UNIVERSIDAD SIMN BOLVAR

FACULTAD DE DERECHO
PROGRAMA DE CRIMINOLOGA
|CAPITULO I
EVOLUCION HISTORICA
ORIGEN Y DESARROLLO DE LA CRIMINOLOGA

1. Origen del Concepto Criminologa.

1.2. Antecedentes criminolgicos
1.3. Precursores de criminologa
1.4. Escuelas penales
1.4.1 Escuela Clsica.
1.4.1.1 .Los Postulados de la Escuela Clsica.
1.5.
Escuela positivista.
1.5.1. Los Postulados de la Escuela Positivista

CAPITULO II
TEORIAS EXPLICATIVAS DE LA CRIMINALIDAD
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.

DIFERENTES ENFOQUES
Enfoque Biolgico
Enfoque Sicolgico
Enfoque Sociolgico
Enfoque Antropolgico - cultural
Enfoque Socio- Poltico

CAPITULO III
UBICACIN, CONCEPTO CONTEMPORANEO DE CRIMINOLOGIA, NECESIDAD
DEL ESTUDIO DE LA CRIMINOLOGIA Y SUS RELACIONES CON EL DERECHO
PENAL
3. UBICACION
3 1. Concepto
3.1.1 Tradicional
3.1.2. Contemporneo
3.2. Necesidad del estudio de la criminologa.
3.3. La Criminologa y el Derecho Penal.
3.4. La Criminologa y la Victimo logia
CAPITULO IV
FORMAS DE CRIMINALIDAD
4.
La Estadstica Criminal
4.1. Criminalidad Aparente.
4.1.2. Criminalidad oculta.

4.1.3.
4.1.4.
4.1.5.
4.2.

Criminalidad global.
Criminalidad especfica.
Criminalidad legal, judicial, impune, convencional y no convencional.
POR SUS AGENTES

4. 3. POR SU AMBITO
4.4. POR SU DESARROLLO.

CAPITULO V
VISION CONSTITUCIONAL DE LA CRIMINOLOGIA
5.
5.1
5.1.2

6.

Prembulo- Sentencia C 499 le dio fuerza vinculante al prembulo.

TITULO PRIMERO De Los Principios Fundamentales artculos 2,
3, 4 y 5.
TITULO SEGUNDO - DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y LOS
DE DEBERES - ARTICULO 250 de la Constitucin poltica.
Ato legislativo 03 de 2002
Normas constitucionales que limitan la potestad punitiva del
Estado. Artculos, 12, 28, 29,30, 31, 34.

7.

El principio de legalidad en el Estado social de Derecho y el de obligatoriedad

Del ejercicio de la accin penal.

8.

Desarrollo legal a todo ese significativo avance constitucional en materia de

Poltica criminal orientada un poco a tambin la prevencin.

8.1

Decreto 2157 de 1992 Articulo 22. Divisin de prevencin del delito.

Decreto 200 de 2003 fue declarado inconstitucional

8.1.2 Ley 65 de 1993 me diante la cual se expide el rgimen penitenciario y carcelario

8.1.3 Ley 888 de 2004 Modifica el decreto 200 de 2003 en lo relacionado con el
Consejo Superior de Poltica Criminal.
8.1.4. LEY 906 DE 2004 mediante la cual se expide el C.P.P que implementa un
Sistema penal con tendencia a un sistema penal acusatorio.
8.1.5. Ley 1709 de enero 20 de 2014 que modifica el cdigo de rgimen Penitenciario
y Carcelario.
CAPITULO VI
ESTADO SOCIAL DE DERECHO Y POLTICA CRIMINAL
ANALISIS DE LA SENTENCIA T 036 DE 1995 EL PASO DEL BURRO
UN CASO EJEMPLAR.

ANALISIS DE LA SENTENCIA C- 464 de julio 9 de 2014.

6.1. Concepto de Estado Social de Derecho

6.2. Pprincipales Caractersticas del Estado Social de derecho
6.3.

Principales Teoras sobre el significado de la formula

Social de derecho.

6.4.

Interpretacin del Prembulo de la Constitucin

6.5. POLITICA CRIMINAL.

6.5.1. Poltica Criminal Frente al derecho penal
6.5.2. Poltica criminal en Colombia.
6 5.6. REACCION SOCIAL
6.6.1. Prevencin.
6.6.2. Represin
6.7. OTRAS FORMAS DE REACCION SOCIAL.

Estado

6.7.1.
6.7.2.
6.7.3.
6.7.4.
6.8.
6.9.
6.10.

Desprisionalizacin.
Despenalizacin.
Des judicializacin
Descriminalizacin
POLITICA SOCIAL Y POLITICA CRIMINAL
Poltica social, base de la poltica criminal.
Poltica criminal y poltica Penal gubernamental.

CODIGO DE INFANCIA Y ADOLECENCIA 1, 2, 3,4, 5,6 7,8.10, 17, Responsabilidad

penal 139, 140, 141, 145, 148.
ANALISIS DE LA SENTENCIA T 036 DE 1995 EL PASO DEL BURRO
UN CASO EJEMPLAR.

ANALISI DE LA SENTENCIA C- 464 de julio 9 de 2014.

