1.

ANTECEDENTES DE LA LEY DE EJERCICIO DE LA CONTADURIA PBLICA.

En Venezuela, antes de 1973 no exista un marco legal que regulara el ejercicio de la Contadura Pblica y

no fue si hasta ese ao en que se aprob la ley de ejercicio profesional de la Contadura Pblica y que sali en la
Gaceta Oficial Nro. 302716 el 27 de Septiembre de ese ao., luego fue reimpreso el 05 de Diciembre de 1973. El 27
de septiembre se celebra el da del Contador Pblico en Venezuela.
La ley consagro la creacin de Colegios de Contadores Pblicos en todos los Estados del Pas, as mismo se
promulgo la creacin de la Federacin que agrupara a dichos Colegios. En la ley tambin se estableca los requisitos
necesarios para ejercer la profesin en el Pas, as como las normas ticas bsicas que regulara su conducta, tambin
estableci la Fe pblica que merece su actividad.
En el ao 1975 el Ejecutivo Nacional aprob el Reglamento de la Ley, y el mismo fue publicado el 6 de
Febrero de ese mismo ao. El reglamento sali en la Gaceta Oficial Numero 30617.
Otro tema que sealo la Ley de Ejercicio de la Contadura Pblica, fue la finalidad de los Colegios y de la
Federacin que los Agrupa. As mismo establece los derechos y atribuciones que los caracteriza. Tambin se
sealaron los causales del ejercicio ilegal de la profesin y las sanciones por violar la Ley y el Reglamento.
La promulgacin de la Ley de Ejercicio de la Contadura Pblica, en su momento fue una de las mas
novedosas en el rea de la regulacin de la actuacin de los profesionales. Sin embargo el mundo ha cambiado y hay
muchos procedimientos que son del pasado y que tienen que actualizarse para adaptarse a las actuales exigencias del
mundo de los negocios y fiscal. De ah la necesidad apremiante de revisar la actual Ley y realizar determinadas
Reformas,
La Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela, est afiliada a organismos internacionales
que estn trabajando para seguir desarrollando cientficamente el marco terico de la Contadura Publica y de esta
manera colaborar con el crecimiento y desarrollo econmico al presentar una informacin relevante y oportuna.
Dichos organismos son el IFAC, Federacin Internacional de Contadores y el AIC que es la Asociacin
Interamericana de Contabilidad.

2.

MARCO LEGAL RELACIONADO CON LOS CONTADORES PUBLICOS EN VENEZUELA.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
Art. 135, 133, 314, 315, 316, Art. 135, 133, 314, 315, 316, Captulo VII, de los Derechos Econmicos 112.
Cdigo:
Cdigo de comercio
Cdigo civil
Cdigo Orgnico Tributario
Leyes:

 Ley de Ejercicio de la Contadura Pblica:

Artculo 9, Norma de Excepcin que establece las actividades de la Contadura General que no constituyen

ejercicio profesional del Contador Pblico.

Ley del IVA
Ley del ISLR
Reglamentos:
Reglamento de la Ley de Ejercicio de la Contadura Pblica, Artculo 12, el cual dispone: "Las actividades
que no constituyen ejercicio profesional de la Contadura Pblica se regirn por lo dispuesto en el Artculo 9

de la Ley".
Reglamentos de la Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela FCCPV
Reglamento de la Ley de Ejercicio de la Contadura Pblica, Artculo 12, el cual dispone: "Las actividades
que no constituyen ejercicio profesional de la Contadura Pblica se regirn por lo dispuesto en el Artculo 9

