TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY DE NORMAS GENERALES

DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DECRETO SUPREMO N 002-94-JUS
NDICE GENERAL

NDICE
TTULO PRELIMINAR
CAPITULO I
CAPITULO II
TITULO PRIMERO
CAPITULO I
CAPTULO II
CAPITULO III
CAPITULO IV
TITULO SEGUNDO
CAPITULO I
CAPITULO II
CAPITULO III
CAPITULO IV
CAPITULO V

: DE LOS PRINCIPIOS GENERALES

: DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
: DE LOS SUJETOS DEL PROCESO
: JURISDICCIN Y COMPETENCIA
: ABSTENCIN
: DE LOS INTERESADOS
: RESPONSABILIDAD
: ACTUACIN ADMINISTRATIVA
: DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
: DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
: TRMINOS Y PLAZOS
: INFORMACIN Y DOCUMENTACIN
: RECEPCIN Y REGISTRO DE DOCUMENTOS

TITULO TERCERO
CAPITULO I
CAPITULO II
CAPITULO III
CAPITULO IV
CAPITULO V
TITULO CUARTO
CAPITULO I
CAPITULO II
CAPITULO III

: DEL PROCEDIMIENTO
: INICIACIN
: TRAMITACIN
: COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES
: FIN DEL PROCESO
: EJECUCIN DE RESOLUCIONES
: RECURSOS Y NULIDAD DE RESOLUCIONES
: RECURSOS IMPUGNATIVOS
: QUEJA
: NULIDAD DE RESOLUCIONES

DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE NORMAS GENERALES

DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

DECRETO SUPREMO N 002-94-JUS

ndice General
ndice
TITULO PRELIMINAR
CAPITULO I (*)
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
Artculo I.- En la aplicacin de las leyes, toda autoridad del Estado en su
respectivo mbito, deber cumplir con los principios a que se refiere el presente Ttulo
Preliminar, salvo disposicin legal expresa en contrario.
Artculo II.- Ninguna autoridad del Estado dejar de resolver por deficiencia del
ordenamiento jurdico las cuestiones que se les propongan, debiendo acudir a los
principios generales de este Ttulo Preliminar.
Artculo III.- En todo acto o procedimiento debe observarse el ordenamiento legal
vigente. Cuando una norma de Derecho Pblico condiciona el ejercicio de un derecho a
hechos anteriores, slo se tienen en cuenta los iniciados con posterioridad a la referida
norma.
Artculo IV.- Toda autoridad del Estado que advierta un error u omisin en el
procedimiento deber encausarlo de oficio o a pedido de parte.
Artculo V.- Toda autoridad del Estado debe cumplir con los plazos sealados por
la ley y no podr exigir requisitos que no estn establecidos en los dispositivos legales
vigentes.
Artculo VI.- Las resoluciones que pongan fin a un procedimiento no judicial
podrn ser impugnadas ante el Poder Judicial mediante la accin a que se refiere el
artculo 486, numeral 6) del Decreto Legislativo No. 768, Cdigo Procesal Civil, sin
perjuicio de la accin de garanta constitucional contra la norma legal que ampara la
resolucin.
Artculo VII.- El presente Ttulo Preliminar se aplica por extensin a todo
procedimiento fuera del mbito del Poder Judicial.
--------------------(*) Captulo incorporado mediante Ley No. 26654, publicada el 16 de agosto de 1996.
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ndice
CAPITULO II (*)
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- La presente Ley rige la actuacin de orden administrativo de las
entidades de la Administracin Pblica, siempre que por leyes especiales no se
establezca algo distinto. En consecuencia, se aplica a:
a) a) Los procesos administrativos que se siguen ante las diversas entidades de la
Administracin Pblica que resuelven cuestiones contenciosas entre dos o ms

particulares, entre stos y la Administracin Pblica o entre entidades de esta

ltima;
b) b)
Los actos administrativos inherentes a las funciones propias de la
Administracin Pblica que se inician de oficio, tales como inspecciones,
fiscalizaciones y otras acciones de supervisin;
c) c) Los procedimientos para la enajenacin o adquisicin de bienes y servicios
por o para el Estado y los referidos al otorgamiento de concesiones para obras de
infraestructura y de servicios pblicos, a que se refiere el numeral 2.2 del inciso c)
del artculo 21 del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de
la Inversin Privada, y
d) d) El derecho de peticin consagrado en el numeral 20) del Artculo 2 de la
Constitucin Poltica del Per, regulado por la Primera Disposicin
Complementaria del Decreto Supremo N 006-67-SC.
Asimismo, se aplica a los procedimientos administrativos a que se refiere el Ttulo
IV del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin
Privada, as como a los procedimientos tributarios, en los aspectos en que no se haya
previsto una disposicin especfica en las normas legales correspondientes.
En ningn caso se aplica a los procedimientos internos de la Administracin
Pblica destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios.
Para los fines a que se contrae este artculo, la Administracin Pblica comprende
a los ministerios, instituciones y organismos pblicos descentralizados, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, los organismos constitucionalmente autnomos y las
empresas u otras entidades pblicas y privadas que prestan servicios pblicos, incluidas
las universidades pblicas y privadas. (**)
-------(**) Ver Tercera Disposicin Complementaria.
Artculo 2.- Las autoridades administrativas no podrn dejar de resolver, por
deficiencia de las leyes, las cuestiones que se les propongan; en este caso acudirn a
las fuentes supletorias del derecho administrativo.
Artculo 3.- El proceso administrativo puede ser promovido de oficio por el
rgano competente o a instancia de parte interesada.
Artculo 4.- Cualquier persona con capacidad jurdica puede presentarse ante la
autoridad administrativa para obtener la declaracin, reconocimiento o concesin de un
derecho, el ejercicio de una facultad, la constancia de un hecho, o formular legtima
oposicin.
Artculo 5.- Frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o
lesiona un derecho o un inters legtimo y directo, procede la interposicin de una
reclamacin para que se revoque o modifique el acto impugnado y se suspendan sus
efectos.
Artculo 6.- Para que el simple inters pueda justificar la titularidad del
reclamante se precisa que sea directo, personal, actual y probado. El inters puede ser
material o moral.
Artculo 7.- Las personas naturales y jurdicas podrn presentar una peticin o
interponer un reclamo aduciendo el inters de la sociedad.
Artculo 8.- Las resoluciones que ponen fin al procedimiento administrativo
podrn ser impugnadas ante el Poder Judicial mediante la accin contenciosa-

administrativa a que se refiere el Artculo 148o. de la Constitucin Poltica del Estado.

