PDC Chongos Alto 2013 - 2021

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE
CHONGOS ALTO 2013 2021
PRESENTACIN
Un instrumento de orientacin a largo plazo, para el
desarrollo de nuestro Distrito, es el Plan de Desarrollo
Concertado (PDC); este documento contiene la informacin
de base, el diagnstico sobre cuya base se plantea los
objetivos, estrategias y los programas que permitirn lograr
el desarrollo local en Chongos Alto; por ello una de las
prioridades de la actual Gestin Municipal, es actualizar el
Plan de Desarrollo a fin de enmarcar la gestin en los
siguientes aos con el objetivo de mejorar la calidad de
vida de sus habitantes.
Este Plan de Desarrollo contiene un enfoque que desarrolla un marco terico desde
los aspectos del Desarrollo Humano, el Enfoque Territorial y el Desarrollo Local en el
cual se establece un mtodo prospectivo para la visin de futuro que se quiere
alcanzar en el Distrito de Chongos Alto.
El proceso de actualizacin solo es posible con la participacin de los ciudadanos,
lderes representantes de diversas organizaciones de base quienes como actores
principales conocen de cerca la realidad social y econmica de su territorio, as a
travs de los talleres de facilitacin han expresado y plasmado el diagnstico que
forma parte de este Plan de Desarrollo.
Este documento contiene adems la propuesta de futuro mediante los programas y
proyectos planteados y priorizados por la poblacin del Distrito de Chongos Alto en los
Ejes Temticos, el Plan anterior elaborado en el ao 2001 ha quedado desactualizado
frente a los profundos cambios que atraviesa el pas en el aspecto socioeconmico,
motivo por el cual se debe implementar las mejoras respectivas desde el diagnostico
en base a los resultados del nuevo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, y los
lineamientos y prioridades establecidas por el CEPLAN por cuanto ahora se adiciona
un nuevo enfoque de gestin por resultados.

A todos los ciudadanos de Chongos Alto; entregamos este Plan de Desarrollo

Concertado - PDC; herramienta de planificacin, que ha sido elaborado con el
esfuerzo participativo de todos los lderes de nuestra localidad, a los profesionales
hijos residentes de Chongos Alto en la Ciudad de Huancayo quienes han fortalecido
con su aporte, experiencia y criterio tcnico profesional, en el mejoramiento del
Documento Final del Plan de Desarrollo Concertado; por tal motivo agradecemos su
dedicacin porque constituye una gua para la accin en el largo plazo.
Por lo tanto el presente documento est orientada a convocar y enfocar recursos,
esfuerzos individuales e institucionales para lograr la imagen colectiva (visin) de
desarrollo construida en base al consenso de todos y todas los actores del desarrollo
del Distrito de Chongos Alto.

ALCALDE:
ING. MARCELINO DE LA CRUZ CHAMBERGO
REGIDORES:
VICTOR TEODOSIO LOZANO ROMAN
DEMETRIO HILARIO MEZA MACHA
REYNA SERVA ROMAN
ANDRES BONIFACIO ROMAN
GRACIANO ROMO HILARIO
CONSULTOR:
ECON. VICTOR RONALD NINAHUANCA CHUQUIRACHI
EQUIPO TECNICO:
ING. JULIO FERNANDEZ MAYTA
ARQ. ORLANDO CAMARENA ARTEAGA
COLABORADOR PERSONAL:
ECON FREDY PACHECO CHAMORRO
ASESOR ADM. DE LA MUNICIPALIDAD
SR. HUMBERTO PORFIRIO CHAVEZ AMARO
SECRETARIO DE LA MUNICIPALIDAD

ORDENANZA MUNICIPAL N 014 2013 - MDCHA/A

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHONGOS ALTO
VISTO:
El Acta de los Talleres participativos para la Actualizacin del Plan de Desarrollo
Distrital Concertado y el Acuerdo de Sesin Extraordinaria de Concejo de fecha 26 de
Noviembre del 2013, en la cual ratifican la validacin y aprobacin del documento del Plan
de Desarrollo Distrital Concertado 2013 2021 del Distrito de Chongos Alto, Provincia de
Huancayo - Junn;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad al Artculo 197 de la Constitucin Poltica, modificado por el
artculo nico de la Ley N 27680 - Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del
Ttulo IV, sobre Descentralizacin y de la Ley N 28607, concordante con el artculo II del
Ttulo Preliminar de la Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades, los Gobiernos
Locales tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia dentro de su jurisdiccin. Dicha autonoma que la Carta Magna establece a
las Municipalidades, radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administracin, con sujecin al ordenamiento jurdico;
Que, el numeral 2) del artculo 195 de la Constitucin Poltica del Per, establece
que los gobiernos locales son competentes para aprobar el Plan de Desarrollo Concertado
con la sociedad civil;
Que, el artculo 9 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades,
determina que es atribucin del Concejo Municipal, aprobar los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados;
Que, es necesario articular al Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021, que recoge
dos aos de trabajo durante los cuales se ha revisado y analizado amplia informacin, y
llevado a cabo diversas reuniones con expertos, autoridades, dirigentes polticos y
representantes de la sociedad civil.
Que, Art 3.1 del Decreto Legislativo N 1088, seala: que El Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico est integrado por: a) el Centro Nacional de Planeamiento
Estratgico, como rgano rector del Sistema; b) los rganos del gobierno nacional y, con
salvaguarda de su autonoma, de los dems poderes del Estado, de los organismos
constitucionales autnomos y de los gobiernos regionales y locales con responsabilidades
y competencias en el planeamiento estratgico; y c) el Foro del Acuerdo Nacional, que

acta como instancia de concertacin de la planificacin estratgica nacional cuando su
intervencin es solicitada, en su orden, por el Presidente del Consejo de Ministros o el
Presidente del Consejo Directivo del CEPLAN.
Que, el Art. 10, inc. 3) de la misma Ley establece como Funciones del CEPLAN:
Asesorar a las Entidades del Estado y a los gobiernos regionales y orientar a los gobiernos
locales en la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de polticas y planes estratgicos
de desarrollo, con la finalidad de lograr que se ajusten a los objetivos estratgicos de
desarrollo nacional previstos en el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional; Inc. 8, Expedir
las directivas que corresponde dentro de su competencia.
Que, los Planes deben responder fundamentalmente a los principios de
participacin, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficacia,
eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia
de las polticas locales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin; los
Planes de Desarrollo Concertado y sus presupuestos participativos tienen un carcter
orientador de la inversin, asignacin y ejecucin de los recursos municipales.
Que, con Informe N 022-2013/ECON - VRNCH, se presenta los resultados
obtenidos en los talleres de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado - PDC,
realizado en varias sesiones y con la participacin activa de diversas organizaciones civiles
en base a los planes de trabajo propuestos.
Que, en mrito al Artculo 9, numeral 1) de la Ley Orgnica de Municipalidades
N 27972, corresponde al Concejo Municipal aprobar los Planes de Desarrollo Municipal
Concertados;
Que, el Concejo Municipal de la Municipalidad Distrital de Chongos Alto, de
conformidad con el inciso 8) del artculo 9 de la Ley Orgnica de Municipalidades N
27972, y con el voto unnime de sus miembros aprob la siguiente:
ORDENANZA MUNICIPAL
QUE APRUEBA LA ACTUALIZACION DEL PLAN DE
DESARROLLO CONCERTADO 2013 - 2021 DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO
ARTCULO 1.- APROBAR la ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO 2013 2021 DEL DISTRITO DE CHONGOS
ALTO, sustentado en el Planeamiento Estratgico, que comprende los
siguientes detalles:
1.
Aprobar la vigencia del Plan de Desarrollo Concertado para el

periodo 2013 a 2021.

2.
Diagnstico integral del Distrito teniendo en cuenta las estadsticas

de ndice de pobreza y poblacin al 2007 del INEI y otras
estadsticas actualizadas.
3.
Modificar la Programacin Multianual de Inversin Pblica.
4.
Modificar la VISIN DE FUTURO del Distrito validado en los

talleres de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado - PDC.
5.
Modificar los EJES ESTRATGICOS de desarrollo.
6.
Programacin del Presupuesto Participativo Basado en Resultados.
ARTCULO 2.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal y a la Sub Gerencia de Planificacin

y Presupuesto, el cumplimiento y monitoreo del Plan de Desarrollo
Concertado y a la Secretaria Municipal la difusin del Plan, as como la
notificacin a las partes interesadas y dejar sin efecto las normas
equivalentes que se opongan a la presente norma.
POR TANTO:
Dado en la localidad del Distrito de Chongos Alto a los 27 Das del Mes de Noviembre del
ao 2013.
MANDO SE REGISTRE, PUBLIQUE Y CUMPLA.

INTRODUCCIN
Actualmente en el pas nos encontramos atravesando un proceso de Descentralizacin
que tiene como soporte o procesos claves; una nueva organizacin del territorio (la
consolidacin de regiones), un proceso de transferencias de funciones y acreditacin, el
desarrollo de las capacidades y la participacin y vigilancia ciudadana, aparte de otros
ms; por ello, una forma efectiva de contribuir al proceso de descentralizacin en marcha,
es fortalecer la Gobernabilidad Democrtica por lo tanto institucionalizar prcticas de buen
gobierno, esto significa que:
Se debe contribuir a que los diversos actores (Estado Sociedad Civil) cuenten con
informacin oportuna y las capacidades necesarias para desarrollar los procesos claves.
Las autoridades y funcionarios logren una mayor comprensin del proceso y se
apropien verdaderamente del mismo, muchas autoridades Municipales reducen su
mirada a una dimensin financiera del proceso y no apuestan por las bondades que la
concertacin y descentralizacin puede traer para el desarrollo de su jurisdiccin.
En el Distrito de Chongos Alto, el Plan de Desarrollo ha sido formulado solo en gabinete y
tienen una antigedad aproximada de 10 aos durante este tiempo se han generado
nuevos procesos que han incidido en el cambio de la realidad del Distrito, la nueva
situacin econmica y social implica disear nuevos elementos estratgicos de carcter
integral y redimensionar los programas y proyectos en cada uno de los diferentes
espacios de intervencin con un enfoque integral.

NDICE
PRESENTACIN
ORDENANZA MUNICIPAL
001 - 003
004 - 006
INTRODUCCIN
007 - 007
NDICE
MARCO TEORICO Y BASE LEGAL
008 - 012
013 - 019
I. ANTECEDENTES
1. RECUENTO HISTRICO DE LA REGIN
020 - 020
020 - 020
2. SUPERFICIE, DEMOGRAFA, CLIMA Y LMITES
021 - 025
3. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO
026 - 028
II. DIAGNOSTICO DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO

2.1 INFORMACIN GENERAL
029 - 029
029 - 029
2.1.1 Nombre del Distrito

2.1.2 Ubicacin Geogrfica
029 - 029
029 - 030
2.1.3 Creacin Poltica

2.1.4 Extensin Territorial
030 - 030
031 - 033
2.1.5 Poblacin
033 - 033
2.1.6 Densidad Poblacional

2.1.7 Accesibilidad
033 - 033
034 - 035
2.2 BREVE RESEA HISTRICA

2.2.1 Resumen Histrico Distrital
2.2.2 Cosmovisin y violencia poltica
036 - 036
036 - 037
038 - 041
2.3 DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO
041 - 041
2.3.1 DIMENSIN TERRITORIAL
041 - 041
2.3.1.1 Recursos Naturales
041 - 050
a. Suelo
b. Agua
c. Aire
d. Flora
e. Fauna
2.3.1.2 Recursos Ambientales
051 - 053
a. Pisos Ecolgicos
b. Topografa
c. Hidrografa
d. Precipitacin
e. Temperatura y clima
2.3.1.3 Capacidad Instalada
053 - 053

A. Articulacin Territorial con el Entorno
a. Infraestructura de Transporte y Comunicacin
053 - 054
B. Irrigacin
055 - 055
C. Energa
a. Electrificacin
055 - 056
b. Costo del Servicio

D. Comunicaciones
a) Servicios de Radiodifusin e internet
b) Problemas por Dficit de Comunicacin
E. Infraestructura Comercial Productiva
056 - 057
057 - 057
2.3.2. DIMENSIN SOCIAL
058 - 058
2.3.2.1 Poblacin
058 - 058
a. Poblacin Total Comparada.
058 - 059
b. Estructura de la poblacin
059 - 061
c. Poblacin por sexo y rea
062 - 063
d. Poblacin por Centros Poblados
064 - 064
e. Poblacin Econmicamente Activa y Empleo

f. Los ingresos y Pobreza en Chongos Alto
065 - 068
068 - 077
2.3.2.2. Grupos Vulnerables
077 - 080
2.3.2.3. Vivienda y Saneamiento

A. Agua Potable
a. Acceso y Cobertura de Servicios de Agua
080 - 080
080 - 081
B. Desage y Eliminacin de Residuos Slidos

C. Residuos Slidos y Limpieza Pblica
D. Electricidad
081 - 083
083 - 083
084 - 084
E. Caractersticas Fsicas de las Viviendas
085 - 085
F. Tipo de Materiales de las Viviendas del Distrito de

Chongos Alto
2.3.2.4. La Educacin
A. Visin de la Educacin Regional
B. Priorizacin de las lneas de desarrollo Educativo Regional
C. Infraestructura y Equipamiento
D. Principales indicadores de Educacin del Distrito
2.3.2.5. Salud y Nutricin
A. Acceso y cobertura de servicios de salud
085 - 087
088 - 088
089 - 089
089 - 093
094 - 095
095 - 095
096 - 096
096 - 096
a. Equipamiento e Infraestructura
b. Atendidos y Atenciones
c. Principales Enfermedades
B. Principales Indicadores de Salud
098 - 099

a. Tasa de Natalidad y Fecundidad
b. Tasa de Mortalidad Infantil
c. Tasa de Desnutricin Infantil
C. Deporte y Recreacin
2.3.2.6. Corredor Cultural
099 - 099
100 - 107
A. Etnia
B. Identidad
C. Folklore
D. Religin
E. Poltica
2.3.3. DIMENSIN ECONMICA
107 - 108
2.3.3.1. Actividad Caza y Pesca
108 - 108
2.3.3.2. Actividad Agrcola
108 - 108
A. Uso de Suelo
108 - 109
B. Superficie, cosechada, produccin y rendimiento de

los principales cultivos
C. El comportamiento de la Produccin Agrcola
109 - 110
111 - 112
D. Asistencia Tcnica, Capacitacin y Tecnologa
112 - 112
E. Acceso Financiero
F. Comercializacin y Mercado
a. Comercializacin
112 - 112
113 - 113
b. Mercado
c. Problemtica y perspectiva
2.3.3.3. Actividad Pecuaria
115 - 117
A. Principales crianzas
2.3.3.4. Actividad Pisccola
117 - 117
2.3.3.5. Actividad Minera
117 - 118
2.3.3.6. Actividad Artesanal
118 - 118
2.3.3.7. Actividad Industrial y Agroindustrial

2.3.3.8. Actividad Turstica
a. Recursos y Atractivos Tursticos y Posibilidades Futuras
118 - 118
118 - 121
2.3.3.9. Actividad de Servicios y Comercio

2.3.3.10. Corredor Econmico
122 - 122
122 - 123
2.3.4. DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL
123 - 123
2.3.4.1. La Municipalidad
123 - 126
2.3.4.2. Organizaciones Sociales de Base
127 - 127
2.3.4.3. Instituciones Pblicas
127 - 127
2.3.4.4. Instancias de Concertacin. Gestin y Vigilancia
127 - 128
10

III. VISIN CONCERTADA DEL DESARROLLO
3.1. Los Escenarios para la Construccin de la Visin de Futuro Distrital
129 - 129
129 - 129
3.1.1. El Escenario Probable
129 - 130
3.1.2. El Escenario Deseable

3.1.3. El Escenario de Potencialidades
130 - 130
130 - 131
3.1.4. Las Ideas Fuerza de la Visin de Futuro
131 - 131
3.1.5. Roles del Distrito

a) Rol en el Pasado
131 - 132
b) Rol en el Presente
c) Rol en el Futuro
3.2. La Visin de Futuro Distrital y su Articulacin con las
Prioridades Regionales y Nacionales
133 - 133
3.2.1 La Visin de Futuro Distrital
134 - 134
3.2.2 Articulacin de la visin de futuro
134 - 136
3.3. La Estrategia del Desarrollo

3.3.1 Concepcin Estratgica
3.3.2 Procesos y Tendencias
136 - 136
136 - 139
139 - 140
3.3.2.1 Procesos y Mega Tendencias de la Globalizacin
140 - 152
3.3.2.2 Procesos y Tendencias de Alcance Nacional

3.3.2.3 Procesos y Tendencias de Alcance Regional
3.3.2.4 Tendencia de Alcance Local Provincial - Distrital
152 - 154
154 - 155
155 - 155
3.4. El Anlisis Estratgico FODA

3.4.1.Condicin de inters del Distrito de Chongos Alto(Potencialidades
Y problemas)
3.4.2. Anlisis FODA por Ejes de Desarrollo
156 - 156
156 - 156
157 - 164
3.5. Los Objetivos Estratgicos
165 - 165
3.5.1. Dimensin Econmica

3.5.1.1 Objetivo Estratgico: Actividad, Pesca, Agrcola, Pecuaria
3.5.1.2 Objetivo Estratgico: Infraestructura Productiva
165 - 166
3.5.1.3 Objetivo Estratgico: Energa y Electrificacin

3.5.1.4 Objetivo Estratgico: Comunicaciones
3.5.1.5 Objetivo Estratgico: Agroindustria, Artesana y Comercio
3.5.1.6 Objetivo Estratgico: Actividad, Turstica, Servicios
3.5.2. Dimensin Social
167 - 167
3.5.2.1 Objetivo Estratgico: Poblacin y Grupos Vulnerables

3.5.2.2 Objetivo Estratgico: Vivienda y Saneamiento
3.5.2.3 Objetivo Estratgico: Educacin Cultura
11

3.5.2.4 Objetivo Estratgico: Salud y Nutricin
3.5.3. Dimensin Ambiental Territorial
167 - 168
3.5.3.1 Objetivo Estratgico: Recursos Naturales y Ambientales

3.5.3.2 Objetivo Estratgico: Vialidad
3.5.3.3 Objetivo Estratgico: Infraestructura Preventiva de Desastres
3.5.4. Dimensin Poltico Institucional
168 - 168
3.5.3.1 Objetivo Estratgico: Gobierno Local Instituciones

3.5.3.2 Objetivo Estratgico: Democracia y participacin ciudadana
3.6 La Gestin del Plan de Desarrollo
169 - 169
3.7
Organizacin para la Gestin del plan
170 - 170
3.7.1. Sistema de seguimiento y evaluacin del Plan
170 - 171
3.7.2. Diseo de Implementacin del Plan por articulacin de proceso de

Planeamiento local y gestin institucional
3.8
El programa de inversiones por ejes estratgicos y objetivos
172 - 174
175 - 175
3.8.1 Concepcin bsica del programa de inversiones
175 - 176
3.8.2 Estructura del Programa de Inversiones

3.8.3 Tipos de Proyectos
3.8.3.1 Proyectos estratgicos
176 - 177
177 - 178
3.8.3.2 Proyectos Complementarios

3.8.3.3 Proyectos de soporte
3.8.4 Estrategia de Ejecucin y Financiamiento del Programa de
Inversiones
3.8.5 Cuadro Resumen del Programa de Inversiones
179 - 183
184 194
BIBLIOGRAFIA
BASE LEGAL
ANEXOS
PANEL FOTOGRAFICOS
LISTADO DE ASISTENTES
COPIA DEL ACTA DE TALLERES REALIZADAS.
ACTA DE SESION DE CONCEJO DE APROBACION DEL PDC.
12

MARCO TEORICO Y BASE LEGAL1

IMPORTANCIA DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO
El planeamiento es un mtodo de intervencin para producir un cambio en el curso
tendencial de los eventos.
Es una herramienta de gestin que permite formular y establecer objetivos de carcter
prioritario, as como establecer los cursos de accin y asignacin de recursos para
alcanzar los resultados en un contexto de cambios y altas exigencias.
El planeamiento se realiza en todas las instituciones: gobiernos, empresas privadas,
fuerzas armadas, universidades, organizaciones no gubernamentales y otras. Ciclo
administrativo: planeamiento, organizacin, direccin y control.
Se planea para instrumentar tcnicamente un proyecto poltico nacional que lo llevan a
cabo los agentes que tienen mayor peso relativo en el proceso decisorio. El proyecto
Nacional de Desarrollo se relaciona con el mecanismo principal de asignacin de
recursos, los mecanismos utilizados para el logro de objetivos sociales, la distribucin
del ingreso y el bienestar y el grado de apertura de la economa nacional al exterior.
ENFOQUES O ESCUELAS DEL PLANEAMIENTO
TRADICIONAL: Planificacin y el objeto de la intervencin. Tiene dos grandes
componentes: La formulacin del plan y la Ejecucin del plan.
SITUACIONAL: Se diferencia por la multiplicidad de actores del proceso como del
entorno turbulento en el que se toman las decisiones, trabaja en un contexto
incierto y tiene un final abierto.
Se pueden establecer cuatro momentos: a) el momento explicativo, b) el momento
normativo, c) el momento estratgico, y d) el momento tctico - operacional.
ESTRATGICA: Basada en la definicin de la estrategia que adecuadamente

formulada, ayuda a poner en orden y asignar, con base tanto en sus atributos como en
Para esta parte del resumen del marco terico legal se ha tomado como fuente las exposiciones del
CEPLAN en el documento denominado lineamientos para la implementacin de los instrumentos de
planeacin por resultados
13

sus deficiencias internas, los recursos con el fin de lograr una situacin viable y
original as como anticipar posibles cambios del entorno.
PROSPECTIVA: El principal postulado de la planificacin prospectiva es que el nico
espacio sobre el cual los seres humanos pueden tener impacto es el futuro. Ello
porque, segn sus seguidores, el pasado pertenece a la memoria, el presente a la accin
y el futuro
DIFERENCIAS DE ENFOQUES EN PLANEAMIENTO
En el siguiente cuadro se muestra de manera clara y concisa la diferencia entre estos dos
ltimos siglos:
EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO EN EL PER

El planeamiento en el Per combina la existencia del mercado como parte importante
en la asignacin de recursos.
Utiliza la concertacin (planeamiento democrtico) comparte del proceso.
Emplea a expertos para liderar y articular el proceso de planeamiento.
Incluye al poder poltico como conductor del proceso de planeamiento con carcter
vinculante para el sector pblico y orientador para el sector privado.
Es el instrumento tcnico de gobierno y gestin:
14

Para el desarrollo armnico y sostenido del pas; y
Permite el fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica.
En el Marco del Estado Constitucional de Derecho (Decreto Legislativo N 1088, Art. 1).
PLANEAMIENTO ESTRATGICO EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS
Consiste en un ejercicio de formulacin y establecimiento de objetivos de carcter
prioritario, cuya caracterstica principal es el establecimiento de los cursos de accin
(acciones estratgicas) para alcanzar dichos objetivos. Desde esta perspectiva el
Planeamiento Estratgico es una herramienta clave para la toma de decisiones de las
instituciones pblicas.
Se concibe como una herramienta imprescindible para la identificacin de prioridades y
asignacin de recursos en un contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia
una gestin comprometida con los resultados.
EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO Y LA GESTIN ORIENTADA ARESULTADOS
PERMITE:
El Planeamiento Estratgico es un proceso que permite hacerle seguimiento de los

objetivos establecidos para el cumplimiento de la visin, misin y objetivos.
Identificacin de objetivos, indicadores y metas que permitan evaluar los resultados.
Identificacin de los responsables concretos de las metas.
Establecimiento de sistemas de control de gestin internos y de los procesos de

retroalimentacin.
Vinculacin del Plan al Presupuesto para el cumplimiento de los objetivos.
Determinacin de incentivos, flexibilidad y autonoma en la gestin de acuerdo a

compromisos de desempeo.
ARTICULACIN DEL PLAN CON EL PRESUPUESTO DE LA REPBLICA.

El Decreto Legislativo N 1088, de creacin del SINAPLAN y CEPLAN deja vigentes los
artculos de la:
LEY N 28522 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
TERCERA.- El Presupuesto Pblico asigna los fondos pblicos de acuerdo con los
objetivos y prioridades de gasto determinadas en el Plan Estratgico de Desarrollo
15

Nacional, en los planes estratgicos de las entidades del Sector Pblico y la disponibilidad
de ingresos programadas.
CUARTA
ARTCULO
XIV:
Principio
de
Programacin
Multianual
El
proceso
presupuestario, debe orientarse por los Objetivos del Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional y apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las
perspectivas de los ejercicios futuros.
SEXTA Artculo 4.- Principios del Sistema Nacional de Inversin Pblica, todos los
proyectos que se ejecutan en el Marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica se rigen
por las prioridades que establecen los Planes Estratgicos Nacionales, Sectoriales,
Regionales y Locales; por los principios de economa, eficacia y eficiencia durante todas
sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para
asegurar su utilidad en el tiempo.
SPTIMA.- El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico asume las funciones
relacionadas al Planeamiento Estratgico y evaluacin que cumple la Direccin General de
Poltica de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas.
ARTICULACIN DE PLANES
Este proceso de articulacin, se da en primer lugar entre los niveles de planeamiento
entre las polticas de los diversos niveles de gobierno.
16

LA ARTICULACIN PLAN Y PRESUPUESTO PERMITIR:
Que progresivamente un mayor porcentaje del Gasto Pblico tenga las Siguientes
caractersticas:
Clara vinculacin con los objetivos nacionales.
Identificacin de poblacin objetivo y rea de intervencin.
Consistencia causal fundamentada en la evidencia disponible.
Rendicin de Cuentas.
Estructura Presupuestal que claramente identifique qu se entrega (bienes y serviciosproductos) y para qu se entregan (resultados).
Estructura de Costos justificada.
Identificacin de responsable que rendir cuentas sobre el desempeo de dicho gasto
en el logro de resultados esperados.
17

En el Proceso del Planeamiento, tambin existe una articulacin en los Planes Estratgicos
Operacionales y el Presupuesto como se puede apreciar en el siguiente grfico:
18

PLANEACIN Y PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Definicin:
Conjunto de procedimientos para el establecimiento de una conexin real entre objetivos
Estratgicos, propsitos, estrategias y acciones, con los recursos disponibles, en el
proceso presupuestal. Incorpora los principios y metodologas de la planificacin
estratgica en la fase de programacin presupuestal.
La Programacin Presupuestal con Enfoque de Resultados tiene:
Objetivo General
Lograr una articulacin concreta entre Plan y Presupuesto
Objetivos Especficos
Propiciar la constitucin de Programas como Estrategias para el logro de los
objetivos en relacin a problemas especficos que afectan a la poblacin.
Identificar metas de desempeo a ser alcanzadas en un horizonte de corto,
mediano y largo plazo.
Establecer niveles de responsabilidad para el desarrollo de los Programas y sus
componentes.
19

I. ANTECEDENTES
1. RECUENTO HISTRICO DE LA REGIN JUNN
Lo que es la actual Regin Junn, se levanta sobre la prehispnica cultura de los
Huancas; conquistada por el floreciente imperio de los Incas, bajo el mando del Inca
Pachacutec en la dcada de los sesenta del siglo XV. (1460)
Francisco Pizarro al mando de las tropas espaolas el 25 de abril de 1534, funda la
primera capital del Per con el nombre de Jauja. El 26 de Julio, cuatro aos despus,
luego de someter a Collas, Chancas e Incas, los colonialistas fundan Tarma. Localidad
que se hara famosa por ser la mayor contribuyente de la Corona Espaola. Es recin
en el ao de 1571 que se funda Huancayo, con la categora de pueblo.1
Los habitantes de esta parte del pas, seguro como consecuencia de haber colaborado
con los espaoles en la invasin del imperio de los Incas, conservaron privilegios que
en ninguna otra parte de nuestro territorio otorgaron los colonos; no obstante, durante
esta poca su poblacin continuamente mostr su rebelda ante el abuso Espaol.
El 10 de Octubre de 1824, el Libertador Simn Bolvar, Decreta que se otorgue a la
Regin el nombre de Heroica Villa de Junn, honrando de esta manera la gloriosa
accin armada que los ejrcitos patriotas, conformado en su mayora por campesinos
inexpertos que libraron en sus campos. Los cronistas e historiadores relatan que ms
de las dos terceras partes de la poblacin local perecieron luchando por nuestra
independencia. Fue en la batalla de las pampas de Junn donde la decidida y sorpresiva
accin de los Hsares del Per, rebautizados por Bolvar en pleno campo de combate
como Hsares de Junn, donde la suerte de los invasores declin y se concretiz
nuestra independencia2.
En la Guerra del Pacfico, en Junn, el Mariscal Andrs Avelino Cceres y su batalln de
lugareos, libraron la Campaa de la Brea, que impidi a los soldados de nuestro
vecino pas sureo, invadir el centro del pas.
Esta Regin adems actualmente comprende gran parte del territorio de las etnias
nativas Ashnincas, Nomatsiguengas y otras minoras, asentadas en los principales
Ros de selva central (Perene, Tambo, Ene, Urubamba, entre otros). Uno de los grupos
Plan de desarrollo Concertado de la Regin Junn. Gobierno Regional.

Plan de desarrollo Concertado de la Regin Junn. Gobierno Regional
20

tnicos ms numeroso de esta parte de la regin, y por cierto de la Amazona Peruana,
es el Ashninka; investigadores de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin calculan
que su poblacin comprende actualmente alrededor de 50 mil personas. Los escritos e
investigaciones acerca de la historia de Junn, usualmente, obvian la dinmica y
composicin de este importante territorio, que tambin por obvias razones comprende
el Distrito de Chongos Alto.
Durante los aos de violencia poltica en nuestro pas, en la regin Junn fueron los
nativos de las comunidades aludidas, las ms golpeadas y casi exterminadas. Las
primeras acciones subversivas en la selva central se registran en la Provincia de Jauja
en el ao 1982, sobre todo en el valle del Ene. Posteriormente en el ao 1988 todo el
territorio de la Provincia de Jauja es declarado bajo Estado de Emergencia; no
obstante en el ao 1989, Sendero Luminoso logra tener control absoluto de las
poblaciones asentadas en el Ro Ene, Tambo y Poyeni.
El grupo terrorista logra secuestrar comunidades enteras, mantenindolos en situacin
de esclavitud. El ao 1994 del siglo pasado, el Ejrcito logra rescatar ms de 2,800
Ashnincas de manos de Sendero Luminoso. Estos hechos casi premeditadamente
obviados tambin forman parte de la historia de Junn y como tal repercuten en la
nueva configuracin de esta regin. Casi al eplogo de su creacin poltica, a la fecha,
no existen investigaciones rigurosas de la historia de Junn.
2. SUPERFICIE, DEMOGRAFA, CLIMA Y LMITES.
El Departamento de Junn est situado en la regin central del territorio peruano
abarcando las regiones naturales, sierra y selva. La sierra tiene como puntos
geogrficos ms relevantes, la meseta y el Lago de Junn, as como la Cordillera de
Huaytapallana; y la Selva donde se encuentran los ubrrimos Valles de Chanchamayo,
Ene, Perene y Tambo.
Sus puntos extremos son las coordenadas siguientes:
21

La altura del territorio del Departamento de Junn, oscila entre los 201 m.s.n.m.
(Quebrada Herintiben, Distrito Ro Tambo - Provincia de Satipo) y los 5 mil 730
m.s.n.m. (Nevado Tunshu, Distrito Canchayllo Provincia de Jauja).
Tiene dos zonas geogrficas bien definidas: Sierra

y Selva, la primera representa slo el 44% del
territorio de la regin, mientras que la Selva el
56%.
Los lmites del departamento de Junn son los

siguientes: Por el Norte con los departamentos de
Fig. N 01: Ubicacin de la Regin Junn
Pasco y Ucayali; por el Este con los Departamentos de Ucayali y Cusco; por el Sur
con los Departamentos de Ayacucho y Huancavelica y por el Oeste con el
Departamento de Lima.
En la actualidad el Departamento de Junn cuya capital es Huancayo, est
conformado por 09 Provincias y 123 Distritos y 3,743 Centros Poblados; y materia del
Estudio, la Provincia de Huancayo cuenta con 28 Distritos, el cual es parte el Distrito
de Chongos Alto.
22

En el periodo intercensal 1993-2007, la poblacin se increment en 179 mil 897
habitantes, lo que significa un crecimiento de 12 mil 850 habitantes por ao. La tasa
de crecimiento promedio anual es de 1,1%, observndose una tendencia decreciente
desde el Censo de 1961.
Segn el Censo del 2007, la poblacin censada en los centros poblados urbanos es de
825 mil 263 habitantes, es decir, el 67,3% de la poblacin censada del
Departamento; mientras que la poblacin censada en los centros poblados rurales
corresponde a 400 mil 211 habitantes, que representa el 32,7% de la poblacin
censada del Departamento.
Segn el censo 2007, la provincia que concentra el mayor nmero de habitantes, es

la provincia de Huancayo con 466 mil 346 habitantes, agrupando ms de la tercera
parte de poblacin del departamento (38,1%). Le sigue la provincia de Satipo que
alberga 193 mil 872 habitantes (15,8%), mientras que la provincia de Junn es la
menos poblada con 30 mil 187 habitantes (2,5%).
23

Posee una variedad de climas. Empero, lo ms resaltante en el territorio de la sierra es el

clima fro y seco; mientras que en las zonas montaosas su clima se caracteriza por ser
hmeda y tropical, en la sierra la temperatura puede descender por las noches hasta
menos de los cero grados centgrados en los picos ms elevados; en la selva ella puede
alcanzar hasta los 34 C.
24
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE CHONGOS ALTO 2013 2021

MAPA OFICIAL DE LA REGIN JUNN
25

3. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO2
Los primeros habitantes en el Valle del Mantaro hace 10000 aos atrs fueron
sociedades de cazadores, recolectores y pescadores.
Uno de estos primeros habitantes fue el hombre de CALLAVALLAURI, fue descubierto
en 1946 por el Sr. Pal G. Ledig.
Por los Incas fueron conocidos como Chinchic o Callancas un pueblo rico en
pedrones.
Segn el Arquelogo Ramiro Matos los Wankas surgen como un Ayllu, al decaer la
dominacin Tiahuannacoide, luego se convierten en una nacin poderosa con una
influencia en toda la cuenca hidrogrfica del Rio Mantaro.
Los Wankas se originaron alrededor del siglo XII de nuestra era. Los historiadores
nos dicen que con el nombre de Wankas se conoci desde el Periodo de los Estados
Regionales y organizaciones Tibales (1200 a 1460 d.c.).
El Arquelogo Ramiro Matos, indica que el Reino Wanka estaba dividido en cuatro
Provincias: Wamanis, Jatun Xauxa, Lurn Huanca, Hanan Wanka y Chungo o
Chongos.
El poblador Wanka tena una economa de carcter agraria (ganadera y agricultura)
esencialmente, existan tambin tejedores, ceramistas, picapedreros, etc.
Su Arquitectura fue sencilla y estratgica - ciudadelas en la cima de los cerros, sus
danzas estaban relacionadas con su economa.
La danza del HUAYLARSH fue la ms importante; de igual manera sus mitos y
leyendas reflejaban su actividad de agricultores y ganadero.
La educacin se defina a travs del trabajo.
El carcter belicoso de los Wankas se basa fundamentalmente en su proceso
histrico, a travs del cual tuvo que verse obligado a este comportamiento porque su
territorio era presa de continuas invasiones, ya que posea uno de los valles hermosos
de Per, la lucha contra los invasores lo hizo rebelde, desconfiado y agresivo al
hombre Wanka.
El Dios universal de los Wankas era APOKON TICSE WIRACOCHA, dios que lo
heredaron de los antiguos Tiahuanacos, este suplantado por el Dios Sol que trajeron
los Inkas.
Los
dioses
nacionales
fueron
en
primer
lugar:
WALLALLOCARHUANCHO
(personificado por el Nevado del Huaytapallana), otros dioses menores eran la

2
Resumen tomado del Plan de desarrollo de la provincia de Huancayo 2013-2021
26

Wankas; representadas por los cerros principales de cada centro poblado, as como
tambin los manantiales.
En 1536 D.C. Manco Inca llega al Valle e instala su cuartel de operaciones en
Sapallanga.
En las batallas de Manco Inca, en el Valle del Mantaro murieron 430 espaoles:
Manco Inca avanz de Sur a Norte devastando pueblos sementeras, asesinando
ancianos, mujeres y nios sin piedad.
Los visitadores Martnez Rengifo y Silva se dedicaron a visitar y empadronar, en
compaa de los curacas Carlos Apoalaya, Juan Paucar y Pablo Carhuachumb y de los
padres dominicos de Chongos, como lo haba dispuesto el Virrey Toledo. El informe
favorable fue elevado al Virrey, quien el 5 de Enero de 1571, en Huamanga expidi
una Real Provisin, ordenando la planificacin de un pueblo de corte Espaol en
Huancayo.
o de Silva dispuso que el da de la Santsima Trinidad, que ese ao fue el
1 de Junio, se hiciera la fundacin, ordenando a los dominicos de Chongos celebrar
la misa y con la ayuda de los curacas, Silva traz la plaza en el sitio de
Huamanmarca, sealando parcelas para el cabildo, para los curacas y para los dems
miembros de la rancia nobleza Wanka.
a Trinidad de Huancayo el 1 de Junio de 1572. Se fund con
categora de pueblo y no Villa ni de Ciudad, porque no reuna las caractersticas para
ser Ciudad.
La Provincia de Huancayo es una de las nueve provincias que conforman el
Departamento de Junn, bajo la administracin del Gobierno Regional de Junn y se
ubica en la parte suroeste, sobre los LS 12 03 51, de Latitud y LS 75 12 30 de
Longitud con referencia al meridiano de Greenwich. Con capital del mismo nombre,
ubicado sobre 3249 m.s.n.m. a una distancia de 299 Km. de la Ciudad de Lima,
Capital de la Repblica del Per.
27

