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EL INTERS PROPIO Y
LA CONSTITUCIN*
Richard Epstein**
El presente trabajo se inscribe en el contexto del debate constitucional norteamericano,
pero no por eso deja de plantear ideas y principios de amplia validez en el campo de la
teora poltica.
De las permanentes tensiones entre el inters propio y el ajeno, entre los particulares y
la autoridad, y de los distintos poderes del Estado entre s, el autor rescata varios de los
supuestos bsicos, no slo de la Constitucin norteamericana sino tambin de un
sistema democrtico slido y estable. Entre ellos, la nocin de un gobierno controlado,
de un gobierno ms bien pequeo y de una institucionalidad abierta a la competencia y
a la libertad individual.
ESTUDIOS PBLICOS
ESTUDIOS PBLICOS
a)
Federalismo
b)
"National Labor Relations". Board v. Jones & Laughlin Stell Corp. 301 U.S.
1 (1937).
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ESTUDIOS PBLICOS
buenas razones. El mantener bajos los costos del gobierno no constituye una
bendicin absoluta cuando existe un riesgo permanente de mal manejo gubernamental. Si se obliga a todos los poderes a canalizarse en tres ramas, se
reduce la dimensin total del gobierno federal y se fuerza a quienes detentan el
poder a tomar drsticas opciones sobre lo que debe hacerse. La divisin del
poder rgida opera, de este modo, como otra limitacin indirecta sobre el
tamao del gobierno y, en consecuencia, sobre su poder total. El moderno
Estado regulador es impensable sin agencias administrativas independientes,
y es as como debera ser.
c)
Derechos Protegidos
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dentro de proporciones manejables. La tarea no es fcil porque una Constitucin requiere que uno haga juicios en abstracto, confiando en que se sostendrn acertados en los casos particulares que acontezcan en el futuro. Esto ha
resultado ser una dificultad reiterada en relacin a todas las garantas fundamentales, pero no es un dificultad sin esperanzas de solucin. Vale la pena
tolerar la ambigedad y errores marginales, ya sea en relacin a la propiedad o
a la libre expresin, si se trata de preservar lo medular. A lo largo del tiempo
hemos podido idear principios de libertad de expresin que controlan su
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ESTUDIOS PBLICOS
cargas desproporcionadas sobre empresas rivales que empleaban modos diferentes de produccin, teniendo, en consecuencia, diferentes requerimientos
para su fuerza de trabajo.6
Los principios de procesos de obligaciones sustantivos, o de ganancias, merecen en realidad un estatuto constitucional, precisamente por su
grado de generalidad, poder y permanencia que los hace inmunes a futuros
cambios de preferencias o de tecnologas. Si bien es necesario dejar a la
legislatura el poder de decisin para declarar la guerra a una nacin extranjera,
no hay un razn similar para suspender el juicio cuando se trata de decidir si se
deben regular los salarios y precios del trabajo y de los bienes.7 Puesto que
esta cuestin puede ser contestada negativamente en forma definitiva no es
necesario dejarla abierta permitiendo que la legislatura pueda equivocarse si
sucumbe a las fuertes presiones y campaas promovidas por grupos de
inters. Existe una teora normativa muy consistente que explica por qu la
proteccin de la libertad y de la propiedad es buena en todo tiempo, y es esta
teora la que hace no aconsejable establecer la distincin artificial entre una
proteccin de la libre expresin y la proteccin de la propiedad, distincin
presente ahora en la legislacin moderna.
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Los panaderos empleados por Lochner trabajaban horas ms largas porque
preparaban el pan en la tarde y lo sacaban de los hornos por la maana, durmiendo en el
intervalo. Los sindicatos rivales de otras firmas usaban dos turnos de trabajo y no
ocupaban a trabajadores que se quedaran a dormir (en los recintos). Es bueno
considerar tres caractersticas de la legislacin. En primer lugar la ley sobre horario
mximo, invalidada en el Caso Lochner, perturb el estilo de trabajo de ste, pero no
tuvo impacto en sus rivales. En segundo lugar, la legislacin de horario mximo era
parte de un paquete ms grande de legislacin "reformista" que regulaba particularmente las condiciones de sueo de los trabajadores, con efectos, obviamente, muy
dispares. En tercer lugar, no todos los panaderos fueron protegidos. Las fuerzas que
intervinieron en la legislacin pudieron formularla, de tal modo que no provocara una
oposicin legislativa de parte de otras industrias con las cuales los panaderos sindicalizados no estaban en competencia. Para este tema en general, cf Epstein, Richard A.,
Toward a Revitalization of the Contract Clause in U. Chi. L. Rev. 732-34 (1984).
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E1 problema de que pueda tener lugar la reglamentacin slo se da si se
compensa a los perdedores. Tpicamente, esa compensacin no ser concedida,
porque la regulacin es un juego de sumas negativas. Pero la posibilidad de mejorar las
condiciones generales de bienestar social son las que distingue, a un nivel constitucional, el uso de las leyes antitrust para controlar los monopolios horizontales de las
reglas de salario mnimo. Para una consideracin ms amplia de estos temas, cf.
Epstein, Supra Nota 4, esp. 274-82.
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