Para tal efecto, se pone fin al procedimiento administrativo:
a) a)
Con la resolucin expedida por un rgano que no est sometido a
subordinacin jerrquica en la va administrativa o cuando se produzca el silencio
administrativo previsto en el Artculo 87o., salvo que el interesado opte por
interponer recurso de reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que se expida o
el silencio administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota
la va administrativa; o
b) b) Con la resolucin expedida o el silencio administrativo producido con motivo de
la interposicin de un recurso de apelacin en aquellos casos en que se impugne la
resolucin de un rgano sometido a subordinacin jerrquica; o
c) c) Con la resolucin expedida o el silencio administrativo producido con motivo de
interposicin de un recurso de revisin, nicamente en los casos a que se refiere el
primer prrafo del Artculo 100o. de la presente ley; o
Con la declaratoria de nulidad de las resoluciones administrativas que hayan
quedado consentidas, de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 110o. de la presente ley.
Articulo modificado por Ley 26810 del 18 de Junio de 1997 quedando vigente el
siguiente texto:
Artculo 8.- Las resoluciones que pongan fin al procedimiento administrativo
podrn ser impugnadas ante el Poder Judicial mediante la accin contenciosoadministrativa a que se refiere el Artculo 23 del Decreto Legislativo N 767, Ley
Orgnica del Poder Judicial. Para el efecto, ponen fin al procedimiento administrativo:
a) a) La resolucin expedida en ltima instancia administrativa o cuando se diera
sta por expedida conforme a lo dispuesto en los Artculos 99 y 100 de la presente
Ley segn corresponda; y,
b) b)
La declaratoria de nulidad de las resoluciones administrativas que hayan
quedado consentidas, de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 110 de la presente
Ley.)0
Artculo 9.- La tramitacin de los procedimientos administrativos contemplados en
los incisos b) y d) del artculo 1 de la presente Ley es gratuita. Slo proceder el cobro
de los derechos de tramitacin de procedimientos administrativos por parte de las
entidades de la Administracin Pblica, cuando est autorizado por Ley y conste en el
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de la entidad correspondiente,
los mismos que sern establecidos conforme a lo prescrito en el Artculo 30 del Decreto
Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada. En ningn
caso el monto de los derechos de tramitacin podr exceder anualmente de una (1)
Unidad Impositiva Tributaria vigente al 1 de enero del mismo ejercicio gravable.
Artculo 10.- Los servidores pblicos estn obligados a desempear sus
funciones con la ms absoluta imparcialidad, emitir los dictmenes e informes y expedir
las resoluciones, cindose a las normas establecidas.
---------------(*) Mediante Primera Disposicin Final de la Ley No. 26654, publicada el 16 de agosto
de 1996, se dispuso que los artculos 1 al 10 del Ttulo Preliminar pasaran a comprender
el Captulo II de dicho Ttulo, con el nombre de "DE LAS DISPOSICIONES
GENERALES"..
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TITULO PRIMERO
DE LOS SUJETOS DEL PROCESO

CAPITULO I
JURISDICCIN Y COMPETENCIA
Artculo 11.- El rgano administrativo se abstendr de seguir conociendo un
proceso y lo remitir al Poder Judicial, conforme a lo dispuesto en el Artculo 13 de la
Ley Orgnica de ese Poder, cuando se suscite una cuestin litigiosa entre dos
particulares sobre determinadas relaciones de derecho privado que precisen ser
esclarecidas previamente antes del pronunciamiento administrativo. La resolucin
inhibitoria que se dicte ser elevada en consulta al superior jerrquico, aun cuando no
medie apelacin. Si se confirma la resolucin inhibitoria, ser comunicada al Procurador
Pblico para que, previa resolucin ministerial que lo autorice, se apersone ante el Juez,
si conviniera a los intereses del Estado.
Artculo 12.- La competencia es irrenunciable y se ejercer por los rganos
administrativos originarios, salvo los casos de delegacin, sustitucin o avocacin
previstos por las disposiciones legales.
Artculo 13.- La incompetencia puede declararse de oficio o a instancia de los
interesados. El rgano administrativo que se estima incompetente para la tramitacin o
resolucin de un asunto, remitir directamente las actuaciones al rgano que considere
competente.
Artculo 14.- En el caso de suscitarse conflicto negativo de atribuciones se
elevar el expediente al rgano inmediato superior para que resuelva la competencia.
Esta decisin es irrecurrible.
Artculo 15.- El rgano que se considere competente requerir de inhibicin al
que est conociendo del asunto, quien, si estuviere de acuerdo, enviar lo actuado al
funcionario requeriente para que contine el trmite. En caso de sostener su
competencia el funcionario requerido, remitir lo actuado al superior inmediato para que
la dirima.
Artculo 16.- En todo caso de conflicto de competencia, el rgano a quien se
remite el expediente dictar resolucin en el plazo de ocho das.
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CAPTULO II
ABSTENCIN
Artculo 17.- La autoridad o funcionario que tenga facultad resolutiva o cuyas
opiniones sobre el fondo de la peticin o reclamo puedan influir en el sentido de la
resolucin, deber abstenerse de resolver o intervenir en los siguientes casos:
a) a)
Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, con cualquiera de los interesados o con sus representantes o mandatarios.
b) b)

Si ha tenido intervencin como abogado, perito o testigo en el mismo proceso.

c) c) Si la resolucin por expedirse le pudiera favorecer directa y personalmente. El

superior jerrquico podr disponer de oficio, o a pedido de los interesados, la
abstencin del funcionario incurso en alguna de las causales a que se refiere el
presente artculo. En este mismo acto designar al funcionario que continuar
conociendo del asunto.

