El 3 de agosto de 1821, Juan ODonoj, Jefe Poltico de la Nueva Espaa firm con Agustn de

Iturbide el Tratado de Crdoba mediante el cual Espaa reconoca la independencia de Mxico.

Posteriormente, Iturbide se proclama primer emperador de Mxico siendo una de las primeras
acciones de su gobierno la de reducir los impuestos a pesar de saber que estos constituan la
principal fuente de ingresos. Por otro lado, los gastos pblicos haban aumentado debido a la guerra,
por la clasificacin de los periodos de la deuda la retomo de la obra Cartas Mexicanas de Patricio
Marcos. Lo que tres meses despus de la firma de independencia el dficit pblico alcanz la cifra de
300 mil pesos. Un ao despus su administracin se hallaba en la desesperacin porque gastaba
ms dinero del que captaba. Al subir al poder Iturbide se encontr con un erario exhausto sin
embargo en vez de seguir una hbil poltica hacendaria tendiente a la reconstruccin econmica del
pas devastado por la guerra de independencia y una organizacin fiscal que supusiera una buena
administracin en todos los rdenes, estableci un gobierno dispensioso que, lgicamente, deba
conducir al nacimiento y expansin de la deuda pblica exterior. (SHCP, 1969:13). Aunado a ello, el
gobierno de Espaa presion para que se le pagara, segn argumentaba, por lo que se le deba al
erario espaol como resultado de los adeudos contrados por el gobierno Virreinal. La presin tuvo
efecto pues Iturbide reconoci la deuda con Espaa a cambio del reconocimiento externo a su
gobierno. A su salida del poder el panorama econmico del pas era sombro, desastroso, el erario se
hallaba vaco y sin ingresos para atender los gastos pblicos substanciales. Los mexicanos del siglo
XIX lucharon por su libertad, por su independencia, por su reconocimiento y cuando lo lograron
tuvieron que pagar el precio y ste fue Agustn de Iturbide es el personaje que le dio independencia a
Mxico, sin embargo por algunos actos posteriores que realiz, no es reconocido en la historia oficial
entre los hroes de la independencia de Mxico.

