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Cartula DOCUMENTO DE TRABAJO 10

PRoGRAMA ESPECIAL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN PERUANA

ISBN 9972-881-09-1

Alternativas de educacin inicial no escolarizada en el Per

A partir del presente ao, gracias a un nuevo aporte financiero del BID, se iniciar la Primera Fase del Programa
de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Secundaria.
Entretanto, con el apoyo tcnico del Banco Mundial vienen
siendo diseadas las lneas de intervencin para mejorar la
calidad de la educacin rural, revalorizar la carrera magisterial e incorporar las nuevas tecnologas de la informacin
y la comunicacin a la educacin pblica. Sin duda, las conclusiones de la Consulta Nacional de Educacin, que el Ministerio de Educacin actualmente convoca, perfeccionarn
la ejecucin de los programas en marcha y el diseo de nuevos y alentadores proyectos.

MECEP-MED

En el ao 1997, con la suscripcin de un contrato de


prstamo con el BID, el Programa MECEP se extiende a la
educacin inicial para los nios de cinco aos. Comienza a
intervenir, asimismo, en la educacin secundaria y la formacin profesional tcnica. En el primer caso, aborda los aspectos de modernizacin curricular, capacitacin docente y
promocin de innovaciones pedaggicas; en el segundo, los
temas relacionados con el diseo del sistema de formacin
para el trabajo y el catlogo de ttulos profesionales.

PRoGRAMA ESPECIAL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN PERUANA

Realizado en 1993, el Diagnstico General de la Educacin


Peruana identific las reas de mayor necesidad y urgencia
para una intervencin educativa. Dado este contexto, en
1996 el Ministerio de Educacin inicia el Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Peruana, MECEP.
Cofinanciado por el Banco Mundial y dirigido a los alumnos
y profesores de los centros educativos hispanohablantes de
nivel primario, el Programa cuenta, entre sus principales lneas de accin: la modernizacin curricular, la dotacin de
material educativo y mobiliario escolar, la capacitacin docente, la modernizacin de la gestin educativa, la medicin de la calidad educativa, y la construccin y rehabilitacin de infraestructura escolar. Al mismo tiempo, el Ministerio de Educacin da inicio al Plan Nacional de Educacin
Bilinge Intercultural, orientado hacia la poblacin escolar
vernaculohablante.

PROGRAMA ESPECIAL MEJORAMIENTO


DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN PERUANA

Alternativas de
educacin inicial
no escolarizada
en el Per

MINISTERIO DE EDUCACIN
REPBLICA DEL PER

Elena Valdiviezo Ganza

10

DOCUMENTO DE TRABAJO

Coordinadora
Carmen Vsquez de Velasco
scar Collao Montaez

ALTERNATIVAS DE EDUCACIN INICIAL NO ESCOLARIZADA EN EL PER

PROGRAMA ESPECIAL MEJORAMIENTO


DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN PERUANA

Alternativas de
educacin inicial
no escolarizada
en el Per

MINISTERIO DE EDUCACIN
REPBLICA DEL PER

Elena Valdiviezo Ganza

10

DOCUMENTO DE TRABAJO

Coordinadora
Carmen Vsquez de Velasco
scar Collao Montaez

Esta investigacin fue realizada en el marco del Programa Especial Mejoramiento de la Calidad
de la Educacin Peruana, MECEP. Su contenido es responsabilidad exclusiva de los autores y no
compromete al Programa MECEP, al Ministerio de Educacin del Per ni a las entidades
cofinanciadoras.

Ministerio de Educacin del Per, 2001


Calle Van de Velde N 160, Lima 41 - Per
Telfono 435 3900
www.minedu.gob.pe

ISBN 9972-881-09-1
Depsito legal N 1501052001-2012
DISEO Y CUIDADO DE EDICIN: Rosario Rey de Castro
COMPOSICIN DE TEXTOS: Nova Print Digital S.R.L. Telfono 431 0239
IMPRESIN: Tarea Asociacin Grfica Educativa
Reservados todos los derechos.
Se autoriza a citar o reproducir en todo o en parte el presente
documento, siempre y cuando se cite la fuente.
Impreso en Lima, Per
Tiraje 1000 ejemplares
Junio del 2001

P R O G R A M A MECEP

CONTENIDO

Introduccin

11

CAPTULO I
Situacin actual de la niez en el Per

13

CAPTULO II
Marco conceptual

18

CAPTULO III
Objetivos de las alternativas no escolarizadas de Educacin Inicial

22

1. Objetivo general
2. Objetivos especficos

22
22

CAPTULO IV
Metodologa

23

1. Metodologia para la produccin


2. Metodologa para la validacin

23
24

CAPTULO V
Criterios de seleccin y formulacin de alternativas

25

CAPTULO VI
Tipos de programas

28

CAPTULO VII
Condiciones para el desarrollo y ejecucin de las alternativas

33

CAPTULO VIII
Estrategias para el financiamiento de las propuestas de
programas no escolarizados de Educacin Inicial

34

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

CAPTULO IX
Descripcin de cada programa

35

1. Programas de orientacin y capacitacin de los responsables


directos de la atencin de los nios
Programa De hijos a paps
Programa Ayudando a ser mams
Programa Hermanitos
Programa Abuelitos
Programa Mi familia y yo
Programa Bebitos, mam y pap
Programa Mam, pap y yo
Programa Aprendo jugando en el hogar
Programa Pap y mam

35
35
40
46
51
55
61
66
71
75

2. Programas de creacin de espacios de accin/recreacin,


informacin y aprendizaje
Programa Un parque para los nios
Programa La alegra de jugar
Programa La marcha de los juguetes
Programa Bibliotecas ambulantes
Programa Centro de Recursos para el Aprendizaje de Educacin Inicial

80
80
85
90
94
98

3. Programas de sensibilizacin a travs de medios de comunicacin


Programa radial Aprendo contigo
Programa El momento de los nios
Programa Al, beb
Programa Encarte periodstico
Programa Cuidemos a nuestros nios
Programa Solidaridad empresarial con nias y nios
Programa La alegra de cantar

103
103
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117
122
128
133

Fuentes y bibliografa

137

La educacin es un derecho humano con un inmenso


poder de transformacin. En sus cimientos descansan
las piedras angulares de la libertad, la democracia y el
desarrollo humano sostenible.
Cuando se garantiza el derecho a la educacin el
mundo entero gana.
No existe una solucin milagrosa para la
contravencin de ese derecho.
La solucin empieza por un simple aserto: que en
vsperas del siglo XXI no haya mayor prioridad ni
misin ms importante que la educacin para todos.
Kofi A. Annan
Secretario General de
Naciones Unidas
1999

10

P R O G R A M A MECEP

INTRODUCCIN

Este documento fue elaborado a solicitud del Ministerio de Educacin (MED), en el marco del
Programa Especial Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Peruana (MECEP), con el
cofinanciamiento del Banco Interamericano de Desarrollo. El propsito de esta publicacin es
plantear un conjunto de alternativas para la atencin de nias y nios menores de 4 aos que se
encuentran en situacin de pobreza y riesgo en zonas de la costa, sierra y selva y en la frontera
del Per.
Esta propuesta* forma parte del estudio Alternativas no escolarizadas de Educacin
Inicial, que comprende cuatro lneas de trabajo. Las dos primeras son dos investigaciones:
Lnea base de patrones de crianza, realizada bajo la coordinacin del antroplogo doctor
Alejandro Ortiz Rescaniere, y Evaluacin de experiencias de Educacin Inicial no escolarizada
aplicadas en el Per y Amrica Latina, realizada bajo la coordinacin del psiclogo doctor Jos
Aliaga. Ambas nos han servido para identificar las necesidades, urgencias y posibilidades de
brindar una atencin integral a la infancia, de acuerdo con diversas modalidades organizativas.
La tercera lnea es el presente trabajo y la cuarta es el Currculo para nios de cero a cuatro
aos, que constituye el instrumento fundamental para el desarrollo y ejecucin de las alternativas. Este ltimo documento ha sido elaborado por un equipo coordinado por la licenciada
Pilar Lamas e integrado por la psicloga Ethel Ghersi de Sobrevilla y la profesora Maribel
Cormack Lynch.
El estudio que presentamos se inicia con una visin de la situacin actual de la niez,
donde son descritos los principales problemas que la afectan en la primera infancia. Ello
fundamenta el marco conceptual y los criterios de seleccin de alternativas.
El propsito de estas propuestas es ampliar la cobertura de atencin a nias y nios y
mejorar su calidad mediante la participacin de los padres, la familia, la comunidad organizada, los gobiernos locales, el empresariado, las instituciones pblicas y privadas, los medios de
comunicacin y el Estado peruano. Estn dirigidas a las poblaciones en situacin de pobreza

El equipo que elabor este documento cont con la participacin de Gabriela Montoya Ponce, asistente de
investigacin. Participaron en el proceso de validacin de la propuesta: Luz Gonzlez Gmez, profesora
especialista en Educacin Inicial; Peregrina Morgan de Goi, educadora, especialista en sistemas de informacin; Elvira Goyzueta Carrera, Teresa Belloso de Rivas Mendo, Carolina Samanez Carrillo, Maximiliana Garca
Arias, profesoras especialistas en Educacin Inicial; Violeta Nazar Mainetto, especialista en salud y comunicacin; Maritza Noriega del Valle, comunicadora y periodista, a quienes expresamos nuestro agradecimiento por
sus valiosas observaciones y sugerencias.

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11

que viven en zonas urbanas marginales y rurales de costa, sierra y selva y en la frontera, y deben
seleccionarse antes de ser aplicadas considerando las diferentes situaciones de los asentamientos humanos, como su concentracin o dispersin.
En la primera etapa de investigacin, la metodologa empleada para el diseo ha comprendido una revisin bibliogrfica para la identificacin y anlisis de la problemtica infantil y la
definicin de conceptos clave. Hemos visitado organizaciones no gubernamentales y diversas
instituciones para conocer los proyectos innovadores y los materiales producidos, con el fin de
obtener informacin y antecedentes de experiencias.
El seminario virtual realizado dentro del presente trabajo nos sirvi para intercambiar
conceptos, recoger aportes del medio acadmico y conocer las diversas aplicaciones ensayadas
en distintos entornos. Los grupos focales realizados para las cuatro lneas de trabajo del
presente estudio tambin nos ayudaron a recolectar informacin de primera mano.
Por ltimo, durante una semana se revis la produccin periodstica para averiguar las
posibilidades de los medios impresos concretamente de los diarios de circulacin nacional,
lo que nos dio una interesante perspectiva acerca del tema y sus posibilidades.
Con todos estos elementos y sus conclusiones abordamos la formulacin de nuestras
propuestas.
En la etapa de validacin se consult a un grupo de expertos que aportaron su experiencia
en el anlisis del producto, tanto desde el punto de vista terico y conceptual como desde una
perspectiva prctica. Adems, con el apoyo de alumnas de la Universidad Catlica se efectuaron visitas de campo a algunas experiencias y un estudio exploratorio en dos asentamientos
humanos sobre la propuesta Hermanitos, de la que no se encontr suficiente bibliografa.
Considerando las condiciones de nuestro pas, su variada realidad cultural y los diversos
contextos socioeconmicos, as como las experiencias estudiadas y las posibilidades que nos
brinda el uso de los medios de comunicacin y la tecnologa actual, se ha elaborado una
carpeta de veintin propuestas en el marco de una cultura de crianza, de lucha contra la
pobreza y de equidad social.
Las propuestas de alternativas se han clasificado en tres tipos:

Orientacin y capacitacin de los responsables de la atencin de los nios.


Creacin de espacios de accin/recreacin, informacin y aprendizaje.
Sensibilizacin de la comunidad a travs de los medios de comunicacin.

La informacin acerca de estas alternativas se ha organizado en un cuadro general que


resume sus caractersticas y permite visualizarlas en conjunto. A continuacin se describe el
perfil de cada programa, con el fin de presentar la viabilidad de su ejecucin. Las entidades
promotoras, que pueden ser muy diversas, tienen la posibilidad de seleccionar aquellas que
respondan mejor a sus objetivos y a la realidad que atienden. A ellas les corresponde desarrollar
ms ampliamente sus diversos aspectos y planificar en detalle cada etapa, sus contenidos y
recursos, haciendo las adaptaciones necesarias a su realidad local y a sus posibilidades.
El equipo de trabajo de la Universidad Catlica que ha elaborado el presente documento
expresa su reconocimiento al MED por la oportunidad brindada para contribuir al desarrollo y
la calidad de la Educacin Inicial de nuestro pas; a las autoridades de la Pontificia Universidad
Catlica por el respaldo y apoyo recibido durante el proceso, y a todas las personas e
instituciones que ofrecieron su valioso aporte. Tenemos la conviccin de que el desarrollo de
los nios tambin es el desarrollo de nuestro pas.

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P R O G R A M A MECEP

Captulo I

SITUACIN ACTUAL DE LA NIEZ EN EL PER

La poblacin total del Per asciende a


24 511 330 personas (INEI 1996b), de las
cuales 3 655 220 (15%) son nias y nios de
5 aos o menos. De estos nios, el 55%
(2 009 458) vive en zonas urbanas y el 45%
(1 645 800) en zonas rurales (Cunto 1997).
De todas las nias y nios que viven en zonas rurales, la mayor parte habita en la sierra rural: 1 044 048 (63%); seguida por la selva rural: 357 615 (22%) y la costa rural:
244 097.
Algunas estadsticas sitan al Per en un
nivel intermedio de desarrollo; sin embargo,
las disparidades sociales y econmicas de la
poblacin nos muestran que la pobreza alcanza a la mitad de las familias peruanas y afecta
la distribucin del ingreso: el 20% de la poblacin ms pobre absorbe menos del 3% del
total del ingreso (1987). Por otra parte, el 20%
con mayores ingresos concentra alrededor del
50% del total (CIUP 1998). Los indicadores
sociales que ofrece el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (1997) sealan que
el 37% de la poblacin peruana se encuentra
en situacin de pobreza y que el 15,9% est
en extrema pobreza.
La pobreza es el estado de carencia de opciones y
oportunidades bsicas que dificulta el desarrollo
humano. El nivel de pobreza est en funcin de
un determinado patrn de vida en cada contexto
social. En todos los mbitos, sin embargo, la pobreza humana suele traducirse en una vida breve,
en la falta de educacin bsica, en la carencia de
medios materiales para subsistir, as como en la

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

exclusin y la ausencia de libertad y dignidad


(PNUD 1997).

Los sectores ms vulnerables a la condicin de pobreza son los nios, las mujeres,
los jvenes y los ancianos. Las regiones del
pas con mayores niveles de pobreza son la
sierra y la selva especialmente en el mbito rural debido al centralismo econmico
y poltico. La mayor concentracin de pobres se encuentra en el rea rural (60%), donde la pobreza alcanza el 38%. Los departamentos de mayor pobreza de la sierra son
Huancavelica, Apurmac, Ayacucho, Hunuco, Cajamarca, Cusco y Puno. En la selva,
Amazonas, Loreto, San Martn, Ucayali y
Madre de Dios.
Asimismo, la poblacin con necesidades
bsicas insatisfechas (NBI) alcanza en zonas
rurales el 77,5%, frente al 28,7% de las poblaciones urbanas. El promedio nacional es
de 46%.
A esta situacin se suma la periodicidad
o frecuencia de ciertos desastres naturales,
como huaicos, inundaciones, movimientos
ssmicos y el fenmeno El Nio, que afectan
en mayor proporcin a las viviendas precarias de la ciudad y del campo, sobre todo
aquellas que se encuentran en laderas y cauces de ros. Ello constituye un factor permanente de empobrecimiento en mayor escala
para las familias pobres (Unicef 1999).
En cuanto a los indicadores relacionados
con la niez, tomamos los datos del Progra-

13

ma de Cooperacin Per-Unicef. A pesar de


la reduccin de la mortalidad infantil que se
ha constatado en los ltimos diez aos, las
disparidades al interior del pas son muy grandes. Frente a la tasa de mortalidad nacional
de 43 por cada mil nios nacidos vivos, en
Antabamba (Apurmac) asciende a 155 por mil
(INEI 1996a).
Siguiendo el mismo estudio, cada ao
mueren unos 20 000 nios por causas que
perfectamente se podran prevenir. El 43%
de muertes infantiles ocurre en el perodo perinatal. La mortalidad materna es alta: alcanza un promedio de hasta 265 por mil y es
una consecuencia de las complicaciones del
embarazo, parto y puerperio. La situacin extrema se encuentra en la Regin Jos Carlos
Maritegui, donde se registran 580 muertes
por mil1.
Las causas directas de la mortalidad materna son
las hemorragias, las infecciones y la toxemia. Las
causas subyacentes estn vinculadas con problemas de desnutricin [de la mujer], embarazos no
deseados y embarazos de adolescentes y con problemas relacionados con el acceso a servicios y el
nivel educativo alcanzado por las mujeres2.

En cuanto a los indicadores nutricionales


de los nios para 1998, se seala que 600 000
nios menores de 5 aos presentan desnutricin crnica, lo que representa el 25,99% del
total. El 40% de esta cifra pertenece al rea
rural. En este campo todos los estudios muestran los efectos de la desnutricin en la disminucin del desarrollo en general, en una
mayor vulnerabilidad frente a las enfermedades y en una menor capacidad de aprendizaje y autoestima.
Las causas directas de los indicadores sealados
son la baja ingesta calrica proteica y la falta de

14

Slo el 67% de los embarazos cuenta con control


prenatal. Mientras que en Lima la cobertura de
dicho control y del parto es del 86 y 87%, en
departamentos andinos (como Huancavelica) y
amaznicos es del 30 y 7% respectivamente.
El 36% de las mujeres en edad frtil presenta anemia y el 20% de embarazos ocurre en la adolescencia (Unicef 1999).
Ibdem.

estimulacin psicosocial temprana. Las causas subyacentes se relacionan con una inadecuada cultura de crianza, con prcticas de higiene tambin
inadecuadas y con la introduccin precoz de alimentacin complementaria, que atenta contra la
lactancia materna exclusiva. Asimismo, se proporciona una inapropiada alimentacin complementaria a partir del sexto mes. A ello se suma la violencia familiar y la desvalorizacin de la mujer y
la niez en los contextos tradicionales de socializacin, ocasionada por el sistema patriarcal, la
pobreza, la migracin y el impacto de brechas
culturales3.

Con relacin a los aspectos educacionales, segn el Banco Mundial (1995) el 60%
del rendimiento escolar diferencial se explica por factores extraescolares. Segn sus estudios, el ambiente educacional de la familia y el nivel educativo de los padres influyen en el 40 y 50% de los logros educacionales. Tambin influyen la capacidad econmica segn el ingreso familiar (25 y 30%) y
la infraestructura fsica. Finalmente se encuentra el nivel de organizacin familiar,
cuyos casos extremos son los hogares liderados por mujer (Unicef-INEI 1996). El Censo
de Poblacin de 1993 identific a 356 000
madres solteras, cifra que se debe haber incrementado notablemente por el aumento del
embarazo de adolescentes.
A todo esto se aade que al interior de las
escuelas y las familias (si bien no se cuenta
con informacin muy precisa), se observa un
incremento de la violencia de los adultos hacia los nios, de los hombres hacia las mujeres y de los jvenes entre s. Tambin puede
mencionarse la alta incidencia de abuso y violaciones sexuales contra nios. En cuanto a
la familia:
Existe una cultura de maltrato y violencia familiar
que atraviesa todas las clases sociales. Encuestas
recientes sealan que un 49% de nios y nias
recibe golpizas por parte de los padres, y es considerado aun por los propios nios como un mtodo natural de disciplina y educacin (Unicef-INEI
1996).

A las dificultades econmicas originadas


por la falta de empleo y el subempleo de los
jefes del hogar se suman los patrones autoritarios, las dificultades de comunicacin intergeneracional y, en muchos casos, la falta
P R O G R A M A MECEP

de conciencia y responsabilidad paterna, que


se expresa en conductas de maltrato, falta de
consideracin y abandono de los hijos. Todo
ello repercute en los sentimientos de incomprensin de los nios y jvenes de ambos
sexos, la anomia y falta de perspectivas, la
huida del hogar, el incremento de nias y nios trabajadores (aproximadamente dos millones) y de la calle, el porcentaje de embarazos adolescentes, la formacin de pandillas callejeras y el consumo de drogas por la
juventud.
En los ltimos cincuenta aos en el Per
se han realizado grandes esfuerzos por incrementar la cobertura del sistema educativo del
sector estatal, con lo que se ampli el acceso
a la educacin y se redujeron los niveles de
analfabetismo. Por nuestra parte aadiremos
que tambin se ha ampliado la cobertura en
Educacin Inicial, sobre todo en la atencin
a nios de 3 a 5 aos. El Per tiene una de las
mayores tasas de cobertura pblica en Amrica Latina, y podemos afirmar lo mismo para
la Educacin Inicial.
En este punto cabe destacar el papel jugado por los programas no escolarizados de
Educacin Inicial, que alcanzan actualmente la cifra de 17 000. Con la creacin de estos programas, de los que el Per fue pionero en Amrica Latina, se ampli notablemente la cobertura a los sectores ms deprimidos y se incentiv ampliamente la participacin de los padres de familia y de la comunidad en los procesos de gestin y funcionamiento de los programas. En muchos lugares, especialmente en zonas rurales, se vincul a la Educacin Inicial con procesos de
alfabetizacin y actividades productivas de
las mujeres, especialmente con el Programa
de Atencin Integral a Grupos de Madres
(PAIGRUMA).
Segn datos estadsticos del MED (1996),
en el Per hay 3 473 000 nios y nias menores de 5 aos, de los cuales 2 332 000
son menores de 3 aos. De ellos, 887 000
(25%) son atendidos por el sistema educativo, 2 534 000 estn fuera del sistema y
52 000 se encuentran estudiando en otro nivel o modalidad (primaria o especial). En
cuanto a la atencin de los nios de 5 aos,
se estima que el 75% es atendido por el sistema, el 42% entre 4 y 5 aos est incorpoDOCUMENTO DE TRABAJO N 10

rado a l, mientras que los nios menores de


2 aos slo tienen una cobertura de atencin
del 3,5%.
Esta situacin revela la fuerte carencia de
servicios para nios menores, a pesar del incremento cada vez mayor de mujeres que trabajan o necesitan trabajar y dejar a sus hijos
en lugares seguros donde se les proporcione
una atencin integral.
Sobre este asunto, la mujer tiene una participacin cada vez mayor en la PEA nacional como consecuencia de la prdida de la
capacidad adquisitiva de los salarios: del
37,4% entre 1985 y 1986 se pas al 40,8%
en 1990, y en las ciudades este porcentaje alcanza el 56%4. Esta mayor participacin de
la mujer en el mundo del trabajo hace necesaria no slo la ampliacin de los servicios
sino su diversificacin segn sus posibilidades econmicas.
Volviendo a la cobertura, debemos reconocer, sin embargo, que en el sector Educacin las brechas de cobertura tambin se
dan en el rea rural, sobre todo en las comunidades indgenas de diversas etnias, cuyos
asentamientos se ubican en forma muy dispersa y no cuentan con profesionales nativos. Ello acenta la exclusin de dichos grupos humanos.
Con relacin a las comunidades indgenas, los ms pobres de los pobres (Mac Isaac
1994), el 16,9% de la poblacin indgena no
sabe leer ni escribir, en comparacin al 3,5%
de la poblacin urbana (INEI 1998).
Segn Luis Enrique Lpez (1995), las cifras de repeticin y desercin son alarmantes en zonas de habla verncula. En los cinco departamentos que comprende la regin
surandina, repetidores y desertores suman
casi un 30% del total de educandos de la regin, en comparacin con el promedio alcanzado en los departamentos totalmente
castellanizados Tumbes y Piura, que registran tasas de 13%.
En cuanto a la discriminacin de la mujer en el campo educativo, encontramos que
existen disparidades regionales y de exclusin social, principalmente para las nias en

Datos del Ministerio de Trabajo, 1992.

15

el rea rural. As, mientras el promedio de


aos de estudio de las mujeres mayores de
15 aos es de 9,3 aos, en Huancavelica es
de 3,2 (INEI 1998). Segn el INEI (1996b),
la tasa de analfabetismo de la poblacin rural femenina es de 36%, siete de cada diez
analfabetos son mujeres y el 5% de jvenes
entre 15 y 17 aos no sabe leer ni escribir.
Para Carmen Montero y Teresa Tovar
(1999), tres tipos de problemas destacan en
la relacin entre las nias rurales y la escuela: la exclusin total, la dificultad para culminar la primaria (que incluye la inscripcin
tarda y la extraedad) y la dificultad para lograr un aprendizaje exitoso y asertivo. La
conformacin de la Red de la Nia, auspiciada por CARE-Per, est procurando afrontar los problemas que enfrentan las nias en
la educacin actual. Ha iniciado su trabajo
con un estudio sobre la problemtica de las
nias elaborado por Montero y Tovar y est
convocando la conjuncin de esfuerzos de
la sociedad civil.
Por otro lado, la ampliacin de cobertura
no ha marchado a la par que el incremento
de la calidad, a pesar de los esfuerzos en tal
sentido. Tampoco ha habido una medicin sistemtica de los logros de los alumnos ni de
los profesores. Sin embargo, en Educacin Inicial podemos afirmar que la reforma educativa de los setenta represent un cambio significativo de los antiguos planes y programas, a
un nuevo currculo centrado en el nio y basado en aspectos de su desarrollo, en lugar
de estar organizado en funcin de asignaturas o materias. Las maestras del nivel iniciaron un proceso de planificacin partiendo del
diagnstico situacional y de programacin
curricular organizado en funcin de unidades
y proyectos, y se reafirmaron las bases y principios de la escuela activa, lo que caracteriz
al nivel desde sus inicios.
La crisis econmica, acentuada por la
violencia terrorista y el narcotrfico en los
aos ochenta y noventa, produjo una cada
sustancial del gasto en educacin de casi la
mitad en el presupuesto nacional, lo que signific una disminucin muy grande para las
partidas de los programas, tanto en lo relativo a la capacitacin del personal como en
lo que respecta a la distribucin de materiales y equipos. Las repercusiones de tal situa-

16

cin han determinado los bajos salarios y la


consecuente falta de motivacin. Todo ello
tuvo efectos muy negativos en la calidad de
la educacin.
... entre 1965 y 1985 los salarios de los maestros
cayeron casi en dos tercios y durante los siguientes seis aos descendieron en un 70%. En la actualidad, con un sueldo promedio de US$ 170
mensuales, los maestros forman parte de la poblacin en situacin de pobreza y su salario no llega
a cubrir el costo de una canasta bsica de consumo en Lima (PNUD 1997).

Haciendo esfuerzos por aprovechar al


mximo los niveles de calidad educativa, en
1994 surge el Programa Nacional de Articulacin entre la Educacin Inicial y la Educacin Primaria como parte de un proceso para
facilitar la integracin entre dichos niveles. La
finalidad es establecer una continuidad curricular tanto en los contenidos como, principalmente, en la metodologa, para que nias
y nios, con el enfoque de pedagoga activa,
interactiva y constructiva centrada en ellos
como actores y protagonistas principales de
su aprendizaje asistidos y orientados por el
maestro, logren un mayor rendimiento escolar. Al mismo tiempo se busca disminuir los
altos ndices de repitencia y desercin escolar. Muchos de los principios y la metodologa de la Educacin Inicial estn siendo aprovechados y aplicados por los maestros de Educacin Primaria.
El Plan de Educacin 1995-2010 y el Programa MECEP estn realizando acciones en
todo el pas orientadas a capacitar a los maestros de todos los niveles educativos en las nuevas corrientes pedaggicas, para una educacin actualizada y acorde con los nuevos paradigmas. En Educacin Inicial existe inters
por revitalizar los programas no escolarizados
para nios de 4 a 5 aos y por crear nuevos
programas para la atencin de los menores
de 4 aos a partir de los padres y agentes educativos comunitarios.
Desde 1989 la poltica de educacin bilinge intercultural seala la necesidad de
coadyuvar al logro de una identidad nacional caracterizada por la conciencia de un pas
unido en la diversidad. Dos aos ms tarde
la nueva poltica estableci que la interculturalidad deber constituir el principio rector
P R O G R A M A MECEP

de todo el sistema educativo nacional, por


lo que la educacin de todos los peruanos
ser intercultural.
El MED, a travs de la Direccin de Educacin Bilinge Intercultural y con el apoyo
de agencias cooperantes, ha contribuido a la
elaboracin de los currculos de los diferentes niveles en los cuales se considera el enfoque intercultural. Lo mismo sucede en los
documentos curriculares y en las acciones de
capacitacin, elaboracin de materiales pertinentes, organizacin de redes, de grupos de

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

interaprendizaje y otros. Tambin se ha incluido el enfoque de gnero.


En el proceso de globalizacin del momento actual debemos superar las paradojas
de la educacin intercultural entre lo universal y lo particular, el globalismo y las diferencias, la integracin y la descentralizacin regional. Pero sobre todo, es necesario evitar a
travs de la educacin las actitudes fundamentalistas, dogmticas e intolerantes, desarrollando la tolerancia y la solidaridad humana hacia una cultura de paz.