28

II. DIAGNOSTICO DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO
2.1 INFORMACIN GENERAL
2.1.1 Nombre del Distrito
Etimolgicamente Chongos, deriva de la palabra chunco que significa
manada, carrillo, el lugar donde hay una manada de ganados, que por efectos
de su pronunciacin sufri variaciones lingsticas deviniendo en CHONGOS.
2.1.2 Ubicacin Geogrfica
Geogrficamente el Distrito de Chongos Alto, se ubica dentro de los paralelos
121015 y 124021 Latitud Sur, 121015 y 753029 de Longitud Oeste
del Meridiano de Greenwich y una altitud que va desde una Altitud de 3544
metros sobre el nivel del mar. La temperatura del Distrito flucta entre 5 a 25
centgrados, segn la estacin.
El mbito del Distrito de Chongos Alto se encuentra ubicado al Suroeste de la
Provincia de Huancayo, Extendindose en una superficie territorial de 701.75
km2 sus lmites se encuentran entre las Provincias de Huancayo y Yauyos.
- Por el Este, con el Ro Canipaco, Distritos de Chicche y Colca
- Por el Oeste, con Distritos de la Provincia de Yauyos - Lima.
- Por el Norte, con el Ro Canipaco y el Distrito de Chicche.
- Por el Sur, con el Ro La Virgen y Distritos de Huasicancha y Chacapampa.
2.1.3 Creacin Poltica
29

El Congreso de la Repblica Peruana Considerado: Que la Provincia de Jauja
por su extensin territorial y por el nmero a que asciende su poblacin,
tiene no solo dos juzgados de Primera Instancia, estableciendo el uno en la
capital y otro en la Ciudad de Huancayo, sino tambin tres municipalidades
independientes entre s; y atendiendo a que su rgimen administrativo debe
ponerse en armona con el Judicial Municipal, para que los pueblos que la
compongan gocen de todos los beneficios consiguientes a la inmediata
vigilancia de las autoridades; Ha dado la Ley siguiente: Art.1: La Provincia
de Jauja se divida en dos provincias: la primera conservar la denominacin
de Provincia de Jauja, y la segunda tendr el nombre de Provincia de
Huancayo. La Provincia de Jauja se compondr de los Distritos de Jauja,
Concepcin y Mito, que pasan a ser Distritos en mrito de esta Ley. La
Provincia de Huancayo se compondr de los Distritos de Huancayo,
Sapallanga, Pariahuanca, Chupaca, Sicaya, Chongos, Colca y San Jernimo,
que antes eran las parroquias que formaban los Distritos de Huancayo,
Chupaca y parte de Concepcin, que pasan tambin a ser Distritos en mrito
de esta Ley. Las capitales de las Provincias de Jauja y Huancayo, sern la
ciudad de estos nombres; y las de sus respectivos Distritos, lo sern los que
dan nombre al Distrito, ciudades, villas o pueblos.4
La creacin del Distrito de Chongos Alto, Fue por Ley N 631 del 11 de
Noviembre de 1907. La capital del Distrito se defini en la respectiva Ley
siendo esta Chongos Alto.
Chongos Alto, como pueblo y anexo, perteneci al Distrito de Chongos Bajo,
desde 1854 hasta 1857 y a la Provincia de Jauja. A partir de 1857, fue anexo
del primer Distrito de la cuenca del Canipaco: Colca, que fue creado por
Decreto Ley N 561 del 2 de Enero de 1857, de la provincia de Jauja.
REFERENCIAS HISTRICAS DE LOS CENTROS POBLADOS3
a. Palmayoc: Creado el 22 de Noviembre de 1935, esta comunidad se
encuentra al Noroeste de Chongos Alto.
Tomado del Plan de desarrollo elaborado por caritas en convenio con Provias
30

b. Palaco: Esta comunidad tuvo origen en 1937 y fue reconocida
oficialmente el 28 de Enero de 1938, siendo uno de los gestores el
comunero Domingo Ayllon. Esta comunidad est ubicada al Oeste del
Distrito de Chongos Alto.
c. Llamapsillon: Esta comunidad fue reconocida oficialmente el 19 de
Octubre de 1942. Se encuentra ubicada al lado Noroeste del Distrito de
Chongos Alto, siendo considerada como uno de los anexos ms
progresistas, cuenta con un casero de Quesera denominado Jess Mara.
REFERENCIA DE LOS PRINCIPALES ANEXOS Y CASEROS
Todos ellos, fueron surgiendo como resultado de la conjuncin de las
denominadas estancias familiares y luego se fueron constituyendo en varios
ncleos familiares, con sus respectivas denominaciones de acuerdo a los
parajes en los cuales se encuentran ubicados.
En la actualidad la mayora de ellos estn vinculados a unidades
agropecuarias tales como: Antapongo, Canipaco, La Virgen, Ranrapchaquin.
El resto adquieren caractersticas ancestrales cuya vinculacin espacial los
obliga a mantener intercambios sociales, comerciales y culturales; algunos
ms fluidos que otros.
Cuenta con Barrios, Cuarteles, Anexos y Caseros:
Barrio Arriba:
Barrio Abajo:
Integrado por los Cuarteles:
Integrado por los Cuarteles:
Santa Cruz.
La Unin.
Mariscal Castilla.
Dos de Mayo
San Jos
San Isidro.
Comunidades:
Anexos:
Llamapsillon.
Palmayoc.
Palaco.
Chongos Alto.
Llamapsillon.
Palmayoc.
Palaco
Centros de Produccin: Antapongo, Ulla Pata, Ro de la Virgen,

Cercapuquio, Allarcocha, Challhuapuquio y Otros.
31

HISTORIA DEL COLEGIO NACIONAL PACHACUTEC"
El Colegio Comunal, hoy Colegio Nacional Mixto Pachacutec fue fundado el 12 de
Febrero de 1961, tal como est Registrado en el libro de Actas del Concejo Municipal del
Distrito de Chongos Alto, fueron sus fundadores: Dr. Javier Vidal Pulgar, Rector de la
Universidad Comunal del Centro del Per, Hoy da Universidad Nacional del Centro del
Per; el Dr. Jess Veliz Lizrraga, Decano de la Facultad de Educacin; el Dr. Vctor Justo
Flores, Catedrtico de la UNCP; Siendo Autoridades don Urbano Vilcapoma, Alcalde;
Eduardo Porta Juica, Teniente Alcalde; Bernardino Porta Juica, Personero de la
Comunidad; Luis Vilcapoma C. Gobernador; y entre otros Jvenes estudiantes
universitarios.
Uno de los anhelos de los pueblos es la instauracin de un Centro Educativo, desde una
etapa inicial y hasta los niveles jerrquicamente de rango superior. Partimos de este
concepto para informar el nacimiento del Colegio Pachacutec en el Distrito de Chongos
Alto. Para ello y conocer bien esta historia es preciso retroceder hasta las races de la
creacin de la Universidad Comunal del Centro del Per, hoy Nacional y a su vez en las
iniciativas surgidas en las diversas comunidades campesinas del Centro del Pas, quienes
tambin contribuyeron en la formacin de esta importante Casa de Estudios Superiores.
La dcada del ao 50, fue preocupacin para la Ciudad de Huancayo y sus pueblos
aledaos por tener una universidad, este manifiesto se acento an ms, entre los aos
1958 - 1960, con un reclamo generalizado por parte de las comunidades rurales, que
reclamaban mediante la convocatoria a sendas asambleas populares para crear una
Universidad en la Ciudad de Huancayo y consecuentemente para la superacin cultural de
sus hijos. Las diversas reuniones y formacin de Comits de Gestin, se registraron en las
localidades, como son: Huayucachi, Chongos Alto, Sapallanga, San Juan de Jarpa, Ahuac,
Orcotuna, Hualhuas, Manzanares, Aco, Sincos, San Jernimo de Tunan, Acolla, Sicaya, y
otros. Todas estas convocatorias y la direccin de los acuerdos estuvieron hbilmente
impulsados y asesoradas por los ciudadanos Huancanos: Dr. Ramiro Prial Prial, Jess
Vliz Lizrraga, Manuel Gutirrez Aliaga en su condicin de Alcalde del Concejo Provincial
de Huancayo, Luis Vega Fernndez, Sub Prefecto de la Ciudad, Elas Tcunan Cahuana,
dirigente de la Federacin de Campesinos del Per FENCAP y natural del Distrito de
Huasicancha. Tambin contribuyeron otros auspiciadores gremiales y empresarios. Y, el
32

Comit Distrital Pro Universidad de Chongos Alto, estuvo presidido por el ciudadano don
Eduardo Porta Juica y siendo Alcalde don Vicente Apomayta.4
2.1.5 Poblacin
De acuerdo a los censos poblacionales en el ao de 1,993 Chongos Alto contaba
con una poblacin de 2,274 habitantes. Posteriormente en el Censo del INEI
realizado el 2007, se ha estimado una poblacin de 1,686 habitantes, a la fecha
(2011) se estima una poblacin decreciente cuya Tasa de Crecimiento es -2.11%,
esto debido a la emigracin creciente de estos Distritos hacia la zona
metropolitana y otros puntos del departamento y el pas en busca de
oportunidades de desarrollo, se analiza ms adelante los factores de esta
disminucin.
2.1.6 Densidad Poblacional

El amplio territorio y la escasa poblacin hace una relacin de ocupacin de la
poblacin no saturada al contrario de amplio espacio; actualmente la Densidad
Poblacional est calculada en de 2.4 habitantes por Kilmetro cuadrado.
4
Tomado de la pgina web as es mi tierra; integracin del Canipaco.
33

2.1.9 Accesibilidad
Est constituido por una carretera afirmada que viene desde la Ciudad de
Huancayo e intercambia en su paso con los Distritos de la Zona Altina o Canipaco.
De igual modo los ejes viales que circundan los Distritos de Huasicancha,
Chacapampa, Chongos Alto, Chicche.
Entre los anexos existen trochas y puentes carrozables con muchas limitaciones,
por lo que urge su reparacin, mantenimiento o ampliacin segn las
circunstancias.
Para llegar al Distrito de Chongos Alto, se accede mediante una carretera afirmada
que parte del Distrito de Chupuro, en condiciones transitables.
De igual manera, se puede arribar mediante una carretera afirmada del Distrito de
Yanacancha de la Provincia de Chupaca, en la parte Norte del Distrito, pasando
por Chicche con una duracin aproximada de 02 horas.
Existen caminos vecinales y herradura que permiten la comunicacin entre algunos
Centros Poblados cuyo estado de conservacin es deficiente y que impiden una
adecuada salida a los productos agrcolas, y principalmente pecuarios.
Como medio de transporte masivo, entre Huancayo y Chongos Alto, se cuenta con
el servicio regular de automviles de frecuencia diaria.
34

35

2.2 BREVE RESEA HISTRICA
2.2.1 Resumen Histrico Distrital5
UBICACIN: El Distrito de Chongos Alto se encuentra localizado al pie de la
meseta interandina de Ullapata, Antapongo (trapecio andino) prximo a la
Cordillera Central de Wacravilca y a 52 km al Suroeste de la Ciudad de Huancayo.
Es cuna del bastin del Reino Chunku, que perteneci a la gran Etnia Wanka,
ubicado en la parcialidad de Hanan Wanka.
Etimolgicamente Chongos, deriva de la palabra chunco que significa manada,
carrillo, el lugar donde hay una manada de ganados, que por efectos de su
pronunciacin sufri variaciones lingsticas deviniendo en CHONGOS.
Los primeros habitantes del Distrito, se remonta al perodo intermedio tardo de las
Culturas Chavn, Tiahuanaco y Huari.
Los denominados Chunkus, se establecieron en los cerros aledaos al Ro La
Virgen, as como tambin del Ri Canipaco.
El antiguo Ayllu de los Chunkus que poblaron estas tierras, tienen sus orgenes las
de ser cazadores y recolectores. Posteriormente se asentaron como pastores de
camlidos sudamericanos (llama, vicua, alpaca, huanaco) y agricultores.
En el periodo de las altas culturas de Chavn, Tiahuanaco, Huari e Inca, van a
adoptar patrones estilsticos para la confeccin de cermica.
En el periodo intermedio se establecieron en la cima de los cerros aledaos del Ro
de La Virgen (Aymaraes) y del Canipaco. Segn el Dr. Espinoza fueron pueblos pre
incas que poblaron en las alturas del Suroeste del Valle del Jatn Mayo en las
cercanas del Ro de La Virgen comprensin de Hanan Wanka.
Asimismo reafirma la Dra. Lavalle, que los Chunkus pertenecan a la gran Etnia
Wanka, que ocupaban las cinco provincias actuales del Departamento de Junn.
Hablan un dialecto del grupo lingstico Quechua Wanka, que abarca todos los
dialectos del Per central desde Ancash y cuya rea guarda como mudo testigo
ruinas arqueolgicas, como: Panti Pata, Cotsh-Ulo, Antawacay, Chungus, Wachincoto, Sullka-Pata.
Plan de Desarrollo Concertado de Chongos Alto 2003
36

La antigedad de estos Ayllus no pasa del ao 1000 d.c. fecha aproximada de la
formacin de la Confederacin Wanka. En la poca seorial, los incas conquistan a
la gran confederacin Wanka con Tpac Yupanqui y no pudieron someter a los
Chunkus rebeldes, belicosos que resistieron a los invasores cusqueos y fueron los
ltimos ayllus dominados por los expansionistas incas.
Por esta razn mandaron construir un fortn militar y administrativo en Walipampa
o Pumachaca (Anexo de Palaco) sobre una colina de 50 metros de altura, al centro
de una planicie de un kilmetro cuadrado. Los jefes o caudillos Chunku fueron
trasladados o desterrados al Cuzco para adoctrinarlos y otros a la Selva
Amaznica, para que nunca pudieran volver a sus tierras.
Para consolidar su dominio los Incas construyeron caminos que se comunicaban
con el Cuzco, Xauxa, Cajamarca, la Selva, etc. Y un Tambo en Ingahuasi, de esta
forma se iniciaba el despoblamiento en la cuenca del Canipaco por las guerras
civiles y mitas, que desarrollaron los incas.
Todava existen vestigios de su cultura en las ruinas de Cotush-Ulo y Wachin-Coto.
Con
la
invasin Espaola,
los antiguos
pobladores perdieron su podero al ser

sometidos a la poltica colonial de los
peninsulares, siendo los Chunkus quienes
pusieron resistencia y no firmaban alianzas
con los Ibricos, tal como ocurri con los
otros curacazgos que no se sometieron a los
incas. Los espaoles por el sistema de la mita
minera y
obraje tambin sometieron y
explotaron a los Chunkus a travs de las

minas de azogue de Huancavelica, Colca,
Canipaco, Chaupiranra y Allarcocha. En los
obrajes de Potaca (Chongos Alto), Tacama
(Ahuac) y Mejorada (Huancayo).
Colocada en la Plaza del Distrito de Chongos Alto 1993
Utilizaron la produccin lanar de la estancia de San Pedro Mrtir de

Ingahuasi, donde se estableci la industria de la ganadera de vacuno y
lanar trados de la Provincia de Castilla La Vieja de Espaa.
37

2.2.2 Cosmovisin y Violencia Poltica

Existe una integracin especial del poblador de Chongos Alto frente a sus
costumbres productivas, el clima y el acceso a ciudades de la regin de un lado y
por otro todava la tradicin de
sus
ancestros,
manteniendo
costumbres y cultura. Tambin

es importante reproducir parte
de la historia de la violencia
poltica que marco tambin el
problema
de
la
migracin
constante del Distrito el Valle

del Canipaco, un Valle que en
los aos ochenta estuvo muy
marcado por la violencia senderista, tal como lo describe el informe de la Comisin
de la Verdad y la Reconciliacin para el Departamento de Junn, parte que se
resume en los siguientes prrafos.
El Distrito de Chongos Altos fue uno de los varios Distritos del Departamento de
Junn, que form parte de la denominada Sociedad Agraria de Inters Social
(SAIS) Cahuide, durante la reforma Agraria. La SAIS-Cahuide se haba asentado
sobre terrenos que arrastraban una larga historia sellada por mltiples conflictos
sobre la propiedad de la tierra.
A este difcil panorama cruzado por disputas por tierras y linderos entre las
comunidades socias y las que no lo eran, se sumaban las dificultades personales
surgidas entre los mismos socios, donde solamente una parte de los socios fueron
empleados en tareas administrativas con un sueldo fijo.
El panorama se complica cuando se identifica que la creacin de la SAIS por la
Direccin General de Reforma Agraria tuvo una desigual distribucin de la tierra
entre las comunidades campesinas. Las empresas asociativas, junto con las
cooperativas agrarias de produccin se beneficiaron con el 75.4% del total de las
tierras intervenidas. De otro lado, solamente el 1.1% del total fueron entregados a
las comunidades campesinas que no eran parte de las empresas asociativas. A
consecuencia de este panorama se suscitan una serie de enfrentamientos entre las
38

comunidades socias y aquellas que quedaron fuera del esquema de la reforma
agraria del gobierno militar.
La insercin de Sendero Luminoso en la zona tiene dos momentos claramente
identificables. Uno primero de avance entre 1983 y 1984. El segundo momento
corresponde a la etapa de ataques sistemticos a la infraestructura como a los
funcionarios de la SAIS Cahuide, que se incrementan a partir de 1987, donde la
violencia senderista busca expandir y consolidar su base social en la regin centro,
pretendiendo atraer a los trabajadores y comuneros descontentos asesinando a
altos directivos de esta empresa.
El Senderismo aprovech los conflictos por linderos para introducirse en las
comunidades, ganar aliados y hacer que se agudicen los enfrentamientos entre los
pobladores. En los ltimos meses de 1987, los caseros ms pequeos y alejados,
ubicados al sureste de esta meseta empezaron a ser vctimas de saqueos de
alimentos, caballos y reclutamiento forzoso.
Al mismo tiempo, las comunidades de Chongos Alto y Huasicancha, se enfrascaron
nuevamente en una contienda de terrenos que tanto haban caracterizado sus
relaciones en el pasado: Esta vez eran la tierras de la Unidad de Produccin
Antapongo, que comprenda ms de 10 mil hectreas de pastos naturales, las que
estaban en disputa. Luego de los embates que sufriera esta unidad en 1983 y
durante ese ao 1987, se hizo insostenible la continuidad de Antepongo, por lo
que sus propios asociados empezaron a sealar que las tierras de sta unidad
deberan pasar nuevamente a posesin de las comunidades socias, es decir:
Chongos Alto, Llamapsillon, Palaco y Palmayoc. En estas circunstancias, la
Comunidad Campesina de Huasicancha que no era socia de la SAIS presenta una
demanda contra la SAIS Cahuide y la Direccin de Reforma Agraria exigiendo la
restitucin del inmueble, relacionadas a los terrenos de la ex hacienda Antapongo
y Ro de la Virgen. Era precisamente esta extensin territorial que la SAIS Cahuide
deba de entregarle a la Comunidad de Chongos Alto.
En medio de estos desacuerdos y reclamos, en Enero de 1988, Sendero Luminoso
toma por asalto la Comunidad de Chongos Alto con el fin de organizar un Comit
Popular. Los comuneros se ven obligados a convivir con una forma de gobierno
que imparti una drstica manera de ejercer justicia donde los infractores eran
39

severamente castigados, incluso con la vida misma. Los Comuneros de Chongos
Alto, sin embargo, logran negociar con los integrantes de Sendero para impedir la
participacin de los menores de 18 aos en incursiones senderistas. Asimismo,
exigen un margen de libertad para que los jvenes puedan decidir abandonar o
quedarse en el Distrito si as lo quisieran.
Por esos aos, las diferencias entre Chongos Alto como Comunidad Madre y las
Comunidades hijas (Llamapsillon, Palaco y Palmayoc) tambin se exacerbaron. El
motivo fue un conflicto por linderos y por la distribucin de terrenos que fueron
entregados por liquidacin de la SAIS - Cahuide (que no incluye el predio
Antapongo en conflicto con Huasicancha). La razn de este conflicto interno fue la
distribucin desigual de terrenos realizado por la SAIS - Cahuide, porque la mayor
extensin se la entreg a la Comunidad de Chongos Alto. Los pobladores de las
Comunidades Campesinas de Palaco y Palmayoc alegan que poseen documentos
acreditndolos como propietarios de los terrenos que los pobladores de la
Comunidad de Chongos Alto reclaman como suyos.
El Consejo Directivo de Administracin Transitoria y de Disolucin y liquidacin de
la SAIS-Cahuide en 1990 emiti una Resolucin en la cual explicaba que al haber
sido acordada la disolucin de la SAIS-Cahuide en 1988, se realizara la respectiva
transferencia de dominio y posicin de los terrenos a las comunidades socias de la
SAIS, con la excepcin de los terrenos que se encontraban en procesos judiciales,
tales como son el predio Antapongo y Ro de la Virgen. Para esta fecha la
Comunidad Campesina de Chongos Alto ya haba tomado posesin de la zona en
conflicto, mientras esperaba el resultado del proceso judicial. Este conflicto sigue
pendiente sin ser solucionado hasta el da de hoy.
La historia de Chongos Alto tiene como captulo importante su situacin de Puesto

Policial en los aos 80, el mismo que fue destruido el ao 1988 por la violencia
senderista. A inicios de 1989, las comunidades vecinas de Palmayoc, Palaco,
Llamapsillon y Chongos Altos azuzadas por los senderistas, concluyeron con el
saqueo y reparticin de bienes de estas unidades de produccin. 120 mil cabezas
66
Tomado de Minera I.R.L. S.A. (IRLSA) Actualizacin del Plan de Cierre de Minas de la Unidad Minera Corihuarmi
ACOMISA Asesores y Consultores Mineros S.A 152
40

de ganado ovino, 9 mil vacunos y 600 equinos de primera calidad fueron vendidos
despus de estos hechos, en los camales de la regin.
El 11 de Abril de 1989, da de la feria semanal en el Distrito de Chongos Alto,
autoridades y pobladores representativos de las Comunidades de Chicche,
Chongos Alto, Llamapsillon, Palaco, Vista Alegre y Palmayoc se reunieron
clandestinamente en algn lugar de este Distrito con el propsito de planificar
acciones de defensa frente a la presencia de Sendero Luminoso en la zona. En la
madrugada del da siguiente (12 de Abril) deban retornar a sus lugares de
seguridad, pero ese da en la madrugada llegaron cuarenta senderistas al Valle
del Canipaco, quienes se dividieron en dos grupos. Uno de ellos se quedara en
Chongos Alto y Llamapsillon, y el otro se ira hasta Chicche. Por medio de listas
sacaron de sus casas a doce autoridades de las Comunidades de Chicche,
Llamapsillon y Chongos Alto y los condujeron hacia la Plaza de Chongos Alto.
Echados boca abajo con las manos atadas, fueron asesinados ocho Ciudadanos.
2.3 DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO

2.3.1 DIMENSIN TERRITORIAL
2.3.1.1 Recursos Naturales8
a. Suelo
En el rea de estudio se ha identificado dos grupos de capacidad
de uso mayor: Tierras aptas para Pastos (P) y Tierras de
proteccin (X). Adicionalmente, para adaptar la descripcin al
nivel de detalle de la evaluacin, se ha incluido tres unidades
dentro de las tierras aptas para pastos y dos asociaciones entre
pastos y tierras de proteccin. La Clasificacin se basa en el
Reglamento de Clasificacin de Tierras establecido por el Decreto
Supremo N 017 -2009-AG.
TIERRAS APTAS PARA PASTOS (P)
Estas tierras no renen las condiciones edficas, topogrficas
y ecolgicas mnimas requeridas para la implantacin de
8 Tomado del Informe de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin. Lima, 2009.
Informacin tomada de diagnstico Preliminar de la Zonificacin Econmica y Ecolgica ZEE estudio

llevado a cabo por el Gobierno Regional Junn 2013
41

cultivos en limpio o permanentes, pero s para los pastos,
sean naturales o mejorados, adaptados al medio. Se reconoci
la clase de capacidad de uso: P3, la que a continuacin se
describe.
Clase de Calidad Agrcola Baja (P3)
Agrupa tierras de calidad agrolgica baja, sin embargo,
permite
el
desarrollo
de
una
actividad
pecuaria
econmicamente rentable si se realizan prcticas intensivas de

manejo y conservacin del recurso suelo. Son suelos cuyas
pendientes van de moderadamente inclinada a empinadas,
con limitaciones de orden edfico, climtico, de drenaje y de
riesgo de erosin. Dentro de esta clase se han determinado
las siguientes subclases: P3sc, P3swc y P3sec.
Unidad P3sc
Est conformada por suelos muy superficiales a profundos,
de textura moderadamente gruesa a fina, con drenaje bueno
a imperfecto, con una reaccin variable de extremadamente
cida a moderadamente alcalina, y una fertilidad de la capa
superficial variable de baja a media.
Las principales limitaciones de estos suelos estn referidas al
clima por las bajas temperaturas imperantes en la zona que
restringen la gama de especies de pastos a usar, y a la
fertilidad baja, debido a la deficiencia de ciertos nutrientes.
El uso de estas tierras requiere de un uso racional de los
pastos, evitando el sobrepastoreo, mediante las siguientes
prcticas: instalacin de cercos, poca carga animal, pastoreo
distanciado para que se recuperen los pastos, etc. con el fin
de evitar la degradacin y asegurar la preservacin de la
cubierta vegetal, y de ese modo prevenir o controlar la
prdida o degradacin del suelo.
42

Limitaciones de Uso
Las
principales
limitaciones
para
su
uso
estn
relacionadas a las limitaciones del tipo edfico y climtico.
Lineamientos de manejo y Uso

El uso ptimo implica evitar el sobre pastoreo y la
sobrecarga (nmero de animales /ha), as mismo,
requiere realizar prcticas de conservacin de suelo con
rotacin de ganados y resiembra de pasturas.
Especies recomendadas
Entre las principales especies recomendadas se tiene:
Calamagrostisheterophylla,
Calamagrostisvicunarum,
Calamagrostis antoniana, Festucadolichophylla, Stipaichu,

entre otras.
Unidad P3sec
Conformada por suelos moderadamente profundos a
profundos, de textura gruesa a moderadamente fina, con
drenaje
bueno,
con
una
reaccin
variable
entre
extremadamente cida a neutra, y con una fertilidad de la

capa superficial baja, excepto el suelo Huichicocha que es
media.
Las principales limitaciones de estos suelos son el riesgo
de erosin que presentan, debido a la pendiente
empinada, que puede acelerar el proceso de erosin
hdrica en la poca lluviosa, ocasionando las prdidas
tanto de partculas del suelo como de nutrientes por
lixiviacin; as como el clima frgido imperante, por las
bajas temperaturas, que limita el desarrollo de los pastos.
Adems, la fertilidad constituye otra limitacin, debido a
la deficiencia de ciertos nutrientes, especialmente el
43

fsforo, excepto el suelo Huichicocha que tiene fertilidad
media.
El uso de estas tierras requiere de prcticas intensas de
conservacin y manejo de suelos, por lo cual debe
hacerse un uso racional de los pastos, evitando el
sobrepastoreo,
mediante
las
siguientes
prcticas:
instalacin de cercos, poca carga animal, pastoreo

distanciado para que se recuperen los pastos, etc. En
cuanto al suelo debe de implantarse prcticas de
conservacin de suelos como zanjas de infiltracin, zanjas
de evacuacin, barreras vivas, etc., con el fin evitar la
fuerte escorrenta, causante principal de la erosin
hdrica.
Limitaciones de Uso
Las
principales
limitaciones
para
su
uso
estn
relacionadas a las limitaciones del tipo edfico, climtico y

topogrfico debido a la pendiente y a la baja fertilidad
natural del suelo.
El uso ptimo implica evitar el sobre pastoreo y la
sobrecarga (nmero de animales /ha), as mismo,
requiere realizar prcticas de conservacin de suelo con
rotacin de ganados y resiembra de pasturas.
Entre las principales especies recomendadas se tiene:
Calamagrostisheterophylla,
Calamagrostisvicunarum,
Calamagrostis antoniana, Festucadolichophylla, Stipaichu,

entre otras.
44

Unidad P3swc
Est
conformada
por
suelos
superficiales
moderadamente empinada, orgnicos, de drenaje pobre a

muy pobre, con una reaccin muy fuertemente cida, y
con la fertilidad de la capa superficial alta.
Las principales limitaciones de estos suelos son el drenaje
pobre a muy pobre, debido a la presencia de una napa
fretica alta, y al clima frgido, por las bajas temperaturas
que restringen el desarrollo de las plantas.
Limitaciones de Uso
Las
principales
relacionadas
limitaciones
con
la
para
su
uso
permeabilidad
del
suelo,
estn
con
limitaciones del tipo climtico, as como, la baja fertilidad

natural de suelo.

Requiere
realizar
intensas
prcticas
de
manejo
conservacin del suelo para el desarrollo de pasturas, ya

que son suelos con drenaje pobre a muy pobre y con baja
fertilidad.
Entre
las
principales
especies
recomendadas
para
ambientes hmedos se tiene: Hypochaerismeyeniana,

Hypochaeriseriolaena,
Hypochaeristaraxacoides,
Plantagomajor, Plantagorigida, entre otras especies de

naturaleza forrajera.
TIERRAS DE PROTECCIN (X)
Son tierras que no renen las condiciones ecolgicas,
topogrficas y edficas mnimas requeridas para cultivos en
limpio y permanentes, ni para pastos y produccin forestal.
45

Estas tierras no tienen calidad agrolgica pero si se indica las
limitaciones que impiden su uso. Estas tierras se han
encontrado asociadas a tierras aptas para pastos (P3secXsec y Xse-P3sec).
Las reservas forestales de la zona de proteccin
ecolgica no han sido cuantificadas en la parte que le

corresponde al Distrito.
b. Agua
Tenemos principalmente al Rio Canipaco, El uso que se le da a
este Ro en la parte del Distrito es para el riego, siendo aptas
para el consumo humano y tambin para la crianza de peces.
Los cuerpos lenticos como los lagos, lagunas y humedales, generalmente

se ubican en las partes altas de las cuencas donde la fisiografa la
caracteriza por tener pendientes suaves; dando origen a la mayora de los
Ros Subcuenca del Rio Canipaco.
Fuente: Estudio hidrolgico, 2011
46

Las lagunas ubicadas en la subcuenca del Canipaco, sus aguas

mayormente son utilizadas para el riego y parte llega al Ro Vilca y esta
agua abajo le alimenta a la Presa Mejorada para la generacin de energa
elctrica.
N
1
2
3
4
5
Provincia
Fecha
Cuerpo de agua
08.06.10 R. Lampa
08.06.10 Q. S/N 4
HUANCAYO 10.06.10 R. Chullin (R.
Acobamba)
Q. Chicche (R.
05.06.10
Canipaco)
05.06.10 R. La Virgen
Calidad de
agua
ESTE NORTE
Altitud
(msnm)
Impacto moderado 511119
8675549
2589

Impacto leve
521140
(buena)
8674654
3574
8699284
2179
Excelente
467420
8640245
3500
8629471
3726
Estos ambientes son caracterizados por ser de aguas transparentes, con

ausencia o escaso material en suspensin, presenta un color aparente de
verde claro a verde turquesa. Estas caractersticas inciden en la mayor
penetracin de la luz y, consecuentemente, en la elevacin de la
transparencia que, en aguas poco profundas puede verse el fondo (100%
de transparencia). Son Ros pequeos y de mediano porte, as como
quebrada que nacen en el piedemonte andino o en terrenos de colina los
cuales originan los principales Ros de la vertiente Atlntica.
Los ambientes loticos y lenticos alto andinos albergan una baja diversidad
de especies pero un probable alto nmero de especies endmicas de
peces, de similar forma, de anfibios y otros grupos poco conocidos; entre
las especies nativas tenemos a representantes de los gneros Orestias
chalhuas, Astroblepus bagre y Trichomycterus bagre; se debe tener
en cuenta la desaparicin de especies del gnero Orestias ocasionadas por
la trucha,
47

Zonas de extraccin pesquera y de potencial pesquero natural9
Provincia
Localidad
referencial
Tipo de
ambiente
Lotico
No
No
Bajo
No
Bajo
No
No
No
Bajo
Bajo
Bajo
reas de
pesca
Chongos Alto
Lentico
Chicche
Chongos Alto
El Tambo
Vilcacoto desembocadura R.
Mantaro
Cabecera del R.
Shullcas
Palta Rumi. Santiago
de Lampa
Cabra cancha
Cedruyoc - Tolejala
Lotico
Lotico
Lotico
R. Aimaraes
Laguna
Huichicocha
Laguna
Collorcocha
Q. Pachachaca
Q. Canipaco
R. Mantaro
Lotico
R. Shullcas
No
Bajo
Lotico
Q. Ronda
No
Bajo
Lotico
Q. S/N
No
Bajo
Lotico
Lotico
R. Pomachaca
R. Acobamba
No
No
Bajo
Bajo
Santa Ins de Quilcas
Huancayo
Cuerpo de
agua
Potencial
pesquero y
la
produccin
pesquera
natural
Bajo
Lentico
En resumen, uno de las principales potencialidades del Distrito de Chongos

Alto es su disponibilidad del recurso agua, por el cual es reconocido siendo
sus principales fuentes hdricas, el Rio Canipaco, Ro colector de riachuelos
que bajan por las diversas quebradas desde las partes altas.
Informe Temtico Medio Biologa Memoria descriptiva del Mapa de Cobertura Vegetal 1/100 000
Proyecto: Desarrollo de Capacidades Humanas para la Zonificacin Ecolgica Econmica de la Regin Junn
48

c. Aire
Este elemento siendo Chongos Alto parte de la Zona Altina del
Canipaco, es considerada como limpia y pura libre de la
contaminacin propia de las ciudades; Debido principalmente a
que no existen actividades extractivas y de transformacin,
contaminantes, pues su manto verde provee de oxgeno puro.
Siendo responsabilidad del gobierno local establecer mediante
ordenanzas diversas polticas destinadas a lograr su conservacin
y proteccin de las mismas.
La permanente tala y quema ha generado la deforestacin, de
especies nativas para dar lugar a grandes reas de bosque con
fines agrcolas y otros, esta prctica es muy daina para el medio
ambiente. La gran cantidad de dixido de carbono desprendida
contribuye al efecto invernadero. La cobertura vegetal por las
desaparicin de los rboles destruye el hbitat, acelera la erosin
y multiplica la carga de sedimentos de los Ros, haciendo que las
inundaciones estacinales sean mucho ms graves.
d. Flora
Existe una diversidad de especies vegetales silvestres en el
Distrito de Chongos Alto. Algunas de estas se encuentran en
proceso de extincin debido a su uso irracional, como la quema
indiscriminada, la mayora de estas especies vegetales la
constituyen arbustos y pastos los cuales tienen diferentes
utilidades.
Recursos Forestales Maderables
La Direccin General Forestal y Fauna Silvestre del MINAG ex
INRENA, y los planes de manejo forestal no han sealado
informacin exacta de la cantidad de las especies que se
encuentran. Se hallan diversas Especies Forestales entre las
cuales los ms buscados por los madereros en el Distrito, y los
49

ms utilizados para la confeccin de viviendas figura el
eucalipto y ltimamente los pinos.
Recursos Forestales No Maderables
Pastos existentes:
Yahuara; Gramalite VeaEchinochloa; GigantonVeatrichocereus.
No se cuenta con informacin acerca de las actividades de
proteccin
recuperacin
de
nuestros
bosques
es
fundamental para el Desarrollo Econmico de nuestra

poblacin, principalmente para diversos usos en la industria.
e. Fauna
En el Distrito de Chongos Alto, podemos encontrar diversidad de
fauna silvestre como: se describe a continuacin.
Lista de especies de fauna silvestre encontradas en la zona de
estudio Clase en el Distrito:
especies de
fauna silvestre
Mammalia
Orden
Familia
Especie
Rodentia
Muridae
Phyllotislimatus
Chinchillidae
Lagidiumperuanum
Carnvora
Canidae
Pseudalopexculp
aeus
Zorro andino
Aves
Ciconiiformes
Ardeidae
Nycticoraxnyctic
orax
Treskiornithidae
Anseriformes
Plegadisridgwayi
Anatidae
Anas puna
Oxyurajamaicences
Nombre
comn
Ratn orejn
Vizcacha
Martin pescador
Yanavico
Chloephagamelanoptera
Huallata
Pato puna
Pato rana
Sicalisuropygialis
Ornamental
Religioso
Alimenticio
Ceremonial
Ornamental
Religioso
Ceremonial
Ornamental
Alimenticio
Alimenticio
Ornamental
Passeriformes
Emberizidae
Phrygilusplebeju
s
Phrygilus
unicolor
Zonotrichiacape
nsis
Plomito pequeo
Ornamental
Plomito grande
Ornamental
Tanka, Gorrin
Ornamental
Carduelisatrata
Carduelismagellanica
Furnariidae
Cinclodesfuscus
Fringillidae
Chirigue
cordillerano
Usos
Jilguero negro
Jilguero
Churrete
cordillerano
Ornamental
Ornamental
-
50

2.3.1.2 Recursos Ambientales
a. Pisos Ecolgicos
Tanto la zona urbana de Chongos Alto, as como de sus anexos
estn comprendidos entre los 3500 a 4500 metros sobre el nivel
del mar, donde habitan los pobladores y sus familias tienen sus
viviendas para su diaria actividad y cerca de los medios de
transporte e intercambio de los productos.
En cuanto a los pisos ecolgicos estos pertenecen a los
siguientes:
a.- Quechua.- Se ve reflejado por poseer pequeos Valles
Interandinos.
b.- Suni.- Comprende las reas donde estn habitando la
mayora de los habitantes del Distrito.
c.- Puna o Jalca.- En ella se sitan las montaas, los nevados
(Tanraniyoc y Turoyoc) las que estn a 5000 metros de
altura. En cuanto a las lagunas tenemos las siguientes:
Alcarcocha, Quebraschacaya, Carcuna e Isla.
b. Topografa
Se caracteriza por tener pequeos valles interandinos. Tambin
se observa aspectos de meseta como el caso de la Pampa de
Antapongo; de igual modo, tiene reas circunscritas a la
Cordillera de Wacravilca a una altitud de 5200 m.s.n.m. cubiertos
por pastos naturales.
Fisiografa
Chongos Alto fisiogrficamente presenta un perfil paisajstico
agrcola y pastoril los que se ven influenciados por la presencia
de los Ros la Virgen y Canipaco; de igual manera influye la
presencia de riachuelos, lagunas y puquiales.
SNTESIS GEOMORFOLGICA
Meseta (Pampa de Antapongo).
Cordillera (Wacravilca).
Quebradas.
Ros (La Virgen y Canipaco).
Puquiales.
c. Hidrografa
51

