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Ley bsica del medio ambiente

N19.300
Mtodos de matrices

Tabla de contenido
1. INTRODUCCIN

2.1 ESTRATEGIA GENERAL PARA LA VALORACIN DE IMPACTOS

2.2 MTODOS ALTERNATIVOS PARA LA VALORACIN DE LOS IMPACTOS


3.0 LAS METODOLOGAS DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
3.1 APLICACIN Y EVALUACIN DE LAS METODOLOGAS DE EIA
3.2 LISTA DE CHEQUEO O VERIFICACIN
3.3 DIAGRAMAS DE FLUJO
3.4 REDES
3.5 PANEL DE EXPERTOS
3.6 CARTOGRAFA AMBIENTAL
4.0 MATRICES
4.1 MATRICES CAUSA-EFECTO
4.2 MATRIZ DE LEOPLD
4.3 MATRIZ DE BATTELLE
4.4 Mtodo de Transparencia
4.5 Criterios relevantes integrados
4.6 Matriz de la Comisin Internacional de Grandes Presas
4.7 Diagrama de redes
5.0 Otros mtodos
5.1 Modelos
5.2 Anlisis costo-beneficio
5.3 Modelos de prediccin
5.4 Sistema basado en un soporte informatizado del territorio (SIG)
6.0 Conclusin
7.0 Bibliografa

4
6
7
7
11
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14
15
16
17
18
24
30
31
33
35
36
36
37
38
38
40
41

1. Introduccin
A comienzos de 1970, se sancion en Estados Unidos la Ley Nacional de
Poltica Ambiental (National Environmental Policy Act NEPA), cuyo objetivo
principal era asegurar que los problemas ambientales fueran adecuadamente
atendidos en todos los niveles de la planificacin, la ejecucin y de las acciones
gubernamentales. As nacieron las Evaluaciones de Impacto Ambiental, pero
fue slo despus de la Conferencia de Estocolmo, en 1972, que el tema cobr
relevancia al crearse, un ao despus, el Programa de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente (PNUMA). Diez aos ms tarde, a mediados de 1985, la
Comunidad Econmica Europea regulariz la Evaluacin de Impacto Ambiental
(EIA) estableciendo los criterios de evaluacin de las incidencias de los
proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente. Desde ese momento
hasta la actualidad, numerosos pases occidentales han asumido el problema
del impacto ambiental producido por diferentes actividades antrpicas no slo
en cuanto a las medidas correctoras, sino tambin en cuanto a las medidas de
prevencin y mitigacin de los daos.
Numerosos tipos de mtodos han sido desarrollados
en el proceso de
evaluacin de impacto ambiental. Sin embargo, ningn tipo de mtodo por s
slo, puede ser usado para satisfacer la variedad y tipos de actividades que
intervienen en un estudio de impacto, por lo tanto, el tema clave est en
seleccionar los mtodos ms apropiados para las necesidades especficas de
cada estudio de impacto. Como resultado de ello se obtiene un listado sinttico
de efectos cuya importancia relativa, en funcin de sus consecuencias sobre la
calidad ambiental, deber ser valorada aplicando distintas estrategias
metodolgicas. A continuacin se brinda una seleccin de algunas de las
metodologas ms utilizadas para valorar los impactos ambientales.

2.1 Estrategia general para la valoracin de impactos


La valoracin de impactos apunta a discriminar entre los distintos efectos
identificados en funcin de sus consecuencias sobre la calidad ambiental. El
mayor problema para sintetizar las consecuencias ambientales de un proyecto
se debe a que los efectos estn generalmente referidos a magnitudes o
unidades diferentes (superficie de rea afectada, intensidad de erosin,
diversidad de especies, nmero de personas afectadas, monto de la prdida
econmica), por lo que no pueden procesarse adecuadamente. En
consecuencia, la tarea de valoracin de impactos se basa en la asignacin de
valores a cada efecto, en una escala homognea referida a la calidad
ambiental y generalmente ajustada a valores porcentuales (entre 0 y 100) o
proporcionales (0 a 1).
3

En general se reconoce que el proceso de valoracin de los impactos


ambientales tiene un componente subjetivo basado en el juicio de valor o
criterio profesional de los expertos involucrados en el estudio de impacto.
Como este criterio es variable entre los distintos expertos, dependiendo de su
profesin y del grado de desarrollo de las teoras fundamentales de cada
disciplina, es recomendable que la valoracin la realice un grupo
interdisciplinario de expertos a fin de incrementar la validez de la tarea. Ms
an, los distintos mtodos desarrollados apuntan a asegurar que la
identificacin y valoracin de los impactos se fundamente en juicios de valor
explcitos, de modo de poder ser inspeccionados o analizados por colegas que
sean tcnicamente aceptables.
Adems de analizar cada efecto en forma individual se hace necesario
sintetizar los resultados para cada alternativa de proyecto. En todos los casos
es conveniente definir alternativas de intervencin que permitan comparar las
consecuencias ambientales de cada una de ellas a fin de seleccionar aquella
que minimice los impactos ambientales. Las alternativas a comparar pueden
incluir, por ejemplo, el uso de tecnologas alternativas o distintas ubicaciones
espaciales del proyecto. En todos los casos es necesario comparar el proyecto
de referencia con la alternativa de no implementarlo. En este ltimo caso,
deber predecirse el comportamiento del sistema ambiental siguiendo una
evolucin natural del mismo considerando que no exista el proyecto. En este
sentido, la prediccin y valoracin de los impactos, implica la proyeccin futura
del escenario ambiental con y sin la accin propuesta. En el caso de proyectos
debern evaluarse las consecuencias sin y con la implementacin del conjunto
de acciones y actividades incluidas en el mismo. En ambos casos se deben
estimar y calcular los impactos ambientales y comparar los resultados. Es
necesario, por lo tanto, identificar mtodos que produzcan medidas
cuantitativas y comparables del grado de impacto de cada proyecto.
Existen varios criterios para valorar los impactos ambientales incluyendo el
carcter (positivo, negativo), la intensidad (alta, media, baja), la extensin
(regional, local), el momento (inmediato, mediato), la persistencia (corto o
largo plazo), la reversibilidad (reversible o no), etc. Aquellos impactos que sean
ms intensos, que abarquen una superficie mayor, que duren mucho tiempo y
que sean irreversibles sern ms importantes que los de baja intensidad,
menor superficie, momentneos y rpidamente reversibles. Los distintos
mtodos se basan en algunos o todos estos criterios para diferenciar entre
aquellos impactos ms y menos importantes. Debe tenerse muy presente que
esta jerarquizacin est orientada a la identificacin de aquellos impactos que
necesariamente debern ser mitigados a fin de que el proyecto pueda ser
aprobado por las autoridades competentes, es decir que sean aceptables
dentro del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.
Finalmente, es necesario recalcar que, en el proceso de seleccin y aplicacin
de alguna metodologa para la valoracin de impactos y la comparacin de
alternativas de proyecto, debe tenerse en cuenta que el objetivo del estudio de
4

impacto ambiental es elaborar un informe tcnico que ser utilizado por


distintos actores involucrados en el procedimiento de evaluacin de impacto
ambiental, incluyendo tomadores de decisin de gobierno y organismos no
gubernamentales de los que no se espera tengan conocimientos tcnicos
profundos sobre el tema.

2.2

Mtodos alternativos para la valoracin de los impactos

La valoracin del impacto ambiental es, como puede imaginarse, sumamente


variable, dependiendo del tipo de proyecto y su grado de desarrollo, del tipo de
ambiente y de los efectos identificados, del proceso de toma de decisiones,
etc. A pesar de ello, existe un desarrollo metodolgico relativamente general el
cual es adaptable para cada caso concreto con las modificaciones pertinentes.
Una idea de la gran variedad de tcnicas, procedimientos, y diferentes manera
de implementar metodologas de valoracin del impacto ambiental est en el
hecho de que existen ms de 50 metodologas para el anlisis de los impactos
que fueron desarrolladas principalmente en Norte Amrica y Europa como
resultado de las cada vez ms exigentes normas de calidad ambiental.
La seleccin del mejor mtodo para estimacin y valoracin de los impactos
debe estar relacionado con el tipo de proyecto, los datos disponibles o que
puedan colectarse durante el estudio y el objetivo del estudio en relacin al
grado de desarrollo del proyecto. Por ejemplo, algunas de las ventajas de
algunos de los mtodos son:
a) Los mtodos matriciales se ajustan a distintos tipos de proyectos, no
requieren excesiva informacin sobre el ambiente, son relativamente
fciles de aplicar y permiten comparaciones entre los proyectos.
b) Los mtodos de superposicin de mapas: son adecuados cuando el
proyecto tiene una dispersin amplia en el territorio (ejemplos.,
proyectos lineales, como tuberas o carreteras) en los cuales el problema
es elegir la localizacin o la traza ms apropiada de un proyecto.
c) Los ndices se centran en componentes especficos de calidad ambiental,
suelen requerir mayor informacin de tipo cuantitativa sobre el
ambiente, especialmente sobre aquellos componentes que tienen una
mayor relevancia para las alternativas del proyecto bajo consideracin.
d) Los modelos se aplican en general a procesos especficos, para estimar
cuantitativamente el comportamiento de un impacto en particular, por lo
que requieren mucha informacin cuantitativa sobre la accin o proceso
y sobre el ambiente.
Para comparar alternativas metodolgicas es conveniente considerar distintos
aspectos referidos al resultado obtenido y a la utilidad del mismo en el
contexto de la evaluacin ambiental. Algunos de estos criterios incluyen:
Identificacin: es la capacidad que tiene un mtodo para identificar
efectos ambientales del conjunto de acciones incluidas en un proyecto.
5

Prediccin: es la capacidad de predecir el comportamiento


cualicuantitativo de variables indicadoras de impacto, incluyendo su
grado de confianza o incertidumbre.
Interpretacin: se refiere a la capacidad para determinar la importancia
relativa de cada impacto y para obtener ndices compuestos de un modo
objetivo, sencillo y explcito.
Comunicacin: se refiere a la capacidad de transmitir los resultados de la
evaluacin al pblico, a los gerentes, a los productores, etc.; lo que est
relacionado con su complejidad tcnica.
Vigilancia y Control: capacidad de realizar inspecciones en el terreno
durante las distintas etapas de implementacin de un proyecto,
incluyendo: exmenes peridicos de equipos, de cumplimiento con
regulaciones de seguridad, de monitoreo de los impactos, etc. Los
procedimientos de vigilancia y control en la mayora de los casos se
derivan de las predicciones sobre los impactos, por ejemplo: un modelo
de contaminacin del aire suministrar una gua para la localizacin de
la o las estaciones de monitoreo.
Es importante resaltar que generalmente no se aplica una metodologa en
forma mecnica para evaluar los impactos ambientales de un proyecto, sino
que se utilizan distintos elementos de varias metodologas en forma
complementaria, de modo tal de adaptarlas a las condiciones particulares de
cada caso.