17

Captulo II

MARCO CONCEPTUAL

Ante la situacin de la infancia que acabamos de describir, hemos elaborado el marco


en el que se ubica la presente propuesta, que
es fundamentalmente la lucha contra la pobreza y la necesidad de equidad en las polticas de atencin integral a nias y nios, sin
lo cual no es posible el desarrollo cabal de la
infancia, el desarrollo humano y, por ende, el
desarrollo del pas.
La Conferencia Mundial para Todos (Jomtien, 1990), organizada por el Banco Mundial,
PNUD, Unesco y Unicef, represent un cambio considerable en el planteamiento colectivo del mundo con relacin a la educacin, ya
que ampli la nocin de educacin bsica
de calidad y la manera en que se concibe la
prestacin de este servicio. Jomtien represent
el comienzo de un consenso internacional que
reconoce la educacin como el elemento ms
importante en la lucha contra la pobreza.
El concepto amplio de educacin que surgi en Jomtien puso mayor nfasis en la educacin bsica, el cuidado y el desarrollo del
nio en la primera infancia y el aprendizaje
durante la adolescencia y la edad adulta.
La contribucin de esta propuesta a la lucha contra la pobreza se concreta en planteamientos relacionados con la ejecucin de un
programa de alternativas no convencionales
de atencin a la infancia que promuevan en
los padres de familia y en la comunidad en
general una cultura de crianza. Esto significa
democratizar la atencin integral y la estimulacin temprana, con el fin de que tengan acceso a ella todos los nios especialmente

18

los menos favorecidos con la participacin


efectiva de todos los agentes educativos.
Esta denominada cultura de crianza significa el desarrollo y la internalizacin en los
padres de familia y en la comunidad de una
conciencia responsable relativa a la atencin,
cuidado y educacin de nias y nios; el reconocimiento de que, desde que son concebidos, tienen derecho a la vida, al amor y a la
proteccin de quienes los rodean; la conviccin de que el aprendizaje se inicia an antes
del nacimiento y que se produce en forma
acelerada en los primeros aos. Por estas razones, la Educacin Inicial debe potenciarse
y fortalecer a la familia en sus prcticas cotidianas de interaccin con sus hijos, y a la comunidad en la provisin de diversos servicios
que se adapten a las distintas circunstancias
del medio socioeconmico, cultural y ecolgico en el que se desenvuelven.
Una cultura de crianza est orientada a desarrollar competencias en los padres de familia. Dichas competencias estn constituidas por:

Una concepcin del nio como un ser biopsico-social en desarrollo, que construye su
aprendizaje y su personalidad en interaccin con el entorno, y especialmente con
su familia y las personas que lo rodean.
Un conjunto de habilidades de carcter
prctico derivadas del conocimiento de
la ciencia actual y de los saberes y experiencias cotidianas de las comunidades.
Actitudes de afecto y sensibilidad frente
a las necesidades fsicas, sociales, emoP R O G R A M A MECEP

cionales, intelectuales y de comunicacin


de nias y nios.
Una valoracin de la infancia como un
perodo crtico y vulnerable, de desarrollo acelerado y de muchas potencialidades, que merece el respeto y el mayor
cuidado de los adultos.
El reconocimiento de que el nio es un
sujeto social de derecho.

Desde hace ms de cincuenta aos las investigaciones vienen demostrando la importancia de la atencin al nio en sus primeros
aos y las repercusiones en su vida futura, as
como la necesidad y urgencia de atender integralmente en forma especial a aquellos nios que viven en situacin de pobreza crtica
y, por tanto, de riesgo ambiental.
La importancia de la atencin integral de
los nios ha sido reconocida a inicios de la
dcada del noventa en los eventos internacionales que se sucedieron en dicho ao: Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos,
Convencin sobre los Derechos del Nio y
Cumbre Mundial a favor de la Infancia.
Existe consenso con respecto a que el
aprendizaje comienza desde la cuna y se refuerza gracias a un planteamiento integral que
ayuda a asegurar el estmulo y la socializacin y una buena atencin de la salud y de la
nutricin, especialmente en los primeros aos
de la vida del menor, que son cruciales. Este
planteamiento integral se pone cada vez ms
en prctica a partir de alternativas comunitarias de bajo costo y educacin parental, as
como mediante programas preescolares.
El informe de la Unesco de la Comisin
Internacional sobre la Educacin para el siglo
XXI (Delors 1996) subraya la importancia de
la educacin en la primera infancia. Adems
del inicio de la socializacin que los centros
y programas destinados a la primera infancia
permiten efectuar, se ha podido comprobar
que los nios a los que se imparte una educacin destinada especialmente a la primera infancia estn mejor dispuestos hacia la escuela y es menos probable que la abandonen prematuramente que aquellos que no han tenido
esa posibilidad.
Las experiencias de interaccin psicosocial y los niveles de nutricin y de salud en
los primeros aos de vida son decisivos para
el aprendizaje en la escuela. Los bajos niveDOCUMENTO DE TRABAJO N 10

les de aprendizaje sugieren que muchos nios empiezan la escuela primaria en condiciones de alto riesgo de fracaso (Reimers
1992). Las innovaciones metodolgicas de la
escuela primaria por s solas no sern suficientes para superar los elevados ndices de repeticin y desercin como producto de las carencias de los primeros aos.
La propuesta tambin parte del reconocimiento de la vigencia del concepto de atencin integral, que incluye la salud, la nutricin, la higiene, la prevencin, las medidas
de seguridad y primeros auxilios, al mismo
tiempo que el afecto, la comunicacin, el desarrollo cognitivo, la interaccin y relaciones
interpersonales con otros nios y adultos, la
recreacin, el juego, la iniciacin en valores
y la vida espiritual.
Estudios longitudinales de largo alcance
han comprobado los efectos beneficiosos a
corto y largo plazo de los programas de intervencin, as como el papel de los padres
y la familia en dichos programas. Es el caso
del proyecto ABECEDARIAN (Gallager y Ramay 1988), con nios de tres meses hasta el
tercer grado; o del Perry Proyect, estudio longitudinal de 37 aos. Las investigaciones de
la Carnegie Corporation (Rebeca Marcon
1996), ponen en evidencia cmo la estimulacin temprana puede elevar los coeficientes
de inteligencia de quince a veinte puntos. El
estudio de Schweinhart sobre los efectos de
un currculo activo y experiencias de calidad
a nivel preescolar en el programa Head Start
de EE. UU. tambin demuestra la relacin entre una atencin adecuada y el desarrollo social cognitivo.
Las potencialidades de los nios son muy
grandes, y as como las condiciones de grave
carencia pueden tener repercusiones muy negativas y difciles de superar, se ha comprobado tambin que muchos nios de tales ambientes que tienen la oportunidad de un apoyo emocional y una educacin de calidad
pueden continuar su desarrollo y manejar positivamente sus dificultades y las de su entorno (Werner 1994). Es as cmo, si bien tenemos las cicatrices de la pobreza (Rodrguez
Rabanal 1989) , tambin encontramos la recuperacin del ser humano ante la adversidad, lo que los estudios actuales denominan
resiliencia. Lamentablemente estos ltimos

19

son los menos, pues son tambin cada vez


menores las condiciones favorables de los
mesosistemas y aun de los microsistemas.
La propuesta de alternativas se inscribe
en la lnea de la educacin no formal y no
escolarizada, con la participacin directa de
la familia y la comunidad, dentro de un enfoque marcadamente social y no exclusivamente
pedaggico, que incluye a todos los nios de
nuestro pas pero especialmente a aquellos
que, por desarrollarse en situacin de pobreza y por lo tanto de riesgo ambiental (zonas urbanas marginales, rurales de costa, sierra y selva) requieren de mayor atencin como
parte de la deuda social nacional.
Las alternativas involucran a la familia y
a la comunidad: la madre como primer elemento mediador y socializador del nio; el
padre como figura muy importante, protectora del hogar, cuya responsabilidad hay que
reforzar y consolidar en nuestra sociedad.
Tambin se considera la participacin de otros
agentes educativos que de hecho encontramos en la familia peruana: hermanos, abuelos y otros adultos cercanos, y la comunidad
como soporte y proveedora de servicios de
salud, seguridad y nutricin compensatoria.
Por otra parte, es evidente la necesidad de
reforzar el concepto de familia, dado el proceso
de desintegracin que estn sufriendo muchas
familias en nuestro pas y la necesidad de los
nios de contar con las figuras materna y paterna para un sano desarrollo de su personalidad.
Sealar la importancia de la familia y otros
agentes educativos en un enfoque de educacin no formal no significa dejar de reconocer
la importancia y la necesidad urgente de servicios de atencin directa (cunas o wawa wasis)
y su promocin por el Estado y la sociedad civil, teniendo en cuenta la participacin creciente de la mujer en el mercado de trabajo.
Los nuevos paradigmas epistemolgicos
y pedaggicos nos muestran otras perspectivas en la educacin que ponen nfasis en las
posibilidades de un aprendizaje autnomo
basado en la autoestima, que debe desarrollarse desde los primeros aos de vida de nias y nios sobre la base de un ambiente clido, afectuoso y protector ofrecido por quienes los rodean. Elementos afectivos e interacciones sociales tempranas y positivas son el
sustento ms slido para cualquier aprendi-

20

zaje. Las nias y nios aprenden aun antes de


nacer. Reciben seales sobre cmo son recibidos y aceptados. An no sabemos cunto
de informacin acumulan, pero es indudable
que un ambiente familiar microsistema que
se prepara para recibirlos, informndose y
buscando orientacin, est en mejores condiciones para propiciar un desarrollo sano y
productivo. Nios y nias construyen su
aprendizaje en la medida en que los adultos
les proporcionan un entorno favorable.
El Estado Mundial de la Infancia 1999
(Unicef) revela el hecho de que las culturas
han ido perfeccionando con el tiempo sus
medios para transmitir conocimientos a los
nios, y la sabidura popular de las sociedades constituye, para el cuidado y desarrollo
del nio, una base que normalmente se adapta
bien a las necesidades de una situacin concreta. Pero el mundo est cambiando, y a veces los padres y madres especialmente los
jvenes pueden beneficiarse de la informacin y los conocimientos nuevos sobre el crecimiento y desarrollo saludables del nio de
que disponemos hoy en da.
El enfoque de educacin intercultural en
un pas como el Per tambin es un elemento
central dentro de este trabajo. El reconocimiento de nuestra diversidad y la necesidad
de valorar los elementos culturales de nuestras etnias y culturas reclaman una actitud respetuosa pero que, al mismo tiempo, reconozca y respete la dignidad humana y el derecho
de nias y nios a ser partcipes de los avances cientficos y tecnolgicos que nos trae la
modernidad, manteniendo su identidad y sin
perder el orgullo de ser lo que son. Ello involucra el uso y aprecio de la propia lengua y
de los valores culturales propios.
El valor social y econmico de la Educacin Inicial es reconocido universalmente por
los beneficios que genera para el nio que la
recibe, para su familia y para la sociedad en su
conjunto. Los estudios realizados para establecer el impacto econmico laboral de la Educacin Inicial no escolarizada de carcter integral que se ofrece en las reas rurales y urbanas marginales del pas demostraron que produce beneficios durante la vida escolar y laboral. Estos beneficios (directos e indirectos) alcanzan al nio, a su familia (padres y hermanos) y a los otros miembros de la comunidad.
P R O G R A M A MECEP

Los beneficios econmicos directos que produce la Educacin Inicial no escolarizada en los
nios que la reciben se traducen en mejores niveles de ingresos (sueldos y salarios), mejores
niveles de ocupacin (ms y mejores cargos y
funciones) y mayor productividad laboral.
Los beneficios econmicos indirectos son
los que en trminos de ingresos y/o ahorro de
recursos obtienen las personas, las familias y
la sociedad.
Todas las propuestas de alternativas han
sido formuladas con un enfoque intersectorial
y multidisciplinario; es decir, para ser desarrolladas por diversas entidades e instituciones que
tengan que ver con el desarrollo de nias y nios: el MED, las Direcciones Regionales de
Educacin, las USE y ADE, los centros de Educacin Secundaria e Inicial de todo el pas, el
Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Promocin de la Mujer y Desarrollo Humano
(PROMUDEH), las municipalidades, las iglesias, la Comisin Episcopal, las parroquias, las
universidades, los institutos pedaggicos superiores, los medios de comunicacin, el empresariado nacional, las asociaciones de mujeres,
las asociaciones de base: dirigencias comunales y vecinales, comedores populares, clubes
de madres, comits del vaso de leche, federaciones campesinas.
En esta tarea, el papel del MED es normativo y promotor al ms alto nivel de la ejecucin de las alternativas, pues tiene la responsabilidad de velar por la calidad de la atencin a la infancia y sus derechos. Igualmente,
se basan en el reconocimiento y la defensa
de los derechos de las nias y nios a la vida,
la salud, la alegra, la proteccin, la educacin, la no discriminacin.
Tenemos en cuenta, adems, que una visin prospectiva del desarrollo nacional no es
posible sin el desarrollo de las personas, de
los recursos humanos y, por ende, sin el desarrollo de todas las posibilidades intelectuales
y afectivas de los nios.
En todas las propuestas se ha considerado la necesidad de racionalizacin y optimacin de los recursos humanos y materiales con
el fin de obtener el mximo de productividad
y extensin de los programas, usando de manera creativa las variables tiempo, espacio y
agentes educativos para atender al mayor
nmero posible de nios con los recursos exisDOCUMENTO DE TRABAJO N 10

tentes. En esta lnea, en el presente estudio se


plantea un nuevo concepto de financiamiento de la educacin, entendido como la obtencin y distribucin de recursos financieros
y no financieros (humanos, materiales, tecnolgicos y tiempo) afrontados por las familias,
usuarios, empresas, iglesias, ONG, organismos
internacionales, organizaciones de base, padres de familia, gobierno central, regional y
local, para adquirir los recursos necesarios
para materializar los objetivos y metas previstas en cada uno de los programas alternativos de Educacin Inicial.
Sin embargo, hay que sealar que todo
programa tiene un costo, que no por ser barato es mejor, y que finalmente es una inversin
a mediano y largo plazo en la mejor y ms
importante de las actividades productivas: la
de producir personas inteligentes, equilibradas, integradas, creativas, libres y solidarias
con su comunidad y con su pas.
Existen diversas formas organizativas y metodolgicas que responden a situaciones ecolgicas, socioeconmicas y culturales tambin
diversas. A ellas pueden servir los programas
focalizados del tipo de atencin que parte de
la familia, el hogar o los grupos humanos, con
agentes educativos muy distintos padres,
abuelos, hermanos y otros como las ludotecas, programas en mercados o ferias, etctera.
Las comunidades, agencias, organismos e instituciones tienen a su alcance diversas posibilidades y pueden seleccionar aquellas que
mejor se adapten a sus condiciones.
Al mismo tiempo, se pueden planificar alternativas de carcter ms global, de universalizacin, con el uso de los medios de comunicacin, para llegar a la mayor cantidad
de usuarios, poniendo al alcance de la comunidad y de los padres de familia un espacio
de reflexin, de anlisis de la problemtica
infantil, de sus necesidades y la forma de satisfacerlas, as como tambin de orientacin
e informacin actualizada que aluda a las diversas condiciones de nuestro trabajo.
En esta lnea de reflexin nos planteamos
la necesidad de atender tanto las situaciones
especficas de familias, padres y comunidades en forma puntual como tambin a las madres y los padres de todo el pas con un enfoque de universalizacin, a travs de las alternativas que estamos proponiendo.

21

Captulo III

OBJETIVOS DE LAS ALTERNATIVAS NO ESCOLARIZADAS


DE EDUCACIN INICIAL

1 OBJETIVO GENERAL
Proporcionar atencin integral a la poblacin
infantil menor de 4 aos en situacin de pobreza en los diferentes contextos de nuestro
pas (urbanos marginales y rurales de costa,
sierra y selva y de frontera), mediante alternativas no escolarizadas que involucren a madres y padres de familia, a otros agentes educativos de la familia y la comunidad en general, a la sociedad civil y al Estado, para optimar el desarrollo de los nios en el marco de
una cultura de crianza.

2 OBJETIVOS ESPECFICOS

22

Crear conciencia y sentido de responsabilidad frente a la familia, la maternidad


y la paternidad en jvenes adolescentes
(mujeres y varones), a travs de acciones
preventivas en la escuela orientadas hacia el desarrollo de competencias bsicas
y actitudes necesarias para la crianza y
educacin de sus futuros hijos y para la
atencin de sus padres en la tercera edad.
Ejecutar acciones de orientacin, informacin y capacitacin con madres gestantes adolescentes, con la finalidad de desarrollar en ellas actitudes y competencias bsicas para la crianza, educacin y

mantenimiento de sus hijos para asegurar el mejor desarrollo y calidad de vida


de los nios.
Proporcionar atencin integral a los nios
menores de 4 aos incrementando la cobertura, especialmente en situaciones y
zonas de pobreza, mediante la accin directa y concertada entre las madres, padres, familia, comunidad, sociedad civil
organizada y Estado para garantizar el desarrollo y aprendizaje infantil, contribuyendo a la disminucin de los altos ndices de repeticin y desercin en la escuela
primaria.
Generar espacios para una accin educativo-recreativa de aprendizaje e informacin, mediante el esfuerzo solidario
de la juventud, la comunidad, el Estado,
la sociedad civil organizada y la comunidad empresarial en todo el pas y de
acuerdo con las diferentes caractersticas
de cada contexto socioeconmico, cultural y ecolgico.
Potenciar la cultura de crianza en beneficio de los nios menores de 4 aos, ejecutando una campaa intensiva en el mbito nacional desde el ms alto nivel de
gobierno mediante una accin coordinada y consensuada entre los medios de comunicacin, el sector educacin y el sector empresarial.

P R O G R A M A MECEP

Captulo IV

METODOLOGA

La metodologa utilizada para el diseo de las


alternativas se ha desarrollado en dos etapas:
(i) produccin y (ii) validacin.

1 METODOLOGA PARA LA
PRODUCCIN

IDENTIFICACIN DE LA
PROBLEMTICA INFANTIL Y
DEFINICIN DE CONCEPTOS CLAVE

Se hizo un inventario de los principales problemas que afectan a la niez peruana, como
la desproteccin, abandono, cuidado precario, baja estimulacin y maltrato, entre otros.
De igual forma, se relacionaron con las causas que los producen y sus efectos en el desarrollo y aprendizaje de los nios.
Se revisaron conceptos clave, como infancia, programas no escolarizados, pobreza, pobreza crtica, situacin de riesgo o resiliencia.
El anlisis de la realidad en que viven y
se desarrollan las nias y nios peruanos durante su primera infancia sirve como base para
el marco terico y para trazar la temtica y
los ejes de accin de las alternativas de Educacin Inicial no escolarizada.

REVISIN BIBLIOGRFICA
Se revis la bibliografa existente acerca del
tema, especialmente la producida por ONG,
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

universidades e institutos educativos y de


investigacin.

ANLISIS DE LOS ESTUDIOS SOBRE


PATRONES DE CRIANZA Y EVALUACIN DE
PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS DEL
PER Y AMRICA LATINA

Los resultados de ambos estudios permitieron establecer la relacin entre las alternativas predefinidas y las condiciones culturales, sociales y econmicas existentes, as
como la oferta de programas desarrollados
en el medio.
Se ha tenido especial preocupacin para
que las alternativas respondan a la realidad
cultural del pas y que recojan las iniciativas
generadas por la sociedad civil y el Estado.

VISITAS Y ENTREVISTAS CON


ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES Y OTRAS
INSTITUCIONES
Con miras a conocer proyectos innovadores
en el campo de la atencin a la primera infancia se realizaron visitas a agencias y ONG
que trabajan con nios, adolescentes y mujeres. Se identificaron sus proyectos y se registr la informacin. Asimismo, se obtuvieron
materiales de capacitacin para analizar y
profundizar sobre sus experiencias.

23

SEMINARIO VIRTUAL
El seminario virtual realizado en el marco del
estudio total, con cinco mesas virtuales
patrones de crianza, currculo para nios
menores de 4 aos, evaluacin infantil, servicios de cuidado diurno y financiamiento
sirvi para recoger aportes del medio acadmico, identificar las propuestas existentes en
el Per y en otros pases y recibir sugerencias.

cin de la comunidad a travs de los medios


de comunicacin.
El esquema describe en cada alternativa
los fundamentos que la sustentan, los objetivos a desarrollar, los antecedentes sobre experiencias similares existentes, los beneficiarios y su localizacin, la duracin, la organizacin y propuestas de entidades promotoras, las estrategias para su puesta en marcha,
la capacitacin a los beneficiarios o los agentes participantes, las etapas de ejecucin y
los recursos.

GRUPOS FOCALES
Se realizaron diversos grupos focales en Lima,
Puno y Andahuaylas con docentes, especialistas del MED, de USE y ADE y representantes de ONG, para conocer sus experiencias
en el campo de la atencin infantil. Se utiliz un instrumento que permiti conocer sus
estrategias, metodologa y recursos, entre
otros.

REVISIN DE PERIDICOS
Para identificar las posibilidades de incluir
encartes periodsticos con temas de educacin
infantil en los diarios de mayor circulacin,
se realiz un seguimiento durante siete das a
siete diarios de tiraje nacional. Se identificaron y seleccionaron los tipos de noticias que
producen sobre temas de educacin, salud y
problemtica de la niez, entre otros.

2 METODOLOGA PARA LA
VALIDACIN

VISITAS DE CAMPO
Para el diseo de la alternativa Hermanitos
se encontr poca bibliografa relacionada con
estudios que fundamenten la problemtica de
los nios que cuidan a sus hermanos menores
y la de los nios asistidos. Debido a ello, se
realiz un estudio exploratorio en dos asentamientos humanos de San Juan de Miraflores
para identificar la situacin de estos nios.
Para esta tarea se cont con la colaboracin de las alumnas del curso Programas no
escolarizados de Educacin Inicial, de la Facultad de Educacin de la Pontificia Universidad Catlica del Per.

CONSULTAS A EXPERTOS
ESTRUCTURA DEL ESQUEMA PARA EL
DISEO DE LAS ALTERNATIVAS

Se elaboraron los criterios y se hizo un esquema bsico para disear las alternativas clasificadas en tres tipos: (i) orientacin y capacitacin a los responsables de la atencin infantil;
(ii) creacin de espacios de accin/recreacin,
informacin y aprendizaje; y, (iii) sensibiliza-

24

El diseo preliminar de las veintin alternativas se entreg para su revisin a las docentes
coordinadoras de programas no escolarizados
en Andahuaylas y Puno. Asimismo, se seleccion a un grupo de expertos en la temtica
desde diversas disciplinas, como educacin,
psicologa, salud y comunicacin, quienes
analizaron las alternativas y aportaron sugerencias, lo que enriqueci su diseo.

P R O G R A M A MECEP

Captulo V

CRITERIOS DE SELECCIN Y FORMULACIN


DE ALTERNATIVAS

De acuerdo con el marco terico expuesto y


los objetivos de la propuesta, se definieron los
criterios bsicos para la seleccin y formulacin de las alternativas de programas no escolarizados de atencin a nias y nios menores de 3 aos.
Dichos criterios estn orientados fundamentalmente a la calidad de la atencin infantil, as como a la creacin de programas
innovadores que respondan a las necesidades
de los nios y nias y de sus familias en las
diversas condiciones de nuestro pas.
Se han definido los siguientes criterios:

Estn orientados hacia el cuidado y desarrollo infantil integrado. Por ello se entiende la atencin a la salud, nutricin, seguridad y estimulacin afectiva, mental y social de las nias y nios. Supone una recuperacin de la importancia de la crianza, el aprendizaje y la socializacin desde el nacimiento, como satisfaccin de
sus necesidades bsicas.
El aprendizaje empieza al nacer. Esto hace necesario el cuidado de la niez temprana y la
educacin inicial. stos pueden ser proporcionados a travs de medidas que involucren a las
familias y a las comunidades o a travs de programas institucionales, segn sea apropiado5.

Se centran en la nia/o. Los programas deben tener como beneficiario de las acciones al nio/a no como un ser pasivo y receptivo sino como el principal protagonista, actor y constructor de su aprendi-

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

zaje. Esta concepcin recoge la importancia de la primera infancia como base del
desarrollo de la persona y los riesgos que
implica la falta de atencin a los nios/as
de esa edad. Igualmente toma en cuenta
la naturaleza cambiante del desarrollo infantil desde la concepcin, que depende
tanto de los factores genticos como de
los socioculturales, incluyendo las condiciones de la madre durante la gestacin,
el embarazo y el parto.
Con este criterio, todo programa debe
orientarse a estimular la afectividad como
componente fundamental del desarrollo
integral y considerar acciones que fomenten la autoestima y la autonoma de los
nios/as en la interaccin con las personas de su medio. Igualmente tomar en
cuenta el desarrollo cognitivo como base
del aprendizaje.
Por otra parte, el programa debe responder en forma dosificada y secuenciada a
las necesidades cambiantes del nio/a de
acuerdo con el proceso de desarrollo y
nivel de madurez en que se encuentre.
Estn basados en la familia y la comunidad como parte del ecosistema global.
Consideramos a la familia como un entorno compuesto por diversas personas en
interaccin diaria, que viven en un lugar
comn y que son afectadas por las con-

Artculo 5, Conferencia Mundial sobre Educacin


para Todos (Jomtien, 1990).

25

diciones fsicas y sociales del entorno


mayor/sociedad (Bronfenbrenner 1987).
La familia est imbuida de actitudes e ideas
que forman parte de una tradicin cultural, social y econmica que afecta las formas de crianza y educacin de los nios.
Este principio recoge la concepcin de sinergias reales y potenciales entre la actuacin de los padres y miembros del hogar (microsistema) y la actuacin de otros
en el entorno comunal (mesosistema),
considerando los mbitos de actuacin
como sistemas locales que abarcan a la
comunidad, organizaciones e instituciones locales y que afectan a la crianza de
los nios pequeos (Anderson 1994).
Todo ello est influido por condiciones
ms generales: geogrficas, econmicas,
demogrficas, as como tambin por una
concepcin cultural del macrosistema.
Estos distintos niveles del medio ambiente afectarn todos la manera en que se educa al nio
y la manera en que l aprende. Por consiguiente, una estrategia social para el desarrollo y el
aprendizaje infantil debera incluir no solamente programas que brinden atencin directa al
nio sino tambin programas dirigidos a las
familias, comunidades, instituciones sociales y
a las normas culturales ms amplias (Myers
1993).

26

Este criterio supone la habilitacin de


agentes familiares (madre, padre, hermanos, abuelos u otros que viven con el
nio), dotndolos de recursos pedaggicos y de cuidado infantil.
Se dirigen especialmente a nios en situaciones de riesgo. Se refiere a aquellos nios que nacen y crecen en situaciones de
pobreza, marginalidad y abandono, y que
proceden de hogares donde los padres tienen bajo nivel educativo, ingresos insuficientes, acceso a servicios bsicos limitado y/o la madre presenta problemas de
salud. En muchos casos estos problemas
originan situaciones de desnutricin, morbilidad, inestabilidad emocional, violencia
familiar u otros que afectan directamente
el desarrollo de los nios.
Dicha situacin reclama la selectividad y
ubicacin precisa en la asignacin de recursos con el fin de garantizar el mximo

de efectividad en las poblaciones que ms


lo necesitan, teniendo en cuenta los criterios de calidad y pertinencia de la intervencin (Martinic 1997).
Buscan la recuperacin de saberes vlidos con relacin al crecimiento y desarrollo de los nios. La cultura es ms que
un contenido de la herencia social: es un
proceso que se construye activamente por
accin de todos los miembros de la comunidad, quienes crean ideas, modos de
conducta e interpretaciones del mundo.
La familia est en el centro de este proceso y es la principal responsable de la
crianza y socializacin infantil. Al pertenecer a un grupo cultural determinado,
acumula a travs de generaciones saberes acerca de la crianza infantil que luego utilizan y transmiten los padres a sus
hijos, especialmente las madres.
Todo programa que fomente la cultura de
crianza de las diversas comunidades del
pas debe procurar una reflexin sobre las
ventajas de las diferentes prcticas y recursos que se emplean cotidianamente,
para recuperar aquellos que beneficien el
desarrollo de los nios.
Involucran la participacin de los padres
de familia como socios y gestores. Los programas propuestos se basan en la accin
directa de los padres de familia, reforzando su funcin natural de mediadores y
educadores de sus hijos. Una accin conjunta entre la familia y el Estado o la sociedad civil favorece que los padres, al
ser beneficiarios y protagonistas, desarrollen conocimientos, habilidades y actitudes con relacin a la cultura de crianza,
se involucren y se responsabilicen de la
aplicacin y supervisin del programa.
Esto permite el desarrollo sostenible ms
all de la intervencin de la entidad promotora (agente externo).
Son flexibles e implican la diversificacin
de modelos organizativos y metodolgicos. Este criterio est ligado a la diversidad cultural, a la variedad de necesidades de los nios y las familias en cada
contexto y a la presencia o no de entidades promotoras y especialistas o profesionales. Supone la adecuacin a las condiciones ecolgicas, sociales, culturales,
P R O G R A M A MECEP

econmicas y de hbitat de los grupos a


los que se aplica. A cada comunidad corresponde un modelo diferente, o adecuaciones pertinentes de los diversos programas alternativos que se proponen.
Se basan en un enfoque multidisciplinario
y sistmico. Siendo el desarrollo infantil un
proceso holstico que se produce en el microsistema familiar, requiere de una visin integrada que considere todos los elementos intervinientes, abarque la atencin
de las diversas necesidades humanas y tenga como base un enfoque interdisciplinario que se ajuste a los requerimientos especficos de cada situacin.
Programas de esta naturaleza reclaman la
intervencin de psiclogos, educadores,
antroplogos, socilogos, economistas,
mdicos, abogados, trabajadores sociales
y nutricionistas, entre otros, para enriquecer y hacer ms efectivo el trabajo con
los nios, teniendo en cuenta sus diversas dimensiones.
Incluyen la capacitacin y movilizacin
intersectorial. Municipalidades, ONG,
iglesias, EsSalud, ministerios, empresa privada, centros de formacin superior, asociaciones de base, comedores populares,
clubes de madres, comits del vaso de
leche, dirigencias comunales y vecinales,
deben ser llamados a prestar su colaboracin para lograr la integralidad en la
atencin de los nios y nias, ampliar las
posibilidades de acceso a la mayor cantidad de nias/os y racionalizar los recursos humanos y materiales.
El MED, como entidad normativa de la
educacin infantil en el pas, est llamado a generar espacios y mecanismos de
encuentro y concertacin entre los diferentes sectores, instituciones y sociedad
civil para realizar diagnsticos, capacitar,
brindar recursos, difundir y evaluar los
programas, velando en todos los casos por
la calidad de stos.
Incorporan innovaciones (no todas educacionales) que en los ltimos tiempos han
cobrado mayor importancia, como gnero, resiliencia, cultura global e identidad
local, estimulacin prenatal, derechos humanos, valores y ecologa, entre otros, en
el diseo de polticas sociales, en el curr-

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

culo y en las estrategias de intervencin.