La informacin meteorolgica hidromtrica y topogrfica sobre

los mismos en base a las pocas de lluvia y sequia nos
proporcionan datos de un caudal permanente que se originan y
se alimentan con las abundantes precipitaciones de esta regin.
Si bien la evaluacin sistemtica del volumen de los Ros en las
estaciones de aforo permitir en el futuro conocer su verdadero
potencial, algunos estudios preliminares pueden dar una idea del
futuro de su potencial aprovechamiento para la generacin
Hidroenergtico
d. Precipitacin
Periodo Seco.- Dura de Abril a Octubre.
Caractersticas:
Precipitaciones escasas.
Humedad relativa promedio es de 88 a 86%, sus valores ms
altos se dan entre Mayo y Julio.
La ausencia de nubes es notoria y el brillo solar es
caracterstica de todos los das.
Periodo Lluvioso.- Dura de Noviembre a Marzo.
Caractersticas:
Las precipitaciones varan entre 1500 mm y 2300 mm
especialmente entre Enero y Marzo.
Nubosidad abundante con das soleados.
No hay exceso de humedad en el suelo, las precipitaciones
son mucho ms bajas que elevo transpiracin de acuerdo a la
Estacin Meteorolgica de Vista Alegre (Ex hacienda de Leive
Ingahuasi).
e. Temperatura y Clima
Chongos Alto, tiene un clima frgido por estar ubicado entre las
regiones Quechua y Suni. El Distrito tambin cuenta con un clima
templado y seco. Vara entre el frio moderado y el calor de aire
seco. Por su posicin geogrfica se distinguen dos estaciones:
pocas de lluvias y pocas de sequa con sus respectivos
periodos intermedios.
Las pocas de lluvias comprenden los meses de Octubre a Marzo.
La poca de sequa corresponde a los meses de Abril a
Setiembre.
52

a.- Heladas.-Durante los meses de Junio y Julio se producen

fuertes heladas descendiendo la temperatura a 5 C bajo
cero.
b.- Granizada.- Se manifiesta con mayor intensidad en la poca
de invierno aun cuando en los ltimos aos, por el efecto
invernadero ha ido disminuyendo sus niveles.
c.- Vientos Huracanados.- Cuya presencia espordica no es
caracterstica permanente del lugar, pero forma parte de las
condiciones climticas del Distrito.
2.3.1.3 Capacidad Instalada
A. Articulacin Territorial con el Entorno
a. Infraestructura de Transporte y Comunicacin
Para el acceso a la Provincia de Huancayo se cuenta con
infraestructura vial directa, el acceso es a travs de la
carretera asfaltada que une la Provincia de Huancayo a la
Ciudad de Lima.
Desde la capital de la Provincia la carretera es afirmada que
va de Chupaca Yanacancha y de Chupuro al Distrito de
Chongos Alto, la cual es transitable durante el ao.
RUTA DE ACCESO REGIONAL -LOCAL
LIMA
HUANCAYO
YANACANCHA
CHILCA
CHUPACA
HUANCAN
CHONGOS
ALTO
HUAYUCACHI
CHICCHE
CHUPURO
HUASICANCHA
COLCA
CHACAPAMPA
53

Internamente en Chongos Alto, desde la Capital del Distrito se ha
establecido una red de carreteras, trochas y senderos o caminos de
herradura que comunican a los anexos asentados en el Distrito, que lo
articulan espacialmente, aunque en la actualidad no cumple un rol
articulador econmico y espacial adecuado a establecer un circuito
econmica.
RED DE COMUNICACIN DISTRITAL
Putaca
Chiche
Palmayoc
LLamapsillon
Quishuar
CHONGOS ALTO
Palaco
HUASICANCHA
A pesar de las condiciones de las vas, y considerando que la va

Chongos Alto ya se encuentra priorizado para su estudio y pronta
ejecucin de asfaltado a nivel de mono capa; por su propia
valoracin como centro productor se articula desde sus centros
poblados hacia los principales centros de consumo de Lima, Tarma,
Huancayo y la Oroya principalmente, lugares a donde los
productores de la zona comercializan sus variados productos.
Clasificacin del Transporte y Costos
El transporte por la va terrestre depende del medio de transporte
que se utilice, los medios que se utilizan entre Chongos Alto y
Huancayo. Los precios varan por pasajero, en mnibus es de S/.
9.00 y en Auto cuesta S/. 12.00 por pasajero.
54

B. Irrigacin
De parte de los agricultores existe poca experiencia para el
manejo de tcnicas de irrigacin que eviten la erosin de los
suelos al ser la mayor parte de los terrenos con pendientes
pronunciadas no se cuentan con infraestructuras de riego
tampoco hay manejo de conservacin de suelos.
Actualmente se viene gestionando, la puesta en ejecucin de
pequeos Proyecto de Riego, el cual beneficiara en gran medida
a los agricultores del Distrito de Chongos Alto. Proyectndolas a
nuevas tecnologas.
C. Energa
a. Electrificacin
Chongos Alto se surte del sistema interconectado del Mantaro
administrado por Electro Centro el cual cobra tarifas
promedio, debido al consumo en la transmisin; los servicios
de electricidad cubre casi al total de las familias, en las zonas
urbanas, no estn integrados a la produccin por encontrarse
ellas en condiciones empricas y de bajo nivel tecnolgico.
55

En el paraje denominado Machu y aprovechando las aguas

del Ro la Virgen, se tiene instalado y en operacin la Mini
Central Hidroelctrica El Machu, que brinda Energa Elctrica
a todos los Distritos y anexos de Chongos Alto, as como
tambin a los dems Distritos del Valle del Canipaco y pueblos
del Departamento de Huancavelica.
En el Ro Canipaco se cuenta con capacidad suficiente
para
instalar otra Mini Central Hidroelctrica

b. Costo del Servicio
Los costos varan de acuerdo al consumo familiar y comercial,
ya que a partir de la generacin de energa se mide la
distribucin del mismo en los centros poblados y en la capital
del Distrito, estas son registradas por medidores, fluctuando
entre S/. 10 y S/. 50 nuevos soles en promedio.
D. Comunicaciones
a) Servicios de Radio difusin e Internet
El Distrito no cuenta con servicio de radio difusin local o que
sea trasmitida de otros lugares cercanos.
El servicio de televisin se capta a travs de conexin satelital
siendo va cable satelital eficiente a cargo de empresas
privadas pero por su costo no es accesible a toda la
poblacin; la Municipalidad no cuenta con infraestructura
adecuada para prestar este servicio, tambin la intervencin
de la empresa privada es limitada en funcin a la capacidad
de gasto de las familias.
As solo el 1% de los hogares cuenta con servicio de conexin
de internet, telfono y cable, en el caso de los celulares; la
instalacin del Sistema SIAF - SP en la Municipalidad ha
permitido el acceso de comunicacin pero en el sistema de
56

RPM red privada de movistar que es aprovechada por el
rebote de la poblacin, modificando el acceso de la poblacin
a este servicio.
El servicio de internet pblico no existe. Por la lejana, es
costoso el servicio adems de tener velocidad restringida.
E. Infraestructura comercial Productiva
El Distrito no cuenta con un mercado de abastos pero si una
feria semanal, el comercio es restringido y falta de
implementar feria de productores de manera quincenal y de
promover la visita de turistas, en base a los productos como
son crnicos y lcteos.
La mayora de los productores prefieren comercializar
directamente en la Ciudad de Huancayo aunque con
limitaciones por el transporte.
57

2.3.2. DIMENSIN SOCIAL
2.3.2.1. Poblacin
a. Poblacin Total Comparada.
En los cuadros siguientes obtenidos del Plan de Desarrollo
Concertado anterior se muestra a la poblacin por anexos en
distintos aos por rea y sexo en base al cual puede realizarse
los clculos de crecimiento de poblacin.
CUADRO N 01
POBLACIN POR ANEXOS, SEXO Y ZONAS URBANA Y RURAL DISTRITAL
AO
ANEXO
Llamapsillon
Palmayoc
Palaco
Chongos
TOTAL
MBITO
Urbano
Rural
TOTAL
1999
2000
2001
2002
2003
555
393
163
1202
2313
562
398
164
1217
2341
569
403
167
1234
2373
580
410
169
1256
2415
590
418
174
1280
2462
POBLACIN
1280
1182
2462
%
52.0
48.0
100.0
SEXO
Masculino
Femenino
TOTAL
POBLACIN
1181
1281
2462
%
48.0
52.0
100.0
De acuerdo a los resultados del Censo Nacional de Poblacin y

Vivienda que realiza el INEI, cuyos resultados al ao 2007 se
presentan para el Distrito de Chongos Alto una poblacin de
1686 habitantes, durante el periodo anterior al ao 2003 se
contaba con una poblacin de 2274 habitantes lo que hace notar
una disminucin de la poblacin en un 12.7 % manteniendo una
Tasa Decreciente que apunta a que el Distrito cuente al ao 2015
con solo 1101 habitantes de acuerdo con las proyecciones del
INEI; haciendo los clculos respectivos frente a los resultados
medidos en esos dos periodos, nos encontramos con una Tasa
de Crecimiento Poblacional negativa de -2.11%, similar efecto se
aprecia en todos los Distritos de la Zona del Canipaco con
excepcin de Carhuacallanga que tiene una Tasa de Crecimiento
Poblacional positiva de 6.74% aunque es la menos poblacin que
tiene en la zona.
Este anlisis resulta preocupante pues cualquier intervencin de
polticas del Estado y otras de iniciativa privada tendrn en
58

cuenta este factor, sea para la atencin y cobertura de calidad en
Educacin y Salud o como para la previsin de servicios de
diversas tipos.
b. Estructura de la poblacin
La evolucin de la poblacin de Chongos Alto se refleja en la
pirmide poblacional, en la actualidad presenta una base
reducida en grupo de 0 a 4 aos de edad, lo que significa una
importante disminucin del nmero de nacimientos y de nios en
edad infantil. Tambin se observa un ligero ensanchamiento en
los grupos de 5 a 14 aos, lo que significa que el Distrito goza de
una gran poblacin de nios y pre adolescentes. A partir del
grupo de 15 a 19 aos se aprecia una reduccin progresiva de la
poblacin.
CUADRO N 02
ESTRUCTURA DE POBLACIN POR SEXO Y EDADES DEL
DISTRITO
EDAD EN GRUPOS
QUINQUENALES
De 0 a 4 aos
De 5 a 9 aos
De 10 a 14 aos
De 15 a 19 aos
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
De 30 a 34 aos
De 35 a 39 aos
De 40 a 44 aos
De 45 a 49 aos
De 50 a 54 aos
De 55 a 59 aos
De 60 a 64 aos
De 65 a 69 aos
De 70 a 74 aos
De 75 a 79 aos
De 80 a 84 aos
De 85 a 89 aos
De 90 a 94 aos
De 95 a 99 aos
TOTAL
P: SEGN SEXO
HOMBRE
93
80
82
61
47
39
30
33
34
43
26
40
37
33
35
34
25
10
1
783
MUJER
73
96
94
72
48
35
38
44
56
47
47
63
46
41
35
38
19
5
4
2
903
TOTAL
166
176
176
133
95
74
68
77
90
90
73
103
83
74
70
72
44
15
4
3
1686
59

A partir del grupo de 35 a 59 aos de edad, se observa un mayor
incremento en la poblacin en edad de trabajar, tanto en
hombres como mujeres.
GRAFICO
COMPOSICIN DE LA POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO,
DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO 2013
Poblacin por Grupos Etreos

Para el anlisis de la poblacin por estructura de edad, la
poblacin se puede agrupar de diferentes formas. En este caso
en particular, se presenta un esquema que tiene relacin con el
ciclo de vida de la poblacin, y considera los siguientes grupos de
edad: poblacin infantil (0 -14 aos), jvenes (15 - 29 aos),
adulta joven (30 - 44 aos), adulta (45 - 59 aos) y adulta mayor
(60 y ms aos de edad).
La poblacin por grupos Etreos del Distrito de Chongos Alto se
muestra en el Grafico, notndose claramente que la mayor
poblacin se encuentra conformada por personas comprendidas
entre los 15 a 64 aos, que representa al 58 % del total de la
poblacin, tambin notamos que existe una poblacin creciente
de infantes y nios comprendidos entre los 0 a 14 aos, que
representa a un 34%, cifra preocupante por los niveles de
60

pobreza reflejados en la falta de acceso a la mayora de los
servicios en el Distrito.
La mitad o ms de la poblacin de cada una de ellas tienen
menos de 30 aos.
POBLACION POR GRANDES EDADES

0 - 14
15 - 64
65 +
8%
34%
58%
Fuente: INEI CVP 2007, Elaboracin Propia
Algunas causas y efectos de la estructura poblacional son:
CAUSAS
Las limitadas oportunidades de

empleo.
Los bajos niveles de ingreso.
Los restringidos niveles de acceso a
los servicios educativos.
La inseguridad, motivado por los
problemas de la violencia poltica.
EFECTOS
Paulatino despoblamiento del Distrito.

Prdida de expectativa para el desarrollo de
las actividades econmicas.
Los estudiantes optan por continuar sus
estudios en la provincia o capital del pas.
Las familias buscan su bienestar en un
ambiente adecuado y de mejor porvenir
61

c. Poblacin por sexo
Poblacion por sexo

Hombre
Mujer
54%
46%
Segn el Censo 2007, la poblacin masculina del Distrito de Chongos Alto

representa el 46% de la poblacin censada y corresponde a 783 hombres,
y la poblacin femenina el 54%, que representa a 903 mujeres. El grafico
se muestra la predominancia de las mujeres en un 8 % ms respecto a los
varones; de otra parte el rea rural concentra la mayor cantidad de
poblacin.
Respecto al rea donde se ubica la poblacin un 32% de su poblacin
Distrital es netamente rural, mientras que el 68% pertenece al rea
urbana, estos pobladores urbanos se asientan en mayor parte en la Capital
del Distrito y los principales Centros Poblados. La poblacin urbana ha
crecido respecto al Censo de 1993, Chongos Alto tiene una Tasa de
Crecimiento Poblacional Decreciente.
Poblacin por Area

Rural
32%
Urbano
68%
62

CUADRO N 03
POBLACIN URBANA Y RURAL DISTRITAL DE LA PROVINCIA DE
HUANCAYO
Fuente: INEI Censos de Poblacin y Vivienda 2007

Respecto a los dems Distritos, Chongos Alto representa el 0.36 %
de la poblacin Provincial de Huancayo; existe demasiada poblacin
dispersa en esta Provincia; de acuerdo con la tabla que se presenta,
muchos de los Distritos se encuentran en ese promedio, siendo los
de mayor concentracin, el Distrito de El Tambo seguido del Distrito
Capital de Huancayo y Chilca respectivamente donde se aprecia
concentraciones mayores a los 80,000 habitantes.
63

d. Poblacin por Centros Poblados

El Distrito de Chongos Alto tiene cuatro localidades, entre los que
se encuentran Centros Poblados, Anexos, comprendidos tambin
asentamientos con menos de 30 personas a continuacin
mostramos una relacin de los principales Centros Poblados
segn el INEI.
CUADRO N 04
CHONGOS ALTO: POBLACION POR CENTRO POBLADO
Centro poblado urbano
Chongos Alto
Llamapsillon
Centro poblado rural y poblacin dispersa
Palmayoc
Poblacin dispersa
Fuente: INEI CVP 2007, Elaboracin Propia
1153
828
325
533
267
266
Los Centros Poblados vigentes y reconocidos, segn el INEI son

los que se muestran a continuacin siendo Chongos Alto el que
contiene en su mbito al 46.1 % de la poblacin seguido de
Llamapsillon con el 19.2 % y luego Palmayoc con el 15.8 % los
dems se encuentran como poblacin dispersa.
GRAFICO
POBLACIN Y VIVIENDAS POR CENTROS POBLADOS DEL
DISTRITO DE CHONGOS ALTO (INEI)
Poblacion por centros poblados

Chongos Alto
Llamapsillon
palmayoc
poblacion dispersa
16%
49%
16%
19%
Fuente: INEI - Demarcacin Poltica a Mayo 2002
64

e. Poblacin Econmicamente Activa y Empleo

En trminos formales, la poblacin en edad de trabajar
constituye la mano de obra potencial existente en una sociedad,
sin embargo, no hay consenso absoluto en su definicin. En
general se denomina as a la poblacin de jvenes y adultos
comprendidos entre los 15 y 59 aos, que representan a la gran
masa de poblacin activa (ocupados y desocupados) y no activa.
Sin embargo, la utilidad de este concepto es relativa, por cuanto
los lmites inferior y superior son convencionales que no
necesariamente se respetan en la realidad.
La Poblacin Econmicamente Activa del Distrito de Chongos Alto
es 423 a partir de los 6 aos de edad a ms; en el Grfico
siguiente
se
puede
notar
claramente
que
la
actividad
agropecuaria es la mayor poblacin dedicada a esta actividad con

un 69.26% del total; seguido por la explotacin de minas la
administracin
pblica
la
enseanza
el
comercio,
respectivamente. Representando el 22.4% del total de la

poblacin; esto tipifica el rol predominante de este Distrito como
productor primario, as como nos permite concluir que existe la
necesidad de diversificar en otras actividades de mayor
trascendencia.
Por grupos de edad, la PET est compuesta por el 29,6% de
jvenes de 14 a 24 aos, el 58,5% por los de 25 a 44 aos, el
3,9% por los de 60 a 64 aos y el 8,0% por los de 65 y ms
aos de edad.
Durante los aos 2001 y 2009, el grupo de edad que ms ha
aumentado es el de 65 y ms aos que se increment en un
promedio de 3,4% anual, seguido por los que tienen de 60 a 64
aos con 2,7%, los que tienen de 25 a 59 aos en 2,2%; en
cambio, los jvenes han aumentado a un promedio anual de
0,8%. Aunque en trminos de volumen los grupos de edad de
adultos
mayores
tengan
menor
representatividad
que
la
poblacin joven o adulta.
65

CUADRO N 05
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA PEA
DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO
CATEGORAS
CASOS
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura

293
Explotacin de minas y canteras
21
Industrias manufactureras
9
Construccin
11
Venta, mant. Y rep. veh. autom.y motoc.
1
Comercio por mayor
5
Comercio por menor
16
Hoteles y restaurantes
8
Transporte, Almacenam y comunicaciones
4
Activit.inmobil.,empresas y alquileres
3
Admin.Publ.y defensa;p.segur.soc.afil.
12
Enseanza
12
Servicios sociales y de salud
3
Otras activi. serv.comun.,soc.y personales
7
Hogares privados y servicios domsticos
3
Actividad econmica no especificada
15
TOTAL
423
Fuente: INEI CVP 2007, Elaboracin Propia.
ACUMULADO
%
69%
74%
76%
79%
79%
80%
84%
86%
87%
88%
91%
93%
94%
96%
96%
100%
100%
69%
5%
2%
3%
0%
1%
4%
2%
1%
1%
3%
3%
1%
2%
1%
4%
100%
Actividad econmica
Hogares privados y
Otras activi.
Servicios sociales y de
Enseanza
Admin.pub.y
Transp.almac.y
Hoteles y restaurantes
Comercio por menor
Comercio por mayor
Venta,mant.y
Construccin
Industrias
Explotacin de minas
300
250
200
150
100
50
0
Agri.ganadera, caza y
CASOS
PEA CHONGOS ALTO
CATEGORIAS
66

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA SEGN NIVEL
DE EDUCACIN ALCANZADO
Una de las caractersticas de los ltimos aos de la PEA es la
mejora de los aos de estudios acumulados, esto se corrobora
con la tasa de crecimiento promedio anual de los que tienen
educacin superior, tanto no universitaria como universitaria que
aument en 7,0% y en 6,7% anual, entre el 2001 y 2009.
Tambin creci en 3,0% anual la PEA con educacin secundaria;
mientras que disminuy anualmente en 0,6% los que tienen
algn ao de educacin primaria o no tienen nivel alguno de
educacin. Por ello, la estructura porcentual de la PEA de
acuerdo al nivel educativo se ha modificado considerablemente
en el periodo analizado. En el ao 2001, el 38,0% de la PEA
contaba a lo ms con educacin primaria, 40,7% con educacin
secundaria, 10,6% con educacin superior no universitaria y
10,7% con superior universitaria; mientras que para el 2009
estos porcentajes varan significativamente, 29,2% cuentan a lo
ms con primaria, 41,6% con secundaria, se elevan los
porcentajes que cuentan con nivel superior, 14,3% con superior
no universitaria y 14,8% con superior universitaria.
En el perodo 2001-2009, se aprecia un significativo incremento
de la tasa de participacin femenina en 6,6 puntos porcentuales
(de 58,4% a 65,0%); mientras que la masculina tiene un
crecimiento menor, por la cual la brecha de participacin
masculina y femenina se reduce.
Poblacin Econmicamente no activa
Las caractersticas de la poblacin que se encuentra fuera de la
fuerza de trabajo ms conocida como Poblacin Econmicamente
no Activa, es decir aquella poblacin que no se encuentran en
calidad de ocupados ni desempleados y que no estn buscando
un trabajo de manera activa.
67

En el ao 2009 del total de la poblacin no activa alrededor de la
tercera parte (32,5%) eran hombres y el 67,5% mujeres. Por
grupos de edad el 47,7% tena entre los 14 a 24 aos; el 31,5%
tienen edades entre los 25 a 59 aos; el 4,1% entre los 60 a 64
aos y el 16,6% tienen edades de 65 y ms aos de edad.
En el pas, la PEA ocupada se ha venido incrementando
paulatinamente. Entre el 2001 y 2009 ha crecido a una tasa
promedio de 2,8%, es decir, en promedio en 362 mil personas
cada ao. El mayor incremento de la PEA ocupada se ha
producido en el perodo de 2005- 2009 que aument en 3,0%
anual.
f.
Los ingresos y pobreza en Chongos Alto
De acuerdo a los resultados de la ENAHO del ao 2009, en el

pas el ingreso promedio mensual fue de 959,3 nuevos soles
corrientes. En Lima Metropolitana se registr el ingreso promedio
ms alto de 1,319.6 nuevos soles, siendo 360,3 nuevos soles
ms. El ingreso promedio de un trabajador del interior del pas
(resto pas) fue de 774,0 nuevos soles, que representa el 58,7%
del ingreso de Lima Metropolitana y el 80,7% del promedio
n
a
c
i
o
n
a
l
.
Al analizar el perodo 2001-2009, se aprecia en el pas que el

ingreso
promedio
mensual
provenientes
del
trabajo
se
increment en 5,3% anual. En el interior del pas aument en

mayor medida en 6,3% y en Lima Metropolitana en 4,1% anual.
68

En el cuadro anterior en la serie histrica presentada, se estima

que en soles corrientes siempre ha existido una diferencia de
ingresos entre la Capital Lima y el resto del pas de ms 50
nuevos soles, alargndose esta brecha, pero cuando se analiza
respecto al total Nacional esta brecha se profundiza; en el caso
de Chongos Alto; La gran mayora de las familias destina sus
pocos ingresos para la adquisicin de sus alimentos, vestido y
gastos de los hijos que se encuentran en poca escolar.
No podemos dejar de mencionar que otras obligaciones que
poseen los jefes de hogar (costos agrcolas, pecuarios y otros)
son asumidas con mucho esfuerzo y restriccin de otros aspectos
de bienestar familiar; pero en todo caso apenas cubre la canasta
bsica familiar.
CUADRO N 06
GASTOS MENSUALES POR FAMILIA
Dpto. de JUNIN
VARIABLE /
INDICADOR
Gasto per cpita
nuevos soles
Nmero
en
Gasto per cpita a

precios
de
Lima
Metropolitana
Distrito CHONGOS
ALTO
Provincia HUANCAYO
Nmero
Nmero
281.2
340.9
184.5
374.3
423.6
291.3
FUENTE INEI: SISTEMA DE INDICADORES DE POBREZA A NIVEL DE DISTRITO
Aqu el 55% o ms percibe entre 100 y 300 nuevos soles, esto

en los agricultores temporales, mientras que quienes trabajan en
69

la Administracin Pblica perciben por encima de los S/. 750
nuevos soles, los egresos se conducen por este mismo nivel, la
posibilidad de conseguir lea para la preparacin de los
alimentos, el acceso a comida disponible en las chacras etc.
hacen que mitigue los gastos de la familia, posibilitando una
pequea capacidad de ahorro.
De acuerdo con la informacin resultados de las encuestas y el
Censo del 2007, se puede percibir que tambin para Chongos
Alto el ingreso per cpita es de S/.184.5 nuevos soles, monto
que es inferior al de la Provincia de Huancayo S/.340.40 pero por
debajo del Promedio de Junn y de Lima que son de S/. 281,
S/.438.90 respectivamente; El crecimiento econmico actual y las
polticas sociales implementadas, especialmente los programas
sociales de diversa ndole, no parecen ser suficientes para
enfrentar un problema tan complejo y multidimensional como es
la pobreza; la insuficiencia de las herramientas tericas y
metodolgicas con las cuales se ha venido estudiando la pobreza,
no han podido derivar en instrumentos de poltica ms eficaces y
contundentes. Esto se describe ms adelante
LA POBREZA EN CHONGOS ALTO
Para el Gobierno Local es importante comprender Ahora esta
variable en los, Planes de Desarrollo, por ello El Instituto
Nacional de Estadstica en una reciente publicacin de Marzo del
2011 estudia la problemtica de la pobreza a partir de un
enfoque de activos y estructura de oportunidades; e inicia por
identificar cules son los recursos o activos con los que cuentan
los individuos u hogares como capitales para hacer frente a la
pobreza; y por comprender como los utilizan, en su afn de salir
de la pobreza o evitar caer en ella, todo ello dentro del contexto
y la dinmica del Estado, el mercado y la sociedad; logrando
identificar un conjunto de determinantes que explican mejor la
relacin existente entre estos activos o recursos y la condicin de
pobreza de los hogares peruanos.
Los enfoques: Tradicionalmente, el enfoque terico ha sido el
monetario. De acuerdo con este, la pobreza significa la carencia
70

de ingresos suficientes para alcanzar el umbral de ingreso
absoluto necesario (o lnea de pobreza), con el cual satisfacer
una canasta de consumo bsico para la familia.
Adems otro enfoque que parte de la cumbre mundial realizada
en Okinawa, que concluy que la pobreza va ms all de la
carencia e insuficiencia de ingresos y comporta un carcter
multidimensional
que
incluye
lo
econmico,
lo
social
gubernamental. As, los pobres estn privados no solo de

ingresos y recursos, sino tambin de oportunidades, posibilidades
de trabajar y realizar su potencial fsico y mental". Este enfoque
amplio y comprensivo de la pobreza, que va ms all del ingreso
e incorpora otras dimensiones, permite desentraar y entender
mejor sus causas, para orientar eficazmente la definicin de
polticas y elevar el impacto del combate a la pobreza.
Tambin es importante para determinar la Poltica Municipal en
Chongos Alto conocer que en el mbito rural, los determinantes
que influyen ms en la disminucin de la pobreza de los hogares
son: Primero la posesin de activos micro empresariales,
que reduce a ms de la mitad la probabilidad de ser pobre,
propiciando la creacin de fuentes de trabajo a partir de la
posesin de estos activos; Segundo, el capital social, que
propicia la formacin de redes de colaboracin y confianza entre
los miembros de una comunidad como medio para salir de la
pobreza, impulsados a crear redes y asociaciones a fin de
compensar carencias de capital humano y fsico (tanto pblico
como privado) a travs de relaciones sociales, Tercero, la
disponibilidad de servicios de telefona bsica o celular.
Por
el
contrario,
los
determinantes
que
contribuyen
incrementar la condicin de pobreza son el tamao del hogar, el

sexo, la calidad del empleo y el nmero de ocupaciones. En esta
rea, los hogares jefaturados por mujeres tienen mayor
probabilidad de estar en condicin de pobreza respecto de
aquellos donde los jefes de hogar son varones, pues junto a la
precariedad laboral existente y a la carencia de otras fuentes de
trabajo en el rea que hacen difcil su insercin laboral; se suma
el hecho de ser mujer (prcticas culturales dominantes) y de
tener a su cargo la proteccin de su familia.
71

Si bien el crecimiento econmico progresivo y sostenido

registrado en el Per en los ltimos aos, ha logrado abatir
significativamente la pobreza, est an persiste. Ms an, se
observa que la pobreza ha disminuido con menor velocidad al
mostrada por el crecimiento econmico, lo que permite sugerir
que hay una parte de la pobreza que no depende tanto de los
ciclos de la economa, ni de las polticas focalizadas de inversin
social. Es decir, la combinacin de mayor crecimiento econmico
y mayor focalizacin de programas y servicios para los pobres,
no parecen ser suficientes para enfrentar un problema tan
complejo, con dimensiones tanto econmicas, como polticas,
sociales y culturales.
En el cuadro siguiente se puede apreciar la condicin de pobreza
extrema en el Distrito de Chongos Alto, en el cual se distingue
que la poblacin de Chongos Alto tiene un 18% de pobres, (la
Provincia de Huancayo tiene el 8% del total al igual que el
Departamento de Junn con 13.4 %); Chongos Alto tambin tiene
un 7.4% de severidad; la poblacin se halla clasificado en el
ranking en el puesto 946 a nivel de los 1,836 Distritos del Pas.
Es necesario recalcar tambin que la informacin del Mapa de
Pobreza utilizada por el Ministerio de Economa y Finanzas para
la asignacin de los recursos del Fondo de Compensacin
Municipal (FONCOMUN), Canon Minero, Programa del Vaso de
Leche, entre otros programas.
La
informacin
que
se
presenta
continuacin
es
particularmente de indicadores comparativos del Distrito de

Chongos Alto, con la Provincia de Huancayo, el Departamento de
Junn en el cual se aprecia con mayor claridad cada una de la
variables a ser utilizadas y a juicio de los anlisis locales
efectuados por la propia poblacin en los talleres; aun se percibe
este sentido de Pobreza por la falta de acceso a diversos
servicios bsicos que deberan de contar.
72
CUADRO N 07
MAPA DE POBREZA PRINCIPALES INDICADORES
VARIABLE / INDICADOR
Nmero
POBLACION
Poblacin Censada
Poblacin en viviendas particulares con ocupantes
presentes
POBREZA MONETARIA
Incidencia de pobreza total
Incidencia de pobreza extrema
Indicadores de intensidad de la pobreza
Brecha de pobreza total
Severidad de pobreza total
Indicador de desigualdad
Coeficiente de Gini
Gasto per cpita
Gasto per cpita en nuevos soles
Gasto per cpita a precios de Lima Metropolitana
POBREZA NO MONETARIA
Poblacin en hogares por nmero de
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI
Con 2 o ms NBI
Con una NBI
Con dos NBI
Con tres NBI
Con cuatro NBI
Con cinco NBI
Provincia
HUANCAYO
Nmero
%
Dpto. de JUNIN
%
1,225,474
1,209,821
538,824
171,373
Distrito CHONGOS
ALTO
Nmero
%
466,346
1,686
461,978
1,646
43
13.4
13.1
5.5
0.36
-
166,259
38,463
37.6
8
10.7
4.2
0.33
-
961
316
60.1
18.1
18.3
7.4
0.26
-
591,271
217,062
374,209
155,342
49,962
10,513
1,245
48.9
17.9
30.9
12.8
4.1
0.9
0.1
142,379
25,380
116,999
22,180
3,007
193
0
30.8
5.5
25.3
4.8
0.7
0
0
1,370
235
1,135
173
62
0
0
83.2
14.3
69
10.5
3.8
0
0
281.2
374.3
340.9
423.6
184.5
291.3
73
Nmero
Poblacin en hogares por tipo de Necesidad
Bsica Insatisfecha (NBI)
Poblacin en viviendas con caractersticas fsicas
inadecuadas
Poblacin en viviendas con hacinamiento
Poblacin en viviendas sin desage de ningn tipo
Poblacin en hogares con nios que no asisten a la
escuela
Poblacin en hogares con alta dependencia econmica
Hogares por nmero de Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI)
Con al menos una NBI
Con 2 o ms NBI
Con una NBI
Con dos NBI
Con tres NBI
Con cuatro NBI
Con cinco NBI
Hogares por tipo de Necesidad Bsica
Insatisfecha (NBI)
Hogares en viviendas con caractersticas fsicas
inadecuadas
Hogares en viviendas con hacinamiento
Hogares en viviendas sin desage de ningn tipo
Hogares con nios que no asisten a la escuela
Hogares con alta dependencia econmica
HOGAR
Total de hogares en viviendas particulares con
ocupantes presentes
Sin agua, ni desage, ni alumbrado elctrico
Sin agua, ni desage de red
Provincia
HUANCAYO
Nmero
%
Dpto. de JUNIN
%
Distrito CHONGOS
ALTO
Nmero
%
204,010
16.9
3,133
0.7
13
0.8
288,466
258,591
23.8
21.4
71,910
63,315
15.6
13.7
92
1,316
5.6
80
49,271
7.2
11,318
4.6
85
9.8
82,718
6.8
21,476
4.6
161
9.8
136,756
41,707
95,049
31,782
8,148
1,601
176
45.1
13.8
31.3
10.5
2.7
0.5
0.1
31,264
4,459
26,805
3,961
468
30
0
27.4
3.9
23.5
3.5
0.4
0
0
447
42
405
33
9
0
0
82.3
7.7
74.6
6.1
1.7
0
0
48,010
15.8
893
0.8
1.1
50,649
69,817
8,337
13,528
16.7
23
6.4
4.5
-
13,306
16,474
2,002
3,576
11.6
14.4
4.2
3.1
-
13
436
15
28
2.4
80.3
8.9
5.2
-
303,218
114,259
543
26,397
54,496
8.7
18
3,811
8,626
3.3
7.5
52
86
9.6
15.8
74
Sin agua de red o pozo
Sin agua de red
Sin alumbrado elctrico
Con piso de tierra
Con una habitacin
Sin artefactos electrodomsticos
Sin servicio de informacin ni comunicacin
Que cocinan con kerosene, carbn, lea,
bosta/estircol y otros
Que cocinan con kerosene, carbn, lea,
bosta/estircol y otros sin chimenea en la cocina
Que cocinan con carbn, lea, bosta/estircol sin
chimenea en la cocina
EMPLEO
PEA ocupada sin seguro de salud
PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a
lo ms educacin secundaria
Tasa de autoempleo y empleo en microempresa
(TAEMI)
Porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo
(PTBNE)
Porcentaje de fuerza laboral analfabeta (PTA)
EDUCACION
Poblacin en edad escolar (6 a 16 aos) que no asiste
a la escuela y es analfabeta
Edad promedio de los que asisten al sexto grado de
educacin primaria
Edad promedio de los que asisten a quinto ao de
secundaria
Poblacin analfabeta de 6 a 11 aos que tiene 2 a 6
grado de educacin primaria
Dpto. de JUNIN
Provincia
HUANCAYO
Nmero
%
10,898
9.5
14,337
12.5
13,664
12
44,821
39.2
17,599
15.4
12,916
11.3
48,485
42.4
Distrito CHONGOS
ALTO
Nmero
%
86
15.8
92
16.9
163
30
515
94.8
57
10.5
186
34.3
517
95.2
Nmero
105,676
113,417
77,384
157,953
75,157
54,068
183,243
%
34.9
37.4
25.5
52.1
24.8
17.8
60.4
166,879
55
40,069
35.1
527
97.1
106,919
35.3
25,795
22.6
444
81.8
103,570
34.2
24,028
21
444
81.8
341,770
77.9
125,066
73.4
364
86.1
155,606
35.5
51,059
30
202
47.8
74
64.7
84.6
29.8
19.5
48.9
4.9
-
3.4
-
9.8
-
5,020
1.6
857
0.8
2.1
12.3
11.9
11.9
16.6
16.3
16.9
741
0.4
141
0.2
0.5
75
Tasa de analfabetismo
Total
Femenino
SALUD
Poblacin que no tiene ningn seguro de salud
Poblacin con Seguro Integral de Salud (SIS)
IDENTIDAD
Poblacin de 0 a 17 aos de edad que no tiene partida
de nacimiento
Poblacin de 18 a ms aos de edad que no tiene DNI
Poblacin de 18 y mas aos que no tienen DNI ni
partida de nacimiento
Dpto. de JUNIN
Nmero
62,217
48,555
858,288
160,121
%
7.6
11.7
70
13.1
-
Provincia
HUANCAYO
Nmero
%
18,762
5.8
15,869
9.1
323,976
69.5
35,971
7.7
-
Distrito CHONGOS
ALTO
Nmero
%
209
17.9
188
29.4
1,148
68.1
383
22.7
-
7,077
1.5
2,001
1.2
1.1
29,111
3.9
8,652
2.9
33
3.1
3,415
0.5
1,103
0.4
0.3
FUENTE: SISTEMA DE CONSULTA DE INDICADORES DE POBREZA 2007 INEI
76

Movimiento Migratorio
En la poca de violencia social se realiz un gran desplazamiento
de campo a la ciudad, seguido a esto la corrupcin en la dcada
del 90 en el siglo pasado que afecto a todas las esferas pblicas e
hizo que el Per atravesara una etapa de gran crisis al que
Chongos Alto no estaba ausente; como productor primario, su
produccin bajo al igual que los precios de los mismos; la falta de
oferta educativa y empleo Hizo que los jvenes abandone el
Distrito en busca de nuevas perspectivas.
Se explic que el Distrito mantiene una Tasa negativa de
Crecimiento Poblacional, pues los estudiantes que salen para
Educacin Superior difcilmente retornan, as como los que buscan
empleos de mejor calidad salen hacia Huancayo y Lima. Esto es
eventualmente compensado por los antiguos pobladores.
2.3.2.2. Grupos Vulnerables
La Desnutricin Crnica es un indicador del desarrollo del pas, y su
disminucin, contribuir garantizar el desarrollo de la capacidad
fsica, intelectual, emocional y social de las nias y nios. Contar con
informacin de la prevalencia de desnutricin crnica en nias y nios
menores de cinco aos a nivel Distrital, permitir determinar y
priorizar los grupos de poblacin ms vulnerables, asimismo, focalizar
las intervenciones en materia de Salud y de Desarrollo Econmico y
Social del Sector Pblico y Privado.
La Desnutricin Crnica se determina al compararla talla de la nia o
nio con la esperada para su edad y sexo. Es un indicador proxy para
medir los problemas de desarrollo de la niez, por su estrecha
relacin con problemas de aprendizaje, desercin escolar; y a la
larga, dficit en la productividad de la persona adulta. Si la
proporcin de nias nios con desnutricin crnica de una poblacin
es menor al 20,0%, se dice que no representa un problema de Salud
Pblica, si el porcentaje es entre 20,0% a 29,9% existe un problema
medio, si la prevalencia est entre 30,0% y 39,9%, existe un
77

problema alto; y si es mayor de 40,0%, entonces se describe con
prevalencia muy alta.
78