Artculo 18.- La no abstencin podr dar lugar a que se declare la nulidad de la

resolucin, pero slo en el caso de que se hubieran violado manifiestamente las normas
legales, o se hubiera incurrido en error de interpretacin de las pruebas. Tanto en este
caso como en el de confirmatoria el superior ordenar la apertura del procedimiento
disciplinario contra el funcionario que no se hubiese abstenido de intervenir.
Artculo 19.- El funcionario que se abstenga de resolver o intervenir en un
asunto determinado, remitir el expediente a su superior jerrquico dentro de los tres (3)
das siguientes de haberlo recibido para que, sin ms trmite, se pronuncie sobre la
abstencin.
Artculo 20.- Contra la resolucin expedida en esta materia no se conceder
recurso impugnativo, salvo la posibilidad de alegar la no abstencin como fundamento
del recurso administrativo contra la resolucin final.
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CAPITULO III
DE LOS INTERESADOS
Artculo 21.- Tendrn capacidad procesal ante la Administracin Pblica las
personas que gozan de capacidad conforme a las leyes.
Artculo 22.- Las personas jurdicas podrn intervenir en el proceso a travs de
sus representantes legales, quienes debern actuar premunidos de los respectivos
poderes.
Artculo 23.- Para la tramitacin ordinaria de los procesos administrativos se
requiere poder general, el cual se formalizar mediante simple carta poder.
Para el desistimiento de la peticin o reclamo, la renuncia de derechos o el cobro
de dinero, se requiere poder especial en el que deber sealarse expresamente el acto
o los actos para los cuales fue conferido. El poder especial se formalizar mediante
documento privado con firma legalizada ante notario o funcionario pblico autorizado
para el efecto.
Artculo 24.- Si durante la tramitacin de un proceso se advierte la existencia de
interesados que no hayan comparecido, se comunicar a dichas personas la tramitacin
del expediente.
Artculo 25.- Los interesados estn facultados para facilitar a las entidades de la
Administracin Pblica los informes y otros documentos vinculados a sus peticiones o
reclamos, que estimen necesarios para obtener el pronunciamiento correspondiente.
Artculo 26.- Nadie estar obligado a comparecer personalmente a una
reparticin pblica, salvo que tal obligacin emanase de la ley. En la citacin se har
constar el objeto de la comparecencia.
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CAPITULO IV
RESPONSABILIDAD

Artculo 27.- Las personas a quienes los funcionarios o servidores pblicos

soliciten un donativo, una promesa o cualquier otra ventaja para favorecer, realizar u
omitir un trmite, ya sea en cumplimiento o en violacin de sus funciones, podrn
denunciar tales hechos, indistinta o conjuntamente, al rgano de control interno de la
entidad respectiva o al Ministerio Pblico, de conformidad con los Artculos 11, 12 y
13 del Decreto Legislativo N 52, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que hubiera lugar. Los funcionarios o servidores pblicos
que soliciten o acepten tal donativo, promesa o cualquier otra ventaja sern
sancionados disciplinariamente con destitucin, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso h)
del Artculo 28 del Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa, previo proceso administrativo.
Artculo 28.- Los funcionarios y servidores pblicos que incumplan las
disposiciones contenidas en la presente Ley incurrirn en falta disciplinaria que ser
sancionada conforme a lo dispuesto en el Artculo 26 del Decreto Legislativo N 276,
Ley de Bases de la Carrera Administrativa. Los interesados podrn interponer, indistinta
o conjuntamente, la queja a que se refiere el Artculo 105 de la presente Ley, dirigirse al
rgano de control interno de la entidad respectiva, o interponer el recurso de queja ante
el Fiscal de la Nacin previsto en el Artculo 67 del Decreto Legislativo N 52, Ley
Orgnica del Ministerio Pblico, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que
hubiera lugar.
Artculo 29.- El contenido de un expediente administrativo es intangible. No
podrn introducirse enmendaduras o raspaduras, entrelineados ni aadiduras, de
ninguna clase, en los documentos administrativos, una vez que stos hayan sido
firmados por el funcionario competente. De ser necesario, deber dejarse constancia
expresa y detallada de las modificaciones que se hubieran producido.
Tampoco se podr desglosar ni sustituir pgina alguna, ni alterar la foliacin, salvo
autorizacin por escrito de la autoridad competente. La infraccin de esta norma
determina la aplicacin de las sanciones previstas en los dos artculos anteriores, segn
su gravedad.
Artculo 30.- Si en la tramitacin del proceso un particular se valiera de
instrumentos falsos o adulterados, o de cualquier otro medio de engao para conseguir
ventaja para s o para un tercero o representado, en agravio del Estado, se aplicar en
la misma resolucin que declare la nulidad, las sanciones administrativas que sealen
las leyes, sin perjuicio de ordenarse la interposicin de la accin penal que corresponda.
Artculo 31.- La Presidencia del Consejo de Ministros designar al organismo
que, en coordinacin con las Comisiones de Procesos Administrativos de las entidades
de la Administracin Pblica, organizar y actualizar en forma permanente un registro
de las sanciones de destitucin que se hayan aplicado a los servidores y funcionarios
pblicos, con el objeto de impedir su reingreso a la carrera administrativa durante el
perodo de inhabilitacin a que se refiere el Artculo 30 del Decreto Legislativo N 276,
Ley de Bases de la Carrera Administrativa.
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TITULO SEGUNDO
ACTUACIN ADMINISTRATIVA
CAPITULO I
DEL PROCESO ADMINISTRATIVO
Artculo 32.- El proceso administrativo se regir por los principios de
simplicidad, celeridad y eficacia. Estos principios servirn tambin de criterio

interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicacin de las
normas de procedimiento. Asimismo sern aplicables los principios generales previstos
en el Artculo 2 de la Ley N 25035, Ley de Simplificacin Administrativa.
Artculo 33.- Los documentos, formularios y expedientes administrativos, se
uniformarn en su presentacin para que cada especie o tipo de los mismos rena
iguales caractersticas.
Artculo 34.- En todas las oficinas administrativas se informar al pblico acerca
de los fines, competencia y funcionamiento de sus distintos rganos y servicios as
como sobre la tramitacin de expedientes, diagramas de procedimiento, organigramas,
indicacin sobre localizacin de dependencias y horarios de trabajo.
Artculo 35.- Cuando los rganos administrativos deban resolver una serie
numerosa de expedientes homogneos se podr emplear formularios impresos y otros
mtodos que permitan el rpido despacho de los asuntos.
Artculo 36.- No podr organizarse sino un slo expediente para la solucin de
un mismo caso. Cualquier escrito deber hacer referencia al expediente de la materia.
Artculo 37.- El expediente deber iniciarse ante el rgano que es competente
para resolver el asunto de que se trate. Ese rgano recabar de los otros rganos o de
los organismos autnomos a los que competa algn gnero de intervencin en el asunto
cuntos informes, autorizaciones y acuerdo sean precisos, sin perjuicio del derecho de
los interesados a instar por s mismos los trmites pertinentes y a aportar los
documentos oportunos.
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ndice
CAPITULO II
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 38.- Los actos administrativos se producirn por el rgano competente
mediante los procedimientos que estuvieren establecidos. El contenido de los actos se
ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico y ser adecuado a los fines de
aquellos.
Artculo 39.- Todas las resoluciones sern motivadas, con sucinta referencia de
hechos y fundamentos de derecho.
Artculo 40.- Los actos administrativos producirn sus efectos desde el da
siguiente de su notificacin o publicacin, salvo que el propio acto seale una fecha
posterior.
Artculo 41.- Los efectos del acto administrativo quedarn suspendidos durante
el tiempo que en dicho acto se determine, a partir del da siguiente su notificacin o
publicacin.
Artculo 42.- Los actos administrativos en los que tengan inters una pluralidad
de sujetos, sern notificados en el domicilio legal sealado por stos.
Artculo 43.- Son nulos de pleno derecho los actos administrativos:
a) a)

Dictados por rgano incompetente.

b) b) Contrarios a la Constitucin y a las leyes y los que contengan un imposible

jurdico.

c) c) Dictados prescindiendo de las normas esenciales del procedimiento, y de la

forma prescrita por la ley.
Artculo 44.- La nulidad ser declarada por la autoridad superior que conozca de
la apelacin interpuesta por el interesado.
Artculo 45.- La invalidez de un acto implicar la de los sucesivos en el
procedimiento, siempre que estn vinculados a l.
Artculo 46.- Cuando en cualquier momento del proceso se advierta que los
interesados no hubieran cumplido con todos los requisitos necesarios, la Administracin
podr, de oficio, notificarlos, para que dentro de un plazo prudencial puedan subsanar
las omisiones.
ndice General
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CAPITULO III
TRMINOS Y PLAZOS
Artculo 47.- Los trminos y plazos establecidos para la tramitacin de los
procedimientos administrativos se entienden como mximos, y obligan a las autoridades
y los funcionarios competentes, as como a los interesados.
Artculo 48.- La autoridad competente podr otorgar prrroga de los plazos
establecidos para la actuacin de las pruebas, cuando as lo soliciten los interesados, o
para la evacuacin de informes o dictmenes cuando lo pidan los funcionarios. Para
ambos casos la prrroga se conceder cuando las circunstancias lo aconsejen y no se
perjudiquen derechos de terceros.
Artculo 49.- Los plazos se contarn siempre a partir del da siguiente a aqul
en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate.
Artculo 50.- Siempre que no se exprese otra cosa, cuando los plazos se
sealen por das, se entiende que stos son hbiles, excluyndose del cmputo los
feriados. Si el plazo se fija en meses o aos se computar de fecha a fecha. Si en el
mes del vencimiento no hubiere da equivalente a aqul en que comienza el cmputo se
entender
que el plazo expira el ltimo da del mes. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se
entender prorrogado al primer da hbil siguiente. A los trminos establecidos en esta
Ley se agregar el de la distancia.
Artculo 51.- No podr exceder de treinta (30) das el plazo que transcurra
desde que se inicie un procedimiento administrativo hasta aqul en que se dicte
resolucin, salvo en los casos en que la ley establezca trmites cuyo cumplimiento
demande una duracin mayor.
ndice General
ndice
CAPITULO IV
INFORMACIN Y DOCUMENTACIN

