Professional Documents
Culture Documents
PROCEDIMIENTO
PARA
SANCIONES
EN
CODIGO
SUSTANTIVO DEL TRABAJO-Respeto de garantas propias del
debido proceso
DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD-Requisitos
ACCION PUBLICA DE INCONSTITUCIONALIDAD-Necesidad de
un mnimo de argumentacin
DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD-Razones
ciertas, especficas, pertinentes y suficientes
claras,
DEL
TRABAJO-Procedimiento
para
TRABAJO-Proteccin constitucional/TRABAJO-Concepto
La proteccin constitucional del trabajo, que involucra el ejercicio de la
actividad productiva tanto del empresario como la del trabajador o del
servidor pblico, no est circunscrita exclusivamente al derecho a acceder a
un empleo sino que, por el contrario, es ms amplia e incluye, entre otras, la
facultad subjetiva para trabajar en condiciones dignas, para ejercer una
labor conforme a los principios mnimos que rigen las relaciones laborales y
a obtener la contraprestacin acorde con la cantidad y calidad de la labor
desempeada. Desde el Prembulo de la Constitucin, se enuncia como uno
de los objetivos de la expedicin de la Constitucin de 1991, el asegurar a las
personas la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el
conocimiento, la libertad y la paz. Es decir, el trabajo es un principio
fundante del Estado Social de Derecho. Es por ello que desde las primeras
decisiones de la Corte Constitucional se ha considerado que Cuando el
Constituyente de 1991 decidi garantizar un orden poltico, econmico y
social justo e hizo del trabajo requisito indispensable del Estado, quiso
significar con ello que la materia laboral, en sus diversas manifestaciones, no
puede estar ausente en la construccin de la nueva legalidad. Lo anterior
implica entonces que dentro de la nueva concepcin del Estado como Social
de Derecho, debe entenderse la consagracin constitucional del trabajo no
DISCIPLINARIO
POR
ENTIDAD
EL
ANTECEDENTES
Auto del doce (12) de diciembre del dos mil trece (2013), y se confiri el
plazo al actor de tres (3) das hbiles para que la corrigiera, de conformidad
con las observaciones sealadas. El actor present escrito de correccin y la
accin fue admitida mediante Auto del treinta (30) de enero de dos mil catorce
(2014).
El despacho consider pertinente poner en conocimiento de la demanda a la
Universidad del Rosario, a la Universidad de los Andes, a la Universidad
Externado de Colombia, a la Universidad Javeriana, a la Universidad Nacional
de Colombia, a la Universidad Sergio Arboleda, a la Universidad Pontificia
Bolivariana Sede Montera, a la Universidad del Sin Seccional Montera, a la
Universidad Libre, a la Central Unitaria de Trabajadores de Colombia, a la
Unin Sindical Obrera de la Industria del Petrleo, al Sindicato Nacional de
Trabajadores de las Industrias de las Bebidas, Alimentos y Turismo, al
Sindicato de Trabajadores de la Energa de Colombia y al Colegio de
Abogados del Trabajo.
NORMAS DEMANDADAS
El texto de los apartes demandados es el siguiente (Se subraya lo
acusado):
LA DEMANDA
10
El actor seala que las normas demandadas vulneran los artculos 13,
25, 29, 53 y 56 de la Constitucin Poltica y varios instrumentos
internacionales, por tanto, solicita su declaracin de inexequibilidad,
teniendo en cuenta lo siguiente:
1.2.1. En relacin con el cargo referido al artculo 34 del Cdigo Sustantivo
11
12
INTERVENCIONES
1.3.
1.1.1.2.
1.1.1.3.
1.1.1.4.