3.0

Las metodologas de la evaluacin de impacto ambiental

Actualmente existe un gran nmero de mtodos para la evaluacin de


impactos ambientales, muchos de los cuales han sido desarrollados para
proyectos especficos, impidiendo su generalizacin a otros. Sanz (1991) afirma
que hasta esa fecha, eran conocidas ms de cincuenta metodologas, siendo
muy pocas las que gozaban de una aplicacin sistemtica. Dichos mtodos se
valen de instrumentos, los cuales son agrupados por el autor en tres grandes
grupos, as: Modelos de identificacin (listas de verificacin causa-efecto
ambientales, cuestionarios, matrices causa-efecto, matrices cruzadas,
diagramas de flujo, otras), Modelos de previsin (empleo de modelos
complementados con pruebas experimentales y ensayos insitu, con el fin de
predecir las alteraciones en magnitud), y Modelos de evaluacin (clculo de la
evaluacin neta del impacto ambiental y la evaluacin global de los mismos).
Por su parte, Magrini (1990) diferencia dos grandes grupos de tcnicas para la
evaluacin de impactos:
Mtodos tradicionales para la evaluacin de proyectos y Mtodos cuantitativos.
Los primeros corresponden a tcnicas que hacen sus mediciones en trminos
monetarios (caso relacin
6

Beneficio/Costo), cuya principal limitante es la dificultad que representa el


establecer valoracin econmica a los distintos factores que definen la calidad
del medio (polucin, aire, contaminacin de aguas, etc.).
Los mtodos cuantitativos consisten en la aplicacin de escalas valorativas
para los diferentes impactos, medidos originalmente en sus respectivas
unidades fsicas. En estos se diferencian dos grupos, el primero permite la
identificacin y sntesis de los impactos (listas de chequeo, matrices, redes,
diagramas, mtodos cartogrficos), y un segundo grupo incorpora, de forma
ms efectiva, una evaluacin pudiendo explicitar las bases de clculo (Battelle,
hoja de balance y matriz de realizacin de objetivos).
Se tienen adems mtodos integrales que hacen posible la valoracin
cualitativa y cuantitativa de los impactos ambientales, mediante adopcin y
medicin de indicadores ambientales y funciones de transformacin que
permiten su comparacin directa.
A continuacin se hace una breve descripcin de algunos de los mtodos
mencionados, siendo necesario remitirse a la fuente original en caso de
requerirse mayor nivel de detalle.

3.1

Aplicacin y evaluacin de las metodologas de EIA

Las metodologas de EIA estn destinadas a sistematizar y potenciar el proceso


de evaluacin. Cmo en el caso del uso de modelos fsico-matemticos, el
simple uso de una metodologa, por buena que sea, no garantiza nada. Por el
contrario, si la metodologa de identificacin EIA es inadecuada, puede
contribuir a cometer serios errores al facilitar el que se excluyan actividades y
criterios necesarios para detectar posibles fuentes de impactos ambientales.
En consecuencia, al igual que respecto a los modelos, es necesario elegir una
metodologa adecuada a los fines, conocer sus posibilidades y limitaciones y
utilizarla para hacer mejor el trabajo, entendiendo que en el mejor de los casos
ser una gua til, pero no har el trabajo por nosotros.
Para seleccionar una metodologa, se recomienda tener en cuenta algunas
caractersticas importantes como: si da una visin global, si es selectivo,
mutuamente excluyente, si considera la incertidumbre, si es objetivo e
interactivo.
Entre las varias metodologas generales existentes, se pueden seleccionar en
funcin de que representan un amplio rango de opciones, las siguientes:

Listas de cheque
Matriz de Leopold
Sistema de evaluacin ambiental Batelle-Columbus
Mtodos de transparencias (McHarg)
7

Anlisis costos-beneficios
Modelos de simulacin
Sistemas basados en un soporte informatizado del territorio

A continuacin se desarrollan de manera especfica algunos de estos mtodos


Listas de chequeo
Matriz de Leopold
Sistema de evaluacin ambiental Batelle-Columbus
Mtodo de transparencias (Mc Harg)
Anlisis costos-beneficios
Modelos de simulacin
Sistemas basados en un soporte informatizado del territorio
A continuacin se desarrollan de manera especfica algunos de estos mtodos.

3.2

Lista de chequeo o verificacin

Este mtodo consiste en una lista ordenada de factores ambientales que


son potencialmente afectados por una accin humana. Las listas de
chequeo son exhaustivas. Su principal utilidad es identificar todas las
posibles consecuencias ligadas a la accin propuesta, asegurando en una
primera etapa de la evaluacin de impacto ambiental que ninguna
alteracin relevante sea omitida.
Una lista de chequeo debera contener tems, como los siguientes, que
permiten identificar impactos sobre: suelo (usos del suelo, rasgos fsicos
nicos, etc.), agua (calidad, alteracin de caudales, etc.), atmsfera
(calidad del aire, variacin de temperatura, etc.), flora (especies en peligro,
deforestacin, etc.), fauna (especies raras, especies en peligro, etc.),
recursos (paisajes naturales, pantanos, etc.), recreacin (prdida de
pesca, camping y picnics, etc.), culturales (afectacin de comunidades
indgenas, cambios de costumbres, etc.), y en general sobre todos los
elementos del ambiente que sean de inters especial.
Existen diversos tipos de listados; entre ellos destacan:
Listados simples. Contienen slo una lista de factores o variables
ambientales con impacto, o una lista de caractersticas de la accin con
impacto, o ambos elementos.
Permiten asegurarse que un factor particular no sea omitido del anlisis.
Son ms que nada una ayuda-memoria. El Cuadro 1 muestra un ejemplo
simulado para un embalse de acumulacin de desechos mineros.
Impactos Generados
Etapas del proyecto
Dise Construcci Operaci Abandon
o
n
n
o
1. Sobre el agua
8

2.

3.

4.

5.

6.

1.1 Contaminacin
1.2 Disminucin de
caudal
1.3 Cambio de uso
Sobre el aire
2.1 Contaminacin
2.2 Incremento de
ruido
2.3 Presencia de
malos olores
Sobre el clima
3.1 Cambio de
temperatura
3.2 Aumento de las
lluvias
3.3 Aumento de la
evaporacin
3.4 Aumento de
nubosidad
Sobre el suelo
4.1 Perdida de
suelos
4.2 Dunas
4.3 Acidificacin
4.4 Salinizacin
4.5 Generacin de
pantanos
4.6 Problemas de
drenaje
Sobre vegetacin y
fauna
5.1 Prdida de
biodiversidad
5.2 Extincin de
especies
5.3 Alteracin sobre
especies
endmicas
5.4 Alteracin sobre
especies
protegidas
Sobre poblacin
6.1 Perdida de base
de recursos
6.2 Alteraciones
culturas
6.3 Prdida de

X
X
X
X
X
X

X
X
X
X

X
X
X
X
X

X
X
X
X

X
X
X
X
9

recursos
arqueolgicos
6.4 Traslado de
poblacin
7. Otros
7.1 Prdida de paisaje

Cuadro 1. Ejemplo de lista de chequeo para identificar


ambientales en zonas de acumulacin de desechos mineros.

impactos

Listados descriptivos. Estos listados dan orientaciones para una


evaluacin de los parmetros ambientales impactados. Se indican por
ejemplo: posibles medidas de mitigacin, bases para una estimacin
tcnica del impacto, referencias bibliogrficas o datos sobre los grupos
afectados.
Listados escalonados. El Cuadro 2 muestra un ejemplo de listado
escalonado para un proyecto de desarrollo forestal. Se establecen criterios
para evaluar un conjunto de elementos ambientales, comparando sus
Valores Mnimos Aceptables (VMA), establecidos por las normas y criterios
de calidad ambiental, y las Variaciones de su Valor (VV) ante tres
alternativas del proyecto: Sin Accin (SA), con Inversin Media (IM) y con
Inversin Grande (IG). Para cada caso se indica si hay o no Impacto
Ambiental Negativo (IAN). Se trata de un caso ilustrativo y las unidades de
los criterios deben ser adaptadas a cada situacin.

Elemen
to

Indica
dor

Calidad
del aire
Recreaci
n

norma

Especies
amenaz
adas
Calidad
del agua

VMA
(Criterio
de
Aceptabili
dad)
Unidades
3

SA
VV

IM
IAN

VV

IG
IAN

VV

IAN

SI

SI

SI

Lugares
de
campin
g
Deporte
s de
invierno

5.000
lugares

2.800

SI

5.00
0

NO

6.000

NO

1 milln de
visitantes

700.0
00

SI

NO

35 pares

50

NO

NO

2
Millon
es
20

no

Martn
pescad
or
Norma

1
Mill
n
35

3 ppm

NO

NO

Si

10

SI

Vida
silvestre
Econom
a
Empleo

Ciervos
Benefici
os
costo
Puestos
de
trabajo

25 %
menos
1:1

10 %

NO

10 %

NO

30 %

SI

3:1

NO

4:1

NO

4,5:1

NO

Nmero
actual

9.000

NO

9.50
0

NO

10.00
0

NO

Fuente: CONAMA, 1994, modificado


Cuadro 2 Listado escalonado de impactos de un proyecto de desarrollo
forestal
Cuestionarios. Se trata de un conjunto de preguntas sistemticas sobre
categoras genricas de factores ambientales. Normalmente hay tres
respuestas dependiendo de cunto se sabe del impacto especfico. Se
puede as estimar hasta qu punto se cuenta con informacin sobre los
impactos: S, NO y No Sabe. Por agregacin de respuestas se puede tener
una idea cualitativa de la importancia relativa de un cierto impacto, tanto
negativo como positivo. El anlisis ambiental de un proyecto consiste
entonces en un procedimiento sistemtico de preguntas y respuestas con la
adicin de informacin cuantitativa y cualitativa, si es necesario (Ver
Cuadro 3).
Las ventajas de las listas de chequeo estn dadas por su utilidad para:
a) Estructurar las etapas iniciales de una evaluacin de impacto
ambiental,
b) Ser un instrumento que apoye la definicin de los impactos
significativos de un proyecto,
c) Asegurar que ningn factor esencial sea omitido del anlisis, y
d) Comparar fcilmente diversas alternativas de proyecto.
Hay algn ecosistema terrestre de los tipos que se indican ms abajo que
pudieran ser
Clasificado como significativo o nico por su tamao, abundancia o tipo
Bosque
SI
X NO _______
NO
SABE
_
______
Sabana
SI
_ NO ___X____
NO
SABE
_
______
Estepa
SI
_ NO ___X___
NO
SABE
_
______
Desierto
SI
_ NO ___X___
NO
SABE
_
______
Cmo califica a estos ecosistemas
Prstinos
SI
X NO _______
NO
SABE
_
______
Moderadamente
SI
_ NO ___X___
NO
SABE
degradados
_
______
Muy degradados
SI
_ NO ___X___
NO
SABE
_
______
11

Utiliza la poblacin actual estos ecosistemas para su provecho? Por


ejemplo en:
Alimentacin
SI
X NO _______
NO
SABE
_
______
Plantas medicinales
SI
_ NO ___X___
NO
SABE
_
______
Madera
SI
_ NO _______
NO
SABE
_
__X___
Fibra
SI
_ NO _______
NO
SABE
_
__X___
Pieles
SI
_ NO ___X___
NO
SABE
_
______
Alimento para animales
SI
X NO _______
NO
SABE
_
______
Hay una tendencia actual hacia la alteracin de estos ecosistemas vas
cortas, quemas, etc., a fin de transformar el suelo para usos agrcolas,
industriales, urbanos, etc.
SI
_ NO _______
NO
SABE
_
__X___
En que dimensin requerir el proyecto la limpieza o alteracin del suelo
ocupado por estos ecosistemas
Un rea pequea
SI
_ NO _______
NO
SABE
_
__X___
Un rea mediana
SI
_ NO _______
NO
SABE
_
__X___
Un rea grande
SI
_ NO _______
NO
SABE
_
__X___
Descansa el proyecto en la utilizacin de materias primas de estos
ecosistemas
SI
X NO _______
NO
SABE
_
______
Fuente: CONAMA, 1994, modificado
Cuadro 3 Listado cuestionario parcial de impactos ambientales para un
proyecto de desarrollo foresta
Entre sus deficiencias o limitaciones se encuentran:
a) Ser rgidos, estticos, unidimensionales, lineales y limitados para
evaluar los impactos individuales;
b) No identifican impactos indirectos, ni las probabilidades de
ocurrencia, ni los riesgos asociados con los impactos;
c) No ofrecen indicaciones sobre la localizacin espacial del impacto; y
d) No permiten establecer un orden de prioridad relativa de los
impactos.