Artculo 52.- Los interesados o sus apoderados en un expediente administrativo

tendrn derecho a conocer, en cualquier momento, el estado de su tramitacin,
recabando la oportuna informacin de las oficinas correspondientes.
Artculo 53.- Las informaciones que se suministren sern claras y sucintas, y
versarn sobre hechos y situaciones o estados de tramitacin o comunicacin de
expedientes. Si la informacin se hace por escrito, se dejar copia en el expediente.
Artculo 54.- Las informaciones verbales que se emitan por los funcionarios
tendrn exclusivamente carcter ilustrativo para quienes las soliciten y no producirn
efectos procesales.
Artculo 55.- Los interesados que son parte en el proceso podrn solicitar que
se les expida copia literal certificada de actuaciones contenidas en el expediente. Las
copias certificadas de resoluciones slo podrn ser expedidas cuando hayan sido
previamente notificadas. Tambin podrn solicitarlas los que sin haber intervenido en el
proceso acrediten ser titulares de derechos o de intereses que pudieran ser afectados
por el acto administrativo.
Artculo 56.- Las entidades de la Administracin Pblica no podrn exigir a los
interesados la presentacin de documentos originales, copias de los mismos legalizadas
notarialmente o traducciones oficiales, para el cumplimiento de los requisitos
correspondientes a los procedimientos administrativos. Para el efecto, bastar la
presentacin de copias o traducciones simples, sin perjuicio de las acciones de
fiscalizacin posterior que realicen dichas entidades. Los interesados sern
responsables de la autenticidad de los documentos, a que se refiere el prrafo anterior,
que presenten a las entidades de la Administracin Pblica. En el caso de las
traducciones, dicha responsabilidad alcanza solidariamente al traductor.
ndice General

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CAPITULO V
RECEPCIN Y REGISTRO DE DOCUMENTOS

Artculo 57.- En cada dependencia administrativa se llevar un registro de

recepcin y control de documentos, en el que se anotar el nmero que corresponde al
expediente que se inicia, con expresin de la naturaleza del pedido, fecha de
presentacin, nombre de los interesados y oficina remitente, en su caso, o dependencia
a la que se enva para su trmite. En el mismo da en que se practique el asiento, se
remitir el documento a la seccin o servicio que corresponde.
Artculo 58.- El expediente administrativo empezar con el primer escrito del
interesado o con la orden del funcionario competente, cuando se inicia de oficio; y se
seguirn agregando al expediente, por estricto orden cronolgico, los documentos,
escritos y dems actuados, debidamente foliados, cuidando de formar con todos ellos
un solo cuerpo. La foliacin deber hacerse con nmeros y letras. Cada expediente
llevar una cartula con los datos inherentes al procedimiento.
Artculo 59.- Las peticiones debern ser presentadas ante la autoridad
administrativa competente. Los interesados que residan fuera de la capital de la
Repblica podrn presentar sus peticiones por intermedio de las autoridades polticas o
de los rganos delegados de los distintos ministerios, las que sern remitidas a la
autoridad administrativa correspondiente, dentro de las veinticuatro horas.
Artculo 60.- Los interesados podrn remitir sus escritos y peticiones por medio
de correo certificado a la autoridad administrativa competente, la que consignar en su
registro el nmero del certificado y la fecha de recepcin.

ndice General

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TITULO TERCERO
DEL PROCEDIMIENTO
CAPITULO I
INICIACIN

Artculo 61.- El procedimiento se inicia de oficio por acuerdo del rgano

competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior o a
peticin del interesado.
Artculo 62.- Todo escrito que presente el interesado debe contener los
siguientes datos y requisitos:
a) a) Nombre, apellido, domicilio y nmero de libreta electoral o carn de
extranjera del interesado; y en su caso, los de la persona que lo represente.
b) b) La peticin concretamente expresada y los fundamentos de hecho y
derecho en que se apoya.
c) c) Lugar, fecha y firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar
impedido. Dependencia o autoridad a la que se dirige.
Artculo 63.- Todo escrito se presentar en papel simple acompaado de una
copia que le ser devuelta al interesado con el correspondiente sello de recepcin, salvo
en los casos en que la ley o el respectivo Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) exija un mayor nmero de copias.
Artculo 64.- Las Oficinas de Trmite Documentario de las entidades de la
Administracin Pblica estn obligadas a recibir las solicitudes o formularios para la
realizacin de los procedimientos administrativos que se presenten sin cumplir con los
correspondientes requisitos, bajo condicin de ser subsanado el defecto u omisin en el
plazo de cuarentiocho (48) horas, anotndose en el escrito y en la copia dicha
circunstancia. Transcurrido el plazo antes indicado sin que el defecto u omisin fuera
subsanado, el documento se tendr por no presentado y ser devuelto al interesado.
Artculo 65.- Ninguna oficina pblica podr exigir como condicin para admitir la
presentacin de un escrito que se acompae al mismo, recibos, constancias o
certificaciones de pagos que no tengan relacin directa e inmediata con el objeto de la
solicitud.
Artculo 66.- Iniciado el procedimiento, la autoridad competente para resolverlo
podr adoptar las medidas provisionales o precautorias que estime oportunas para
asegurar la eficacia de la resolucin que se expida, pero slo si cuenta con elementos
de juicio suficientes para ello. No se podrn dictar medidas provisionales o precautorias
que puedan causar perjuicios a los interesados.
Artculo 67.- El Jefe de Seccin o dependencia donde se inicie o se tramite
cualquier expediente, bien por propia iniciativa o a instancia de los interesados, podr
disponer su acumulacin a otros con los que guarde conexin. Contra la resolucin de
acumulacin no procede recurso alguno.
ndice General
ndice
CAPITULO II