CAPITULO VII
ENFOQUE CRIMINOLOGICO DEL SISTEMA PENAL COLOMBIANO.
POLITICA CRIMINAL Y SISTEMA PENAL ACUSATORIO
(Ley 906 de 2004 y 1709 de enero 20 de 2014)
6.1.

Instituciones procesales consagradas en el Cdigo de Procedimiento Penal

Que podramos considerar como Medidas de Poltica Criminal.
6.1.1. Detencin domiciliaria
6.1.2. Principio de oportunidad
6.1.3. Suspensin del proceso a prueba
6.1.4. Preacuerdos y negociaciones
6.1.5. MECANISMOS ALTAERNATIVOS A LA PRIVACIN EFECTIVA DE LA
LIBERTAD. (Art. 307 Literal B.)
6.1.6. MECANISMOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA. Art. 518 C.P.P.
6.1.6.1. La Conciliacin
6.1.6.2. La Mediacin.
6. 7. Ampliacin del nmero de delitos querellables como sana medida de poltica
Criminal. (Art. 74 del C.P.P. Ley 906 de 2004)
6.8 LOS MECANISMOS SUSTITUTIVOS DE LA PENA
COMO SANA MEDIDA DE POLITICA CRIMINAL. Arts.38, 63,64 y 68 y 56 C.P.
Ley 1709 de enero 20 de 2014 modifica el rgimen Penitenciario Y
Carcelario.
6.8.1. Prisin domiciliaria. Art.38
6.8.2. Sistema de vigilancia electrnica Art.38A
6.8.3. Suspensin condicional de la ejecucin de la pena Art. 63
6.8.4. Libertad condicional Art. 64
.

6.9. Avance legislativo en el tratamiento penitenciario y carcelario -.libertad

Preparatoria como una sana medida de poltica criminal (Ley 65 /93
Modificado por la le Ley 1709 de enero 20 de 2014.
6.10. Obstculos de la poltica criminal en Colombia.
C.S.J. Sala de Casacin Penal, Auto de fecha abril 13 de 2011 radicado 35 946
Sent. C 228de 2002. Referencia. Expediente D. 3672 MS. PS. Jos Cepeda
Espinoza y Eduardo Montealegre Lynett. Se resuelve demanda de
inconstitucionalidad contra el artculo 137 de la ley 600 de 2000
CAPITULO VIII.
LEY PENAL Y NUEVO ESTADO SOCIAL DE DERECHO
7.
Creacin o formacin de la ley Penal.
7.1.1 Potestad punitiva del Estado.
7.1.2. Limites a la potestad punitiva del Estado.
7.1 3. Normas constitucionales y legales que limitan la potestad punitiva del
Estado.
7.4. El principio de legalidad en el Estado social de Derecho.

CAPITULO OCTAVO
LA NUEVA CRIMINOLOGA
8. LA CRIMINOLOGA CRTICA
8. 1. El derecho Penal Mnimo
8. 2. El Derecho Penal Alternativo.
7. 3. El Abolicionismo

LINEA DE INVESTIGACION ESTADO, DERECHO PENALY CRIMINOLOGIA.

REGLAMENTO DEL CONSEJO SUPERIOR DE POLITICA CRIMINAL

Decreto 2055,de 0ct 16 de 2014
Mediante el Decreto 2055,de 0ct 16 de 2014 el Ministerio de Justicia (Minjusticia) reglament el
funcionamiento del Consejo Superior de Poltica Criminal, as como los asuntos relacionados
con las instancias tcnicas y dems que se requieran para su funcionamiento.
De acuerdo con la norma, ser funcin del Consejo recomendar la elaboracin o
contratacin de estudios para establecer las causas y las dinmicas de la criminalidad, el
nivel de cumplimiento del principio de proporcionalidad de las penas, la eficacia de las penas
impuestas por los jueces, el cumplimiento de los fines de la pena y los dems aspectos
relacionados con la poltica criminal del Estado, as como asesorar, con base en los estudios
realizados, a las autoridades encargadas de formular la poltica criminal del Estado.
La instancia, que ser presidida por el Ministro de Justicia, estar integrada por el Presidente de
la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, el Presidente de la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura, el Fiscal General de la Nacin, el Ministro de Educacin, el
Procurador General de la Nacin, el Defensor del Pueblo, el Director General de la Polica
Nacional, el Director General de la Agencia Nacional de Inteligencia, el Director General del
Inpec, el Director General de Uspec, el Director General del ICBF y el Director General del
Departamento Nacional de Planeacin.
As mismo, harn parte de l un senador y dos representantes a la Cmara de la Comisin
Primera Constitucional Permanente, y un senador y dos representantes a la Cmara de la
Comisin Segunda Constitucional Permanente, que sern elegidos por las clulas legislativas a
las que pertenecen.
El Consejo elaborar anualmente un informe sobre el desarrollo de la poltica criminal, as
como una serie de recomendaciones para que las entidades estatales desarrollen acciones, planes,
programas o proyectos en el marco de dicha poltica.
La norma tambin crea, con carcter permanente, la Comisin Asesora para la Poltica Criminal
del Estado, integrada por 10 acadmicos de reconocida idoneidad y experiencia en poltica
criminal, Criminologa, Derecho Constitucional, Derecho Penal, Economa, Sociologa, ciencias
de la educacin o ciencias afines.
Los miembros de la comisin sern designados ad honorem por Minjusticia, para un periodo de
dos aos, que podr prorrogarse, si se considera necesario. Entre sus tareas, est:
1. Desarrollar el documento Diagnstico y propuesta de lineamientos de poltica criminal para
el Estado colombiano, presentado al Ministerio en el 2013.