1.3.2
13
1.3.2.1
1.3.2.2
1.3.2.3
1.3.3
1.3.3.1
1.3.3.2
14
1.3.4
1.3.4.1
1.3.4.2
1.3.4.3
15
1.3.5
Clnica
de
Inters
Latinoamericana
Pblico
Universidad
Autnoma
16
17
18
19
2.2
20
CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS
3.1 COMPETENCIA
21
3.2.1
3.2.2
1 Dice la citada norma: Artculo 2. Las demandas en las acciones pblicas de inconstitucionalidad se
presentarn por escrito, en duplicado, y contendrn: 1. El sealamiento de las normas acusadas como
inconstitucionales, su trascripcin literal por cualquier medio o un ejemplar de la publicacin oficial de las
mismas; 2. El sealamiento de las normas constitucionales que se consideren infringidas; 3. Los razones por
las cuales dichos textos se estiman violados; 4. Cuando fuera el caso, el sealamiento del trmite impuesto por
la Constitucin para la expedicin del acto demandado y la forma en que fue quebrantado; y 5. La razn por
la cual la Corte es competente para conocer de la demanda".
2 M.P. Manuel Jos Cepeda Espinosa
22
23
24
25
26
27
28
29
30
social.15
3.4.3 Esta proteccin especial que otorga el Constituyente, trae como
consecuencia que a pesar que el legislador goce de una amplia libertad
de configuracin para regular las diferentes tipos de vinculacin laboral,
para disear frmulas laborales e instrumentos contractuales que
respondan a las necesidades sociales, no tiene autonoma para confundir
las relaciones de trabajo, para ocultar la realidad de los vnculos
laborales o para desconocer las garantas laborales consagradas en la
Carta Poltica.
En estos trminos, en la Sentencia C-614 de 200916 la Corte admiti que
el legislador no est obligado a regular formas precisas o nicas de
acceso al empleo, puesto que, desde el punto de vista de las fuentes de
trabajo, el legislador tiene un amplio margen de libertad de
configuracin normativa. Sin embargo, dijo la misma providencia, que
esta libertad de configuracin se encuentra limitada por las garantas
mnimas de especial proteccin a la relacin laboral consagradas en la
Constitucin Poltica. Sobre el particular sostuvo:
Con base en lo expuesto, la Sala infiere dos conclusiones: La
primera, no toda relacin de trabajo debe ser tratada por la
ley en forma igual porque la Constitucin estableci una
proteccin cualificada en favor de la vinculacin laboral. La
segunda, aunque la fijacin de las polticas de empleo, en
principio, le corresponde a los rganos polticos sealados en
la Constitucin y, de acuerdo con el artculo 53 de la Carta, el
legislador debe expedir un nuevo Estatuto del Trabajo para
garantizar la igualdad de oportunidades entre los
trabajadores, la estabilidad en el trabajo y la primaca de la
realidad sobre las formalidades, entre otros, eso no significa
que el legislador tenga facultades para imponer un modelo
preciso de vinculacin al trabajo, en tanto que la proteccin a
la relacin laboral se impone. Dicho en otros trminos, el
legislador goza de libertad para configurar diferentes tipos de
vinculacin laboral, para disear frmulas laborales e
instrumentos contractuales que respondan a las necesidades
sociales, pero no tiene autonoma para confundir las
relaciones de trabajo o para ocultar la realidad de los
vnculos laborales.
3.4.4 De otra parte, la jurisprudencia ha considerado que el marco de la
proteccin estatal al trabajo no se agota con la proteccin al empleo
dependiente sino tambin en la efectividad de su ejercicio
15 C-107 de 2002 M.P. Clara Ins Vargas Hernndez
16 M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub
31
32
33
34
35
relaciones de trabajo.
3.4.6 Cabe tambin destacar la Sentencia C-090 de 201424 en donde se
analiz la expresin laborales, del artculo 1 de la Ley 1258 de 2008,
que limitaba la responsabilidad de los accionistas de una SAS al monto
de sus aportes, incluso frente a obligaciones laborales de la sociedad -y
tributarias o cualquiera otra naturaleza-, con excepcin de las referidas
en el artculo 42 de la misma ley respecto de aquellas contradas por la
sociedad en fraude a la ley o perjuicio de terceros, respecto de las cuales
opera la responsabilidad de accionistas y administradores.