12

3.3

Diagramas de flujo

Estas metodologas se utilizan para establecer relaciones de causalidad,


generalmente lineales, entre la accin propuesta y el medio ambiente
afectado. Tambin son usados para discutir impactos indirectos. La aplicacin
se hace muy compleja en la medida en que se multiplican las acciones y los
impactos ambientales involucrados. Por eso su utilizacin se ha restringido y es
til cuando hay cierta simplicidad en los impactos involucrados.
Los diagramas de flujo tienen las ventajas de ser relativamente fciles de
construir y de proponer una relacin de causalidad que puede ser til. Sin
embargo, no facilitan la cuantificacin de impactos y se limitan a mostrar
relaciones causa-efecto de carcter lineal. Como metodologas de evaluacin
de impacto ambiental, los diagramas de flujo son estrictamente
complementarios con las matrices y otras alternativas utilizadas (Ver Figura
1).

PROYECTO DE
DESARROLLO
URBANO

ACCION
HUMANA
INCREMENTO
DE
SUPERFICIES
IMPERMIABLES

INCREMENTO
DEL FLUJO DE
AGUA EN EL
ESTUARIO

EFECTOS
AMBIENTAL
ES

ACCION
HUMANA

EFECTOS
AMBIENTAL
REDUCCION DE
ES
LA SALINIDAD
DEL ESTUARIO

DISMINUCION
DE LA TASA DE
CRESIMIENTO
DEMARISCOS
COMERCIALES

IMPACTO
AMBIENTAL

Fuente: CONAMA, 1994, modificado


Figura 1: Diagrama d eflujo para identificacin de impactos en un proyecto de
desarrollo urbano

3.4

Redes

Las redes son una extensin de los diagramas de flujo a fin de incorporar
impactos a largo plazo. Los componentes ambientales estn generalmente
interconectados, formando tramas o redes y a menudo se requiere de
aproximaciones ecolgicas para identificar impactos secundarios y terciarios.
Las condiciones causantes de impacto en una red son establecidas a partir de
la lista de actividades del proyecto.
El desarrollo de una red requiere indicar los impactos que resultan de cada
actividad del proyecto. Se utilizan, en orden jerrquico, los impactos primarios,
13

los impactos secundarios y terciarios, y as sucesivamente hasta obtener la


interaccin respectiva (ver cuadro 4).
Las redes son tiles como gua en el trabajo de evaluacin de impacto
ambiental para detectar impactos indirectos o secundarios; en proyectos
complejos o con muchos componentes pueden ser muy importantes para
identificar las interacciones mutuas. Adems proporcionan resmenes tiles y
concisos de los impactos globales de un proyecto (ver figura 2).
Su principal desventaja es que no proveen criterios para decidir si un impacto
en particular es importante o no. Cuando la red es muy densa, se generan
confusin y dificultad para interpretar la informacin

Impactos principales Impactos


secundarios
1. Deforestacin 1.1 Perdidas de suelo
de laderas
1.2 Mayor escurrimiento
de agua

2. Disminucin de 2.1 Falta de agua para


caudal consumo
ecolgico 2.2 Prdida de hbitats

3. Contaminacin 3.1 Prdida de vistas del


del aire por paisaje
partculas 3.2 Enfermedades

Impactos terciarios
1.1.1 Sedimentacin de
causes
1.1.2 Embancamientos
de puertos
1.2.1 Inundaciones de
sitios ribereos
1.2.2 Falta de agua en
periodos sin lluvia
2.1.1 Prdidas agrcolas
2.1.2 Prdida de calidad
del agua consumida
2.2.1 Disminucin de
peses
2.2.2 Disminucin de
diversidad
3.1.1 Insatisfaccin por
calidad del entorno
3.1.2 ------------------3.2.1 Ausencia laboral

respiratorias
Cuadro 4: Identificacin de impactos basada en la utilizacin de redes

Menor
crecimiento
Menoral
Dao
de algas
oxgeno
desove
fitoplancton

disuelto
de
peces

Contaminaci
n de cadena
Aumento
trfica del
temperatur
agua

a del agua

14

Aplicacin
area de
herbicidas

Mayor
Prdida
Incremento de
Aumento
mortalidad de
de Incremento Contaminacin
Aumento de
Contaminacin
escorrenta
del de caudales de
los
vegetacin
vegetaci
de cadena trfica
erosin
por herbicidaslaagua
flujos
n riverea
del suelo

Contaminacin
por residuos
solidos

Aumento
en
demanda
del oxgeno

Increment
o de
sedimento
s

Fuente: Leal, 1997, modificado


Figura 2: Ejemplo de red de impactos para la aplicacin areas de herbicidas

3.5

Panel de expertos

15

Este mtodo no proporciona en principio ninguna gua formal para la


realizacin de una evaluacin de impacto ambiental. En realidad es la
sistematizacin de las consultas a un grupo de expertos familiarizados con un
proyecto o con sus tpicos especializados. Estas metodologas dependen
mucho del tipo de expertos disponibles y/o en general, permiten:
a) Identificar una gama amplia de impactos ms que definir parmetros
especficos para aspectos a considerar en el futuro.
b) Establecer medidas de mitigacin, y
c) Disponer de procedimientos de seguimiento y control.
Su ventaja radica en la falta de formalidad y la facilidad para adaptar la
evaluacin a las circunstancias especficas de una accin. Aunque dependen
de los antecedentes, de la experiencia y de la disponibilidad del equipo que lo
lleva a cabo, son efectivamente rpidos y fciles de conducir con poco
esfuerzo. Adems, requieren formar equipos particulares para cada tipo de
proyecto y no dan ninguna seguridad de ser exhaustivos o comprensivos.
Uno de los problemas principales para la representatividad del mtodo es
lograr un panel representativo de expertos en los temas analizados.
Actualmente se trabaja en los llamados sistemas de expertos con bases
computacionales para el procesamiento de la informacin y el apoyo a las
decisiones. Son en realidad sistemas de interaccin hombre-mquina que
resuelven problemas en un dominio especfico. Los sistemas de expertos estn
orientados a problemas y no a metodologas. En el Cuadro 5 y Cuadro 6 se
presentan ejemplos de productos que se pueden generar en un panel de
expertos.
Impactos clave
1. Disminucin de agua
para riego

Razones
1.1Se afecta a los agricultores
1.2Disminuye la produccin agrcola
1.3Limita la diversidad de cultivos,
especialmente los permanentes
2. Prdida de la calidad
2.1Contaminacin de los cursos de agua
2.2Obliga a tratamientos de agua
del agua
2.3Transmisin potencial de
enfermedades a travs de algunos
cultivos
3. Prdidas de hbitats
3.1Alteracin de caudales limita el
para peses
hbitats
3.2Reduccin de la cantidad de peces
3.3Reduccin de la diversidad de peses
Cuadro 5 Definicin de impactos claves
Impactos
1. Disminucin de
riego

agua

Variable ambientales
1.1Caudales mximos, medios y
mnimos
1.2Superficie cubierta por riego

de

16

efectivo
1.3Prdida de cultivos por falta de
riego
2. Prdida de la calidad del
2.1Concentracin de elementos
agua
orgnicos
2.2Concentracin
de
metales
pesados
2.3Cargas
totales
de
cada
contaminante
3. Prdida de hbitats para
3.1Porcentaje de caudal perdido
peces
en relacin a caudal ecolgico
3.2Numero de avistamiento de
peses frecuentes
3.3Comparacin de diversidad de
peses con/sin impacto
Cuadro 6: Identificacin de preocupaciones y variables ambientales para
estimar impactos

3.6 Cartografa ambiental


Los mtodos grficos han estado permanentemente vigentes en diversas
categoras de anlisis ambiental, particularmente en su proyeccin espacial. El
procedimiento ms utilizado es la superposicin de transparencias, donde
diversos mapas que establecen impactos individuales sobre un territorio son
sobrepuestos para obtener un impacto global. Cada mapa indica una
caracterstica fsica, social, o cultural, que refleja un impacto ambiental
especfico. Los mapas pueden identificar, predecir y asignar un valor relativo a
cada impacto. La superposicin de mapas permite una compresin del conjunto
de impactos establecidos en forma independiente, relacionarlos con diversas
caractersticas (como aspectos fsico-territoriales y socioeconmicos de la
poblacin radicada en el rea) y establecer de esta forma un impacto global.
Para la elaboracin de los mapas se utilizan elementos como fotografas
areas, mapas topogrficos, observaciones en terreno, opinin de expertos y
de diferentes actores sociales, etc. Es relevante que los mapas tengan la
misma escala entre s y que, adems, aporten un adecuado nivel de resolucin
para el tema en anlisis.
El procedimiento ms utilizado es la superposicin de transparencias. Un
ejemplo de ello es sealado en la Figura 3.
En este campo se ha desarrollado una amplia gama de paquetes
computacionales, los que han incrementado considerablemente su
aplicabilidad y eficiencia, sobre todo en desarrollos lineales.
Tambin han sido aplicados profusamente como complementos de listados y
matrices.

17

Este mtodo es especialmente til cuando existen variaciones espaciales de los


impactos, de las que no dan cuenta las matrices. Adquieren relevancia en el
mbito local, en particular cuando se trata de relacionar impactos ambientales
localizados con indicadores de salud o caractersticas socioeconmicas
espacialmente diferenciadas. Son singularmente tiles para la evaluacin de
rutas alternativas en desarrollos lineales como ductos, carreteras y lneas de
transmisin.
Sin embargo, su mayor limitacin deriva precisamente de su ventaja, o sea que
solamente considera algunos impactos limitados que puedan expresarse en
coordenadas espaciales.
Elementos como probabilidad, dinmica y reversibilidad estn ausentes. La
definicin de los lmites o las fronteras de alcance de los impactos son
normalmente poco clara y no se puede sobreponer una gran cantidad de
variables.

Figura 3: Ejemplo de superposicin Cartogrfica

4.0 Matrices
El mtodo de las matrices es similar al de las listas, slo que emplea una lista
de acciones y una lista de componentes ambientales o indicadores de impacto
que permiten construir una tabla de doble entrada que se utiliza para
identificar posibles relaciones de causa y efecto. Es un mtodo muy utilizado
por ser fcil de aplicar, adaptable a distintas situaciones ambientales y tipos de
proyectos, que permite una cierta cuantificacin y que, por su sencillez, tiene
una buena capacidad para comunicar los resultados obtenidos (especialmente
si se utilizan smbolos para los distintos criterios de valoracin). Las matrices
permiten identificar las relaciones causa-efecto de tipo directo, relacionando
18

cada accin con los distintos componentes ambientales, y permiten sintetizar y


comparar ya sea en forma parcial (por accin) o global (por alternativa de
proyecto) las consecuencias ambientales de los proyectos. Su capacidad
predictiva es limitada y su capacidad interpretativa es restringida, lo mismo
que su capacidad para orientar la vigilancia y control, salvo que se acompae
con una descripcin tcnica o un mapa correspondiente a cada impacto
identificado en la matriz.
Si bien existen variaciones de los mtodos de matrices que permiten incorporar
la relacin causa-condicin-efecto, a travs de la identificacin de efectos
acumulativos o indirectos, la capacidad de este mtodo de lograr un cierto
grado de proyeccin hacia el futuro es sumamente limitada. Por otra parte, es
muy frecuente que en la incorporacin en la matriz diferentes acciones y
caractersticas tengan muy diferente grado o nivel de resolucin: algunas son
muy especficas y otras muy generales. Por ltimo, entre las varias limitaciones
de este mtodo, est el que provee de un sentido fraudulento de que todas las
posibles interacciones han sido consideradas una vez que la matriz ha sido
completada.
Desde luego, algunas de estas desventajas se ven compensadas por ventajas
como la facilidad de su construccin, la gran promocin de la comunicacin
entre disciplinas, y la poca exigencia que tiene sobre la cantidad de
informacin necesaria.