2. Revisar anualmente los contenidos de las medidas de poltica criminal y penitenciaria

adoptadas por el Estado, para establecer su coherencia y razonabilidad y sugerir las revisiones
necesarias.
3. Adelantar estudios e investigaciones sobre las causas, manifestaciones y consecuencias de la
criminalidad en Colombia, con el fin de presentarlas al Consejo Superior de Poltica Criminal.
4. Impulsar y asesorar, con las universidades y los centros de educacin, el adelantamiento de
investigaciones y tesis de grado relacionadas con el tema.
5. Compilar anualmente los principios de esta poltica, en particular para la determinacin de los
criterios que deben considerarse al aplicar el principio de oportunidad.
(Ministerio de Justicia, Decreto 2055, oct. 16/14)
Documento disponible para suscriptores de Legismvil. Solicite un demo.

CAPITULO QUINTO
ESTADO SOCIAL DE DERECHO Y POLTICA CRIMINAL
EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO Y SU INCIDENCIA EN LA FUNCION JURISDICCIONAL, HACIA
UNA NUEVA CONCPCION DE JUSTICIA.

Hemos considerado de suma importancia consignar brevemente algunos aspectos

refertes al concepto de Estado Social de Derecho, sus principales caractersticas y las
PRINCIPALES TEORIAS que se han expuesto SOBRE EL SIGNIFICADO DE LA
FORMUALA ESTADO SOCIAL DE DERECHO LOS PODERES QUE EMANAN PARA
LA JURISDICCIN, DE LA NUEVA CONSTITUCION.
Antes de comenzar y como lo expone la Corte Constitucional Colombiana, Lo primero
que ha de ser advertido es
que
trmino Social, ahora agregado
a la clsica formula del Estado de derecho, no debe ser entendido como una
simple muletilla retrica que proporciona un elegante toque de filantropa a la idea
tradicional del derecho y del Estado1.
El reconocimiento de nuestro Estado como Social y Democrtico de derecho nos dej
en la perspectiva del logro de igualdad material, como marco real de un espacio
econmico poltico y socialmente justo para todos, as como se reconoce desde el
prembulo de nuestra Constitucin. En este contexto una sociedad es justa cundo
adems de reconocer derechos y libertades dispone de los medios suficiente para
hacer de ellos uso efectivo y real, para todos los asociados.
El advenimiento del Estado social y democrtico de derecho nos coloca frente a la
ubicacin del ser humano como eje central de la misin y el quehacer de la
organizacin estatal que se convirti en garante de la realizacin material de los
principios de dignidad humana e igualdad de oportunidades, a partir de considerar un
mnimo existencial propio del ser humano.
1 Angarita Barn, Ciro. Sent. T. 406 de junio 5 de 1992. Corte Constitucional. M.P.

El concepto de Estado Social de Derecho predicado ahora en nuestra organizacin

poltica, afecta igualmente y de manera determinante el ejercicio de funcin
jurisdiccional. Si bien se trata de un principio fundamental sealado en el articulo 1. de
la Carta, lo cierto es que el mismo ordenamiento constitucional se encarga de
establecer desarrollos de este postulado por medio de pautas que exigen la eficiencia
y cobertura, por parte del Estado, de las necesidades colectivas, particularmente en el
caso de los sectores ms desprotegidos de la poblacin.
En el Estado demoliberal el papel del juez, se limitaba a salvaguardar e inducir la
ideologa burguesa dominante. En el Estado Social de derecho se le impone al juez
favorecer y promocionar los principios y valores constitucionales de carcter social. La
interpretacin ha de basarse en la igualdad real y efectiva de las personas y en
garantizar los derechos socio-econmicos de las clases desprotegidas. La funcin del
juez en el Estado Social de derecho es de reivindicacin social, esta vinculada
estrechamente a la satisfaccin de las necesidades primarias de los ciudadanos, lo
cual sin duda, implicara revisar los presupuestos de la Administracin de Justicia en la
nueva dimensin del Estado. Con la insercin de la Clusula SOCIAL.
La funcin judicial es la clave del estado Social de Derecho por una parte, es una
contencin del poder del Estado; de otra la garanta del respeto los derechos y
libertades. Por ello Con la constitucin de 1991 se disea una nueva fisonoma del
poder o sistema judicial a partir de una nueva concepcin de la justicia.
La justicia, en la anterior concepcin, era elitista y se limitaba en la prctica nicamente
a proteger el derecho de propiedad o los derechos con enfoque eminentemente
Patrimonial. Si se mira el Cdigo de procedimiento Civil en el cual se consagran los
presupuestos de la justicia ordinaria, lo nico que se percibe all es la proteccin de
manera celosa de los derechos de propiedad. Esto lo supera la concepcin de la nueva
Constitucin.
El ttulo III de la Carta Constitucional rene los pilares de una nueva forma de mirar los
derechos humanos. Est catalogo de derechos sociales, econmicos y culturales, as
como los denominados derechos colectivos, estn inmersos en una filosofa
eminentemente social, crean al Estado y, en algunos casos a los sectores
privilegiados de la sociedad, una serie de prioridades que en el caso del primero exigir
la concentracin de todos sus esfuerzo al logro del equilibrio social; y en el segundo
caso las limitaciones propias de la funcin social de su actividad.
Tal como lo expresa Mario Roberto Molano L. La Constitucin del 91 se da el
cambio a una justicia participativa, dinmica, pronta, gil y eficaz con un papel o
actitud activa del juez, con una funcin reivindicadora socialmente donde se
ampla su discrecionalidad, su papel se dinamiza y debe estar en funcin de los

derechos de las personas, en funcin del principio de igualdad. Por ello se

propone hoy desde la academia una Poltica Criminal participativa.