La Corporacin declar la exequibilidad de la disposicin y resalt las
bondades de la legislacin al establecer la solidaridad de los accionistas
en el caso de conductas fraudulentas, especialmente en el mnarco de las
obligaciones laborales. Sobre el particular dijo:
Corolario de lo anterior, se denota el avance legislativo
introducido con la Ley 1258 de 2008 en comparacin con las
disposiciones del Cdigo de Comercio en cuanto a la
proteccin de los trabajadores o de terceros frente al uso
fraudulento de la sociedad, ya que el cuerpo normativo de
las SAS, -art. 42 Ibid- incorpora la figura del levantamiento
del velo societario, haciendo innecesario acudir a los
instrumentos legales descritos en la cita anterior. Es as,
como la desestimacin de la persona jurdica en el caso de
incurrir en fraude a la ley o terceros, cristaliza la proteccin
de los afectados en contra de este tipo de actos irregulares,
as:
4.1.2. Para el demandante, la exoneracin de
responsabilidad de los accionistas por obligaciones
laborales de la SAS atenta contra los derechos de los
trabajadores, al consagrar con ello la no exigibilidad de los
derechos laborales frente a los accionistas de la sociedad, la
desproteccin del trabajador y la ineficacia de sus derechos,
con desconocimiento de preceptos constitucionales y normas
internacionales del PIDESC y el Convenio 95 de la OIT. En
esencia, la demanda busca que, por decisin judicial, se cree
una obligacin de solidaridad entre la sociedad y los socios
para el pago de todas las deudas laborales y de seguridad
social.
3.4.7 Del anterior recuento jurisprudencia se concluye que: (i) el legislador
tiene un amplio margen de apreciacin al regular las distintas
modalidades de trabajo y la forma de hacer efectivo su valor, el
principio y el derecho-deber, (ii) no obstante, al ejercer tal facultad, se
24 M.P. Mauricio Gonzlez Cuervo
36
37
27 Este artculos seala: 1. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas garantas y dentro de un
plazo razonable, por un juez o tribunal competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad
por la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra ella, o para la determinacin
de sus derechos y obligaciones de orden civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.
2. Toda persona inculpada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca
legalmente su culpabilidad. Durante el proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las
siguientes garantas mnimas:
a. derecho del inculpado de ser asistido gratuitamente por el traductor o intrprete, si no comprende o no
habla el idioma del juzgado o tribunal;
b. comunicacin previa y detallada al inculpado de la acusacin formulada;
c. concesin al inculpado del tiempo y de los medios adecuados para la preparacin de su defensa;
d. derecho del inculpado de defenderse personalmente o de ser asistido por un defensor de su eleccin y de
comunicarse libre y privadamente con su defensor;
e. derecho irrenunciable de ser asistido por un defensor proporcionado por el Estado, remunerado o no
segn la legislacin interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare defensor dentro del
plazo establecido por la ley;
f. derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en el tribunal y de obtener la comparecencia,
como testigos o peritos, de otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos;
g. derecho a no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, y
h. derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.
3. La confesin del inculpado solamente es vlida si es hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
4. El inculpado absuelto por una sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos
hechos.
5. El proceso penal debe ser pblico, salvo en lo que sea necesario para preservar los intereses de la justicia.
28 Caso Ivcher Bronstein contra Per. Sentencia del 6 de febrero de 2001. En dicha ocasin, la Corte
38
39
40
la motivaron; y
la posibilidad de que el encartado pueda controvertir,
41
42
43
44
45
46
47
48
respecto de
trabajadores.
las
obligaciones
laborales
de
esos
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
DECISIN
63
Magistrada
Magistrado
Con salvamento parcial de voto
64
65
66
67
68