Los estudios e investigaciones en todo el
mundo revelan la importancia de abordar estos temas en todos los niveles educativos y exigen que la educacin de la
primera infancia, dada su gran importancia en el desarrollo humano, est a la vanguardia de los desafos de la educacin.
Deben ser eficaces y producir impactos en
la familia y comunidad a corto, mediano
y largo plazo. Las estrategias de los programas deben propiciar resultados inmediatos que estimulen a los agentes a aplicar lo aprendido y a seguir capacitndose.
Asimismo, deben procurar la internalizacin progresiva de una cultura de crianza
en el seno de las familias y en las comunidades apoyada en bases cientficas, con
el fin de garantizar la permanencia de los
logros y una mayor conciencia y sensibilidad frente al desarrollo de nias y nios,
as como la sostenibilidad de los programas.
Estn asociados a la investigacin. Los
programas deben incluir estudios de lnea
de base que permitan definir la situacin
de entrada antes de la aplicacin para
poder determinar y evaluar los efectos, el
proceso de avance y el impacto alcanzado al finalizar la aplicacin. Todo programa es una hiptesis que se verificar o
no segn los resultados obtenidos. El proceso de evaluacin investigativa concurrente debe acompaar permanentemente la ejecucin de toda alternativa.
Son financieramente viables y rentables.
La importancia de la inversin en la primera infancia justifica la aplicacin de recursos que hagan viables los programas
de atencin de la niez en funcin de su
prioridad, dados sus efectos innegables en
el desarrollo del pas. Para nosotros es
muy importante la siguiente afirmacin de
un experto en educacin infantil y programas de desarrollo:
El objetivo no es buscar el menor costo posible para un programa. Algunas medidas que
se toman para reducir los costos resultan tambin en una reduccin de la efectividad. Un
proyecto de bajo costo que tenga escaso efecto o que no tenga efecto es un despilfarro, y
lo es ms que un programa de costo mayor
que sea efectivo (Myers 1993).

27

Captulo VI

TIPOS DE PROGRAMAS

El diseo de los programas de alternativas no


escolarizadas est constituido por tres categoras o tipos de propuestas. El primer tipo
fomenta el desarrollo de actitudes y competencias bsicas en la familia, el segundo apoya la ejecucin y asegura la sostenibilidad de
los programas anteriores, y el tercero propicia la creacin de una conciencia nacional
de cultura de crianza a travs de los medios
masivos de comunicacin.

TIPO 1. ORIENTACIN Y CAPACITACIN

Mi familia y yo. Programas a travs de


los clubes de madres, comedores u otros.
Bebitos, mam y pap. Programas de
atencin integral en los hogares y salas
comunales.
Mam, pap y yo. Programas en salas
comunales de estimulacin.
Aprendo jugando en el hogar. Fichas,
cartillas y juguetes para jugar en familia
con el nio.
Pap y mam. Programas para madres
y padres a travs de los CEI: cunas y jardines de nios.

A LOS RESPONSABLES DIRECTOS DE LA


ATENCIN DE LOS NIOS

Comprende los siguientes programas:

TIPO 2. CREACIN DE ESPACIOS DE


ACCIN/RECREACIN, INFORMACIN
Y APRENDIZAJE

a) De prevencin
Comprende los siguientes programas:

De hijos a paps. Programas con jvenes (mujeres y varones) escolares.


Ayudando a ser mams. Programas con
madres adolescentes gestantes y madres
primerizas.

a) De accin y recreacin

b) De atencin a los nios menores de


4 aos

28

Hermanitos. Programas con la participacin de hermanitos.


Abuelitos. Programas con la participacin de abuelitos u otros agentes educativos.

Un parque para los nios. Construccin


de parques recreativos.
La alegra de jugar. Organizacin de
ludotecas.

b) De informacin y aprendizaje para


padres y agentes educadores

La marcha de los juguetes.


Bibliotecas ambulantes. Organizacin
de bibliotecas ambulantes para nios.
P R O G R A M A MECEP

CRAEI. Organizacin de centros de recursos para el aprendizaje.

TIPO 3. PROGRAMAS QUE UTILIZAN A


LOS MEDIOS DE COMUNICACIN PARA
SENSIBILIZAR A LA COMUNIDAD

Comprende los siguientes programas:

Aprendo contigo. Programas radiales de


aprendizaje para nios en el hogar.
El momento de los nios. Programas radiales de orientacin a madres y padres.
Al, beb. Programas de consejera y
asesora telefnica.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Encarte periodstico. Programas periodsticos locales y nacionales.


Cuidemos a nuestros nios. Programas
de televisin.
Solidaridad empresarial con nias y nios. Programas con empresas: envases,
etiquetas y carteles con mensajes, afiches
en unidades de transporte terrestre y
otros.
La alegra de cantar. Concursos de canciones.

A continuacin se presenta un cuadro general de los tres tipos de programas; en l se


pueden ver sus principales componentes.

29

Cuadro general de alternativas de programas de educacin inicial no escolarizada para


nios menores de 4 aos
Tipos de
programa

TIPO 1
Orientacin y
capacitacin
de los responsables de la
atencin de los
nios

Denominacin de los
programas

Objetivos

Crear conciencia y sentido de responsabilidad frente


a la familia, la maternidad y la paternidad, en jvenes adolescentes (mujeres y varones), a travs de acciones preventivas en la escuela, orientadas al desarrollo de competencias bsicas y actitudes necesarias
para la crianza y educacin de sus futuros hijos y para
la atencin de sus padres en la tercera edad.
Ejecutar acciones de orientacin, informacin y capacitacin con madres gestantes adolescentes para
desarrollar en ellas actitudes y competencias bsicas para la crianza, educacin y mantenimiento de
sus hijos, a fin de asegurarles el mejor desarrollo y
calidad de vida.
Proporcionar atencin integral a nios menores de
3 aos, incrementando la cobertura, especialmente
en situaciones y zonas de pobreza, a travs de la
accin directa y concertada entre madres, padres,
familia y comunidad, sociedad civil organizada y Estado a fin de garantizar el desarrollo y aprendizaje
infantil.

Localizacin

1.

De hijos a paps

Nacional, en todos los colegios secundarios.

2.

Ayudando a ser mams

Nacional.

3.

Hermanitos

Local: urbana marginal,


rural y frontera.

4.

Abuelitos

Local: urbana marginal,


rural y frontera.

5.

Mi familia y yo

Local: urbana marginal,


rural y frontera.

6.

Bebitos, mam y pap

Local: urbana marginal,


rural y frontera.

7.

Mam, pap y yo

Local: urbana marginal,


rural y frontera.

8.

Aprendo jugando en el hogar

Local: urbana marginal,


rural y frontera.

9.

Pap y mam

Local: urbana marginal,


rural y frontera.

10. Un parque para los


nios
TIPO 2
Creacin de
espacios de
accin/recreacin, informacin y aprendizaje

Generar espacios para una accin educativo-recreativa, de aprendizaje e informacin, a travs del esfuerzo solidario de la juventud, la comunidad, el
Estado, la sociedad civil organizada y la comunidad
empresarial, a nivel nacional y de acuerdo con las
diferentes caractersticas de cada contexto socioeconmico, cultural y ecolgico.

11. La alegra de jugar


12. La marcha de los
juguetes
13. Bibliotecas ambulantes

Nacional: ciudades, asentamientos humanos, poblaciones rurales, urbanas


y urbanas marginales.

14. Centros de recursos para el


aprendizaje de educacin inicial CRAEI

TIPO 3
Sensibilizacin
a travs de medios de comunicacin

30

Potenciar a nivel nacional la cultura de crianza, en


beneficio de los nios menores de 3 aos, ejecutando una campaa intensiva en el mbito nacional,
desde el ms alto nivel de gobierno, mediante una
accin coordinada y consensuada entre los medios
de comunicacin, el sector educacin y el sector empresarial.

15. Aprendo contigo

Nacional y local.

16. El momento de los nios

Local.

17. Al, beb

Nacional y local.

18. Encarte periodstico

Nacional y local.

19. Cuidemos a nuestros


nios

Nacional.

20. Solidaridad empresarial con


nios y nias

Nacional y local.

21. La alegra de cantar

Nacional y local.

P R O G R A M A MECEP

Cuadro general de alternativas de programas de educacin inicial no escolarizada para


nios menores de 4 aos
Entidades promotoras
MED

Equipo tcnico
USE: especialistas y docentes.

MINSA y MED

reas de salud:
Mdicos
Enfermeras
Docentes

MED, ONG, municipalidades, iglesias,


parroquias, institutos superiores pedaggicos, universidades, EsSalud, asociaciones de base.

CEI, APAFA y comits de aulas.

Ejecutores
directos1
Docentes de seccin.

Nuevo

Madres gestantes.

Nuevo*

Hermanos.

Nuevo*

Abuelitos y otros.

Nuevo*

USE:
Especialistas
Docentes
Entidades promotoras:
Profesionales docentes
Asistentes sociales

Estado2

Reajustado del PAIGRUMA


Reajustado del PIETBAF
Nuevo*
Padres, madres y otros
familiares.

Directores de CEI
Docentes

Nuevo

Nuevo

Nuevo*

Nuevo*
MED, municipalidades, ONG, dirigencias comunales y juveniles, institutos superiores pedaggicos, universidades, asociaciones de base.

Entidades promotoras
Equipos profesionales:
Docentes
Arquitectos
Otros

Vecinos, padres de familia,


jvenes y docentes.

Reajustado

Nuevo*

Reajustado

Comunicadores
Docentes Mdicos

Emisoras radiales, mercados,


comunidades.

Comunicadores
Docentes Mdicos

Nuevo

MED y compaa telefnica.

Equipo interdisciplinario
Voluntarios

Nuevo

MED y peridicos.

Comunicadores
Docentes

Nuevo

MED, TV, radio, prensa.

Comunicadores Docentes
Mdicos Psiclogos
Socilogos

MED, Direcciones Regionales, Sociedad


Nacional de Industrias, CONFIEP, empresas de transportes, comerciantes.

*
1
2

Nuevo*

MED y emisoras radiales.

Madres, padres y otros


familiares.

Madres, padres, otros


familiares.

Nuevo

Empresarios Comunicadores
Docentes

Nuevo

Autores Cantautores
Cantantes

Nuevo

Los que tienen * han sido aplicados experimentalmente en programas pilotos, mas no a nivel nacional.
En ejecutores directos se considera a quienes realizan la accin educativa con los nios.
En Estado se considera si son programas nuevos o basados en anteriores programas aplicados a nivel nacional.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

31

Cuadro general de alternativas de programas de educacin inicial no escolarizada para


nios menores de 4 aos
Material educativo
Afiches Manual de organizacin del programa. Incluye contenidos Fotonovelas, historietas.
Afiches Rotafolios, carteles
Folletos y trifoliares.

Responsables de
produccin de material
Comisin de
currculo MED
Editoriales

MED
Editoriales
MED y MINSA

2. Capacitacin:
Acciones de
capacitacin
para ejecutores

Afiches, trifoliares Manual de gestin del programa


Gua de actividades.
MED
Equipo tcnico de la
entidad promotora

Afiches Fichas
Cartillas Trifoliares
Afiches, trifoliares Manual de gestin del programa
Otros que decida el CEI

1. Recursos humanos:
Profesionales
Agentes
educadores

Equipo tcnico de la
entidad promotora

Afiches, trifoliares Manual de gestin del programa


Gua de actividades.

Afiches y trifoliares Manual de gestin del programa


Carteles, rotafolios Cartillas para madres neolectoras

Financiamiento3

Recursos

MED y entidades
promotoras
3. Materiales:
Afiches y trifoliares
Manual de
gestin y org. del
programa o guas
CEI

MED y CEI

Manual de organizacin de parques con juegos al aire libre


Afiches de convocatoria al concurso.

1. Recursos humanos:
Profesionales
Agentes
educadores

Afiches, trifoliares Manual de gestin y organizacin


Gua para la elaboracin de material educativo.

MED, entidades
promotoras, asociaciones comunales y vecinales, empresas, libreras

Afiches, trifoliares Manual de gestin y org.


Gua para elaboracin de mat. educ. Mat. bibliogrfico.

2. Materiales:
Afiches
Manuales de
organizacin
Materiales diversos
Espacios donados
Premios de
concursos

Afiches, trifoliares Manual para diseo general de


produccin de programas radiales.

Manual de produccin
Guiones-produccin

MED

Manual de produccin
Guiones-produccin

Emisoras

Manual de produccin
Guas

MED y compaa
telefnica

Afiches, trifoliares Manual de organizacin y desarrollo


Gua para elaboracin de material educativo.

MED y entidades promotoras

Afiches, trifoliares Manual de organizacin y desarrollo


Reglamento de funcionamiento.

Afiches, trifoliares Manual para diseo general de


produccin de programas para padres Casetes.

MED y equipo tcnico de la entidad promotora

Afiches, trifoliares Gua


Manual autoinstructivo de gestin.
Afiches, trifoliares
Manual para gestin del programa.

MED y peridico

Manual de gestin
Encartes-produccin

MED y peridicos

Propagandas por peridicos, TV y radio


Gua para el diseo del programa.

MED y equipo tcnico


interdisciplinario de
medios

Gua
Guiones-produccin

MED, medios de
comunicacin y
empresas

Gua de sugerencias para el programa.

MED, empresas y asociaciones de empresarios

Gua de sugerencias
Medios y materiales diversos

MED y
empresas

Afiches, trifoliares con las bases del concurso


Gua general para el desarrollo del programa.

MED, empresas

Gua de organizacin y
desarrollo

MED y
empresas

32

De acuerdo con la estrategia de financiamiento propuesta.

P R O G R A M A MECEP

Captulo VII

CONDICIONES PARA EL DESARROLLO


Y EJECUCIN DE LAS ALTERNATIVAS

Consideramos que para el desarrollo y la ejecucin de esta propuesta es imprescindible el


cumplimiento de las siguientes condiciones:

La propuesta debe ser asumida desde los


niveles ms altos de autoridad y poder del
pas; es decir, por el Presidente de la Repblica, el Consejo de Ministros y el Congreso, quienes debern crear el marco legal pertinente, as como hacer conocer a
los dems poderes pblicos y autoridades y difundir a travs de diversos medios
la necesidad de su realizacin.
La propuesta debe ser declarada prioridad nacional para que se le d el ms
amplio respaldo y sea tomada con verdadero inters, tanto por las diversas instancias y sectores del gobierno como por la
sociedad civil en su conjunto.
De las condiciones anteriores se deriva
la asignacin de recursos humanos, materiales y econmicos. Dicha asignacin
ser consecuencia de la aplicacin de un
amplio criterio de racionalizacin de los
recursos existentes, del uso de instrumentos y mecanismos que hagan ms eficiente su uso y del papel promotor del Estado. El gobierno tendr en cuenta que el
desarrollo del pas en los prximos aos
y su sostenibilidad a mediano y largo plazo dependen de la formacin de sus recursos humanos, y que las potencialidades y el desarrollo mental de una poblacin son consecuencia de la atencin integral, estmulos y educacin que recibe
la persona desde la primera infancia, lo
que ha sido ampliamente probado por

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

las investigaciones en muchos pases y


en el nuestro.
La concepcin de la propuesta demanda
asegurar la participacin y colaboracin
decidida y organizada de todas las personas naturales y jurdicas que, de acuerdo
con ciertos incentivos y sus reales posibilidades y capacidades, contribuyan a la
educacin. Slo de esta manera los programas alternativos que se proponen sern fruto del esfuerzo y compromiso colectivo de la sociedad para contribuir a
democratizar la educacin.
En este contexto, el financiamiento de la
propuesta debe ser entendido como una
responsabilidad colectiva que emana de
concebir la educacin como un derecho
y un deber de todos. Esto demanda que el
gobierno (central, regional y local), a travs de la educacin, identifique, promueva, ejercite y aproveche las potencialidades de las personas y de la comunidad en
el financiamiento de estas propuestas.
Prioridades para la programacin y ejecucin de los programas
Prioridad espacial: zonas rurales (costa, sierra y selva), urbanas marginales y de frontera.
Prioridad poblacional: nios menores de 4 aos, madres adolescentes
gestantes, padres y otros agentes
educativos.
Prioridad temporal: preventiva, remedial (accin curativa), informacin
para el desarrollo.
Prioridad sectorial: educacin, salud,
alimentacin, recreacin.

33

Captulo VIII

ESTRATEGIAS PARA EL FINANCIAMIENTO DE LAS


PROPUESTAS DE PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS DE
EDUCACIN INICIAL

De acuerdo con la concepcin de financiamiento de la educacin aplicada en el presente estudio, la estrategia para asegurar el financiamiento de los programas alternativos que se
proponen consiste en la necesidad de que la
entidad promotora de cada programa promueva, ejercite y aproveche el aporte de las personas e instituciones de la comunidad local y
nacional, de manera que asegure el financiamiento de las propuestas alternativas de programas no escolarizados de Educacin Inicial.
Cada uno de los tipos de recursos necesarios para financiar la educacin deber ser
tratado de manera particular.

RECURSOS HUMANOS
Las necesidades de estos recursos deben obtenerse de la aplicacin de un amplio criterio de
racionalizacin de los actuales recursos existentes en el MED y en las otras entidades involucradas en cada programa. En ciertos casos se
demandar la capacitacin del personal responsable de la gestin del programa y del desarrollo de las actividades propiamente educativas.
Se deber tener presente el principio de que la
educacin es un deber y un derecho; por tanto,
todos tienen la oportunidad de participar de
manera directa o indirecta en el financiamiento
de sus propios servicios educativos, obviamente de acuerdo con sus posibilidades.

RECURSOS DIDCTICOS
En lo posible se utilizar el material reciclable de la propia comunidad, y en particular
el que aporten los beneficiarios directos del
programa (participantes). La elaboracin de los

34

materiales didcticos y educativos por parte


de los docentes, padres de familia, participantes y agentes de la comunidad ser crucial en
el financiamiento de este tipo de recursos.
Tambin se tomarn en cuenta los materiales de capacitacin elaborados en los programas ejecutados anteriormente, los que pueden ser utilizados previa revisin y reajuste.

RECURSOS FSICOS
La infraestructura de la comunidad posee un
rico potencial educativo; su variedad y existencia permitir disponer de los locales y espacios fsicos donde se desarrollarn las actividades propias de cada programa. Los gobiernos locales (provinciales, distritales), la propia comunidad, la iglesia y los centros educativos, entre otros, disponen de terrenos y
locales que deberan usarse en el desarrollo
de los programas propuestos.

RECURSOS HUMANOS PARA LA CAPACITACIN


Debern usarse los recursos humanos de que
disponen los ministerios de Educacin, Salud,
PROMUDEH, las universidades, institutos pedaggicos superiores, empresas, ONG, municipalidades y otros.
As, el financiamiento de las propuestas de
programas alternativos de Educacin Inicial no
requiere de recursos financieros significativos
ni de desembolsos especiales. Lo que se intenta es identificar, ejercitar y aprovechar a las
personas e instituciones de la comunidad. Obviamente el aporte del Estado (MED y otros)
ser ineludible para aquellos tipos de gastos y
recursos de los que no se dispone en el medio.
P R O G R A M A MECEP

Captulo IX

DESCRIPCIN DE CADA PROGRAMA

1 PROGRAMAS DE ORIENTACIN
Y CAPACITACIN DE LOS
RESPONSABLES DIRECTOS DE LA
ATENCIN DE LOS NIOS

PROGRAMA DE HIJOS A PAPS


PREPARACIN DE ADOLESCENTES
ESCOLARES PARA LA FUNCIN DE PADRES

Fundamentacin
La crisis de la sociedad actual se manifiesta
en el desarrollo de actitudes negativas tales
como el hedonismo, el individualismo, el
egosmo, el dogmatismo, la violencia, la drogadiccin, la corrupcin y otras lacras que se
extienden de diversa manera y a niveles diferentes en los distintos pases y comunidades.
Lamentablemente, estas actitudes negativas en muchos casos se ven fomentadas por
la influencia de los medios masivos de comunicacin, la anomia de la sociedad, el mal
ejemplo de algunas autoridades y el incremento de casas de juego, discotecas infantiles, venta de licor y drogas, as como por la falta de
control y supervisin de algunos padres que
abdican de sus responsabilidades, ya sea por
sus necesidades de supervivencia, por desconocimiento y desinformacin o por falta de
un compromiso y responsabilidad familiar.
La familia, reflejo de la sociedad, tambin
se encuentra en una situacin crtica. Vemos
cmo se incrementa la desorganizacin familiar como consecuencia del divorcio, las seDOCUMENTO DE TRABAJO N 10

paraciones y las relaciones informales cada


vez ms frecuentes6 lo que origina el abandono de los hijos7, la violencia domstica, la
ruptura del vnculo y de las relaciones positivas entre hijos y padres, la incomprensin
mutua y la falta de respeto entre sus miembros. Todo esto se ve agravado por las dificultades econmicas, especialmente en los casos de las familias en situacin de pobreza (en
el Per la poblacin pobre representa el
53,6%, y el 40,1% se encuentra en extrema
pobreza; Cunto 1997).
Esta situacin tiene consecuencias negativas en la formacin de la personalidad y actitudes de los nios y jvenes, entre los que
vemos acrecentarse la anomia, la falta de ideales8, la bsqueda exclusiva del placer inmediato y del dinero fcil, el inters en formas
de evasin o rebelin como las drogas, las
pandillas, los grafitis, la violencia en las relaciones juveniles y la indiferencia frente a la
vida social y comunitaria. Tambin se incrementan cada vez ms los nios de la calle, la
prostitucin y la delincuencia juvenil, el embarazo de adolescentes y los casos de suicidio infantil y juvenil.

6
7
8

El 18% de los hogares tiene como jefe de familia a


una mujer (INEI 1996a).
El 6,4% de los nios son hurfanos de padre y
madre (INEI 1996a).
El 25% de los jvenes entre quince y veinticuatro
aos se encuentra en el limbo (Censo de 1993).

35

Esto no significa que no haya muchos jvenes que tengan ideales, actitudes positivas, deseos de superacin personal y afn de logro, as
como una personalidad bien constituida, pero
stos tienen que luchar contra la corriente para
construir y desarrollar sus proyectos de vida responsables y comprometidos con su familia y la
sociedad en medio de esta crisis de valores.
Los modelos de conducta sexual, de relacin de pareja y de familia y las actitudes con
los padres en la tercera edad9 que nos vienen
de otros pases han originado cambios profundos en la manera de pensar y en la conducta
de padres, nios y jvenes (mujeres y varones)
y en la conformacin de las familias, que en
forma alarmante se encuentra constituida en
el momento actual por gran cantidad de madres solteras o abandonadas (tambin se da el
caso de padres en esa situacin), de nios cuidados por sus abuelos o tos y de jvenes que
dejan el hogar por sentirse incomprendidos o
maltratados. Asimismo, es frecuente observar
casos de ancianos abandonados por sus hijos
en una edad y condicin en que no pueden
sobrevivir en forma independiente.
Esta situacin nos hace ver la importancia y la necesidad urgente de desarrollar entre la juventud programas orientados hacia la
conciencia de la problemtica de la familia,
de la paternidad y maternidad responsables,
del compromiso que se adquiere al engendrar
un nio, de la necesidad de prepararse10 para
ser un buen padre o una buena madre y de la
obligacin que se tiene frente a los padres,
particularmente a los de tercera edad.

dos, tales como la familia, el amor, el matrimonio, el embarazo, el ajuar para el beb, la
paternidad responsable, etctera. Esto era en
colegios de seoritas, sobre todo regentados
por religiosas. Lamentablemente en muchos
casos los contenidos se desarrollaron muy
superficialmente y el curso se desprestigi.
Como antecedentes de programas con jvenes tambin tenemos los programas de
OBE y de educacin familiar y sexual, aunque con diferentes propsitos que la presente alternativa.
En la Municipalidad de Villa El Salvador
existe un programa llamado Abuelitos, coordinado por la seora Marlene Aro (trabajadora
social), quien est organizando talleres juveniles con adolescentes de ambos sexos con el
objeto de sensibilizar a la poblacin juvenil y
mejorar la atencin de los adultos mayores.

Descripcin del programa


El programa consiste en la organizacin de
talleres juveniles en los centros educativos en
temas relativos a la familia, la crianza, la atencin infantil y el cuidado de los padres ancianos con los alumnos de educacin secundaria, como parte del currculo del nivel educativo de primaria y secundaria segn el caso, y
en el marco de un proyecto personal de vida
para potenciar sus habilidades futuras como
padres.

Objetivos

a. Objetivo general
Antecedentes
En la dcada del sesenta se desarrollaba la
asignatura Educacin familiar con temas que
se presentaban en forma progresiva y por gra-

El 98,12% de los jefes de hogar que tienen 60 aos


o ms slo cuenta con educacin primaria y menor
(MED/PNUD/GTZ 1993: Reformas Econmicas de
la Educacin en el Per /cuadro 1.19).
10 En el Per, el 64,5% y el 67,5% de los hombres y
mujeres, respectivamente, slo tienen educacin
primaria y menor, en tanto que el 79,3% de las
mujeres que viven en la sierra slo alcanzan como
mximo la educacin primaria (INEI 1996b, IV
trimestre).

36

Promover y desarrollar en jvenes adolescentes de ambos sexos la conciencia y el sentido


de responsabilidad frente a la familia, la paternidad y la maternidad, y desarrollar las habilidades y actitudes necesarias para que en el futuro cren y eduquen responsablemente a sus
hijos y cuiden a sus padres en la tercera edad.

b. Objetivos especficos

Desarrollar en los jvenes una conciencia clara de la crisis familiar en la sociedad actual, de la importancia de la familia y de la calidad de la relacin entre hijos y padres.
P R O G R A M A MECEP

Reconocer la necesidad de la responsabilidad y compromiso de los padres con


la familia y los hijos y sus efectos en el
desarrollo infantil.
Reconocer y fundamentar los derechos
humanos del nio y de la mujer y asumirlos en la vida cotidiana.
Discriminar los diferentes aspectos del desarrollo infantil en las distintas etapas y
sus necesidades bsicas para un desenvolvimiento sano de su personalidad.
Desarrollar habilidades especficas relacionadas con la atencin integral de los
nios: educacin, salud, nutricin, estimulacin y proteccin.
Reconocer la importancia de valorar la
funcin de los padres y de sus necesidades en la tercera edad.

Capacitacin

a. Contenidos

Para los docentes:


Contenidos a desarrollar con los
jvenes.
Dinmicas de trabajo con jvenes.

Para los jvenes:


La sociedad actual y la crisis de la
familia.
La familia en el Per de hoy.
Importancia de la familia en el desarrollo de las personas. La calidad
de relacin entre los miembros de la
familia.
La responsabilidad de los padres frente
a los hijos. La responsabilidad de los
hijos con sus padres en la tercera edad.
La adolescencia y los valores.
La importancia de la estimulacin
temprana y de la atencin integral de
los nios.
Las actividades de salud, nutricin y
educacin para el desarrollo integral
infantil.

Beneficiarios
Escolares adolescentes y, a mediano y largo
plazo, nios menores de 4 aos.

Localizacin
Centros educativos, urbanos, rurales, de costa, sierra, selva y frontera, en todo el pas.

Duracin
El ao lectivo.

Condicin
Nuevo.

Entidad promotora
MED: la Direccin de Escuela de Padres, de
Educacin Familiar y Sexual, en coordinacin
con centros educativos de secundaria.

Organizacin
Cada centro educativo organiza los talleres
segn las necesidades y posibilidades de los
docentes que renan un perfil adecuado.

Estrategias

Capacitacin del personal docente en dinmicas innovadoras para el trabajo con


adolescentes: trabajo de grupo, dramati-

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

zaciones, anlisis de casos, juegos vivenciales, etctera.


Efecto multiplicador con escolares adolescentes.
Evaluacin participativa con los alumnos.
Supervisin y monitoreo.

b. Metodologa
La metodologa para el desarrollo de los contenidos debe ser muy dinmica y participativa. El proceso de motivacin es muy importante, tanto para el inicio como para la continuacin del programa. Se recomienda elaborar guas de discusin sobre casos y experiencias personales de los alumnos en funcin de
los contenidos sealados e incluir dramatizaciones y actividades vivenciales que permitan
el anlisis y la reflexin sobre la problemtica,
orientados hacia el cambio y la accin.

c. Materiales de capacitacin

Para los docentes:


Manual autoinstructivo de organiza-

37

cin de programa. Incluye los contenidos a desarrollar.

Para los alumnos:


Fotonovelas, historietas y carteles relacionados con la temtica.

Etapas

a. Acciones previas

Evaluacin inicial a partir de preguntas y


conversaciones con los alumnos.
Seleccin de los contenidos a tratar con
la participacin de los alumnos.
Determinacin de las actividades a realizar para el desarrollo de los contenidos
en el marco de una metodologa activa, a
partir de las experiencias personales de
los alumnos.
Seleccin de lecturas o casos y guas de
comentarios.

b. Ejecucin

Ejecucin de los talleres.


Asesora personal a los alumnos.
Buzn de preguntas y sugerencias de los
alumnos.
Apoyo en campaas de los nios: vacunacin, recoleccin de material reciclable, elaboracin de material educativo.

c. Evaluacin

38

Evaluacin del proceso y de los resultados del programa.


Autoevaluacin de los alumnos.

Recursos

a. Recursos humanos
El personal que desarrolle estos contenidos
debe seleccionarse entre los docentes de cada
institucin por su sentido de responsabilidad,
actitud valrica y comprensin de la psicologa del adolescente.
Recibir una capacitacin inicial con relacin a los contenidos y metodologa del programa y un manual de orientacin curricular
para su desarrollo.

b. Recursos materiales

Infraestructura:
Del centro educativo.

