA expedir las normas complementarias a las que debern ajustarse
el transporte de desechos peligrosos, y en particular las referidas a:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
a la conduccin
de unidades de
g)
Las condiciones tcnicas y jurdicas que deba cumplir el transportista para
obtener el licencia ambiental.
h)
LIBRO VI
i)
j)
La imposibilidad de utilizar el mismo vehculo para el transporte de otro tipo de
carga.
Art. 162.- Sern obligaciones de los transportistas entre otras las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Contar con una pliza de seguros que cubra los casos de accidentes y daos
a terceros.
b)
c)
d)
LIBRO VI
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Art. 166.- En los casos previstos por las normas tcnicas pertinentes, previamente a
su disposicin final, los desechos peligrosos debern recibir el tratamiento tcnico
correspondiente y cumplir con los parmetros de control vigentes.
Para efectos del tratamiento, los efluentes lquidos, lodos, desechos slidos y gases
producto de los sistemas de tratamiento de desechos peligrosos, sern
considerados como peligrosos.
Art. 167.- Los efluentes lquidos del tratamiento de desechos lquidos, slidos y
gaseosos peligrosos, debern cumplir con lo estipulado en la Ley de Gestin
Ambiental, Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin, en sus respectivos
reglamentos, en las ordenanzas pertinentes y otras normas que sobre este tema
expida el MA.
SECCION V
DEL RECICLAJE
LIBRO VI
LIBRO VI
TITULO III
DE LOS MECANISMOS DE PREVENCION Y CONTROL
CAPITULO I
PROHIBICIONES GENERALES
Art. 186.- Se prohibe el vertido de desechos peligrosos en sitios no determinados y
autorizados por parte del MA o por las autoridades seccinales que tengan la
delegacin respectiva o que no cumplan con las normas tcnicas y el tratamiento
dispuesto en este instrumento.
Igualmente, queda prohibido la mezcla de desechos peligrosos con no peligrosos
para fines de dilusin
Art.187.- Las personas que manejen desechos peligrosos en cualquiera de sus
etapas, debern contar con un plan de contingencia en caso de accidentes, el cual
deber estar permanentemente actualizado y ser aprobado por el MA o por las
autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva.
LIBRO VI
LIBRO VI
6. Hacia estados que no sean parte del Convenio de Basilea, a menos que exista un
convenio bilateral o multilateral con esos estados.
7. Cuando las condiciones de su transporte a travs del territorio nacional, impliquen
riesgos inaceptables.
Art.205.- El MA permitir la exportacin de desechos peligrosos cuando no se
incurra en las situaciones previstas en el artculo anterior y se cumplan las siguientes
condiciones:
1. Que el exportador haya obtenido la licencia ambiental del MA.
2. Que el envasado, la identificacin y la transportacin se realicen de conformidad
con lo establecido en las reglas, normas y prcticas internacionales.
3. Que la autoridad ambiental del pas importador, haya aprobado la importacin.
4. Que el exportador cuente con el seguro correspondiente que cubra daos y
perjuicios que pudiera ocasionar al ambiente o a personas naturales y jurdicas.
Art. 206.- El MA notificar a la autoridad competente del estado importador,
utilizando los formularios y documentos que sean necesarios para dar a sta ltima
la debida informacin.
CAPITULO V
TRAFICO ILEGAL
Art.207.- Cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos se considera
ilegal en las siguientes circunstancias:
TTULO VI
REGIMEN NACIONAL PARA LA GESTIN DE PRODUCTOS QUMICOS
PELIGROSOS
Art. 218.- Ambito.- La Gestin de Productos Qumicos Peligrosos implica el
cumplimiento de las disposiciones del Presente Decreto, para lo cual se realizar los
controles y pruebas que fueren necesario, a travs del Comit Nacional para la
Gestin de Productos Qumicos Peligrosos.