2. MOLANO L., Mario Roberto. La Funcin Mediadora del Estado en la Constitucin de 1991- El
Poder de los Jueces- Medelln. Biblioteca Jurdica Dike.
Pags.3, 7, 13 y14

Y Como lo expresa tambin Diana Mara Ramirez Carvajal, El Juez a Pasado

de ser pasivo y mecnico aplicador de normas, a convertirse en garante de la
justicia y de los derechos fundamentales y al mismo tiempo interprete activo y
responsable de las necesidades de tutela que emergen en el contexto social 3.
PRINCIPIO DE INTERPRETACION MS FAVORABLE. Significa que si los derechos
fundamentales se encuentran consagrados para su disfrute debe desprenderse
necesariamente que deben ser interpretados siempre a favor de su pleno goce. Para la
efectividad de los mismos. Tal como lo sostiene, Ramn Eduardo Madrin.4.
El Juez es un agente constitucional, un operados constitucional, La constitucin es un
Estatuto de poderes, el artculo 4 no es un versito significa que es la primera fuente a la
que hay que recurrir en un proceso o procedimiento, da orientacin directrices.
La Constitucin es el origen y fundamento de todo el ordenamiento jurdico.
RINCIPALES CARACTERISTICAS DEL ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Ramn Eduardo Madrian R., en su obra Estado Social de derecho seala como
principales caractersticas del estado social de derecho las siguientes.
La realizacin de la igualdad a travs de la procura de un mnimo existencial y a la
igualdad de oprtunidades
Procura de un orden econmico
Procura de un orden social
PRINCIPALES TEORIAS SOBRE EL SIGNIFICADO DE LA FORMUALA ESTADO
SOCIAL DE DERECHO.
1. EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO COMO FORMULA DIALECTICA.
Propuesta por el Espaol ELIAS DIAZ.
2. EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO COMO FORMULA SOCIALISTA.
Propuesta por Angl Garronera.
3. EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO COMO FORMULA EN FAVOR DE LA
LIBERTAD HUMANA. Propuesta por KARL DOEHRING.2

3. RAMIREZ CARVAJAL, Diana Mara, Revista opinin Jurdica Volumen No.12

Julio Diciembre de 2007. Pag. 179 Publicacin de la facultad de derecho de la universidad
De Medelln.
4. MADRIAN R, Ramn Eduardo, EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO. Bogot. D.C.
Ediciones jurdica Gustavo Ibaez, Ltda, Pgs. 55 a 70.

LOS PODERES QUE EMANAN PARA LA JURISDICCIN, DE LA NUEVA

CONSTITUCION.
Podramos decir acompaando a Mario Roberto Molano, que los poderes que emanan
para la jurisdiccin de la nueva Constitucin seran entre otros los siguientes
-

El Juez debe privilegiar la aplicacin de la ley que est ms acorde con el

espritu de la Constitucin. Es decir, por estar sentido a la ley lo lleve ms all,
por virtud del artculo 4.

Debe atenerse a la interpretacin que est ms acorde con lo que se denomina

el derecho sustancial. Esto es, guiarse por lo que produzca la decisin mas justa
que tienda a resolver el fondo del asunto planteado.

El Funcionario judicial, se inclinar por la interpretacin que favorezca la

igualdad real y efectiva, con base en su percepcin, en el caso concreto, de las
condiciones econmicas, sociales y culturales, teniendo como unto de referencia
las llamadas clausulas programticas del Estado Social de derecho.

As mismo debe inclinar su decisin a la efectividad de la proteccin de los

derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin, an por encima del
inters general, pues as lo ordenan los principios de efectividad (Art. 2.) y
primaca (art. 5.) de los derechos.

El Funcionario judicial esta llamado a cumplir una labor de reivindicacin social .

El Funcionario Judicial puede sustituir en circunstancias muy especiales o

excepcionales las instancias polticas y administrativas.