Reconocer la deuda con Espaa, y al hacerlo se perda no slo la libertad econmica sino la cultural
y poltica. Mxico alcanz su independencia ms no su libertad. El 2 de julio de 1823, el Secretario
de Hacienda, Arrillaga, present un informe sobre la situacin de las finanzas pblicas. En dicho
documento se pona de manifiesto la situacin catica del erario pblico y la necesidad de obtener
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recursos. Asimismo, se presentaban tres opciones para tratar de conseguir recursos para el pas. El
primero se diriga haca una deuda interna; el segundo se inclinaba por establecer un sistema de
contribuciones, lo que implicaba elevar los impuestos; la tercera opcin era solicitar un emprstito
externo, idea que finalmente se aprob. Para ejecutarla se decidi solicitar un prstamo a Inglaterra
por ser ste pas el primer prestamista del mundo. Por ello, el primero de mayo de 1823, se autoriz
por decreto del poder ejecutivo, celebrar un emprstito por 8 millones de pesos con la Casa
Goldschmidt y Ca. de Londres. Pero el poder ejecutivo hizo ascender el monto de la emisin a 16
millones en virtud de que la casa prestamista compr la totalidad de los ttulos al 50 %, lo que
produjo de inmediato a sta una ganancia de 8 millones y una prdida igual para el emisor de los
ttulos. De esos 8 millones que se iban a prestar, slo se recibieron 5.7 millones de pesos. La
diferencia entre estas cifras (2.3 millones de pesos) radica en los pagos por adelantado durante 6
meses, de intereses y amortizaciones. Desde entonces quedara demostrado, con patetismo
repetitivo, que la deuda pblica externa, ya ventajosa, ya nociva en los trminos de su circunstancial
contratacin es siempre ruinosa para Mxico Despus de este contrato se hizo otro pero ahora con
la Casa Barclay Herring Richardson y Ca. Por una cantidad igual que la anterior (16 millones de
pesos). En esta ocasin, la emisin fue vendida en el mercado de Londres a 85.75% de su valor
nominal, produciendo la cantidad de 13.8 millones, lo que ocasion una prdida inmediata para el
pas de 2.2 millones. De esos 13.8 millones, una parte se destin a comisiones y gastos, otra parte
se entreg al gobierno de Mxico en armamentos, rifles y buques de tercera as como vestuario
que no fueron sino desechos del ejrcito ingls y la marina, de la peor calidad y a precios muy
elevados. De esta manera, el pas recibi por ste segundo prstamo en dinero y en especie la suma
de 6.1 millones de pesos Fue as como a los pocos aos de lograda la independencia de Espaa,
Gran Bretaa logr ejercer una influencia determinante sobre Mxico a travs del comercio, las
inversiones directas y los emprstitos. En ocasiones tambin utiliz la presin diplomtica y hasta la
amenaza de intervencin armada. Rota la dependencia directa respecto de Espaa, Mxico
comenz a gravitar econmicamente dentro de la rbita de Inglaterra, el pas capitalista ms
poderoso de la poca (J. L. Cecea, 9 1970: 39). En 1824, Guadalupe Victoria, primer presidente de
Mxico, expidi un decreto en el que reconoce los adeudos contrados por el gobierno virreinal hasta
septiembre de 1810, los crditos obtenidos por los jefes insurgentes desde la proclamacin del Plan
de Iguala hasta la entrada del ejrcito trigarante en septiembre de 1821, y finalmente, los crditos
concertados por los gobiernos que se sucedieron en el poder desde esta ltima fecha hasta junio de
1824. Tal decreto fue un factor que contribuy al endeudamiento. Un dato importante a destacar en
la historia de la deuda se refiere a que el primero de octubre de 1827, por vez primera, Mxico
suspende el pago de intereses de la deuda externa y se mantiene as por cuatro aos consecutivos.
En 1831 se reanudan algunos pagos, pero ms tarde en ese mismo ao se estableci la moratoria la
cual se prolong hasta 1851. Las cifras con respecto al monto de la deuda externa en la primera
mitad del siglo XIX son: en 1831 se hallaba en 34 millones de pesos; en 1837 subi a 46 millones y
para 1846 era de 51.2 millones de pesos. De esta manera, el primer medio siglo de vida
independiente de Mxico constituye uno de los ms aciagos y difciles periodos por los que ha
atravesado este pas. Adems de los problemas financieros, exista en el interior del pas una
inestabilidad poltica originada por los diversos grupos que queran imponer su proyecto de gobierno.
Por otro lado, desde el exterior, estaba presente la ambicin de las naciones ms poderosas de la
poca, Inglaterra, Francia, Espaa y, en pleno ascenso, Estados Unidos quienes finalmente
intervinieron en Mxico. Dicha ambicin se materializ en 1836 con la prdida del Estado de Texas.
Dos aos ms tarde, en 1838, Francia dio el primer intento de intervencin al bloquear los puertos de
Mxico durante casi un ao, situacin que termin en 1839 con un tratado en el que Mxico debera
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pagar 600 mil nuevos pesos a los reclamantes, A ste conflicto se le conoce como la guerra de los
pasteles por ser un pastelero francs quien inici este conflicto. En 1846, se muestra nuevamente la
ambicin norteamericana al invadir Mxico. En esta ocasin los Estados Unidos le quitan ms de la
mitad de su territorio, 2, 263, 866 Km2. Los territorios perdidos fueron: Arizona, California, Colorado,
Nevada, Nuevo Mxico, Utah y Wyoming.