4.1 Matrices causa-efecto


El uso de matrices puede llevarse a cabo con una recoleccin moderada de
datos tcnicos y ecolgicos, pero requiere en forma imprescindible de una
cierta familiaridad con el rea afectada por el proyecto y con la naturaleza del
mismo. En el hecho, es fundamental un ejercicio de consulta a expertos, al
personal involucrado, a las autoridades responsables de la proteccin
ambiental - en sus dimensiones sanitaria, agrcola, recursos naturales, calidad
ambiental - y al pblico involucrado. Todos pueden contribuir a una rpida
identificacin de los posibles impactos.
Las matrices de causa-efecto consisten en un listado de acciones humanas y
otro de indicadores de impacto ambiental, que se relacionan en un diagrama
matricial. Son muy tiles cuando se trata de identificar el origen de ciertos
impactos, pero tienen limitaciones para establecer interacciones, definir
impactos secundarios o terciarios y realizar consideraciones temporales o
espaciales (Ver Cuadro 7).
Acciones del proyecto

Dise
o

Construccin

Impacto ambiental
19

Operacin

Abandono

Aire
Agua
Suelo
Flora

Fauna

Paisaje
Poblacin
Otros

Calidad
Ruido
Calidad
Cantidad
Erosin
Productividad
Abundancia
Representativida
d
Abundancia
Representativida
d
Belleza
Visual
Relocalizacin
Costumbres
Ecosistema

A
A
A
A
A
A
A
A

A
A
A
I
I
I
I
I

I
A
A
A
C
C
C
C

A
A
I
A
A
A
A
C

A
A

I
I

I
I

A
A

A
A
A
A
A

I
I
C
C
A

A
A
C
C
A

I
A
C
C
C

Cuadro 7 Calificacin de impacto: INACEPTABLE I

CRTERIO C ACEPTABLE A

4.2 Matriz de Leopld


Desarrollada por el Servicio Geolgico de Departamento del Interior de Estados
Unidos, inicialmente fue diseado para evaluar los impactos asociados por
proyectos mineros y posteriormente ha resultado til en proyectos de
construccin de obras. Se desarrolla una matriz al objeto de establecer
relaciones causa-efecto de acuerdo con las caractersticas particulares de cada
proyecto, a partir de dos listas de chequeo que contienen 100 columnas que
representan ejemplos de acciones causantes de efectos potenciales y 88 filas
que representan componentes y factores ambientales (cuadro 8 y figura 4)
susceptibles de verse modificados por el proyecto.
Realmente, no es un sistema de evaluacin ambiental, es esencialmente un
mtodo de identificacin y puede ser usado como un mtodo de resumen para
la comunicacin de resultados.
La matriz slo sirve para identificar impactos y su origen, sin proporcionarles
un valor. Permite, sin embargo, estimar la importancia y magnitud de los
impactos con un grupo de expertos y de otros profesionales involucrados en el
proyecto. En este sentido representan un avance respecto respecto de las
matrices de interaccin simple.
Para la utilizacin de la Matriz de Leopold, el primer paso consiste en la
identificacin de la interacciones existentes, para lo cual, se deben tomar en
cuenta todas las actividades (columnas) que puedan tener lugar debido al
20

proyecto. Posteriormente, y para cada actividad (accin), se consideran todos


los factores ambientales (fila) que puedan quedar afectados significativamente.
Se recomienda operar con una matriz reducida, excluyendo las filas y las
columnas que no tienen relacin con el proyecto., trazando una diagonal en las
cuadriculas correspondiente a la columna (accin) y fila (factor). Una vez hecho
esto para todas las acciones, tendremos marcadas las cuadriculas que
representen interacciones (o efectos) a tener en cuenta.
El principio bsico del mtodo consiste, inicialmente, en sealar todas las
posibles interacciones entre las acciones y los factores, para luego establecer,
en una escala que vara de 1 a 10, la Magnitud e Importancia de cada impacto
identificando si ste es positivo o negativo.
La magnitud del impacto hace referencia a su cantidad fsica; si es grande o
pequeo depender del patrn de comparacin, y puede tener el carcter de
positivo o negativo, si es que
el tipo de modificacin
identificada es deseado o
A.- CARASTERSTICAS
FSICAS Y QUMICAS
no, respectivamente. La importancia, que slo puede recibir valores positivos,
1.- TIERRA
3.- ATMSFERA
4.- PROCESOS
queda
dada minerales
por la ponderacin que
le asigne
y puede sera. muy
diferente de
a. Recursos
a. se
Calidad
(gases y partculas)
Inundaciones
b.
Materiales
de
construccin
b.
Cima
b.
Erosin
la magnitud. Si un contaminante, por ejemplo, degrada fuertemente un curso
c. Suelo
c. Temperatura
c. Deposiciones
de d.agua
en una regin muy remota, sin fauna valiosa
ni asentamientos
Morfolgicos
d. Soluciones
e. Camposla
deincidencia
fuerza y radiacin
de fondo
e. Adsorcin
humanos,
puede
ser reducida. En otras palabras,
significa(intercambio
una alta
de iones)
magnitud
pero baja
f. Caractersticas
fsicasimportancia.
particulares
f. Compactacin y
sedimentacin
Caractersticas ambientales
2.- AGUA
g. Estabilidad
(deslizamientos)
A
B
C
D
E
a. Superficial
h. Tensin Presin (temblores)
Acciones
7
b. Ocanos
i. Vientos
A
c. Subterrnea
9
d.- Calidad (sedimentacin/precipitacin)
9
e. Temperatura B
f. Recarga
5
g. Nieve y hielo
Figura 4 aspectos general de laB.matriz
Leopold
CONDICIONES BIOLGICAS
FLORA
2.- FAUNA
Con1.-respecto
a la valoracin de la Magnitud,
sta es relativamente objetiva o
a. Arboles
a. Aves
emprica
puesto que se refiere al grado
de terrestres
alteracin
provocado
por la accin
b. Arbustos
b. Animales
(incluye
reptiles)
c.
Pastos
c.
Pescados
y
mariscos
sobre el factor medioambiental. Por otra parte, la puntuacin de la Importancia
d. Cultivos
d. Organismos bentnicos
es subjetiva,
de peso relativo al factor afectado en el
e. Micro Flora ya que implica atribucin
e. Insectos
f. Plantas
f. Micro fauna
mbito
delacuticas
proyecto.
g. Especies amenazadas
h. Barreras
Entre
los componentes
i. Corredores

del medio

g. Especies amenazadas
h. Barreras
lai. matriz
establece
Corredores

C. FACTORES CULTURALES

las siguientes categoras:

1. USO DE SUELO
2. RECREACIN
3. INTERES ESTTICO Y HUMANO
a. vida silvestre y espacios abiertos
a. Caza
a. Vistas escnicas
b. Humedales
b. Pesca
b. Calidad de vida silvestre
c. Forestal
c. Navegacin recreativa c. Calidad del espacio abierto
d. Pastoreo
d. Natacin
d. Diseo de paisajes
e. Agricultura
e. Camping y caminatas e. Caractersticas nicas
f. Residencial
f. Picnic
f. Parques y reservas
g. Comercial
g. reas de descaso
g. Monumentos
h. Industrial
h. Espacios o ecosistemas raros y nicos
i. Minera y canteras
i. Sitios y Objetos histricos o
arqueolgicos
j. Lugares nicos
D. FACTORES CULTURALE
E. RELACIONES
ECOLGICAS
21
1. STATUS CULTURAL
2. ACT. E INFRAESTRUCTURA ARTIFICIALES
a. Modelos culturales (modo de vida)
a. Estructuras
a. Salinizacin de recursos
hdricos
b. Salud y seguridad
b. Redes de transportes
b. Eutrofizacin
C. Empleo
c. Redes de servicio pblico
c .Insectos

A.- MODIFICACIN DEL RGIMEN


CONSTRUCIN

Por otra parte


distingue las
siguientes
acciones:
Para
cada
una de las
categoras de
elementos
ambientales,
la
matriz
considera los
recursos, las

B.- TRANSFORMACIN DEL SUELO Y

a. Introduccin de flora y fauna extica


a. Urbanizacin
b. Controles biolgicos
b. Sitios y edificios industriales
c. Modificacin del hbitat
c. Aeropuertos
d. Alteracin de la cubierta del suelo
d. Carreteras y puentes
e. alteracin de la hidrologa del agua subterrnea e. Caminos y senderos
f. Alteracin del drenaje
f. Lneas frreas
g. Control de ros y codificacin de flujos
g. Cables y ascensores
h. Canalizacin
h. Lneas de transmisin, ductos y corredores
i. Irrigacin
i. Barreras y cercos
j. Modificacin del clima
j. Dragado y revestimiento de canales
k. Quemas
k. Canales
l. Superficies impermeabilizadas
l. Represas y tranques
m. Ruidos y vibraciones
m. Muelles, tajamares, terminales marinas
n. Estructuras costa a fuera
C.- EXTRACIONES DE RECURSOS
o. Estructuras recreacionales
a. Cultivos
p. Explosiones y perforaciones
b. Ganadera y pastoreo
q. Excavaciones y rellenos
c. Comedores
r. Tneles y estructuras subterrneas
d. Lechera
e. Generacin de energa
D.- ALTERACIN DEL SUELO
f. Procesamiento de minerales
a. Terrazas y control de erosin
g. Industria metalrgica
b. Sellado de minas y control de desechos
h. Industria qumica
c. Recuperacin de minas
i. Industria textil
d. Paisaje
j. Automviles y aeronaves
e. Dragado de bahas
k. Refinacin de petrleo
f. llenado y drenado de tierras hmedas
l. Alimentos
m. Tala de rboles
E.- RENOVACIN DE RECURSOS
n. Pulpa y papeles
a. Reforestacin
o. Almacenamiento de productos
b. Crianza y manejo de vida silvestre
c. Aplicacin de fertilizantes
d. Recarga de napas de agua
F.- CAMBIOS DE TRFICO
e. Reciclado de desechos
a. Ferrocarriles
b. Automviles
c. Camiones
G.- LOCALIZACIN Y TRATAMIENTO DE DESECHOS
d. Barcos
a. Botaderos al ocano
e. Aeronaves
b. Rellenos terrestres
f. Trafico de ros y canales
c. Localizacin de relaves y ridos
g. Botes de recreacin
d. Almacenamiento subterrneo
h. Senderos
e. Disposicin de basuras
i. Funiculares y telefricos
f. Inundacin de pozos petroleros
j. Comunicacin
g. Localizacin de pozos profundos
k. Ductos
h. Descarga de aguas calientes
i. Descarga de desechos municipales (incluye aerosoles)
j. Descarga de efluentes lquidos
H.- TRATAMIENTOS QUMICOS
k. Lagunas de estabilizacin y oxidacin
a. Fertilizacin
l. Tranques aspticos, comerciales y domsticos
b. Deshielo qumico de carreteras
m. Emisiones de fuentes fijas y mviles
c. estabilizacin qumica del suelo
n. Lubricantes usados
d. Control de malezas
e. Aplicacin de pesticidas
I.- ACCIONES
22
a. Explosiones
J.- OTRO
b. Derrames y fugas
c. Fallas generales

caractersticas y los efectos ambientales que pueden ocasionar las acciones. A


manera de ejemplo, consideremos la categora B.1 (B: Componentes biolgicos
y 1. Flora), y la categora E. (relaciones ecolgicas).
El ejemplo siguiente de matriz para una planta industrial muestra que es
posible seleccionar, en razn de las caractersticas y magnitud de la actividad
evaluada, los criterios a ser aplicados (de calidad ambiental, de intensidad, de
extensin, de temporalidad, de persistencia, de recuperacin o reversibilidad,
de la relacin de causalidad, de interaccin).
La matriz de Leopold, tal como ha sido presentada, es un mtodo que puede
ser aplicado en forma expeditiva, es de bajo costo y permite identificar los
posibles impactos a partir de una visin del conjunto de las interacciones
posibles. Adems, estas matrices son de utilidad para la comunicacin de los
impactos detectados. En contrapartida, la metodologa no evita la subjetividad
en referencia a la cuantificacin de los impactos, no permite visualizar las
interacciones ni los impactos de un factor afectado sobre otros factores.

MOVIMIENTO VEHICULAR

ARMADO DE LA PLANTA

USO AGUA

CONSTRUCIN ACCESOS Y ZONAS EXTERIORES

MOVIMIENTO VEHICULAR

CARGA Y DESCARGA

OPERACIN PLANTA

SERVICIOS AUXILIARES

GENERACION DE ENVASES VACOS

MOVIMIENTO Y USO DE SOLVENTES

LIMPIEZA DE TACHOS Y MQUINAS

MEDIO NATURAL

OPERACIN

GASES

----

TR

TR

--

--

TR

TR

PR

PR

--

--

--

MATERIA
L
PARTICUL
.