La Corte constitucional ha dicho que el juez constitucional no puede, en

principio, intervenir en el proceso de asignacin de derechos. Lo que
quiere decir que excepcionalmente, podra hacerlo bajo determinada y
precisas circunstancias. As :

Cundo se comprueba un atentado grave contra la dignidad humana de

personas pertenecientes a sectores vulnerables de la poblacin y el
Estado, pudindolo hacer, hubiere dejado de concurrir a prestar el apoyo
material mnimo sin la cual la persona indefensa sucumbe ante su propia
impotencia. Estas situaciones, comprendidas bajo el concepto del mnimo
vital abstencin o negligencia del Estado se a identificado como la
causante de una lesin directa a los derechos fundamentales que amerita
la puesta en accin de las garantas constitucionales. En La sentencia SU
225 de 98 se sienta un criterio de prioridad para aquellos derechos que
son de tal magnitud para el orden constitucional que su vigencia, no puede
depender de decisiones poltica de los representantes de las mayoras.
La Jurisprudencia de la Corte ha sealado que la flagrante violacin de un
derecho humano que comprometa de manera radical la existencia misma
de la persona, obliga a l juez a impulsar la actuacin positiva del Estado
Ose cuando se quebranta el ncleo esencial del derecho.
En aquellas situaciones limite de extrema miseria o necesidad donde de
percibe la palmaria desatencin del Estado y de la sociedad.
En la sentencia SU 225 1998 La corte Constitucional indica Aunque el
juez en principio, no esta llamado a ser el primero en obligar al Estada a
suministrar prestaciones de contenido econmico o social a los
marginados y discriminados, sin embargo esta autorizado para indicar
cundo una abstencin estatal por su gravedad y consecuencias sobre la
dignidad humana, se torna intolerable y deber entonces sustituirse por
una accin positiva en beneficio de determinado grupo de personas4.
Ha dicho tambin la Corte Constitucional que el juez constitucional es
competente para aplicar directamente, en ausencia de prescripcin
legislativa, el ncleo esencial de aquellos derechos prestacionales.

3. Sentencia T 409 de 1992 Corte Constitucional

4. Sentencia T SU. 111 de 1197 Corte Constitucional
5. Sentencia T SU. 225 de 1998 Corte Constitucional.

POLITICA CRIMINAL
Concepto.
En su nocin mas elemental, se entiende por poltica criminal los medios empleados
por el Estado para prevenir y/o reprimir la criminalidad.
La nocin mas comn de poltica criminal hace relacin a todo los medios puestos en
practica para prevenir el origen y desarrollo de la criminalidad al igual que su represin.
La poltica criminal es el conjunto de medidas de que se vale el Estado para prevenir y
reprimir la criminalidad.
La poltica Criminal consiste en la adopcin de una estrategia global en materia de
prevencin, investigacin, persecucin y represin de la criminalidad.
La poltica criminal es concebida como una poltica pblica vinculada con la
prevencin, investigacin, persecucin y represin de la criminalidad, y que como
cualquier poltica pblica, la criminal
debe implicar opciones, las cuales no
correspondan slo al momento legislativo, sino, inevitablemente tambin al de la
aplicacin de la ley.
La poltica criminal debe involucrar los fines mismos del Estado, y que lo que busca de
manera directa en el Estado social es mantener los niveles de convivencia con justicia
para todos. Una poltica criminal seria tiene que impactar la realidad econmica y
social del pas, si se quiere prevenir la criminalidad, la cual implicara la realizacin de
un programa de poltica criminal a largo plazo. Tiene que existir un rediseo de la
poltica criminal, debe desarrollarse una poltica criminal integral que involucre todos los
fenmenos que inciden en la delincuencia, en funcin de la bsqueda de la justicia
social para todos.
En el Nuevo Cdigo de procedimiento penal Ley 906 de 2004 no solo se le da a la
Fiscala General de la Nacin la facultad de ejercer la accin penal si no que tambin
se le ubica como un ente o institucin coodiseador de la poltica criminal del Estado; y
en consideracin a ello tambin se le ha dado la facultad de poder disponer de la
accin penal, renunciando a ella, interrumpindola o suspendindola discrecionalmente
con base en la aplicacin a mutuos propios del principio de oportunidad, desde luego
con un control judicial obligatorio y automtico ejercido por el juez que ejerce funciones
de control de garanta, tal como se consagra en los artculos 66, 321,322, 323 y s.s. del
nuevo C.P.P.

Esta novsima situacin de colocar a la fiscala tambin como ente coodiseador de la

poltica Criminal del Estado es un reto muy grande, podra ser un sueo, suponer a la
Fiscala rodeada no solo de investigadores judiciales ataviados con esposas en su
reatas, sino de investigadores sociales, socilogos, siclogos, economistas,
trabajadores sociales, ingenieros en fin profesionales que piensen y que proyecten la
actividad de la poltica criminal en trminos de poltica social con claros objetivos que
saquen la poltica pblica de evitacin del delito del exclusivo, intil y costoso espectro
de la poltica represiva.
REACCION SOCIAL.
Entendemos por reaccin social la repuesta ante el delito o la conducta desviada; Los
mecanismos que suele emplear el Estado para evidenciar su reaccin institucional
contra manifestaciones de desviacin, forman parte del control social que garantiza y
prolonga su poder sobre la criminalidad.
La reaccin social ante la criminalidad se manifiesta de tres maneras: mediante la
prevencin de criminalidad, o de conducta desviada; por la represin de una y otras, y
en virtud de los mecanismos de la Desprisionalizacin, despenalizacin, des
judicializacin y descriminalizacin.
Prevencin.
En sentido amplio la prevencin consiste en preparar y disponer lo necesario
anticipadamente para evitar un riesgo o ejecutar una cosa. En trminos criminolgicos
suele distinguirse con tal nombre el conjunto de medidas orientadas a impedir la
criminalidad.
Prevencin del delito implica ampliar los espacios de participacin, el mejoramiento de
la calidad existencial de todos, la redistribucin justa de las oportunidades.
Prevencin implica mirar la realidad social y preguntarse por la causa de los males que
la aquejan, y finalmente intervenir con polticas sociales o de ser necesario con
represin.
Juan Carlos Arias Duque, al referirse a la necesidad de una reingeniera en la Administracin
de Justicia manifiesta Frente al panorama que presenta nuestra realidad social, poltica