El presente Rgimen regula la Gestin de los Productos Qumicos Peligrosos, el que
est integrado por las siguientes fases:
LIBRO VI
de
Control
de
Sustancias
LIBRO VI
Funciones.-
Corresponde a la Secretara
Art. 230.- Del Registro de los Productos Qumicos.- Para posibilitar la creacin y
actualizacin permanente de la Lista, es obligacin de todas las personas naturales
o jurdicas que se dediquen a la importacin, formulacin o fabricacin de productos
qumicos peligrosos, registrar cada uno de ellos en la Secretara Tcnica del Comit
Nacional, que establecer el procedimiento correspondiente a travs del cual se
cubrirn los costos administrativos asociados.
Se prohibe la importacin,
formulacin, fabricacin, comercializacin y uso de productos qumicos peligrosos
que no dispongan del registro correspondiente.
Art. 231.- De la informacin especializada.- Como soporte para la toma de
decisiones, el Comit Nacional y la Secretara Tcnica debern servirse de la
informacin y documentacin especializada producida por los organismos
internacionales, programas y convenios de los cuales es signatario el Ecuador,
particularmente la proporcionada por el Programa Conjunto FAO/PNUMA sobre
aplicacin del Principio de Informacin y Consentimiento Previos (ICP), el Registro
Internacional de Productos Qumicos Potencialmente Txicos (RIPQPT) y Secretara
del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes, Foro
Intergubernamental sobre Seguridad Qumica, Instituto de las Naciones Unidas para
la Formacin Profesional e Investigaciones (UNITAR). El Comit establecer la lista
de productos de prohibida importacin, fabricacin, comercializacin y uso, as como
de aquellos de uso severamente restringido. Cuando se recibiera informacin sobre
un producto registrado que represente un riesgo para la salud y el ambiente, el
Comit Nacional someter a revisin ese Registro, luego de lo cual proceder
justificadamente a restringir, prohibir y/o cancelar dicho registro.
Art. 232.- De la inscripcin de las personas que se dediquen en forma total o
parcial a la gestin de productos qumicos.- Toda persona natural o jurdica que
desee importar, formular, fabricar, transportar, almacenar y comercializar productos
qumicos peligrosos, deber inscribirse en la Secretara Tcnica del Comit
Nacional, el cual reglamentar los requisitos para la inscripcin correspondiente de
acuerdo a valoraciones tcnicas de seguridad que garanticen una gestin adecuada
de estos productos.
Las personas naturales o jurdicas sealadas en el presente artculo estn obligadas
a colaborar con el Comit Nacional para la verificacin de la informacin
proporcionada, la cual deber ir acompaada de la firma del profesional Qumico o
Ingeniero Qumico responsable que junto con la firma de la persona natural o jurdica
correspondiente responder en forma solidaria por cualquier alteracin en sus
informes.
Art. 233.- De las normas tcnicas a cumplirse.- Toda persona natural o jurdica
que se dedique a la gestin total o parcial de productos qumicos peligrosos, deber
ejecutar sus actividades especficas de acuerdo a las normas tcnicas emitidas por
el Comit Nacional y por el INEN, as como a las normas internacionales legalmente
aceptadas.
LIBRO VI
Art. 234.- De la proteccin del personal.- Toda persona natural o jurdica que se
dedique a la gestin total o parcial de productos qumicos peligrosos, deber
proporcionar a los trabajadores que entren en contacto con estos productos, el
equipo de proteccin personal y colectiva necesario y suficiente para la labor a
realizar, as como tambin la capacitacin del uso seguro y eficiente de productos
qumicos peligrosos.
Art. 235.- Del etiquetado.- Las etiquetas de los envases de productos qumicos
peligrosos deben contener la informacin indispensable para guiar claramente la
seguridad personal y ambiental de su gestin, enmarcndose en las normas
elaboradas por el INEN.