En 1857, se inici el movimiento de reforma que dur tres aos en los cuales debido a que Mxico
se haba declarado en moratoria tres aos atrs, Francia, Espaa e Inglaterra envan sus buques de
guerra para presionar al gobierno a que pague. Para ese momento la deuda con estos pases era la
siguiente: Inglaterra 69.994.542 pesos, Francia 2.860.762 y Espaa 9.460.986 pesos. Para resolver
esta situacin, el Secretario de Relaciones Exteriores, Manuel Doblado, entr en negociaciones con
los representantes de los tres pases. Como resultado de las plticas Inglaterra y Espaa retiran sus
tropas pero no Francia quien interviene en el pas, el 7 de junio de 1864, ocupando la ciudad y
colocando a Maximiliano como emperador de Mxico, quien desde su llegada se dedica
precisamente a pedir prstamos. Esta situacin origin que la deuda externa se disparara y que de
65 millones de pesos que era el monto en 1863, en slo un ao pasara a triplicarse. Aquella fue una
muestra inaudita de la poltica exterior francesa manifestando el nuevo colonialismo, la nueva
dependencia y subordinacin de la poltica interna, que pretenda hacer de Mxico un pas colonial a
la vez que extraa sus excedentes econmicos al mximo. En 1865 al mismo tiempo que Maximiliano
pactaba con Francia prstamos a cargo del erario mexicano, el presidente Benito Jurez, quien se
desplazaba con su gobierno, pact tambin un prstamo con los Estados Unidos por 2.6 millones de
dlares. A dicho monto se le resto un milln por pago de comisin e intereses, de manera que slo
se recibi la cantidad de 1.6 millones. La culminacin de este conflicto ha sido uno de los ejemplos
que ms han trascendido en la historia de Mxico, porque con menos de 2 millones de dlares, la
Repblica gan la batalla, mientras que el imperio francs, encabezado por Luis Bonaparte, emple
50 veces ms y la perdi. Al triunfo de la Repblica, el presidente Jurez mando fusilar a
Maximiliano, desconoci la deuda contrada por ste y rompi relaciones con Inglaterra, Francia y
Espaa, marcando as lo que l mismo denomin Principio de dignidad. Es importante recordar

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aquellas histricas palabras del Presidente Jurez quin declar: Entre los individuos como entre las
naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz.
La deuda externa comprende el periodo de 1910-1940, en el que el pueblo mexicano tuvo que
emprender una intensa lucha, la Revolucin Mexicana, para redefinir el aspecto nacionalista y
cambiar el proyecto poltico oligrquico por otro que protegiera la soberana y que adems
reconstituyera al pas. Al periodo que abarca de 1910 a 1940 se le ha denominado Periodo
cardenista o Postrevolucionario que en trminos generales estuvo vigente desde el gobierno de
Venustiano Carranza hasta el gobierno de Lzaro Crdenas.

En l, los actores principales fueron militares quienes combatieron en la revolucin y que por lo tanto
saban de principios de guerra que aunados a los principios polticos, hicieron del pas una Repblica
en la que vean primero por los intereses de las 3 es importante sealar que para ese momento la
paridad del peso respecto con el dlar era de uno a uno. En ese mismo ao, se da una de las
primeras devaluaciones del peso Mexicano. En 1911, el General Victoriano Huerta da un cuartelazo
o golpe de Estado y toma el poder. Dos aos ms tarde, en materia de deuda, declar la moratoria
inicindose as un largo periodo de suspensin de pagos que se mantendra hasta 1942.