Chongos Alto cuenta con una poblacin estimada de 182 nios y

nias de las cuales arroja en absoluto 108 de ellos que se encuentran
con Desnutricin Crnica, en trminos porcentuales hablamos de una
tasa del 59.5% de estos nios menores de 5 aos; Los resultados de
la
Encuesta
Demogrfica
de
Salud
Familiar
(ENDES),
correspondiente al primer semestre del ao 2010, revelan que

estadsticamente el nivel de la Desnutricin Crnica no ha variado con
respecto al ao 2009.
L
L
La situacin alimentaria de los nios y nias en edad escolar en el
Distrito de Chongos Alto es preocupante y se evidencia en los nios
con dficit de talla para la edad (desnutricin crnica), y dficit de
peso para la edad (desnutricin global), manifestndose que 36.8%
de la poblacin se encuentran con Desnutricin Crnica (patrn
79

OMS). As mismo el problema de ingesta insuficiente de alimentos
como de desequilibrios en la composicin de la dieta, se expresa en
la falta de micronutrientes (hierro, yodo, zinc, vitamina A).
Los altos niveles de Desnutricin Crnica se deben a la insuficiente
disponibilidad de alimentos y dbil promocin, apoyo y transferencia
tecnolgica para la produccin familiar.
Existe la necesidad que el Gobierno Local inicie con programas de
asistencia tcnica agropecuaria, organizando a la poblacin, para
promover el consumo de alimentos adecuados para los nios.
2.3.2.3. Vivienda y Saneamiento
A. Agua Potable
En cuanto a servicios en las vivienda de acuerdo con el cuadro
anterior se aprecia que en los aos anteriores existan 543
viviendas, mientras que para el 2000, estas disminuyen a solo
362 , este hecho se da por el abandono de algunas viviendas;
situacin en la que se observa que el75% cuenta con Red Pblica
de Agua dentro de la vivienda y el 5.8% se aprovisiona de este
lquido elemento de Ro o Acequia; del Agua Potable podemos
sealar que es crtica el tratamiento, ya que no existe una
adecuada infraestructura de servicios.
CUADRO N 08
SERVICIO DE AGUA POTABLE
CATEGORAS
Red Pblica dentro de la Vivienda.
(Agua potable)
Red Pblica fuera de la Vivienda
Piln de uso Pblico
Pozo
Ro, Acequia, Manantial o similar
Vecino
Otro
Total
CASOS
408
38
5
11
32
46
3
543
75.14
06.99
0.10
02.02
05.89
08.47
00.55
100
Fuente INEI CENSOS DE POBLACION Y VIVIENDA 2007
80

La Capital del Distrito en la actualidad cuenta con un reservorio de
Agua sin tratamiento ni mantenimiento tcnico. En la mayora de
los Centros Poblados del interior del Distrito el servicio de agua
potable slo existe un sistema de captacin y distribucin a travs
de tuberas sin previo tratamiento y parte de los pobladores los
captan directamente de los manantiales, riachuelos y Ros.
a. Acceso y Cobertura de Servicios de Agua
Ro,
Servicio
acequia.man
Pozo
Vecino
antial o
2%
8%
similar
Piln de
6%
uso
pblico
1%
Red
de Agua
Pblica
Fuera
de la
viviend
a
7%
Otro
1%
Red pblica
Dentro de la
viv. (Agua
potable)
75%
Los servicios de agua potable, construidos y administrados por

la Municipalidad; los sistemas en la actualidad no funcionan
adecuadamente.
En el Distrito el sistema utilizado es el de gravedad uno de las
caractersticas de agua es su calidad de manantial el cual debe
de ser tratada con rigurosidad para ser consumida.
B. Desage y Eliminacin de Residuos Slidos
A nivel urbano fue instalada la red de desage por las
principales calles del Distrito en solo 10 %. Los Centros
Poblados no cuentan con estos servicios, utilizando pozos
spticos o letrinas ubicadas en la parte trasera de sus viviendas
siendo de construccin rudimentaria razn por lo cual no
81

garantizan la sanidad de los que lo usan; comparativamente,
este servicio se ha incrementado de acuerdo a las diferentes
categoras, destacando el Pozo Ciego o Letrinas; con el 5 % de
las viviendas; similar al problema del agua, la dispersin de las
viviendas no permite que se cuente con sistemas continuos.
CUADRO N 09
CHONGOS ALTO: SERVICIO DE DESAGE
Categoras
Red Pblica de Desage dentro de la
Vivienda.
Red Pblica de Desage fuera de la
Vivienda.
Pozo Sptico
Casos
55
10%
2%
14
3%
Pozo Ciego o Negro / Letrina
29
5%
Ro, Acequia o Canal
1%
433
80%
No tiene
Total
543
100%
FUENTE: Sondeo Rural Chongos Alto Censo Poblacin y Vivienda
2007 INEI.
El sistema utilizado en la Capital del Distrito es el Drenaje por
Arrastre, mientras que en la mayora de las localidades
construyen artesanalmente.
Servicio de Desague
2%
10%
3%
Red pblica de
desague dentro de la
Viv.
5%
0%
80%
Red pblica de
desague fuera de la
Viv.
Pozo sptico
Pozo ciego o negro /

letrina
82

Sus hoyos secos, sin la direccin tcnica necesaria o en el peor
de los casos lo hacen al aire libre, en desmedro de su propia
salud.
El Sistema de Alcantarillado no existe ni en la Capital del
Distrito, ni comunidades y localidades del interior del Distrito.
Servicios Higinicos Pblicos la Municipalidad solo cuenta con
un servicio pblico, ubicada al interior.
C. Residuos slidos y Limpieza Pblica
Los Residuos Slidos Municipales no cuentan con un registro
del manejo y la Gestin debido a que a travs de la misma se
puede establecer el nivel de Riesgo Sanitario y en consecuencia
tomar las medidas correctivas necesarias para causar menor
impacto en el medio ambiente.
Los Residuos repercuten a largo plazo en la Salud Humana y el
Ambiente. Dichas repercusiones se intensifican cuando las
instalaciones de recuperacin y disposicin final de los Residuos
Slidos
no
cumplen
con
los
requisitos
mnimos
de
impermeabilidad de los suelos donde se emplazan, ni con las

distancias a las napas freticas, a los cursos de aguas
superficiales, a los centros urbanos u otras reas susceptibles
de recibir los impactos derivados de estas instalaciones.
La Municipalidad Distrital de Chongos Alto cuenta con un
vehculo recientemente adquirido para prestar este tipo de
servicio, que solo abastece a la capital del Distrito, a nivel de
barrido y disposicin de la basura; no existe un programa
integral de manejo de los Residuos Slidos, ya que la mayor
parte del Territorio Distrital es Rural y tambin por la
accesibilidad, la eliminacin de estos Residuos Slidos son
hechos a campo abierto en el mejor de los casos enterrados
incinerados. Aqu se inicia una parte de la contaminacin de
parte de los pobladores.
83

D. Electricidad
CUADRO N 10
CHONGOS ALTO: ALUMBRADO ELCTRICO
CATEGORAS
CASOS
Si
380
70%
No
163
30%
543
100%
Total
FUENTE: CVP 2007 -INEI
Anteriormente cerca del 30% careca de este servicio; la

creciente intervencin de la Municipalidad ha permitido que
actualmente el 90 % si cuente con este servicio de alumbrado
elctrico pblico.
Hogares con Alumbrado pblico

No
30%
Si
70%
Excepcionalmente el 37 % no cuenta con redes elctricas

interconectada trifsicas. Las poblaciones lejanas a la Capital
del Distrito no cuentan con este servicio.
84

E. Caractersticas Fsicas de las Viviendas

CUADRO N 11
CHONGOS ALTO: TIPO DE VIVIENDA
CATEGORAS
CASOS
863
96%
0%
26
3%
Vivienda improvisada
0%
Hospital Clnica
0%
Otro tipo colectiva
0%
898
100%
Casa Independiente
Vivienda en casa de
vecindad
Choza o cabaa
Total
El tipo de Vivienda en Chongos Alto, responde a la categora de

casa independiente en 96%; aqu si se aprecia un total de 863
viviendas, seguidas de las chozas o cabaas muy comunes en
el lugar con el 3 %.
Tipo de Vivienda
3% 0% 0%
1%
Casa Independiente
0%
Vivienda en casa de
vecindad
Choza o cabaa
96%
Vivienda improvisada
Hospital Clnica
Otro tipo colectiva
F. TIPO DE MATERIALES UTILIZADAS EN LAS VIVIENDAS

DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO
El material predominante de las viviendas en Chongos Alto es
el adobe y piedra. El 97% de las construcciones son rsticas, y
hay personas que han construido con material noble. Por lo
85

general,
existe
un
descuido
por
revestir
darle
un
mantenimiento a las viviendas.

Los materiales son bsicamente de construccin rstica, son
una combinacin de la zona con rasgos de procedencia de la
sierra, realizados sin diseo y adaptadas a mltiples usos. Los
materiales ms usados son la madera: piso, puertas, ventanas;
techos de calamina y en menor cantidad material noble
aligerados con pisos de madera o tierra apisonada y algunas
veces de cemento
El material predominante de las paredes es en un 48 % adobe
o tapia, un 20 % utiliza el ladrillo y el 18 % la madera,
finalmente de quincha un 10 % de las viviendas.
CUADRO N 12
VIVIENDA: MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS
PAREDES
CATEGORAS
Ladrillo o Bloque de
cemento
Adobe o tapia
CASOS
13
2%
524
97%
Otro
1%
Total
543
100%
1%
2%
Ladrillo o Bloque de
cemento
Adobe o tapia
97%
Otro
86

CUADRO N 13
VIVIENDA: MATERIAL DE CONSTRUCCIN
PREDOMINANTE EN LOS PISOS
CATEGORAS
CASOS
Tierra
515
95%
Cemento
Parquet o madera
pulida
Madera, entablados
26
5%
0%
0%
543
100%
Total
Mat. Predominante en los

pisos
Madera,
entablados
0%
Parquet o
madera
pulida
0%
Cemento
5%
Tierra
95%
En cuanto a los pisos el 95% es de tierra en todo el Distrito,

mientras que de cemento es el 5% de las casas esto tambin
obedece a las condiciones climticas, el 29.3% de las viviendas
solo consta de una habitacin, seguida de 41.4% en la que
existen dos habitaciones, el 17.1% tiene 3 habitaciones, esto
nos demuestra el grave hacinamiento de estas viviendas, ya
que la cocina y el dormitorio son compartidos en un solo
ambiente, perjudicando la Salud de sus habitantes. Las familias,
no cuenta con una adecuada divisin de sus viviendas.
Respecto a la Propiedad y Tenencia; La vivienda que ocupan en
un 53 % es propia, el 31 % lo tiene en calidad de alquilada.
87

2.3.2.4. La Educacin
La Educacin es un derecho irrenunciable de la persona, constituye
su principal medio de realizacin y desarrollo; es el principal factor de
desarrollo de la regin y de la localidad. Es importante porque cumple
con los siguientes fines:
La Educacin humaniza a la persona, la emancipa social y
culturalmente, convirtindola en protagonista de su cambio y
desarrollo, y el de su sociedad.
La Educacin valora y desarrolla la identidad y la cultura en la
diversidad.
La Educacin es una responsabilidad prioritaria, compartida por el
Estado y la sociedad organizada.
La democratizacin de la gestin educativa y del servicio educativo
contribuyen a la reivindicacin y justicia social.
Dentro de las funciones y competencias establecidas para la
Municipalidad le corresponde asumir y
adecuar las
polticas
educativas y pedaggicas establecidas por el Ministerio de Educacin

y la Direccin Regional de Educacin a la realidad del Distrito,
dotacin del material educativo, mejora de la eficiencia de la gestin
educativa,
capacitacin
docentes.
Al
respecto
tambin
es
importante sealar la perspectiva regional expuesta en el Proyecto

Educativo Regional.
Dentro de las funciones
y competencias establecidas para la
Municipalidad le corresponde asumir y adecuar las polticas

educativas y pedaggicas establecidas por el Ministerio de
Educacin y la Direccin Regional de Educacin a la realidad
del Distrito. Dotacin de material educativo, mejora de la
eficiencia de la gestin educativa, capacitacin a docentes. Al
respecto tambin es importante sealar la perspectiva regional
expuesta en el Proyecto Educativo Regional:
88

B. VISIN DE LA EDUCACIN REGIONAL10

Al 2021 Junn tiene una Educacin de calidad para todos, con una
gestin sostenible, democrtica y participativa que garantiza
plenamente la formacin integral y el desarrollo humano de la
persona, basada en la equidad en el acceso y los resultados, con
un currculo pertinente a la realidad regional, local y global, que
satisface las demandas de la formacin personal, social y
productiva; dentro de una sociedad regional competitiva y
comprometida que aprende a educarse desde la valoracin de su
diversidad.
C. PRIORIZACIN DE LAS LNEAS DE DESARROLLO
EDUCATIVO REGIONAL
Las lneas propuestas para el desarrollo educativo regional son:
1. Proceso educativo y currculo pertinente a la realidad regional
con nfasis en la formacin productiva para una insercin
laboral oportuna y exitosa.
2. Gestin educativa democrtica con prioridad en la inversin 3
Educacin integral, continua e inclusiva, sustentada en
estndares de calidad.
3. Atencin
prioritaria
la
revaloracin
del
docente
administrativo.
4. Participacin social concertada y comprometida por la
Educacin.
5. Educacin Superior sustentada en una cultura investigadora y
productiva orientada a la auto generacin del empleo, para
una insercin laboral oportuna y exitosa.
6. Valoracin de la diversidad cultural, los saberes originarios y
la gestin sostenible del medio ambiente
Sobre este contenido debe ajustarse las propuestas ms
adelante en este sector pero a nivel del Distrito de Chongos
Alto.
10
Proyecto Educativo Regional de Junn al 2021
89

Situacin educativa de la poblacin en edad escolar
En relacin a Chongos Alto, se puede apreciar que para el ao
escolar 2009 existen un total de 12 instituciones educativas, 11
de la cuales pertenecen a la Educacin Bsica Regular. Todas
estas instituciones estn adscritas a la Gestin Pblica.
Tomando como referencia el Censo Nacional del 2007, el Distrito
cuenta con una poblacin en edad escolar (de 3 a 16 aos de
edad) de ms de 380 personas (cerca del 22.5% de la poblacin
total), de las cuales, casi el total asiste a un Centro Educativo, ya
sea inicial, primaria, o secundaria.
Al interior del Distrito se concentran la mayor poblacin en
edad escolar en los anexos principales.
En cuanto a la tasa de asistencia escolar, sta no presenta
mayor diferencia entre Distritos. Mantenindose en un rango
de 80% a 93%., sin embargo respecto a aos anteriores esta ha
disminuido (308 en 2002 a 271 en 2010) por la falta de
accesibilidad del transporte y la calidad educativa; siendo est
atendida en lo posible por la Municipalidad anteriormente existan
las siguientes instituciones educativas11.
a. Inicial.
341 Chongos alto
588 Chongos Alto
468 Llamapsillon
458 Palmayoc
488 Palaco
b. Primaria
11
C.E. 30157 Chongos Alto
C.E. 30158 Chongos Alto
C.E. 30160 Llamapsillon
C.E. 30159 Palmayoc
C.E. 30199 Palaco.
Tomada del plan de desarrollo distrital de Monobamba elaborado por CARITAS Ventana al desarrollo.
90

c. Secundaria
C.E. Pachacutec.
d. Ocupacional
C.E. Chongos Alto
En la actualidad, por otro lado, la poblacin matriculada

registrada por el MINEDU a travs de la DREJ en el padrn
2011-2012 proporcionada por la Direccin Regional de
Educacin Junn; Direccin de Gestin Institucional - rea de
Estadstica.
La poblacin matriculada en el nivel inicial representa el
12.2% del total, que son atendidos en un total de 04
instituciones incluida un PRONOEI no se cuenta con un informe
actualizado de la variante de algunas instituciones que no
presentaron su informacin educativas a la DREJ. As, se estima
que cada docente de Educacin Inicial tiene bajo su cargo a
un promedio menor a 18 alumnos, cifra que es aceptable
desde el punto de vista pedaggico.
Por otro lado, la poblacin matriculada se concentra en el
Nivel Primario (46.7%); lo cual supone una mayor oferta
educativa en este nivel, traducida en un mayor nmero
de Instituciones Educativas (5) y de Docentes (16) que
cumplen la mayora de ellos funciones poli docentes; la
cantidad de alumnos por docente es variable en los diferentes
grados.
Finalmente, los matriculados en el Nivel Secundario
representan el 41% de la poblacin total matriculada; en
este
caso,
notoriamente,
existe
una
menor
oferta
educativa, que se traduce en una sola institucin

educativa con 16 docentes todos son de Gestin Pblica.
91

CUADRO N 14
POBLACIN ESCOLAR POR NIVELES, SEXO, DOCENTES,
ADMINISTRATIVOS Y NMERO DE SECCIONES DEL DISTRITO DE
CHONGOS ALTO.
Nombre
Nivel /
Gestin /
Modalidad Dependen
cia
Direccin
Centro
Poblado
Alumnos
(2012)
Docente
s (2012)
Seccion
es
(2012)
30157
Primaria
Pblica Sector
Educacin
CALLE
REAL S/N
CHONGOS
ALTO
71
30158
Primaria
Pblica Sector
Educacin
JIRON
LIBERTAD
S/N
CHONGOS
ALTO
23
30159
Primaria
25
30160
Primaria
CALLE
HUANCAYO
S/N
ESTADIO
MUNICIPAL
PALMAYO
C
LLAMAPSI
LLON
43
30199
Primaria
Pblica Sector
Educacin
Pblica Sector
Educacin
Pblica Sector
Educacin
CALLE 2 DE
ABRIL S/N
PALACO
341
Inicial Jardn
18
458
Inicial Jardn
PALMAYO
C
468
Inicial Jardn
LLAMAPSI
LLON
588
Inicial Jardn
CHONGOS
ALTO
17
10
MI
PEQUEO
MUNDO
Inicial no
escolarizado
CALLE
BOLOGNES
I S/N
CALLE
PAMAYOC
S/N
AVENIDA 28
DE JULIO
S/N
BARRIO
HUATAHUA
SI
PALACO
CHONGOS
ALTO
Pblica Sector
Educacin
Pblica Sector
Educacin
Pblica Sector
Educacin
Pblica Sector
Educacin
Pblica Sector
Educacin
11
PACHACU
TEC
Secundaria
Pblica Sector
Educacin
JIRON
LIBERTAD
S/N
CHONGOS
ALTO
PALACO
..
..
144
..
16
10
Fuente: DREJ- UNIDAD DE ESTADSTICA 2013.

En el Nivel Primario las instituciones educativas han establecido en su mayora
todos los grados de atencin, pero de acuerdo con la realidad de cada localidad
en algunos de ellos no hay grados determinados por la falta de alumnos a este
nivel.
92

Es necesario sealar que los Estudiantes peruanos reciben en promedio un total
de 6039 horas de formacin en primaria y secundaria, solamente el 65% del
promedio en los pases de Amrica Latina. Esto es as porque:
Nuestra Escolaridad Bsica dura 11 aos (la menor en Amrica Latina junto
con Ecuador y Brasil). En otros ocho pases dura 12 aos y en uno de ellos
13 aos.
Nuestro Ao Escolar Nominal son 36 semanas y el real 22 semanas. En

Chile, Colombia y Brasil el ao escolar dura 40 semanas.
La jornada de trabajo real en los colegios pblicos se restringe a 25 horas

semanales en promedio.
De la informacin de los censos nacionales se ha extrado el siguiente cuadro

en el que se puede apreciar el nivel educativo de la poblacin donde el 47%
aprob el nivel educativo de primaria y el 27% el nivel secundario y un 6%
suma los de Educacin Superior sea Universitaria o no Universitaria, concluida o
no.
CUADRO N 15
LTIMO AO DE ESTUDIOS QUE APROB
P3A+: LTIMO NIVEL DE ESTUDIOS
QUE APROB
Sin Nivel
Educacin Inicial
Primaria
Secundaria
Superior No Univ. incompleta
Superior No Univ. completa
Superior Univ. incompleta
Superior Univ. completa
P: SEGN SEXO
HOMBRE
MUJER
78
200
15
21
327
442
256
174
27
7
16
17
8
4
12
5
TOTAL
278
36
769
430
34
33
12
17
93

Ttulo del eje
Ultimo nivel de estudios segn sexo en

Chongos Alto
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Sin
Nivel
Superio Superio
Superio Superio
r No
r No
Educaci
r Univ. r Univ.
Primari Secund
n
Univ.
Univ.
a
aria
incompl comple
Inicial
incompl comple
eta
ta
eta
ta
Hombre
78
15
327
256
27
16
12
Mujer
200
21
442
174
17
La baja calidad educativa tiene una de sus causas en la reducida

Inversin pblica en el Sector Educacin, no basta con la
infraestructura sino principalmente con la formacin de nuevos
valores y competencias en los maestros que deben llevar nuevas
metodologas para los nios en Chongos Alto; pero tambin de la
subvaloracin de su importancia. Invertimos en Educacin
Pblica el 3,0% del PBI, bastante menos que el promedio de
1998 en Latinoamrica 4,6% y de los pases en transicin de
3,9%.
C. Infraestructura y Equipamiento
En Chongos Alto existe instituciones educativas con adecuada
infraestructura que en los principales anexos; otras se encuentra
en regulares condiciones, cosa as no sucede en los poblados
alejados, que requieren mejorar para garantizar una educacin de
calidad12.
Una de las deficiencias claramente visibles en los centros
educativos del Distrito de Chongos Alto, es la falta de
equipamiento, en los cuales se tienen que implementar las salas
12
Plan de Desarrollo Concertado
94

de innovacin pedaggicas, el cual pueda coadyuvar a una mejor
enseanza, pues en 90% carece de estas ventajas, tambin el
mobiliario escolar requiere ser sustituido.
D. Principales Indicadores de Educacin del Distrito
Tasa de Analfabetismo
El problema de la Educacin es visto desde varios indicadores
pero no hay como la Tasa
de
Analfabetismo para
determinar su estado; en Chongos Alto esta era al

ao 2007 de 20.75% modificndose este indicado r en
la actualidad
Femenina
se
al 17.1% total, mientras que la Tasa

eleva
hasta
un
29%
se
concentra
principalmente en las mujeres del rea Rural.

CUADRO N 16
TASA DE ANALFABETISMO
P3a+: Que Sabe leer

y escribir
Si
No
Total
P: Segn Sexo
Hombre
Mujer
652
623
87
247
739
870
Total
1275
334
1609
Esta tasa es alta referente a el promedio nacional, a la regin

Junn y a la Provincia de Huancayo respectivamente
95

2.3.2.5. Salud y Nutricin
A. Equipamiento e Infraestructura
En Chongos Alto, se cuenta con un Centro de Salud que pertenece
a la Micro Red Canipaco, Red Valle del Mantaro, Direccin de
Salud de Junn. Es un Centro de Categora I-3 Centro de Salud Sin
Internamiento. Adicionalmente cuenta con tres Puestos de Salud
ubicados en los anexos de Llamapsillon, Palmayoc y Palaco.
Estos son Establecimiento de Salud del Primer Nivel de Atencin,
que forma parte de la Red de Servicios del Ministerio de Salud, con
personal calificado, profesional y tcnico, infraestructura y equipos
adecuados para el Primer Nivel de Atencin en Salud Integral, es
decir: Promocin, prevencin y cuidado de salud dirigida a la
persona, la familia y la comunidad; e Identificando los diferentes
riesgos a enfermar de la poblacin del Distrito.
El Centro de Salud de Chongos Alto cuenta con 07 ambientes:
Jefatura, Consultorio Mdico, Emergencia, Consultorio Obsttrico,
Tpico, Farmacia y caja. Cuenta con equipamiento bsico como:
camillas, equipo de curaciones, equipo esterilizador, equipo de
trabajo para parto, equipo para ciruga menor.
CUADRO N 17
RECURSOS HUMANOS PROFESIONALES DE LA SALUD, TCNICOS
ASISTENCIALES Y ADMINISTRATIVOS 2012
MEDICO
ENFERMERO
ODONTLOGO OBSTETRA
PSICLOGO
NUTRICIONISTA
QUMICO
FARMAC
OTROS
PROF OTROS TOTAL
SALUD
0
11
FUENTE: DIRESA *JUNIN GERENCIA DE ESTADISTICA
Cuentan con solo un Medico a disposicin permanente para este

Distrito, 04 Enfermeras se tiene una Obstetra y 5 Tcnicos y
Auxiliares, quienes apoyan a este servicio son los internistas; la
situacin es ms crtica, en tanto no se cuenta con otros
96

especialistas; por lo que deben ser referidos los pacientes a la
Ciudad de Huancayo.
b. Atendidos y Atenciones
Con las restricciones establecidas en cuanto al personal y la
infraestructura y equipamiento dotada a Chongos Alto se presenta
un cuadro de atendidos y atenciones as como los gestantes;
aclarando que el termino atendidos corresponde al nmero de
personas que asisten al Centro de Salud por un determinado
malestar y las atenciones son los servicios que brindan a cada
persona en diversas especialidades o programas que tiene el
Sector Salud; as en la serie histrica podemos apreciar que en
cada ao hay una importante cantidad de atendidos y atenciones
que brinda el Establecimiento de Salud.
CUADRO N 18
POBLACIN ATENDIDA EN LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EN
EL MBITO DEL DISTRITO
DISTRITO
CHONGOS
ALTO
ATENDIDOS
ATENCIONES
TOTAL
0-11 a
12-17 a
18-29 a
30-59 a
60 y ms
Atendidos
831
297
119
73
211
131
Atenciones
3,389
1,592
434
400
721
242
Se observa que, en los ltimos aos han ido ampliando su

cobertura, mientras que en Chongos Alto esta se mantiene a pesar
que haba bajado en el periodo 2007-2009, en el caso anterior
estos prefieren trasladarse directamente a la Ciudad de Huancayo,
donde se atienden los casos de referencia y contra referencia que
se puedan dar son pocas por la falta de confianza de los
pobladores ante este servicio.
c.
Principales Enfermedades
El Nivel de Salubridad en el Distrito de Chongos Alto es bastante
preocupante considerando el escaso apoyo y falta de Personal
Tcnico y Profesional (Mdicos, Enfermeras, Tcnicos) para cubrir
el extenso territorio que posee, de acuerdo a las estadsticas
reportadas, de las enfermedades del sistema respiratorio ocupa el
97

primer lugar con 22.07%, mientras que las enfermedades
infecciosas
parasitarias
ocupan
el
19.3%,
seguido
de
traumatismo, envenenamientos con un 8.6% y luego que las

enfermedades del sistema digestivos y las enfermedades de la piel
con 6.5% y 4.6% respectivamente., figuran como causas
principales de la morbilidad de acuerdo a las edades que se
incrementan en menores de 5 aos y despus de los 28 aos de
edad.
B. Principales Indicadores de Salud13
CUADRO N 19
INDICADORES DE SALUD EN EL DISTRITO DE CHONGOS ALTO
SALUD
SIN SEGURO
DEPARTAMENTO,
MORTALIDAD
PROVINCIA Y
DISTRITO
EDAD
ABS.
(%)
INFANTIL
(Por mil)
PROMEDIO
DE LA MEF AL
NACIMIENTO
DEL PRIMER
HIJO
JUNN
60040
48.0
22.7
21.1
HUANCAYO
323,976
69.5
25.8
21.2
1148
68.1
26.0
19.3
CHONGOS ALTO
a. Tasa de Natalidad y Fecundidad

La Tasa Global de Fecundidad el ao 2000 era de 3.2 hijos:
luego de las campaas de paternidad responsable y otras para
el ao 2009 esta se reduce a 2.9 hijos al ao.
b. Tasa de Mortalidad Infantil
Por cada 1000 Nacidos Vivos la Tasa de Mortalidad Infantil en
el rea Urbana de 20.1; mientras que en el rea Rural 35.1, en
general es de 26.0
13
Resultados de la encuesta demogrfica y de salud familiar - Junn
98

c. Tasa de Desnutricin Infantil14

En Junn esta es de 33.7 %, para la Provincia de Huancayo
31.2% y para el Distrito de Chongos Alto tiene un 59.5%; de
cada 100 nios menores de 4 aos de edad.
CUADRO N 20
La Esperanza de Vida al Nacer en el periodo 2005 al 2010 es

de 70.2 aos superior al promedio Nacional que es de 66.9;
las Mujeres son las que tienen mayor Esperanza de Vida
El promedio de hijos por mujer es 1.9, habiendo disminuido
de 1993 que era de 2.5, pero en el rea Rural sube a 2.4.
Porcentaje de Madres Adolescentes es de 11.2.
C. Deporte y Recreacin
Existen lozas deportivas y estadios en cada anexo, pero la
infraestructura es incipiente y falta de dotacin de servicios
bsicos as como condiciones para la comodidad de los
espectadores, la inversin local es escasa en este aspecto; sin
embargo se otorga una compensacin en cuanto a los eventos
deportivos que estn organizados en campeonatos deportivos
promovidos a travs de ligas internas y que vincula a la poblacin.
Pero aun es deficiente la intervencin de la Municipalidad, en
cuanto
otras
actividades
de
recreacin
que
deberan
implementarse a nivel de menores en diferentes disciplinas

deportivas y tambin otras actividades culturales de recreacin.
14
dem
99

2.3.2.6. Corredor Cultural
El 60 % de los pobladores de Chongos Alto Hablan el castellano,
mientras que solo el 39 % habla y mantiene el quechua como idioma.
CUADRO N 21
INDICADORES DE CORREDOR CULTURAL EN EL DISTRITO DE
CHONGOS ALTO
CATEGORAS
CASOS
Quechua
630
39%
Aymara
Otra lengua nativa
Castellano
Es sordomudo
1
4
971
3
0%
0%
60%
0%
Total
1609
100%
A. Etnia
El 0.4% de pobladores se consideran de origen Blanco
80% de pobladores se consideran de origen Quechua.
Dentro del mapa de identidad cultural reciben la influencia de las
etnias Huanca.
B. Identidad
La Identidad cultural est fuertemente ligada con la Provincia de
Huancayo, en cuanto sus pobladores toman conciencia de s
mismos y del rol protagnico que desempean como Distrito
antiguo para la Provincia; aunque falta afianzar una mayor
integracin cultural.
C. Folklore
Como en todo el pas el folclore est presente mediante diversas
expresiones que se manifiestan en base a las creencias populares,
la parte histrica y sobre los temas que por tradicin han
preocupado
al
hombre,
desde
la
causa
curacin
de
enfermedades hasta la especulacin sobre la vida despus de la

muerte, as como supersticiones, magia, adivinacin, brujera y
100

apariciones fantasmales o de criaturas fantsticas. Chongos Alto
ha establecido una mixtura de estas actividades.
TRATAMIENTO DE RIONES INFLAMADOS CON LINAZA, CEBADA Y
COLA DE CABALLO
Hervir en agua 10 minutos, pues agregar unas gotas de limn y

azcar al gusto.
+
+ Pues agregar poco

de
y cebada
Linaza marrn
Para riones:
Tostar linaza y
Cebada. Linaza
con cpsulas
Linaza amarilla
Cola de caballo
Granos de cebada
Se toma t indio / flor de arena para limpiar los riones, la

vescula, vejiga y prstata.
Flor de arena / t
indio, plantas.
Flor de arena / t indio,

cpsulas
101

DESCRIPCION
DE
LAS
PRINCIPALES
ACTIVIDADES
FESTIVAS DE CHONGOS ALTO15

EL Ao Nuevo
La venida del nuevo ao se inicia con una gran fiesta amenizada por
una orquesta de msica tpica que viene desde Huancayo. El
contenido de esta fiesta es religioso y se realiza en alabanza a dos
figuras ancestrales de nuestra Iglesia Catlica.
Carnaval.La fiesta del Carnaval Cortamonte.

Para esta fiesta los jvenes se
organizan en dos conjuntos de
bailarines con hermosos disfraces
bordados,
tanto
hombres
como
mujeres. Hay mucho entusiasmo y

algaraba y muchos se ofrecen como
voluntarios para ser oficiascos. La
fiesta se realiza al son de las
melodas que toca una orquesta tpica. Los bailarines danzan alrededor del rbol,
invitando a los dems asistentes a hacer lo mismo. El rbol es plantado por los
oficiascos de la fiesta, bsicamente varones y mujeres que hacen de padrinos y
15
Fuente: Pagina Web de la Municipalidad Distrital de Chongos Alto.
102

madrinas de la fiesta, ellos adornan los rboles con muchos regalos para que el pblico
pueda obtenerlos cuando se les tumbe. Uno a uno los danzantes provistos de un hacha
van cortando el rbol hasta tumbarlo, en este momento el pblico se abalanza sobre el
rbol en pos de los regalos y son los ms hbiles o afortunados los que logran hacerse
de uno. Esta fiesta dura aproximadamente unos 4 das.
La Fiesta de Jalapato
La fiesta del Jalapato se realiza como un desafo de los cuarteles de Chongos Alto, para
ello se pide la participacin de la comunidad, ya que es organizado por las autoridades
de cada cuartel. Todos van a Mayacu, escenario de la fiesta. Se hace un arco utilizando
postes que llegan a una altura
que permite pasar por debajo a
una persona montada en un
caballo. El paseo es un tanto
curioso porque se cuelga del
travesao un pato o un gallo
de las patas. Estas aves son
ofrecidas por las autoridades
que organizan la fiesta. Los
jinetes tienen que arrancarles
la cabeza con slo jalar con la
mano mientras cuelgan. Hay dos grupos de jinetes, uno conformado por quienes
montan caballos y otro por quienes utilizan burros. Hay buena participacin de los
comuneros. Esta fiesta es muy alegre y divertida, ya que muchas veces se ve que los
burros no pueden correr como los caballos, estos ltimos son lo que dan el mejor show.
103

Cortamonte y Corpus Cristi
En el mes de Marzo celebramos la fiesta de Corpus Cristi, con sus grupos de

danzantes y matachines que los jvenes organizan para darse de sombazos. La
fiesta da inicio cuando se lleva a la Iglesia el Quilla Huantoy, que es un castillo de
color dorado, unos 23 das antes del Corpus Cristi, para convocar al pueblo y como
aviso de la llegada de los danzantes. Estos vienen con su propia msica, un
integrante toca el pincullo y el otro la tinya, dando el comps para que los bailarines
dancen. Estos estn totalmente cubiertos y vestidos con pantaln blanco y chaleco
negro, sin que se pueda saber quines son. Todo es un misterio. Llevan adems
cueros y ropa extra como proteccin adicional, porque ms tarde se dan de
latigazos con los lazos que traen. No hay furia ni lamentaciones, al contrario es
como un deporte de quien realmente aguanta ms.
104

Semana Santa
Las autoridades del pueblo hacen un recorrido por toda la zona para
traer adornos silvestres hechos con malvas. Las calles se adornan con
flores de todos los colores, principalmente la plaza principal. Como es
primavera en Chongos Alto es fcil conseguir flores y ramas para la
decoracin, todo abunda en ese tiempo.
La procesin comienza el da Jueves por la noche, porque nuestro
Seor Jesucristo falleci despus de haber sido crucificado, muriendo
en la cruz para pagar por nuestros pecados. El padre Charles de
Laguiche durante su estada organizaba esta procesin de manera
especial, porque lo haca con amor por este pueblo. Generalmente, la
procesin empieza en la Iglesia de la plaza principal y avanza hasta
llegar a la Capilla del Cuartel Dos de Mayo, luego va a San Jos, a su
local, de regreso pasa por la Capilla del Barrio Arriba para luego
retornar y concluir la procesin en la Iglesia de la plaza principal. As
realizamos nuestro recorrido, caminando hasta altas horas de la
madrugada, pero vale la pena porque es una vez al ao.
Caayquinto
105

Tambin conocida como la fiesta de las cruces, que de nombre tienen
San Jos, San Antonio y San Isidro. La festividad es organizada por
los oficiascos que le rinden homenaje a la fiesta de nombre
Caayquinto. Participan bailarines disfrazados con camisa blanca y
pantaln negro, y que portan una manta al hombro ms una caa
que se trae de la selva, adornada con naranjas y manzanas en la
parte de las hojas. La msica es proporcionada por unos corneteros
que tocan unos instrumentos de viento hechos de los cuernos del
ganado vacuno. Ellos se renen en una casa, donde almuerzan y
luego salen a visitar a los oficiascos, quienes eran los que organizan
la fiesta.
San Lucas y Santiago
Durante el Santiago se colocan cintas al ganado para diferenciarlos e
identificarlos. Muchas veces el ganado de distintos propietarios
pastan en los mismos lugares y suelen confundirse cuando se juntan,
pero una vez que tienen su cinta de color en la oreja es fcil
identificarlos.
Asimismo durante el Santiago se da agradecimiento por la produccin
de animales y se recompensa a los pastores que cuidan el ganado de
otros propietarios, muchos de estos pastores bajan desde las punas o
las zonas ms altas del Canipaco para trabajar en el cuidado del
ganado y es costumbre recompensarlos durante el Santiago.
La fiesta es amenizada por msicos que tocan instrumentos de viento
hechos de cuerno y por una orquesta tpica. Los que ms bailan son
los pastores que despus de esta fiesta regresan a las alturas hasta
huatancama (hasta el otro ao).
D. Religin
En Chongos Alto, se identificaron como Catlicos Cristianos el 98%
frente a otros Cristianos Evanglicos en un 1%; segn los
resultados del Censo 2007, tambin esta muestra que otro tipo de
religiones representa el 0% y quienes no tienen ninguna es del
106