de la Ley".
Cdigo de tica Profesional del Contador Pblico.
Reglamento Electoral de la Federacin.
Reglamento para la Eleccin de Delegados de los Colegios a las Asambleas.
Reglamento Interno y de Debates del Directorio Nacional de la FCCPV
Instrumento Referencial Nacional de Honorarios Mnimos.
Asignacin de Nmeros de Colegiacin CPC
Reglamentos de Dietas y gastos de Viticos.
Reglamento del Registro nacional del Contador Pblico y Credencial de Identificacin
Reglamento de Procedimiento de los Tribunales Disciplinarios y Fiscalas de los Colegios y Federacin.
Reglamento Disciplinario d Infracciones y Sanciones.
Normas interprofesionales para el ejercicio del contador pblico.
Servicios Especiales Prestados por Contadores Pblicos (SEPC)
Constituyen normas que establecen las pautas a seguir en la prestacin de la informacin financiera segn
las necesidades del cliente y su entorno (Instituciones Financieras, organismos pblicos, cooperativas, asociaciones,
empresas privadas, etc.).
Reglamento Disciplinario d Infracciones y Sanciones
Normas Sobre Preparacin de Estados Financieros.
Normas Sobre Revisin Limitada de Estados Financieros.
Compactibilidad del Ejercicio del Comisario y el Auditor Externo
Normas para la Aplicacin de Procedimientos Previamente Convenidos sobre determinada Informacin
Financiera.
Normas sobre revisin de Ingresos de Personas Naturales.
Normas que establece la emisin de un Informe de preparacin y/o revisin, a los contadores pblicos que
participen en la determinacin de tributos, especialmente el impuesto sobre la renta y otras actuaciones en el
mbito tributario.
Procedimientos para Revisin de actas de entrega de los funcionarios pblicos.

2. TEXTOS y DOCTRINAS JURIDICAS

Proyecto de la Reforma de la Ley de Ejercicio de la Contadura Pblica:

El proyecto de Reforma de la Ley de Ejercicio de la Contadura Publica, ha sido una lucha que ha llevado la
Federacin y los Colegios Contadores desde inicio de la dcada de los Noventa del siglo pasado. En la ltima
dcada ha tenido un re enlazamiento la iniciativa debida a los vientos de cambio que han ocurrido en nuestro pas, a
partir de la promulgacin de la actual Constitucin de La Repblica Bolivariana de Venezuela, especficamente en lo
que ella seala como los derechos econmicos y los derechos y garantas de los ciudadanos.
Uno de los fines de la actual Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, es la proteccin de los
usuarios que requieren usar los servicios profesionales en diferentes reas del conocimiento y este es un argumento
de la necesaria revisin de la Ley de los Contadores Pblicos para aumentar dicha proteccin.
Entre los diferentes motivos para Reformar la ley de Ejercicio de la Contadura Pblica se tienen los
siguientes:
El cuerpo terico de La Contadura Publica, es importantsimo para el control de la corrupcin y
de esta manera protege los intereses econmicos del pas.
La Contadura es una ciencia y arte que ha estado evolucionando en los ltimos tiempos, gracias al
esfuerzo de muchas universidades importantes del mundo. Esta evolucin ha hecho necesario que
el Contador Pblico deba adaptarse a los actuales cambios y de esta manera poder mejorar la
actuacin de los mismos en los actuales tiempos.

Es necesario que haya una proteccin legal a los Contadores Pblicos que ejercen actividades de
Docencia y actividades semejantes bajo relacin de dependencia.

Es necesario que se establezca la obligatoriedad de la educacin continua para mantener y elevar

los estndares de calidad de los servicios prestados por los Contadores Pblicos.
Se requiere que se reconozca la importancia de los siguientes organismos: Instituto de Previsin
Social INPRECONTAD, El Instituto de Estudios de la Contadura Publica Juan Bautista Laya
Baquero y el Fondo Editorial del Contador Pblico.
3.

JURISPRUDENCIAS:
Relacionada con el Reglamento de Honorarios y Remuneraciones Mnimas de la Federacin de
Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela.