y econmica, la repuesta a los brotes de violencia social concretadas en conductas

desviadas, debe ser en ltima instancia la represin; y, la administracin de justicia,
particularmente la Fiscala General de la Nacin, debe moverse dentro de los
conceptos de prevencin del delito, como actividad justificadora y legitimante de su

ejercicio de la accin penal en nombre del Estado. Es la forma justa, tica, moral y
polticamente correcta como se le debe responder al conglomerado en relacin con la
grave situacin social que vive la gran mayora del pueblo colombiano. Adems resulta
mas ventajoso en trminos polticos y econmicos observar, planear y prevenir, que
intentar corregir o solucionar las situaciones de injusticia con represin.
Una justicia penal dirigida a superar las desigualdades, entendida en clave de derecho
penal mnimo y fiel al postulado del Estado Social y democrtico de Derecho.
Por ello en las discusiones del Acto legislativo 03 de 2002 se manifestaba Seguimos
equivocados en creer que con slo dogmatica penal, incremento de penas y
hacinamientos carcelario, logramos derrotar el delito, olvidndonos por completo de la
falta de prevencin del mismo, de combatir su etiologa , de hacer criminologa critica.
5.1.2. Represin.
Por represin se entiende la respuesta negativa del Estado o de la sociedad a un
comportamiento delictivo o desviado.
La llamada represin oficial presenta dos grandes fases: Una esttica que
corresponde a la creacin misma de la ley, y otra dinmica que se manifiesta en el
proceso de su puesta en marcha por los mecanismos ejecutivo y judicial; en tratndose
de la ley penal; merece estudio especial el mecanismo de la represin penitenciara.
Por ello se habla de la represin legislativa, ejecutiva y la judicial.
Instituciones procesales Consagradas en el nuevo Cdigo de Procedimiento Penal que
podramos considerar como sanas Medidas de Poltica Criminal.
En el nuevo modelo de procedimiento penal en se mantienen y fortalecen en el sentido
que se flexibilizan las anteriores instituciones que haban sido consideradas como
sana y bunas medidas de poltica criminal, sobre todo en sus normas originarias, y se
crean otras nuevas. Podramos citar entre ellas.
Los Mecanismos Sustitutivos de la Pena, que comprende (la suspensin condicional de
la ejecucin de la pena, la libertad condicional y detencin domiciliaria.)
El Principio de oportunidad, Suspensin del proceso a prueba, Preacuerdos y
Negociaciones. Los Mecanismos de de Justicia Restaurativa, que comprende. ( La
Conciliacin, La Mediacin. Los Mecanismos Alternativos a la privacin efectiva de la
libertad. La Ampliacin del nmero de delitos querellables.

En respeto a la garantas constitucionales fundamentales como la presuncin de

inocencia y a la dignidad humana, el nuevo sistema de investigacin por su nuevo
diseo constitucional y por su tendencia acusatoria requera de esta nueva orientacin
en materia poltico criminal, donde la libertad fuera la regla general y la detencin la
excepcin y se humanizara adems tanto el rgimen de detencin preventiva como la
misma efectividad o ejecucin de las penas.
Desafortunadamente en nuestro pas un gran sector de la poblacin que tiene una
mentalidad carcelaria, y miran al infractor de la norma penal como su enemigo y
todava ven el proceso penal con fines vindicativos, reacciones estas que provocaron lo
que hemos venido llamando como la contra reforma al sistema penal acusatorio, con
la expedicin posterior de leyes que han procurado recortar el alcance o cobertura de
respetables, humanizadoras, buenas y sanas medidas.

5. ARIAS DUQUE, Juan Carlos, El Sistema Acusatorio Colombiano anlisis desde

implementacin. Bogot. D.C. Editorial ediciones Andrs Morales.Pags 138 y 165.

su

CAPITULO QUINTO
ESTADO SOCIAL DE DERECHO Y POLTICA CRIMINAL
5.1. Concepto de Estado Social de Derecho
5.2. Pprincipales Caractersticas del Estado Social de derecho
5.3.

Principales Teoras sobre el significado de la formula

Estado

Social de derecho.
5.4.

Interpretacin del Prembulo de la Constitucin

5.5.
5.5.1.
5.5.2.
5.6.
5.6.1.
5.6.2.
5.7.
5.7.1.
5.7.2.
5.7.3.
5.7.4.
5.8.
5.9.
5.10.
5.11.

POLITICA CRIMINAL.
Poltica Criminal Frente al derecho penal
Poltica criminal en Colombia.
REACCION SOCIAL
Prevencin.
Represin
OTRAS FORMAS DE REACCION SOCIAL.
Desprisionalizacin.
Despenalizacin.
Des judicializacin
Descriminalizacin
POLITICA SOCIAL Y POLITICA CRIMINAL
Poltica social, base de la poltica criminal.
Poltica criminal y poltica Penal gubernamental.
LOS MECANISMOS SUSTITUTIVOS DE LA PENA
COMO SANA MEDIDA DE POLITICA CRIMINAL. Arts.38, 63,64 y 68 C.P.
5.12. Avance legislativo en el tratamiento penitenciario y carcelario -.libertad
Preparatoria como una sana medida de poltica criminal (Ley 65 /93).
6.13. Obstculos de la poltica criminal en Colombia.
CAPITULO SEXTO
POLITICA CRIMINAL Y SISTEMA ACUSATORIO COLOMBIANO
(Ley 9O6 de 2004)
6.1.