Material educativo:
Para la difusin: afiches.
Para la capacitacin de docentes:
El programa ser apoyado por un manual
autoinstructivo que incluya los contenidos curriculares y por la gua para la aplicacin de stos en el marco de una metodologa activa, interactiva, participativa y constructiva.
El MED puede adoptar la alternativa
de incluir estos contenidos a las guas para
la educacin familiar y sexual.
Para la ejecucin (para los alumnos):
El MED solicitar a las editoriales la produccin de fotonovelas e historietas para
los alumnos de acuerdo con la temtica
establecida.

P R O G R A M A MECEP

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

39

1
2
3
4
6
7
8

Para los alumnos


Fotonovelas, historietas, carteles y otros

2
MED
USE/ADE

3
Otros
ministerios

4
PPFF y
APAFA

5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal y organizaciones no gubernamentales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

Del centro educativo

3. Recursos materiales (infraestructura)

1
MED
SEDE

Para los docentes


Manual de organizacin del programa

2. Recursos materiales para la capacitacin

Docentes de centros educativos de secundaria

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutores)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa De hijos a paps


Recursos y fuentes de financiamiento

8
Empresas

PROGRAMA AYUDANDO
A SER MAMS
ATENCIN INTEGRAL AL NIO A TRAVS DE
MADRES GESTANTES ADOLESCENTES

Fundamentacin
El nmero de embarazos de adolescentes es
cada vez mayor (28,6% de las adolescentes ya
son madres y 6,2% lo van a ser pronto; es decir, 34,8% han estado embarazadas alguna
vez). Asimismo, 7,5% de las nias que abandonan sus estudios estn embarazadas y 6,3%
van a casarse (INEI 1996a). La mitad de las mujeres en el Per inicia su vida conyugal antes
de cumplir 22 aos. La formacin de la pareja
se da desde muy temprana edad, y entre los 15
y los 17 aos ya hay un 5% de mujeres que han
iniciado la vida conyugal.
Tres de cada cuatro mujeres que se inician en la vida conyugal a edad temprana lo
hacen en una relacin informal y con total desinformacin, lo que ocasiona problemas sociales con graves consecuencias para estas
jvenes madres y sus hijos. Las verdaderas
vctimas de esta problemtica son los nios,
cuyas madres adolescentes no los saben atender y cuidar debidamente. Ello ocasiona malnutricin, deficiencias en el crecimiento, desarrollo y mayores porcentajes de morbimortalidad infantil.
Aunque el tamao promedio de la familia en el Per ha estado declinando desde el
segundo quinquenio de la dcada del sesenta, la tasa de fecundidad de las jvenes de 15
a 19 aos ha permanecido casi inalterable en
los ltimos quince aos. El tamao promedio
de la familia es de 4,8 miembros, pero en el
rea rural el 47,3% tiene cinco o ms miembros (INEI 1996a).

11 La tasa de mortandad materna es diez veces mayor


en mujeres analfabetas que en las que tienen educacin superior (MINSA/BID/OPS 1999). El 83,2%
de las mujeres da a luz en su casa (INEI 1996a).
12 Para el perodo 1990-1995 la tasa de mortalidad
infantil fue de 55%, y en la mujer de 69,2% (INEIUNFPA s/f).
13 El 47,2% de las adolescentes que ya son madres
carece de educacin, en tanto que el 15,7% de las
mujeres de 15 aos o ms es analfabeto, tasa que
en el rea rural alcanza el 36% (INEI 1996a).

40

Informes de Andahuaylas nos hacen saber que en algunos casos los padres entregan
a sus hijos en matrimonio a temprana edad
(14 aos como promedio), debido a la falta
de solvencia econmica para mantener a sus
hijos. Esta situacin se ha visto incrementada
por la violencia social que dej a muchos nios hurfanos, quienes en su afn de sobrevivir y por su precaria condicin econmica han
sido engaados y utilizados.
Las causas de morbimortalidad tanto materna11 como infantil12 en nuestro pas son semejantes a las de otros pases de Latinoamrica y tienen sus races en la situacin de pobreza, en la falta de una educacin bsica en
salud de la poblacin y en la limitada existencia de servicios y/o programas orientados
a prestar atencin primaria a las madres y a
sus hijos (slo el 59,8% de los nios del rea
rural recibe todas las vacunas necesarias. Junto
a la diarrea y la desnutricin, enfermedades
respiratorias como la neumona constituyen
las principales causas de mortalidad infantil;
INEI 1996a).
Esta situacin es ms grave en el caso de
las adolescentes, pues por su edad y falta de
madurez fsica y psicolgica el embarazo
constituye para ellas una situacin de alto riesgo. Cerca del 15% de las muertes maternas y
el 20% de las muertes por aborto corresponden a gestantes adolescentes.
Por otra parte, las madres adolescentes tienen conocimientos insuficientes e inadecuados13 sobre aspectos bsicos del desarrollo del
nio y sus necesidades y carecen de las habilidades necesarias que les permitiran estimular su desarrollo integral.
Las investigaciones sealan ampliamente
la enorme importancia que tienen en el desarrollo de nios y nias el ambiente familiar y
las condiciones que los rodean. Durante la
gestacin, el feto es afectado por el medio
ambiente a travs de su madre y de sus experiencias de salud y nutricin.
Despus del nacimiento, el nio depende
fundamentalmente de la persona que lo cuida.
Por eso en esta etapa la capacidad de atencin
de la madre, las competencias que sta haya
desarrollado para responder a las necesidades
del nio, su habilidad para brindarle un ambiente estimulante y la informacin de que disponga son elementos decisivos.
P R O G R A M A MECEP

Es ampliamente reconocida la vulnerabilidad de la primera etapa de la vida en la formacin de la mente, el cuerpo y la personalidad: una privacin aun transitoria puede
causar daos irreparables en el normal desarrollo. Las consecuencias neurofisiolgicas del
aprendizaje temprano pueden tener profundas consecuencias en el futuro rendimiento
acadmico y adaptacin social.
Durante los tres primeros aos de vida el
ritmo de crecimiento de desarrollo es ms
acelerado, y mientras ms estmulos sensoriales alimenten el cerebro del nio mayor ser
su capacidad para funcionar inteligentemente. La variable ms importante es la figura de
la madre, quien debe estar en las mejores condiciones fsicas y psicolgicas para asumir la
responsabilidad de brindar a su hijo los cuidados fsicos, la atencin nutricional y de salud, y para darle el intercambio afectivo esencial para su desarrollo.
Las investigaciones y experiencias realizadas en muchos lugares del mundo han demostrado los efectos positivos de preparar a
las madres en el mejor desempeo de su funcin, ofrecindoles conocimientos tericos y
prcticos para mejorar su labor como madres.
Los problemas del hijo de madres adolescentes, tales como la prematuridad, el bajo
peso al nacer, la mayor cantidad de malformaciones congnitas y la mortalidad perinatal son mayores. A ello se suman los conflictos en el rea emocional, las conductas evasivas, la depresin, el rechazo a la maternidad, la desadaptacin y las alteraciones del
vnculo madre-hijo.

Antecedentes
Se conoce de experiencias organizadas por la
asociacin REDES, cuya directora Blanca
Figueroa promueve proyectos para la orientacin de jvenes, la reinsercin escolar y la
asistencia en salud materno-infantil respectivamente.
La ONG TIPACOM, con la profesora Cecilia Quinteros en el Programa Madres Adolescentes aplicado en cuatro sectores de
Villa El Salvador, en coordinacin con el
MINSA y centros educativos de la zona, est
organizando un CEO para capacitar a las madres adolescentes en una especialidad tcniDOCUMENTO DE TRABAJO N 10

ca y as ayudar a resolver el problema laboral. Se organizan talleres donde se tratan temas de planificacin familiar, sexualidad, cuidados del nio, autoestima y salud.
La ONG TACIF desarroll experiencias
con la psicloga Pilar Cruz en capacitacin
en el tema de estimulacin temprana.
En la ONG Condoray (Opus Dei) de Yauyos, en Caete, la directora de Programas
Rurales, seora Marcela Sarmiento, informa
sobre la existencia de un centro de formacin
de mujeres para la atencin del nio.
En Diakonia el responsable, seor Guillermo Salguero, inform sobre talleres de capacitacin a adolescentes para mejorar su nutricin y la creacin de biohuertos en zonas
rurales andinas como Canta, Cajamarca y Ancash (trabajo de prevencin).
En la parroquia San Jos (colonia alemana), cuyo coordinador es el prroco Wolfgang
Klock, se desarrolla el proyecto Hogar de
Nios en la Tablada de Lurn, donde se organizan talleres para madres adolescentes que
se capacitan en salud, nutricin y cuidados
del nio, y tambin el proyecto Comedores,
mediante el cual aprenden a elaborar papillas, mens, etctera.
La Iglesia Anglicana, cuya coordinadora
es la seora Susy Tapia, organiza talleres para
madres adolescentes en San Juan de Miraflores, mediante los cuales se orienta a las madres en el cuidado del nio y se les brinda
atencin en salud y nutricin a travs de un
consultorio mdico.
En cuanto a la Accin Pastoral de la Infancia de la Conferencia Episcopal del Per,
los coordinadores nacionales son la seora
Rosa Torrejn y el seor Carlos Torrejn, quienes coordinan las acciones que realiza la Iglesia para ayudar a la niez en extrema pobreza e impulsar la tarea de promocin de los
derechos del nio y de la mujer. En este caso
se ha puesto en marcha un servicio de defensoras con el apoyo financiero de Unicef y se
ha logrado mejorar la calidad de vida en poblaciones rurales y urbanas marginales del
pas. Se han organizado talleres de produccin alimenticia.
La Iglesia Catlica, con el apoyo de religiosas de diversas congregaciones, organiza
casas albergue para dar asilo y apoyo a madres adolescentes.

41

Descripcin del programa


El programa trabaja en contenidos relacionados con la atencin fsica y psicolgica de las
madres gestantes adolescentes y de sus hijos,
con la finalidad de desarrollar en ellas las competencias para cuidar su propia salud y la de
sus hijos y brindarles una atencin integral,
as como una preparacin ocupacional cuando la entidad promotora est en condiciones
de hacerlo. Se captar a las madres en los centros de salud14 a los que acuden para el control natal y en las escuelas, a las que se motivar de una manera especial para realizar el
programa antes y despus del parto. En zonas
rurales y de extrema pobreza se coordinar
con las organizaciones para captar a las adolescentes gestantes.
Una variacin de este programa es la atencin a madres gestantes no adolescentes que
asisten a centros de salud y hospitales, para quienes se pueden organizar programas similares.

Objetivos

a. Objetivo general
Desarrollar en las madres gestantes adolescentes y primerizas las competencias necesarias
para atender tanto su propia salud fsica y
emocional como el cuidado y la atencin integral y estimulacin de sus hijos.

b. Objetivos especficos

Reconocer la importancia de la buena salud de la madre y de un medio ambiente


adecuado para el crecimiento y el desarrollo de su hijo y aprender a tomar las
decisiones oportunas para ello.
Distinguir las diferentes etapas del desarrollo del nio en el vientre materno, sus
necesidades, requerimientos y cuidados
y reconocer lo que se debe o no se debe
hacer en cada etapa.
Desarrollar las habilidades necesarias de
la madre para mantener un estado emo-

cional sereno y positivo y prevenir las crisis depresivas en el perodo de espera del
nacimiento de su hijo.
Prepararse para la llegada del nio aprendiendo los aspectos nutricionales y de higiene bsicos, tanto para su autocuidado
como el de su nio.
Reconocer los sntomas del parto y de diversas situaciones de riesgo para adoptar
las medidas ms apropiadas en caso de
necesidad (consulta, control, asistencia al
hospital, etctera).
Desarrollar las habilidades necesarias para
propiciar en su nio de 0 a 3 aos un normal desarrollo motor, emocional, social,
mental y del lenguaje, aprendiendo actividades variadas, juegos, canciones y
cuentos infantiles.
Reconocer formas elementales para apreciar el normal desarrollo de su hijo y para
detectar problemas infantiles y su necesidad de control, supervisin o atencin
especializada.
Desarrollar habilidades ocupacionales especficas para enfrentar sus necesidades
econmicas.

Beneficiarios
Nios menores de cuatro aos y madres adolescentes y primerizas.

Localizacin
Todo el pas, en zonas urbanas, urbanas marginales y rurales donde existan centros de salud.

Duracin
La entidad promotora decide el tiempo de duracin. Se sugiere un mnimo de seis meses.

Condicin
Nuevo.

Entidad promotora
14 En el Per, 60% de las madres gestantes se atiende
en su propia vivienda, en particular las madres de
los estratos ms deprimidos.

42

MED, MINSA, municipalidades, ONG, iglesias, parroquias y otras instituciones que se


ocupan de los jvenes.
P R O G R A M A MECEP

Organizacin

b. Metodologa

Cada entidad promotora organiza grupos de


madres primerizas adolescentes para orientar
el embarazo, crianza y estimulacin del nio.
Esta organizacin se hace con una coordinadora intersectorial.

La metodologa para el desarrollo de los contenidos ser dinmica y participativa. Tendr


en cuenta la experiencia de las participantes
y aplicar tcnicas orientadas al anlisis y reflexin personal, utilizando dramatizaciones,
juegos de roles, estudios de caso, exposicindilogo, apoyos audiovisuales y material impreso bajo la forma de folletos y cartillas muy
sencillas que faciliten la comprensin.

Estrategias

Capacitacin y convocatoria de adolescentes gestantes y madres primerizas en


centros de salud y hospitales y a travs
de lderes comunales, promotores de salud y parteras empricas tradicionales.
Capacitacin de madres adolescentes embarazadas en centros de salud.
Formacin de grupos participantes del
programa.
Cogestin y participacin intersectorial:
Salud, Educacin, ONG, Iglesia, otros.
Autoevaluacin y evaluacin participativa.
Coordinacin con el programa Crecimiento y desarrollo del MINSA.

c. Materiales de capacitacin
Rotafolios, carteles, folletos o trifoliares elaborados por la entidad promotora.

Etapas

a. Acciones previas

Capacitacin

a. Contenidos

Importancia de la salud de la madre y del


medio ambiente para la gestacin, parto,
puerperio y desarrollo del nio.
Etapas del desarrollo del nio durante la
gestacin. Sus necesidades y peligros.
Necesidad de un estado emocional sereno y positivo de la madre en el perodo
de gestacin.
Aspectos nutricionales y de higiene bsicos para la salud de la madre y del nio.
Importancia de la lactancia materna.
Situaciones de riesgo, complicaciones frecuentes y medidas ms apropiadas.
Control del embarazo y atencin en el
parto.
Actividades de estimulacin en las diferentes edades de desarrollo de los nios.
Importancia de una relacin afectiva entre la madre y el nio.
Elaboracin de materiales de estimulacin.
Prevencin de enfermedades transmisibles:
sexuales, bucales, por ingestin de drogas
o alcohol u otras sustancias txicas.
Capacitacin en diversas lneas ocupacionales.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Difusin del programa: afiches, perifoneo


y convocatoria en centros de salud, en organismos comunales: comedores, comit
del vaso de leche, clubes de madres y otros.
Inscripcin de las madres gestantes en los
centros de salud. Se convocar a madres
gestantes adolescentes que asisten a consultorios de centros de salud o a otros servicios de atencin a gestantes en las comunidades que viven en situacin de pobreza, cualquiera sea su estado civil, instruccin u ocupacin.
Organizacin de los grupos de madres por
tiempo de gestacin.
Coordinacin de horarios y frecuencia de
reuniones, de preferencia semanales.

b. Ejecucin

Desarrollo de sesiones-talleres.
Consejera individual.

c. Evaluacin
El programa ser evaluado tanto por los agentes educativos como por las propias madres
gestantes. Los agentes educativos evaluarn
el cumplimiento de los objetivos y su impacto en las madres gestantes. Ellas evaluarn el
desarrollo de las sesiones de trabajo y autoevaluarn su aprendizaje.

43

Recursos

Material educativo:

a. Recursos humanos

Para la difusin: afiches.

Los agentes educativos del programa en el


caso de los centros de salud, son los profesionales especializados (mdicos, obstetrices, enfermeras, trabajadores sociales, docentes) que desarrollan labores en dichos
centros, quienes capacitarn a las madres
gestantes. El programa puede ser desarrollado por otros agentes, segn la entidad
promotora.

Para la capacitacin: rotafolios, lminas,


vdeos y otros.

b. Recursos materiales

44

Infraestructura:
Locales proporcionados por las entidades
promotoras.

Para la ejecucin: manual autoinstructivo de gestin y desarrollo del programa.


El programa ser reforzado por la entrega
a las participantes de materiales impresos,
como folletos y trifoliares muy sencillos e
ilustrados que faciliten la comprensin de
los contenidos por las madres gestantes.
Estos folletos deben ser desarrollados en
forma diversificada segn el contexto en
que se ejecute el programa: costa, sierra,
selva, zonas urbanas o rurales y de frontera, comunidades nativas y campesinas.

P R O G R A M A MECEP

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

45

1
2
3
4
6
7
8

+
+

Material para la capacitacin


Rotafolios, lminas, vdeos y otros
Manual de gestin y desarrollo del programa
+

2
MED
USE/ADE

+
+

3
Otros
ministerios

4
PPFF y
APAFA

5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

1
MED
SEDE

Material educativo
Folletos, trifoliares y similares

Infraestructura fsica (locales)

2. Recursos materiales

Profesionales de salud y docentes

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutores)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa Ayudando a ser mams


Recursos y fuentes de financiamiento

8
Empresas

PROGRAMA HERMANITOS
(EN QUECHUA: PANICHAKUNA) PARA LA
ATENCIN DE NIOS PEQUEOS A TRAVS
DEL CUIDADO DE LOS HERMANOS MAYORES

Fundamentacin
Las madres que trabajan fuera del hogar en
reas urbanas y rurales llegan a 47%, y los
hogares liderados por mujeres representan un
18%. La poblacin femenina mayor de 15
aos representa el 29,7% de la PEA, que en
su mayora (92,5%) se encuentra ocupada
(INEI 1996a). Esto pone en evidencia la necesidad de brindar un sistema de cuidado y proteccin para los nios. La demanda por servicios de cuidado infantil slo es cubierta en
un 4 a 5% en Lima; pero en algunas ciudades
importantes del pas, como Trujillo o Arequipa, la cobertura llega al 1 2%.
Los ndices de accidentes infantiles por
falta de vigilancia adecuada son altos: nios
quemados, intoxicados, atropellados, violados. Esto pone de manifiesto la necesidad de
que el nio pequeo est acompaado y protegido (slo el 26% de la poblacin est protegido por seguro pblico) (MINSA/BID/OPS
1999).
Las madres que no cuentan con servicios
de cuidado diurno15 se apoyan en sus hijos mayores por lo general las hijas mujeres, quienes asumen esta tarea desde los 4 aos. Se observan casos en que nias y nios cuidadores
no asisten a la escuela por cumplir esta funcin. En las comunidades campesinas de zonas andinas es usual ver a nios menores de 8
aos cuidando a menores de 3 aos, sin que
se preste importancia a las necesidades de educacin de los primeros.
Los nios que cuidan a sus hermanos estn asumiendo tareas de adultos sin tener la
capacidad ni los recursos que faciliten su trabajo. Requieren de apoyo y orientacin para
cumplir mejor su tarea.
Las relaciones entre hermanos se deterioran porque el hermano cuidador no conoce

15 La tasa de escolarizacin de 0-2 aos de edad es


de slo 1,1%, en tanto que de 3 a 5 aos es de 49%
(MED/PNUD/GTZ 1993).
16 Estudio Exploratorio, Facultad de Educacin PUCP.

46

la naturaleza y caractersticas del desarrollo


infantil de los nios bajo su cuidado, con consecuencias que afectan tanto al nio asistido
(baja calidad de atencin) como al nio cuidador (temor, desconcierto, ansiedad)16.
La carga afectiva que implica asumir tareas ms all de su capacidad puede perturbar el desarrollo de los nios y afectar su autoestima, su autoconfianza, as como su escolaridad. Por ello el programa no intenta
promover esta situacin sino evitar que sta
se constituya en un factor que determine una
mayor marginacin de las nias y los nios
que cuidan a sus hermanitos, as como su desercin de la escuela.

Antecedentes
El Instituto de Pedagoga Popular desarroll
una experiencia de cuidado nio-nio en El
Agustino. Este programa se concentr en la
posibilidad de participacin del nio cuidador en el desarrollo comunitario y en el aporte econmico en el hogar.
La ONG Condoray (Opus Dei) de Yauyos,
en Caete, cuya directora es la seora Marcela Sarmiento, desarrolla el programa Nio a
Nio, cuya prioridad es la nutricin infantil.
La ONG Kallpa, cuya responsable es la
seora Virna Vera (trabajadora social), realiz
un trabajo de tesis en la Universidad Catlica
de su proyecto Nio a Nio que se aplic
en 1993 en tres colegios urbanos marginales.
An se encuentra vigente en Ayacucho, Cusco, Iquitos, Lima (Cono Sur y San Juan de Lurigancho). Lo realiz mediante programas escolarizados, organizando a nios vigas en los
colegios, y con la comunidad mediante colleras, quienes se pusieron de acuerdo para elaborar pancartas, actividades de autohigiene y
venta de alimentos (quiosco). Actualmente el
colegio lder es el Jos Antonio Encinas de Pamplona Alta y su directora es Ana Quiroz.
El MED y la Fundacin van Leer desarrollaron el programa Nio a Nio, cuya
promotora fue la profesora Edith Astorga, especialista de Educacin Inicial de la USE de
Ate-Vitarte.
Este programa tambin se lleva a cabo en
en Bolivia, donde est a cargo del PRONAM
(Programa Nacional de Apoyo al Menor) del Ministerio de la Presidencia, financiado por el BID.
P R O G R A M A MECEP

Para el presente diseo se realiz un estudio exploratorio con alumnas de la especialidad de Educacin Inicial de la Universidad
Catlica del Per, en el que se constat la situacin de desventaja de nios cuidadores
presentada en la fundamentacin.

Descripcin del programa


El programa Hermanitos se propone asistir
a las nias y nios que asumen el cuidado de
sus hermanitos, proporcionndoles conocimientos y apoyo para facilitarles esta tarea e
instalando espacios comunitarios (salas de juego, ludotecas, parques), dotndolos de materiales educativos y juguetes y brindndoles
orientacin con la colaboracin de adultos.
El programa generar actividades recreativas y educativas que permitan a ambos nios jugar y aprender juntos, disfrutar de su
compaa y disminuir los riesgos de este tipo
de cuidado.
Un elemento que debe tenerse en cuenta
es que la propuesta no trata de promover
esta alternativa sino de verificar dnde se da
esta situacin y proporcionar al nio-cuidador facilidades para realizar mejor su tarea,
al mismo tiempo que elevar la calidad de la
atencin para el nio-cuidado17.
Adems, se pueden incorporar jornadas
con padres de familia con funciones de tteres sobre el tema con el fin de posibilitar una
reflexin conjunta y motivar la participacin
de la comunidad en la bsqueda de alternativas que solucionen el problema.

Objetivos

a. Objetivo general
Atender y estimular con mayor efectividad a
los nios menores de 4 aos a travs de las
actividades y juegos con sus hermanas/os mayores.

b. Objetivos especficos

Apoyar mediante una capacitacin adecuada a los hermanitas/os que por razones de
necesidad quedan a cargo de sus hermanitas/os menores, haciendo que la accin y
relacin nio a nio sea ms efectiva.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Posibilitar que la tarea de cuidado de hermanos sea ms placentera y que beneficie a ambos.
Disminuir las desventajas y los riesgos fsicos, psicolgicos y morales en los nios cuidadores y sus hermanitas/os.
Crear mecanismos participativos y comunitarios de apoyo emocional y educativo
para los nios cuidadores.

Beneficiarios
El programa se propone beneficiar al nio menor de 4 aos y al hermano/a que lo atiende.

Localizacin
El programa se desarrollar en comunidades
donde haya:

Nios en riesgo fsico y moral: menores


de 4 aos de edad bajo el cuidado de sus
hermanos.
Extrema pobreza.
Nios con problemas de salud y nutricin.
Viviendas precarias y con mltiples peligros.
Zonas con prevalencia de accidentes infantiles en los hogares.

Duracin
La entidad promotora determina la duracin
del programa de acuerdo con los participantes. Se recomienda un perodo no menor de
seis meses.

Condicin
Nuevo.

Entidad promotora
MED, municipalidades, ONG, iglesias, parroquias y otras instituciones que se ocupan de
los nios.

17 Se trata de evitar que dicha situacin se convierta


en un factor que determine una mayor marginacin de las/os nias/os cuidadoras/es y su desercin de la escuela.

47

Organizacin

La entidad promotora organiza el programa con


un equipo tcnico multidisciplinario que capacita a los docentes y elabora los materiales.
Cada docente atiende a seis animadoras y
cada animadora tiene a su cargo entre diez a
doce nias/os cuidadores que atienden a sus
hermanitas/os, lo que hace un total de sesenta
nias/os cuidadores y sesenta nias/os cuidados.

Estrategias

Sensibilizacin de la comunidad para que


tome conciencia de la problemtica del
nio cuidador. Se har a travs de perifoneo, pancartas o afiches.
Coordinacin intersectorial.
Seleccin y capacitacin de nios cuidadores.
Investigacin diagnstica participativa.
Participacin de los padres y comunidad
en apoyo logstico, vigilancia. Identificacin de nios, denuncia en casos de maltrato o abuso.
Accin intersectorial para atender la escolaridad de los nios cuidadores.
Evaluacin y difusin de resultados.

Identificacin de los lugares de peligro y


asuncin de acciones remediables.
Aprendizaje y aplicacin de juegos de
entretenimiento.

b. Metodologa
Metodologa para el personal responsable
Vivencial, participativa y ldica en talleres y
jornadas utilizando tcnicas como dramatizaciones, juegos vivenciales, trabajo de grupos,
debates.

Metodologa para los nios

Vivenciar juegos infantiles significativos


tanto para el nio cuidador como para el
cuidado.
Dramatizaciones o sociodramas sobre los
riesgos y peligros de la poca vigilancia de
los nios.

Utilizacin de recursos locales

Uso de parques infantiles, ludotecas, CRAEI.


Integracin a actividades recreativas o deportivas organizadas por otras instancias.

Capacitacin

c. Materiales de capacitacin

a. Contenidos

Capacitacin del personal responsable

Gestin del programa.


Actitudes para el trabajo con nios.
Psicologa del nio pequeo y del nio
de 6 a 12 aos.
Mtodos de capacitacin.
Estrategias de recreacin.

Capacitacin de los nios

Prevencin de accidentes.
Juegos y canciones infantiles.
Cuentos para nios menores.
Elaboracin de juguetes y tteres.

Con los padres

48

Organizacin del hogar para facilitar la


tarea del cuidado.

Un manual autoinstructivo de gestin del


programa.
Una gua de actividades, juegos, cuentos
y canciones para los nios.

Etapas

a. Acciones previas
Diagnstico:
Diagnstico comunitario y censo de los
nios menores de 3 aos bajo el cuidado
de sus hermanos mayores.
Diagnstico de necesidades de la problemtica infantil en salud, nutricin, estimulacin de nios cuidados y de los que
cuidan.
Identificacin de organizaciones o espacios comunitarios de apoyo al programa,
como parques infantiles, ludotecas, clubes de jvenes, parroquias.
P R O G R A M A MECEP

Sensibilizacin:
Volanteo y perifoneo.
Afiches sobre la problemtica.
Charlas u orientaciones en parroquias o
espacios comunitarios (comedor popular,
centros comunales).

c. Evaluacin

Convocatoria:
Convocatoria y seleccin de las familias
beneficiarias.
Identificacin de los nios beneficiarios
y de los nios cuidadores.
Establecimiento de prioridades para los
casos e inscripcin.
Coordinacin con los dirigentes vecinales para crear mecanismos de identificacin, registro y apoyo a nios cuidadores
de hermanitos.
Coordinacin con las organizaciones populares e instituciones locales como el
programa de vaso de leche o DEMUNA.
Captacin de instancias de apoyo logstico o de recursos (empresas, universidades, centros de salud).

Recursos

Capacitacin:
Organizacin de las actividades.
Entrenamiento de los agentes comunitarios de apoyo al programa.
Jornadas de capacitacin a los nios
cuidadores.

Infraestructura
Un local para la capacitacin.

Material educativo

b. Ejecucin

Actividades recreativas y educativas.


Estmulos de apoyo.
Asesoramiento y supervisin permanente: los nios cuidadores deben ser apoyados y supervisados.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Autoevaluacin de los nios.


Observacin y registro de cambios en los
nios y familias participantes.
Evaluacin participativa de impacto.

a. Recursos humanos
Equipo promotor:
Equipo de la entidad promotora.
Equipo de apoyo:
Practicantes de institutos pedaggicos o
universidades.
Secigristas de las DEMUNA.
Asistentes sociales de las municipalidades.
Mdicos y tcnicos de salud de los centros o postas de salud.

b. Recursos materiales

Para la difusin:
Afiches y trifoliares.
Para la capacitacin:
Un manual de gestin del programa
para los docentes.
Una gua de actividades y juegos para
el hermano cuidador.