La Federacin de Colegios de Contadores de Venezuela es la encargada de

establecer las remuneraciones mnimas de todos los contadores pblicos del

pas, las cuales aparecen en el Reglamento de Honorarios y Remuneraciones

Mnimas. Al respecto cabe citar la Resolucin N SPPLC/015-99 Caracas, 26 de
marzo de 1999:
La superintendencia lleg a la siguiente decisin: Por los
razonamientos fcticos, jurdicos y econmicos de los hechos
considerados en el presente procedimiento, esta Superintendencia de
conformidad con el artculo 38 de la Ley para Promover y Proteger el
Ejercicio de la Libre Competencia, ha demostrado que la FEDERACIN
DE COLEGIOS DE CONTADORES PBLICOS DE VENEZUELA ha
realizado decisiones colectivas para fijar precios, prohibidas por el
ordinal 1 del artculo 10 de la Ley para Promover y Proteger el
Ejercicio de la Libre Competencia, Y AS SE DECIDE. En consecuencia,
de conformidad con los ordinales 1, 2 y 3 del Pargrafo Primero del
artculo 38 de la Ley ejusdem, esta Superintendencia ORDENA, a la
FEDERACIN DE COLEGIOS DE CONTADORES PBLICOS DE Venezuela,
la cesacin de las prcticas colusorias consistentes en la aplicacin del
Reglamento de Honorarios y Remuneraciones Mnimas en el ejercicio
de la contadura pblica. Identificada como ha sido la conducta
realizada por la FEDERACIN DE COLEGIOS DE CONTADORES
PBLICOS DE VENEZUELA como prctica prohibida en el ordinal 1 del
artculo 10 de la Ley para Promover y Proteger el Ejercicio de la Libre
Competencia y, de conformidad con el ordinal 2 del Pargrafo Primero
del artculo 38 ejusdem, considerando que la prctica restrictiva de la
competencia en el presente caso viene dada por la aplicacin de un
Reglamento de Honorarios Mnimos que limita la libre competencia en
la fijacin de precios en la actividad profesional del ejercicio de la
contadura pblica, se pasa de seguidas a imponer a la infractora la
obligacin de comunicar a los colegios de contadores pblicos y a los
contadores pblicos que forman parte de dichos Colegios, el contenido
de esta Resolucin y, en consecuencia, el cese de la aplicacin del
Reglamento de Honorarios y Remuneracin Mnimas.

Relacionada con el Articulo N. 9 de la Ley del Ejercicio de la Contadura Publica.

Segn la pagina web Tublancepersonal.com:

En Mayo del 2012, fue Admitido un recurso de interpretacin del
artculo 9 de la Ley del Ejercicio de la Contadura Pblica, el cual reza:
No constituye ejercicio profesional de la contadura pblica el
desempeo de las siguientes actividades: llevar libros y registros de
contabilidad; formular balances de comprobacin o estados
financieros; actuar como auditor interno; preparar informes con fines
internos; preparar e instaurar sistemas de contabilidad; revisar
cuentas y mtodos contables con el propsito de determinar la
eficacia de los mismos".
La representacin judicial del Colegio de Contadores del estado Zulia
y del Gremio de Contadores Tcnicos Colegiados de la misma

entidad, ejerci recurso de interpretacin sobre el contenido de la

norma de excepcin establecida en el artculo 9 de la Ley del Ejercicio
de la Contadura Pblica vigente; accin que fue admitida por el
Juzgado de Sustanciacin de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia (TSJ). El Juzgado, una vez revisadas las causales
de inadmisibilidad contenidas en el artculo 35 de la Ley Orgnica de
la Jurisdiccin Contencioso Administrativa (Lojca), as como tambin
los supuestos de admisibilidad contenidos en el numeral 5 del artculo
31 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, admiti el
recurso de interpretacin iniciado. De all, de conformidad con lo
dispuesto en el artculo 78 de la Lojca, el Juzgado orden notificar a las
ciudadanas Fiscal
General y Procuradora
General
de
la
Repblica Bolivariana de Venezuela y al ciudadano Presidente de la
Asamblea Nacional, remitindoles copias certificadas de la solicitud,
de la documentacin acompaada a sta y de la presente decisin.
Relacionada con el Articulo N. 12 de la Ley del Ejercicio de la Contadura Pblica.
Al respecto, cabe sealar:
La Sentencia N. 132 de Sala de Casacin Civil, Expediente N. 99-418 de fecha
26/04/2000, el legislador establece la responsabilidad de los socios en forma
individualizada, esto es personal pero solidaria para aquellos que efectuaron el acto
generador del hecho ilcito por cuenta de la asociacin que integran mas no la
solidaridad entre todos los socios de la sociedad. Sin embargo esta adquiere como
persona jurdica la solidaridad por las actuaciones de los socios en el campo del
resarcimiento patrimonial, lo cual traduce que la sociedad responde por la actividad de
sus socios cundo actan en su nombre.