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En 1920, toma posesin de la presidencia lvaro Obregn quin establece un convenio con los
Estados Unidos conocido como Convenio Huerta-Lamont. Mediante ste convenio Obregn
pretenda arreglar el pago de la deuda. Para ello haba establecido un decreto por el cual cobrara un
impuesto de exportacin sobre el petrleo a las empresas extranjeras y destinara los ingresos para
la reanudacin del servicio de la deuda. Con dicha poltica se gan la simpata de los banqueros
internacionales sin que en realidad hubiera reanudado el pago de dicha deuda. En el fondo someti
a los extranjeros a la poltica nacional sustentada en el artculo 27 constitucional que establece que
los bienes del subsuelo son propiedad de la nacin. El presidente Plutarco Elas Calles, consider
prudente aprovechar la experiencia de Obregn, por lo que dise un nuevo acuerdo el cual se
conoce como Enmienda Pani. A travs de este se negoci y rebajo el monto de la deuda a 452.8
millones, habiendo estado en 998.2 millones de pesos. Al respecto el 16 investigador Jos Luis
Cecea escribi: La poltica de Plutarco... volvi a irritar a los intereses monopolistas
norteamericanos, especialmente por su carcter nacionalista revolucionario en materia petrolera y
agraria. Posteriormente, Pascual Ortiz Rubio, mantuvo la misma postura que sus predecesores, el
de la suspensin de pagos. Mientras que Abelardo Rodrguez, en su informe de gobierno, declar lo
siguiente: Dentro del presente programa, no cabe ni puede caber la idea de iniciar la restauracin
del servicio de la deuda pblica federal. El general Lzaro Crdenas estableci una poltica bien
definida que consisti en ordenar a la sociedad mexicana de acuerdo a un proyecto poltico propio,
sin obstculos provenientes del exterior, por lo que en relacin a la deuda externa manifest: No ha
variado la actitud de Mxico en lo que respecta al problema de su deuda exterior; los deseos del
gobierno de cumplir todas sus obligaciones, siguen subordinadas a la necesidad de aplicar la mayor
parte de los recursos del pas a su progreso cultural y poltico. Otro de los convenios sobre deuda
externa que mayor trascendencia histrica 5 Presidente de Mxico durante el periodo 1924-1928. 6
Jos Luis Cecea, Mxico en la rbita Imperial, p. 39. 7 Presidente de Mxico durante el periodo
1928-1930. 8 Abelardo Rodrguez. Informe de Gobierno 1933. 9 Presidente de Mxico durante el
periodo 1934-1940. 10 Lzaro Crdenas. Informe de Gobierno 1936. 17 ha tenido, es el que se llev
a cabo en 1942 siendo presidente el ltimo militar, el general Manuel vila Camacho. En dicho
convenio se establecieron una serie de principios; el primero consisti en que todos los ttulos
originales de la deuda quedaban bajo una paridad de 4.85 pesos por dlar y 4.03 pesos por libra
esterlina; el segundo principio consisti en una reduccin de la deuda sobre el monto global en la
que Mxico pagara un peso por cada dlar que debiera; finalmente, el tercer principio fue la
cancelacin de los intereses vencidos y acumulados.12 Con este convenio se lleg a la culminacin
de la poltica de suspensin de pagos iniciada desde 1911, por lo que la deuda estuvo suspendida
por 31 aos. Durante este periodo posrevolucionario el principio poltico de los gobiernos, liderado
por hombres buenos con moral pblica, estaba en defensa de las clases soberanas. Era evidente el
compromiso innegable de anteponer los intereses nacionales como elemento de primer orden. En el
periodo comprendido entre 1914 y 1946 los presidentes que gobernaron fueron generales quienes
redujeron el monto de la deuda sin necesidad de pagar ni amortizaciones ni intereses. Estos
hombres, que no eran expertos en finanzas pero si saban de poltica supieron dignificar al pas y
fortalecer la soberana. Sin embargo, a mediados de los cuarenta, se inicia una nueva era en el
Presidente de Mxico para el periodo 1940-1946.Un dato importante de sealar es que a partir de
entonces las cifras de la deuda externa se manejarn en dlares. 18 historia de Mxico. Una vez
concluido el periodo postrevolucionario y con la llegada al poder de los civiles, se dio un giro en la
poltica a seguir respecto de los intereses nacionales. A partir de 1946 los hombres en el gobierno,
ahora civiles y empresarios, alteraron la constitucin poltica y jurdica o escrita, modificando los
principios sociales generados por la revolucin. Mxico volva una vez ms a la misma situacin en
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la que se hallaba a finales del siglo XIX, esto es, apoyando una poltica en beneficio del extranjero
bajo el pretexto de que era necesaria la modernizacin para estar a la altura de otros pases,
empleando adems el argumento que vienen propagando las potencias ms ricas, el de la
interdependencia. A partir del sexenio de gobierno del presidente Miguel Alemn, continua el viraje
haca la dependencia exterior, a los crditos externos, a pagar la deuda y sus intereses por lo que al
trmino de su mandato en 1952, el monto de la deuda se encontraba en 346 millones de dlares.
Posteriormente, durante el gobierno del presidente Adolfo Ruiz Cortnez, el monto de la deuda
externa ascendi a 602,2 millones de dlares. Al finalizar el sexenio de Adolfo Lpez Mateos, 15 la
deuda externa casi se triplico elevndose a 1.724 millones de dlares. Por su parte, el gobierno de
Gustavo 13 Presidente de Mxico durante el periodo 1946-1952. Presidente de Mxico durante el
periodo 1952-1958 Presidente de Mxico durante el periodo 1958-1964 19 Daz Ordaz, elev la cifra
de 4.000 millones de dlares que sumados a los 2.000 millones de deuda privada sumaban
alrededor de 6.000 millones de dlares. Para el sexenio de Luis Echeverra lvarez, el
endeudamiento pblico externo se desbord al alcanzar la cifra de 20.000 millones de dlares, que
sumados a los 10.000 millones de deuda del sector privado daban un total de cerca de 30.000
millones de dlares.