TR

TR

TR

--

PI

TR

TR

PR

PR

PR

--

--

RUIDO

TR

TR

TR

--

TR

TR

TR

PR

PR

--

--

--

MICROCLIMA

PI

--

--

TR

--

--

--

--

--

--

--

TR

--

--

--

--

--

--

TR

--

--

--

--

--

--

--

PR

--

--

--

--

--

MEDIO RECEPTOR

AIRE

CONSTRUCCIN
AMPLIACIN
MOVIMIENTO DE SUELOS

ACCIONES

CALI
D.
DE
AIRE

PI

TOPOGR
AF.

PI

TR

TR

--

SUELOS

CALIDAD

PI

TR

TR

--

PI

RECUR
SOS

CALIDAD

--

--

--

--

--

S
U

RELIEVE

23

PI

--

--

--

--

--

--

PR

--

--

--

--

--

DRENAJE

PI

--

--

--

PI

--

PR

--

--

--

--

--

CALIDAD

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

PR

CANTIDA
D

--

--

--

PR

--

--

--

--

--

--

--

--

VEGETACIN

TERREST
RE

PI

--

PR

--

PI

--

--

--

--

--

--

--

FAUNA

TERREST
RE

--

TR

PR

--

--

TR

--

--

--

--

--

--

ECOSISTEMAS

TERREST
RE

PI

TR

PR

--

--

TR

--

--

--

--

--

--

PAISAJE

LOCAL

PI

TR

PR

--

PR

TR

mP
R

PR

PR

PR

--

--

PATRIMONIO
NATURAL

CONSER
VAC

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

POBLACIN

TR

TR

TR

--

--

TR

PR

PR

PR

--

--

--

PATRIMONIO
CULTURAL

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

TR

--

--

--

TR

--

PR

--

--

PR

--

--

PRIMARI
O

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

--

SECUND
AR.

PR

--

--

--

--

--

--

PR

PR

PR

--

--

TERCIARI
O

--

TR

TR

--

--

TR

--

PR

PR

--

--

--

INFRAESTRUCTURA

PR

--

PR

--

--

--

PR

PI

P RI

--

--

--

TRANSITO Y TRANSPORTE

PR

TR

PR

--

PI

TR

PR

PR

PR

PR

--

--

COS

PERFICIAL
ES

CANTIDA
D

HIDRI

SUBT
E-

MEDIO SOCIOECONMICO

RRA
N.

ACTIVIDADES Y
USO DEL
SUELO
SECTORES
ECONOMICOS

Cuadro 8 matriz simplificada de Leopold Ejemplo de matriz para una

pequea planta industrial de pinturas. Fuente: Bengoa, G. (2000). En


Echechouri y Ferraro (Curso FLACSO).
Los impactos han sido calificados como permanente (P), temporneo
(T), reversible (R) e irreversible (I); positivos (en verde) y negativos (en
rojo).
De la misma forma que no se aplican a cada proyecto todas las acciones
listadas, tambin puede ocurrir que en determinados proyectos las
interacciones no estn sealadas en la matriz, perdindose as la identificacin
24

de ciertos impactos peculiares. Al hacer las identificaciones debe tenerse


presente que en esta matriz los impactos no son exclusivos o finales, y por ello
hay que identificar impactos de primer grado de cada accin especfica para no
considerarlos dos o ms veces.
La forma de utilizar la matriz de Leopold puede resumirse en los siguientes
pasos:
Delimitar el rea de influencia.
Determinar las acciones que ejercer el proyecto sobre el rea.
Determinar para cada accin, qu elemento(s) se afecta(n). Esto se logra
mediante el rayado correspondiente a la cuadricula de interaccin.
Determinar la importancia de cada elemento en una escala de 1 a 10.
Determinar la magnitud de cada accin sobre cada elemento, en una
escala de 1 a 10.
Determinar si la magnitud es positiva o negativa.
Determinar cuntas acciones del proyecto afectan al ambiente,
desglosndolas en positivas y negativas.
Agregar los resultados para las acciones.
Determinar cuntos elementos del ambiente son afectados por el
proyecto, desglosndolos en positivos y negativos.
Agregar los resultados para los elementos del ambiente.
La metodologa original propuesta por Leopold considera para cada una de las
celdillas un nmero fraccionario en donde la magnitud es el numerador y la
importancia el denominador.
La agregacin de resultados se resume en los denominados promedios
aritmticos, que resultan de dividir el numerador con el denominador (y as
obtener un numero decimal) y adicionarlos algebraicamente a lo largo de la fila
o columna analizada. El promedio aritmtico final es el resultado de dividir el
nmero obtenido para el total de celdillas de interaccin (marcadas con la
diagonal) en la respectiva fila o columna.
Esta forma de agregacin hace que se pierda la sensacin de que se est
sumando y restando y no permite tener una apreciacin real de cun
representativo es una interaccin respecto al total de relaciones establecidas
de causalidad-efecto
A continuacin se indican ventajas y desventajas que este mtodo presenta
Ventajas del mtodo:
Fuerza a considerar los posibles impactos de acciones proyectuales
sobre diferentes factores ambientales.
Incorpora la consideracin de magnitud e importancia de un impacto
ambiental.
Permite la comparacin de alternativas, desarrollando una matriz para
cada opcin.

25

Sirve como resumen de la informacin contenida en el informe de


impacto ambiental.

Desventajas del mtodo:


Difcil reproducibilidad, debido al carcter subjetivo del proceso de
evaluacin, pues no contempla metodologa alguna para determinar la
magnitud ni la importancia de un impacto.
No tiene en consideracin las interacciones entre diferentes factores
ambientales.
No distingue entre efectos a corto y largo plazo, aunque pueden
realizarse dos matrices segn dos escalas de tiempo.
Los efectos no son exclusivos o finales, existe la posibilidad de
considerar un efecto dos o ms veces.

4.3

Matriz de Battelle

Fue desarrollado en el laboratorio Battelle- Columbus, por encargo de la Oficina


de Reclamaciones del Ministerio del Interior de los Estados Unidos de Amrica,
para proyectos hdricos, permitiendo su aplicacin tanto en micro como macro
proyectos; el mtodo permite la evaluacin sistemtica de los impactos
ambientales de un proyecto mediante el empleo de indicadores homogneos.
Se trata probablemente del primer acercamiento serio a la valoracin
cuantitativa de impactos, y ha sido bases inspiradoras de otras metodologas
para su cuantificacin, desarrolladas posteriormente.
Uno de los principales problemas es obtener una valoracin cuantitativa del
impacto que posibilite una confrontacin de los efectos provocados por medio
de valores numricos. Esta tendencia fue aplicada en un procedimiento
establecido por Batelle Institute (1972), que trata de valorar los efectos sobre
el ambiente mediante unidades mensurables. Este mtodo fue creado para
ser usado en la planificacin de recursos hdricos, y a diferencia de los mtodos
matriciales, se centra en componentes especficos de calidad ambiental,
elegidos por su relevancia para las alternativas del proyecto bajo
consideracin.
Tiene la ventaja de explicar las bases de clculo de los ndices utilizados; es un
mtodo jerarquizado, constituido por cuatro categoras ambientales que se
desdoblan en 18 componentes, los cuales a su vez se subdividen en 78
parmetros (ver cuadro 9). La determinacin del grado de impacto para cada
parmetro ambiental viene dado por la expresin:

UIA=UIP ICA
Donde:
UIA: unidad de impacto ambiental
26

UIP: unidad de importancia


ICA: ndice de calidad ambiental
La tcnica que transformacin de los datos en UIA, sigue los siguientes pasos:
Transformar, de acuerdo con la funcin correspondiente, el valor del
parmetro a su equivalencia de ICA.
Ponderar la importancia del parmetro, con base en su importancia
relativa dentro del medio ambiente.
Expresar el impacto como resultado de multiplicar los valores recin
obtenidos.
El ndice de Calidad Ambiental (ICA) es determinado a partir de la medicin de
parmetros en sus respectivas unidades y posterior conversin, a travs de
funciones caractersticas de cada parmetro, en una escala que vara de 0
(cero) a 1 (uno). Estos parmetros pueden variar de conformidad con la
naturaleza del parmetro y del ecosistema considerado.
Las funciones en cuestin se corresponden con las funciones de
transformacin; el sistema prepone una serie de grficas para la obtencin de
estos ndices de calidad (ver figura 5).
El impacto posible sobre cada variable ambiental es equivalente al producto
ponderado del ndice de calidad Ambiental (ICA) y de la Importancia relativa
(UIP) de cada variable, ambos determinados en consulta con diversos
especialistas. La importancia relativa de cada componente de calidad
ambiental se juzga de manera iterativa, hasta obtener un consenso entre los
miembros de un grupo de especialistas. La sumatoria de impacto individual por
variables muestra el impacto global de un proyecto y de sus diferentes
alternativas. Adicionalmente, se utilizan una serie de curvas para cada
parmetro. Estas curvas definen la relacin entre el valor numrico del
parmetro y la calidad del ambiente.
A la categora contaminacin ambiental (supuesta como ms importante) se le
asign el valor 1, mientras que las otras categoras se calificaron en relacin a
sta, dando el siguiente resultado:
Contaminacin ambiental =1,00
Ecologa = 0,60
Esttica = 0,38
Intereses humanos = 0,51

27

Figura 5: Formas bsicas de las funciones de transformacin (no se


consideran las formas de aumento de la calidad ambiental cuando el
indicador disminuye). Fuente Conesa Fernndez Vtora, 1997.

28

IMPACTOS AMBIENTALES
ECOLOGIA

(240)

Especies y Poblaciones Terrestre


(14) Pastizales y praderas
(14) Cultivos
(14) Vegetacin natural
(14) Plagas
(14) Aves para caceria
Acuaticos
(14) Pisciculturas
(14) Vegetacin natural
(14) Plagas
(14) Pesca deportiva
(14) Aves acuaticas
140
Habitats y Comunidades terrestre
(12) Cadenas alimenticias
(12) Uso del suelo
(12) Especies raras y en peligro
(12) Diversidad de especies
Acuaticos
(12) Cadenas alimenticias
(12) Especies raras y en peligro
(12) caractersticas fluviales
(12) Diversidad de especies
100

CONTAMINACION
(402)
AMBIENTAL
Contaminacin del agua
(20) Prdidas en las cuencas
(25) DBO
(31) Oxigeno disuelto
(18) Coliforme fecales
(22) Carbono inorgnico
(25) Nitrgeno inorgnico
(28) Fosfato inorgnico
(16) Pesticidas
(18) pH
(28) Variaciones de flujo
(28) temperatura
(25) slidos totales disueltos
(14) Sustancias txicas
(20) Turbidez

ASPECTOS
ESTETICOS

(153)

ASPECTOS
INTERES HUMANO

Suelo
( 6) Material geolgivo superficial
(16) Relieve y caracteristicas topogrficas
(10) Extensin y ondulacin
32

Aire
( 3) Olor y visibilidad
( 2) Sonidos
5

318
Contaminacin atmosferica
( 5) Monoxcido de carbono
( 5) Hidrocarburos
(10) Oxidos de nitrgeno
(12) Particulas slidas
( 5) Oxdantes fotoquimicos
(10) Oxdos de azufre
( 5) Otros

Agua
(10) Apariencia del agua
(16) Interfase suelo y agua
( 6) Olor y materiales flotante
(10) Area de la superficie del agua
(10) Margenes arboladas y geolgicas

(205)

Valores educacionales y cientificos


(13) Arqueolgico
(13) Ecolgico
(11) Geolgico
(11) Hidrolgico
48
Valores histricos
(11) Arquitectura y estilos
(11) Acontecimientos
(11) Personales
(11) Religiosos y culturales
(11) Frontera del oeste
55
Culturales
(14) Indios
( 7) Otros grupos tnicos
( 7) Grupos religiosos