49

50

P R O G R A M A MECEP

1
2
3
4
6
7
8

+
+

+
+

2
MED
USE/ADE

1
MED
SEDE

+
+

+
+

3
Otros
ministerios

4
PPFF y
APAFA

+
+

+
+

+
+

+
+

5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

Infraestructura fsica (para capacitar)


Material de apoyo (afiches, trifoliares)
Material para la capacitacin
Manual de gestin del programa
Manual de actividades y juegos para nios

2. Materiales

Equipo de promotores (interdisciplinario)


Equipo de apoyo
Practicantes de institutos o universidades
Secigristas de las DEMUNA
Asistentes sociales de las municipalidades
Mdicos y tcnicos de salud

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutores)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa Hermanitos
Recursos y fuentes de financiamiento

+
+

+
+

8
Empresas

PROGRAMA ABUELITOS18
(EN QUECHUA: MECHUY O AAY)
PARA LA ATENCIN DE NIOS MENORES
A TRAVS DE LOS ABUELITOS U OTRAS
PERSONAS ADULTAS

Fundamentacin
Los nios cuyas madres trabajan no siempre
cuentan con un cuidado permanente y seguro que atienda sus necesidades bsicas. El
29,7% de las mujeres pertenece a la PEA y el
92,5% de stas est ocupada (INEI 1996a).
En muchos hogares donde los padres trabajan, las nias/os quedan al cuidado de uno
o de ambos abuelitos. El 49,5% de los jefes
de hogar con 60 aos o ms no cuenta con
educacin, y el 49% slo tiene educacin primaria (MED/PNUD/GTZ 1993).
La crisis econmica del pas, as como los
sistemas de jubilacin y cesanta, han originado que muchos abuelitos/as se encuentren
sin trabajo y dedicados al cuidado del hogar
y de los nietos, no obstante tener menos de
60 aos. En zonas andinas es frecuente encontrar abuelitos viudos que asumen la responsabilidad del cuidado, educacin y vestido de sus nietos, con la compensacin de su
compaa.
Los abuelos sanos en uso de sus facultades estn en condiciones de atender a nios
pequeos. Los adultos mayores suelen ser ms
relajados, amables, sensibles y compresivos.
Se estima que para el perodo 2000-2005 la
esperanza de vida al nacer ser de 69,8 aos
(INEI-UNFPA s/f).
La vejez significa comprensin y responsabilidad. En cada etapa del desarrollo hay algo
que aprender; cada experiencia de aprendizaje puede madurar en la vejez, convirtindose
en sabidura19. Ello debe aprovecharse en favor de los nios que carecen de atencin psicosocial y afecto que al mismo tiempo hace
sentir a los abuelos/as tiles y ocupados.
El ciclo de la vida es un crecimiento constante como desarrollo de capacidades innatas
y de respuesta a las oportunidades del entorno. Las experiencias de la vida pueden aumentar el sentido del humor, la perspicacia y la
comprensin del esquema global de las cosas.
Los adultos mayores que se sienten apreciados tienen la capacidad de compartir su
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

experiencia y conocimientos con otros. Por


el contrario, los mayores sin cercana familiar
o actividad social suelen caer en la depresin
y no pocas veces en el alcohol.
A partir de todo lo expuesto, los adultos
mayores pueden apoyar a la comunidad y a
las familias jvenes en las tareas de cuidado
y estimulacin temprana, y a travs de ellos
se puede recuperar patrones de crianza, cuentos, mitos y leyendas, juegos y canciones tradicionales.

Antecedentes
En el Per no tenemos antecedentes del programa Abuelitos, aunque en la prctica y
de manera no institucionalizada muchos
abuelos/as, tas/os y parientes cercanos quedan al cuidado de los nios pequeos en ausencia de los padres que trabajan fuera del
hogar. En el departamento de Puno, en Andahuaylas, y en general en la zona andina, se
da esta situacin, con mayor incidencia en la
zona aimara, que alberga un mayor porcentaje de la poblacin rural.
En la actualidad, en el CEI Emilia Barcia
Boniffatti, en el asentamiento humano Pando,
San Miguel, hay un programa donde los abuelos en forma organizada y cooperativa apoyan la labor del centro, que dirige la profesora Gloria de los Ros.

Descripcin del programa


El programa potencia la participacin de los
adultos mayores de una comunidad, ya sean
los que estn organizados en clubes de jubilados (EsSalud o municipalidades), en parroquias o sin organizacin alguna, como los
vecinos.
La idea es dotarlos de materiales de autocapacitacin para que se conviertan en orientadores familiares, asumiendo las funciones de

18 Usamos el trmino abuelitos en genrico para referirnos tanto a varones como a mujeres.
19 La paradoja de Picasso: Considera que se tarda mucho en llegar a ser joven, refirindose al arquetipo de
la juventud que se caracteriza por creatividad y franqueza. La vejez tambin es un arquetipo: con frecuencia los individuos traspasan la divisin cronolgica y son viejos en la juventud y jvenes en la vejez.

51

vigilancia de los nios en el barrio, cuidado


infantil, narracin de cuentos en programas
no escolarizados o wawa wasis, y, cuando estn preparados, como consejeros sobre temas
de crianza infantil.
Los adultos mayores no slo pueden cuidar a sus nietos sino tambin a nias y nios de otras familias del barrio, por lo cual
recibirn apoyo alimentario de la familia
asistida por ellos. A travs de sus organizaciones comunales la comunidad puede asistir a los abuelos/as con apoyo en servicios
bsicos: limpieza, compra de agua, recojo de
basura, etctera. Los vecinos cercanos a la
casa del abuelo/a pueden apoyar con la vigilancia y seguridad de su vivienda, as como
en el traslado de sus bultos o compras cuando lo requieran.
El programa tendr en cuenta que la participacin de las personas mayores es una
ayuda que ellos prestan voluntariamente y que
no se puede abusar de su tiempo ni de su capacidad fsica.

Beneficiarios

Objetivos

Entidad promotora

a. Objetivo general

MED, municipalidades, ONG, iglesias, parroquias, organizaciones sociales de base y otras


instituciones que se ocupan de los nios.

Proporcionar cuidado, atencin y estimulacin temprana a nias y nios menores de 3


aos de edad, a travs de la accin de abuelitas/os y otros adultos mayores.

b. Objetivos especficos

52

Brindar a los nios seguridad emocional


y estimulacin integral.
Potenciar la funcin de los adultos mayores como personas tiles a la sociedad,
apoyando a la niez y a la familia.
Potenciar a las mujeres mayores, que estn menos sujetas a la autoridad masculina y pueden dedicarse a actividades que
no les eran permitidas en su juventud.
Apoyar y fortalecer a la familia, especialmente a los abuelos cuidadores.
Disminuir las situaciones de riesgo y peligro moral entre los nios menores de 3
aos que no cuentan con una vigilancia
y seguridad permanentes.
Desarrollar programas de salud y recreativos para los abuelos.

Nios menores de 4 aos, abuelitas/os, adultos de la tercera edad (adulto mayor).

Localizacin
El programa se desarrollar en zonas de pobreza, en comunidades urbanas, urbanas marginales y rurales donde haya nios menores
de 3 aos de edad bajo el cuidado de los abuelitos u otras personas adultas.

Duracin
El programa tendr la duracin acordada con la
entidad promotora. Para poder apreciar los logros se recomienda un mnimo de seis meses.

Condicin
Nuevo.

Organizacin
La entidad promotora organiza el programa
con un equipo tcnico interdisciplinario que
capacita a los docentes y elabora los materiales. Cada docente atiende a seis animadoras
y cada animadora tiene a su cargo a diez abuelitas/os que atienden a un nio.

Estrategias

Sensibilizacin de la comunidad, familias


y abuelas/os.
Evaluacin diagnstica y participativa.
Coordinacin intersectorial.
Capacitacin de abuelitas/os en el cuidado de nios y en apoyo a la familia.
Actividades recreativas y de salud para los
abuelos.
Supervisin y monitoreo permanente del
programa.
Evaluacin participativa del impacto.
P R O G R A M A MECEP

Capacitacin

c. Evaluacin

a. Contenidos

Del personal responsable:


Caractersticas del aprendizaje del adulto.
Mtodos de capacitacin con adultos.
Recopilacin de patrones culturales propios de cada regin: cuentos, juegos, mitos y canciones.
De los abuelitos/as:
Puericultura.
Salud y nutricin de la infancia y la tercera edad.
Disciplina y hbitos.
Estimulacin temprana.
Juegos, cuentos y canciones.

Recursos

a. Recursos humanos

b. Metodologa
Vivencial, participativa y ldica, en talleres y
jornadas, utilizando tcnicas tales como anlisis de casos, dramatizaciones, debates, actividades vivenciales y otros.

c. Materiales de capacitacin

Un manual autoinstructivo de gestin del


programa Abuelitos para el personal
responsable.
Una gua de actividades, juegos, cuentos y
canciones para nios menores de 3 aos.

Etapas

a. Acciones previas

Convocatoria y seleccin de los abuelos.


Convocatoria y seleccin de las familias
beneficiarias.
Organizacin y ejecucin del programa.

b. Ejecucin

Realizacin de actividades con los nios.


Apoyo y consejera a los abuelitos/as.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Observacin y registro de cambios en los


abuelitos/as participantes.
Observacin y registro de cambios en los
nios beneficiados.

Equipo interdisciplinario de la entidad


promotora.
Equipo de apoyo:
Practicantes de institutos pedaggicos
o universidades.
Secigristas de las DEMUNA, asistentes sociales de las municipalidades,
mdicos y tcnicos de salud de los
centros o postas de salud.
Ejecutores:
Abuelos y adultos de ambos gneros, con
buen estado de salud fsica y mental, con
buena imagen en el barrio, que no hayan
participado en situaciones delictivas, consumido drogas o alcohol.

b. Recursos materiales

Infraestructura
Un local para la capacitacin
Material educativo
Para la difusin:
Afiches y trifoliares.
Para la capacitacin:
Gua de actividades, juegos, cuentos
y canciones para nios menores de
tres aos para uso de los abuelitos.
Manual autoinstructivo de gestin del
programa para los docentes.

53

54

P R O G R A M A MECEP

1
2
3
4
6
7
8

+
+
+
+

1
MED
SEDE

+
+
+

2
MED
USE/ADE

+
+
+
+
+

3
Otros
ministerios

4
PPFF y
APAFA

+
+
+
+
+

+
+

+
+
+
+
+

5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

Infraestructura fsica (para capacitar)


Material de apoyo (afiches, trifoliares)
Material para la capacitacin
Manual de gestin del programa
Manual de actividades y juegos para nios

2. Materiales

Equipo de promotores (interdisciplinario)


Equipo de apoyo
Practicantes de institutos o universidades
Secigristas de las DEMUNA
Asistentes sociales de las municipalidades
Mdicos y tcnicos de salud

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutores)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa Abuelitos
Recursos y fuentes de financiamiento

+
+
+
+
+

8
Empresas

PROGRAMA MI FAMILIA Y YO
PROGRAMA DE ATENCIN INTEGRAL A
TRAVS DE GRUPOS DE MADRES

Fundamentacin
El desarrollo del nio es producto de la interaccin entre l y su medio, y comprende los
aspectos fsico, emocional, social, econmico, cultural y ecolgico.
Las nias y nios necesitan ser atendidos
integralmente en lo que respecta a la salud20,
higiene, alimentacin21, afecto, inteligencia,
lenguaje, emociones y desarrollo social, con
el fin de lograr un crecimiento sano y armonioso y una mejor calidad de vida infantil.
Una gran cantidad de nias y nios pertenecientes a familias en situacin de pobreza en el Per, no satisfacen sus necesidades
bsicas, por lo cual su desarrollo y en consecuencia su rendimiento escolar se ven
afectados negativamente.
Debido a la subsistencia de actitudes
machistas, muchos padres en el Per no asumen la responsabilidad de atender a sus nios pequeos, por lo que las madres quedan
solas a cargo de ellos.
La madre es el primer agente socializador del nio y ella puede involucrar a otros
agentes importantes: el padre, los hermanos,
los abuelos, etctera. Las madres y la familia en general necesitan ser apoyadas en su
tarea de atencin y proteccin de sus hijos.
La participacin de la familia (madre, padre, hermanos y otros familiares) en la atencin del nio y en la autogestin de acciones
comunitarias en beneficio de los nios y de las
mujeres es esencial en este tipo de programas.
Las madres y familias22 que tienen una autoimagen positiva la transmiten a sus nios,
generando en ellos sentimientos de autoestima y confianza en s mismos. Por tanto, el
programa debe estar dirigido a desarrollar en
ellas la seguridad y la valoracin de su funcin y las actitudes de afecto y proteccin
hacia sus nios.
En el Per hay muchos grupos de mujeres organizadas23 (vaso de leche, comedores
populares, grupos de alfabetizacin, clubes de
madres promovidos por diversas instituciones)
que podran capacitarse para participar ms
activamente en el desarrollo de su familia y
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

su comunidad y constituyen un gran potencial para mejorar las condiciones y calidad


de vida de los nios.
Esta alternativa tiene mayor demanda en
las comunidades organizadas: los padres solicitan mayor informacin y capacitacin para
cumplir con su funcin de educadores naturales de sus hijos aprovechando las reuniones semanales que tienen las organizaciones
de mujeres, y como dicen, tienen el permiso
que nuestros esposos nos dan para reunirnos,
alegrndoles que hablemos con especialistas
de salud y educacin, de cmo criar mejor a
nuestros hijos.
Cada grupo cultural tiene sus propios patrones de crianza que se deben conocer y valorar, rescatando todo aquello que sea positivo y que contribuya al desarrollo de los nios. Ello permitir afianzar los valores y la
identidad local y nacional.
Por otra parte, los conceptos bsicos de
la ciencia y la tcnica actual relativos al desarrollo del nio deben difundirse y democratizarse. A travs de este programa, dichos contenidos llegarn a los hogares y comunidades
de menores recursos.

Antecedentes
En 1987 la Direccin Nacional de Educacin
Inicial y Especial del Ministerio de Educacin
dise y aplic una propuesta de atencin integral al nio usando la estrategia de hacerlo
a travs de la capacitacin de madres de familia organizadas en grupos promovidos por
diversas instituciones: iglesias, parroquias,
ONG, grupos de alfabetizacin u otros. Las
madres organizadas deban ser el elemento

20 El 56% de nacimientos es atendido por profesionales; en la sierra slo el 34,2% y en la selva el 36,6%
(MINSA/BID/OPS 1999).
21 El 25,8% de los nios menores de 5 aos padece
de desnutricin crnica; en la sierra el 37,8 y en la
selva el 33% (Ibid.).
22 El 74,8% de los nios cuenta con padre y madre; el
14,7% slo con madre (INEI 1996a).
23 Existen 15 836 clubes de madres que benefician a
1 114 161 personas (INEI 1996a). Asimismo, el
33% de los promotores de ONG son mujeres y el
22,7% de los directivos de la Confederacin Agraria son mujeres.

55

promotor en su familia y en la comunidad,


para impulsar esta tarea en los sectores
ms pobres de nuestro pas. Dicho programa recibi el nombre de Programa de Atencin Integral a travs de Grupos de Madres
(PAIGRUMA). Se difundi en todo el pas y
se desarroll en algunas comunidades del trapecio andino seleccionadas por su extrema
pobreza. Sin embargo, sus alentadores resultados no fueron difundidos.
En el marco del Fondo Comn de Comunicacin y Publicaciones, producto de un
convenio entre el MED y el MINSA, se elabor en la misma fecha una serie de materiales de capacitacin y de orientacin a padres de familia diversificados para zonas de
costa, sierra y selva que fueron utilizados en
este programa.
La necesidad de generar programas nuevos como los wawa wasi hacia los que se
destin todo el financiamiento disminuy
progresivamente el apoyo a los PAIGRUMA,
que, sin los recursos indispensables, fueron decayendo progresivamente.
Actualmente la ONG INCAFAM est aplicando un mdulo de pautas de crianza en San
Juan de Lurigancho. Su directora ejecutiva es
la seora Ana Tallada Iglesias.
La ONG CEPREN, representada por la seora Ruth Palomino, desarrolla desde 1992
talleres y estudios de nutricin, atiende a nios menores de 6 aos en comedores ubicados en la zona de Ate-Vitarte, y capacita a madres que venden sus productos alimenticios
para autofinanciarse. Se ha logrado mejorar
la nutricin y salud de la comunidad.
La ONG Condoray (Opus Dei) tiene un
centro de formacin de mujeres para mejorar
el cuidado del nio, la salud y la nutricin.
En las provincias de Juli y Yunguyo se desarroll un proyecto con grupos de madres denominado EBADECA (Educacin Bsica para
el Desarrollo de Comunidades Aimaras) a cargo del FIS-CARE, donde se integran los sectores de salud y educacin para asesorar el trabajo que realiza la madre motivadora en las
reuniones del club de madres los das jueves
y viernes de cada semana. Este proyecto fue
una adecuacin de un programa similar de
Bolivia a cargo de la Fundacin contra el
Hambre.

56

Descripcin del programa


Se trata de un programa de atencin integral
a los nios menores de 4 aos mediante la
intervencin directa de la familia y la comunidad, quienes en forma conjunta y solidaria
afrontan el propsito de mejorar la calidad de
vida de los nios y de las condiciones que
influyen en su desarrollo. El programa aprovecha la existencia de innumerables grupos
de madres organizadas con distintos fines en
todo el pas, especialmente en los programas
de alfabetizacin, comedores populares, vaso
de leche y otros, para a travs de ellos incluir
la temtica del nio, su desarrollo y la responsabilidad de la familia y la comunidad.
Este programa se puede integrar con otras
alternativas planteadas, como Abuelitos,
Hermanitos o las ya existentes, como los
wawa wasis o Bebitos, mam y pap.

Objetivos del programa

a. Objetivo general
Impulsar la atencin integral de los nios desde su concepcin hasta los 4 aos en los sectores ms pobres del pas, a travs de la accin conjunta y solidaria de grupos organizados de mujeres que involucren en su accin
a la familia y a la comunidad.

b. Objetivos especficos

Capacitar a las madres de familia en la


atencin integral de sus nios menores de
4 aos, utilizando de la manera ms apropiada los patrones culturales de su grupo
comunitario y los conocimientos cientficos actuales.
Promover el desarrollo de la autoestima
de las mujeres y su funcin de educadoras con el fin de que ellas movilicen a los
padres y a la familia en general para brindar un ambiente de calidad propicio al
desarrollo del nio.
Desarrollar las habilidades y creatividad
de madres y padres para la elaboracin y
uso de materiales y juguetes, usando material reciclable y de la regin.
Contribuir al rescate de valores culturales recopilando patrones de crianza, cuenP R O G R A M A MECEP

tos, canciones y juegos infantiles de cada


lugar mediante el esfuerzo de las propias
madres y familias.
Dinamizar los mecanismos de coordinacin e integracin intra e intersectoriales
en beneficio de la infancia, la familia y la
comunidad, contribuyendo al desarrollo
comunitario.
Mejorar la productividad de los programas infantiles, incluyendo de manera diferente las variables tiempo, espacio y
efectos educadores para atender al mayor nmero posible de nios con los recursos existentes.

Beneficiarios
Los beneficiarios de este programa son los nios desde su nacimiento hasta los 4 aos de
edad, quienes reciben los beneficios por la
accin de las madres, los padres y otros miembros de la familia, as como tambin por la
accin conjunta de las madres organizadas y
de la comunidad movilizada por ellas. Tambin son beneficiarios las madres y padres de
familia por la capacitacin que reciben.

Localizacin
Este programa ha sido diseado para ejecutarse en sectores de pobreza en zonas urbanas marginales, rurales y de frontera donde
funcionen grupos de madres organizadas.

Duracin
Variable, segn las necesidades, el funcionamiento de los grupos y los acuerdos que tomen.

grupos de alfabetizacin u otros. Se recomienda la coordinacin con la Comisin


Episcopal.

Organizacin
La organizacin de este programa estar a
cargo de las diversas instituciones que congregan a grupos de madres que se renen regularmente con diversos fines, quienes designarn al personal especializado que oriente
el trabajo con los grupos de madres. Las reuniones de madres pueden ser aprovechadas
para incluir en ellas el tratamiento de contenidos vinculados con el desarrollo de los nios, la familia y la promocin de la comunidad en acciones relacionadas con el mejoramiento del ambiente y la calidad de vida.
El horario de funcionamiento, la duracin
del programa y los contenidos se acordarn
entre los participantes del programa y la entidad promotora, quienes se encargarn de adecuar su ejecucin a las caractersticas del
mbito de intervencin. Cada docente puede
atender a cuatro grupos constituidos por treinta madres cada uno, beneficiando as a 120
nios aproximadamente.
Los contenidos para los nios se seleccionarn de la estructura curricular propuesta en
el presente diseo.

Estrategias

Condicin

Revisin y relanzamiento de un programa


aplicado anteriormente (PAIGRUMA) que deber reajustarse a las condiciones actuales.

Entidad promotora
Este programa puede ser realizado por todas
aquellas entidades que desarrollan programas
con grupos de mujeres: iglesias, parroquias,
municipalidades, organizaciones de base, comedores populares, asociaciones de mujeres,
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Sensibilizacin de la comunidad.
Diagnstico participativo de nios y grupos de madres.
Cogestin del programa: Estado o entidad
promotora/comunidad (organizaciones,
asociaciones de base).
Articulacin del programa de crecimiento y desarrollo del nio del MINSA.
Consolidacin de los programas de salud
Control del nio sano con un programa
de capacitacin al personal de salud en desarrollo y necesidades infantiles, as como
estimulacin temprana, para que formen
y orienten a los padres de familia que llevan a sus hijos a su control mensual.
Coordinacin intersectorial: MINSA,
PROMUDEH, iglesias.
Capacitacin a los grupos de madres.

57

Participacin directa de madres como


agentes educadores.
Evaluacin participativa.
Cofinanciamiento: recursos pblicos,
aporte comunitario y de otras fuentes.

Capacitacin

a. Contenidos
Los contenidos del programa se refieren a tres
reas fundamentales:

El nio. Su atencin integral relacionada


con la salud, la alimentacin y la estimulacin temprana referida a cada edad de
su desarrollo. Elaboracin de materiales
de estimulacin.
La familia. Las funciones de la familia, la
paternidad responsable, la vida de la pareja, la organizacin, higiene y arreglo del
hogar, as como la distribucin del presupuesto familiar.
La mujer y el desarrollo comunal. Los deberes y derechos de la mujer y de los nios, la participacin y organizacin comunal, la organizacin de pequeas empresas productivas.

2. Metodologa
La metodologa del programa est orientada
a promover en los grupos de madres la reflexin y el autoanlisis en funcin de su situacin, condiciones y problemas, con el fin
de que la capacitacin no sea una transmisin de informacin genrica y abstracta sino
que se convierta en un dilogo reflexivo y
conjunto acerca de los temas seleccionados.
Las sesiones de trabajo debern tener el
carcter de talleres ms bien informales que
de clases, charlas o conferencias. Se fomentar el intercambio de experiencias entre las
madres y la bsqueda de las soluciones ms
apropiadas, considerando las condiciones de
vida y los recursos con que ellas cuentan en
su hogar y en la comunidad.
Por ello, se deber propiciar el uso de
tcnicas de educacin participativa, traba-

jo de grupos, actividades vivenciales y juegos que motiven y propicien la expresin y


la comunicacin entre las participantes. Se
evitar la imposicin de soluciones: el papel del docente ser facilitar y orientar la
dinmica del grupo. Igualmente alentar y
reforzar las alternativas que las madres presenten, ayudndolas a analizarlas y a hacerlas posibles.

c. Materiales de capacitacin
Se puede revisar y reajustar el manual de capacitacin del PAIGRUMA producido en
1987, as como los materiales de apoyo diversificados por regiones: rotafolios, trifoliares y pequeos carteles de estimulacin (cartillas) producidos por el Fondo Comn de
Comunicacin y Publicaciones24.
Se elaborarn cartillas o trifoliares para las
madres alfabetizadas neolectoras con el fin de
reforzar su capacidad lectora con textos significativos para ellas y de acuerdo con la estructura curricular.

Etapas

a. Acciones previas

b. Ejecucin

24 Salud-Educacin 1997.

58

La entidad promotora identifica el lugar y


los grupos de madres con los que va a
trabajar.
Se difunde el programa y se motiva a los
grupos de madres y a la comunidad.
Se coordina con las dirigencias comunales para el apoyo al programa.
Se realizan coordinaciones intersectoriales.
Se inscribe a los grupos y a los integrantes que desean participar.
Se elabora la programacin de contenidos segn las necesidades de los grupos
y de acuerdo con ellos.
Se preparan los materiales de capacitacin.

Se organizan reuniones de trabajo con los


grupos de madres.
Se asesora a las madres en la realizacin
de las actividades con los nios.
Se ejecutan campaas de salud: vacunacin, control de talla y peso con el apoyo
P R O G R A M A MECEP

de los diversos centros (centros de salud


y ONG).

b. Recursos materiales

Infraestructura

c. Evaluacin

Se realizan acciones de supervisin de la


ejecucin.
Las madres evaluarn el progreso de los
nios.
Se evala el impacto del programa.

Un local apropiado donde se renan


los grupos de madres.
Una sala pequea o armario para
guardar los materiales.
Servicios higinicos.
Material educativo.

Recursos

A. Para la difusin: afiches y trifoliares.

a. Recursos humanos

B. Para la capacitacin:
Un manual autoinstructivo de la gestin y desarrollo del programa.
Rotafolios, carteles y trifoliares.
Cartillas para las madres neolectoras.

Personal especializado: docentes coordinadoras y/o trabajadoras sociales capacitadas para la programacin, desarrollo, supervisin, monitoreo y evaluacin del
programa.
Grupos de madres organizadas que ejecuten el programa en sus hogares y en la
comunidad.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

C. Para el trabajo con los nios:


Se usar material reciclable de la regin
y otros aportados por las participantes
para hacer los materiales.

59

60

P R O G R A M A MECEP

1
2
3
4
6
7
8

4
PPFF y
APAFA

+
+

5
Municipalidades
y comunidad

+
+
+

+
+

+
+

+
+
+

6
7
8
9
OI; ONG; Organizaciones Empresas Participantes
parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

3
Otros
ministerios

a. Para la difusin (afiches y trifoliares)


b. Para la capacitacin
Manual autoinstructivo para gestin
Rotafolios, carteles y trifoliares
c. Para el trabajo con los nios (diversos
materiales educativos, elaborados con
material reciclable aportado por los
participantes)

2
MED
USE/ADE

1
MED
SEDE

Infraestructura fsica (local apropiado)


Material educativo

2. Recursos materiales

Docentes coordinadoras
Trabajadoras sociales
Grupos de madres

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutores)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa Mi familia y yo
Recursos y fuentes de financiamiento

PROGRAMA BEBITOS,
MAM Y PAP
PROGRAMA DE ATENCIN INTEGRAL EN LOS
HOGARES Y EN SALAS COMUNALES

Fundamentacin
El sano desarrollo fsico25 y psicolgico de las
nias y nios es un aspecto fundamental para
el progreso de una nacin. Los gobiernos existen para promover el bienestar de su gente, lo
que implica un sano desarrollo desde el nacimiento de las personas. As, un pas promueve su propio crecimiento.
Hay mltiples estudios que demuestran la
importancia de la estimulacin temprana para
potenciar el desarrollo infantil. Es bien sabido
que las experiencias de los primeros aos de
vida condicionan el aprendizaje futuro y los
patrones bsicos de conducta, as como el desarrollo fsico, intelectual y emocional. Los nios que reciben estimulacin temprana tienen
mayores ventajas que los que no la reciben.
Cuando el nio es pequeo, los estmulos del medio tienen un efecto importante en
su desarrollo. Se sabe que el impacto del ambiente es mayor durante los primeros cuatro
aos de vida, durante los cuales ocurre el 50%
del desarrollo mental (Bloom).
El sano desarrollo del nio no se logra simplemente llevndolo a una institucin educativa o social sino a travs del proceso de ofrecer ambientes adecuados para su bienestar integral en el hogar y en la comunidad. Cualquier alternativa que responda realmente a las
necesidades del nio debe centrarse en la familia fortaleciendo sus habilidades, basarse en
la autogestin y autoayuda familiar y comunitaria y atender al mayor nmero de familias
dotando de los recursos humanos y financieros que se requiera.
Los programas de estimulacin temprana
basados en la familia cumplen sus objetivos
ms all de la atencin infantil cuando tambin favorecen la interaccin entre las madres
del grupo en el proceso de aprendizaje para
que participen en la gestin y apoyen en la
orientacin a otras madres cuando ya tengan
un perodo mayor de capacitacin.
La forma tradicional de atender a los nios ha sido a travs de centros institucionalizados; CEI (5397 CEI, de los cuales 4923 son
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

estatales; 1993), cunas o albergues. Este tipo


de programas trabaja directamente con el
nio, pero aislado de su familia y de la comunidad. Los beneficios para los nios se limitan al tiempo en que permanecen en las instituciones y se reemplaza con un profesor26 la
funcin de los padres, limitando la educacin
infantil a los profesionales. Si bien estos programas son imprescindibles para las madres
que trabajan, se debe ampliar la cobertura
promoviendo alternativas basadas en la familia con efectos de mediano y largo plazo.

Antecedentes
Este modelo, desarrollado originalmente en
Portage, Wisconsin (EE.UU.), fue validado experimentalmente en el Per entre 1977 y 1979
en reas urbanas marginales de Lima Metropolitana y rurales andinas del Cusco, a travs
de un trabajo coordinado entre la Direccin
de Investigaciones Educacionales del Instituto de Investigacin y Desarrollo Educativo
(INIDE), la Direccin General de Educacin
Inicial del MED y el proyecto Portage.
En 1981 se puso en ejecucin una versin reajustada con nios menores de 3 aos
en dos asentamientos marginales de Lima y
Tacna. El Programa experimental de estimulacin temprana con base en la familia
(PIETBAF) consista en visitas a los hogares y
la participacin de animadoras capacitadas
por docentes coordinadoras.
Desde 1985 la ONG TIPACOM desarrolla programas de estimulacin temprana desde el hogar en Villa El Salvador. Tambin realiza capacitaciones a madres cuidadoras para
los wawa wasis y PRONOEI.
La ONG ADEVI, cuyo vicepresidente es
el seor Arnaldo Ruiz Alburquerque, inform
sobre proyectos en Pamplona Alta, Huanta,
Villa Mara del Triunfo y Huachipa. Ellos capacitan a las madres mediante talleres y atien-

25 La atencin preventiva en nios menores de 5 aos


es principalmente el programa de vacunaciones.
En promedio slo el 63% de los nios entre doce y
veintitrs meses cumpli con todas sus vacunas
(MINSA/BID/OPS 1999).
26 El 50% de los docentes no tiene ttulo profesional
de maestro. La mayora labora en las reas rurales.
El 50% de los docentes tiene de 0 a 1 ao de
servicios (MED/PNUD/GTZ 1993).