1%, en cada anexo hay presencia permanente de misioneros y
hermanas de la caridad por parte de la Iglesia Catlica.
CUADRO N 22
INDICADORES DE IDENTIFICACION RELIGIOSA EN EL
DISTRITO DE CHONGOS ALTO
Categoras
Catlica
Cristiana - Evanglica
Otra
Ninguna
Total
Casos
1242
13
1
11
1267
%
98%
1%
0%
1%
100
E. Poltica
Est presente principalmente durante los periodos electorales,
donde aparecen diversas agrupaciones de carcter independiente
y tambin algunos partidos de representacin Nacional, quienes
participan en la vida poltica del Distrito, sin embargo todava falta
conciencia poltica de parte de la poblacin en cuanto a la eleccin
de sus autoridades pues generalmente no analizan el mensaje
contenido en los planes de gobierno, as como tambin no toman
en consideracin las propuestas en relacin a la realidad que tiene
el Distrito.
La participacin ciudadana se ha afianzado a travs de los
Presupuestos Participativos y otras formas de concertacin en los
espacios existentes, los gobiernos de turno a su vez estn
tomando
acciones
en
la
poltica
local
para
promover
la
gobernabilidad en la localidad a partir de la concertacin Estado

Sociedad Civil, en la cual se pueden acordar estrategias para el
desarrollo de la jurisdiccin.
2.3.3. DIMENSIN ECONMICA

EL Distrito de Chongos Alto por su ubicacin geogrfica es eminentemente
rural, se dedicada principalmente a la actividad agrcola, ganadera,
107

comercio y actividades secundarias como la artesana, pesca, turismo y
diversos servicios. (Transporte, Hospedaje, Alimentacin, etc.).
Tal situacin configura una estructura econmica donde las actividades
comerciales y de servicios, junto con la agricultura se constituyen en la
base econmica de Chongos Alto, el mayor valor agregado de la actividad
agrcola, es la transformacin de productos lcteos, y crnicos que es el
soporte econmico de la Economa del Distrito.
El proceso de desarrollo de Huancayo mostrado en los ltimos aos se
acelera y la actividad pecuaria ahora apunta a produccin masiva que
atiende la demanda poblacional de Huancayo los productos de exportacin
es muy incipientemente en el Distrito de Chongos Alto; situacin que se ha
venido desarrollando por la inversin privada fundamentalmente, en el
contexto de una economa abierta que viene generando cambios en la vida
econmica y social de la regin.
Este proceso es generador de empleos y demandante de servicios, dado
que las personas que ocupan los puestos de trabajo deben localizarse
prximos a sus centros de trabajo. Estas personas demandan vivienda,
servicios urbanos, alimentos, vestido, etc.
2.3.3.1. Actividad Caza y Pesca
El Distrito no cuenta con mayor actividad registrada en la zona por no
contar con bosques ni realizar actividades en los Ros y lagunas.
Es necesario recordar que existe un potencial por explotar en
produccin de truchas cuyo mercado local y de exportacin est
asegurado.
2.3.3.2. Actividad Agrcola

A. Uso de Suelo
Uno de los grandes problemas que enfrenta la actividad agrcola
en el pas es la inestabilidad jurdica sobre la propiedad que se
explota; lo que constituye un factor limitante para la inversin y
108

dinamizacin del campo. Este problema se expresa, no slo en la
falta de ttulos de propiedad sobre las tierras que se explotan sino
tambin en lo que es ms grave an, la falta de inscripcin en los
Registros Pblicos sobre la propiedad de la tierra; en Chongos Alto
hay un total de 24,609.82 hectreas de superficie agrcola que
pertenecen a sus comunidades.
CUADRO N 23
DISTRIBUCION DE TIERRAS EN CHONGOS ALTO (Has)
Comunidad
Campesina
Chongos Alto
Llamapsillon
Palmayoc
Palaco
TOTAL
rea
Ancestral
821.25
498.75
336.38
1 200.00
2 856.38
Asignacin
Ex SAIS
5438.36
5438.36
5438.36
5438.36
21753.44
rea
Total
6259.61
5937.11
5774.74
6638.36
24609.82
FUENTE: INEI - III Censo Nacional Agropecuario 1994

De otra parte la Direccin Regional de Agricultura de Junn seala
que, existe un pequeo mercado de tierras, expresado en el
arrendamiento de las mismas, 4,2%, siendo la condicin de
prestada o cedida la que presenta un porcentaje mayor
equivalente al 8,4%. Asimismo, la condicin de al partir alcanza un
porcentaje de 4,9%, similar al porcentaje de predios alquilados.
Finalmente, el rubro de otras formas de propiedad, llega al 3,0%
del total de formas de propiedad o tenencia de la tierra. El
promedio de posesin de terrenos es de 4.5 has.
B. Superficie cosechada, produccin y rendimiento de los
principales cultivos
El conocimiento del dato de superficie de la tierra en explotacin,
junto al de produccin por cultivo, es importante para derivar
indicadores clave como el de rendimiento por hectrea, costos de
produccin, ingresos y beneficios obtenidos por el productor
agropecuario independiente al terminar la campaa agrcola o
pecuaria. Este dato no ha sido recogido por la ENAHO 2008, por lo
cual no es posible derivar estos clculos.
109

Siendo importante disponer de informacin actualizada sobre la
produccin Agrcola Distrital, se consider informacin secundaria,
en la que se da cuenta de los principales productos cultivados, la
superficie calculada en hectreas y la produccin en toneladas
mtricas.
Con estos datos se da cuenta, no slo del tipo de producto
cultivado, sino adems se especifica la superficie total cultivada de
cada uno de ellos y es posible determinar los productos ms
importantes por campaa agrcola.
Considerando la superficie cultivada por hectreas, la cebada
grano es el producto ms importante, seguido por la avena
forrajera, el trigo y la papa. Segn los volmenes de produccin,
medido en miles de TM para las campaas agrcolas 2012,
informacin proporcionada por la Unidad de Informacin Agraria
de la DRA-Junn;
En cuanto a la produccin de hortalizas, cabe sealar que es muy
baja la proporcin de agricultores dedicados a estos cultivos, solo
para el consumo interno.
110

CUADRO N 24
CHONGOS ALTO: PRINCIPALES CULTIVOS E INDICADORES
Precio
Sup. Verde Siembras Cosechas Rendimiento Produccin
Chacra
(ha.)
(ha.)
(ha.)
(Kg./ha.)
(t.)
(S/Kg.)
ALFALFA
4.00
30,450.00
121.80
0.14
ARVEJA GRANO SECO
15.00
15.00
1,650.00
24.75
1.85
AVENA FORRAJERA
165.00
165.00
15,730.30
2,595.50
0.12
CEBADA GRANO
225.00
225.00
1,885.06
424.14
0.87
HABA GRANO SECO
38.00
38.00
1,865.79
70.90
1.82
LINAZA
13.00
13.00
469.85
6.11
3.73
MAIZ AMILACEO
16.00
16.00
1,832.50
29.32
2.09
MASHUA O IZANO
18.00
18.00
6,900.00
124.20
0.37
OCA
14.00
14.00
6,864.29
96.10
0.41
OLLUCO
14.00
14.00
7,335.71
102.70
0.60
PAPA
35.00
35.00
15,260.00
534.10
0.43
QUINUA
8.00
8.00
1,200.00
9.60
3.87
RYE GRASS
15.00
30,329.33
454.94
0.14
TREBOL
1.00
19,350.00
19.35
0.14
TRIGO
51.00
51.00
2,200.00
112.20
1.42
Fuente: Informacion obtenida del Ministerio de Agricultura Junin
Unidad de Informacion Agraria.
CULTIVO TOTAL
EJECUTADO.
Los indicadores de cada producto en base a las variables desarrolladas, se

muestran en el grafico a continuacin:
Precio de los productos en chacra

4.00
ALFALFA
3.50
ARVEJA GRANO SECO

AVENA FORRAJERA
3.00
CEBADA GRANO
2.50
HABA GRANO SECO
2.00
LINAZA
1.50
MAIZ AMILACEO
MASHUA O IZANO
1.00
OCA
0.50
OLLUCO
0.00
1
PAPA
Los precios en chacra de los principales productos de Chongos

Alto, muestra una diferencia abismal entre el precio de la linaza y
111

la quinua, seguido del maz y las habas por debajo de la unidad
monetaria se encuentran los dems productos.
Considerando que el pas en pleno se ha propuesto ser un
exportador de quinua se debe trabajar en la capacitacin y la
dedicacin de reas de cultivo a este producto bandera, debido a
su gran poder de nutricin y tambin a los precios que
beneficiaran a los agricultores, mejorando sus ingresos.
En cuanto a la produccin para ese mismo periodo, entendindose
que el ao 2012 se procedi a la siembra, en rendimiento es
mayor en la papa y la avena forrajera.
La mayora de las chacras se cuenta con un circuito de carreteras.
D. Asistencia Tcnica, Capacitacin y Tecnologa
Las actividades laborales en el Distrito utilizan una tecnologa
intermedia, y en mayor grado la tecnologa tradicional lo que se
manifiesta en la escasa productividad. La topografa local por ser
muy variada no permite la mecanizacin a gran escala, la
tendencia hacia la agricultura ecolgica motiva a realizar tcnicas
de cero labranzas. En la adopcin de este nuevo sistema por parte
de los agricultores tambin ha influido un menor costo por
hectrea en la produccin de forraje y granos, comparativamente
con el sistema tradicional de labranza. Actualmente se estn
fortaleciendo a travs de actividades de capacitacin y asistencia
tcnica a nivel de capacidades y tecnolgica, promovidas por
diversas entidades
E. Acceso Financiero
Actualmente se han establecido instituciones financieras que
buscan desarrollar en parte el acceso al crdito agrario (Caja
Municipal, Banco del Trabajo y Edpyme Confianza, CARITAS,
Prisma), con una tasa preferencial al Sector Agrario, pero el
acceso es limitado debido que la mayora de los pobladores
desconoce
simplemente
no
cumple
con
los
requisitos
establecidos por estas instituciones, como es el de poseer un

Ttulo de Propiedad o el de estar respaldado por un garante, esta
se hace un problema. El Gobierno Local deber implementar
polticas de apoyo y promocin.
112

F. Comercializacin y Mercado
a. Comercializacin
La cadena de comercializacin al igual que en otros productos
se presenta en el grafico siguiente, en el que se puede avizorar
que cualesquiera de los productos tiene tres destinos, uno
directamente hacia el mercado local a donde llevan su
produccin en este caso a Huancayo; en cada caso el precio
vara, considerando que algunos compran el producto en
chacra. Los intermediarios derivan a mayoristas, este circuito
ser permanente hasta el momento en que los productores se
organicen como tal y se asocien a cadenas con economas
solidarias, de manera que no pierdan su capacidad econmica
en este proceso.
CUADRO N 25
CHONGOS ALTO: CADENAS DE COMERCIALIZACION
Productore
s agrarios
Intermediario
s acopiadores
Minoristas
Consumidor
final
b. Mercado
El Mercado de los agricultores de Chongos Alto se rige en base
a la oferta y la demanda, el cual debido a la multiplicidad de
sus productos y tambin al proceso de comercializacin estos
113

se rigen en esas fuerzas dentro de los mercados locales,
regionales y nacional, ya que un 70% de la produccin es
destinada a las ciudades intermedias como, Huancayo. Es
preocupante que en el mismo Distrito no exista mercado para
sus productos salvo uno que otros productos de lcteos; pero
no existe feria de sus principales productos especialmente
crnicos.
c. Problemtica y perspectivas
La problemtica de este sector, podemos sealar, que los
costos de produccin y productividad de los productos agrcolas
en el Distrito no compensan a los precios pagados por los
intermediarios repercutiendo en los estndares de vida del
productor agrario, conducente a la extrema pobreza y a
generar problemas sociales.
Otro de los problemas es generado por la escasa capacidad
productiva, que sumados a los precios bajos resulta obtener
bajos ingresos por las ventas de sus productos por tanto no se
puede poder contratar personal eventual para dedicarse ms
tiempo a sus cultivos repercutiendo en la generacin de mayor
empleo.
Es dbil la presencia del Ministerio de Agricultura, existen
instituciones
gubernamentales
privadas
que
estn
participando en el proceso de desarrollo a nivel nacional, en el

Distrito de Chongos Alto se ve a travs de sus diferentes
promotores que vienen participando concertadamente con el
Municipio,
de
esta
manera
se
debe
estar
trabajando
conjuntamente con las Cadenas Productivas de los productos

siguientes: quinua y papas nativas.
114

2.3.3.3. Actividad Pecuaria
A. Principales crianzas
La actividad Pecuaria en el Distrito se realiza principalmente en
forma domstica hay empresa comunal dedicadas a la produccin
tecnificada del mismo, las condiciones naturales favorecen sobre
todo a la produccin vacuna Lechera.
CUADRO N 26
CHONGOS ALTO POBLACION PECUARIA GLOBAL POR
ESPECIE
ESPECIE
CUYES
LLAMAS
ALPACAS
CAPRINOS
PORCINOS
OVINOS
VACUNOS *
GALLINAS **
(NUMERO DE
PXPIE
CABEZAS O
PESO/TON
UNIDADES)
1538
1.603
499
4.413
477
4.531
2606
14.8
31467
153.7
4070
249.42
2045
5.939
Fuente: Ministerio de Agricultura /DEIA.
SACA
PX
FIBRA/ ESQUILA
LANA
1411
100
138
301
5330
1023
3011
0.973
490
44.23
328.7
244.9
25000
251
* En vacunos corresponde a produccin de leche fresca y vacas en ordeo en lugar

de fibra y esquila
** En gallinas corresponde a poblacin de gallinas en postura (Tn)
Para los aos 2011 2012, La produccin pecuaria ms
importante, a nivel de productores independientes se refiere a la
crianza de la ganadera de ovinos con produccin de lana y carne
seguido de los vacunos como se demuestra en el cuadro anterior
por la cantidad de leche producida y tambin de vacas en ordeo;
las dems especies son principalmente para el consumo interno de
las familias, en el caso de las alpacas estas recin se estn
implementando y su fibra que es altamente cotizada en el
mercado no representa ni el 1% respecto a la lana. Las aves de
corral y cuyes le siguen en importancia respectivamente.
115

Dentro del rubro de otras especies pecuarias tenemos al porcino,

y, caprino, conejos y otras especies menores, que juntas
representan un menor porcentaje, los ganaderos conducen un
99.28% de pastos en terrenos secano y un 0.72% con riego; lo
que hace indispensable incrementar las instalaciones de riego,
considerando que la superficie destinada para el cultivo de pastos
asciende y fcilmente puede albergar a una mayor poblacin de
cabezas de ganado vacuno, sobre la produccin de leche en
pastizales sin riego, alcanzara a producir ms de 5 Litros/da con
una produccin anual de 900 litros/vaca en el mejor de los casos;
pero en relacin al requerimiento alimenticio para una buena
produccin de leche se requiere superficies de pastos cultivados
con riego y adicionalmente concentrados de alimentos (forraje).
Con un incremento del 220%, igualmente crecera la produccin
de leche en 10 litros diarios como mnimo y con una produccin
anual de 7,000 litros/vaca.
En cuanto al Acceso Financiero con fines Pecuarios, estos no se
dan porque no hay una explotacin intensiva y no cuentan con
empresas formalizadas y dedicadas exclusivamente a esta
actividad, salvo la produccin de lcteos.
Actualmente en el Distrito de Chongos Alto se ha establecido una
Agencia
Agraria
pero
que
no
cuenta
con
capacidad
Descentralizada para desarrollar proyectos que impulsen la

actividad agropecuaria, limitndose al monitoreo pero que le
corresponde a las organizaciones de productores, comunidades y
gobierno local priorizar estos programas, con proyectos que
puedan ser presentados a diversa fuentes de financiamiento y
cooperacin internacional.
La otra alternativa, es implementar ganados de pedigr, vacas
lecheras de raza, ovinos finos, tratar de aclimatar camlidos
fomentar los productos derivados de la leche como: queso,
mantequilla y yogurt. Exposicin de bovinos y venta de productos
116

de la ganadera. Sin embargo Todos los pastizales pobrsimos de
las ex haciendas que estn en manos de algunas comunidades en
menor escala. Con producciones nfimas y sin calidad; cabe
resaltar que estas extensiones de terrenos para la ganadera son
limitadas y tienen dueos, no existe lugares adecuados para
centro de engordes que nuestros pobladores apostaran por ella,
en su mayora no se dedican a la ganadera. Las comunidades
campesinas
con
una
escasa
capacidad
de
administracin,
profesionalismo, y trabajo tcnico no acorde a las nuevas

tecnologas e introduccin del mercado estn dejando que
nuestros mercados se inunden de productos importados y de otra
regin.
2.3.3.4. Actividad Pisccola
Se cuenta con gran capacidad y potencial de Recursos Hdricos. Esta
actividad es an incipiente en el Distrito, No se han registrado datos
concernientes a esta actividad, Chongos Alto est en la capacidad de
implementar programas que busquen maximizar la explotacin en la
crianza de truchas principalmente en las partes altas (Lagunas) el
prximo
desarrollo
turstico
planteado
para
la
zona,
creara
oportunidades para su venta y comercializacin; de acuerdo con la

zonificacin econmica ecologa de esta parte de la Regin Junn.
2.3.3.5. Actividad Minera
Producto de las exploraciones llevadas a cabo en el mbito del
Distrito, existen denuncios Mineros en el Distrito pero an no se han
iniciado en su explotacin, dependiendo ahora de la Licencia Social
que otorguen los pobladores; en la frontera con Huasicancha se halla
la Empresa Minera Cori Huarmi que explota un yacimiento de oro;
pero en mayor proporcin en los Distritos de Yauyos Huantn.
Su presencia no genera de forma alguna impacto estratgico para el
desarrollo de la cuenca donde est incluida Chongos Alto, pues se
traduce en una explotacin cerrada que no genera mayor consumo
117

de productos locales y el apoyo que brinda al Distrito en algunas
obras es relativa; en conclusin es pequea minera.
2.3.3.6. Actividad Artesanal

El Distrito carece de una identidad artesanal que lo distinga al igual
que los pueblos del Valle del Mantaro; de all que esta actividad es
prcticamente nula.
El producto materia prima que es la lana no cuenta con
transformacin alguna y no genera valor agregado adicional a este
sector; a pesar que existen diversas oportunidades de mercado
aperturadas como son el comercio justo agro rural, agro ideas, y
diversos sectores que impulsan y financian estas iniciativas.
2.3.3.7. Actividad Industrial y Agroindustrial
En Chongos Alto, sus y alrededores se han generado establecimientos
dedicados a la transformacin de la leche principalmente en
derivados de gran aceptacin en los mercados locales como los
quesos y el yogurt.
Sin embargo todava no hay una poltica local fuerte que impulse esta
actividad agroindustrial a mayor escala; los funcionamientos del
programa COMPITE a travs del gobierno local no han identificado ni
propuestos proyectos que se ejecuten para ampliar la planta
productiva. Planes de negocio u otros que ayuden a posicionar
productos crnicos y lcteos, principalmente en los grandes
supermercados de la Regin, Plaza Vea y Metro, as como tambin
generar una cadena productiva que llegue a mercados de la capital.
2.3.3.8. Actividad Turstica
El Turismo es reconocido como industria sin chimenea por ser una
actividad econmica y prctica social que no contamina al contrario la
naturaleza con el ecoturismo se beneficia en su conservacin y
favorece actividades terciarias en servicios a los visitantes que
118

permiten a la comunidad obtener ganancias esa fuente sin demasiada
inversin.
El Valle del Canipaco, en su conjunto, mantiene atractivos tursticos
en los 6 Distritos y anexos haciendo un circuito que tienen lo suyo en
particular, productos de artesana, nuestras comidas tpicas son
apetecibles y variadas, lugares de esparcimientos naturales en los
Ros Canipaco y de la Virgen son compatibles para canotaje, natacin
y piscinas como en las aguas termales de Machu, los bosques de la
Central Hidroelctrica de Machu, ruinas pre-incas de Cuto Ulo, Wali
y Antahuacay. Caminatas en las mesetas de Laive, Antapongo y Tucle
(inmensas pampas) que dan el origen del valle.
La Pesca en Chacapampa, montaismo en Pila-pila en el puente
Chongos Huasicancha, ciclismo de montaa desde Huaculpuquio Huasicancha hasta Chongos Alto, caminata desde Carhuacallanga Chacapampa hasta Colca, carreras de caballo en las mesetas de
Tucle, Antapongo y Laive Ingahuasi, visitas y paseos a las
piscigranjas de Pititayo, Potaca, Yanayana y Chicche.
La idea central es desarrollar capacidades para vender estos recursos
pero a travs de la capacidad instalada de la ciudad de Chongos Alto;
muchos Distritos empiezan all sus actividades dando soporte de
servicios a esta actividad tan importante.
El punto de concentracin, partida y la llegada ser el Distrito de
Chongos Alto, por ser un lugar bastante apropiado para los visitantes
por contar con hoteles, restaurantes, centro mdico, puesto policial,
grifo de combustibles, bodegas, telfonos, agencias de turismo,
servicios de transporte en autos, mnibus y camionetas rurales, con
servicios permanente cada dos horas, todos los das desde Huancayo
y viceversa.
a. Recursos y Atractivos Tursticos Posibilidades Futuras

En
el
nuevo
testamento,
encontramos
un
Cristo
Andino,
convirtiendo agua en chicha, al buen pastor y la oveja descarriada,
119

al Salvador caminando sobre las aguas. En fin una visin del
mundo cristiano mgico, contemplando con amor a la tierra.
Esencia del campesino que se traducen en un Cristo Cholo,
identificado con su pueblo y sus esperanzas, con su cruz de piedra
el "Cani Cruz", donde los murales son como himno a la libertad y a
la justicia que claman nuestras comunidades enclavados en la
Micro Cuenca del Canipaco.
Ruinas de Cuto Ulo.- a 1.5 Km. Lugar donde habitaron los

primeros pobladores de la Etnia de los Chunkus pre-incas, esta
ciudadela fue habitada por ceramistas, tejedores, orfebres y
agricultores, fueron los que abastecan a muchos ayllus con sus
productos actualmente se puede conseguir restos arqueolgicos
como:
huacos,
piedras
talladas,
instrumentos
domsticos
metlicos.
120

Can de Tinco.- es impresionante porque se aprecia a un cerro
integro como si fuera una mesa de billar recostado hacia la
izquierda a causa de la erosin de los Ros Canipaco y de La
Virgen con el afn de unirse y seguir su cauce.
La meseta de Antapongo Visita a los Centros Ganaderos.Es importante conocer los mdulos de produccin ganadera del
Valle, la ms principal es los mdulos lecheros de Chongos Alto en
Ullapata Antapongo.
Platos tpicos se encuentran entre ellos
Trucha del Canipaco, Carnero al Palo (plato tpico), Pachamanca,
Cuy Shactado, Shita o Yuyo, Caldo de Carnero; a continuacin una
descripcin de la tradicional Pachamanca en Chongos Alto.
Desde mucho atrs se ha cultivado nuestra cultura en base a
productos
agropecuarios
de
all
aprendimos
hacer
platos
suculentos tambin en nuestra Zona y una de ellas es la

pachamanca.
Este arte de cocinar bajo la tierra generalmente se realiza cada
cierto periodo de tiempo especialmente cuando iba llegando la
cosecha y en la primavera cuando todo verdeca seal de que los
frutos empezaban a estar en su pleno apogeo, As organiza cada
familia en casa o cuando haba ciertas recepciones con las
autoridades
que
visitaban
nuestro
Distrito
dbamos
una
pachamanca como signo de bienvenida, su preparacin es todo un

arte se tiene que excavar en la tierra hasta cierta profundidad
luego hacer una pirca o colocar piedra por piedra en forma de un
horno para as luego calentar las piedras, estas piedras tenan que
ser especiales que soporten el calor porque un intenso calor
pudieran reventar esta piedras, una vez calentado se pona todo
los vegetales (Papa, Habas, Mashua, Oca, Etc.) y la carne que era
lo ms delicioso en todo el proceso de la Pachamanca. Seguido de
las ricas humitas preparadas en base a maz.16
16
Tomado de as es mi tierra; integracin del Canipaco
121

2.3.3.9. Actividad de Servicios y Comercio

A pesar que Chongos Alto es un Distrito productor, la Capital y sus
anexos no han desarrollado la suficiente capacidad de infraestructura
de comercio y servicios, trasladndose los pobladores a las ferias de
Distritos y Huancayo para aprovisionarse de diversos productos , solo
existe comercio al por menor en pequeas tiendas, el servicio de
restaurante y hospedaje es incipiente, de una parte por la escasa
presencia de visitantes y de otra por la falta de promocin y
desarrollo de actividades en la localidad que dinamicen la economa
interna.
Se espera que el funcionamiento de la Agencia del Banco de la
Nacin permita dinamizar la economa local.
2.3.3.10. Corredor Econmico

La zona del Canipaco debe ser focalizada como un Corredor
Econmico insertado a la Macro Regional, debido a la gran
importancia comercial que tiene para el pas, pues en esta zona
operan muchas cadenas productivas.
La actividad agropecuaria del Distrito, est destinada principalmente
a los centros de consumo de las ciudades de Lima, Huancayo, Cerro
de Pasco, La Oroya.
La produccin local es comercializada en algunos casos directamente
por los productores a los principales centros de consumo, pero en
muchos casos es comprado por intermediarios en las chacras, ello
representa para los productores menores ingresos que repercuten en
su economa. La carne y los productos lcteos como principal
producto representa una fuente dinmica de la economa y que en la
actualidad
viene
cobrando
la
importancia
que
antes
tuvo,
principalmente a partir de la puesta en operacin del proyecto

Toromocho que generara demanda de parte de los trabajadores y
tambin por el aumento de la economa local a travs del incremento
del canon. El Gobierno a travs de sus diversas instituciones viene
promoviendo esta actividad, esto contribuye mucho para que el
Agricultor se agrupe en consorcios que le permita comercializar su
122

produccin de forma integral y con mejores precios que le permita
mejorar la economa familiar.
2.3.4. DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL
2.3.4.1. La Municipalidad
En el actual contexto socio poltico que se vive en nuestro pas es
necesario
que
las
Municipalidades
asuman
nuevos
roles
en
cumplimiento a lo emanado por la Ley Orgnica de Municipalidades

N 27972, estos cambios exigen entonces redisear los procesos
claves de nuestra Municipalidad para lograr una gestin institucional
efectiva que genere desarrollo y prosperidad a sus habitantes.
Las Municipalidades como base del proceso de descentralizacin, en
los ltimos aos han construido capacidades a ser tomadas en
cuenta, sin embargo, tambin en los ltimos aos ha sufrido la
apropiacin de sus competencias, rentas y fueron por parte del
Gobierno Central, la misma que ha debilitado su estructura.
Las
Municipalidades,
dentro
de
los
retos
de
la
Ley
de
Descentralizacin y del Acuerdo Nacional, es el actor principal que

asume un rol central en la definicin de las estrategias para su
desarrollo local as como su poltica urbana, lo cual implica definir su
proyeccin de futuro con una poltica de desarrollo constante.
La Municipalidad Distrital de Chongos Alto, como Entidad bsica

dentro de la organizacin Estado, es promotor del desarrollo de su
jurisdiccin por las atribuciones, competencias y funciones que le
asigna la Constitucin Poltica, La Ley Orgnica de Municipalidades y
la Ley de Bases de la Descentralizacin.
123

Para garantizar una Administracin Pblica gil y transparente cuenta

con todos los instrumentos de gestin y analizamos la Estructura del
Aparato Administrativo e implementacin de los instrumentos de
Gestin, su infraestructura y servicios que presta como principal
representante del Estado a nivel local.
Infraestructura y recursos
Para promover o ejecutar las obras la Municipalidad cuenta con
maquinaria operativa consistente en, cargador frontal, algunos
Equipos de construccin de ellos se encuentran en reparacin,
tambin cuenta con camionetas que cumplen diversos servicios.
En los ltimos aos han incrementado el nmero de sus

computadoras de ltima generacin, apoyando en esta
sistematizacin a la comunidad, cuenta con una red de datos como
producto de sistemas instalados como el SIAF-SP, sistema predial
entre otros.
Tienen cobertura y acceso a internet, aunque la capacidad de la
banda es limitada.
124

Cuentan con tecnologa y acceso a una pgina web sustentado en la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; de acuerdo
con sus Estructura Orgnica y la disponibilidad presupuestal cuentan
con el personal necesario para el desarrollo de actividades
administrativas y tambin prestacin de bienes y servicios en los
rganos de lnea y otros materia de su competencia a nivel de
directivos y empleados, que cumplen actividades de acuerdo al ROF,
la condicin laboral del personal es por contrata bsicamente a
tiempo definido.
El personal requiere de capacitacin y asistencia tcnica en poltica y
gestin municipal para el fortalecimiento de la gestin edil, tambin
demandan formacin complementaria en las funciones y sistemas
administrativos actuales
IMPONER LA ESTRUCTURA ORGNICA
CONCEJO
MUNICIPAL
COMISION DE REGIDORES
COMIT DE DEFENSA CIVIL
CCLD /COMIT DE VIGILANCIA
ALCALDIA
JUNTA DE DELEGADOS
VECINALES
GERENCIA
MUNICIPAL
COMIT ADM. P.V.L.
COMIT DE DAMAS
GERENCIA DE
ADMINISTRACION
FINANCIERA
CONTABILIDAD
GERENCIA DE OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Y PRODUCTIVA
GERENCIA DE
PLANEAMIENTO
ESTRATEGICO
GERENCIA DE SERVICIOS
SOCIALES Y COMUNALES
GERENCIA DE DESARROLLO
SOCIAL Y ECONOMICO,
125

REQUERIMIENTOS DE CAPACITACIN
L
a
P
l
a
n
i
f
La Administracin Municipal est presente a travs de sus instrumentos de
Gestin Municipal a partir del Plan de Desarrollo Concertado, Planes Operativos,
faltando incluir el Plan de Desarrollo Institucional se cuenta con ROF, MOF,
TUPA debidamente aprobados.
PIA
PIM
Certificacin
Compromiso Anual
Avance %
1,377,132.00
2,607,068.00
1,008,661.00
902,326.00
33.4
El Presupuesto Municipal que constituye las previsiones de ingresos y gastos se

hallan debidamente equilibradas y son aprobadas para un periodo anual en
base al Presupuesto Participativo y a las normas que emite el Ministerio de
Economa y Finanzas, que permita financiar los proyectos y la prestacin de los
servicios respectivos.
126

2.3.4.2. Organizaciones Sociales de Base
Diversas son las organizaciones que componen la vida social del
Distrito entre ellas tenemos:
Comunidades campesinas.
Empresas comunales.
Comits de Vaso de Leche.
Comedores Populares.
Clubes Deportivos.
APAFAS.
Juntas Vecinales.
Comits de Damas.
Comits.
Estas organizaciones coinciden en los espacios de concertacin por el desarrollo

del Distrito, pero al interior de ellas se requiere de un mayor dinamismo y
representatividad para proponer mejoras en sus socios integrantes de manera
que su dinmica propositiva pueda incidir en cambios del bienestar de los
habitantes del Distrito.
2.3.4.3. Instituciones Pblicas
ORGANISMOS GUBERNAMENTALES
Juzgado de Paz Letrado.
Gobernacin.
Centro de Salud.
Instituciones Educativas.
2.3.4.4. Instancias de Concertacin. Gestin y Vigilancia
Este tema tiene como Objetivo esperado: el Reflexionar sobre la importancia
y necesidad de ordenar la participacin ciudadana, articulando el CCL,
comisiones municipales de concertacin, comits de vigilancia y espacios de
participacin territorial (comits de casero y zona) para impulsar el
desarrollo local desde los municipios.
Comit de Coordinacin Local del Distrito de Chongos Alto.
Comit de Vigilancia.
El proceso de descentralizacin ha facilitado la participacin de la Sociedad
Civil en la Gestin Pblica. Aparecen en el Distrito nuevas formas de
127

relacionamiento entre Estado y Sociedad Civil, que acercan a las autoridades
a la poblacin a travs del CCL Consejo de Coordinacin Local,
Presupuesto Participativo y Comits de Vigilancia del Presupuesto.
Si bien existen estos espacios de concertacin, su funcionamiento an
presenta limitaciones producto de la falta de claridad de sus funciones y
roles en el desarrollo local, as como la ausencia de coordinacin y relacin
entre CCL, Comits de Vigilancia, Presupuesto Participativo y otros espacios
de participacin existentes.
En la prctica el CCL viene funcionando en forma independiente, desligado
de otros espacios de concertacin y de participacin que existen,
evidencindose ausencia de coordinacin y relacin con el comit de
vigilancia del presupuesto participativo, los comits comunales de
Juntas
vecinales, barrios anexos, con la mesa de concertacin de lucha contra la

pobreza y otras formas de participacin.
Frente a este desorden que limita la potencialidad de los procesos de
concertacin del desarrollo local, las autoridades y representantes de la
sociedad civil, deben plantear propuesta que mejore su funcionamiento.
128

III. VISION CONCERTADA DEL DESARROLLO
3.1 Los Escenarios para la Construccin de la Visin de Futuro del Distrito de
Chongos Alto.
3.1.1 El Escenario Probable
Este se construye sobre los procesos que ocurren actualmente y se proyecta
su actuacin, si es que no se interviene; pueden ser procesos positivos,
aquellas tendencias que favorecen el logro del desarrollo y tambin se
identifican las tendencias negativas, es decir aquellos procesos que limitan o
dificultan el logro del desarrollo; a continuacin se describe este escenario
probable.
Chongos Alto tiene Pobladores con inters de superacin para alcanzar el

desarrollo promoviendo la participacin de todos e impulsando espacios
de concertacin; mejoramiento de produccin agrcola, pecuaria, y se
cuenta con terrenos cultivables y para pastos.
Es un Distrito dbilmente articulado con los dems Distritos del Canipaco

y con las Provincia de Huancayo y la capital de la Republica Lima.
Persistencia de la pobreza, falta de empleo para los jvenes; migracin y

limitados servicios de Salud, Educacin y servicios de saneamiento en los
anexos, y centros poblados.
Disminucin de nivel competitivo, debido al proceso de regionalizacin y

descentralizacin del Pas, el Gobierno local busca fortalecer y asume
nuevos roles y funciones.
Mejoramiento de la infraestructura vial para tener mayor acceso a sus

centros poblados fortalecimiento del Presupuesto Participativo a nivel
local, regional.
Demanda en los mercados internacionales de productos orgnicos en

agricultura, ganadera y artesana; e Incremento del Turismo vivencial y
de Aventura.
La ejecucin de programas de lucha contra la pobreza y desarrollo rural

de parte del Estado, permite la presencia de Programas de proyectos
productivos de los sectores, regin, FONCODES, FONIPREL y organismos
descentralizados.
129

Aplicacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica para los Gobiernos

Locales.
Programas de alfabetizacin, pero tambin el aumento del desempleo.
Afirmacin de la crisis de valores y la corrupcin.
3.1.2 El Escenario Deseable

Este escenario deseable responde a las aspiraciones, voluntades, y sueos,
que se tiene sobre el desarrollo para el Distrito este escenario no tiene lmites
de tiempo ni envergadura, rescata el lado subjetivo y cualitativo de los
pobladores, as tenemos.
El Distrito se halla integrado mediante un sistema vial que articula a todos

los Centros Poblados y diferentes anexos del Distrito, para sacar la
produccin de cultivos y generar un mercado competitivo.
Chongos Alto es un Distrito sin contaminacin, con prctica ecolgica y

reforestada, que lidera el gobierno local; que practica la gestin con
enfoque de resultados y eficiencia en la conservacin de la flora y fauna
con proyeccin a la generacin de empresas para la transformacin
agroindustrial y el usufructo en actividades tursticas.
Se ha aprovechado todas las intervenciones del Estado erradicando la

pobreza y corrupcin, con participacin activa de la poblacin y fuerte
nivel de gobernabilidad.
3.1.3 El Escenario de Potencialidades

Potencial Eco turstico pecuario, por su clima y biodiversidad.
Existencia de recursos hdricos y reas favorables para la agricultura.
Suelos para reforestacin.
Produccin de carnes y lcteos.
Programa de modernizacin municipal con presencia solida del gobierno
local que planifica y gestiona de manera directa desde su sede en la Capital
del Distrito, y brinda adecuados Servicios Pblicos Municipales.
Incremento de la participacin de la poblacin y la concertacin en la
solucin de sus problemas.
Creciente Demanda de productos agrcolas a nivel nacional y en el mundo.
130

Presencia de empresas comunales y privadas en la localidad, que le
garantizan un adecuado nivel de presupuesto con la transferencia de
recursos.
Avance del proceso de descentralizacin en el pas apertura nuevas
ventajas comparativas y competitivas al Distrito.
3.1.4 Las Ideas Fuerza de la Visin de Futuro
Productores competitivos y organizados.
Nuevo destino turstico con rescate de sus potencialidades.
Poblacin educada y saludable.
Integrado territorialmente, preservando el medio ambiente.
Gestin pblica moderna, transparente, eficiente y promotora del
desarrollo.
3.1.5 Roles del Distrito
a) Rol en el Pasado
Desde 1950 hasta 1970, la Sociedad Ganadera del Centro, fue el factor
de desarrollo agropecuario, a travs de su unidad productiva de
Antapongo.
Con la reforma agraria, en la dcada del 70, se forma la SAIS Cahuide,

la misma que con todas sus limitaciones y potencialidades manejo los
factores de produccin.
La
agricultura,
histricamente
siempre
fue
una
actividad
complementaria a la ganadera, para los consumidores una actividad

de subsistencia.
A partir de 1980 hasta 1992, con la presencia de la violencia terrorista,

fueron destruidas las unidades productivas, originando un proceso de
descapitalizacin y migracin de sus habitantes a las ciudades.
En los ltimos aos, con el ingreso asistencialista del gobierno, gener

una situacin de falta de incentivo para el trabajo, entre los principales
actores sociales.
b) Rol en el Presente
Chongos Alto, es un Distrito cuyo centro urbano es prestador de servicios
medianamente articulado en lo econmico y espacial a los dems Distritos
131

del Canipaco; a travs de sus comunidades y anexos es productor
agropecuario; cuyo mercado es principalmente la Ciudad de Huancayo.
Su poblacin no cuenta y no tiene acceso a mejores oportunidades de
insercin laboral y de productos al mercado, persisten los factores de
migracin y su gobierno local, sus instituciones y organizaciones sociales
son dbiles, no contribuyen a la generacin del desarrollo.
c) Rol en el Futuro
El Distrito es parte de un corredor econmico de gran potencial econmico,
en la produccin pecuaria con produccin de ganado vacuno, ovino y
alpacuno de calidad con una mejor asistencia tcnica, mejora su oferta de
produccin, articulndose al mercado regional nacional; generando
mayores ingresos para su poblacin y contribuyendo con elevar el bienestar
de las familias. Su gobierno local ha consolidado su rol de municipalidad
que lo convierte en un centro de prestacin de bienes y servicios a todo el
Canipaco con la puesta en marcha de proyectos tursticos.
132

3.2. La Visin de Futuro Distrital y su Articulacin con las Prioridades
Regionales y Nacionales
3.2.1. La Visin de Futuro Distrital
En el Plan de Desarrollo Anterior
se presenta la siguiente VISIN DE DESARROLLO DISTRITAL:
EL 2010 EL DISTRITO DE CHONGOS ALTO ES PRINCIPAL POLO DE
DESARROLLO PECUARIO DEL VALLE DEL MANTARO, LOGRANDO EL
LIDERAZGO EN LA REGION CON ACTIVA Y DEMOCRATICA PARTICIPACION
DE HOMBRES Y MUJERES EN LA MEJORA DE SU CALIDAD DE VIDA,
PERFILANDOSE
COMO
FUTURA
CAPITAL
DE
LA
PROVINCIA
DEL
CANIPACO.
Esta expresin de la visin concertada es necesario recordarla de manera
que sirva como referente en la propuesta planteada por sus pobladores en
la cual sobresale la propuesta principal de una nueva provincia, de manera
que permita otro tipo de tratamiento y dotacin de recursos en base a esta
propuesta; hecho que no ha prosperado, por razones del desplazamiento de
su poblacin hacia otros lugares y tambin porque la mirada de sus
autoridades no ha sintonizado con propuestas y ejecucin que genere
condiciones reales de desarrollo para el mismo.
En los talleres de trabajo de manera participativa se construy la nueva
propuesta de Visin de futuro al 2021, que a continuacin se muestra el
contenido de la nueva visin.
133

VISIN DE DESARROLLO PROPUESTO PARA EL PERIODO 20132021

CHONGOS ALTO, AL 2021 CAPITAL DE LA PROVINCIA DEL
CANIPACO, LIDER EN LA ACTIVIDAD AGRARIA, POBLACION CON
PRINCIPIOS Y VALORES, LIBRE DE POBREZA CON INCLUSION
SOCIAL Y EQUIDAD CON ADECUADOS SERVICIOS PUBLICOS;
INTEGRADAS ESPACIALMENTE A LOS CORREDORES ECONOMICOS;
PROMOVIENDO EL CUIDADO, USO Y CONSERVACION DE LOS
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE, ORIENTADO A UN
NUEVO DESTINO TURISTICO. PRODUCTORES ORGANIZADOS Y
COMPETITIVOS CON PRODUCCION DE ALTO VALOR AGREGADO Y
UN
GOBIERNO
LOCAL
DEMOCRATICO
QUE
PLANIFICA
PROMOCIONA EL DESARROLLO SOSTENIBLE, INTEGRAL, EFICIENTE

Y TRANSPARENTE EN LA PRESTACION DE SUS SERVICIOS.
3.2.2. Articulacin de la Visin de Futuro

Las aspiraciones y anhelos de los pobladores del Distrito de Chongos Alto
para lograr su desarrollo sostenible pasa por desenvolverse en forma
sostenible en todos las dimensiones aprovechando para su competitividad
los recursos naturales y las potencialidades que deriven de ellos, a partir de
su articulacin fsico espacial con las dems ciudades, promover una
agresiva campaa de puesta en valor de sus actividades agropecuarias.
Esta propuesta visionaria se induce a toda la poblacin a quienes se ha
dotado de capacidades para superar sus problemas sociales, esta visin est
articulada a la visin de la Provincia de Huancayo que se expresa como:
"Provincia de ciudadanos emprendedores, con educacin, y calidad de vida
digna, en el que se ha erradicado los niveles inaceptables de pobreza y
pobreza extrema, las desigualdades sociales y la inseguridad; con un
gobierno local moderno, promotor, descentralizado, eficiente, participativo,
inclusivo y tico, al servicio de la ciudadana. Con crecimiento econmico
diversificado, competitivo, descentralizado, sostenible y con respeto al medio
134

ambiente, basado en la agroindustria, la industria manufacturera, el turismo,
su ancestral y rica biodiversidad gastronmica y de recursos naturales.17
Hay que reconocer que estas visiones tambin estn articuladas a las 31
Polticas de Estado aprobadas por el Acuerdo Nacional estas han sido
agrupadas en cuatro ejes temticos: Estas Polticas de Estado constituyen el
marco orientador para la definicin de los objetivos nacionales, las polticas,
y las metas y acciones incluidos en el Plan Bicentenario: El Per hacia el
2021. El grfico siguiente presenta un Esquema de las Polticas de Estado.