Art. 236.- De las hojas de datos de seguridad.- Toda persona que importe,
formule, fabrique, transporte, almacene y comercialice productos qumicos
peligrosos, deber entregar a los usuarios junto con el producto, las respectivas
hojas de datos de seguridad en idioma castellano, en las cuales deber aparecer la
informacin para su gestin segura incluyendo los riesgos y las medidas de
mitigacin en caso de accidentes. El formato unificado de las hojas de datos de
seguridad ser establecido por el Comit Nacional.
Art. 237.- Del reenvase.- Los Productos Qumicos Peligrosos pueden ser
reenvasados por importadores y fabricantes debidamente inscritos, para lo cual
debern sujetarse a los requisitos tcnicos correspondientes, de acuerdo con las
caractersticas de peligrosidad y toxicidad de cada producto. Estos requisitos
tcnicos sern emitidos por el Comit Nacional. En ningn caso los envases que
hayan contenido Productos Qumicos Peligrosos pueden ser usados para envasar
productos de uso y consumo humano y animal.
Art. 238.- Del reciclaje.- Todos los usuarios de productos qumicos peligrosos,
especialmente del sector industrial, debern utilizar tcnicas ambientalmente
adecuadas que promuevan el reciclaje de los desechos y por tanto disminuyan la
contaminacin. El Comit Nacional y la Secretara Tcnica buscarn informacin
sobre las tecnologas en esta materia y promovern su difusin y aplicacin.
Art. 239.- De la eliminacin de desechos o remanentes.- Todas las personas que
intervengan en cualesquiera de las fases de la gestin de productos qumicos
peligrosos, estn obligadas a minimizar la produccin de desechos o remanentes y a
responsabilizarse por el manejo adecuado de stos, de tal forma que no contaminen
el ambiente. Los envases vacos sern considerados como desechos y debern ser
manejados tcnicamente.
En caso probado de no existir mecanismos
ambientalmente adecuados para la eliminacin final de desechos o remanentes,
stos debern ser devueltos a los proveedores y podrn ser reexportados de
acuerdo con las normas internacionales aplicables.
Art. 240.- Los residuos de los Productos Qumicos Peligrosos que puedan
permanecer en los alimentos, como consecuencia de la utilizacin de stos en los
procesos de la industria alimenticia ya sea humana o animal, debe sujetarse a
ciertos lmites mximos permisibles, que sern establecidos por el Ministerio de
LIBRO VI
Salud Pblica. A falta de lmites nacionales, deber tomarse como referencia los
establecidos por organismos internacionales como Codees Alimentarius (FAO/OMS)
y los de la Oficina de Administracin de Drogas y Alimentos de Estados Unidos.
Art. 241.- Del Control.- El Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos
Peligrosos, a travs de su Secretara Tcnica, tiene competencia para exigir el
cumplimiento de las disposiciones del presente Decreto, para lo cual realizar los
controles que fueren necesarios.
Art. 242.- Del financiamiento de la Secretara Tcnica.- Las actividades de la
Secretara Tcnica se financiarn con los siguientes recursos:
a) Los asignados en el presupuesto del Ministerio del Ambiente; y,
b) Los aportes de cualquier gnero, provenientes de instituciones nacionales e
internacionales.
Art. 243.- Constituyen infracciones al presente Decreto las indicadas a continuacin:
a) Dedicarse a la gestin total o parcial de productos qumicos, si estos no estn
registrados en la lista del Comit Nacional para la Gestin de Productos
Qumicos Peligrosos;
b) Dedicarse a la gestin total o parcial de productos qumicos, si la persona
natural o jurdica no est inscrita en la Secretara Tcnica del Comit Nacional
para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos;
c) Dedicarse a la gestin total o parcial de productos qumicos incumpliendo los
procedimientos establecidos por el Comit Nacional para la Gestin de
Productos Qumicos;
d) Proporcionar informacin falsa en el registro de un producto qumico o en las
hojas de seguridad;
e) No proporcionar a los funcionarios, empleados o trabajadores que estn en
contacto con productos qumicos, el equipo de proteccin personal o colectiva
adecuado para la labor a realizar, as como de la capacitacin del uso seguro
y eficiente de productos qumicos, en concordancia con lo establecido en el
Cdigo del Trabajo;
f) Comercializar productos qumicos en envases cuyas etiquetas no dispongan
de la informacin indispensable para guiar la seguridad de su gestin y no
cumplan con las normas elaboradas por el INEN;
g) No entregar a los usuarios del productos qumicos las respectivas hojas de
seguridad de los productos, en castellano, segn lo establecido en el Art. 19;
y,
LIBRO VI
LIBRO VI
TTULO VII
DEL CAMBIO CLIMTICO
Art. 248.- Creacin y sede.- Crase, con sede en la ciudad de Quito, el Comit Nacional del
Clima -CNC-, al que corresponder proponer la definicin y el establecimiento de las
polticas y estrategias para la ejecucin del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico.