61

den a los nios en salud, educacin y alimentacin, con el objetivo de que las madres generen sus propios ingresos vendiendo las artesanas que elaboran para evitar que los nios ingresen a trabajar en las ladrilleras.
En varios lugares del pas se ha generado una variacin del PIETBAF, incluyendo actividades en locales comunales o vecinales
donde se concentra a los nios que reciben
las acciones de estimulacin. Este programa
se denomina PIET.
En Andahuaylas actualmente hay noventa PAI (Programas de Atencin Integral) de cobertura limitada para los nios, promovidos
por la Fundacin van Leer y transferidos al
sector Educacin.
En Colombia, la ONG CINDE (Centro Internacional de Educacin y Desarrollo Humano) tiene un programa similar que se centra
en reuniones de madres para que aprendan
sobre desarrollo infantil y realicen actividades educativas con sus hijos.
En Chile se impuls el programa Padres e
hijos promovido por CIDE, una fundacin privada. En este programa se capacit a lderes
comunitarios, que motivarn a los padres y a
la comunidad en favor del bienestar infantil.
La ONG Trazos ha diseado un proyecto
en el Alto Huallaga de estimulacin temprana y
capacitacin a madres que se aplicar en julio.

Descripcin del programa


El programa se propone mejorar el impacto del
PIETBAF27, recogiendo las propuestas y variantes creadas por especialistas y docentes coordinadoras del MED en diversos lugares del pas.
Con ello se busca atender las demandas de los
nios en cuanto a la necesidad de socializacin y la de los padres de contar con un ambiente donde intercambiar experiencias.
Se denomina PIETBAF concentrado porque, sobre la base del modelo original de estimulacin temprana en los hogares (de casa
en casa), se ampla la propuesta usando un
local comunal donde se agrupa a un conjunto de nios que reciben el programa de estimulacin temprana.

En la presente propuesta se sugiere combinar ambos espacios de atencin hogar y


sala de estimulacin temprana para asegurar que los padres mejoren la organizacin del
hogar en favor del bienestar del nio. El trabajo de la animadora de casa en casa debe
mantenerse, pues permite mejorar las condiciones de higiene y organizacin del hogar.
Este programa se puede integrar con otras
alternativas planteadas, como Abuelitos o
Hermanitos y las ya existentes, como los
wawa wasis.

Objetivos

a. Objetivo general
Atender las necesidades integrales de nias y
nios desde su nacimiento hasta los 4 aos
mediante un programa de orientacin a los
padres para que ofrezcan a sus hijos la atencin necesaria.

b. Objetivos especficos

Capacitar a la familia para que sea el principal agente de desarrollo de sus hijos y
mejore las condiciones del hogar.
Impulsar a la comunidad para mejorar su
ambiente conformando grupos de accin
comunal para trabajar en proyectos educativos y para cuidar el medio ambiente.
Mejorar la productividad de los programas
infantiles usando de manera diferente las
variables tiempo, espacio y agentes educativos para atender al mayor nmero posible de nios con los recursos existentes.

Beneficiarios
Nias y nios menores de 3 aos que reciben
la atencin integral y la estimulacin y las
madres y padres que se capaciten para ello.
Los beneficiarios sern familias de escasos
recursos, con especial atencin por las madres solas o adolescentes. En este programa
se pueden integrar otras alternativas, como
Hermanitos y Abuelitos.

Localizacin
27 En Puno y Andahuaylas se conoce con el nombre
de PIET.

62

El programa est dirigido a familias de zonas


urbanas marginales, rurales, semirrurales y de
P R O G R A M A MECEP

frontera, en asentamientos humanos concentrados de costa, zona andina y selva.

Duracin

El programa es permanente. Los nios y sus


padres asisten al local comunal y reciben visitas de las animadoras en sus hogares una vez
por semana, durante seis meses como mnimo.

Condicin
Es un programa reajustado.

Entidad promotora

MED, en cogestin con las organizaciones


comunales. Tambin puede ser promovido e
impulsado por parroquias, municipalidades,
ONG, universidades o institutos pedaggicos,
comedores populares y clubes de madres.

Organizacin
El programa se organizar de la siguiente
manera:
Los equipos tcnicos estarn conformados por educadores, ya sea docentes, coordinadores o profesionales de las instituciones
mencionadas, quienes tendrn la funcin de
promover la gestin de estos programas.
Los aliados son grupos de personas u organizaciones que apoyen y ofrezcan su cooperacin para el desarrollo del programa.
Los animadores son agentes educadores
de la comunidad debidamente seleccionados
y capacitados. Ellos asumirn la responsabilidad de captar a las familias beneficiarias y
brindar la orientacin a los padres para la estimulacin de sus hijos.
Cada docente coordinadora trabaja con
un grupo de animadoras que atienden en una
relacin de una animadora por cada diez nios y diez madres o familias como mximo.
La seleccin de competencias y actividades para cada nio ser definida en una programacin curricular, usando como base la estructura curricular para nios y nias menores de 4 aos.

Sensibilizacin de la comunidad.
Diagnstico participativo de los nios y
las familias a beneficiar.
Cogestin del programa: Estado o entidad
promotora/comunidad.
Articulacin del programa de crecimiento y desarrollo del nio del MINSA.
Consolidacin del programa de salud
Control del nio sano con un programa
de capacitacin al personal de salud en desarrollo y necesidades infantiles, as como
estimulacin temprana, para que formen
y orienten a los padres de familia que lleven a sus hijos a su control mensual.
Coordinacin intersectorial: MINSA,
PROMUDEH, municipalidades, iglesias.
Capacitacin permanente del personal
responsable y de los padres.
Participacin directa de los padres de familia como agentes educadores.
Evaluacin participativa.
Cofinanciamiento: recursos pblicos,
aporte comunitario y de otras fuentes.

Capacitacin

a. Contenidos

Definicin de estimulacin temprana. Importancia en el desarrollo infantil.


Desarrollo infantil. Caractersticas y naturaleza del desarrollo de los nios. Proceso de desarrollo por edades.
Caractersticas del aprendizaje infantil.
Actividades de estimulacin temprana
para el desarrollo intelectual, motor, social, emocional y del lenguaje.
Juegos y canciones tradicionales y/o espontneos para nias/os menores de tres aos.
Elaboracin de materiales de estimulacin.
Evaluacin de logros y dificultades en el
aprendizaje.

b. Metodologa
Participativa y ldica, con anlisis de casos,
debate, sesiones modelo, juego de roles y
autoevaluacin.

Estrategias

c. Material de capacitacin

Se elaborar un manual para orientar la gestin y el desarrollo de este programa, as como

Identificacin de aliados.
Evaluacin del impacto del PIETBAF.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

63

afiches de difusin, carteles y trifoliares para


los padres con los contenidos de la estructura
curricular, y cartillas para madres alfabetizadas neolectoras.

Recursos

a. Recursos humanos

Etapas del programa

a. Acciones previas

Evaluacin de los PIETBAF para definir su


adecuacin.
Organizacin del programa: bsqueda
de local, materiales, aliados, fuentes de
apoyo.
Sensibilizacin a la comunidad: jornadas
con lderes comunales y vecinos sobre la
educacin y problemtica infantil, definicin de compromisos y tipos de participacin.
Seleccin de familias a beneficiar: definicin del perfil, estrategias de convocatoria.
Diagnstico de necesidades de orientacin familiar: jornadas con los padres potenciales usuarios para recoger sus demandas y sus sugerencias frente a la educacin de sus hijos.
Evaluacin de entrada de los nios: aplicacin de la lista de cotejo, procesamiento
e informe.
Planificacin curricular: seleccin de actividades, materiales y recursos.

b. Ejecucin

Ejecucin de las sesiones de estimulacin temprana conjuntamente con las


madres.
Organizacin de reuniones peridicas
con los padres para reforzar contenidos
de educacin infantil.
Ejecucin de campaas de salud: parasitosis, pediculosis, vacunacin, control de
talla y peso con el apoyo de los aliados
(centros de salud u ONG).

c. Evaluacin

64

Evaluacin de proceso de los nios. Ajustes metodolgicos y curriculares.


Autoevaluacin de animadoras y padres.
Evaluacin final e informes con la participacin de agentes educativos.

Equipos profesionales: educadoras, especialistas en salud, asistentes sociales pertenecientes a las instituciones aliadas del
programa.
Agentes comunitarios: animadoras de la
comunidad, jvenes seleccionadas de
acuerdo con un perfil y capacitadas en
los temas mencionados.
Padres de familia.

2. Recursos materiales

Infraestructura: un local apropiado que


conste de:

Una sala amplia de estimulacin.


Una sala pequea para guardar archivos y materiales.
Servicios higinicos.

Material educativo y equipamiento:


Para la difusin:
Afiches y trifoliares.
Para la capacitacin:
Un manual autoinstructivo de gestin
del programa.
Carteles y rotafolios.
Cartillas para madres neolectoras.
Para el trabajo con los nios:
Mdulos de espuma de diferentes tamaos y colores.
Colchonetas.
Materiales didcticos: barrilitos, juegos de encaje, juegos de arrastre, rodadores, sopladores, rompecabezas
de tres piezas.
Cajas de estimulacin temprana (activity center).
Mviles, sonajas, espejitos.
Muecos diversos: de esponja, de
tela, microporosos.
Pelotas de diferentes tamaos y colores.
Mantas de diferentes tamaos y colores.
Cubos de colores y de diversos tamaos.
Otros.
P R O G R A M A MECEP

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

65

1
2
3
4
6
7
8

+
+
+

+
+

3
Otros
ministerios

4
PPFF y
APAFA

+
+

+
+
+

+
+

5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

a. Para la difusin (afiches, trifoliares)


b. Para la capacitacin
Manual autoinstructivo para gestin
Rotafolios, carteles y trifoliares para padres
c. Para el trabajo con nios

2
MED
USE/ADE

1
MED
SEDE

Infraestructura fsica (local apropiado)


Equipamiento y material educativo

2. Recursos materiales

Educadoras
Especialistas en salud
Asistentes sociales
Animadoras de la comunidad
Padres de familia

1. Recursos humanos (equipo y ejecutores)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa Bebitos, mam y pap


Recursos y fuentes de financiamiento

+
+
+

8
Empresas

PROGRAMA MAM, PAP Y YO


PROGRAMA DE ESTIMULACIN TEMPRANA
EN SALAS COMUNALES

Fundamentacin
Las experiencias de los primeros aos de vida
condicionan los patrones bsicos de conducta, afectan en forma profunda y duradera el
ritmo de crecimiento28 (estatura, asimilacin
alimenticia y nutricional) 29, la resistencia a la
enfermedad y el desarrollo intelectual (Dubos
1968, en Majluf 1993), as como el desarrollo del sistema neurolgico.
La estimulacin ambiental y educacional
puede afectar poderosamente la maduracin
e integracin del sistema nervioso, impulsando o interfiriendo en la organizacin adecuada del cerebro del nio. Mac Candless demostr que cuanto menor es el nio que recibe
estimulacin, mayor es la influencia que sta
ejerce en su desarrollo.
Las potencialidades humanas (fsicas o
mentales) pueden llegar a actualizarse cuando las circunstancias favorecen su desarrollo,
y tienen mayores posibilidades de emerger
cuando el ambiente social proporciona diversidad y riqueza de estimulacin, especialmente en el infante (Hunt 1965).
El impacto del ambiente es mayor durante el perodo de crecimiento veloz llamado
por Bloom como el perodo crtico que abarca los primeros cuatro aos de vida, durante
los cuales ocurre el 50% del desarrollo mental. Mltiples investigaciones demuestran lo
afirmado.
En el desarrollo neurolgico, una parte limitada de conexiones entre clulas (neuronas)
se da automticamente, pero la mayora de
ellas se forman con el uso del cerebro. Por
ello, cuanto ms estimuladas son, ms conexiones se construyen y mayores son las ca-

28 El 25,8% de los nios menores de 5 aos padece


de desnutricin crnica, en la sierra este porcentaje se eleva a 37,8% (MINSA/BID/OPS 1999).
29 La tasa de mortalidad infantil en los menores de un
ao de edad es de 50%; en la sierra alcanza el 69%
(Ibid.).
30 Programa Curricular Bsico de Educacin Inicial (5
aos), primer ciclo.

66

pacidades del hombre para pensar y actuar


inteligentemente. En este sentido, muchos programas de estimulacin temprana han demostrado sus mltiples beneficios y su efectividad
para optimar el crecimiento y el desarrollo
infantil (Roeders 1995).
La educacin es un proceso sociocultural permanente orientado a la formacin integral de las personas y al perfeccionamiento
de la sociedad. La educacin es funcin esencial de la familia y la comunidad; pero en sociedades complejas, gran parte de ella debe
ser asumida por instituciones educativas30.
La madre es el primer agente socializador del nio y ella puede involucrar a otros
agentes importantes: el padre, los hermanos,
los abuelos u otros.

Antecedentes
A mediados de los setenta, en el programa
Atencin integral del nio y su familia en los
pueblos jvenes del Cono Sur de Lima Metropolitana y Villa El Salvador, apoyado por
Unicef, el doctor Montenegro y un equipo de
psiclogos cre el Centro de Estimulacin
Temprana con una sala de juguetes educativos para la atencin de nias, nios y padres
de familia de la localidad.
Hace un ao, en Ate-Vitarte y en El Agustino, docentes coordinadoras de las USE y ADE
respectivas impulsaron la organizacin de salas de estimulacin temprana donde se concentra a los nios beneficiarios y a sus madres, para desarrollar acciones apropiadas.
Desde hace tres o cuatro aos funcionan
programas de estimulacin temprana para nios de sectores altos y medios, como Mami
y yo y Play ground, en salas especialmente equipadas con juguetes y material educativo, a las que asisten las madres con sus nios
para aprender a realizar juegos y actividades
con sus hijos.

Descripcin del programa


El programa concentra sus actividades en la
estimulacin temprana integral de nios menores de 3 aos mediante espacios acondicionados para este fin y/o un mdulo ambulante (maleta o mochila educativa) con mateP R O G R A M A MECEP

riales que pueden trasladarse a lugares de concentracin de nios.


Los equipos, materiales y guas de actividades potencian los aprendizajes en todas las
reas de desarrollo infantil: fsica, intelectual,
emocional y social.
Los padres con sus nios, por turnos y en
diversos horarios, podrn usar los equipos y
materiales. Una animadora de la comunidad
orientar a los padres sobre las actividades de
estimulacin temprana que podrn motivar en
sus hijos.
Este programa se puede integrar con otras
alternativas planteadas, como Abuelitos,
Hermanitos y las ya existentes, como los
wawa wasis o Bebitos, mam y pap, y tambin con los grupos de alfabetizacin, comedores, vaso de leche y otros.

Objetivos

a. Objetivo general
Promover el desarrollo integral de nias y nios mediante una accin concertada entre los
padres de familia, la comunidad, el Estado y
la sociedad civil.

yor nmero posible de nios con los recursos existentes.

Beneficiarios
Nias y nios desde tres meses a 3 aos de edad,
atendidos por sus padres y la comunidad.

Localizacin
Este programa puede desarrollarse en zonas
urbanas, urbanas marginales, semirrurales y
zonas de frontera o en asentamientos humanos de costa, sierra y selva.

Duracin
El programa funciona en forma permanente.
Los nios y sus madres asisten a las salas de
estimulacin temprana una o dos veces a la
semana, segn su disponibilidad, durante seis
meses como mnimo.

Condicin
Nuevo.

Entidad promotora

b. Objetivos especficos

Estimular las capacidades intelectuales, fsicas y psicosociales en las nias y nios,


privilegiando a los que provienen de hogares en situacin de pobreza.
Potenciar la capacidad de los padres en
la crianza y educacin de sus hijos con
el aprendizaje de tcnicas de estimulacin
temprana para el beneficio de sus hijos.
Desarrollar las habilidades y la creatividad de los padres para la elaboracin
y uso de materiales y juguetes educativos, utilizando material reciclable y de
la regin.
Favorecer una accin concertada entre la
comunidad, los padres de familia y las instituciones del Estado y/o la sociedad civil
para potenciar el desarrollo integral de los
nios.
Mejorar la productividad de los programas infantiles utilizando de manera diferente las variables tiempo, espacio y
agentes educativos para atender al ma-

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

MED a travs de sus rganos descentralizados, ONG, iglesias, parroquias, municipalidades, institutos superiores pedaggicos, universidades, clubes de madres y comedores populares.
Igualmente en los centros de salud, en la
seccin de Maternidad y Pediatra, se puede
brindar este servicio a travs de una sala de
estimulacin temprana a cargo de una persona especialista en este campo, con orientaciones tanto a las madres gestantes como a
las madres con nios que atienden en sus controles mensuales.

Organizacin
El programa estar organizado de la siguiente
manera:
La entidad promotora selecciona al personal especializado (equipo tcnico), que se
encargar de la gestin del programa, seleccin, capacitacin, supervisin y asesoramiento de animadoras.

67

Las animadoras eligen a las familias beneficiarias y orientan a los padres para las actividades de estimulacin temprana en horarios y nmero adecuado a la realidad y posibilidades de atencin.
La seleccin de competencias y actividades para cada nio sern definidas en una programacin curricular usando como base la
estructura curricular para nios y nias menores de 4 aos.

Estrategias

Sensibilizacin de la comunidad: afiches


y perifoneo.
Coordinacin con programas de alimentacin y salud: comedores populares y
vaso de leche como instancias de convocatoria.
Diagnstico participativo del nmero de
nios, voluntarios y locales.
Articulacin del programa de crecimiento y desarrollo del nio del MINSA.
Consolidacin de los programas de salud
Control del nio sano con un programa de capacitacin al personal de salud
en desarrollo y necesidades infantiles y
estimulacin temprana, para que formen
y orienten a los padres de familia que lleven a sus hijos a su control mensual.
Cogestin del programa: Estado o entidad
promotora/comunidad.
Capacitacin permanente del personal
responsable y de los padres.
Participacin directa de los padres como
agentes educadores.
Evaluacin participativa.
Cofinanciamiento: recursos pblicos, aporte comunitario y de otras fuentes.

b. Metodologa
Participativa y ldica, con anlisis de casos,
debate, sesiones modelo, juego de roles y
autoevaluacin.

c. Material de capacitacin

68

Definicin de estimulacin temprana. Importancia en el desarrollo infantil.


Desarrollo infantil. Caractersticas y naturaleza del desarrollo de los nios. Proceso de desarrollo por edades.
Caractersticas del aprendizaje infantil.
Actividades de estimulacin temprana
para el desarrollo intelectual, motor, so-

Un manual para orientar la gestin del


programa.
Rotafolios y carteles para la capacitacin.
Cartillas y trifoliares para los padres y para
el equipo de especialistas, con base en la
estructura curricular.

Etapas del programa

a. Acciones previas

Difusin y sensibilizacin.

Diagnstico situacional:
Conocimiento de la problemtica infantil de la zona.
Identificacin de los programas existentes en la zona, formales y no formales.
Cobertura de atencin. Identificacin
de voluntarios.
Priorizacin de nios cuyos padres
estn en posibilidades de participar.
Identificacin de fuentes de apoyo
tcnico y material, a travs de organizaciones de base, ONG, municipalidades, etctera.

Ejecucin del programa:


Ubicacin del local e instalacin.
Seleccin y capacitacin de animadoras.
Seleccin e inscripcin de beneficiarios.

Capacitacin

a. Contenidos (para las animadoras)

cial, emocional y del lenguaje en las diferentes edades.


Elaboracin de materiales de estimulacin.
Evaluacin de logros y dificultades en el
aprendizaje.

b. Ejecucin

Evaluacin de entrada de los nios


participantes.
Organizacin de actividades.
P R O G R A M A MECEP

Asesora a los padres.


Actividades con los nios.

c. Evaluacin

Evaluacin del avance de los nios.


Autoevaluacin de animadoras y
padres.
Evaluacin de impacto del programa.

Recursos

a. Recursos humanos

Equipo tcnico de especialistas (docentes,


trabajadoras sociales, psiclogos).
Padres de familia.
Lderes comunales.

b. Recursos materiales

Infraestructura: un local comunal apropiado con los siguientes ambientes:


Una sala amplia de estimulacin.
Una sala pequea o un armario para
guardar materiales.
Servicios higinicos con cambiador.

Material educativo:
Para la difusin:
Afiches y trifoliares.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Para la capacitacin:
Un manual autoinstructivo para la gestin y desarrollo del programa.
Carteles y rotafolios.
Trifoliares y cartillas para los padres
neolectores.
Para la ejecucin:
Mdulos de espuma de diferentes tamaos y colores.
Colchonetas.
Materiales didcticos: sonajas, espejos, barrilitos, juegos de encaje, juegos de arrastre rodadores, sopladores,
rompecabezas apropiados para cada
idea.
Cajas de estimulacin temprana (activity center).
Mviles con y sin sonido.
Muecos diversos: de esponja, de
tela, microporosos.
Pelotas de diferentes tamaos y colores.
Mantas de diferentes tamaos y colores.
Cubos de colores y de diversos tamaos.
Otros.

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P R O G R A M A MECEP

1
2
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4
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+
+

1
MED
SEDE

+
+
+
+

+
+

+
+
+
+

+
+

+
+
+

+
+

5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base

+
+
+
+

4
PPFF y
APAFA

+
+

3
Otros
ministerios

+
+

2
MED
USE/ADE

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

Infraestructura fsica
Local apropiado (dos salas y servicios higinicos)
Materiales de capacitacin
Manual autoinstructivo de organizacin
Carteles y rotafolios
Trifoliares, cartillas para padres
Materiales educativos
Mdulos de espuma
Colchones
Materiales didcticos
Cajas, mviles, muecas, pelotas, mantas

2. Materiales

Equipo tcnico
Docentes y animadoras
Trabajadores sociales
Psiclogos
Padres de familia

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutores)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa Mam, pap y yo


Recursos y fuentes de financiamiento

+
+
+
+

8
Empresas

PROGRAMA APRENDO JUGANDO


EN EL HOGAR
FICHAS Y CARTILLAS DE ORIENTACIN A
LOS PADRES DE FAMILIA

Fundamentacin
Los programas para la primera infancia pueden servir de vehculos para extender tanto la
atencin primaria de salud como la aplicacin de los principios y tcnicas de la estimulacin temprana y la cultura de crianza. Estudios realizados por la OPS para evaluar el
impacto de estos programas demuestran que
cuando se relaciona la educacin, la salud y
la nutricin, esta relacin tiene un efecto positivo con el crecimiento fsico, las capacidades cognoscitivas y el comportamiento de los
nios en el aula.
Los programas de desarrollo del nio que
apoyan las necesidades de salud y nutricin
estn ayudando a prevenir enfermedades y la
malnutricin31. La escasez de atencin a los
nios, junto con la malnutricin temprana, dan
lugar a daos graves y posiblemente irreversibles sobre su capacidad fsica e intelectual.
Los programas de desarrollo del nio pueden dar lugar a ahorros en los gastos de salud, ya que del 70 al 85% del gasto sanitario
(tanto pblico como privado) se destina a la
cura de enfermedades, y slo el 10 al 19% se
gasta en prevencin. Si se potencia la educacin y el aprendizaje de los padres, los gastos
de salud se reducen preventivamente al disminuir los riesgos de enfermedades y accidentes, evitando tratamientos ms costosos.
El desarrollo infantil no puede fragmentarse en mbitos separados. La capacidad de
aprendizaje de un nio depende de un proceso interactivo de salud, nutricin, afecto y
estimulacin temprana. Investigaciones recientes demuestran que el suministro suficiente de alimentos no basta para lograr la supervivencia de un nio. El crecimiento y el desarrollo se fomentan cuando todas estas variables estn presentes dentro de un ambiente
favorable.
Cuanto ms pequeo es el nio, ms difcil es diferenciar los factores fisiolgicos,
psicolgicos y ambientales que gobiernan su
salud. A medida que el lactante crece y se
convierte en un nio, la higiene ambiental,
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

las prcticas alimentarias adecuadas y la vigilancia para la seguridad del nio son de
importancia capital. Los programas de desarrollo del nio en la primera infancia pueden ser el punto de entrada para dar instruccin a los agentes de salud en temas referentes a las necesidades infantiles, estimulacin
y desarrollo, adems de los especficos en
nutricin y salud.
Los padres de familia de zonas urbanas
marginales y rurales que presentan en general bajos niveles educacionales, carecen tambin de la informacin cientfica actualizada
para brindar a sus hijos las mejores condiciones para su crecimiento y desarrollo.
Un programa diversificado para zonas de
costa, sierra y selva que llegue a los hogares
bajo la forma de fichas o cartillas, acompaados de una bolsa de juguetes apropiados, contribuira a mejorar dichas condiciones.

Antecedentes
En los aos ochenta las profesoras Luz Gonzales Gmez, especialista de Educacin Inicial, y la docente coordinadora Tula Vergara
de Alatrista en la Direccin Departamental de
Tacna, desarrollaron un programa de orientacin a los padres para la estimulacin de sus
hijos menores de 3 aos a travs de cartillas
denominadas Hogares de Atencin Infantil
Salud-Educacin (HAISE). stas incluan actividades de estimulacin, higiene, salud, elaboracin de material educativo y autoevaluacin de los padres.
Posteriormente, el programa Portage y
ms tarde PIETBAF (1977-1979) se desarroll experimentalmente en dos sedes del pas
para nios de 3 a 5 aos, con un sistema de
fichas de apoyo para las docentes coordinadoras y animadoras.
El Programa de Atencin Integral a Grupos de Madres (PAIGRUMA) fue desarrollado entre 1986 y 1988 por el MED, con el
apoyo de material impreso: folletos y carti-

31 Chvez y Martnez (1981) demostraron el efecto


negativo de la malnutricin en la desercin escolar. Glewwe y Jacoby (1993) encontraron prueba
de que la matrcula retardada es una consecuencia
de carencias nutricionales en la primera infancia.

71

llas diversificados en costa, sierra y selva para


uso de los padres en el hogar y rotafolios
igualmente diversificados en costa y sierra
para la capacitacin.
En la actualidad, el programa Crecimiento y desarrollo del MINSA edita y proporciona cartillas con contenidos de salud y estimulacin dirigidas a los padres. Son una rplica
de un material producido en programas similares en Chile.
La asociacin Integra de Chile ha producido una serie de fichas tituladas Juegos, entretenciones y tareas sencillas para la casa
para entregar a los padres de familia, revalorando el juego como una actividad central en
el hogar para la estimulacin de los nias y
nios. Adems, entrega unas bolsas con juguetes seleccionados y apropiados para nios
pequeos.

Descripcin del programa

Para zonas urbanas marginales y rurales de


costa, sierra, selva y frontera localizadas en
poblaciones de extrema pobreza y aisladas.

El programa consiste en el diseo, elaboracin y edicin de fichas y cartillas diversificadas para costa, sierra y selva del Per, que
contienen mensajes y orientaciones a madres
y padres de familia en relacin con cuidados
de salud, higiene, nutricin y estimulacin
temprana para nios menores de 3 aos. Puede ir acompaado de una bolsa de juguetes
educativos, con una gua para su uso.
Este programa puede aprovechar la experiencia y los materiales de programas anteriores, que, reajustados y actualizados, podran
ser aplicados a las diversas realidades del pas.

Elaborar fichas o carteles diversificados


para zonas de costa, sierra y selva.
Apoyar otros programas de carcter familiar que funcionen con agentes educativos comunitarios.
Recoger patrones de crianza tradicionales y positivos de las diferentes regiones
del pas.

Beneficiarios
Los beneficiarios directos son los nios menores de 4 aos de zonas urbanas marginales y rurales de costa, sierra, selva y frontera
y los padres de familia que desarrollen habilidades para la atencin y estimulacin de
sus hijos.

Localizacin

Duracin
Cada entidad promotora determina el tiempo
de duracin del programa, que deber ser no
menor de un ao para poder apreciar el impacto.

Condicin
Nuevo.

Entidad promotora
Objetivos

a. Objetivo general
Mejorar la atencin de los nios en situacin
de pobreza mediante fichas y cartillas de
orientacin que proporcionen a madres y padres de familia informacin actualizada y pertinente para atender en forma integral a sus
hijos menores de 3 aos.

b. Objetivos especficos

72

Proporcionar informacin y orientacin


sobre salud, higiene, nutricin y estimulacin a madres y padres de familia.

El programa puede ser desarrollado por diversos organismos: iglesias, municipalidades,


PROMUDEH, ONG, asociaciones, universidades, institutos pedaggicos, empresas o
cualquier institucin educativa interesada en
el desarrollo de los nios y en realizar una
accin de carcter social.

Organizacin
La produccin de los materiales impresos (fichas, carteles y trifoliares) y la adquisicin o
elaboracin de los juguetes educativos sern
realizadas por el equipo interdisciplinario para
garantizar un enfoque integral.
P R O G R A M A MECEP

Dichos materiales sern distribuidos por


la entidad promotora a las asociaciones de
base, dirigentes comunales u otros, con quienes se encargarn en forma colaborativa de
la inscripcin de las familias participantes, de
su monitoreo y evaluacin.

Estrategias

Elaboracin interdisciplinaria de los materiales impresos.


Coordinacin con dirigencias comunales
y vecinales.
Sensibilizacin de la comunidad para la
aplicacin del programa y registro de participantes.
Distribucin, monitoreo y retroalimentacin.
Autoevaluacin de los padres.
Evaluacin participativa del impacto.

c. Evaluacin

a. Recursos humanos

Seleccin de las comunidades en las que


se aplicar el programa.
Deteccin de las necesidades especficas.
Elaboracin de los materiales: fichas, cartillas, trifoliares y bolsas de juguetes.
Reuniones de coordinacin.

b. Ejecucin

Registro de participantes.
Distribucin de los materiales.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Equipo interdisciplinario que se encarga


de la elaboracin del material impreso,
de la seleccin del mdulo de juguetes
educativos y de la evaluacin.
Personal voluntario de la comunidad que
realiza la inscripcin de familias receptoras para la distribucin de cartillas.

b. Recursos materiales

Infraestructura:
Ambiente provisional de la comunidad o
de la entidad promotora para almacenamiento temporal y registro y asesora de
los participantes.