De otra parte nuestra visin de futuro elaborada de manera participativa con
autoridades y poblacin de Chongos Alto, tambin acompaa similitudes con

la propuesta de la VISIN COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL SIGLO
XXI del Per que dice:
17
Tomado del Plan de Desarrollo Concertado 2013-2021 MPH
135

Somos una sociedad democrtica en la que prevalece el Estado de derecho

y en la que todos los habitantes tienen una alta calidad de vida e iguales
oportunidades para desarrollar su mximo potencial como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y tico al servicio de la ciudadana. Nuestra economa es
dinmica,
diversificada,
de
alto
nivel
tecnolgico
equilibrada
regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo. El pas

favorece la inversin privada y la innovacin, e invierte en educacin y
tecnologa para aprovechar competitivamente las oportunidades de la
economa mundial. La pobreza y la pobreza extrema han sido erradicadas,
existen mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social, y los
recursos naturales se aprovechan en forma sostenible, manteniendo una
buena calidad ambiental
3.3. LA ESTRATEGIA DEL DESARROLLO
3.3.1 Concepcin Estratgica
La propuesta concebida en el Plan de Desarrollo Concertado de Chongos
Alto, parte de concebir el desarrollo como un proceso integrado de
ampliacin de las libertades fundamentales, articulado a consideraciones
econmicas, sociales y polticas, que incluye el reconocimiento de los
valores sociales y culturales. En este enfoque se considera que las
diferentes libertades son, al mismo tiempo, el fin supremo del desarrollo y
un medio para alcanzarlo.
Prioriza a la persona humana y el respeto de su dignidad tal como lo
estable la Constitucin Poltica de Per, como un gran objetivo busca lograr
en el largo plazo la vigencia plena de los derechos fundamentales y de la
dignidad de las personas. Ello requiere erradicar la pobreza y eliminar las
barreras sociales, de gnero, culturales y de todo tipo que limitan las
libertades humanas y la posibilidad de que todas las personas puedan
realizar su mximo potencial como seres humanos.
Para esto se requiere generar polticas locales que busquen lograr la
equidad social asegurar la igualdad de oportunidades para todos y el
acceso universal a los servicios bsicos. Esto incluye en particular la
136

igualdad de oportunidades para el acceso a una buena educacin y salud, a
una adecuada alimentacin, as como a los servicios de agua y desage,
electricidad y telecomunicaciones. En esta materia, el Plan propone dejar
progresivamente atrs el asistencialismo y reorientar el gasto social y la
lucha contra la pobreza hacia programas habilitadores de capacidades y
promotores de desarrollo productivo.
Asimismo, plantea concentrar el esfuerzo del gobierno local en reducir de

manera sustantiva, y de ser posible erradicar, la desnutricin crnica y la
mortalidad infantil, as como garantizar el acceso a los servicios de agua y
desage y una buena atencin de salud para todos los peruanos. El acceso
a una educacin de calidad es un requisito esencial para lograr el desarrollo
humano, y constituye la base para la superacin individual y el xito
econmico de las personas, y tambin para la conformacin de una
sociedad solidaria y con valores ticos.
Chongos Alto requiere, que la educacin se conecte adecuadamente con

sus necesidades del crecimiento econmico y el mejoramiento social y
ambiental. De all la importancia de establecer un centro de educacin
superior de manera que la innovacin y el conocimiento sean elementos
clave de la transformacin hacia una economa agropecuaria de alta
productividad, y el progreso social y la gestin del desarrollo sean
ambientalmente sostenibles.
Otro requisito para alcanzar el desarrollo es lograr una economa
competitiva que permita la generacin masiva de empleos con alta
productividad. Al respecto, se reconoce a los mercados nacionales e
internacionales como la principal fuente de oportunidades para el desarrollo
econmico y a los recursos naturales como la principal riqueza que posee
Chongos Alto, razn por la cual la estrategia de desarrollo debe impulsar su
uso sostenible con inversin nacional y extranjera.
Sin embargo, tambin se reconoce que el desarrollo local requiere impulsar
la diversificacin y sofisticacin de la economa, buscando una participacin
mucho ms sustantiva en nuevos productos agropecuarios y transformados
de alto valor y tambin de las actividades eco turstica de alto valor
agregado generadoras de empleos adecuados. En este sentido, se propone
una estrategia apoyada en el aprovechamiento de los recursos naturales
137

como una palanca de desarrollo complementada con paquetes de la
inversin.
La presencia de empresas mineras, debe por su intermedio posibilitar el
canje de sus impuestos en inversin en las actividades productivas que se
consideran clave para diversificar la estructura productiva y promover las
industrias basadas en el conocimiento y la tecnologa son la agricultura
ecolgica y las agroindustrias de exportacin; con base en la reforestacin.
Igualdad de
Oportunidades y
acceso a los
servicios
economia local
competitiva
con alto
empleo y
productividad
articulacion
de objetivos
en base al
poblador de
Chongos Alto
Gobierno Local
eficiente al servicio
de los ciudadanos
y promotor del
desarrollo
Infraestructira
adecuada a
cada centro
poblado
aprovechamien
top sistenible
de sus recursos
naturales
138

Es importante adecuar la institucionalidad Municipal para contar con un
Gobierno local que tenga una organizacin orientada a la promocin de
nuevas actividades competitivas que contribuyan a la diversificacin y
sofisticacin de la estructura productiva, y que tenga capacidad de gestionar
los recursos necesarios para dinamizar de este modo el crecimiento
econmico local.
Otro objetivo fundamental es el desarrollo de una infraestructura adecuada y
distribuida equilibradamente en cada anexo. Esto es indispensable para la
integracin distrital, de manera que en todos los espacios la poblacin de
Chongos Alto tenga iguales oportunidades para el acceso a los servicios
bsicos y el desarrollo de sus economas. Tambin es fundamental la
inversin en infraestructura de carreteras, riego agrcola y servicios pblicos
telecomunicaciones, lo cual requiere por lo general complementar la
inversin pblica con la privada bajo la forma de concesiones o asociaciones
pblico-privadas y el canje de impuestos antes sealados.
3.3.2 Procesos y Tendencias
Estos hechos sociales, polticos, econmicos y culturales que se
experimenta actualmente y en el futuro; Chongos Alto, se encuentra
sujeto a procesos. Que nos conducen de manera casi irreversible, a
situaciones particulares en todos los mbitos de la vida del hombre;
El planeamiento actual nos obliga a reconocer estos procesos y
tendencias en cinco niveles de anlisis.
Cada uno de los niveles de anlisis nos permite conocer, de manera
objetiva, la direccin hacia donde debe dirigirse las acciones y
programas en el Distrito de Chongos Alto.
139

PROCESOS Y TENDENCIAS
DE ALCANCE GLOBAL
DE ALCANCE NACIONAL
DE ALCANCE REGIONAL
DE ALCANCE LOCAL PROVINCIAL
DE ALCANCE LOCAL DISTRITAL
DEFINICIN DEL ROL

ECONMICO DISTRITAL
3.3.2.1 Procesos y Mega tendencias de la Globalizacin

El Per se desenvuelve en el marco de mega tendencias de Alcance
Global18determinadas por los cambios que a nivel mundial se
producen en los diversos mbitos de la actividad humana. Tales
cambios condicionan las posibilidades de desarrollo nacional y
representan, en unos casos, oportunidades para el progreso de
nuestro pas en las esferas econmica, social y poltica, mientras que
en otros casos podran representar circunstancias poco favorables
que debemos enfrentar de la mejor manera posible para mantener el
curso de nuestro desarrollo; y tomar las decisiones ms apropiadas.
Es importante identificar las megas tendencias de mayor gravitacin,
a las que se debe prestar especial atencin en el diseo de nuestras
polticas de desarrollo son:
La globalizacin
Globalizacin o mundializacin es el proceso por el cual la creciente
comunicacin e interdependencia entre los distintos pases del mundo
tiende a unificar economas, sociedades y culturas a travs de una
multiplicidad de transformaciones sociales, econmicas y polticas que
18
Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 - CEPLAN
140

les otorgan una naturaleza global. As, los procesos de produccin y
los movimientos de capital se configuran a escala planetaria, las
empresas transnacionales adquieren mayor poder que los Estados y
los gobiernos van perdiendo autonoma para decidir sus polticas
nacionales. Como consecuencia de la globalizacin, se produjo en la
ltima dcada una expansin sin precedentes del comercio mundial,
solo detenida de manera transitoria por el desencadenamiento de la
crisis financiera mundial, que rpidamente se traslad hacia el sector
real de las principales economas nacionales. Dicha expansin ha sido
aprovechada muy favorablemente por la economa peruana, cuyas
exportaciones y crecimiento econmico alcanzaron niveles elevados
en comparacin con las dcadas anteriores.
En este contexto, una caracterstica de la fase actual de la

globalizacin es la tendencia a la generalizacin de los acuerdos de
integracin
bajo
diversas
modalidades,
(concesin
unilateral,
establecimiento de reas de libre comercio y la conformacin de

mercados comunes.) (TLC), que abrirn importantes oportunidades
para los negocios de exportacin de nuestro pas.
La recuperacin del comercio internacional ser lenta y progresiva y
afectar a las economas que, como el Per, sostienen su crecimiento
mayormente en las exportaciones hacia los pases desarrollados.
Por esta razn se recomienda, durante la recuperacin, desarrollar la
logstica y la infraestructura para la competitividad internacional
mediante la promocin de los mercados internos y regionales, el
fomento de la creacin de empleos productivos y la innovacin de
tecnologas orientadas a lograr el mayor valor agregado y
sofisticacin de las exportaciones.
La democracia global
Concebida como la convivencia social en la que todos sus miembros
son libres e iguales y las relaciones sociales en la actualidad, la
democracia se ha universalizado sobre todo desde la fundacin de las
Naciones Unidas y la Declaracin Universal de los Derechos
141

Humanos. Asimismo, los sucesivos pactos y convenios sobre derechos
civiles, polticos, econmicos, sociales y ambientales han forjado una
legislacin supranacional que cuenta con instancias sancionadoras de
alcance internacional. Sin embargo, a pesar de estos avances en la
mayora de pases latinoamericanos que se reflejan en elecciones
democrticas, con prensa libre e independiente y libertades civiles,
todava falta mucho por hacer a nivel mundial.
La Democracia representativa ha afianzado las instituciones de
autogobierno que expresan la soberana popular, y los mecanismos
de participacin ciudadana han fortalecido la formacin y la
fiscalizacin de las decisiones pblicas. A pesar de ello, la regin
enfrenta retos que han llevado a una profunda insatisfaccin popular
con los lderes elegidos democrticamente.
El crecimiento econmico insuficiente, las profundas desigualdades y
los sistemas jurdicos y servicios sociales ineficientes han provocado
el malestar popular reflejado en conflictos sociales caracterizados por
el desorden y la violencia.
Las telecomunicaciones y la masificacin del uso de internet

Las ltimas dcadas, las telecomunicaciones han evolucionado
favorablemente de manera notoria a travs de la creacin de nuevas
tecnologas con la finalidad de procesar, transmitir y difundir
conocimiento.
Entre los diversos medios de comunicacin, de nuevas tecnologas
tenemos el telfono, la radio, los satlites, las redes, el fax, la
digitalizacin, la comunicacin mvil y el uso masificado de internet.
De todos ellos, internet se ha convertido en la actualidad en uno de
los medios ms utilizados por los agentes econmicos por suponer
una gran oportunidad de inversin, y no solo aminorar costos
econmicos y no econmicos, sino facilitar las comunicaciones en
tiempo real entre el sector pblico y el privado. Tambin representa
un abanico de opciones informativas que reduce la asimetra de la
142

informacin en las transacciones comerciales a nivel nacional e
internacional entre las empresas y los usuarios.
Toda la ciudadana puede producir las noticias ms variadas,

comunicarse con otros sin barreras de ningn tipo, y disear, crear e
innovar casi sin lmites. Internet es la base para el desarrollo de
grandes negocios como Google facilita las inversiones y el comercio
internacional. El servicio de internet se convertir en indispensable
para la vida cotidiana y cambiar la vida moderna al permitir hacer
todo a travs de este medio, como manejar el hogar, estudiar y
realizar todo tipo de transacciones. Con internet, las personas no
tendrn que trasladarse a un lugar de trabajo y podrn realizar sus
labores desde sus casas, lo cual diluir la distincin entre empresarios
y trabajadores, promoviendo el concepto de territorializacin.
Asimismo, la educacin virtual tender a sustituir a la educacin
presencial, propiciando el desarrollo de nuevas tecnologas y
herramientas
de
aprendizaje
mucho
ms
efectivas
que
las
tradicionales.
Sin embargo, el uso de internet puede ser perjudicial para la
sociedad, como el acceso a contenidos y materiales grficos no aptos
para menores de edad: sexo, violencia, drogas, hackeo de
informacin, entre otros.
El efecto ms interesante de esta mega tendencia es su impacto en la
reduccin de las brechas de acceso a la informacin, incluso de los
sectores de bajos ingresos de los pases en vas de desarrollo. A
medida
que
esta
tendencia
se
afiance,
se
abrirn
nuevas
oportunidades de negocios y de desarrollo para ms peruanos y

peruanas.
El surgimiento de nuevas potencias econmicas

El rpido ascenso de algunos pases asiticos y latinoamericanos va a
redefinir la distribucin del poder en el mbito internacional. Destaca
143

en este sentido el grupo BRIC, acrnimo utilizado internacionalmente
para referirse a Brasil, Rusia, India y China, cuatro de las economas
con mayor potencial en el mediano y largo plazo. En la actualidad, el
poder econmico de China es una realidad, seguido de cerca, en
trminos de desarrollo tecnolgico e industrial, por la India. Ambas
potencias emergentes se alejan velozmente de la pobreza y se
aproximan a las que fueron superpotencias del siglo XX. Un poco
atrs, Rusia y Brasil apuntan a ser potencias si logran evitar nuevas
crisis macroeconmicas.
La Crisis Econmica Internacional reducir la hegemona de Estados
Unidos y la Unin Europea, situacin que permitir a las potencias
emergentes ganar un poder anteriormente inimaginable y traer
como resultado un mundo multipolar. Al Per, esta tendencia mundial
le plantea el reto de aprovechar la vecindad con Brasil y su acelerada
expansin
econmica
para
desarrollar
nuevas
oportunidades
econmicas y de negocios. Para ello se requiere acercar nuestros

mercados mediante la interconexin vial y comercial, y buscar una
alianza estratgica con dicho pas.
En estas condiciones, el Per, en la medida en que pueda adscribirse
a una integracin de mayor complementariedad con las economas
latinoamericanas y deje atrs el modelo de integracin parcial y de
exaccin con las economas desarrolladas, ganar poder de
negociacin y mejores oportunidades para diversificar y transformar
sus recursos productivos.
La Cuenca del Pacfico, nuevo eje del comercio mundial

En las ltimas tres dcadas, el comercio internacional se ha venido
desplazando hacia los pases de la Cuenca del Pacfico. En sus costas
asiticas, americanas y de Oceana, se articulan las ms poderosas
potencias del mundo a excepcin de Europa. El intercambio comercial
que surgi tras la Segunda Guerra Mundial, promovido por Estados
Unidos y que favoreci el renacimiento del Japn como potencia y la
aparicin de los tigres asiticos Taiwn, Corea del Sur, Singapur, ha
144

seguido en auge con la poderosa presencia de China, India, Rusia,
Canad y Australia. Esto ha llevado a la conformacin de la APEC,
Asociacin de Pases de la Cuenca del Pacfico a la que se han
incorporado pases latinoamericanos como Mxico, Chile, Per y
Colombia.
La ubicacin de las potencias emergentes en esta rea y el renovado
inters de Estados Unidos y Japn por no perder el paso, hacen que
en Latinoamrica se vea en perspectiva la necesidad de incorporarse
crecientemente en esta dinmica. El Per, como socio de la APEC, se
ha puesto a la vanguardia de los pases de la regin sumndose a
una mega tendencia clave en la globalizacin.
El envejecimiento demogrfico y la migracin internacional
La poblacin mundial crece y los pases desarrollados experimentan
una menor natalidad. Asimismo, estos se hacen ms visibles gracias a
la mundializacin de la informacin y a la profunda disparidad de
ingresos per cpita respecto de los pases en desarrollo, que alcanza
a ser, segn el Banco Mundial, entre 15 y 50 veces ms alta. Ello
indudablemente acelerar las tendencias migratorias desde los pases
pobres hacia los pases ricos, en desmedro del capital humano de los
primeros. Precisamente, los vaticinios de los futurlogos apuntan a
que en el 2030 los pases desarrollados pugnarn por atraer
migrantes para rejuvenecer su fuerza laboral. Esto significar el
agotamiento paulatino de las restricciones para la inmigracin, as
como de las manifestaciones violentas de racismo y xenofobia.
El envejecimiento de los pases ricos los obligar a atraer jvenes
profesionales y tcnicos altamente calificados a su fuerza laboral, con
el fin de satisfacer los requerimientos de mano de obra altamente
especializada, que ser cada vez ms escasa en dichos pases pese al
prolongamiento de la vida til de los trabajadores hasta los 75 aos.
Ello incrementar la fuga de cerebros de los pases pobres,
obligando a sus gobiernos a establecer restricciones e incentivos para
que permanezcan en sus lugares de origen.
145

En pases como el Per, con una creciente expansin del estrato de
personas en edad de trabajar, la limitada formacin tcnica y
profesional
promedio
de
esta
fuerza
laboral
restringir
sus
posibilidades de realizacin profesional o laboral en los pases

desarrollados, con el riesgo de permanecer como desocupados
crnicos.
Crecimiento de mega ciudades
El crecimiento de mega ciudad (ms de diez millones de habitantes)
es un fenmeno que se ha acelerado, en especial en los pases en
vas de desarrollo, como parte de intensos procesos de urbanizacin y
migracin rural-urbana. Son consideradas motores de la economa
mundial por conectar de manera eficiente el flujo de productos,
personas, culturas y conocimientos. La concentracin de la poblacin,
sobre todo por la centralizacin espacial de las inversiones, tiene
inevitables consecuencias sociales, econmicas y culturales; en
particular, el incremento del crimen y la delincuencia, problemas
mucho ms agudos en los pases pobres. Entre las principales mega
ciudades destacan: Tokio, Nueva York, Sel, Bombay, Delhi, Mxico,
Sao Paulo, Shangai, Los ngeles, Yakarta, El Cairo y Buenos Aires.
Las mega ciudades tienen que afrontar determinados desafos para
alcanzar un desarrollo urbano sostenible, lo cual implica una mejor
gestin en cinco sectores crticos de infraestructura (transporte,
electricidad, agua y aguas residuales, salud, y proteccin y
seguridad), de forma que mejoren su capacidad para balancear la
competitividad con la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental.
En el periodo del Plan, Lima tender a convertirse en una mega
ciudad, lo que encarecer los costos de los servicios bsicos y nos
enfrentar a mayores problemas sociales. Se espera que el Plan
permita que Lima Metropolitana se convierta en una mega ciudad
equilibrada en competitividad, medio ambiente y calidad de vida.
146

El cambio climtico
El
cambio
climtico
que
viene
experimentando
el
planeta,
caracterizado por los efectos del calentamiento global (alteracin de

ciclos de lluvias, mayor erosin de suelos, mayor incidencia de
desastres naturales, mayor escasez de agua, menor productividad
agrcola, inseguridad alimentaria, cambio en los ecosistemas que
sustentan la diversidad biolgica), es consecuencia del denominado
efecto invernadero causado por el considerable incremento de las
emisiones de diversos gases, principalmente el dixido de carbono
(CO2) proveniente sobre todo de la quema de combustibles fsiles.
Los gases de efecto invernadero se acumulan en la atmsfera y
ocasionan la elevacin de la temperatura media del planeta, la
prdida de glaciares en los polos y en las altas cumbres montaosas,
as como la modificacin del rgimen de lluvias.
Todos los pases van a sufrir los efectos del cambio climtico, pero los
ms vulnerables son los pases tropicales y sus poblaciones rurales.
Se considera que este fenmeno traer un cambio de paradigma y
una reduccin drstica del consumo de combustibles fsiles, hecho
que afectar tanto la poltica como la economa mundiales. El Per se
ver afectado, en particular por la menor disponibilidad de agua en la
costa.
Este fenmeno viene siendo motivo de diversos estudios y acciones
conjuntas a nivel global en las diversas instancias, donde se le
monitorea y se establecen estrategias globales y nacionales para el
acondicionamiento y mitigacin de sus efectos negativos. Entre
dichas instancias se encuentra la Comisin Nacional de Cambio
Climtico, presidida por el Ministerio del Ambiente (MINAM),
orientada, entre otros, al cumplimiento de los compromisos del pas
ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el tema,
adems de la presencia del pas en el Panel Intergubernamental ad
hoc.
147

Se estima que las alteraciones de los ecosistemas incidirn

negativamente en las condiciones de competitividad econmica de los
pases, afectando severamente a la poblacin asentada en las
ciudades costeras (dotacin de servicios de agua, alcantarillado y
salubridad), la productividad agrcola (principalmente la de rgimen
de secano), la produccin de alimentos de origen agrcola, la
preservacin de la biodiversidad y la generacin de energa
hidroelctrica.
Estudios recientes estiman una incidencia creciente de los efectos
negativos del cambio climtico en el producto bruto interno (PBI). De
no adoptarse medidas contingentes, ello podra llegar a significar
hasta el 20% anual del mismo para el ao 2050,19limitando
seriamente las metas de crecimiento sostenido del pas.
La preocupacin por el ambiente y la preferencia por los
productos naturales
La conciencia mundial acerca de los impactos de las actividades

humanas sobre la biodiversidad y la naturaleza se intensificar y
aumentar el poder de los grupos ambientalistas, situacin que
limitar las decisiones nacionales de aprovechamiento de los recursos
naturales. Al mismo tiempo, la preferencia por los productos
orgnicos y naturales alimentos, medicamentos, calzado, ropa,
muebles, adornos, productos de tocador, asociados a una vida ms
sana y a una produccin ms limpia que no daa ni contamina el
medio ambiente, abrir nuevas oportunidades de negocios para
pases como el Per, caracterizados por su importante riqueza
natural, lo cual significar incursionar con marcado xito en los
mercados, impulsando adicionalmente la introduccin de otros bienes
y servicios propios. En el futuro, el consumo de productos orgnicos
crecer de manera sustantiva y formar parte de nuestra vida
cotidiana, al punto de sustituir casi totalmente los productos
19
BCRP, El cambio climtico y sus efectos en el Per. Documento de Trabajo N 14. Lima, julio de 2009.
148

agropecuarios tradicionales. Como parte de este proceso, tambin se
ampliar la demanda de actividades de ecoturismo, en las que
nuestro pas tiene un gran potencial.
La exigencia de garantizar la calidad e inocuidad de los alimentos
pone de relieve la importancia de los derechos de la propiedad
intelectual de los insumos. En el caso peruano, el reciente desarrollo
y aceptacin de nuestra gastronoma en el mercado internacional nos
brinda ms de un ejemplo de lo que se ha hecho y el potencial por
desarrollar.
Por otro lado, la proteccin y la recuperacin del medio ambiente en
las diversas regiones naturales es an una tarea ardua. Hay que
recobrar el espacio perdido por el mayor abandono y desertificacin
de tierras y laderas causados por la migracin a la ciudad, la carencia
de manejo forestal en los Andes y la Amazona que termina en
deforestacin, la contaminacin por el uso inadecuado o la falta de
tecnologas limpias en la explotacin industrial extractiva (como la
minera formal e informal y la pesca a gran escala) y de servicios
(transporte con parque automotor obsoleto).
El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera gentica
La biotecnologa, que consiste en la utilizacin de organismos vivos o
partes de estos para obtener o modificar productos, mejorar plantas
y animales o desarrollar microorganismos para objetivos especficos,
cambiar la vida tal como hoy la conocemos. Podr mejorar la
alimentacin (utilizable en los programas sociales vinculados al
proceso de erradicacin de la pobreza) y tener otros usos no
alimentarios, como la produccin de plsticos biodegradables, aceites
vegetales y biocombustibles. Tambin es til en la minera, la
medicina, la microbiologa, la farmacia, as como en el cuidado del
medioambiente, a travs de la bio remediacin, el reciclaje, el
tratamiento de residuos y la limpieza de lugares contaminados por
actividades industriales.
149

En el futuro, gracias a la creacin de rganos artificiales, cada parte
del cuerpo podr ser sustituida, lo que aumentar las expectativas de
vida. Asimismo, la ingeniera gentica ofrece la posibilidad de
incrementar significativamente el rendimiento de la produccin
agrcola y la oferta de alimentos, aunque tambin subsista por mucho
tiempo la resistencia de importantes grupos sociales al uso
generalizado de organismos vivos modificados, como en el caso de
algunos transgnicos que alteran negativamente el suelo y la vida
natural o en el de la creacin de la vida in vitro, que tiene an
observaciones ticas.
Para desarrollar la biotecnologa y la ingeniera gentica en el Per se
requiere adecuar y mejorar la educacin en dichos nuevos campos y
sus
especialidades,
considerando
la
biodiversidad
las
potencialidades de las diversas regiones. Su uso por el Estado y la

empresa privada promover el desarrollo cientfico y la investigacin
biotecnolgica con aplicacin a diversas ramas productivas, como la
minera, lo cual contribuir a disminuir la contaminacin.
El desarrollo de la nanotecnologa y la robtica
Manipular la materia a escala atmica ser la clave del siglo XXI y el
nuevo motor del crecimiento mundial. La materia manipulada a
escala tan minscula muestra fenmenos y propiedades totalmente
novedosos. Los cientficos utilizarn la nanotecnologa para crear
materiales, aparatos y sistemas poco costosos y con propiedades
nicas.
Esta tecnologa promete beneficios de todo tipo, desde aplicaciones
mdicas (biologa molecular, orgnulos, desarrollo de la memoria, la
lgica, el yo, cardioterapias, cuidados sanitarios, enfermedades
genticas) hasta soluciones ms eficientes a problemas ambientales y
de otras reas. Se trata de tcnicas que revolucionarn la forma de
vida en todos los mbitos.
150

Se
estima
que
las
ventas
de
productos
que
incorporan
nanotecnologa aumentarn del 0,1% del total de productos

manufacturados en el 2013 al 15% para el ao 2018.20
Los factores clave para el desarrollo de la nanotecnologa,
identificados por los expertos del Foro sobre las Tendencias Futuras
(Futuro Trends Forum, FTF), son contar con las herramientas
adecuadas que permitan el estudio a escala nanomtrica, la
bsqueda de aplicaciones prcticas que atraigan la inversin privada,
la reduccin de los costes de procesos y equipamiento, y una poltica
gubernamental que fomente su desarrollo, todo lo cual ayudar a que
penetre en el mercado con mayor celeridad. Entre los principales
obstculos encontrados est la escasez de inversin que supondra un
despegue a largo plazo y la falta de coordinacin entre centros de
investigacin
empresas,
que
podra
hacer
ms
difcil
la
industrializacin de las aplicaciones.21

El desarrollo de nuevos productos, procesos y la penetracin en
nuevos mercados exigen grandes inversiones, indispensables en el
desarrollo de la nanotecnologa. Las iniciativas pblicas han permitido
el despegue de esta tecnologa y el sector privado est tomando un
protagonismo creciente en la fase de aplicaciones.
En la nanotecnologa intervienen distintos agentes, como la empresa,
la universidad y los consumidores, con el apoyo y la regulacin
variable del Estado segn la etapa del ciclo del valor.
Adicionalmente, el desarrollo de la ciberntica posibilitar usos
nuevos y generalizados de robots en las actividades productivas y
domsticas, as como en los servicios pblicos.
El Per cuenta en su territorio con los minerales bsicos que utilizan

estas tecnologas, lo que nos abre la posibilidad de beneficiarnos y
20
Fundacin de la Innovacin Bankinter, Nanotecnologa: la revolucin industrial del siglo XXI. En:
www.ftforum.org, p. 7.
21
3 Ibd., p. 9.
151

participar de las ventajas de esta tendencia mundial. Para ello se
requiere importantes cambios que mejoren la educacin, como la
formacin de nuevos
desarrollarla,
campos y
promoviendo
el
especialidades vinculados
valor
agregado
en
las
zonas
productoras e incrementando las exportaciones.