TRAMITACIN
Artculo 68.- El procedimiento se impulsar de oficio en todos sus trmites.
Cualquier obstculo que se oponga a la regular tramitacin del proceso deber ser
superado por el funcionario competente, sin necesidad de peticin de parte, quien
adems, determinar la norma aplicable al reclamo, an cuando no haya sido invocada
o la cita legal fuese errnea.
Artculo 69.- Para dar al procedimiento la mayor rapidez se observarn las
siguientes reglas:
a) a) En la tramitacin de los asuntos se guardar el orden de ingreso, en
cuanto sea posible, dndose cuenta de los motivos de demora en la
oportunidad que seala la ley.
b) b) Podr disponerse en una sola providencia el cumplimiento de todos los
trmites que por su naturaleza corresponda.
c) c)
Se observarn puntualmente los trminos establecidos, evitndose
entorpecimientos o demoras originadas por diligencias innecesarias.
d) d) Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otras entidades y
organismos de la propia administracin, deber consignarse en la
comunicacin cursada, el plazo legal establecido.
e) e) Los trmites a cargo de los interesados debern realizarse por stos en el
plazo de sesenta (60) das calendario, a partir de la notificacin, salvo el caso
de que por ley especial se fije plazo distinto. La autoridad competente podr
conceder un plazo extraordinario, que no exceda de seis (6) meses.
Artculo 70.- Cuando los interesados no cumplan con realizar los trmites a los
que se refiere el inciso e) del artculo anterior en el plazo mximo de tres meses,
incurrirn en abandono del procedimiento administrativo.
Artculo 71.- Los empleados y funcionarios que por razn de licencia,
vacaciones u otros motivos se alejen de su centro de trabajo, debern entregar
obligatoriamente a su reemplazante, los documentos y expedientes que corran a su
cargo. En ningn caso podr interrumpirse la tramitacin de los expedientes por las
razones anteriormente expuestas.
Artculo 72.- Los jefes o funcionarios que tuvieren a su cargo del despacho de
los asuntos sern responsables de su tramitacin y adoptarn las medidas oportunas
para que no sufran retraso, disponiendo lo conveniente para eliminar toda anormalidad
en la tramitacin de expedientes y en el despacho con el pblico.
Artculo 73.- A efecto de la Resolucin del Expediente se solicitarn los
dictmenes y/o informes que se juzguen absolutamente necesarios para el mejor
esclarecimiento de la cuestin a resolver. Al ordenarse la expedicin de un dictamen y/o
informe se expresar la materia sobre la que se solicita opinin o investigacin.
Artculo 74.- Los informes y/o dictmenes sern sucintos y debern contener
necesaria y exclusivamente los datos y opiniones que se hayan requerido al informante.
Los informes y dictmenes sern evacuados en el plazo de ocho das, salvo disposicin
legal, o de la autoridad superior, que permita otro mayor.
Artculo 75.- El rgano encargado de resolver el proceso podr notificar a las
entidades a que se refiere el Artculo 7 de la presente Ley, para que informen si lo
tienen por conveniente, sobre las cuestiones que afecten al inters que representan.

Artculo 76.- Cuando la administracin no tenga por ciertos los hechos alegados
por los interesados, o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del
expediente acordar la apertura de un perodo de prueba, por un plazo no superior a
treinta (30) das, ni inferior a diez (10), a fin de que puedan practicarse las que juzguen
pertinentes. Se actuarn solamente las pruebas instrumentales, periciales y de
inspeccin que tengan pertinencia con la cuestin que se discute, y su actuacin se
sujetar a los reglamentos y principios del procedimiento administrativo.
Artculo 77.- Los gastos que ocasione la actuacin de la prueba sern de cargo
de los interesados en el proceso. Las excepciones a esta regla sern las que se
sealen, en cada caso, dentro de un rgimen especial.
Artculo 78.- Concluida la etapa de la prueba los interesados podrn presentar
por escrito un informe haciendo un resumen de las actuaciones realizadas y
proponiendo conclusiones.
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CAPITULO III
COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES
Artculo 79.- Las comunicaciones entre los rganos administrativos se
efectuarn en lo posible directamente, evitndose la intervencin de rganos que no
fueran necesarios. Cuando alguna autoridad u rgano deba tener conocimiento de la
comunicacin se le enviar copia de la misma.
Artculo 80.- Las notificaciones sern cursadas por el rgano que dict el acto o
acuerdo emplendose cualquier medio como oficio, carta o telegrama, siempre que
permita tener constancia de su recepcin.
Artculo 81.- La notificacin de resoluciones se practicar a ms tardar dentro
del plazo de diez (10) das, a partir de su expedicin y la cdula deber contener su
texto ntegro.
Artculo 82.- La notificacin defectuosa surtir efectos legales desde la fecha en
que el interesado manifiesta haberla recibido, si no hay prueba en contrario. Asimismo
se le tendr por bien notificado si se presume que el interesado tuvo conocimiento de su
contenido. En caso que se demuestre que la notificacin se ha realizado sin las
formalidades y requisitos legales, se ordenar se rehaga subsanando las omisiones en
que se hubiese incurrido.
Artculo 83.- De no hallarse presente el interesado en el momento de entregarse
la notificacin en el domicilio sealado, podr entenderse con la persona que se
encuentre en dicho domicilio, dejndose constancia de su nombre y de su relacin con
el notificado.
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CAPITULO IV
FIN DEL PROCESO
Artculo 84.- Pondrn fin al proceso, la resolucin, el desistimiento, la renuncia
al derecho en que se funde la instancia, y la declaracin de caducidad.