52

52

Sensaciones
(11) Admiracin
(11) Aislamiento / soledad
( 4) Misterio
(11) Integracin con la naturaleza
37

Biota
( 5) Animales domsticos
( 5) Animales salvajes
( 9) Diversidad de tipos de vegetacin
( 5) Variedad dentro de tipos de vegetacin

Contaminacin del suelo


(14) Uso del suelo
(14) Erosin

28

24

28

Estilos de vida
(13) Oportunidades de empleo
(13) Viviendas
(11) Interacciones sociales

Objetos artesanales
(10) Objetos artesanales

Contaminacin por ruido


( 4) Ruido

10
4

37

Composicin
(15) Efectos de composicin
(15) Elementos singulares
30

Cuadro 9: parmetros ambientales, segn mtodo de Battelle


La crtica principal se refiere a que no es siempre obvia la eleccin de los
mejores componentes de calidad ambiental, a ser evaluados en cada
alternativa del proyecto. Otra crtica se refiere a la asignacin de la importancia
relativa de cada componente de calidad ambiental, puede no ser apto para
evaluar tanto los componentes biofsicos como socioeconmicos, de hecho este
mtodo pone poco nfasis en estos ltimos aspectos.
Debe subrayarse, que es difcil individualizar indicadores de calidad ambiental,
que puedan ser medidos objetivamente, por lo tanto, este enfoque es
problemtico y poco prctico.
Los niveles de informacin progresiva que se requieren son:

29

categoras

component
es

parmetro
s

Se pretende que los parmetros se lleguen a evaluar en unidades comparables


(conmensurables), representando valores que en lo posible sean resultado de
mediciones reales y que:
Representen la calidad del medio ambiente.
Sean fcilmente medibles sobre el terreno
Respondan a las exigencias del proyecto a evaluar, y
Sean evaluables a nivel de proyecto.
Para transformar estos datos en unidades de impacto ambiental (UIA) se
tiene que:
Transformar los datos en su correspondiente equivalencia de ndice de
calidad ambiental para el parmetro correspondiente.
Ponderar la importancia del parmetro considerado, segn su
importancia relativa dentro del medio ambiente.
A partir de lo anterior, expresar el impacto neto como resultado de
multiplicar el ndice de calidad por el ndice ponderal
Para calcular el ndice de calidad ambiental en unidades que sean
comparables, se le asigna un valor de 1 al valor ptimo del parmetro (por
ejemplo, Demanda bioqumica de oxigeno

DBO5 , Compuestos orgnicos

voltiles COV, etc.) y al psimo el de 0, quedando comprendido entre ambos


extremos los valores intermedios para definir los estados de calidad del
parmetro. La funcin de transformacin

Mi

o de evaluacin de la

calidad ambiental de un parmetro i en trminos de su magnitud (M) se define


como:

CA i= M i
Esta funcin (calidad-magnitud) puede ser lineal con pendiente positiva o
negativa, puede ser una curva con punto con un punto mximo o mnimo,
directa o inversa, dependiendo del comportamiento del parmetro
seleccionado y del entorno fsico y socioeconmico del proyecto, pudiendo
revisarse o modificarse de acuerdo con las necesidades particulares del caso.
Si consideramos que cada parmetro representa slo una parte del
medioambiente, es importante disponer de un mecanismo segn el cual todos
30

ellos se puedan complementar en conjunto y adems, ofrezcan una imagen


coherente de la situacional hacerlo. Para lograrlo, hay que reflejar la diferencia
entre unos parmetros y otros, por su mayor o menor contribucin a la
situacin del medio ambiente. Con este fin se atribuye a cada parmetro un
peso o ndice ponderal, expresado en forma de unidad de importancia
distribuyendo cien, mil puntos o los que se establezcan (el modelo original
considera mil unidades) de manera relativa entre los parmetros considerados.
Para evitar interpretaciones subjetivas, se recomienda que se usen los mismos
ndices ponderados en contextos socioeconmicos similares o proyectos
parecidos.
Por esta razn, en el mtodo Battelle-Columbus, junto a cada
parmetro, se indican las UIP (unidades de importancia del parmetro), o
ndice ponderal, as como los que
corresponden
por suma de aquellos
niveles de agrupacin de parmetros,
componentes y categoras.
Para laobtencin de las unidades de impacto neto (conmensurables), en c
aso
de
que los parmetros definidos no se hallen en situacin ptima, su
contribucin
a la
situacin del medio vendr disminuida en el mismo
porcentaje
que su calidad y, en
consecuencia, sus unidades de impacto
ambiental (UIA) expresadas por:

( UIA )= ( CA ) i ( UIP ) i
Aplicando el sistema establecido a la situacin del medio si se lleva a cabo el
proyecto (con proyecto) ya a la que tendra el medio si no se realiza (por la
suma del estado cero y la evolucin sin proyecto previsible), tendremos para
cada parmetro unos valores cuya diferencia nos indicar el impacto neto del
proyecto segn dicho parmetro:

( UIA ) icon proyecto( UIA ) isin proyecto=( UIA ) icon proyecto , que puede ser negativo o positico
Considerando adems que las UIA evaluadas para cada parmetro, son
conmensurables, podemos sumarlas y evaluar el impacto global de las
distintas alternativas de un proyecto para obtener la ptima por comparacin.
Al mismo tiempo, sirve esta evaluacin para tomar las medidas conducentes a
minimizar el impacto ambiental del proyecto y apreciar la degradacin del
medio como resultado del proyecto, tanto globalmente como en sus distintos
sectores (categoras, componentes o parmetros).
Para cada parmetro puede reflejarse los valores en UIA correspondientes con
proyecto, sin proyecto y el referente al proyecto por diferencia de los dos. El
impacto total del proyecto ser la suma de los impactos, expresados en UIA.
31

Del sistema original, lo vlido es el marco conceptual y la metodologa de


clculo de las UIA a travs de las funciones de transformacin. Por
consiguiente, el primer paso es definir los factores ambientales e indicadores
de impactos relativos al proyecto y luego establecer la matriz, con la
ponderacin de los parmetros.
El modelo dispone adems de un sistema de alerta por considerar que hay
que destacar ciertas situaciones crticas. Aunque el impacto ambiental de un
proyecto sea admisible, puede haber ciertos parmetros que hayan sido
afectados en forma ms o menos inadmisible, a tal efecto se establece la
utilizacin de banderas o seales rojas producidas por el proyecto. Pueden
reflejarse as para cada parmetro, los valores en UIAi neto correspondiente a:

Con proyecto (UIA)i, (cp)


Sin proyecto (UIA)i, (sp)
Debido al proyecto, (UIA)i, (dp) por la diferencia de ambos

Si la alteracin es significativa, se dispone de una bandera roja grande o


pequea. A efectos de una evaluacin global o de comparacin de alternativas,
podemos hacer las adiciones que se crean necesarias, siendo el impacto global
debido al proyecto:
i=n

impacto global= (UIA)i (dp )


i=0

Mritos del mtodo:

Se trata del primer esfuerzo serio de valorizacin de impactos


ambientales que ha servido de base para mtodos posteriores.
Los parmetros o factores ambientales se transforman a unidades
conmensurables (comparables) representativas de la calidad del medio
ambiente, lo que permite la adicin de las magnitudes de impacto para
cada accin y para cada factor ambiental.
Para cada parmetro puede reflejarse los valores en unidades de
impacto ambiental (UIA) correspondientes con proyecto, sin proyecto
y el referente al proyecto por diferencia de los dos
Permite el clculo del impacto ambiental global del proyecto y la
comparacin de alternativas al proyecto

Desventajas del mtodo:


Fue diseado para determinar el impacto ambiental de proyectos
hidrulicos. Para otro tipo de proyectos se debe proponer nuevos ndices
ponderales (UIP) y seleccionar las funciones de transformacin que sean
aplicables
Tiene el inconveniente de que las unidades ponderales de los
parmetros (UIP) se asignan de manera subjetiva.
32

El rbol de factores ambientales y el de accione-actividades se deben


adaptar al tipo de proyecto y al medio receptor.
En la vida real los factores ambientales son ilimitados y no es posible
contar con todas las funciones de calidad ambiental para todos los
proyectos posibles.
las funciones de transformacin que proponen los Laboratorios BatalleColumbus son especficas para planificacin y gestin de recursos
hdricos.

4.4Mtodo de Transparencia
El Mtodo de transparencias fue propuesto por Ian L. Mc Harg (1969) en su
libro Design with nature editado por The American Museum of Natural
History Press/ Doubleday, se han evaluado proyectos como el trazado de una
autopista, una carretera, un ferrocarril, lneas elctricas de alta tensin,
oleoductos y gasoductos, aeropuertos, canales y algunos otros enfocados a la
localizacin de usos en el territorio, para distintas actividades sociales y
econmicas. La razn es porque tiene en cuenta las caractersticas del
territorio, sin llegar a una evaluacin profunda de los impactos pero haciendo
una identificacin e inventariado de los recursos para la integracin del
proyecto al entorno, de la forma ms armoniosa posible, dejando ntegras las
zonas de gran valor social, con el costo mnimo y la obtencin de plusvala.
El procedimiento comienza en la elaboracin de un inventario, que se
representa en mapas con los siguientes factores de forma aislada: clima,
geologa, fisiografa, hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo. En el
inventario se tiene en cuenta la causalidad de los factores citados, que
considera como indicadores de los procesos naturales, requirindose as la
comprensin de la naturaleza como un proceso. El clima y la geologa hacen
posible interpretar la fisiografa, que a su vez, determina la hidrologa y todo
ello permite comprender la formacin del recurso suelo. La distribucin de la
vegetacin es el resultado de la interaccin entre los factores citados, y la
fauna est ntimamente ligada a ella. Por ltimo, los usos del suelo, al menos
hasta pocas recientes, han estado estrechamente relacionados con las
caractersticas del medio.
Por otra parte, se interpretan los datos del inventario en relacin con las
actividades objeto de localizacin y se traduce en mapas de capacidad
intrnseca para cada una de las actividades: agricultura, recreo, selvicultura y
uso urbano.
Se superpone en transparencias la cartografa lograda utilizando para cada
componente o grupo de componentes un color con sus diferentes matices que
muestre el nivel de resistencia que cada uno ofrece al proyecto, para hacer
33

resaltar las zonas de gran sensibilidad ambiental que habr que escatimar y
aquellas otras donde las obras proyectadas se podrn llevar a cabo causando
el mnimo perjuicio. Este trabajo de superposicin de mapas actualmente se
puede hacer en forma digital a travs de un ordenador que facilita la tarea y
permite una mayor riqueza y precisin de la informacin, con la ventaja de la
esttica en la presentacin. Nada suple la evaluacin del experto en la
interpretacin de las posibilidades de ordenacin o planificacin territorial y sus
consecuencias sobre el medio ambiente.
4.5Criterios relevantes integrados
Este mtodo apunta a la valoracin de los impactos ambientales segn
distintos criterios que se consideran relevantes para caracterizar el impacto, al
tiempo que brinda la posibilidad de integrar la informacin unitaria en un ndice
parcial o global que facilita la comparacin entre alternativas. El mtodo
considera que cada impacto se debe caracterizar segn los siguientes criterios:
a) Tipo de accin: relativa al modo como se materializa el proyecto, ya
sea eventual o permanente.
b) Carcter (C): si la accin mejora (positiva) o no (negativa) la calidad
ambiental.
c) Magnitud (M): es funcin de la Intensidad, la extensin y la duracin
del impacto.
Intensidad (I): cuantifica el vigor o grado de cambio que produce el
impacto.
Extensin (E): influencia espacial o superficie afectada por el
impacto.
Duracin (D): referido al tiempo de persistencia de las
consecuencias del impacto.
d) Reversibilidad (R): se refiere a la posibilidad de revertir las
consecuencias del impacto y retornar a la situacin original o previa.
e) Riesgo o probabilidad de ocurrencia (P): estima posibilidad de que
ocurra el impacto durante la vida til del proyecto.
f) Significado (S): importancia relativa del impacto ambiental.
El procedimiento requiere primeramente seleccionar los impactos ambientales
a valorar. La valoracin de cada uno de ellos segn cada uno de estos criterios
puede basarse en los resultados obtenidos de la aplicacin de distintas
herramientas (ejemplo, anlisis de laboratorio, muestreos a campo, modelos
matemticos). Una vez cuantificados los impactos se valoran segn los
distintos criterios en variables normalizadas (escala de 0 a 10). Para ello
pueden utilizarse las funciones de transformacin ya vistas en el Mtodo de
Batelle (ver arriba) o se utilizan escalas de puntuacin cuali-cuantitativas. Por
ejemplo:
DURACION (AOS)
>5
2a5
1a2