Equipos y materiales:
Movilidad para el transporte de los
materiales impresos y juguetes.
Material impreso para los padres: afiches, cartillas, fichas y/o trifoliares.
Juguetes educativos para los nios:
mdulos de juguetes y material educativo seleccionados segn la edad
de los nios y entregados en bolsas,
cajas, maletines u otros (ver alternativa La alegra de jugar, ludotecas
infantiles de carcter ambulatorio)

Etapas

a. Acciones previas

Evaluacin del progreso del nio por parte de los padres o agentes educativos.
Evaluacin participativa de impacto
ante la entidad promotora y los padres
de familia.

Recursos

Capacitacin
El programa no amerita capacitacin sino reuniones de coordinacin entre la entidad promotora, las dirigencias comunales y vecinales y los padres participantes para la seleccin, distribucin, monitoreo y evaluacin
del programa.

Indicaciones para el uso y la autoevaluacin.


Supervisin y monitoreo en los hogares.

73

74

P R O G R A M A MECEP

1
2
3
4
6
7
8

Equipo interdisciplinario
Madres, padres, jvenes de la comunidad

Bolsas o canastas con material educativo


seleccionado

2
MED
USE/ADE

3
Otros
ministerios

4
PPFF y
APAFA

+
+

5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

Material para la gestin del programa


Fichas y/o cartillas para los padres

Infraestructura fsica (espacio comunal)

2. Recursos materiales

1
MED
SEDE

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutor)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa Aprendo jugando en el hogar


Recursos y fuentes de financiamiento

8
Empresas

PROGRAMA PAP Y MAM


ESTIMULACIN TEMPRANA. DESARROLLADO

la atencin en el hogar puede ayudar a desarrollar mejor.

EN CENTROS Y PROGRAMAS DE
EDUCACIN INICIAL

Antecedentes

Fundamentacin
Diversas investigaciones han demostrado la
importancia de la participacin de los padres
en los programas dirigidos a nios pequeos.
Los padres son los principales mediadores y
socializadores del desarrollo infantil.
Los niveles de participacin reconocidos
por Ira Gordon (1970) y ms recientemente
por Robert Myers (1992), sealan la importancia de capacitar a los padres de familia para
que mejoren su papel como primeros educadores de sus hijos32.
Por otra parte, los padres estn tomando
cada vez mayor conciencia de la importancia de desarrollar las capacidades y competencias de los nios, as como de mejorar sus
propias competencias para educarlos y atender sus necesidades. El desarrollo de diversos
programas en todo el pas, as como los medios de comunicacin (prensa y TV), han generado una demanda cada vez mayor de los
padres de familia que desean capacitarse para
atender en forma ms efectiva a sus hijos, proporcionndoles as mayores posibilidades en
su vida futura.
Sin embargo, debemos reconocer que todava y especialmente en zonas urbanas
marginales y rurales es necesario un trabajo orientado a generar y/o reforzar la conciencia de esta necesidad y de desarrollar sus propias habilidades con ese fin.
En el Per existen centros de educacin
inicial distribuidos en todo el territorio nacional, atendidos por personal docente egresado
de universidades e institutos pedaggicos,
quienes han recibido una preparacin para
atender nios dentro de una concepcin de
Educacin Inicial (de 0 a 6 aos).
El personal docente de los centros de educacin inicial y de los PRONOEI, con una capacitacin previa y material de apoyo, estara
en condiciones de organizar y realizar programas de estimulacin temprana dirigidos a
los padres de familia de la comunidad para
sus hijos menores de 3 aos que an no asisten al centro o al PRONOEI, pero a los cuales
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

La participacin de los padres de familia en


los programas de atencin y educacin infantil
tiene un amplio reconocimiento y aplicacin
en el Per. Desde los inicios de la educacin
preescolar se ha reconocido la importancia de
un trabajo conjunto escuela-hogar con el fin
de hacer ms efectiva su accin.
Con la reforma educativa de los aos setenta se inici la intervencin directa de los
padres de familia en el Programa Integral de
Estimulacin Temprana en Base a la Familia
(PIETBAF), y en 1987 se inici la aplicacin
de una nueva estrategia de carcter grupal con
el Programa de Atencin Integral en base a
Grupos de Madres (PAIGRUMA).
En Bolivia existe un programa muy interesante a cargo del Plan Internacional Bolivia con los Centros de Desarrollo Infantil
(CIDE) y los Programas Integrales de Desarrollo Infantil (PIDI), que estn siendo reforzados por el PRONAM. La estrategia es que
en una infraestructura muy apropiada se
atiende a nios y nias desde los dos meses
de nacimiento hasta los 6 aos, con escuela
de padres dentro de ella. Adems, se refuerza al personal no profesional que trabaja con
los nios mediante programas interactivos de
radio.
Recientemente los programas Mam y
yo, en sus diversas aplicaciones en distintos
estratos sociales, nos muestran la importancia de la intervencin de los padres como primeros y principales educadores.
Por otra parte, hace pocos aos se ha extendido en muchos centros de educacin inicial la aplicacin de la escuela para padres
con sesiones de trabajo y talleres que realizan peridica y directamente con los padres.
La presente alternativa se basa en estas experiencias.

32 Uno de los desafos de ensear en una escuela


rural es lograr la participacin de los padres de
familia (Proyecto Nuevos Horizontes CARE-Per).

75

Descripcin del programa


El programa consiste en desarrollar sesiones de
trabajo regulares en forma quincenal o mensual con madres y padres de familia de nios
menores de 3 aos, bajo la forma de talleres a
cargo de las docentes del centro educativo y
docentes coordinadoras de PRONOEI.

Objetivos

a. Objetivo general
Desarrollar en las madres y padres de familia
de los CEI y en los PRONOEI la conciencia
de la importancia de la atencin integral y la
estimulacin temprana para el desarrollo de
sus hijos menores de 4 aos.

b. Objetivos especficos

Desarrollar habilidades y actitudes especficas en madres y padres para atender


integralmente y estimular adecuadamente las capacidades de sus hijos, utilizando de la manera ms apropiada los saberes y patrones culturales de su grupo comunitario y los conocimientos cientficos
actuales.
Desarrollar las habilidades, la creatividad
de los padres para la elaboracin y uso
de materiales y juguetes educativos utilizando material reciclable y de la regin.
Recoger y hacer un inventario de cuentos, canciones y juegos propios de la regin y de su grupo tnico y sociocultural.
Mejorar la productividad de los programas infantiles utilizando de manera diferente las variables tiempo, espacio y agentes educativos para atender al mayor nmero posible de nios con los recursos
existentes.

Beneficiarios
Los beneficiarios de este programa son los
nios menores de 4 aos, y sus madres y
padres, quienes, capacitados por el programa, podrn brindarles una atencin integral
y la estimulacin necesaria para su desarrollo. Los nios son los hijos menores de los

76

padres que tienen a sus hijos matriculados


en los CEI o PRONOEI. El programa tambin puede abrirse a otros padres y madres
de familia de nios menores de 3 aos de
la comunidad.

Localizacin
El programa se puede desarrollar donde exista un centro de educacin inicial o PRONOEI
y nios menores de tres aos, pero est especialmente dirigido a zonas y familias de menores recursos en zonas urbanas marginales,
rurales y de frontera.

Duracin
Cada centro educativo o PRONOEI, en coordinacin con los padres, fijar la duracin y
el horario de ejecucin del programa.

Condicin
Nuevo como programa nacional, aunque
muchas actividades relacionadas con el tema
se pueden haber desarrollado en forma parcial, especialmente en la escuela para padres.

Entidad promotora
Los centros y programas no escolarizados de
educacin inicial estatales, parroquiales, particulares u otros.

Organizacin
La organizacin de este programa estar a
cargo de los centros de educacin inicial o
PRONOEI, cuyo personal, previamente capacitado, se organizar en forma conjunta y
consensuada para su realizacin, de acuerdo con las caractersticas de su poblacin
usuaria.
La directora del centro o alguna profesora, por delegacin de la directora o de los docentes coordinadores de PRONOEI y en funcin de su inters y preparacin en el tema,
ser la coordinadora del programa, que se desarrollar para todos los padres del centro educativo o PRONOEI que tengan nios menores de 3 aos de edad y estn dispuestos a
participar.
P R O G R A M A MECEP

El MED normar esta actividad por medio de una Resolucin Ministerial o a travs
de la directiva del ao. Las USE, ADE y direcciones regionales se encargarn de adecuar
su ejecucin a las caractersticas del mbito
de su intervencin. Los comits de aulas y las
asociaciones de padres de familia (APAFA)
pueden apoyar en la realizacin de este programa.

b. Metodologa

Estrategias

c. Materiales

El MED elaborar un manual para orientar el


desarrollo de este programa. Cada centro educativo o PRONOEI preparar los afiches, carteles o folletos que considere necesarios.

Sensibilizacin y convocatoria a los


padres.
Ejecucin participativa.
Coordinacin intersectorial.
Capacitacin de los padres en el CEI y/o
PRONOEI.
Asesoramiento a los padres en los hogares.
Cofinanciamiento: entre el centro educativo o PRONOEI y los padres.
Evaluacin participativa de los logros.

Se usar una metodologa dinmica y participativa, con presentacin de casos, juegos de


roles, trabajos de grupo y dilogo entre los
participantes. Los ejecutores del programa
debern crear juegos y actividades para un
desarrollo participativo, interesante y entretenido para los padres de familia.

Etapas

a. Acciones previas

Capacitacin

Se har una previa y breve capacitacin a directoras, docentes de centros educativos y


docentes coordinadoras, por parte de las especialistas de Educacin Inicial de las USE y
ADE. Las docentes capacitarn a madres y
padres de familia.

Acuerdo consensuado y planificacin del


programa por parte de la directora y los
docentes.
Diagnstico relacionado con la existencia
de nios menores de tres aos, padres de
familia de los nios que asisten al centro.
Deteccin de especialistas en salud y desarrollo del nio.
Convocatoria e inscripcin de participantes.

b. Ejecucin
a. Contenidos

Realizacin del programa: organizacin


de los grupos para los talleres.
Asesora a los padres para las actividades
con los nios.

Los contenidos del programa los determinarn los profesores responsables de l. Sugerimos los siguientes contenidos:

c. Evaluacin

Importancia de la atencin integral y de


la estimulacin temprana. Sus efectos.
Acciones de salud, higiene y nutricin en
cada edad.
Primeros auxilios para nios pequeos.
Necesidades de estimulacin temprana en
cada edad.
Elaboracin de materiales y juguetes
educativos.
Cmo recopilar cuentos, canciones y juegos propios de la comunidad.
Evaluacin del avance de los nios.
Se utilizar como base la estructura curricular preparada en el presente trabajo.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Evaluacin de los logros de los nios.


Autoevaluacin de los padres.
Evaluacin del impacto del programa.

Recursos

a. Recursos humanos

Las propias docentes de los centros de


educacin inicial y las docentes coordinadoras de los programas no escolarizados de Educacin Inicial.

77

Especialistas invitados.
Los padres de familia.

b. Recursos materiales

Infraestructura: el local del centro educativo.


Material educativo:
Para la difusin: afiches, trifoliares.

78

Para la capacitacin: un manual autoinstructivo de orientacin para las docentes.


Otros que considere necesario el CEI o
PRONOEI.
Para la ejecucin con los nios: los materiales educativos sern aportados o elaborados por los participantes. Podrn hacerse campaas de recoleccin de material reciclable en la localidad.

P R O G R A M A MECEP

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

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1
2
3
4
6
7
8

1
MED
SEDE

+
+

2
MED
USE/ADE

3
Otros
ministerios

+
+

4
PPFF y
APAFA

+
+
+

5
Municipalidades
y comunidad

+
+

6
7
8
9
OI; ONG; Organizaciones Empresas Participantes
parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

c. Para la ejecucin del programa (aportados


por los participantes)

a. Para la difusin (afiches, trifoliares y otros)


b. Para la capacitacin
Manual autoinstructivo para gestin

Material educativo

Infraestructura fsica (local apropiado)

2. Recursos materiales

Docentes de CEI
Especialistas invitados
Padres de familia

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutor)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa Pap y mam


Recursos y fuentes de financiamiento

2 PROGRAMAS DE CREACIN DE
ESPACIOS DE ACCIN/
RECREACIN, INFORMACIN Y
APRENDIZAJE

PROGRAMA UN PARQUE PARA


LOS NIOS

dades y actitudes sociales en la convivencia


cotidiana con otros nios. La sierra y la selva
peruana constituyen regiones naturales con
amplias y diversas reas de terreno en las que
se pueden realizar juegos al aire libre con parques naturales o acondicionados para tales
propsitos. En la costa habr que crearlos.

PARQUES INFANTILES COMUNALES

b. Fundamentos urbanstico-sociales
Fundamentacin

a. Fundamentos educativos
Los nios pequeos que se encuentran en el
perodo de desarrollo sensorio-motor (Piaget)
tienen una gran necesidad de movimiento fsico: correr, saltar, trepar, rodar, etctera; ejercitar los msculos de todo su cuerpo, descargar gran cantidad de energa y experimentar
diversas formas de accin fsica.
La actividad ldica es el centro de la vida
del nio pequeo, y si sta se realiza al aire
libre, le proporciona una gran oportunidad
para estimular sus sentidos, para realizar diversos movimientos corporales y para darle
una sensacin de libertad, por la posibilidad
de elegir entre los diversos juegos que le brindan los espacios abiertos, la naturaleza o un
parque infantil.
Un espacio al aire libre promueve diversos juegos y ejercicios fsicos, que ofrecen situaciones de riesgos saludables (no peligrosas) y desafos controlados que aumentan su
inters, presentando retos a los nios que los
incitan a expandir sus habilidades.
La variedad de juegos que los parques infantiles brindan a los nios los ayudan a afrontar y adaptarse a nuevas situaciones, usando
diversas habilidades que necesitarn en un futuro cambiante.
Los parques infantiles no slo ofrecen
oportunidades para el desarrollo fsico y neurofisiolgico de los nios sino tambin para
el desarrollo de sus capacidades cognitivas a
travs del ejercicio de los sentidos y el razonamiento, as como tambin de sus capaci-

33 En la sierra peruana el nmero promedio de personas por habitacin (1995) es 4, en la selva 4,6 y en
Lima Metropolitana 2,8. En el Per es 3,6 miembros
(MINSA/BID/OPS 1999).

80

En el Per, los procesos de urbanizacin, desarrollo urbanstico y remodelacin urbana,


tanto en la costa como en la sierra, han producido una fuerte concentracin de la poblacin que no ha recibido la adecuada dotacin
de servicios sociales y recreativos.
Los nios no cuentan con espacios fsicos comunales para su sano esparcimiento y
recreacin con la seguridad que se necesita.
En Lima, slo seis distritos de los 43 existentes cuentan con parques infantiles, y en las
provincias casi no existen parques especialmente diseados para nios pequeos en situacin de pobreza.
Los distritos que cuentan con parques infantiles, como Miraflores, tienen una afluencia masiva de nios en sus instalaciones desde la maana hasta la noche. Se observa a
nios de diferentes edades jugando y gozando de los columpios, toboganes y dems
atracciones.
Los nios en situacin de pobreza de zonas urbanas marginales necesitan tener espacios abiertos de juego, dado que sus viviendas, por lo general muy pequeas33, no les
permiten un movimiento libre y seguro.
Los nios de zonas rurales necesitan tener espacios con variedad de juegos, dado que
desde muy pequeos se les asigna en el hogar obligaciones domsticas sin tener en cuenta sus necesidades infantiles de jugar y entretenerse colectivamente.
En las zonas rurales andinas no existe una
conciencia clara de que los nios necesitan
jugar y de que el juego es una parte importante de la vida infantil y del desarrollo humano
futuro. En zonas andinas es frecuente escuchar
a los padres decir yanqa Taytachata piachichkanki, que quiere decir estn enojando a
Dios haciendo cosas vanas, lo que revela la
poca valoracin que dan al juego y explica sus
actitudes frente a l y las responsabilidades que
P R O G R A M A MECEP

asignan a sus hijos. La creacin de parques infantiles puede contribuir a sensibilizar en este
sentido y permitir a los nios hacer un uso adecuado de su tiempo libre.

ron juegos infantiles en terrenos sin construir,


previo acuerdo entre el propietario y la municipalidad. Cuando el propietario decida construir, los juegos se mudaban a otro terreno.

Antecedentes

Descripcin

A mediados de los setenta se crearon parques


zonales (Cahuide, Tpac Amaru, Sinchi Roca)
y muchos programas no escolarizados de educacin inicial (PRONOEI). En esa misma poca se construyeron o instalaron juegos al aire
libre al lado de sus locales con resultados positivos, entre ellos el incremento de la asistencia infantil.
Algunas municipalidades de Lima Metropolitana han promovido la construccin de
parques. Se conocen en Miraflores, Ventanilla, Callao, Barranco, Chorrillos. Al interior del
Per hay parques infantiles municipales para
diversas edades.
En 1985 la Direccin Departamental de
Educacin de Tacna coordin con la municipalidad provincial la construccin del parque
infantil del trnsito, con reas de trnsito de
triciclos y control con semforos para el aprendizaje de la circulacin vial de los nios.
El proyecto Nuestros nios y la comunidad, de la Universidad Catlica, ha promovido la creacin de parques en los PRONOEI
de 108 comunidades de Ayacucho con materiales de la zona, como el eucalipto y la cabuya. La construccin ha estado a cargo de
los padres y la comunidad, como se propone
en la presente alternativa.
SUMBI asesor a la Municipalidad de Barranco en el diseo de su parque municipal,
financiado por la fundacin Osma, con un
equipamiento que se propone en el presente
documento. Dicha fundacin apoya la creacin de parques en otros lugares.
En Andahuaylas, en zonas rurales hay diez
parques infantiles anexos a los PRONOEI y dos
parques construidos por las municipalidades de
los distritos de Andahuaylas y Talavera.
El proyecto Bernard van Leer est financiando la construccin de parques infantiles
en el departamento de Ayacucho con el apoyo de la comunidad.
En Buenos Aires, Argentina, en algunas
zonas urbanas carentes de parques infantiles o
de ambientes pblicos para este fin, se instala-

Se propone la organizacin de espacios de


parques en las comunidades donde haya nios pequeos y que cuenten con un espacio
fsico disponible para ese fin y con poblaciones en las cuales los vecinos se organicen y
comprometan para construirlo y elaborar los
juegos al aire libre y/o mecnicos necesarios.
En Lima y otras ciudades del interior del
pas existen terrenos, losas y campos deportivos en abandono, sin mantenimiento o carentes de guardiana. Con apoyo de los vecinos
organizados se puede usar estos ambientes al
aire libre para la creacin de parques. Adems, se pueden aprovechar para realizar eventos culturales a bajo costo, como festivales de
dibujos en arena, en tierra o usando los pisos
de la vereda (en este caso con la tcnica de
las tizas de colores).
El programa motivar la participacin de
la comunidad, de los jvenes y de las empresas locales para instalar parques infantiles.
El diseo del parque se realizar con participacin de la comunidad organizada y/o las
escuelas a travs de concursos, privilegiando
diseos que utilicen materiales de la zona (eucalipto, caa, troncos). Las empresas locales
aportarn los recursos para la fabricacin de
los juegos, y la comunidad la mano de obra.
Se buscar el auspicio del diario El Comercio
para que lo promueva como parte de sus concursos anuales de parques y jardines.
Las actividades que se podran ejecutar
en el parque son diversas: desde su uso libre
por los nios hasta la captacin de los nios
que son cuidados por hermanitos, abuelitos u
otros agentes. Se podran realizar campaas
de salud, campaas pro derechos del nio, a
favor del no maltrato, etctera.
Los parques debern ser cercados con el
apoyo de la municipalidad y vigilados por la
comunidad, para evitar el robo, el vandalismo y el consumo de drogas. Pueden estar vinculados a programas como wawa wasis, wawa
utas y PRONOEI y contar con la vigilancia de
los padres de familia.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

81

Objetivos

Localizacin

a. Objetivo general

Todo el pas, especialmente en zonas urbanas marginales y rurales de costa, sierra y selva y en frontera.

Generar en todo el pas espacios educativos


y recreativos para los nios a travs de una
accin solidaria de la sociedad civil, las comunidades, los padres y los jvenes.

Duracin
Permanente.

b. Objetivos especficos
Condicin

Desarrollar las capacidades fsicas y motoras de los nios, contribuyendo a su salud fsica y al conocimiento y manejo de
su esquema corporal.
Favorecer la descarga de energa de los
nios pequeos, lo que propicia el equilibrio emocional, disminuye la ansiedad
y contribuye a un desarrollo armnico en
general.
Propiciar el ejercicio de los sentidos, las
percepciones, la coordinacin motora
culo manual y culo podal y el desarrollo de nociones espaciales de manera
prctica y vivencial.
Desarrollar una serie de habilidades y actitudes sociales al compartir los juegos,
aprender a cuidarse ejercitando medidas
de seguridad y a tener consideracin y
respeto por los dems, esperando su turno y creando colectivamente nuevas formas de entretenimiento.
Favorecer la organizacin comunal a travs de un trabajo voluntario y organizado a favor de los nios y desarrollar la
sensibilizacin hacia la infancia, en el
marco de la cultura de crianza.
Potenciar las capacidades colectivas de
imaginacin y creacin, inventando juegos y utilizando materiales propios de
cada regin del pas.
Apoyar la utilizacin del tiempo libre de
los jvenes, recolectando material y elaborando los equipos de los parques, evitando el mal uso de stos.

Beneficiarios
Los nios de cada comunidad donde se construyen los parques; los padres y vecinos que
aprenden a organizar y construir parques
infantiles.

82

Nuevo.

Entidad promotora
Cualquier entidad que se proponga brindar un
espacio recreativo a los nios: MED, iglesias,
parroquias, municipalidades, ONG, instituciones, universidades, institutos pedaggicos superiores, grupos de boy scouts, la comunidad
organizada, organizaciones de base, vecinos
y otros, como promotores directos y en alianzas. Los PRONOEI que funcionan en comunidades rurales pueden organizar un parque
infantil comunal para que tambin asistan los
nios ms pequeos.

Organizacin
La entidad promotora, en coordinacin con
la comunidad, designa un equipo responsable que convoca a los vecinos a faenas
comunales para la construccin del parque.
Una vez construido, los vecinos que viven
cerca del parque o los comits de vigilancia (rotativos) se ocuparn de su cuidado y
mantenimiento.

Estrategias

Diagnstico previo: registro del nmero


de nios menores de 4 aos.
Sensibilizacin de la comunidad para la
construccin del parque.
Coordinacin con las municipalidades.
Cogestin y participacin de la entidad
promotora y la comunidad.
Participacin directa de los padres de
familia.
Vigilancia y evaluacin del mantenimiento participativo del parque.
P R O G R A M A MECEP

Capacitacin

Recursos

El programa no amerita acciones de capacitacin; ms bien de coordinacin y trabajo


en conjunto. La entidad responsable proporciona asesora tcnica para la construccin de
los juegos de manera que ofrezcan seguridad
a los nios y un manual autoinstructivo para
la construccin de los parques.

a. Recursos humanos

Etapas

El programa requiere de un equipo interdisciplinario conformado por docentes coordinadoras de programas no escolarizados, docentes
de alfabetizacin, personal de salud o profesores de educacin fsica, madres y padres de
familia, dirigentes comunales, jvenes y profesores de otros niveles de la comunidad que
quieran participar y personas de la tercera edad.

a. Acciones previas

b. Recursos materiales

Encuesta de opinin a la comunidad.


Coordinacin con las municipalidades,
dirigencias comunales y juveniles para determinar el lugar y asignar el terreno.
Seleccin de las personas de la comunidad responsables de esta actividad.
Concurso de diseo del parque.

Espacio fsico para la construccin del parque,


que ser donado por la comunidad.

Construccin del parque: acuerdos relacionados con las fechas de la faena comunal y los juegos a construir.
Participacin de los vecinos organizados
en la construccin del parque.
Uso del parque: establecimiento de horarios y frecuencia de funcionamiento.
Los jvenes organizados, los abuelitos, los
vecinos podrn conformar comits de vigilancia que aseguren el uso adecuado del
parque.
Uso libre del parque por los nios con una
adecuada orientacin para que lo cuiden
y eviten accidentes.
Transferencia de diseo a otras comunidades.

c. Evaluacin

Se evalan los equipos y juegos construidos: que sean del inters de los nios y
no produzcan accidentes.
Se evala el mantenimiento y el uso por
nios y por diferentes programas.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Material educativo:
Para la difusin:
Volantes o afiches de convocatoria al
concurso con las bases diseadas.

b. Ejecucin

Infraestructura:

Material de apoyo:
Un manual para la construccin de
parques infantiles en diversas regiones del pas.

Equipos:

Se pueden construir:
columpios
trepadores
cubos o trozos de rbol para escalar
llantas pegadas al piso, para pasar
debajo
laberintos
escaleras
toboganes pequeos
cajas grandes para esconderse
barriles para rodar
otros.
Los equipos ejecutores construirn los parques usando los insumos propios de cada regin, como troncos de rboles, lianas, paja,
carrizo, cabuya y otros.

83

84

P R O G R A M A MECEP

1
2
3
4
6
7
8

Material de apoyo
Manual para construccin de parques
Insumos y materiales de la regin

+
+

+
+
+
+

+
+
+
+

+
+
+
+

6
7
8
9
OI; ONG; Organizaciones Empresas Participantes
parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

+
+

5
Municipalidades
y comunidad

Material de difusin (volantes, afiches)

4
PPFF y
APAFA

+
+
+
+
+

+
+

3
Otros
ministerios

Equipamiento
Columpios
Trepadores
Cubos, llantas, laberintos
Toboganes, cajas, barriles y otros
+

+
+

2
MED
USE/ADE

1
MED
SEDE

Infraestructura fsica (espacio fsico comunal)

2. Recursos materiales

Docentes coordinadores de PRONOEI


Docentes alfabetizadores
Personal de salud
Profesores de educacin fsica

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutores)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa Un parque para los nios


Recursos y fuentes de financiamiento

PROGRAMA LA ALEGRA
DE JUGAR
(EN QUECHUA: PUKLLAYGA KUSIKUYMI)
LUDOTECAS INFANTILES

Fundamentacin
Adems de ser un rasgo predominante de la
etapa infantil, el juego es un elemento fundamental para el desarrollo de la personalidad
en muchos aspectos.
El juego contribuye al bienestar del nio,
pues le proporciona placer y entretenimiento, lo sosiega y lo ayuda a descargar energas,
emociones y angustias.
Asimismo, es un elemento fundamental
para el aprendizaje: los nios pequeos
aprenden muchas cosas jugando todo el tiempo; disfrutando de su accin van descubrindose a s mismos y al mundo que los rodea,
desarrollando su expresin creativa y el juego simblico. A travs del juego es posible
llevar al nio sin presiones ni traumatismos
a desarrollar habilidades y destrezas cognitivas que favorecen sus capacidades de aprender a aprender, a pensar, a razonar, a imaginar y a crear.
El juego compartido promueve la socializacin de los nios, la comunicacin y el
aprendizaje de actitudes sociales bsicas, la
consideracin y el respeto por el otro, el intercambio, la solidaridad, los turnos y las responsabilidades hacia los dems.
En el juego el nio desarrolla la coordinacin neuromuscular, las habilidades motoras gruesa y fina, las nociones bsicas relacionadas con el espacio y las propiedades de
los objetos, que le ayudan a comprender mejor el ambiente cotidiano.
Montessori, Froebel, Pestalozzi y muchos
otros educadores infantiles han destacado la
importancia del juego en la vida de los nios.
Piaget resalt su influencia en el reconocimiento del entorno natural y social y en el
desarrollo de las operaciones y las estructuras mentales. Por su parte, Vigotsky le atribuye un papel central en los procesos del pensamiento y la alfabetizacin.
Los nios que pertenecen a familias en
condiciones de pobreza34 estn en una situacin de profunda desventaja frente a aquellos
nios que tienen una mejor calidad de vida:
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

hbitat, salud, nutricin, estimulacin temprana, juguetes y oportunidades de aprendizaje.


Por tanto, su desarrollo mental se encuentra
en situacin de grave riesgo.
As, la ludoteca se convierte en una necesidad fundamental, especialmente en lugares donde la poblacin vive en situaciones de
pobreza, y ms an en pobreza crtica, como
poblaciones urbanas marginales de reciente
creacin y zonas rurales muy aisladas del
Ande y la Amazonia.

Antecedentes
En los parques zonales mencionados en la alternativa Parques infantiles se organizaron
tambin ludotecas para nios.
En Villa El Salvador se organiz una ludoteca para bebs en el marco del programa Atencin integral al nio y su familia
en los pueblos jvenes del Cono Sur de Lima Metropolitana a mediados de los aos
setenta.
En Bolivia, el PRONAM (Programa Nacional de Apoyo al Menor) impuls la caravana de la felicidad, con caractersticas similares a la presente propuesta.
La ONG Retama tiene un centro de Educacin Inicial que lleva a cabo un programa
alternativo curricular a partir del juego. Su promotora es la seora Ana Mara Izurrieta, autora del libro Juego para aprender.

Descripcin
El programa consiste en la creacin, organizacin y puesta en marcha de espacios de juego con juguetes educativos elaborados o comprados, a los que pueden asistir nios pequeos de familias pobres acompaados por sus
padres, con la finalidad de estimular sus capacidades y su desarrollo psicosocial a travs
del juego.
La ludoteca puede contar adems con
bales, maletas, mochilas o simples bolsas de
yute con juguetes y material educativo para

34 El 64,8% de la poblacin de la sierra rural son


pobres crnicos, es decir, con ms de una carencia
en la satisfaccin de sus necesidades (Cunto 1997).