Sentencia sobre Permutas - Anlisis Contable

De acuerdo a Martnez, J (2013):
El pasado mes de octubre 2013 se conoci una sentencia del Tribunal Superior Segundo
de lo Contencioso Tributario de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de
Caracas que por su trascendencia me permitir evaluar en este trabajo. La sentencia se
refiere a ciertos reparos hechos por el Servicio Nacional Integrado de Administracin
Aduanera y Tributaria (SENIAT) sobre la declaracin de rentas de una contribuyente
(persona jurdica) correspondiente al ejercicio fiscal de 2008. Los aspectos ms
importantes de la sentencia que deben ser tomados en cuenta para evaluar los efectos
contables son:
1. El reparo del SENIAT que nos interesa se refiere a su no aceptacin como deducible
de una prdida en la negociacin de valores hecha por la contribuyente bajo el amparo

del mecanismo de permuta de valores;

2. El SENIAT consider que la prdida no se poda considerar un gasto normal y
necesario para la produccin de la renta;
3. El SENIAT aleg que la prdida no poda ser deducida ni imputada al costo a los
efectos de la determinacin de la renta neta gravable, en razn de que los bienes que la
originaron estaban destinados a producir enriquecimientos exentos del pago del
impuesto sobre la renta.
4. El tribunal desech todos los planteamientos del SENIAT y decret la eliminacin
de las planillas de reparo que se le presentaron a la contribuyente.
Como consecuencia de las decisiones del tribunal, se demostr que la contribuyente
procedi adecuadamente a:
1.

Registrar la prdida como Otros Egresos y no como prdida cambiaria;

2. No declarar la prdida como prdida cambiaria sino como el resultado de una

operacin financiera que produjo una disminucin de sus ingresos;
3. Considerar la prdida como el producto de una operacin que era necesaria para
cumplir con sus obligaciones de negocios;
4. Aplicar el mecanismo de permuta como un instrumento legal para la poca en la
necesidad de obtener divisas extranjeras; y
5. Apelar ante los tribunales la eliminacin de las planillas de reparo despus que
agot todas sus gestiones ante el SENIAT.
De lo establecido anteriormente puede deducirse que la contribuyente nunca consider
que estuviera realizando una operacin ilegal; que como resultado de la misma no se
haba producido una prdida cambiaria; y adems contabiliz apropiadamente el
resultado de la transaccin como una prdida en negociacin de valores.Lo anterior es
importante tomarlo en consideracin debido a que muchas otras empresas que actuaron
en similares condiciones, a diferencia de la contribuyente de este caso, contabilizaron
inadecuadamente las prdidas en operaciones de permuta como prdidas cambiarias y
no solamente hicieron esos registros inadecuadamente, sino que en sus declaraciones de
rentas muchas las presentaron como gastos no deducibles, inclusive sin contabilizar
tampoco el impuesto diferido correspondiente, aludiendo que como las prdidas
provenan de operaciones cambiarias que podran ser objetadas por las autoridades
impositivas, era preferible pagar el impuesto sobre esas prdidas para evitar
situaciones inconvenientes con dichas autoridades y con otras. Otras entidades
conciliaron la prdida porque no haban pagado los pasivos, pero tampoco registraron el
impuesto diferido porque no consideraron que la partida era temporal; posteriormente,
cuando pagaron los pasivos, reclamaron la prdida en el ejercicio del pago.

4.

ANLISIS DE LA LEY DE LA CONTADURA PBLICA

DEL PROFESIONAL
Segn esta Ley, El Contador Pblico es la persona que se haya graduado en una universidad de Licenciado de
Contadura Publica en Venezuela.

Las personas distintas a la anteriormente citadas que utilicen por cualquier medio de publicidad, insignias,
leyendas y dibujos de los cuales se desprenden el ejercicio de la Contadura Publica estarn cometiendo una
Falta.
DEL EJERCICIO PROFESIONAL
Las funciones ms importantes de los Contadores Pblico son las siguientes:

Revisar y evaluar los registros y documentos contables de las instituciones legales y hacer el
dictamen judicial o administrativo correspondiente.
Presentar y Auditar los Estados Financieros segn las Principios Generalmente aceptados de
Contabilidad, en las instituciones Financieras, seguros y reaseguro.
Revisar y Certificar el Informe emitido por el Comisario de una Sociedad Mercantil..
Hacer el dictamen de la Auditoria de el Estado de Situacin Financiera y el Estado de Resultado de
las empresas, y fundaciones de utilidad pblica.
La firma del Contador Publico es una fe pblica de que los documentos contables se han ajustado a
las normas legales correspondientes y se puede utilizar en la toma de decisiones porque el contador
ha verificado la informacin.
Realizar el trabajo de Tenedura de Libros, ser Auditor Externo e Interno y revisar los sistemas
contables de las empresas.
Las Normas de tica a seguir por los Contadores Pblicos son las siguientes:
Mantener el secreto profesional a excepcin de las autoridades competentes.
Abstenerse de emitir una opinin favorable de los Estados Financieros de una empresa, cuando
se tiene una relacin de subordinacin con ella.
El Contadores Publico puede asociarse para instalar oficinas contables y desde ah prestar sus
servicios al mercado empresarial y para ello debe inscribirse en el colegio de contadores
correspondiente a la regin donde est ubicado su oficina contable.