El organismo seala que el nivel de deuda de Mxico es sostenible en el mediano plazo, pero el
mayor riesgo se encuentra en el porcentaje de acreedores no residentes (extranjeros), que tienen
cerca del 52% del total de la deuda.

Al final de este ao, la deuda del sector pblico de Mxico llegar a 51.9% del Producto Interno Bruto
(PIB), la cual se estabilizar al 50.5% hasta 2020, de acuerdo con el Fondo Monetario Internacional
(FMI).
El organismo, que public un reporte el pasado martes en el que rebajaba las previsiones de
crecimiento para el pas en 2015 y 2016, seala que el nivel de deuda de Mxico es sostenible en el
mediano plazo, pero el mayor riesgo se encuentra en el porcentaje de acreedores no residentes
(extranjeros), que tienen cerca del 52% del total de la deuda.
Como resultado de la consolidacin fiscal prevista, se prev que los niveles de deuda bruta
disminuyan de un mximo de 52% del PIB en 2016 a alrededor del 50% del PIB en 2020. Las
proyecciones del staff son que los requerimientos brutos de financiamiento sern de 10.8% del PIB
en 2016 (similar con el ao anterior) y se reducirn a 8.7% por ciento del PIB en 2020, agreg el
organismo multilateral en el reporte.
Respecto a la deuda externa, El FMI dice que sta se mantiene sostenible y espera se site en 38%
del total de la deuda a finales de 2015 y se mantenga estable en el mediano plazo, inclusive si
ocurriera otra fuerte depreciacin del peso.
En la mayora de los escenarios de choque, aumentara la deuda externa por slo unos pocos
puntos porcentuales. El mayor incremento se producira en un escenario de depreciacin. De hecho,
la depreciacin del peso es la principal razn para el aumento de la deuda externa, agreg.

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El pasado 12 de agosto, el Banco de Mxico (Banxico) dijo que la deuda pblica del pas debe ser
sostenible a mediano y largo plazo, por lo que consider fundamental que el gobierno federal
mantenga esfuerzos permanentes para mantener sanas las finanzas pblicas.
En conferencia de prensa, el gobernador de Banxico, Agustn Carstens, dijo que si bien el gobierno
federal es consciente de la importancia de buscar una mayor consolidacin fiscal, s es importante
que haga una reflexin del entorno que va a enfrentar ms adelante y no nos exponga a una
volatilidad.
Al cierre del primer semestre, la deuda del sector pblico lleg a 7.5 billones (millones de millones)
de pesos, equivalente al 42.2% del Producto Interno Bruto, report la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico (SHCP) en el informe de finanzas pblicas y deuda pblica al segundo trimestre.

Karina Segundo Martnez