Art. 249.- Integracin.- El Comit Nacional del Clima estar integrado por el Ministro de
Medio Ambiente, o su delegado (principal y alterno); el Ministro de Energa y Minas, o su
delegado (principal y alterno); el Presidente del Consejo Nacional de Educacin Superior o
del organismo que lo reemplace hasta su constitucin, o su delegado (principal y alterno);
dos representantes (principales y alternos) de las Cmaras de la Produccin, uno de la
Sierra y otro de la Costa; y, el Presidente del Comit Ecuatoriano para la Defensa de la
Naturaleza y el Medio Ambiente -CEDENMA- con su delegado (principal y alterno).
El Presidente del Comit ser el Ministro de Medio Ambiente.
La Secretara Tcnica Permanente del Comit estar a cargo del Instituto Nacional de
Meteorologa e Hidrologa -INAMHI-.
EL Comit podr requerir el asesoramiento de representantes de otros sectores, cuando lo
considere pertinente.
El Comit establecer los grupos de trabajo y equipos nacionales de investigacin para la
organizacin y ejecucin de sus planes, programas, proyectos actividades.
Art. 250.- Competencias.- Corresponde al Comit Nacional del Clima:
1. Proponer y disear las polticas y las estrategias en los aspectos climticos, de manera
que permitan al pas tener una posicin nacional en este tema y participar activamente en
los foros internacionales;
2. Brindar el apoyo poltico necesario para la aplicacin de polticas y estrategias que
permitan enfrentar los procesos de cambio climtico;
3. Desarrollar una capacidad nacional para enfrentar la variabilidad y el cambio climtico;
LIBRO VI
4. Sugerir acciones de prevencin contra las efectos dainos de los cambios climticos a los
diferentes estamentos de la sociedad e involucrarlos en el proceso;
5. Coordinar el cumplimiento de los convenios y de los tratados internacionales sobre el
cambio climtico, en especial, de la Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre la
materia, e informar a los diferentes sectores de la sociedad, sobre las posibilidades de
acceso a la ayuda internacional existente en este mbito;
6. Proponer medios institucionales para la aplicacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio,
contemplado en el Protocolo de Kioto;
7. Proponer programas de difusin y educacin sobre los problemas del cambio climtico;
8. Realizar el seguimiento y la evaluacin de las actividades cumplidas y rectificar los
procedimientos cuando fuera menester;
9. Procurar la coordinacin de acciones en materia del cambio climtico, con aquellas
relacionadas con biodiversidad, desertificacin y en general, con temas ambientales
globales;
10. Conformar las delegaciones nacionales sobre el tema de cambio climtico en los foros
internacionales; y,
11. Ejercer las dems funciones y actividades especficas que le correspondan en el
cumplimiento de las prioridades nacionales en la materia, de los compromisos adquiridos en
la Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, y las que se le
asignen en los reglamentos.
Art. 251.- Dentro de las funciones y atribuciones asignadas al Comit Nacional del Clima,
estar la de asesorar al Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible o al organismo que
tenga a cargo esta funcin, cuando ste se constituya.
LIBRO VI