Artculo 85.- La resolucin decidir sobre todas las cuestiones planteadas en el

proceso y deber ser obligatoriamente motivada, salvo que se incorpore a ella el texto
de los informes o dictmenes que la sustente.
Artculo 86.- Cuando las resoluciones se expidan por delegacin se har
constar expresamente esta circunstancia y se considerarn como dictadas por la
autoridad que la haya conferido.
Artculo 87.- Transcurridos los treinta (30) das a que se refiere el Artculo 51 de
la presente Ley sin que se hubiera expedido resolucin, el interesado podr considerar
denegada su peticin o reclamo o esperar el pronunciamiento expreso de la
Administracin Pblica. En ambos casos el interesado podr reclamar en queja para
denunciar dicha demora, la cual se tramitar conforme a lo dispuesto en los Artculos
105 al 108 de esta Ley.(*)
------------(*) Ver Tercera Disposicin Complementaria.
Artculo 88.- Si en el proceso hubiera dos o ms interesados, el desistimiento o
la renuncia slo afectar a quien lo hubiere formulado.
Artculo 89.- Tanto el desistimiento como la renuncia se harn por escrito con
firma legalizada por el funcionario superior de la dependencia administrativa que conoce
del proceso.
Artculo 90.- La administracin aceptar el desistimiento o la renuncia, salvo
que sea de inters pblico la continuacin del proceso.
Artculo 91.- Cuando no exista disposicin especfica sobre la caducidad o
sobre el abandono en leyes especiales o reglamentos dentro de cuyo rgimen se est
tramitando un proceso, el rgano administrativo competente declarar el abandono si el
interesado incumple algn trmite y pasan adems treinta (30) das, ms el trmino de
la distancia, desde que fuera requerido para hacerlo, salvo que sea de inters pblico la
continuacin del proceso.
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CAPITULO V
EJECUCIN DE RESOLUCIONES
Artculo 92.- Las resoluciones que ponen fin al proceso sern ejecutadas teniendo en
cuenta lo dispuesto en el Artculo 104.
Artculo 93.- Para el cumplimiento de sus resoluciones la Administracin Pblica
dictar las medidas del caso, pudiendo solicitar el auxilio de la fuerza pblica.
Artculo 94.- Cuando as lo autoricen las leyes y en la forma y cuanta que stas
determinen, la Administracin Pblica podr, para la ejecucin de determinados actos,
imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos que sean suficientes para cumplir lo
ordenado. Asimismo podr ejecutar en forma subsidiaria los actos que no sean
esencialmente personales del obligado. Para este efecto se tendr en cuenta lo
dispuesto en el primer prrafo del Artculo 70.
Artculo 95.- Si los actos fueran de cumplimiento personal y no fueren ejecutados,
darn lugar al pago de los daos y perjuicios que se produjeran, los que se debern
regular judicialmente.

ndice General
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TITULO CUARTO
RECURSOS Y NULIDAD DE RESOLUCIONES
CAPITULO I
RECURSOS IMPUGNATIVOS
Artculo 96.- El error material de una Resolucin podr ser rectificado de oficio
en cualquier momento cuando perjudique los intereses del Estado y a pedido de parte
slo cuando sea formulado dentro del plazo de impugnacin de una Resolucin.
Artculo 97.- Los Recursos Impugnativos contra las resoluciones que se expidan
son:
a) Reconsideracin.
b) Apelacin.
c) Revisin.
Artculo 98.- El Recurso de Reconsideracin se interpondr ante el mismo
rgano que dict la primera resolucin impugnada, debiendo necesariamente
sustentarse con nueva prueba instrumental. Este Recurso es opcional y su no
interposicin no impide el ejercicio del Recurso de Apelacin. El trmino para la
interposicin de este recurso es de quince (15) das y ser resuelto en un plazo mximo
de treinta (30) das, transcurridos los cuales, sin que medie resolucin, el interesado
podr considerar denegado dicho recurso a efectos de interponer el Recurso de
Apelacin correspondiente, o esperar el pronunciamiento expreso de la Administracin
Pblica.)
Artculo 99.- El Recurso de Apelacin se interpondr cuando la impugnacin se
sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de
cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi la
resolucin para que eleve lo actuado al superior jerrquico. El trmino para la
interposicin de este recurso es de quince (15) das y deber resolverse en un plazo
mximo de treinta (30) das, transcurridos los cuales, sin que medie resolucin, el
interesado podr considerar denegado dicho recurso a efectos de interponer el Recurso
de Revisin o la demanda judicial, en su caso, o esperar el pronunciamiento expreso de
la Administracin Pblica.
Artculo 100.- Excepcionalmente hay lugar a la interposicin de un recurso de
revisin ante una tercera instancia si las dos anteriores fueron resueltas por autoridades
que no son de competencia nacional. El recurso de revisin se interpondr dentro del
trmino de quince (15) das y ser resuelto en un plazo mximo de treinta (30) das,
transcurridos los cuales, sin que medie resolucin, el interesado podr considerar
denegado su recurso a efectos de interponer la demanda judicial correspondiente, o
esperar el pronunciamiento expreso de la Administracin Pblica.
Articulo modificado por Ley 26810 del 18 de Junio de 1997 quedando vigente el
siguiente texto:
Artculo 100.- La va administrativa queda agotada con la resolucin expedida
en segunda instancia. Sin embargo, hay lugar a Recurso de Revisin ante una tercera
instancia si las dos instancias anteriores fueron resueltas por autoridades que no son de
competencia nacional.
El Recurso de Revisin se interpondr dentro del trmino de quince (15) das y
ser resuelto en un plazo mximo de treinta (30) das, transcurridos los cuales, sin que

medie resolucin, el interesado podr considerar denegado su recurso a efectos de

interponer la demanda judicial correspondiente, o esperar el pronunciamiento expreso
de la Administracin Pblica.)
Artculo 101.- El escrito de interposicin del recurso deber expresar:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

a) Funcionario o dependencia a quien se dirige;

b) Nombre y domicilio del recurrente para el efecto de las notificaciones;
c) El acto del que se recurre y la razn de su impugnacin;
d) Lugar, fecha y firma;
e) Firma del letrado en los lugares en que la defensa sea cautiva;
f)
Las dems particularidades exigidas en su caso por disposiciones
especiales.