El Estado desempea un rol importante al promover e invertir en
investigacin y en infraestructura y generar polticas de promocin de
la nanotecnologa y la robtica orientadas a la regionalizacin de la
actividad econmica, al desarrollo de industrias que requieren bajo
niveles de capital y al fomento de una adecuada formacin de redes
o asociatividad. Tambin puede mejorar el manejo del medio
ambiente en sus diversos componentes (suelos, agua, bosques,
diversidad biolgica, energa), as como el control mediante diversas
aplicaciones (alta resolucin de fotografas, clculos de reas
deforestadas, etc.
3.3.2.2 Procesos y Tendencias de Alcance Nacional

Establece que el principal objetivo de la poltica econmica actual es
la consecucin de un crecimiento econmico sostenido con inclusin
social mediante metas sociales concretas orientadas a lograr la
reduccin significativa de la pobreza por lo menos 40% para el ao
2014, lo que implicara que ms de 3 millones de personas dejen la
condicin de pobres.
El aumento del capital humano estar ligado a mejoras en la

productividad y la competitividad del pas, de manera que se exploten
al mximo las oportunidades de negocios que brinda una economa
globalizada.
La descentralizacin; como una reforma democrtica, que exige
fortalecer a los gobiernos regionales y los municipios, entrega a los
pueblos y a sus lderes la decisin y el derecho a la ejecucin de las
obras la seleccin de sus equipos de trabajo cada gobierno tiene sus
propios objetivos y funciones aun no encuentra el camino respecto a
la formacin de verdaderas regiones y la descentralizacin fiscal, ha
152

avanzado regularmente en la descentralizacin de funciones a los
gobiernos locales.
El Estado atraviesa un proceso de reforma y modernizacin, debe ser
austera en sus trmites, implementando y adecuando los sistemas
administrativos en los tres niveles de gobierno para convertirse en
verdaderas herramientas de gestin de un estado descentralizado.
El crecimiento productivo de la inversin y de las instalaciones para
generar ms trabajo, para que se pueda redistribuir, Gracias al
desarrollo mundial y a la inversin privada y pblica se est abriendo
una etapa de gran crecimiento para el pas aproximadamente entre
7% y 8% del PBI; y no se debe perder esa oportunidad; hay
necesidad de mucha ms inversin en maquinaria, en centros
mineros, en gasoductos, en tecnologa para la pequea y micro
empresa, en centrales elctricas, en sistemas de riego que es lo que
genera riqueza y trabajo; lo que se viene percibiendo que primero
crece la costa y las grandes ciudades del interior naturalmente, pero
despus viene el avance ms lento en la inversin pblica de agua,
vivienda, ttulos y caminos en la sierra y en la selva, es un
crecimiento ms lento porque la geografa del Per plantea enormes
dificultades.
El empleo, debe seguir creciendo como lo viene haciendo las
ciudades de Chincha (12%), Talara (15%), Sullana (16%) y Trujillo
(22%), principalmente en las empresas de 10 ms trabajadores
que dan trabajo a un milln quinientos mil peruanos y que ha crecido
en 9% , y se han generado en conjunto 600 mil empleos verificables.
pero este crecimiento est desplazndose a un segundo grupo de
ciudades del pas y llegar a los Distritos apoyado en la inversin
privada y en las obras del estado.
El crecimiento se plantea cada vez ms inclusivo y familiar; Pero este
crecimiento no tendr futuro sin la estabilidad econmica, con una
inflacin menor al nivel internacional y evitando el dficit fiscal.
El Per alcanzar en pocos meses el nivel financiero del grado de
inversin que se da a las economas ms slidas del mundo y eso,
har que el inters de los crditos disminuya varios puntos, lo que
aumentar la produccin y el empleo.
153

Con el nuevo Gobierno 2011- 2016 el Pas sufre un viraje de su
poltica donde es importante rescatar que la Redistribucin del
Crecimiento cobra ms fuerza siendo su compromiso el sentido social
y el objetivo, dotar a millones de peruanos los servicios bsicos
(agua, luz, educacin de calidad, salud), caminos, creacin de
programas sociales, pensin 65, Cuna Ms etc. Cambiar el mapa
social y para atender al 40 % de los pobres extremos el pago de la
deuda que el Estado tiene con sus pensionistas, la polica, con la
seguridad social y los despedidos injustamente por el Estado; el pago
de reparaciones colectivas.
Finalmente, un tema bsico de la nueva coyuntura de gobierno es el
nuevo papel que le toca jugar al Estado como protector de las
principales ventajas en cuanto a sus recursos naturales y su rol como
empresa estratgica, que polticamente incidir en resultados como la
venta del gas a precios menores al 50% en los cuales se estaba
vendiendo al poblador, ya que esta representa un alto componente
de gasto de la canasta de consumo.
Hay una nueva propuesta poltica del gobierno luego de ms de 25
aos de grupos de poder, pero se apuesta tambin por el
fortalecimiento del Per en el mundo, respetando las polticas
macroeconmicas que dan estabilidad crecimiento econmico con
inclusin social.
3.3.2.3
Procesos y Tendencias de Alcance Regional

Se ha paralizado el proceso de integracin regional la poblacin
de la regin, desconoce sus beneficios de las macro regiones y
no apuesta a esta transformacin a falta de informacin.
La deficiente gestin e intervencin de la regin no ha

generado cambios de impacto en Junn, los resultados que se
muestran no han tenido mayor trascendencia para ubicar al
departamento de Junn en un mejor nivel de desarrollo,
comparativamente con otras regiones. Actualmente se nota
inexperiencia y carencia de personal tcnico que dificulta los
procesos de desarrollo.
154

Las organizaciones de la sociedad civil en su conjunto forman
iniciativas y tomar parte en los procesos de desarrollo de su
localidad.
Se
incrementa
los
medios
de
comunicacin;
pero
su
parcializacin u subordinacin a intereses particulares ha hecho

que estas sean de baja calidad.
Se incrementan experiencias exitosas de Gestin Municipal
Moderna
Participativa.
Ellos,
buscan
constituirse
en
verdaderos gobiernos locales, incorporando como parte de su

gestin los Planes de Desarrollo Concertado. En contraste
existen an gestiones caudillistas sin capacidad y mucha
demagogia.
3.3.2.4 Tendencia de Alcance Local Provincial - Distrital
Persiste la desarticulacin provincial local (Jauja - Chongos Alto);
La poblacin del Distrito de Chongos Alto se identifica sin embargo
con su provincia.
Es notoria la dbil organizacin de la sociedad civil, falta an
desarrollar capacidades en el nivel de gestin y participacin
concertada.
Ambos presentan un decremento poblacional por la falta de
oportunidades a la poblacin joven en materia de educacin,
generacin de empleo y mejores condiciones de vida.
La diversificacin de la produccin agrcola y pecuaria es
moderada.
Persiste en las autoridades la aplicacin de polticas que privilegia
las obras de infraestructura frente al desarrollo humano.
Los procesos participativos se acentan la poblacin de Chongos
Alto, que adquiere mayor conciencia cvica, conoce y ejerce mejor
sus derechos.
155

3.4. El Anlisis Estratgico FODA

3.4.1. Condiciones de inters del Distrito de Chongos Alto (Potencialidades y
problemas)
POTENCIALIDADES
Biodiversidad,
Recursos
Paisajsticos
Naturales para desarrollar el Turismo
Ecolgico y de aventura.
Diversos Atractivos tursticos.
Chongos Alto centro importante en la
produccin de lcteos y carnes; de gran
demanda.
Existencia de recursos hdrico con
capacidad
para
la
explotacin
y
produccin de truchas en las partes altas.
Adecuada produccin de ganados vacuno,
ovino.
Suelos aptos para la realizacin de
actividades
de
reforestacin
especialmente de pinos, eucaliptos.
Gobierno local con capacidad operativa
suficiente para la prestacin de servicios y
apoyar el desarrollo sostenible del
Distrito.
Subsistencia de recursos econmicos
financieros estables a la municipalidad.
Cuenta
con
Recursos
Humanos
disponibles y con capacidad de liderazgo.
Presencia de diversas organizaciones
Sociales.
Presencia
de
Productores
y
Microempresarios con conocimientos en la
agricultura y transformacin.
Existencia de Trochas carrozables que
comunican con los diferentes centros
poblados con produccin.
LIMITACIONES
Infraestructura inadecuada de las vas de

acceso los cuales dificultan el crecimiento de la
produccin.
Escasa promocin en las actividades de
desarrollo de Turismo Ecolgico.
Deficiente transferencia de tecnologa y
promocin agropecuaria, capacitacin en el
uso y manejo material qumico, agrcola y sub
desechos.
Deficiente e inadecuada capacitacin a los
profesores tanto del nivel inicial, primario
como secundario.
Deficiente
implementacin
de
equipos
modernos para los tres niveles de educacin
como computadoras, e internet a nivel distrital.
Infraestructura inadecuada para los ambientes
de biblioteca, laboratorio y sala de cmputo en
la institucin educativa de Chongos Alto (nivel
secundario).
Falta de un Centro de Educacin Superior,
cuya carencia que propicia la migracin
escolar.
Inadecuado y deficiente servicio de agua
potable.
Centro de salud con limitaciones para atencin
de servicios bsicos de salud.
No se cuenta con saneamiento bsico ni
relleno sanitario.
No hay propuesta de desarrollo urbano.
Deficiente asistencia tcnica en el sector
agropecuario, para la aplicacin de sistemas
agro silvo pastoril.
No hay un programa integral que articule la
iniciativa de los productores en cuanto a un
Centro de acopio. Financiamiento para
agricultores; bsqueda de mercados de
consumo. y fortalecimiento (organizacin,
capacitacin) a los agricultores y ganaderos.
Deficiente
servicio
de
transporte
y
comunicacin (radio TV, INTERNET).
Inseguridad Ciudadana.
Prdida de Identidad Local.
156

3.4.2. Anlisis FODA por Ejes de Desarrollo
1. EJE DE DESARROLLO ECONOMICO
ESTRATEGIAS PARA
DESARROLLAR NUESTRAS
FORTALEZAS.
FORTALEZAS
AGRICULTURA: conocimiento de prcticas culturales y

diversidad de productos.
GANADERIA: presencia de ganado mejorado y existencia de
pastizales.
Los mdulos lecheros.
Zona arqueolgica Wally y el Gorila, existencia de pinturas
rupestres.
LA MINERA: existencia de minerales metlico y no metlico
(plomo, zinc), mrmol.
RIO CANIPACO: infraestructura de riego y crianza de peces.
ARTESANA: materias primas para industrializacin.
TURISMO: fiestas costumbristas.
Presencia de empresas Hidroenergtico, que generan recursos
a travs del canon para el Distrito.
Presencia de capital humano (como mano de obra calificada y
no calificada).
Existencia de diversas organizaciones de productores
agropecuarios.
Produccin de calidad, diversificada en productos de pan llevar
y ganadera.
OPORTUNIDADES
Estabilidad macroeconmica del pas.

Incremento de la calidad y cobertura de la
comunicacin.
Crecimiento de la demanda de productos
orgnicos en el mercado Nacional e
Internacional (exportacin).
Instituciones financieras con capacidad de
colocaciones en el sector agropecuario.
Instituciones
Pblicas
y
Privadas
de
cooperacin y promocin del desarrollo.
Presencia de nueva tecnologa para diferentes
plantaciones.
Instituciones pblicas (Min. Agricultura, Gob.
Regional. etc.)
Implementacin de TLCs.
Implementacin
de
proyectos de produccin
de cultivos alternativos y
orgnicos.
Aprovechar la existencia
de produccin de calidad
y
diversificada,
para
buscar
mercados
externos para nuestros
productos.
Aprovechar
nuestros
recursos hdricos para
implementar
proyectos
de infraestructura de
riego racionalmente.
Promover y difundir los
atractivos tursticos y
paisajes naturales.
ESTRATEGIAS PARA APROVECHAR

NUESTRAS OPORTUNIDADES
Promover proyectos para aprovechar la

cooperacin
tcnica
y
financiera
internacional.
Promover la formacin de empresas
para incursionar en el mercado con
productos orgnicos y otros de gran
demanda como la quinua.
Implementacin de programas de
capacitacin productiva de acuerdo a la
demanda.
Generar capacidades para el acceso y
gestin de crditos para nuestros
agricultores y ganaderos.
157

ESTRATEGIAS PARA
SUPERAR NUESTRAS
DEBILIDADES
DEBILIDADES
AGRICULTURA: Existencia de sequias, heladas, inexistencia de
infraestructura de riego, deficiente asistencia tcnica, produccin
solo para consumos.
Manejo indebido de agroqumicos.
Inadecuado acceso a los centros de produccin.
Altos costos en desplazamiento de las personas y acceso a
mercados.
Falta financiamiento al productor agropecuario.
GANADERIA: por el friaje y por la contaminacin del medio
ambiente, falta de agua.
ZONAS ARQUEOLOGICAS: por la falta de conocimiento y falta de
inversin no puede ser aprovechado.
LA MINERIA: Falta de capacitacin para invertir en lo productivo.
RIO CANIPACO: priorizacin de su uso en energa.
ARTESANIA: Falta de capacitacin e inversin no se aprovecha
nuestra artesana.
TURISMO: por falta de organizacin, identificacin de proyectos y
promocin.
Vas de comunicacin poco mejoradas y asistidas y construccin de
vas a las nuevas zonas de produccin y zona tursticas carreteras.
Presencia de tecnologa tradicional poco rentable.
Productores no capacitados en manejo tcnico y tecnolgico en
actividades agropecuarias.
Deficiente acceso a la comunicacin radio, TV telfono, internet.
Falta de infraestructura hotelera y equipamiento turstico.
Inexistencia de plantas de procesamiento de alimentos, centro de
acopio.
Dbil fortalecimiento organizacin comunal.
Baja produccin Agropecuaria, por limitado acceso a tecnologas
nuevas.
Polticas de precios inestables existentes en el

mercado.
Precio bajos de los productos agrcolas.
Incremento de la pobreza y extrema pobreza.
Cambios climatolgicos bruscos e impredecibles los
cuales son desfavorables para el agro.
Presencia de intermediarios.
Existencia de plagas y enfermedades nocivas para el
desarrollo agropecuario.
Presencia de nuevos mercados transgnicos y TLC.
Capacitar
a
nuestros
agricultores en el manejo de
tecnologa agropecuaria de
nueva generacin.
Promover
la
agricultura
orgnica, evitando el uso de
productos
qumicos
contaminantes.
Impulsar la construccin de
plantas
procesadoras,
centros
de
acopio
de
alimentos.
Implementacin
de
proyectos de transferencia
tecnolgica, para mejorar
nuestra produccin.
Fortalecer
comunal.
la
organizacin
Formar Alianzas estratgicas

para la intervencin de
organismos
no
gubernamentales
para
desarrollar nuestra actividad
agropecuaria.
ESTRATEGIAS PARA COMBATIR NUESTRAS

AMENAZAS
AMENAZAS
Gestin
para
el
mejoramiento de nuestras
redes viales.
Promover la empresa municipal/privada de

acopio para proteger los precios de la
especulacin y tener precios acordes a nuestra
realidad.
Organizacin para la prevenir efectos por
cambio climtico.
Organizacin para la comercializacin directa de
nuestros productos agrcolas y pecuarios.
Evaluacin de condiciones favorables para
enfrentar y aprovechar el fenmeno poltico y
econmico producto del (TLC).
158

2. EJE DE DESARROLLO SOCIAL
ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR

NUESTRAS FORTALEZAS.
FORTALEZAS
Realizacin de faenas comunales.

Existencia de relaciones familiares buenas.
Existencia de buena infraestructura educativa y
equipamiento.
Capital humano proactivos al cambio.
Infraestructura educativa y de salud.
Existencia de servicios bsicos (agua, fluido
elctrico).
Diferentes Organizaciones sociales de base que
apoyan a los sectores de educacin y salud.
Terrenos disponibles para la construccin de
centros educativos y de salud.
Implementar con equipos y

materiales al Centro de salud e
Instituciones
Educativos
del
Distrito.
Aprovechar los saberes previos de
la poblacin y sus actitudes para
cambiar la situacin problemtica
en la zona.
Fortalecer las capacidades a los
lderes y autoridades en temas de
gestin y organizacin.
Mejorar la capacidad de gestin en
servicios de salud y educacin.
Capacitacin a los pobladores en el
uso adecuado de los servicios
pblicos.
OPORTUNIDADES

Polticas de incentivos a favor de

gobiernos locales en materia de educacin
y salud.
Sistema de seguro integral de salud.
Innovaciones tecnolgicas en diversas
reas (pedaggicos, salud, etc.).
Apoyo de la empresa privada asentada en
el Distrito.
Presencia de Instituciones cooperantes.
Convenio con instituciones pblicas y
privadas.
Reproducir
los
programas
gubernamentales de salud y educacin, en
beneficio de nuestra poblacin.
Promover la participacin e intervencin
de las ONGs, que trabajan temas de salud
y educacin.
Promover la participacin de las diferentes
instituciones del estado.
Desarrollar y presentar proyectos ante la
cooperacin internacional.
Fortalecer el capital humano y social.
159

ESTRATEGIAS PARA SUPERAR

NUESTRAS DEBILIDADES
DEBILIDADES
Colegio y Centro de Salud sin equipamiento

adecuado.
Dbil organizacin y direccin en las instituciones
educativas.
Falta mejoramiento entorno familiar (cocinas
mejoradas y casas saludables).
Deficiente calidad en atencin de salud no hay
equipamiento ni medicinas en los centros
poblados.
Carencia de equipos y materiales en los centros
de salud y educacin.
Presencia de Desnutricin infantil.
Carencia de agua tratada y saneamiento en
zonas alejadas (letrinas, agua).
Hacinamiento en viviendas.
Desconocimiento de los valores nutricionales e
inapropiados dieta alimenticia.
Poco inters de los padres en la educacin de
sus hijos.
Poca orientacin de los nios y jvenes para el
desarrollo de sus capacidades para el mercado
laboral.
No contamos con un Distrito bien seguro (falta
de seguridad policial).
AMENAZAS
Avance de la Transculturizacin,
prdida de identidad.
Crecimiento econmico no favorece a
pobladores.
Perdida de cultura y costumbres.
Pobladores con baja calidad de vida.
Elaboracin de proyectos para

implementar
los
centros
educativos y de salud del
Distrito.
Desarrollar
capacidades
en
gestin
y organizacin a los
docentes del Distrito.
Fortalecer el capital social que la
poblacin conozca y aplique los
beneficios
de organizacin
social.
Implementar
programas
de
cambio de actitudes y autoestima
en la poblacin.
Promover
programas
en
seguridad alimentaria.
Promocin de polticas de
seguridad ciudadana.
Gestionar la intervencin de
diversos sectores para Promover
campaas de salud y educacin
al total de la poblacin.
ESTRATEGIAS PARA COMBATIR NUESTRAS

AMENAZAS
Concertar mesas de trabajo distrital frente a los

diversos problemas.
Fortalecer nuestra identidad, con campaas de
sensibilizacin, rescate de nuestra historia,
tradiciones a nios y jvenes.
Intervencin
del
gobierno
local
para
implementar programas de salud y educacin en
nuestro Distrito.
160

3. EJE DE DESARROLLO TERRITORIAL-AMBIENTAL

FORTALEZAS
El Agua: tenemos lagunas, Ros y

manantiales.
El suelo y medio ambiente en el que
vivimos
permiten
la
diversidad
productiva.
Existencia de variedad de especies de
plantas y animales.
El aire limpio y puro.
Contamos con el servicio de desage y
plantas de tratamiento.
Poblacin
que
est
adquiriendo
conciencia ecolgica.
Aprovechamiento del agua existente en

forma racional y con mayor valor.
Capacitar a los agricultores en cultivos
alternativos y orgnicos en armona
con la naturaleza.
Gestionar y promover proyectos para la
difusin
de
nuestras
bondades
paisajistas y culturales.
Difundir y preservar nuestra flora y
fauna.
Capacitar a nuestras comunidades en
acciones de conservacin y buen uso
de los recursos.

OPORTUNIDADES
Creacin del ministerio del medio

ambiente, instituciones del Estado que
preservan el medio ambiente.
Servicio de administracin forestal y fauna
silvestre.
ONGs ambientalistas.
Demanda de servicios tursticos nacional e
internacional eco ambientales.
Existen polticas y programas orientadas al
desarrollo del turismo.
Apoyo en difusin y promocin por parte
de la Municipalidad Provincial, Gobierno
Regional y medios de comunicacin.
Promover la concertacin y participacin

de las entidades comprometidas con el
medio ambiente.
Organizacin y concientizacin de la
poblacin para aprovechar racionalmente
lo que nuestro entorno nos ofrece.
Promover proyectos desde la iniciativa
de las ONGs, comprometidas con el
medio ambiente.
Generar polticas municipales para
adecuar nuestro entorno a favor del
aprovechamiento en turismo.
161

DEBILIDADES
ESTRATEGIAS PARA SUPERAR NUESTRAS

DEBILIDADES
Contaminacin ambiental por causa de la

existencia de minas formales e informales.
El sobrepastoreo y erosin del suelo.
Falta de proyectos de reforestacin.
falta plantas de tratamiento en cada
comunidad.
Presencia de hielo en las noches y en las
maanas.
Presencia de ventarrones.
Falta de sensibilizacin y educacin para
preservar el medio ambiente.
Poblacin generadora de deshechos y
residuos slidos.
Uso de productos qumicos sin orientacin
tcnica.
Contaminacin del agua.
Uso desmedido de agroqumicos.
Crecimiento urbano desordenado.
Inadecuado uso de tierras.
Implementar programas de sensibilizacin

y talleres de capacitacin en el uso
racional de los recursos naturales y
preservacin del medio ambiente.
Capacitar a los agricultores en el uso de
abonos orgnicos.
Impulsar iniciativas en ordenanzas ante el
Concejo Municipal para tratamiento de
zona de proteccin y residuos slidos.
Generar programas de concientizacin y
capacitacin a escolares en el cuidado y
preservacin del medio ambiente y
tratamiento de residuos slidos.
Implementar el Plan de Ordenamiento
Urbano Distrital.
Gestionar ante el Gobierno Central para
canalizar financiamiento de propuestas de
la preservacin de nuestro medio
ambiente.
AMENAZAS
ESTRATEGIAS PARA COMBATIR

NUESTRAS AMENAZAS
Cambios climticos afectan la salud y

productividad de los pobladores inusuales.
Contaminacin progresiva del medio
ambiente por la poblacin.
Depredacin indiscriminada de flora y
fauna.
Legislacin consiente que permite el uso
de agroqumicos sin restriccin.
Contaminacin ambiental mundial.
Desastres naturales.
Propagacin de plagas y enfermedades.
Sensibilizar a la poblacin en el cuidado

y preservacin del medio ambiente.
Promover ante el gobierno local la
promulgacin de ordenanzas a favor del
medio ambiente.
Fortalecimiento de acciones de Defensa
Civil y prevencin de riesgos.
162

4.
EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

FORTALEZAS
SALUD: Centro de Salud.

EDUCACION: cuenta con los tres niveles de
Educacin.
P.N.P: Recursos humanos y movilidad.
Municipalidad Distrital de Chongos Alto tiene
alto presupuesto local.
EMPRESA COMUNAL:
Gobierno local con recursos
humanos ,
financieros y de equipos para promover el
desarrollo
Alto nivel de participacin de organizaciones
para la gestin del desarrollo.
Democratizacin de la gestin a travs de
procesos de rendicin de cuentas, y
Presupuesto participativo.
Mejoramiento de transparencia en nuestras
instituciones que reduzca la corrupcin.
Organizacin de mujeres presentes en el
Distrito (Comits del Vaso de Leche, Club de
Madres. etc.).
Instituciones folklricas y deportivas.
Jvenes lderes y proactivos al cambio.

OPORTUNIDADES
Modernizacin y reforma del Estado a nivel

local.
Avance de la descentralizacin en el pas.
Presencia institucionalizada del Estado
mediante diversos programas.
Intervencin de programas de ONG
Asistencias tcnicas y capacitacin en lneas
de planeamiento concertado procesos de
rendicin de cuentas y Presupuesto
Participativo por resultados.
Polticas y leyes a favor de la participacin
ciudadana.
Fortalecer la capacidad de prestacin

de servicios de la Municipalidad y la
ejecucin de proyectos.
Fortalecer
las
capacidades
de
concertacin y participacin de la
poblacin organizada.
Incrementar
e
incentivar
la
participacin de nuestros jvenes y
mujeres.
Generar medios de comunicacin
para
fortalecer
la
unidad
y
concertacin de los centros poblados.
Aprovechar
las
iniciativas
de
asistencia tcnica y capacitacin de
las instituciones privadas y estatales.
Fortalecer
la
capacitacin
y
organizacin de nuestras instituciones
municipales y comunales.
Compromiso de la poblacin del Distrito
en el desarrollo local.
Generar una red informativa y de
organizacin de las Organizaciones
Sociales de base OSB.
Desarrollar iniciativas para buenas
prcticas municipales.
163

ESTRATEGIAS PARA SUPERAR

NUESTRAS DEBILIDADES
DEBILIDADES
Falta de patrullajes de la PNP a la poblacin

y anexos.
No hace conocer el presupuesto asignado a
la poblacin o a los actores sociales.
Falta de participacin de la comunidad para
el desarrollo local.
Rendicin econmica de las Ecumusas a
destiempo.
Limitada participacin de jvenes y mujeres
en asuntos de desarrollo local.
Falta de identidad cultural y organizacional.
Crisis de valores.
Escasa oferta de cursos de capacitacin
para disminuir la Exclusin econmica y
social.
Insuficiente
sistema
de
informacin,
comunicacin
y
concertacin
entre
autoridades y poblacin en general.
Falta de personal y mayor capacitacin para
cumplir con sus funciones y competencias.
Escasa participacin ciudadana y vigilancia
ciudadana.
Promover programas de capacitacin

en participacin ciudadana, activa de
jvenes y mujeres e incidencia
poltica.
Impulsar programas y proyectos para
el
fortalecimiento
de
la
institucionalidad local.
Democratizar
ms
la
Gestin
Municipal
con
transparencia
y
eficacia.
Permanente accin de mejoramiento
de capacidades para los servidores
municipales.
Nuevas polticas de inclusin social.
Fortalecimiento de la concertacin
local y capacidades de los lderes.
ESTRATEGIAS PARA COMBATIR

NUESTRAS AMENAZAS
AMENAZAS
Alcoholismo y drogadiccin.
Medios de comunicacin (Internet, Tv,
radio, etc.).
Delincuencia
Insuficiente asignacin presupuestal.
Corrupcin.
Organizacin
para
enfrentar
la
delincuencia y corrupcin.
Fortalecimiento de las instancias de
concertacin CCL y comits de
vigilancia.
Promocin de permanentes campaas
de informacin y educacin ciudadana.
Estaremos preparados para cualquier
problema poltico nacional.
Invertir en el fortalecimiento del
gobierno
local
en
todas
sus
dimensiones.
164

3.5 LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS

Los objetivos que se plantean en el presente plan estn alineados a los que se
expone en los objetivos nacionales, de manera que esta sea articulada como tal a
los objetivos regionales, provinciales, de esta manera el Distrito camina en la misma
lgica de desarrollo expuesto por las polticas nacionales. En la figura a continuacin
se muestra estos 6 objetivos:
DERECHOS
HUMANOS Y
DIGNIDAD
ECONOMA
COMPETITIVA CON
ALTO EMPLEO Y
PRODUCTIVIDAD
ALTA CALIDAD DE
VIDA E IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
GOBIERNO EFICIENTE Y
DESCENTRALIZADO, AL
SERVICIO DE LOS
CIUDADANOS Y DEL
DESARROLLO
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS
NATURALES
INFRAESTRUCTURA
DESARROLLADA Y
DESCENTRALIZADA
3.5.1 DIMENSIN ECONOMICA

3.5.1.1
Objetivo Estratgico: Actividad Pesca, Agrcola y Pecuaria

Aplicar polticas y acciones que promuevan la inversin en el
sector agrcola y pecuario para incrementar gradualmente la
produccin y productividad con la finalidad de generar empleo
digno, aumentando la competitividad a travs de las cadenas
productivas con la participacin del Gobierno Regional, la
Municipalidad y el sector privado; fortalecimiento de la produccin
y productividad acucola mediante la instalacin de jaulas
flotantes, piscigranjas y siembra en los Ros, para garantizar la
seguridad alimentaria.
3.5.1.2
Objetivo Estratgico: Infraestructura Productiva

Desarrollar y Tecnificar el sistema de riego en los centros
poblados, dotndolos de infraestructura moderna que coadyuve el
165

impulso de una agricultura competitiva y exportadora; mejorar la
capacidad de comercializacin, preferentemente en los anexos del
Distrito.
3.5.1.3
Objetivo Estratgico: Energa y Electrificacin

Ampliar y consolidar la Infraestructura elctrica de gestin local,
dotando de energa elctrica industrial a las poblaciones rurales.
3.5.1.4
Objetivo Estratgico: Comunicaciones

Mejorar y consolidar los medios y vas de comunicacin moderna,
interconectada en forma radial, televisiva y de telefona a centros
poblados para desarrollar los corredores econmicos distritales
que permitan articular a los productores con el mercado local,
regional y nacional.
3.5.1.5
Objetivo Estratgico: Agroindustria, Artesana y Comercio

Promover y fomentar polticas y programas de atencin a la micro,
pequea y mediana empresa para incrementar sus capacidades
competitivas, con prioridad en Industrializar y otorgar valor
agregado, la produccin agrcola, pecuaria forestal y artesanal.
Diseo e implementacin de sistemas de informacin, de
mercados y precios facilitando el acceso a los mercados locales
regional y nacional.
3.5.1.6
Objetivo Estratgico: Actividad Turstica y Servicios.

Articular a Chongos Alto a los circuitos tursticos, incentivar el
turismo interno en base a su producto agrcola y receptivo en
cuanto a circuitos de paisajes naturales con polticas de promocin
y desarrollo de la oferta turstica de Chongos Alto Fomento de una
cultura
turstica
nivel
comunal,
local,
dotndolos
de
infraestructuras adecuadas. Fortalecimiento y promocin de los

atractivos tursticos y sus variantes, implementndolos con
servicios necesarios.
166

3.5.2 DIMENSION SOCIAL

3.5.2.1
Objetivo Estratgico: Poblacin y Grupos Vulnerables

Propender a una Alta calidad de vida e igualdad de oportunidades
para todos los habitantes del Distrito, desarrollo integral de la
familia, con eliminacin de las desigualdades de ingresos.
3.5.2.2
Objetivo Estratgico: Vivienda y Saneamiento

Promover el crecimiento urbano competitivo y equitativo; con
ordenamiento urbano territorial ambiental; ampliando y mejorando
los sistemas de saneamiento, tratamiento de residuos slidos,
disminuyendo los riesgos de contaminacin ambiental y seguridad
fsica ante desastres en el Distrito.
3.5.2.3
Objetivo Estratgico: Educacin y cultura

Garantizar el acceso a servicios de educacin de calidad, con
enfoque de derechos, equidad de gnero e interculturalidad.
Ampliar y mejorar las condiciones de infraestructura educativa en
todos los niveles del Distrito, promoviendo la investigacin
cientfica y tecnolgica, dotndolos de equipos y la especializacin
pertinente a maestros y alumnos.
3.5.2.4
Objetivo Estratgico: Salud y Nutricin

Garantizar los accesos a salud de calidad de las mujeres, nios,
adolescentes y jvenes, incidiendo en la reduccin del morbomortalidad materna; mejorar la capacidad resolutiva de los
establecimientos de salud y la desnutricin crnica infantil y
prevencin de la violencia familiar, con enfoque de derecho,
equidad de gnero e interculturalidad.
3.5.3 DIMENSION AMBIENTAL TERRITORIAL

3.5.3.1
Objetivo Estratgico: Recursos Naturales y Ambientales

Lograr la proteccin, conservacin y manejo sostenible del Medio
Ambiente
su
Biodiversidad,
priorizando
proyectos
de
recuperacin ambiental, proyectos de manejo y gestin de los

recursos naturales ante la cooperacin internacional. Iniciativas
167

locales con participacin de los actores implicados en la gestin
ambiental local y regional.
3.5.3.2
Objetivo Estratgico: Vialidad

Optimizacin de la Articulacin Vial Distrital con la Red Nacional,
Regional y Local. Ampliar y mejorar el sistema vial interdistrital,
integrando las localidades del interior del Distrito, y facilitando el
acceso de los centros de produccin a los mercados finales.
3.5.3.3
Objetivo
Estratgico:
Infraestructura
Preventiva
de
Desastres
Prevenir
atender
posibles
desastres
naturales
de
gran
envergadura.
3.5.4 DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL
3.5.4.1
Objetivo Estratgico: Gobierno local e instituciones

Promover la modernizacin de la Gestin Pblica local, incidiendo
en la implementacin de una gerencia pblica basada en
resultados, desarrollar y fortalecer capacidades de gestin en los
funcionarios municipales y dems sectores presentes.
3.5.4.2
Objetivo
Estratgico:
democracia
participacin
ciudadana
Fortalecer y consolidar los espacios de concertacin Estado y
Sociedad
Civil,
el
desarrollo
de
capacidades
humanas,
organizacionales e institucionales, dinamizar los procesos de

concertacin
local,
que
garanticen
la
gobernabilidad,
la
participacin poltica en la toma de decisiones, incentivando a una

gestin participativa, con monitoreo y vigilancia a partir de las
organizaciones sociales y populares.
168

3.6 LA GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO
La organizacin para la Gestin del Plan, ser conducida principalmente por el
Comit de Desarrollo Distrital conformado para ese fin, encabezado por el Alcalde.
Funciones:
En la Formulacin del Plan:
Participar activamente en todas las etapas de Formulacin del Plan de Desarrollo
Concertado Distrital.
En la Gestin del Financiamiento:
a)
Apoyar y respaldar al Alcalde en las gestiones que realice en busca de

financiamiento del Plan de Desarrollo Concertado Distrital.
b) Mantener informados a los Comits de Desarrollo Local sobre los avances en

la gestin del financiamiento.
c)
Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos que

exijan las instituciones financiadoras.
En la Ejecucin del Plan:

Impulsar la participacin de los comits de desarrollo Local y dems
organizaciones locales en la ejecucin de las actividades previstas en el Plan.
En la Sostenibilidad de los Resultados del Plan:
a)
Promover a travs de los Comits de Desarrollo Local, la participacin de la

poblacin y sus organizaciones en la operacin y mantenimiento de los
servicios e infraestructura existente en el Distrito y los que surjan de la
ejecucin del Plan.
b) Promover
organizar
comits
para
la
administracin,
operacin
mantenimiento, o comits de apoyo a los servicios o acciones que as lo

requieran.
En la Evaluacin y Seguimiento del Plan:
a)
Apoyar el seguimiento de la ejecucin del Plan.
b) Participar en la evaluacin peridica del Plan.

c)
Participar en la actualizacin y programacin anual del Plan.
169

3.7
ORGANIZACIN PARA LA GESTIN DEL PLAN

3.7.1 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN:
Marco Conceptual:
Por su naturaleza el Plan de Desarrollo Concertado debe tener:
Seguimiento continuo consistente en el anlisis del avance respecto de
los logros que se vienen implementando de acuerdo al cronograma
establecido;
para
que
en
base
esta
forma
se
efecten
las
correspondientes modificaciones y/o correcciones a considerar necesarias.

Evaluacin que se debe de realizar en base a los resultados de la
implementacin del Plan, se realizar por medio del anlisis y medicin
econmica utilizando los indicadores de resultados e impacto; todo esto
conducir a cuantificar responsabilidades asumiendo compromisos para el
cumplimiento de los objetivos del Plan.
Procedimientos a Implementar:
Consolidacin del Proceso de Presupuesto Participativo Basado en
Resultados:
Este
proceso
anual
es
importante
porque
otorga
herramientas
metodolgicas para que en sus talleres concertados se discuta los

diagnsticos en base a identificacin de condiciones de inters frente a los
resultados finales expuestos en el CEPLAN, es el punto de partida y
evaluacin permanente del proceso cada ao.
La Rendicin de Cuentas tambin sirve como forma de evaluacin pues se
deber presentar resultados de manera permanente en funcin al Plan de
largo plazo y los cambios obtenido cada ao.
Los acuerdos de ambos procesos deben ser formalizados a travs de
resoluciones para incorporarse en PLAN.
Implementacin de la Capacidad Institucional:

Todas las instituciones locales del Distrito sean pblicas o privadas deben
conformar la parte consultiva o mesa de trabajo del Plan de Desarrollo
Concertado, para ello debern coordinar estrechamente con los miembros
del CCL.
170

El Consejo de Coordinacin Local:
La Ley define como funciones del CCL: coordinar y concertar el Plan de
Desarrollo Municipal Concertado y el Presupuesto Participativo.
El CCL es uno de los mecanismos que institucionaliza la participacin
ciudadana en la gestin y desarrollo local en el nuevo marco de la reforma
Descentralista. La Ley lo define como un rgano de coordinacin y consulta
en el nivel municipal para las tareas que demanden los Planes de
Desarrollo Concertado y los Presupuestos Participativos, y para promover la
formacin de Fondos de estmulo a la inversin privada en apoyo del
desarrollo econmico local sostenible. No ejerce funciones ni actos de
gobierno.
La nueva Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 (Art. 7, 98 y 102)
dispone la Constitucin de Consejos de Coordinacin Locales en todas y
cada una de las provincias y Distritos.
A travs de su participacin en el CCL, las organizaciones de la Sociedad
Civil debemos contribuir a que se conformen y amplen los espacios y
mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin, rendicin de
cuentas, de los gobiernos municipales.
SON SUS FUNCIONES:
1. Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital
Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital.
2. Proponer la elaboracin de proyectos de inversin y de servicios pblicos
locales.
3. Proponer convenios de cooperacin distrital para la prestacin de
servicios pblicos.
4. Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo a la
inversin privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible.
5. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital.
La concertacin entre instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil del
Distrito, de manera permanente y eficaz, debe permitir la gestin de muchos
proyectos incorporados en el Plan de Desarrollo, para obtener su respectivo
financiamiento. La implementacin del Plan, siendo tarea de todos, debe
estar liderada por el gobierno local, que tiene como misin el desarrollo de
su Distrito.
171

3.7.2 DISEO DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN POR ARTICULACION DE

PROCESOS DE PLANEAMIENTO LOCAL Y GESTIN INSTITUCIONAL:
Articulacin significa un Proceso multidimensional complejo, dinmico
cambiante, con dimensiones: poltica, social y lo ms importante temporal
(plazos) y territoriales (Regin, Provincia, Distrito) en una interaccin
efectiva de tres niveles: Accin poltica, Gestin y administracin;
combinando as lo estratgico con lo operativo; a continuacin se grafica
este itinerario de articulacin entre las visin y misin y luego entre
objetivos.
ARTICULACION TERRITORIAL TEMPORAL
LARGO PLAZO
TIPOS DE PLANES DEL SNPE
PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO

NACIONAL 2010-2021
PLAN ESTRATGICO NACIONAL
MULTIANUAL
MEDIANO PLAZO
PLANES SECTORIALES, REGIONALES

Y LOCALES 2011-2015
PLANES ESTRATGICOS
INSTITUCIONALES
CORTO PLAZO
PLANES OPERATIVOS
INSTITUCIONALES
ITINERARIO DE ARTICULACION DE OBJETIVOS

ACUERDOS INTERNACIONALES
POLTICA
DE
GOBIERNO
ACUERDO
NACIONAL
LINEAMIENTOS
ESTRATGICOS
PARA LA
FORMULACIN
DEL PLADES
Diagnstico
Visin
Objetivos Nacionales
y Metas propuestas
Lineamientos de
Poltica
Metodologa
PLAN
ESTRATGICO
DE
DESARROLLO
NACIONAL
Diagnstico
Visin
Objetivos
Nacionales y
Metas
Estrategias
Programas
y
PROCESO PARTICIPATIVO CONCERTADOR
PLANES
SECTORIALES,
REGIONALES Y
LOCALES
Diagnstico
Visin
Objetivos
Estratgicos y
Metas
Estrategias
Programas y
Proyectos
172

ITINERARIO DE ARTICULACION INSTITUCIONAL DE LA VISION Y MISION
PDC
Objetivos
Estratgicos
PDI
Objetivos
Estratgicos
POI
Objetivos
Estratgicos
PIM
Objetivos
Proyectos
Actividades
ROF
MOF
CAP
PPC
PDCap
s
ARTICULACION VISION MISION E INSTRUMENTOS DE GESTION
PDC
VISION
PD
Capacidades
PDI
MISION
Institucional
POI
PIM
ROF
CAP
MOF
173

ITINERARIO DE ARTICULACION DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS
PDC
Proyectos Estratgicos mirando el largo plazo
PDI
Plan de Inversiones de Mediano plazo
PP
Acciones Ideas y proyectos para el corto plazo
POI
Inclusin de acciones
y proyectos
acordados y
aprobados
ROF
PIM
Inclusin de acciones
y proyectos en
formulacin de
gastos
MOF
TUPA
174

3.8
EL PROGRAMA DE INVERSIONES POR EJES ESTRATGICOS Y OBJETIVOS

3.8.1 Concepcin Bsica del Programa de Inversiones.El Programa de Inversiones obedece a poner en prctica un conjunto de
soluciones a los problemas planteados, en base a las potencialidades
mostradas y que acompaan a la dinmica econmica del Distrito de Chongos
Alto en la Provincia de Huancayo, los cuales se convierten en propuestas
incorporadas en el Plan de Desarrollo Concertado, a su vez estas propuestas
estn estructuradas por objetivos estratgicos y polticas a implementar, los
proyectos de inversin que se identifican desde las diferentes formas (mesas
de trabajo , presupuesto participativo , mesa de concertacin, etc.) son la
parte final del planeamiento, pero al mismo tiempo luego de su ejecucin el
inicio del cumplimiento de los objetivos y de la visin del plan.
Muchos de los proyectos nacen de ideas presentadas por los diversos actores
participantes en los talleres y tambin de estudios identificados y previamente
elaborados, estos deben ser priorizados en funcin a la necesidad de cada
problema
formulado,
ordenndose
como
componentes
dentro
de los
programas a cumplirse, desarrollarse y servir como resultado a las metas y

objetivos expuestos.
La modernizacin actual del Estado, ha implementado al Sistema Nacional de
Inversiones (SNIP) en el cual se establece un flujo de procedimientos que se
debern aplicar para que estas ideas, perfiles, estudios de pre y factibilidad
puedan obtener su viabilidad correspondiente; para luego pasar a la fase de
Inversin respectiva.
La concertacin y la promocin de iniciativas pblicas y privadas dan lugar a
Programas de Inversin ya que esto constituye la base principal que concreta y
declara los objetivos y estrategias de desarrollo para que el plan cumpla con la
visin sostenible.
El Programa de Inversiones es el resultado de las acciones de concertacin, es
un marco til que nos permite orientar y realizar las diversas iniciativas de
carcter pblico o privado que necesita el Distrito de Chongos Alto para su
175

desarrollo y no es un listado de proyectos sino de un conjunto de proyectos
que responden a programas estratgicos para la situacin actual y los objetivos
de desarrollo; la promocin y gestin de los proyectos no solo corresponde a la
Municipalidad sino tambin al resto de instituciones pblicas y del sector
privado; quienes concertaran y buscaran el financiamiento respectivo.
Para el proceso de identificacin de los proyectos de inversin se cont con la
participacin activa de diversos representantes de las instituciones pblicas y
privadas y representantes de la sociedad civil, en talleres participativos.
3.8.2 Estructura del Programa de Inversiones
El Programa de inversiones tiene un nivel Estructural Funcional y Programtico
se compone por un conjunto de Programas y Subprogramas Especficos que
responden al logro de la visin, y las estrategias interrelacionados, responden
a la situacin o problemtica critica identificada que se busca modificar, y que
afectan directamente al bienestar de la poblacin, a la produccin y
productividad, el medio ambiente y el desarrollo humano que se piensa
implementar
dentro
de
un
ordenamiento
urbano
as
como
el
acondicionamiento adecuado para desarrollar actividades econmicas.
Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de gestin pblica que

vincula la asignacin de recursos a productos y resultados medibles a favor de
la poblacin, que requiere de la existencia de una definicin de los resultados
a alcanzar, el compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre otros
objetivos secundarios o procedimientos internos, la determinacin de
responsables, los procedimientos de generacin de informacin de los
resultados, productos y de las herramientas de gestin institucional, as como
la rendicin de cuentas.
El Presupuesto por Resultados (PpR) se implementa progresivamente a travs

de los programas presupuestales, las acciones de seguimiento del desempeo
sobre la base de indicadores, las evaluaciones y los incentivos a la gestin,
entre otros instrumentos que determine el Ministerio de Economa y Finanzas,
176

a travs de la Direccin General de Presupuesto Pblico, en colaboracin con
las dems entidades del Estado.
Los programas presupuestales son unidades de programacin de las acciones
del Estado que se realizan en cumplimiento de las funciones encomendadas a
favor de la sociedad. Su existencia se justifica por la necesidad de lograr un
resultado para una poblacin objetivo, en concordancia con los objetivos
estratgicos de la poltica de Estado formulados por el Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico (CEPLAN), rgano rector del Sistema Nacional de
Planeamiento Estratgico, pudiendo involucrar a entidades de diferentes
sectores y niveles de gobierno.
El Programa de Inversiones est compuesto por 4 Programas Especficos,
derivados de la visin principalmente y los objetivos estratgicos del presente
Plan.
PROGRAMA DE INVERSIONES SEGN LINEAS ESTRATEGICAS

PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y DE COMPETITIVIDAD
SUB PROGRAMA DE DESARROLLO TURSTICO
SUB PROGRAMA DE PROMOCIN ECONMICA
SUB PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA Y PRODUCTIVA
PROGRAMA DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
SUB PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO
SUB PROGRAMA DE VIABILIDAD Y TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
SUB PROGRAMA DE SERVICIOS BSICOS Y EQUIPAMIENTO SOCIAL
PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
SUB PROGRAMA ORDENAMIENTO Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE
SUB PROGRAMA SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES
PROGRAMA FORTALECIMIENTO LOCAL
SUB PROGRAMA MODERNIZACIN MUNICIPAL
SUB PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES CIUDADANAS
SUB PROGRAMA DE BIENESTAR Y LUCHA CONTRA LA POBREZA
177

3.8.3 TIPOS DE PROYECTOS
El grado de intervencin de cada uno de los proyectos, para lograr las
propuestas planteadas desde las lneas estratgicas, nos permite identificar
tres (03) tipos de proyectos:
3.8.3.1
Proyectos Estratgicos
Son los ms importantes debido a que su ejecucin es prioritaria, para
generar condiciones y resultados a las estrategias y propuestas especficas
de Desarrollo Concertado sostenible a largo plazo sealados en el presente
Plan. Pueden ser complementarios y de soporte y son el
resultado del
proceso de planificacin del Distrito.
3.8.3.2
Proyectos Complementarios
Se considera como proyectos complementarios a aquellos que coadyuvan a
los cambios importantes en la estructura fsica actual y futura de Chongos
Alto propuestos por los anteriores y que se expresan en el modelo de
desarrollo articulado que se pretende lograr.
Se conoce de una gran demanda de proyectos de inversin, por lo que es
importante implementar un sistema de priorizacin de las inversiones a
realizar de manera que se pueda obtener eficiencia y eficacia de los recursos
para el beneficio de la ciudad.
Para el caso de la priorizacin de proyectos se han utilizado los siguientes
criterios:
3.8.3.3
Condicin de proyecto estratgico.
Proyecto vinculante.
Proyecto viable.
Impacto del proyecto.
Proyectos de Soporte
Son proyectos ayudan a que se cumplan las metas colaterales, necesarias

para que tambin hagan sostenible y duradero los resultados de los otros
proyectos; estn tambin ligados al desarrollo estratgico, as mismo
destinados a complementar el desarrollo de las actividades econmicas y
urbanas ms importantes y apoyar al funcionamiento de los servicios
esenciales.
178

3.8.4 ESTRATEGIA DE EJECUCION Y FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA

DE INVERSIONES.
Alcances
La implementacin del Programa de inversiones del presente Plan de
Desarrollo Concertado del Distrito, requiere de una estrategia de ejecucin y
financiamiento del referido Programa de Inversiones.
La Municipalidad Distrital de Chongos Alto, No est integrada al Sistema
Nacional de Inversin Pblica y cuenta con las respectivas Oficina de
Programacin de Inversin (OPI) y su Unidad Formuladora (UF) de manera
que las Estrategias se darn en funcin a las competencias de este sistema,
que tiene como rgano rector a la Direccin General de Poltica de
Inversiones - DGPI del Ministerio de Economa y Finanzas.
Mecanismos de Ejecucin de Proyectos de Inversin
Se utilicen eficientemente los recursos de inversin.
Se garantice la sostenibilidad de los proyectos.
Se garantice un mayor impacto socio econmico de los recursos

pblicos.
Por otra parte, la presentacin de proyectos bajo el Rgimen de Iniciativa

Privada deben cumplir con determinados requisitos de admisibilidad, tales
como: identificacin del proyecto y su naturaleza, bases de su factibilidad
econmica y tcnica, monto estimado de la inversin, antecedentes
completos del autor de la iniciativa, fuente de recursos y de financiamiento
privado; todos en concordancia con el Plan de Desarrollo Concertad PDC.
En este sentido, los mayores niveles de desarrollo de los estudios de pre
inversin permitirn la maduracin de los proyectos y una adecuada toma de
decisiones a los agentes pblicos.
Instrumentos y Mecanismos de Financiamiento de Proyectos de
Inversin
Ante los escasos recursos disponibles, el problema del financiamiento pasa
por reconocer el monto de inversin requeridos por cada proyecto para
179

lograr su financiamiento, en ese sentido el Plan de Desarrollo nos
proporciona un panorama de estos requerimientos en diferentes plazos para
aplicar estrategias financieras diversificadas.
Este conocimiento contribuye al fortalecimiento de la capacidad de gestin
de la unidad encargada para la identificacin, seleccin y uso de recursos
financieros que permitan la realizacin exitosa y sostenida de los proyectos
inherentes a la visin de desarrollo y a los objetivos estratgicos.
Instrumentos
El escenario de la economa nacional ofrece las siguientes Fuentes de
financiamiento:
Tesoro Pblico.
Cooperacin Tcnica Internacional.
Inversin Privada.
a) Tesoro Pblico.
Esta es una fuente, que tiene su financiamiento en los ingresos que
obtiene el Estado por la recaudacin de impuestos y diversos tributos
establecidos por Ley, estos fondos pblicos son administrados por el
MEF quien es el encargado de centralizar y disponer de estos fondos
programados a las diversas instituciones y gobiernos regionales y
locales como:
Recursos Ordinarios.
Recursos Directamente Recaudados.
Recursos por Operaciones de Crdito.
Donaciones y Transferencias.
Recursos Determinados.
La Direccin General de Presupuesto Pblico, Tesorera, Contadura

Pblica son organismos que a travs de los sistemas, establecen
normas y procedimientos relacionados con la utilizacin mediante las
operaciones del Sistema Integrado de Administracin Financiera
SIAF-SP.
180

Grfico
INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS DE INVERSION
TESORO
PBLICO
SISTEMA
FINANCIERO
REGULADO Y NO
REGULADO
Ministerios
Gobiernos
Regionales
Mecanismos:
- Transferencias
De Recursos.
- Presupuesto
Participativo.
- Convenios.
Prstamos
Gobiernos
Locales
COOPERACION
TECNICA
INTERNACIONAL
Recursos
Reembolsables
Recursos No
Reembolsables
Donaciones
PROYECTOS
Beneficiarios
Mencin aparte merece los fondos creados especialmente para las

municipalidades en el marco del proceso de descentralizacin, como el
Fondo de Compensacin Municipal el Canon Sobre Canon y Regalas,
FONIPREL, tambin los tributos creados a favor de los gobiernos locales
cuyo rendimiento no genera una prestacin directa, tambin estn los
recursos directos que comprende los ingresos generados por la entidad y
administrados directamente por ellas.
b) Cooperacin Tcnica Internacional.
La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) conduce,
programa, organiza, prioriza y supervisa la Cooperacin Internacional No
Reembolsable en funcin de los sectores menos favorecidos de la
poblacin y de las necesidades de desarrollo del pas en forma
participativa y descentralizada.
181

La Cooperacin Tcnica Internacional para el desarrollo, es un conjunto
de acciones y herramientas de carcter internacional orientadas a
circular los recursos e intercambiar las experiencias ente los pases
desarrollados y los que estn en va de desarrollo con el fin de alcanzar
metas basadas en los criterios de solidaridad y otros de inters.
La Cooperacin Internacional busca el crecimiento de la sostenibilidad de
los niveles de desarrollo econmico poltico y cultural de los pases en
desarrollo y la erradicacin de la pobreza evitando la exclusin de
algunos lugares.
Los principales instrumentos con los que trabaja la cooperacin
para el desarrollo son:
La Cooperacin Econmica, destinada a fortalecer el sector
productivo, la infraestructura institucional y/o el desarrollo de
servicios.
Las Preferencias Comerciales, con el fin de eliminar total o
parcialmente las barreras comerciales a las exportaciones de los
pases en vas de desarrollo.
La Ayuda Financiera, tiene por objeto facilitar el acceso a capitales,
de inversiones productivas, lneas de crdito preferencial para la
importacin, canje y condonacin de deuda.
La atencin tcnica es con el fin de dirigir y fortalecer las habilidades
y capacidades de las vas de desarrollo.
La Accin Humanitaria, consiste fundamentalmente en brindar ayuda
y
proteccin
de
los
derechos
humanos
de
mano
con
el
acompaamiento a las vctimas de los conflictos armados, situaciones

de presin y denuncia poltica. A la vez, puede contribuir a la
preparacin, prevencin y mitigacin de los desastres.
La Cooperacin Tecnolgica y Cientfica Tecnolgica, es la encargada
de transferir las tecnologas aplicadas a los servicios Cooperacin
Cultural, pensada para favorecer la difusin y el intercambio de las
expresiones culturales propias de cada pas. Comprende, entre otros
elementos, arte, pintura, teatro, patrimonio histrico, etc.
182

El flujo de ayuda oficial al desarrollo se distribuye en el Per en

cinco (5) modalidades:
Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable, normada por el
Decreto Legislativo N 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de
Cooperacin Internacional APCI.
Cooperacin Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI.
Cooperacin Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de
Presupuesto
la
Ley
Anual
de
Endeudamiento
Externo.
Responsabilidad del Ministerio de Economa y Finanzas MEF.

Canje de Deuda por algn objetivo prioritario de desarrollo.
Donaciones de carcter asistencial y educacional, normado por el
Decreto Ley N 21942.
c) Inversin Privada
Otra forma de financiamiento es la Inversin privada ya que el
desarrollo de inversiones en el esquema de la actual poltica, no es de
exclusiva responsabilidad del Estado; el financiamiento privado de los
proyectos es una alternativa para la ejecucin de proyectos cuando
estas son insuficientes, por lo que se puede optar por las concesiones
para la financiacin de proyectos de parte del sector privado para el
desarrollo de los servicios pblicos.
Mecanismos de Financiamiento.
Para
obtener
los
recursos
econmicos
necesarios
para
el
financiamiento del programa de inversiones de desarrollo concertado

de Chongos Alto. Se pondr en marcha algunos mecanismos de
financiamiento como los que se exponen a continuacin:
Incremento de capacidad de recaudacin municipal.
Transferencias del Gobierno Central.
Gestin de recursos financieros.
Cooperacin institucional.
Aprovechamiento econmico de recursos naturales, tursticos y

arqueolgicos.
183
3.8.5
Cuadro Resumen del Programa de Inversiones
184
CODIGO
SEGN
BANCO DE
PROGRAMAS / SUBPROGRAMAS / PROYECTOS
PROYECTO
S
PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y DE COMPETITI
VIDAD
UBICACIN
META
SUB PROGRAMA DE DESARROLLO TURISTICO

SPDT
1.1
Desarrollo de circuitos tursticos del Distrito de Chongos Alto
SPDT
1.2
Implementacin de un Plan de Desarrollo Turstico
SPDT
1.3
Mejoramiento de camino de acceso al resto arqueolgico
SPDT
1.4
Construccin de Mirador turstico recreacional
SPDT
1.5
Inventario Turstico y recuperacin y restauracin de monumentos

arqueolgicos
SPDT
1.6
Promover una Infraestructura Hotelera
SPDT
1.7
Ampliacin y Mejoramiento de Vas de acceso a los Centros Arqueolgicos.
SPDT
1.8
Programa de Restauracin y Conservacin de Zonas Tursticas y

Arqueolgicas
SPDT
1.9
HORIZONTE
(PLAZO)
M
TIPO DE
PROYECTO
E
COSTO
ESTIMADO
S/.
413,000.00
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Programa
Documento
Plan
Perfil
Perfil
Documento
Plan
Obra
Programa
150,000.00
40,000.00
15,000.00
18,000.00
40,000.00
10,000.00
100,000.00
40,000.00
185
680,000.00
SUB PROGRAMA DE PROMOCION ECONOMICA

SPPE
2.1
Fortalecimiento de la Unidad Orgnica de Desarrollo Econmico.
Chongos Alto
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Equipamiento
SPPE
2.2
Fortalecimiento de capacidades y Asistencia Tcnica de los productores.
SPPE
2.3
Programa de fortalecimiento de capacidades en liderazgo empresarial

para jvenes y mujeres.
SPPE
2.4
Fortalecimiento y fomento a la creacin de Mypes en agroindustria.
SPPE
2.5
Talleres de tejido cermica al frio para las mujeres del Distrito.
SPPE
2.6
Proyecto de industrializacin de la piedra mrmol y lajas.
SPPE
2.7
Mdulos demostrativos de crianza de cuy y aves de postura.
Anexos
10 Mdulos
SPPE
2.8
Dotacin de Infraestructura de Riego a nivel Distrital.
Chongos Alto
modulo
Proyecto de crianza de porcino.
Chongos Alto
y Anexos
Perfil
SPPE
2.9
Perfil
Programa
Programa
Perfil
Perfil
SPPE
2.10 Plan de Desarrollo Integral de cultivos alternativos.
Anexos
Plan
SPPE
2.11 Plan de Desarrollo Integral Ganadero.
Chongos Alto
Programa
SPPE
SPPE
SPPE
2.12 Fortalecimiento de los Mdulos Ganaderos.

2.13 Creacin de la Feria Ganadera en Chongos Alto.
2.14 Implementacin de Piscigranjas en el Distrito.
Instalacin de un Centro de Acopio e Industrializacin de Pieles y Fibra
2.15
de Lanas.
Anexos
Chongos Alto
Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Anexos
Capacitacin
Gestin
Perfil
SPPE
SPPE
2.16 Programa de Gestin Empresarial Autogestionaria.
SPPE
2.17 Plan de manejo de Pastizales.
Obra
15,000.00
15,000.00
50,000.00
50,000.00
10,000.00
20,000.00
50,000.00
20,000.00
10,000.00
10,000.00
50,000.00
15,000.00
25,000.00
15,000.00
250,000.00
Programa
15,000.00
Plan
10,000.00
186
SUB PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y PRODUCTIVA

SPIEP
3.1
Vivero agroforestal Municipal Chongos Alto y anexos
SPIEP
3.2
Construccin de cobertizos y mejoramiento de ganado lechero
SPIEP
3.3
Construccin de mercado de abastos
SPIEP
3.4
Construccin del Centro de Acopio y Camal
SPIEP
3.5
Construccin y mejoramiento de trochas y carretera
SPIEP
3.6
SPIEP
1`680,000.00
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
Perfil
45,000.00
Perfil
30,000.00
perfil
25,000.00
Perfil
25,000.00
Perfil
25,000.00
Construccin de un Hotel turstico Municipal.
Chongos Alto
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
Perfil
30,000.00
3.7
Implementacin con maquinaria agrcola para las cuatro comunidades
Anexos
Maquinaria
200,000.00
SPIEP
3.8
Construccin de Represa de Aguas en el Rio Canipaco
Anexos
Perfil
100,000.00
SPIEP
3.9
Electrificacin de los mdulos lecheros de las cuatro comunidades
Chongos Alto
y Anexos
Obra
200,000.00
SPIEP 3.10 Construccin de Represas de Lagunas
Anexos
Perfil
80,000.00
SPIEP 3.11 Estudio Tcnico para la Instalacin de un Camal
Chongos Alto
Estudio
30,000.00
SPIEP 3.12 Rehabilitacin del Canal de Riego Nivel 400
Chongos Alto
y Anexos
Obra
300,000.00
SPIEP 3.13 Construccin de canal de Riego Lateral Antapongo de 18.54 Km.
Chongos Alto
Obra
350,000.00
SPIEP 3.14 Rehabilitacin de Canal de Riego Ullapata Canipaco 18 Km.
Chongos Alto
Obra
240,000.00
TOTAL PROGRAMA
HORIZONTE:
TIPODE PROYECTO
C: CORTO PLAZO
M: MEDIANO PLAZO
L: LARGO PLAZO
E: ESTRATEGICO
C: COMPLEMENTARIO
S: SOPORTE
2773.000.00
187
CODIGO
SEGN
BANCO DE
PROYECTOS
UBICACIN
META
HORIZONT
E (PLAZO)
C
TIPO DE
PROYECTO
E
COSTO
ESTIMADO
S/.
S
PROGRAMA DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

SUB PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO
2`360,000.00
SPEU
1.1
Construccin de Estadio Reglamentario.
Distrital
Estadio
SPEU
1.2
Elaboracin de Estudio de Agua y Desage en el Distrito y

Anexos.
Distrital
Perfil
30,000.00
SPEU
1.3
Dotacin Parque Infantil y Juegos mecnico.
Equipamiento
80,000.00
SPEU
1.4
Construccin de Plaza Principal del Anexo de Palmayoc
SPEU
1.5
Construccin de pistas y veredas en la capital de Anexos.
SPEU
1.6
Construccin de la casa de la Juventud.
SPEU
1.7
Alineamiento de calles y vas urbanas.
SPEU
1.8
SPEU
1.9
SPEU
1.10
SPEU
1.11
SPEU
1.12
SPEU
1.13
Construccin del Estadio Municipal del Anexo de

Llamapsillon
Construccin de Piscina en el Anexo de Palmayoc
SPEU
1.14
Construccin de Local Comunal en el Anexo de Llamapsillon
SPEU
1.15
Construccin de Plaza de Toros en el Anexo de Llamapsillon
Construccin e implementacin de un Instituto Superior

Tecnolgico en la Capital del Distrito.
Gestin y Construccin de filial de la UNCP.
Construccin de Losa Deportiva Multifuncional en el Anexo
de Palmayoc.
Mejoramiento del Estadio Comunal del Anexo de Palmayoc.
Chongos Alto
y Anexos
Palmayoc
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
Chongos Alto
y Anexos
350,000.00
Obra
280,000.00
Perfil
25,000.00
Perfil
250,000.00
Perfil
180,000.00
Chongos Alto
Perfil
50,000.00
Chongos Alto
Anexo de
Palmayoc
Anexo de
Palmayoc
Anexo de
Llamapsillon
Palmayoc
Anexo de
Llamapsillon
Anexo de
Llamapsillon
Gestin
25,000.00
Obra
40,000.00
Obra
30,000.00
Obra
280,000.00
Obra
80,000.00
Obra
420,000.00
Obra
240,000.00
188
SUB PROGRAMA DE VIABILIDAD, TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

SPVTC
2.1
Mantenimiento de la carretera asfaltada a Chongos Alto.
SPVTC
2.2
Programa de Mejoramiento de vas.
SPVTC
2.3
Apertura de diversas vas Alternas.
SPVTC
2.4
Mejoramiento de la comunicacin radio, Tv, Internet y telefona.
SPVTC
2.5
Formalizacin del Sistema de transporte masivo.
SPVTC
2.6
Construccin de puentes peatonales en Palmayoc.
SPVTC
2.7
Formalizacin y regulacin de medios de Comunicacin.
SPVTC
2.8
Crear y consolidar el centro de difusin y comunicacin ciudadana

(radio - revista) municipal.
SPVTC
2.9
SPVTC
2.10
7,265,000.00
Todo el
Distrito
Todo el
Distrito
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Anexo
Palmayoc
Chongos Alto
y Anexos
Estudio
75,000.00
Ejecucin de
Obras
800,000.00
Expediente
120,000.00
Perfil
20,000.00
Proyecto
10,000.00
Proyecto
80,000.00
Gestin
10,000.00
Chongos Alto
Implementacin
70,000.00
Construccin Asfaltado de la Carretera de Chongos Alto Caete.
Distrital
Estudio
Mejoramiento y Afirmado Trocha Carrozable Puente Santa Rosa a

Challhuapuquio.
Anexo de
Palmayoc
Obra
6`000,000.00
80,000.00
189
SUB PROGRAMA DE SERVICIOS BASICOS Y EQUIPAMIENTO SOCIAL
3280,000.00
SPSBES
3.1
Fortalecimiento y educacin Sanitaria sobre el saneamiento y

manejo del agua.
SPSBES
3.2
Saneamiento Bsico integral de Chongos Alto y Anexos.
SPSBES
3.3
Construccin de letrinas domiciliarias en Anexos.
SPSBES
3.4
Construccin de un alberge estudiantil.
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
SPSBES
3.5
Mejoramiento del Alumbrado pblico.
SPSBES
3.6
SPSBES
3.7
SPSBES
3.8
SPSBES
3.9
SPSBES
3.10
SPSBES
3.11
SPSBES
3.12
SPSBES
3.13
SPSBES
3.14
Construccin y Culminacin Integral de la Institucin Educativa

Pachacutec.
Construccin de asilo para persona de tercera edad.
Construccin y Culminacin Integral de las Instituciones Educativas
de Nivel Primaria (Chongos Alto, Llamapsillon, Palmayoc y Palaco).
Construccin de losas deportivas en los Anexos del Distrito de
Chongos Alto.
Equipamiento con transporte escolar.
Capacitacin permanente a docentes de diferentes instituciones del
Distrito.
Construccin de centro de vigilancia materno infantil en
Llamapsillon.
Programa de atencin psicolgica y botiqun escolar en las IEs del
Distrito.
Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva del Centro de Salud a
Hospital.
Chongos Alto
y Anexos
Capacitacin y
Asist. tcnica
25,000.00
Perfil
40,000.00
Perfil
30,000.00
Perfil
15,000.00
Chongos Alto
Perfil
15,000.00
Chongos Alto
Perfil
15,000.00
Chongos Alto
Chongos Alto
y Anexos
Perfil
15,000.00
Obra
2`800,000.00
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
Chongos Alto
y Anexos
loza
60,000.00
Perfil
100,000.00
Perfil
45,000.00
LLamapsillon
Perfil
15,000.00
Chongos Alto
y Anexos
Perfil
25,000.00
Chongos Alto
Perfil
80,000.00
TOTAL PROGRAMA
12545,000.00
190
CODIGO
SEGN
BANCO DE
PROYECTOS
UBICACIN
META
HORIZONTE
(PLAZO)
C
M L
TIPO DE
PROYECTO
E
COSTO
ESTIMADO
S/.
PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

SUBPROGRAMA ORDENAMIENTO Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE
945,000.00
SPRNMA
1.1
Proyecto integral de gestin ambiental de residuos solidos
Anexos
Equipamiento
SPRNMA
1.2
Proyecto de forestacin y reforestacin en el Distrito y anexos.
Anexos
Perfil
Capacitacin a Ciudadanos para el Manejo Responsable de los Residuos

Slidos en los Domicilios
Cocinas mejoradas en viviendas saludables.
Chongos Alto
Talleres
y Anexos
Anexos
Perfil
Construccin de Viveros Forestales

Elaboracin del Estudio de Micro Zonificacin Econmica y Ecolgica a
Nivel Distrital.
Anexos
Obra
Chongos Alto
Estudio
y Anexos
SPRNMA
1.3
SPRNMA
1.4
SPRNMA
1.5
SPRNMA
1.6
700,000.00
15,000.00
20,000.00
100,000.00
70,000.00
70,000.00
SUB PROGRAMA: SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES
270,000.00
SPSFAD
2.1
Mejoramiento de las instalaciones del Cementerio Municipal
SPSFAD
2.2
Estudios de microzonificacin ssmica y geotrmica
SPSFAD
2.3
Proyecto de Reglamento de seguridad fsica ante desastres
SPSFAD
2.4
Proyecto de Gestin de riesgos y defensa civil
Chongos Alto Obra
180,000.00
Chongos Alto
Perfil
y Anexos
Chongos Alto
Perfil
y Anexos
Anexos
30,000.00
10,000.00
Perfil
50,000.00
TOTAL PROGRAMA
HORIZONTE:
C:CORTO PLAZO
TIPO DE PROYECTO
E: ESTRATEGICO
M: MEDIANO PLAZO
C: COMPLEMENTARIO
L: LARGO PLAZO
S: SOPORTE
1215,000.00
191
CODIGO
SEGN
BANCO DE
PROYECTO
S
UBICACIN
META
HORIZONT
E (PLAZO)
C
M L
TIPO DE
PROYECTO
E
C
S
COSTO
ESTIMADO
S/.
PROGRAMA FORTALECIMIENTO LOCAL

SUB PROGRAMA GESTION MUNICPAL
520,000.00
SPMM
1.1
Educacin, Informacin y Difusin de Planes de Desarrollo local.
Chongos Alto
y Anexos
Folletos
10,000.00
SPMM
1.2
Modernizacin Administrativa Municipal, Implementacin de

instrumentos de gestin.
Chongos Alto
Documento
25,000.00
SPMM
1.3
Fortalecimiento de Capacidades Humanas.
Chongos Alto
y Anexos
Proyecto
15,000.00
SPMM
1.4
Anexos
Documento y
Base de datos
50,000.00
SPMM
1.5
Chongos Alto
Implement.
Elaboracin del Plan Especfico en los Anexos.

Equipamiento de la Unidad Tcnica de Saneamiento Local.
SPMM
1.6
Saneamiento fsico legal de Chongos Alto y anexos.
SPMM
1.7
Rescate de la cultura e historia del Distrito.
SPMM
SPMM
1.8
1.9
Equipamiento de la Casa de la Juventud de Chongos Alto.

Centro cultural de la identidad.
SPMM
1.10 Programa de Mejoramiento de Centros comunales.
SPMM
1.11
SPMM
Actualizacin de Plan de Ordenamiento Urbano del Distrito de

Chongos Alto.
Estudio de Demarcacin Territorial a Nivel Distrital y Zonas en
1.12
Conflicto del Distrito.
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
Chongos Alto
Chongos Alto
y Anexos
100,000.00
Gestin
35,000.00
Estudio
15,000.00
Perfil
Perfil
Apoyo
Coyuntural
10,000.00
10,000.00
150,000.00
Chongos Alto
Estudio
60,000.00
Chongos Alto
y Anexos
Estudio e
Implementaci
40,000.00
192
SUB PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES CIUDADANAS
910,000.00
2.3
Fortalecimiento de las Organizaciones Sociales de Base y

espacios de Concertacin.
Implementacin del Consejo de Coordinacin Local y
Presupuesto Participativo.
Instalacin y Consolidacin de Comisin Ambiental Local.
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
SPDCC
2.4
Fortalecimiento del Comit Distrital de Defensa Civil.
Chongos Alto
Equip. y A:T:
50,000.00
SPDCC
SPDCC
2.5
2.6
Desarrollo de disciplinas deportivas en nios (as).

Implementacin de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil.
Anexos
Anexos
Capac. y A.T.
Perfil
150,000.00
50,000.00
SPDCC
2.7
Programa de identidad y Cultura Ciudadana.
Chongos Alto
Perfil
15,000.00
SPDCC
2.8
Programa de Educacin Ambiental y Defensa Civil.
Chongos Alto
Capac. y A.T.
30,000.00
SPDCC
2.9
Fortalecimiento de Capacidades Pedaggicas Locales.
Anexos
Capac. y A.T.
80,000.00
SPDCC
2.1
Fortalecimiento de capacidades y utilizacin de computadoras en

las II.EE.
Distrital
Capac. y A.T.
30,000.00
SPDCC
2.11
Formacin de Jvenes Lderes locales.
Distrital
Perfil
40,000.00
SPDCC
2.12
Formacin Tcnica y capacitacin laboral.
Distrital
Capac. y A.T.
30,000.00
SPDCC
2.13
Promocin de Participacin de Empresarios y Micro Empresarios,

Sociedad Civil en el desarrollo local y urbano.
Chongos Alto
y Anexos
Perfil
10,000.00
SPDCC
2.14
Programa Integral de Fortalecimiento Nutricional.
SPDCC
2.15
Programa de Buenas Prcticas Agrcolas Revalorando los

Cultivos Tradicionales.
SPDCC
2.1
SPDCC
2.2
SPDCC
Chongos Alto
y Anexos
Chongos Alto
y Anexos
Proyecto
50,000.00
Equip. y A:T:
50,000.00
Gestin
5,000.00
Programa
200,000.00
Programa
120,000.00
TOTAL PROGRAMA
HORIZONTE
TIPODE PROYECTO
C:CORTO PLAZO
M: MEDIANO PLAZO
L: LARGO PLAZO
E: ESTRATEGICO
C: COMPLEMENTARIO
S: SOPORTE
1390,000.
193


PROGRAMA DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y DE
COMPETITIVIDAD.
INVERSION S/.
2773,000.00
SUB PROGRAMA DE DESARROLLO TURSTICO.
413,000.00
SUB PROGRAMA DE PROMOCIN ECONMICA.
680,000.00
SUB PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA ECONMICA Y

PRODUCTIVA.
PROGRAMA DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL.
1680,000.00
12905,000.00
SUB PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO URBANO.
2360,000.00
SUB PROGRAMA DE VIABILIDAD Y TRANSPORTE Y

COMUNICACIONES.
SUB PROGRAMA DE SERVICIOS BSICOS Y EQUIPAMIENTO
SOCIAL.
7265,000.00
PROGRAMA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE.
1215,000.00
3280,000.00
SUB PROGRAMA ORDENAMIENTO Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO

AMBIENTE.
945,000.00
SUB PROGRAMA DE SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES.
270,000.00
PROGRAMA FORTALECIMIENTO LOCAL.
1430,000.00
SUB PROGRAMA MODERNIZACIN MUNICIPAL.
520,000.00
SUB PROGRAMA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES

CIUDADANAS.
910,000.00
TOTAL DE INVERSION
18323,000.00
194

BIBLIOGRAFA
Gua de orientacin para mejoramiento y actualizacin de los Planes de

Desarrollo Concertados
Constitucin Poltica del Per.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867.
Plan de Desarrollo Concertado Regin Junn.
Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Provincial de Huancayo.
Plan de Desarrollo Concertado Chongos Alto 2004 2010.
Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021.
Lineamientos del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN.
Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de
Planeamiento Estratgico, Decreto Legislativo N 1088.
Foro de Acuerdo Nacional.
Texto: Chongos Alto Cuna de los Bravos Chunkus Autor: Julio Bonifacio Porta.
Revista Informe de Gestin Edil 2003 2006, Mayor Desarrollo para nuestro
Distrito; Honorato Soto Siuce.
Revista Integracin del Canipaco, Noviembre 2007.
Revista Visin del Canipaco, Marzo de 1994.
Revista Vocero del ACCHA, Asociacin Cultural Chongos Alto, Julio de 1982.
Revista Siete Das del Per y del Mundo, Octubre 1974 Chongos Alto Biblia
Andina.
195

BASE LEGAL
Constitucin Poltica del Per
Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley N 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo
Decreto Supremo N 171-2003-EF que aprueba el Reglamento de la Ley N

28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo.
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y disposiciones

complementarias y modificatorias.
Decreto Legislativo N 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento

Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico.
Ley N 28522, Creo el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y el

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico -CEPLAN
Instructivo N 001-2010-EF/76.01 Instructivo para el proceso del

Presupuesto Participativo para el Ao Fiscal 2014.
196

197

198

TALLERES CONPARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL EN
LA ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO 2013 2021
199

200

201

202

203

204

205

206

207

208

209

210

211

212

213

214

215

216

217

218

VISTA PANORAMICA DE CHONGOS ALTO
219

PLAZA PRINCIPAL DE CHONGOS ALTO
IGLESIA MATRIZ DE CHONGOS ALTO
220

221

CAPILLA DE PALACO
CAPILLA DE LLAMAPSILLON
222

IGLESIA INMACULADA CONCEPCION DE CHONGOS ALTO
ANEXO DE PALMAYOC
IGLESIA DE LLAMAPSILLON
223

PREPARATIVOS PARA LA SEMANA SANTA
224

LEVANTAMIENTO DE ARCOS POR JUEVES SANTO
225

CONVITE POR EL LEVANTAMIENTO DE ARCOS SEMANA SANTA
SEMANA SANTA
226

PROCESION
ALTAR MAYOR DE LA IGLESIA INMACULADA CONCEPCIN DE

CHONGOS ALTO
227

LA VIRGEN
DOLOROSA
CRISTO EN EL
SEPULCRO
228

229

SANTUARIO DEL SEOR DE SHULLCA
CELEBRACION
24 DE JUNIO
230

SANTUARIO DEL SEOR DE SHULLCA
IMAGEN DEL SEOR DE SHULLCA
231

CONSTRUCCION DE PIEDRA
COLCAS
232

CAMINO A COTO OLO
CERRO PANTI COTO OLO
233

COTO OLO.
COTO OLO.
234

MORTERO COTO OLO
MOLUSCO GIGANTE ..
235

. PINTASHA.
PINTURAS RUPESTRES
236

PINTURAS RUPESTRES
237

RIO CANIPACO.
PUENTE ULLPA
238

PUENTE ULLPA
MOLINO DE
PIEDRA BARRIO
SAN JOSE
239

EL GORILA
240

EL GORILA..
APU HUACRAVILCA
241

RIO DE LA
VIRGEN
EL MACHO
242

EL MACHO
EL MACHO
243

LAGUNA DE PAMPACANCHA
LAGUNA DE PUTKACOCHA
244

CAMELIDOS EN LUMI CRUZ
LUMI CRUZ
245

EL REFUGIO DE AVES, LAGUNA RIO DE LA VIRGEN
LAGUNA RIO DE LA VIRGEN
246

LAGUNA LOLA COCHA
LAGUNA RIO DE LA VIRGEN
247

CAS HOSPEDAJE
(CERCAPUQUIO)
CANAL DE
IRRIGACION
NIVEL 400
248

TINCO UNION DE LOS RIOS LA VIRGEN Y CANIPACO
RIO CANIPACO
CHONGOS
ALTO
249

250

FERIA DE CHONGOS ALTO
FERIANTE VOLVIENDO A SU HOGAR
251

252

253

254

255

256

257

PDC Chongos Alto 2013 - 2021

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

PDC Chongos Alto 2013 - 2021

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE

CHONGOS ALTO 2013 2021

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE

A todos los ciudadanos de Chongos Alto; entregamos este Plan de Desarrollo

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE

ORDENANZA MUNICIPAL N 014 2013 - MDCHA/A

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE

Aprobar la vigencia del Plan de Desarrollo Concertado para el

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE

Diagnstico integral del Distrito teniendo en cuenta las estadsticas

Modificar la Programacin Multianual de Inversin Pblica.

Modificar la VISIN DE FUTURO del Distrito validado en los

Modificar los EJES ESTRATGICOS de desarrollo.

Programacin del Presupuesto Participativo Basado en Resultados.

ARTCULO 2.- ENCARGAR a la Gerencia Municipal y a la Sub Gerencia de Planificacin

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE

2. SUPERFICIE, DEMOGRAFA, CLIMA Y LMITES

3. ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA PROVINCIA DE HUANCAYO

II. DIAGNOSTICO DEL DISTRITO DE CHONGOS ALTO

2.1.1 Nombre del Distrito

2.1.3 Creacin Poltica

2.1.6 Densidad Poblacional

2.2 BREVE RESEA HISTRICA

2.3 DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO

2.3.1 DIMENSIN TERRITORIAL

2.3.1.1 Recursos Naturales

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE

b. Costo del Servicio

2.3.2. DIMENSIN SOCIAL

a. Poblacin Total Comparada.

c. Poblacin por sexo y rea

d. Poblacin por Centros Poblados

e. Poblacin Econmicamente Activa y Empleo

2.3.2.2. Grupos Vulnerables

2.3.2.3. Vivienda y Saneamiento

B. Desage y Eliminacin de Residuos Slidos

E. Caractersticas Fsicas de las Viviendas

F. Tipo de Materiales de las Viviendas del Distrito de

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE

2.3.3.1. Actividad Caza y Pesca

2.3.3.2. Actividad Agrcola

B. Superficie, cosechada, produccin y rendimiento de

D. Asistencia Tcnica, Capacitacin y Tecnologa

2.3.3.5. Actividad Minera

2.3.3.6. Actividad Artesanal

2.3.3.7. Actividad Industrial y Agroindustrial

2.3.3.9. Actividad de Servicios y Comercio

2.3.4. DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL

2.3.4.2. Organizaciones Sociales de Base

2.3.4.3. Instituciones Pblicas

2.3.4.4. Instancias de Concertacin. Gestin y Vigilancia

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL DE

3.1.1. El Escenario Probable

3.1.2. El Escenario Deseable

3.1.4. Las Ideas Fuerza de la Visin de Futuro

3.1.5. Roles del Distrito

3.2.1 La Visin de Futuro Distrital

3.2.2 Articulacin de la visin de futuro

3.3. La Estrategia del Desarrollo

3.3.2.1 Procesos y Mega Tendencias de la Globalizacin

3.3.2.2 Procesos y Tendencias de Alcance Nacional