6.1.1.
6.1.2.
6.1.3.
6.1.4.

Instituciones consagradas en el Cdigo de Procedimiento Penal que podramos

Considerar como Medidas de Poltica Criminal.
Detencin domiciliaria
Principio de oportunidad
Suspensin del proceso a prueba
Preacuerdos y negociaciones

6.1.5. MECANISMOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA. Art. 518 C.P.P.

6.1.5.1. La Conciliacin
6.1.5.2. La Mediacin.
6.1.6
MECANISMOS ALTAERNATIVOS A LA PRIVACIN EFECTIVA DE LA
| LIBERTAD. (Art. 307 Literal B.)
6.2. Ampliacin del nmero de delitos querellables como sana medida de poltica
Criminal. (Art. 74 del C.P.P. Ley 906 de 2004)
CAPITULO SEPTIMO.
LEY PENAL Y NUEVO ESTADO SOCIAL DE DERECHO
7.
7.1.
7.1.1.
7.1.2.

Creacin o formacin de la ley Penal.

Potestad punitiva del Estado.
Limites de la potestad punitiva del Estado.
Normas constitucionales y legales que limitan la potestad punitiva del
Estado.
7.2. El principio de legalidad en el Estado social de Derecho.

HACIA UN NUEVO CONCPETO DE JUSTICIA.

La garanta constitucional de los derechos encuentra su
procesos judiciales.

plena realizacin en los

En el artculo 1 de la constitucin se declar como principio que el primer elemento

sobre el cual se fundaba el estado era la dignidad humana, la ubic antes que el
trabajo, la solidaridad y el inters general y eso es ya una primera seal para la forma
de interpretar todo el texto constitucional, y por supuesto, el comportamiento de nuestro
Estado en relacin con el diseo y ejecucin de todas las polticas pblica
desarrolladas en su nombre. En la dignidad humana el Estado colombiano justifica toda
su actividad y su existencia misma.
AQU SEGUIDO ESCANEAR HOJA 1415,16,17,18. A LA 37. 128 A 140, 141 A 180,

CAPITULO OCTAVO
LA NUEVA CRIMINOLOGA
7. LA CRIMINOLOGA CRTICA

7.1. El derecho Penal Mnimo

7.2. El Derecho Penal Alternativo.
7.3. El Abolicionismo

ARTICULO APARTE INDEPENDIENTE.

POLITICA CRIMINAL Y SISTEMA ACUSATORIO COLOMBIANO

(Ley 9O6 de 2004) Enfoque criminolgico.

PLANTEAMENTO DEL PROBLEMA

En el nuevo cdigo de procedimiento penal ley 906 de 2004, el legislador le da un

cambio sustancial a el esquema tradicional del procedimiento penal buscando
implementar un sistema con tendencia afianzada haca al acusatorio que se
caracteriza fundamentalmente por ser mas garantista y donde se fortalecen antiguas
instituciones y se cran otras nuevas como medias de poltica criminal, como son las
instituciones procesales de los MECANISMOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA. Art.
518 C.P.P (Conciliacin y Mediacin), DETENCION DOMICILIARIA su ampliacin y
flexibilidad, El PRINCIPIO DE OPORTUNIDA, SUSPENSIN DEL PROCEDIMIENTO
A PRUEBA, MECANISMOS ALTERNATIVOS A LA PRIVACIN EFECTIVA DE LA
LIBERTAD. PREACUERDOS Y NEGOCIACIONES,

6.1.

Instituciones consagradas en el Cdigo de Procedimiento Penal que podramos

Considerar como Medidas de Poltica Criminal.
6.1.1. Detencin domiciliaria
6.1.2. Principio de oportunidad

6.1.3.
6.1.4.

Suspensin del proceso a prueba

MECANISMOS ALTAERNATIVOS A LA PRIVACIN EFECTIVA DE LA
LIBERTAD. (Art. 307 Literal B.)

6.1.5 Preacuerdos y negociaciones

6.1.6 MECANISMOS DE JUSTICIA RESTAURATIVA. Art. 518 C.P.P.
6.1.6.1. La Conciliacin
6.1.6.2. La Mediacin.
6.1.7. Ampliacin del nmero de delitos querellables como sana medida de poltica
Criminal. (Art. 74 del C.P.P. Ley 906 de 2004)

CAPITULO SEXTO
FORMAS DE CRIMINALIDAD

Como fenmeno sociopoltico que es la criminalidad presenta manifestaciones muy

diversas determinadas por la actuacin, interdependencia y variabilidad de diversos
elementos condicionadores. La doctrina clasifica varias modalidades o formas de
criminalidad teniendo en cuenta los siguientes criterios. Estadstico, por sus Agentes,
por su mbito, por su Desarrollo
6.1 ESTADISTICAMENTE.