PLAZO
Largo
Mediano
Corto

34

VALORACIN
10
5
2

Lo mismo puede implementarse con los otros criterios manteniendo la


estrategia de asignar un mayor valor a las situaciones ms negativas,
complejas o perjudiciales para el ambiente (ejemplo, altos valores
corresponden a impactos de gran duracin, extensos, de alta probabilidad de
ocurrencia, irreversibles, etc.). Una vez valorados todos y cada uno de los
impactos segn estos criterios ellos deben ser sintetizados en ndices
integrales segn ciertas pautas de agrupamiento. Por ejemplo la suma
ponderada de los distintos criterios brinda un valor de impacto ambiental
unitario, el que puede a su vez utilizarse para estimar ndices parciales o
globales del proyecto. La valoracin puede referirse a unidades espaciales
dando mapas de valoracin y zonas de mayor criticidad (cuadro 10).
Una de las ventajas del mtodo es que puede utilizarse en forma
complementaria de otros contribuyendo a hacer ms explcitos los criterios
aplicados para la valoracin. Es relativamente fcil de aplicar y adaptar a
distintas situaciones con mayor o menor cantidad de informacin o con
mtodos computarizados. El mtodo permite variar las valoraciones y/o
ponderaciones a fin de analizar la sensibilidad o robustez del procedimiento a
los criterios empleados. El mtodo permite obtener resultados unitarios,
parciales y globales, facilitando la comparacin de alternativas y la
identificacin de reas sensibles. Si bien requiere ciertos clculos que dificultan
su comunicacin, la interpretacin es directa y cuantitativa, con una buena
capacidad de identificar los impactos ms crticos y orientar la vigilancia y
control de los mismos.

35

El ndice de VIA segn este mtodo se calcula con la siguiente expresin:


Mg = (In x 0,50) + (Ex x 0,30) + (Du x 0,20)
VIA = (Mg x 0,60) + (Ir x 0,25) + (R x 0,15)
Donde:
(s): Carcter o Signo: positivo o negativo;
(In): Intensidad: cuantificacin del vigor del impacto; (baja: 2, media: 5 o alta: 10);
(Ex): Extensin: Escala espacial (superficie); (predial: 2; local: 5 o regional: 10);
(Du) Duracin o persistencia: escala temporal; (corto: 2, mediano: 5 o largo plazo: 10);
(Ir) Irreversibilidad: posibilidad de retornar a situacin inicial; (total: 2, parcial: 5 o nula: 10)
(R) Riesgo: probabilidad de ocurrencia; (bajo: 2, medio: 5 o alto: 10).
Los impactos una vez evaluados pueden ser jerarquizados segn su criticidad, seleccionndose aquellos con mayor valor para aplicacin de medidas
de mitigacin o para la seleccin de parmetros y procedimientos de monitoreo ambiental. La correspondencia entre el valor de VIA y los de C
(criticidad) pueden ser asimilados de la siguiente manera
VIA
2 3
4 5
6
7
8
9
10
C

BAJA

MEDIA

ALTA

MUY ALTA

Ejemplo en la siguiente tabla se presenta la seleccin de posibles impactos ambientales


Nombre del impacto
VIA
CRITICIDAD
BALANCE
Incremento de ruido
9.10
MUY ALTO
CRTICO
Incremento de residuos solidos
5.35
MEDIA
MODERADO
Riesgo de accidentes
3.71
BAJA
COMPATIBLE
Afectacin a la infraestructura
5.71
MEDIA
MODERADO
Interrupcin de la circulacin
9.10
MUY ALTA
CRTICO
Alteracin drenaje
5.00
MEDIA
MODERADO
Interrupcin de servicios
5.65
MEDIA
MODERADO
Lucro cesante
5.71
MEDIA
MODERADO
Incremento de vectores
5.89
MEDIA
MODERADO
Contaminacin del aire
7.31
ALTA
SEVERO
Contaminacin del suelo
2.96
BAJA
COMPATIBLE
Alteracin del paisaje y arbolado
4.70
BAJA
COMPATIBLE
Contaminacin del agua
4.46
BAJA
COMPATIBLE
Gavio Novillo, J. M., 2000.Evaluaciones ambientales de obras en tneles, en Documentos del Departamento de Hidrulica, H.Doc.N1,
Universidad Nacional de La Plata, La Plata.

Cuadro 10: Aplicacin del mtodo de criterios relevantes (CRI)


4.6Matriz de la Comisin Internacional de Grandes Presas
La Comisin Internacional de Grandes Presas, desarroll una matriz basada en
Leopold, pero modificada para adaptarla al caso concreto de obras hidrulicas
(tabla 4). En ella se estructur un conjunto de filas que recogen los distintos
objetivos para los que puede construirse una presa y un conjunto de columnas
en los que figuran los distintos factores del ambiente: tierra, agua, atmsfera,
flora y fauna, subdivididas a su vez en componentes o aspectos parciales de
esos sectores. En cada celda se realiza la valoracin, por medio de la
asignacin de iniciales o nmeros que corresponden a los siguientes criterios
de valoracin:
Impactos:
Certidumbre:
Grado:
Duracin:
Tiempo:

Beneficios o Perjudicial (B, D)


Ciertos, Probables, Desconocidos (C, P, M)
Menor, Medio, Mayor (1, 2, 3)
Temporal, Permanente (T, P)
Inmediato, Mediano Plazo, Largo Plazo (i, m, l)

36

Accin Proyectada: Si, No (Y, N)


1. Objetivos o uso de las presas
HIDROELECTRICIDAD
A10 Energa fluvial
A11 Depsitos elevados
A12 Energa de los mares

2.
Efecto de la DE
presa
sobre el medio ambiente
ALMACENAMIENTO
MATERIALES

A60 Almacenamiento
HOMBRE de residuos y materiales perjudiciales
ATMSFERA
A61Objetivo
Almacenamiento
E0
principalde petrleo
E40 Clima
A63 Almacenamiento
subterrneo
de productos petrolferos E41 Tiempo (meteorologa)
E10 Nivel de
vida

E11 Salud
CONTENCION
E12
SeguridadDE MATERIALES
FLORA
A20 Riego
A70 Empleo
Defensa contra aludes
E13
E50 rboles forestales
A21 Asentamiento de agua potable
A71 Reasentamientos
Contaminacin de petrleo
flotante
E14
humanos
E51 Arbustos
A22 Asentamiento para usos industriales
A72
Contaminacin
de
residuos
flotantes,
hielo
E15 Mercados de terreno
E52
Hiervas
A23 Asentamiento para incendios
A73 Retencin de residuos y sedimentos
E16
Accesos para
terrestre
A74 Presas
sumergidas
controlar densidad de corrienteE53 Cosechas
E17 Industria
E54 Plantas acuticas
CAUDAL DE REGADIO
E18
Recreo
E55 Hiervas acuticas
A30 Regulacin fluvial
VARIOS
E19
social
E56 Fitoplancton
A31 Evaluacin del nivel prctico
A81 Aceptacin
Presas de derivacin
E20
E57 Algas
A32 Amortiguamiento de avenidas o crecidas
A82 Geomorfologa
Ataguas
A33 Presas estuarios
E21
A83 Erosin
Estuarios, presas portuarias
E58 Hongos
A84 Depsitos
de residuos
E22 Sedimentacin
E59 Flagelados
PROTECCIN DE REGADOS Y TIERRA BAJAS
A85 Inundacin
Separacin de aguas dulces y saladas
E23
E60 Especies nicas (en peligro)
A40 Deportes acuticos
A86 Zonas
Separacin
de aguas contaminadas y aguas limpias
E24
hmedas
E61 Micro Flora activa
(Incluyendo agua
A41 Pesca recreativa
caliente y fra
E25 Salinidad
para los sistemas de refrigeracin industrial)
E26
FLORA
A42 Esttica
A88 Nivel
Controlfretico
de la erosin
E27
E62 Animales terrestres
A50 Proteccin de regado y tierras bajas (a
A89 Estabilidad
Rejillas
E28
inducidos
E63 Aves
base de defensa de los mrgenes, tomas
A91 Terremotos
Estanques para
peses
de aguas para riego, azules, etc.)
A93 Conservacin de la vida natural
E64 Animales domsticos
AGUA
E65 Especies anfibias
E30 Contenido mineral
E66 Peces
E31 Contenido orgnico
E67 Crustceos
E32 Calidad
E68 Insectos
E33 Temperatura
E69 Invertebrados
E34 Evaporacin
E70 Plantn
E35 Aterramiento
E71 Animales bentnicos
E36 Cambios biolgicos
E72 Micro organismos
E37 Salinidad
E73 Especies singulares (en peligro)
ALMACENAMIENTO DE AGUA

37

Este mtodo es muy especfico para presas, es simple y directo, logrando una
interaccin muy completa de los impactos y una primera calificacin, poniendo
de manifiesto la necesidad de un estudio ms detallado de aquellos impactos
que resulten ms graves. Es til, en consecuencia, como lista de chequeo y
para la comparacin global de alternativas de proyectos en fases tempranas de
desarrollo.
4.7Diagrama de redes
La aplicacin de este mtodo, conocido tambin como encadenamiento de
efectos o rbol de impacto fue realizada por Sorensen (1971) al analizar el
impacto causado por la construccin de una nueva carretera.
El mtodo de encadenamiento de efectos introduce una secuencia de causa y
efecto calificando al impacto como primario, secundario o intermedios y
terminales; y sus interacciones, las cuales se visualizan por medio de grficas o
diagramas. Este anlisis posibilita la evaluacin del impacto acumulado.
Las obras de los proyectos estn compuestas por fases de construccin,
operacin y mantenimiento, y estas a la vez por un conjunto de actividades.
Estas actividades agrupan acciones del proyecto segn su afinidad o elemento
intervenido.
Una accin cualquiera difcilmente causa un solo impacto, en la gran mayora,
cada accin de un proyecto genera ms de un impacto a la vez, provocando
una cadena de impactos. Las acciones representan los procedimientos
esenciales
para
la
ejecucin
del
proyecto
que
generarn
un
desencadenamiento de efectos.
Para la identificacin de las acciones causantes de efectos, se recomienda
dividir el proyecto en fases, actividades, acciones y efectos en forma de rbol,
de tal manera que represente la divisin sucesiva de sus elementos en varios
niveles. Una secuencia hipottica se puede apreciar en la Figura 5
Figura 5: ejemplo de diagrama de redes o encadenamiento de efectos
ACTIVIDAD AGRICOLA
Accin

EFECTO PRIMARIO

EFECTO SECUNDARIO

Prdida de suelo

Aumento de tasa
de erosin
Arrastre de Sedimentos

MOVIMIENTO DE
TIERRAS

Cambio de uso
de la tierra

Generacin de empleo

Alteracin de
calidad aire

Particulas en suspensin

38

EFECTO TERMINAL
Prdida cap. de Infil.
Turbidez
Prdida Cap. Ret. Humedad
Prdida de fertilidad

Disminucin de rendimiento
Modificacin cauces y cursos de agua
Inundaciones

Irrigacin
Incremento econmia local
Incremento de poder adquisitivo
cambios de Habitos de vida