Artculo 102.- Los recursos impugnativos se ejercitarn por una sola vez en
cada proceso, y nunca simultneamente.
Artculo 103.- El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no
ser obstculo para su tramitacin, siempre que del escrito se deduzca su verdadero
carcter.
Artculo 104.- La interposicin de cualquier recurso, excepto en los casos en
que una disposicin legal establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto
impugnado, pero la autoridad a quien compete resolverlo podr suspender de oficio o a
instancia de parte, la ejecucin de la resolucin recurrida, si existen razones atendibles
para ello.
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CAPITULO II
QUEJA
Artculo 105.- En cualquier estado del proceso, el interesado podr reclamar en
queja contra los defectos de tramitacin y en especial los que supongan paralizacin o
infraccin de los plazos respectivamente sealados.
Artculo 106.- La queja se presentar al superior jerrquico de la autoridad o
funcionario que tenga a su cargo la tramitacin del asunto, citndose el precepto
infringido.
Artculo 107.- La queja ser resuelta en el trmino de tres das previo informe
escrito del funcionario a que se refiere la queja pero sin suspender la tramitacin del
expediente principal. El informe ser emitido dentro de las 48 horas.
Artculo 108.- Si el superior jerrquico advierte que el funcionario quejado
carece de imparcialidad para resolver el proceso, al declarar fundada la queja podr
disponer que otro funcionario de igual jerarqua asuma el conocimiento del asunto.
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CAPITULO III
NULIDAD DE RESOLUCIONES

Artculo 109.- En cualquiera de los casos enumerados en el Artculo 43, podr

declararse de oficio la nulidad de resoluciones administrativas, an cuando hayan
quedado consentidas, siempre que agravien el inters pblico.
Artculo modificado por Ley 26960 del 30 de mayo de 1998, quedando vigente el
siguiente texto:
Articulo 109.- En cualquiera de los casos enumerados en el Artculo 43, podr
declararse de oficio la nulidad de las resoluciones administrativas, an cuando hayan
quedado consentidas, siempre que agravien el inters pblico.
En caso haya caducado el plazo correspondiente, el Estado deber interponer la
accin de nulidad antes el Poder Judicial. Dicha accin imprescriptible, salvo ley
expresa en contrario.
Artculo 110.- La nulidad a que se refiere el artculo anterior deber ser
declarada por el funcionario jerrquicamente superior al que expidi la resolucin que se
anula. Si se tratara de resolucin suprema, la nulidad se declarar tambin por
Resolucin Suprema. La facultad de la Administracin Pblica para declarar la nulidad
de las resoluciones administrativas prescribe a los seis (6) meses, contados a partir de
la fecha en que hayan quedado consentidas.
Artculo modificado por Ley 26960 del 30 de mayo de 1998, quedando
siguiente texto:

vigente el

Artculo 110.- La nulidad a que se refiere el artculo anterior deber ser declarada
por el funcionario jerrquicamente superior al que expidi la resolucin que se anula. Si
se tratara de resolucin suprema, la nulidad se declarar tambin por resolucin
suprema. La facultad de la Administracin Pblica para declarar la nulidad de las
resoluciones administrativas prescribe a los tres (3) aos, contados a partir de la fecha
en que hayan quedado consentidas".
Artculo 111.- No es aplicable lo dispuesto en el Artculo 109, cuando se trata
de resoluciones expedidas por tribunales o consejos regidos por leyes especiales, casos
en los que se estar a lo dispuesto en el artculo siguiente.
Artculo 112.- Si las resoluciones que expidan los rganos a que se refiere el
artculo anterior, hubieran infringido manifiestamente la ley en agravio del inters
pblico, podrn ser impugnadas por el propio Estado en la va judicial, previa resolucin
suprema autoritativa.
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DISPOSICIONES FINALES
Artculo 113.- La presente Ley atae a los actos administrativos o sea a las
decisiones de las autoridades u rganos de la Administracin Pblica que, en ejercicio
de sus propias funciones, resuelven sobre intereses, obligaciones o derechos de las
entidades administrativas o de los particulares respecto de ellas.
Artculo 114.- La presente Ley debe aplicarse y cumplirse teniendo en cuenta
que sus reglas tienen por objeto crear las garantas, trmites y recursos destinados a
asegurar el procedimiento anterior a la accin que los interesados pueden hacer valer
ante el Poder Judicial, siempre y cuando agoten, previamente, la va administrativa; y
por tanto cautela igualmente el Derecho de la Administracin Pblica, dndole
oportunidad de encausar el trmite y su resolucin conforme a derecho. Por
consiguiente, ningn asunto de carcter administrativo podr ser llevado a la va judicial

sin el cumplimiento previo de este procedimiento, de acuerdo a lo que dispone el

Artculo 13 de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera Disposicin Complementaria.- El derecho de peticin, en lo que atae
a las entidades a que se refiere el ltimo prrafo del Artculo 1 de la presente Ley, es el
derecho que tiene toda persona a solicitar un pronunciamiento de la Administracin
Pblica sobre asuntos cuya tramitacin no est especficamente regulada en la presente
Ley ni en los Textos nicos de Procedimientos Administrativos TUPA. Para el efecto,
se entiende por autoridad competente al titular de la entidad correspondiente al asunto
materia de la solicitud. Las solicitudes estarn sujetas a lo prescrito en los Artculos 51
y 87 de la presente Ley. Este derecho se agota en la va administrativa.
Segunda Disposicin Complementaria.- Los principios de simplificacin
administrativa contenidos en los Artculos 28, 29, 31, 32 y 33 del Decreto Legislativo
N 757, alcanzan a los organismos constitucionalmente autnomos y las universidades
pblicas y privadas, de tal modo que debern ser aplicados por dichas entidades para la
determinacin de sus trmites y requisitos.
Tercera Disposicin Complementaria.- Sin perjuicio de la establecido en el
Artculo 87 de la presente Ley, las entidades que forman parte de la administracin
pblica, conforme al ltimo prrafo del artculo 1o. de esta Ley, aplicarn el silencio
administrativo positivo en aquellos supuestos contemplados en el Reglamento de la Ley
de Simplificacin Administrativa aprobado mediante Decreto Supremo No.70 89 PCM y
normas modificatorias.(*)
(*) Disposicin complementaria adicionada mediante Ley No.26594, publicada el 20 de
abril de 1996 en el Diario Oficial "El Peruano".
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