Dese el punto de vista estadstico podramos decir que la criminalidad es el conjunto de

delitos y contravenciones cometidos en un tiempo y espacio determinado.
6.1.1 La Estadstica Criminal
Se le define como el conjunto de datos numricos sobre los crmenes y criminales,
extrados de los registros de organismos oficiales, clasificados, dispuestos y
analizados en forma que revelen relaciones entre categoras y datos. La estadstica
criminal se constituye en un valioso e imprescindible instrumento en cualquier estudio
criminolgico, es decir que la criminologa exige el auxilio de la estadstica, habida
cuenta de que solamente con su colaboracin es posible cuantificar los datos
aportados, establecer correlaciones entre ellos, analizarlos, extraer conclusiones y
hacer las recomendaciones de profilaxis delincuencial que en un momento dado
parezcan convenientes.
Ahora bien, desde este punto de vista, o sea cuando la criminalidad se estudia desde el
punto de vista estadstico podramos clasificar las siguientes modalidades como la
Real, la Aparente y la Oculta, de una parte; la legal, Judicial y la Impune, de otra; as
como la tratada y no tratada; finalmente la global y la especifica.
6.1.2.1. Segn su Conocimiento Oficial
6.1.2.1.1. Clasificacin.
Segn su conocimiento oficial se clasifica en Criminalidad Real, Aparente y Oculta u
Oscura.
Criminalidad Real Es la totalidad de delitos y contravenciones que efectivamente se
cometen o materializan en un tiempo y espacio determinado, independientemente que
hayan sido o no investigados o siquiera conocidos por las autoridades o los
particulares; y siempre que en ese dato global se incluya tambin la criminalidad que
no llego a conocimiento publico, resultara, siempre una cifra incierta. Por su parte, la
Criminalidad Aparente est constituida por el nmero de delitos y contravenciones que
llegan a conocimiento de las autoridades, representadas en los cuerpos de polica,
inspectores, fiscales en virtud de denuncias formuladas o por conocimiento directo de
tales funcionarios o cualquier otro medio de informacin. Y finalmente se habla de
Criminalidad Oculta, por referencia al nmero de infracciones cometidas que no llegan
al conocimiento de las autoridades, tanto como el nmero de infracciones cometidas
que llegan al cocimiento de las autoridades pero que no son por estas investigadas, y
que se conocen tambin con el nombre de cifra negra u oscura de la criminalidad, y

que estadsticamente comporta la diferencia aritmtica que media entre la criminalidad

real y la aparente.
Factores condicionantes de las cifra oscura de criminalidad La aparicin de la
cifra negra de la criminalidad obedece fundamentalmente a dos razones: porque el
hecho no se denuncia, o porque denunciado las autoridades no lo investigan.
6.1. 2.2.Segn los resultados del Manejo OficialClasificacin.
Desde este punto de vista se clasifica en criminalidad legal, judicial e impune.
Criminalidad Legal es aquella que ha sido realmente investigada por la autoridad
competente, y en relacin con la cual se ha producido una decisin judicial al menos
provisional que implica una decisin de cierta entidad, que entre nosotros seria una
medida de aseguramiento, un escrito de acusacin con su respectiva audiencia de
formulacin de acusacin. Criminalidad Judicial es aquella parte de la criminalidad
legal que termina en sentencia condenatoria y que desde el punto de vista
estrictamente jurdico se constituye en la nica forma de delincuencia reconocida en un
Estado de Derecho que parte del supuesto de que una persona es inocente mientras
no se pruebe lo contrario. Y Finalmente, llmase Criminalidad impune a aquella parte
de la criminalidad que media entre la aparente y la judicial, esto es, a aquel nmero de
infracciones penales que habiendo sido conocida por las autoridades no culminaron en
sentencia condenatoria.
Segn el tratamiento dado a su Autor
Segn el tratamiento dado al autor del hecho punible conformante de la criminalidad
aparente, se dice que sta puede ser o no tratada. Criminalidad Tratada es aquella
parte de la criminalidad judicial que seala las infracciones penales en las que se ha
producido sentencias condenatorias y cuyos responsables efectivamente han cumplido
la pena impuesta, esto es, refirindose a aquellas personas que han sido condenada y
que con miras supuestamente rehabilitadoras, son sometidas a tratamiento
penitenciario. Por ello, quedan por fuera de esta nocin, conformando la Criminalidad
no Tratada aquellos respecto de los cuales no se la ha hecho efectiva la pena, o bien
por razones jurdica como por no requerir tratamiento penitenciario o por razones
extrajurdica como la ausencia del proceso por parte del sindicado, lo que supone una
declaratoria de persona ausente o su fuga.
6.1.2.3. Segn se discriminacin

Se clasifica en Global o inespecfica y especifica.

La criminalidad Global o inespecfica es aquella que comprende todo el conjunto de
delitos y contravenciones sin discriminacin alguna, siendo en consecuencia, la
sumatoria de infracciones penales cometidas en un determinado tiempo y espacio,
cuya realizacin ha llegado a conocimiento de las autoridades, pero sin que denote
discriminacin alguna de acuerdo con las especies delincuenciales, al paso que la
Criminalidad Especifica es aquella parte de la criminalidad global que se refire a una
determinada categora o especie de infracciones penales, sealando su perteneca a
un concreto sector.
6.2. POR SUS AGENTES.
6.3. POR SU AMBITO.
6.4. POR SU DESARROLLO.