Generacin de enfermedades

En encadenamiento de efectos ayuda a un anlisis ms integrado de los


impactos ambientales, mientras que las matrices y listas de verificacin limitan
la apreciacin, este mtodo induce el trabajo en conjunto, organizando las
discusiones y el intercambio de informacin sobre los impactos y procesos de
los sistemas ambientales. Su desventaja reside en que no resalta la
importancia relativa de los impactos identificados, por lo cual son utilizadas
para complementar el anlisis efectuado por otros mtodos.
Si bien, la informacin que presentan es mnima (Canter, 2000), son de utilidad
a la hora de organizar e iniciar el trabajo en equipos interdisciplinarios y,
adems, de identificar los impactos de los proyectos y las relaciones causales
entre acciones e impactos.
Los diagramas pueden ser realizados en forma genrica para cada tipo de
actividad (construccin de represas, cambio de uso de tierras, vas de
comunicacin y otras). En este caso orientan al equipo de trabajo sobre la
relacin causa-efecto sobre las cuales deben poner atencin o considerar en
forma prioritaria. El equipo evaluador podr modificar el diagrama,
adaptndolo a las condiciones particulares (naturales, sociales, econmicas) de
localizacin del proyecto y a sus interacciones. Esta actividad, implica ampliar y
precisar el conocimiento de las relaciones de causa-efecto, y permite
consolidar el equipo evaluador y reconocer, analizar e integrar las visiones
conceptuales y disciplinarias de sus miembros. Los diagramas, tambin,
pueden ser elaborados desde sus inicios por el equipo evaluador.
Como ejemplo se presenta un diagrama en el cual se analizan, en forma
sistemtica y sucesiva, los siguientes aspectos:
a) La alternativa del proyecto,
b) Los recursos afectados y el cambio de uso del suelo,
c) Los efectos sobre el medio natural (fsicos y qumicos, y biolgicos y
ecolgicos) y socio econmico, y
d) La ponderacin de la importancia probable de los efectos ltimos.
Este mtodo no es recomendable para grandes actuaciones regionales, pues el
diagrama puede llegar a ser extenso, lo que disminuye su valor prctico
(MOPU, 1989).
5.0 Otros mtodos
5.1 Modelos
Los modelos son simplificaciones de la realidad, pueden ser cualitativos o
cuantitativos, analticos o de simulacin, simples o complejos, estocsticos o
determinsticos, continuos o discretos, etc. Algunos modelos cuantitativos
estn programados para computadoras personales y su aplicacin requiere
39

cargar el modelo con los datos especficos del caso a fin de obtener los
resultados del anlisis o de la simulacin, sujeto a las condicionantes o
limitantes del modelo en cuestin. La elaboracin de modelos de simulacin
requiere el estudio minucioso del sistema de referencia y de los procesos
involucrados, la identificacin de los componentes ms importantes y sus
relaciones funcionales, que luego deben ser cuantificadas y generalizadas por
medio de funciones. Su aplicacin depende de la existencia de modelos
(software comercial) genricos que pueden adaptarse a la situacin en
cuestin. Ms frecuente es el uso de modelos analticos de tipo estadstico
basados en el uso de herramientas informticas de mayor difusin. Los
modelos pueden referirse a un caso en particular, a un proceso especfico o a
un conjunto de procesos y efectos. En general requieren de mucha informacin
cuantitativa que describa la situacin existente en un momento dado y la
relacin entre los componentes del sistema ambiental especfico. Los
resultados suelen tener una muy buena capacidad de prediccin e
interpretacin, siendo tiles para la vigilancia y control. Dependiendo de la
complejidad del modelo su comunicacin puede ser dificultosa. Algunos
ejemplos de modelos matemticos incluyen a los modelos de erosin, los
modelos de prediccin del rea de difusin atmosfrica o acutica desde un
punto de contaminacin (ejemplo., plumas trmicas), modelos de difusin de
ruido, transporte de contaminantes, etc.
5.2 Anlisis costo-beneficio
Un anlisis costo-beneficio, puede permitir valorar un problema ambiental
mediante una comparacin de los costos por dao frente a los daos para
evitarlos. Cuando existen datos, este sistema analtico, de tipo econmico,
puede ser usado para comparar opciones alternativamente.
En un anlisis costo-beneficio, los costos se sitan en oposicin a los
beneficios. Aunque este concepto posee elementos engaosos, ya que el
contrario de los beneficios son los des beneficios. Este procedimiento supone
un intercambio a dos bandas cuando en la realidad es un trato a tres bandas.
Los des beneficios, como tercer elemento, han estados claramente
desvinculados de este proceso de anlisis. La industrializacin dio a este
proceso un mpetu sin precedentes. Es esta una de las razones de la
problemtica ambiental a la cual nos enfrentamos. Como el papel de los des
beneficios no se consider en el proceso, no se le incluyo en las cuentas. La
prdida de calidad ambiental y de diversidad tampoco se tuvo presente.
(Baldasano, 2002)
Un marco utilizado para evaluar el dao a los recursos naturales y elegir entre
diferentes opciones de restauracin consiste en tres pasos principales:
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Evaluacin del dao y su significado;


Principales posibilidades de restauracin, y
Posibilidades de restauracin compensatoria.

El primer paso concierne a la definicin del estado del recurso antes del
incidente que ha provocado el dao, la evaluacin de la escala del dao, la
evaluacin del impacto y cmo determinar si el dao es significativo.
El segundo paso clarifica cmo abordar la restauracin principal, es decir, las
medidas dirigidas a restaurar el recurso daado y, si es posible, regresar el
recurso al punto de referencia.
El tercer paso trata sobre cmo establecer los objetivos para las opciones de
restauracin compensatoria y cmo calcular la compensacin monetaria y,
tambin, cmo identificar y elegir las opciones de compensacin.
5.3 Modelos de prediccin
Estn basados en modelos de transporte y transformacin de contaminantes
en la atmosfera o el agua superficial y subterrnea.
Si existen datos bsicos suficientes y correctos de la zona afectada por las
emisiones o vertidos de uno o varios focos, estos mtodos efectan un anlisis
mediante un modelo de las caractersticas bsicas de los medios emisores,
considerando las interrelaciones temporales y especiales.
Los modelos matemticos permiten obtener datos y resultados concretos de
los siguientes aspectos:

Evaluacin del impacto ambiental de un foco contaminante de la


atmsfera, ya sea de nueva implantacin o existente, o de focos
mltiples.
Estudio de situaciones pre operacionales, o de punto cero, para
determinar la contaminacin de fondo existente en un lugar.
Determinacin de la capacidad de carga de un centro urbano o zona
industrial.
Diseo de redes de vigilancia de la calidad del aire.
Optimizacin de la altura de chimenea para grandes y medianas
instalaciones.
Prediccin de la contaminacin potencial.
Planificacin urbana e industrial, en el mbito local, regional y nacional.

5.4 Sistema basado en un soporte informatizado del territorio (SIG)


El sistema computarizado de informacin geogrfica (SIG), surge como una
herramienta para el manejo de los datos espaciales, aportando soluciones a
41

problemas geogrficos complejos, lo cual permite mejorar la habilidad del


usuario en la toma de decisiones en investigacin, planificacin y desarrollo.
Entre la aplicacin de este sistema, se destacan los servicios ofrecidos para:
Desarrollo de proyectos de investigacin interdisciplinarios en:

Proyectos de ingeniera ambiental


Manejo de recursos naturales, geolgicos, hdricos y energticos.
Proyectos de planeacin urbana
Formacin y actualizacin catastros

Procesamiento y anlisis de imgenes de satlites para:

Estudios de impacto ambiental


Planes de uso de suelo
Estudio sobre recursos naturales
Geomorfologa

Produccin de modelos de evaluacin digital para:

Clculo de volmenes en el diseo de vas


Ubicacin de sistemas de presas
Clculo de mapas de pendientes y perfiles para el apoyo de estudios
geomorfolgicos y estimativos de erosin
Mapas temticos que combinan relieve sombreado como informacin
temtica como suelo, cobertura y uso de suelo

En la elaboracin del estudio de impacto ambiental para:

Identificacin y valoracin del estado pre operacional del medio


Elaboracin de inventarios estandarizados para los factores ambientales,
y generacin de la cartografa temtica asociada
Identificacin y valoracin de impactos potenciales
Seleccin de alternativas

Los sistemas de informacin geogrfica (SIG) son tiles en algunas fases de los
procesos de EIA. Este sistema de datos automatizado por ordenador puede
capturar, gestionar, manipular, analizar, modelar y trazar datos con
dimensiones espaciales para resolver la planeacin compleja y la gestin de
problemas. Algunas aplicaciones
y/o operaciones con SIG contienen los
siguientes elementos esenciales: adquisicin de datos, procesamiento, gestin
de datos, manipulacin y anlisis.
La aplicacin de la tecnologa SIG al proceso de EIA se ha hecho apenas en
aos reciente. Relativo a las fases de EIA, la SIG puede tener aplicaciones
directamente o como herramienta de soporte de todas ellas. Adems, se puede
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usar SIG como una herramienta en el seguimiento o monitoreo de impactos y


gestin de proyectos.
El desarrollo e implementacin de un SIG para usarse en el proceso de EIA
tpicamente supone identificacin y conceptualizacin, planeacin y diseo,
adquisicin y desarrollo, instalacin y operacin, revisin y supervisin. Este
proceso necesita ser cuidadosamente planeado si va a ser aprovechados los
beneficios del SIG como herramienta de gestin de datos
Aunque los SIG ofrecen muchas ventajas como herramienta en los estudios de
impacto ambiental, tiene muchas limitaciones, por ejemplo:
1. La tecnologa para modelar SIG todava no ha sido suficientemente
desarrollada para lograr ciertos modelos ambientales complejos.
2. Los enlaces a otro paquetes de software o programas de propsito
especial puede necesitar que se desarrolle especialmente para una
aplicacin de EIA
3. Muy poca de la informacin requerida para estudios de EIA est tambin
disponible de forma que pueda ser cargada directamente al SIG

6.0 Conclusin
La informacin y criterios utilizados en la valoracin de los impactos
ambientales puede ser variada en su naturaleza o cantidad, por lo que puede
ser conveniente proceder a una sntesis de la misma en fichas individuales
para cada impacto ambiental. Si bien existen distintos formatos, la informacin
en cada ficha suele incluir:
Nombre del impacto ambiental.
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Acciones involucradas: pueden ser una o varias.


Factores ambientales: componentes del medio fsico, qumico, biolgico
o socioeconmico afectado.
Medicin o cuantificacin de los impactos: incluir los indicadores de
impacto utilizados (variables sujetas a medicin que ponen en relevancia
la magnitud del cambio en el componente afectado.
Valoracin del impacto: incluyendo:
1. criterios de valoracin utilizados (carcter, intensidad, extensin),
2. escalas (1 a 10; bajo, medio o alto, etc.); y
3. valores asignados a segn cada uno de ellos.
4. Si se ha aplicado alguna tcnica de amalgamamiento o sntesis de la
valoracin deber incluirse el resultado final.
Descripcin del impacto: breve descripcin del impacto explicando los
fundamentos de las valoraciones asignadas segn cada criterio y las
fuentes de informacin utilizadas.
Informacin utilizada: incluyendo mapas, escalas geogrficas, sensores
remotos, inventarios utilizados, informacin de campo, anlisis
efectuados, clculos, etc.
rea de afectacin y de influencia indirecta del impacto, incluyendo
mapas y zonificaciones referentes a los sectores con distinto grado de
afectacin.
Situacin sin y con proyecto: describir someramente el estado del
ambiente o los valores del indicador sin la accin o acciones del proyecto
y las predicciones de esos valores en caso de implementacin de la o las
acciones.
Funciones de transformacin utilizadas eventualmente para estimar el
valor de la calidad ambiental sin y con la accin

7.0 Bibliografa
http://www.monografias.com/trabajos14/elimpacto-ambiental/elimpactoambiental.shtml
http://www.gestiopolis.com/administracion-estrategia-2/metodologia-para-laevaluacion-impacto-ambiental-hotel-iberostar-laguna-azul.htm

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