DE LOS ORGANISMOS PROFESIONALES

DE LOS COLEGIOS:
Los Colegios de Contadores Pblicos son asociaciones que tienen personalidad jurdica y que tienen
los derechos y deberes que se encuentran en la ley.
Los Contadores Pblicos deben estar inscriptos en el Colegio de Contadores Pblicos para poder
ejercer la Profesin. El colegio le asignara un numero de pertenencia a dicho colegio y debe estar en
todos los documentos que el elabore.
Las funciones ms importantes de la profesin son:
Cumplir con los principios ticos que exige el ejercicio de la profesin.
Fomentar el mejoramiento profesional de sus colegas y el propio.
Hacer labor de Investigacin para colaborar en la extensin de los lmites del conocimiento de su
profesin.
Estar dispuesto a asesorar a las escuelas de contadura en aspectos relacionados con la profesin.
Investigar aquellos temas de su incumbencia relacionados con el Estado.
Colaborar en la gestin de cualquier reforma de las materias que regulan la profesin.

 Luchar por los inters profesionales de todos los miembros.

DE LA FEDERACIN
Las tareas que le corresponde a la Federacin de Colegios de Contadores Pblicos de Venezuela son
las siguientes:
Establecer las norma ticas que regulan la actuacin de los contadores pblicos.
Estar pendiente de todas las actividades que le corresponde al contador Pblico que deben
realizar segn lo establece esta ley.
Asegurar al Contador Pblico un estatuto econmicos que proteja el bienestar profesional y
de su familia.
Seleccionar los profesionales que integraran la Asamblea y dems Consejos que sirvan de
enlace con las Universidades Nacionales..
Promover las reformas necesarias del marco legal que regulan la actuacin y desempeo de
las funciones de los Contadores Pblicos.
Establecer la cuota que debern pagar todos sus asociados inscritos.
DEL EJERCICIO ILEGAL Y DE LAS SANCIONES
Se Considera que ejecutan ilegalmente la profesin de contador pblico las siguientes personas:
Las personas que no hayan obtenidos el titulo de Licenciados e Contadura Publica.
Las personas que ejerzan la profesin si est suspendida su licencia por la federacin y
colegios de contadores..
Las personas que aunque tengan el titulo de Contador Pblico no se hayan inscritos en el
Colegio de Contadores y estn ejerciendo la profesin.
Las personas que aunque sean licenciados en Contadura Publica estn llevando
contabilidades ilegales o que no sigan los principios generalmente aceptados de contabilidad.
Las siguientes son las Sanciones:
Todas aquellas personas que ejerzan ilegalmente la profesin de Licenciados de Contadura
Publica sern penados con una multa.
Las personas que no sigan las normas ticas sern suspendida su licencia por un ao.
Los contadores pblicos que hayan violado el secreto de los documentos, hayan trabajado en
el tiempo de suspensin o se hayan prestado para usar documentos falsos se les cancelara la
inscripcin en el colegio de contadores pblicos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Los contadores pblicos que hayan cursados estudios en otros pases, se les considerar como contador pblico en
Venezuela si cumple las siguientes condiciones:

Tiene ms de 7 aos con experiencia como Contador Pblico y puede demostrar con credenciales que
realizaba las actividades o taras sealadas en el Art 7 de la Ley de Contadura Publica.
Si la persona no tiene 7 aos pero su experiencia est entre ms de 4 y menos de 7 aos y adems aprueba

un examen referido en el artculo 31 de la ley.

Los temas de dicho examen son los siguientes: Auditoria, tenedura de Libros, derecho laboral, derecho
mercantil, anlisis de Estados Financieros, presupuestos, sistemas de contabilidad y matemtica financiera.