85

prestar a las familias y a los diferentes programas que se desarrollen con nios pequeos,
bajo la modalidad de el bal viajero, la
mochila viajera o la bolsa que camina.
Igualmente, segn los recursos, se puede organizar un mnibus o una camioneta
que circule por las poblaciones cercanas llevando juguetes para los nios: el bus de la
alegra, la alegra rodante o el triciclo
juguetn.
Aprovechando el local de las ludotecas
infantiles se puede ofrecer al pblico, tanto
infantil como adulto, funciones de teatro para
nios, tteres y actividades musicales.
El programa apoyar directamente la realizacin de actividades de otros programas,
como Mam y yo, Mi familia y yo, Pap
y mam, Abuelitos, Hermanitos, etctera, y se beneficiar con La marcha de los juguetes para asegurar su continuidad. Tambin
puede ser integrado al CRAEI.

Objetivos

a. Objetivo general
Proporcionar a los nios de familias de bajos
ingresos en situaciones de pobreza de zonas
rurales y urbanas marginales la posibilidad de
jugar, manipular y experimentar con juguetes
diversos, tanto de confeccin artesanal como
comerciales de alto contenido educativo.

b. Objetivos especficos

86

Contribuir al desarrollo de habilidades intelectuales en los nios, mediante la manipulacin de juguetes de alto contenido
educativo.
Dar a los nios la oportunidad de desarrollar habilidades sociales y de lenguaje
al encontrarse con otros nios.
Permitir a los nios explorar, manipular y
experimentar con juguetes educativos que
no pueden tener en sus hogares por falta
de recursos econmicos.
Dar a los padres la oportunidad de jugar
con sus hijos e intercambiar con otros
padres sus experiencias.
Orientar a los padres para que puedan elaborar sus propios juguetes en sus
hogares.

Beneficiarios
Nios menores de 4 aos de edad en situacin de pobreza. Adems, todos los programas alternativos y sus beneficiarios propuestos en este diseo pueden asistir a las ludotecas cercanas.

Localizacin
Todo el pas, especialmente en zonas de pobreza urbanas marginales de costa, sierra, selva y de frontera.

Duracin
Permanente.

Condicin
Nuevo.

Entidad promotora
El programa puede ser desarrollado por diversos organismos: iglesias, municipalidades,
PROMUDEH, ONG, asociaciones, universidades, institutos pedaggicos, grupos de boy
scouts, empresas o cualquier institucin educativa interesada en el desarrollo de los nios
y en realizar una accin de carcter social.
Los propios CEI que tengan programas para
nios menores de 3 aos pueden organizar
una ludoteca.

Organizacin
La entidad promotora designa a un responsable de la organizacin y funcionamiento,
quien promover la participacin de toda
la comunidad (jvenes, adultos y tercera
edad) en la organizacin de la ludoteca, propiciando as la sensibilizacin y la responsabilidad hacia los nios pequeos, en el
marco de una cultura de crianza. Pueden
ser anexas a los Centros de Recursos para
el Aprendizaje de Educacin Inicial y Primaria (CRAEIP).
La ludoteca infantil debe tener espacios
diferentes para los nios que no caminan y
los deambuladores.
P R O G R A M A MECEP

Estrategias

Sensibilizacin y motivacin de la comunidad.


Evaluacin diagnstica y participativa con
relacin al nmero de nios menores.
Cogestin, cofinanciamiento y participacin de la entidad promotora, la comunidad y otros aliados.
Supervisin y monitoreo permanentes del
funcionamiento.
Evaluacin participativa del funcionamiento y mantenimiento de los juguetes.

Capacitacin

b. Ejecucin

a. Contenidos

Organizacin de la ludoteca.
Bsqueda de aliados y recursos.
Diseo y ejecucin de talleres de elaboracin de material educativo.
Generacin de recursos propios.

b. Metodologa
Dinmica y participativa, bajo la forma de
talleres.

Seleccin de las personas de la comunidad responsables de cada ludoteca.

Convocatoria a padres para que elaboren


materiales y traigan a sus hijos.
Establecimiento de horarios y frecuencia
de funcionamiento.
Establecimiento de horarios para nios,
para que todos tengan la oportunidad de
beneficiarse.
Elaboracin de reglamento de cada ludoteca.
Elaboracin de planes para la organizacin de talleres de elaboracin de juguetes para las ludotecas.

c. Evaluacin

Supervisin y monitoreo del funcionamiento y mantenimiento.


Evaluacin del impacto.

Recursos

a. Recursos humanos

Una persona responsable de la ludoteca


cuyo perfil es:
Ser docente, trabajador social o estudiante de pedagoga de los ltimos
aos.
Vivir en la zona.
Contar con conocimiento y experiencia en la elaboracin de materiales.

Etapas

a. Acciones previas

Agentes educadores comunales de los


otros programas.
Padres de familia.

b. Recursos materiales

c. Materiales de capacitacin

Un manual autoinstructivo de gestin de


ludotecas.
Una gua para la elaboracin de juguetes
y material educativo.

Diagnstico previo del nmero de nios


menores de 3 aos.
Encuesta a las madres y padres para conocer su opinin al respecto y sus posibilidades de apoyo.
Coordinacin con dirigencias comunales o
vecinales para tomar acuerdos al respecto.
Convocatoria a empresas especializadas
en juguetes o artculos para nios, para
apadrinar ludotecas comunales.
Convocatoria y publicidad del programa
en la comunidad.
Determinacin de los lugares donde se va
a organizar y denominacin.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Infraestructura y equipamiento:
Un local amplio para los juegos y
juguetes.
Un armario grande para los juguetes.

Material educativo:
Para la difusin:
Afiches y trifoliares.
Para la capacitacin:
Un manual autoinstructivo de gestin
y organizacin de ludotecas.

87

Una gua de elaboracin de material


educativo para los nios.

Material de juego de la ludoteca:


Los materiales para una ludoteca pueden
ser adquiridos o elaborados por la propia
comunidad y las madres y padres de familia en talleres comunitarios organizados
con tal fin. Pueden ser hechos con material reciclable: envases de plstico, tecnopor, retazos de telas, retazos de madera
y todo aquel material que no ofrezca peligro para los nios pequeos. Por ejemplo,
el cartn est vedado, porque los nios pequeos tienden a ponerse todo en la boca
e ingerir cartn o papel es muy daino para
su salud. Los objetos pequeos tampoco
son recomendables por el peligro de ingerirlos o introducirlos en la nariz. Tambin
se debe tener cuidado con la pintura, que
no debe ser txica (no contener plomo).
Hecha esta salvedad, los materiales
que se pueden elaborar son:

88

mviles
sonajas

gimnasios de manos y de pies


objetos para mirar, explorar y mover
espejitos
muecos de esponja
muecos o animalitos de tela
rodadores
sopladores (con tecnopor)
pelotas de envases de plstico con objetos adentro
cajas de estimulacin (activity center)
rompecabezas de tres piezas
encajes planos y de volumen
cajas de formas
cubos de colores (de madera, de latas, de envases de plstico)
juguetes para jalar o empujar
tteres y un teatrn.

La entidad promotora deber proporcionar insumos para la elaboracin del


material, como pintura no txica, telas, hilos, lana, agujas, madera, alambre, pelotitas, tecnopor, juguetitos pequeos, madera, triplay o tubos de plstico para el teatrn
y otros, as como herramientas (tijeras,
martillos, pinceles, brochas, alicates y otros).

P R O G R A M A MECEP

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

89

1
2
3
4
6
7
8

+
+

+
+

3
Otros
ministerios

+
+

4
PPFF y
APAFA

+
+

+
+

5
Municipalidades
y comunidad

+
+

+
+

+
+

+
+

+
+

6
7
8
9
OI; ONG; Organizaciones Empresas Participantes
parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

Material de capacitacin
Manual autoinstructivo de gestin
Gua para la elaboracin de material educativo

Material educativo
Materiales para la ludoteca (elaborados
con material reciclable y de la regin)

+
+

2
MED
USE/ADE

+
+

+
+

1
MED
SEDE

Infraestructura fsica y equipamiento


Local apropiado para los juegos y juguetes
Armario para los juguetes

2. Recursos materiales

Responsable de la ludoteca (docentes, estudiantes)


Personal para elaborar juguetes

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutores)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa La alegra de jugar (ludotecas)


Recursos y fuentes de financiamiento

PROGRAMA LA MARCHA DE
LOS JUGUETES
CAMPAA DE ELABORACIN DE JUGUETES Y
MATERIAL EDUCATIVO

Fundamentacin
Un elemento esencial para la estimulacin
temprana de los nios es el uso de juguetes
variados y vistosos que estimulen los diversos
aspectos del desarrollo y propicien la relacin
de los nios con sus progenitores y la familia
en general.
Los juguetes educativos constituyen as
el material ms apropiado para la estimulacin sensoriomotriz del nio pequeo, ayudndolo a:

Reconocer estmulos sensoriales.


Establecer los primeros esquemas de accin.
Reconocer su imagen corporal y construir
su esquema corporal.
Discriminar diversos objetos de su entorno.
Reconocer nociones espaciales de posicin y de movimiento.
Manejar los movimientos de su cuerpo.
Dominar las coordinaciones culo-manual y culo-podal.
Construir su nocin del entorno.
Consolidar los vnculos de afecto entre
el nio y sus padres o personas que lo
atienden.

La crisis econmica que vive la poblacin


peruana35 origina que muchos nios de familias en condiciones de pobreza no cuenten
con los materiales de estimulacin adecuados
ni juguetes que los ayuden a desarrollarse de
una manera integral. A ello se aade la desinformacin de los padres y su falta de preparacin para estimular sus capacidades sensoriales y cognitivas tan necesarias a esta edad.
Muchos materiales de estimulacin para
los nios (juguetes y material educativo) pueden ser elaborados eficientemente por los padres de familias si se les ensea y prepara adecuadamente, explicndoles no slo el proce-

35 El 53,6% de la poblacin del Per es pobre y el


40,1% se encuentra en extrema pobreza. En la
sierra rural el 67,9% son pobres (Cunto 1997).

90

dimiento de la confeccin sino tambin el uso


con los nios y sus efectos en el desarrollo de
diversas habilidades.
Muchas instituciones, como el MED, las
municipalidades, instituciones educativas,
ONG o asociaciones, pueden organizar campaas de recoleccin de material reciclable y
elaboracin de material de estimulacin para
los nios.
Este programa apoya a los padres para que
aprendan a confeccionar juguetes para los nios y a otros programas de la propuesta, tales
como Alegra de jugar, Mam y yo, Paps y mams, Abuelitos, Hermanitos y
otros.

Antecedentes
En 1986 se empez a desarrollar este programa
en todo el pas con resultados muy satisfactorios. Las USE y las Direcciones Regionales de
Educacin promovieron La marcha de los juguetes e hicieron exposiciones de los materiales producidos, en los cuales se evidenci una
gran creatividad. Result muy beneficioso para
los nios, los centros y los PRONOEI.

Descripcin
El programa La marcha de los juguetes consiste en la organizacin de talleres con docentes, animadoras y padres de familia para
la elaboracin de juguetes y material educativo y tteres para nios pequeos y la organizacin de exhibiciones de stos a fin de motivar la participacin y la creatividad.
Se puede ubicar en cualquier espacio comunal con el auspicio de la municipalidad (biblioteca, casa de la cultura), en los CEO, en
centros educativos de nios, adolescentes y
jvenes, en los CEI, en las parroquias o en los
locales comunales.

Objetivos

a. Objetivo general
El objetivo del programa consiste en la organizacin de talleres de elaboracin de juguetes con los padres de familia y otros agentes
educativos de los programas alternativos, con
el fin de que aprendan y elaboren juguetes
P R O G R A M A MECEP

que sirvan para la estimulacin temprana de


sus hijos y para el desarrollo de los diversos
programas.

b. Objetivos especficos

Potenciar la accin de los padres en el


campo de la estimulacin temprana,
aprendiendo a elaborar los juguetes y
material educativo apropiado para los nios pequeos.
Desarrollar la imaginacin y creatividad
de los padres de familia y otros agentes
educativos en el diseo y elaboracin de
juguetes educativos.
Propiciar el intercambio de experiencias
sobre la calidad, pertinencia y adecuacin
a la edad y comprensin de nias y nios
de los materiales que elaboran.
Promover la participacin en este programa de adolescentes, jvenes y nios, elaborando juguetes educativos para los nios de sus comunidades, generando en
ellos sentimientos de solidaridad humana y propiciando el uso del tiempo libre
en actividades sanas y constructivas.
Contribuir al rescate de juguetes tradicionales en las diversas regiones del pas.
Fomentar la cultura de crianza en la comunidad a travs de las exposiciones que
realicen los talleres de elaboracin de material educativo para La marcha de los
juguetes.

Beneficiarios
Nios menores de 4 aos y padres de familia, docentes, animadoras y agentes educativos de los diversos programas alternativos.
Los diversos programas alternativos se beneficiarn con el incremento de materiales y
de nuevas ideas.

Condicin
Revisin y reajuste del programa para su relanzamiento.

Entidad promotora
El MED, a travs de las USE, ADE y CRAEIP,
iglesias, parroquias, ONG, instituciones educativas, organizaciones de base y otros.

Organizacin
El programa puede ser organizado por diversos organismos: iglesias, municipalidades, PROMUDEH, ONG, asociaciones, universidades, institutos pedaggicos, empresa o cualquier institucin educativa interesada en el desarrollo de los nios y en realizar una accin de carcter social. Los propios CEI que tengan programas para nios
menores de 3 aos, las ludotecas, los centros de recursos para el aprendizaje, pueden organizar talleres de elaboracin de
juguetes.

Estrategia

Sensibilizacin y motivacin de la comunidad.


Cogestin, cofinanciamiento y participacin de la entidad promotora, la comunidad y otros aliados.
Identificacin de aliados, amigos de los
nios.
Participacin de docentes, animadoras,
padres de familia, estudiantes de 4 y 5
de secundaria del programa De hijo a
pap.
Supervisin y monitoreo de la elaboracin
de materiales.
Evaluacin participativa del impacto del
programa.

Localizacin

Todo el pas, especialmente en zonas de extrema pobreza, urbanas marginales y rurales


de costa, sierra, selva y frontera.

Capacitacin

Duracin
El tiempo que fije la institucin promotora.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Dada su naturaleza informal, La marcha de


los juguetes no amerita acciones sistemticas de capacitacin sino reuniones de coordinacin, orientacin y evaluacin.

91

Etapas

a. Acciones previas

Diagnstico de los nios menores de 4


aos y de programas alternativos en la
comunidad.
Encuesta a las madres y padres para conocer su opinin al respecto y sus posibilidades de apoyo a La marcha de los
juguetes.
Coordinacin con dirigencias comunales o vecinales para tomar acuerdos al
respecto.
Convocatoria y publicidad del programa.
Determinacin de los lugares donde se va
a realizar.
Convocatoria a padres para los talleres.

b. Ejecucin

Establecimiento de horarios y frecuencia


de funcionamiento y grupos de trabajo.
Exposicin de juguetes elaborados.
Entrega de materiales y juguetes a los programas alternativos de la zona.

c. Evaluacin
Evaluacin de la produccin y del impacto
del programa.

Recursos

a. Recursos humanos
Equipos tcnicos de las entidades promotoras.

b. Recursos materiales
Para la difusin:
Afiches y trifoliares.
Material de apoyo:
Un manual autoinstructivo para la organizacin y realizacin de La marcha de los juguetes, que incluye
orientaciones para la organizacin de

92

los talleres, de la exhibicin y de los


concursos para el juguete ms apropiado y creativo elaborado por los padres, las docentes y las animadoras.
Una gua de elaboracin de material
educativo para los nios.

Los juguetes y materiales educativos de


La marcha de los juguetes son elaborados por la propia comunidad y las madres y padres de familia en talleres comunitarios que se pueden organizar con
tal fin. Pueden hacerse con material reciclable: envases de plstico, tecnopor, retazos de telas, retazos de madera y todo
aquel material que no ofrezca peligro para
la propia comunidad y las madres y padres de familia. Por ejemplo, el cartn est
vedado, porque los nios pequeos tienden a ponerse todo en la boca e ingerir
cartn o papel es muy daino para su salud. Los objetos pequeos tampoco son
recomendables por el peligro de ingerirlos o introducirlos en la nariz. Tambin
se debe tener cuidado con la pintura, que
no debe ser txica (no contener plomo).
Hecha esta salvedad, los materiales
que se pueden elaborar son:

mviles
sonajas
gimnasios de manos y de pies
objetos para mirar, explorar y mover
espejitos
muecos de esponja
muecos o animalitos de tela
rodadores
sopladores (con tecnopor)
pelotas de envases de plstico con objetos adentro
cajas de estimulacin (activity center)
rompecabezas de tres piezas
encajes planos y de volumen
cajas de formas
cubos de colores (de madera, de latas, de envases de plstico)
juguetes para jalar o empujar
otros.

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DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

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8

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SEDE

2
MED
USE/ADE

3
Otros
ministerios

4
PPFF y
APAFA

5
Municipalidades
y comunidad

6
7
8
9
OI; ONG; Organizaciones Empresas Participantes
parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

Material educativo (mviles, sonajas,


muecos, pelotas, cajas, cubos)

Material para la gestin del programa


Manual autoinstructivo para realizar la
marcha de juguetes

Infraestructura fsica (espacio comunal)

2. Recursos materiales

Docentes y especialistas en capacitacin para la


elaboracin de juguetes y material educativo
Madres, padres, jvenes de la comunidad

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutor)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa La marcha de los juguetes


Recursos y fuentes de financiamiento

PROGRAMA BIBLIOTECAS
AMBULANTES

La pedagoga moderna, con miras a la sociedad del conocimiento y de la informacin,


valora especialmente el aprendizaje del lenguaje oral y escrito. El lenguaje oral es la base
del escrito. El desarrollo de las capacidades
auditivas, visuales y la comprensin de significados son esenciales para ambos. Y ambos
son herramientas fundamentales para relacionarnos con las personas y con el entorno, as
como tambin para obtener informacin y
procesarla.
La lectura es una fuente inagotable para
enriquecer la vida de nias y nios, permitindoles, con libros de contenidos apropiados:

castellanizacin. Esta situacin se acenta en


nios de zonas urbanas marginales y rurales
cuyos padres tienen muy poco contacto con
la lectura y escritura y pocas posibilidades de
tener libros y cuentos infantiles en el hogar.
En los casos de poblaciones aisladas se agrava, adems, por la escasa presencia de anuncios publicitarios.
Los padres y maestros tienen una funcin
importante en generar en los nios el inters por
la lectura. Lo que importa en la iniciacin a la
lectura es el gusto y placer por ella. Las nias y
nios que saben que en los libros hay cosas interesantes y significativas para ellos se interesan
por leer y aprenden ms rpidamente.
Mirar letreros o anuncios publicitarios, libros, cuentos y revistas proporciona a las nias y nios la oportunidad de reconocer la relacin de la palabra escrita con las imgenes y
de incentivar su curiosidad e inters por la lectura y por el aprendizaje de la segunda lengua.

Antecedentes

LIBROS QUE VIAJAN A LAS COMUNIDADES


PARA USO DE LOS NIOS PEQUEOS

Fundamentacin

Desarrollar habilidades lingsticas y cognitivas.


Activar sus procesos mentales, favoreciendo funciones como la atencin, la memoria y los procesos de organizacin de la
informacin.
Desarrollar la imaginacin y la creatividad.
Enriquecer su vocabulario.
Desarrollar actitudes y afectos positivos.
Incrementar su comunicacin y socializacin.
Aprender a aprender.

Muchos nios aprenden a leer antes de


acceder a programas sistemticos de lectura
escolar. Comienzan a leer con ayuda de imgenes, con la intuicin de que lo impreso tiene un significado, cuando estn expuestos a
mensajes escritos y tienen a su lado un adulto
que los ayuda a interpretarlos. Cuando escuchan a una persona que les lee en voz alta y
tienen la oportunidad de mirar los libros. As
empiezan a leer los anuncios publicitarios,
las marcas de los artculos ms utilizados en
sus hogares, los ttulos de los cuentos y sus
propios nombres escritos y los de otros nios.
Los problemas educativos (fracaso y desercin) de un gran porcentaje de nias y nios en la escuela se debe a sus dificultades
para aprender a leer y escribir y al proceso de

94

Desde hace ms de treinta aos el ingeniero agrnomo Pablo Snchez viene desarrollando en Cajamarca un programa de bibliotecas rurales viajeras, a travs de la Asociacin para el Desarrollo Rural de Cajamarca
(ASPADERUC). Las comunidades eligen a un
comunero bibliotecario, quien recoge los libros y los lleva a su comunidad. Cada cierto
tiempo (uno o dos meses) cambia la coleccin. Adems, en dicho programa se recogen
mitos, tradiciones y cuentos de las comunidades y se han hecho algunas publicaciones.
Los bibliotecarios se renen para compartir y
evaluar sus actividades.
Hace cuatro aos el Centro de Documentacin de Literatura Infantil (CEDLI), dirigido
por la profesora de Educacin Inicial seora
Lily Caballero de Cueto, est desarrollando
programas de bibliotecas ambulantes con el
sistema de prstamos por un mes de bolsas o
maletines con libros para cuatro niveles de
lectores en diferentes lugares, con muy buenos resultados. Con la Federacin de Centrales de Comedores Populares y la coordinacin
de la doctora Pina Morgan de Goi, CEDLI
realiz el programa Libro compartido en familia, en el cual se entregaba a los hogares
un maletn con diversos libros para distintas
P R O G R A M A MECEP

edades con el fin de que la familia los utilizara en forma comunitaria. Al cabo de dos semanas se recoga el material con una apreciacin sobre lo que la experiencia haba significado para las familias.
Para atender las necesidades de lectura
en zonas rurales adaptaron el sistema de prstamos con mejores plazos. Actualmente trabajan en Yauyos, Huarochir (Lima) y Tambogrande (Piura).

Descripcin del programa


El programa consiste en llevar a las comunidades rurales alejadas libros especialmente seleccionados para los nios, transportndolos en
bolsas, maletines, canastas o bales y en cualquier medio de transporte que la comunidad
tenga a su alcance: carretas jaladas por burro
o mula, triciclos, taxicholos, camioneta u otros.
El traslado de los libros es responsabilidad de
una persona voluntaria de la comunidad.

Objetivos

a. Objetivo general
Motivar a los nios pequeos hacia la lectura,
desarrollando en ellos el gusto por los libros y
la literatura infantil mediante la oportunidad de
tener material impreso, como libros de textos,
revistas, letreros, avisos publicitarios y cuentos
para mirar en compaa de adultos.

b. Objetivos especficos

Poner al alcance de nias y nios libros


de figuras y cuentos apropiados para su
edad, con contenidos que desarrollen sentimientos positivos y valores.
Motivar a madres, padres y agentes educativos de la comunidad en el uso de las
bibliotecas ambulantes leyendo cuentos
e historias a nias y nios.
Propiciar que madres, padres y comunidad en general colaboren en el funcionamiento de la biblioteca ambulante y, al
mismo tiempo, mantengan en uso sus habilidades lectoras.
Motivar a jvenes y adultos en general
para producir cuentos de contenido sencillo e ilustraciones apropiadas para los
nios menores de 3 aos.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Beneficiarios
Nios menores de 4 aos de edad de zonas
rurales aisladas y urbanas marginales que no
tienen a su alcance libros en el hogar.

Localizacin
Es un programa concentrado en las zonas de
mayor pobreza, urbanas marginales y especialmente en zonas rurales aisladas.

Duracin
Todo el ao.

Condicin
Nuevo.

Entidad promotora
El programa puede ser desarrollado por diversos organismos: iglesias, municipalidades,
PROMUDEH, ONG, asociaciones, universidades, institutos pedaggicos, empresa o cualquier institucin educativa interesada en el desarrollo de los nios y en realizar una accin
de carcter social. Los propios CEI que tengan programas para nios menores de 3 aos
pueden organizar una biblioteca ambulante.

Organizacin
Se requiere personal tcnico que se ocupe de
la gestin del programa, de la seleccin y adquisicin de los libros y la compra de bolsas, maletines, canastas u otros que se necesiten para transportar los libros.
Cada entidad promotora organiza el programa de acuerdo con los medios con los que
cuente. El transporte local puede ser donado,
alquilado o prestado por alguna institucin
que apoye o por la propia comunidad que lo
proporcione permanentemente o cuando se
necesite.
La comunidad contribuye, adems, con
alguna persona voluntaria que lleve y traiga
los libros y motive a los padres y a los nios.

Estrategias

Diagnstico de nias y nios menores de


3 aos.

95

Sensibilizacin y motivacin de la comunidad.


Coordinacin y coparticipacin de la comunidad en la ejecucin del programa.
Supervisin y monitoreo.
Evaluacin participativa.

Evaluacin comparativa del impacto en


varias comunidades y anlisis de factores
por parte de la entidad promotora.

Recursos

a. Recursos humanos
Capacitacin

El programa no amerita capacitacin sino acciones de coordinacin entre la entidad promotora y las personas ejecutoras del programa, con el fin de tomar acuerdos acerca de la
forma de trabajar y para la elaboracin de un
reglamento.

Una persona promotora de las bibliotecas ambulantes y uno o dos voluntarios


por comunidad para motivar y trasladar
los libros, cuyo perfil es:
Tener inters en la difusin de la
lectura.
Tener sentido de responsabilidad.
Vivir en la zona.

a. Material de apoyo

Un manual de gestin del programa.


Un reglamento en acuerdo entre el promotor, los ejecutores y la comunidad.

b. Recursos materiales

Un local del ente promotor donde se almacenen los libros, las bolsas, las cajas,
maletines o canastas y desde donde se distribuyan a los voluntarios de las comunidades. Para el funcionamiento de la biblioteca ambulante en las comunidades, los
nios se renen en un lugar al aire libre,
pero bajo la sombra de un rbol, ramada,
toldo provisional o bajo techo, si la comunidad cuenta con un local para ello.

Etapas

a. Acciones previas

Diagnstico de nias y nios menores de


3 aos y entrevista a los padres.
Sensibilizacin y motivacin de la comunidad, padres de familia y nios.
Coordinacin con dirigencias comunales.
Seleccin de dos voluntarias/os por comunidad que se turnen.
Determinacin del lugar de funcionamiento. Limpieza del local.
Convocatoria a libreras y editoriales para
apoyo.

b. Ejecucin

Traslado de libros de la entidad promotora a las comunidades en turnos y horarios establecidos.


Elaboracin del reglamento con la comunidad a partir de la experiencia.

c. Evaluacin

96

Registro del nmero de asistentes (padres


e hijos) y de la forma de acercamiento
hacia los libros por parte de ambos.
Evaluacin participativa del impacto del
programa en cada comunidad.

Infraestructura:

Material de apoyo:
Para la difusin: afiches y trifoliares.
Para la ejecucin:
Un manual autoinstructivo de gestin
del programa.
Un reglamento de funcionamiento
elaborado por la entidad promotora,
los ejecutores y los participantes.
Para la distribucin:
Cajas; bolsas; maletines de tela, cuero o madera; canastas; bales.
Cualquier medio de transporte con
que cuente la comunidad o proporcionado por el programa: carretillas,
triciclos, camionetas de diversos tipos
y acondicionadas, carretas jaladas por
acmilas, mototaxi o taxi cholo acondicionados para tal fin.
P R O G R A M A MECEP

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

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Otros
ministerios

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PPFF y
APAFA

+
+

+
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+

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+

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6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

a. Para la difusin (afiches y trifoliares)


b. Para la ejecucin
Manual autoinstructivo de gestin
del programa
Reglamento de funcionamiento

+
+

2
MED
USE/ADE

1
MED
SEDE

Local del ente promotor


Local de la comunidad
Materiales de apoyo

2. Recursos materiales (infraestructura)

Promotor de bibliotecas ambulantes


Personal tcnico para la gestin del programa
Voluntarios de la comunidad

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutores)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa Bibliotecas ambulantes


Recursos y fuentes de financiamiento

8
Empresas

PROGRAMA CENTRO DE RECURSOS


PARA EL APRENDIZAJE DE
EDUCACIN INICIAL
UN ESPACIO DE INFORMACIN Y
APRENDIZAJE

Fundamentacin
El avance vertiginoso de la ciencia y la tecnologa y los nuevos paradigmas de la pedagoga requieren del maestro una actitud permanente de actualizacin en el marco de la educacin a lo largo de toda la vida (Delors).
Los centros de recursos para el aprendizaje
proporcionan a los maestros36 la posibilidad
de actualizacin y perfeccionamiento permanentes, tanto por el material bibliogrfico
como por las oportunidades de intercambio y
reflexin compartida con otros docentes.
Un espacio dotado de material bibliogrfico y herramientas, y personal que pueda
apoyar a los diferentes programas formales y
no formales para las diferentes edades en el
nivel de Educacin Inicial, padres de familia,
agentes educativos y estudiantes de formacin
magisterial, se hace cada vez ms necesario
para alimentar las diversas alternativas que se
desarrollan en todo el pas.
Los diversos programas planteados en el
presente estudio Hermanitos, Abuelitos,
Mam, pap y yo, Bebitos y mam, Mi
familia y yo requieren tener un espacio
donde maestras, animadoras, promotores, madres y padres de familia, agentes educativos
en general, puedan contar con la informacin
ms actualizada, el lugar fsico y las herramientas necesarias para elaborar los materiales que requieren, as como con un espacio
de intercambio de ideas y experiencias que
enriquezcan su trabajo.
En el Per hay 35 Centros de Recursos
para el Aprendizaje para Educacin Inicial y
Primaria (CRAEIP), repartidos por todo el territorio. stos deben consolidarse, reforzarse
y enriquecerse a travs de la accin solidaria
de los diferentes programas y ayudas que se

36 En el Per (1995) hay 29 604 docentes de Educacin


Inicial, de los cuales 18 658 laboran en el sector
pblico (MED/Unidad de Estadstica Educativa).

98

puedan conseguir mediante un esfuerzo conjunto de los agentes de los distintos programas que pondr en funcionamiento la aplicacin de esta propuesta.
Los CRAEIP bien instalados y actualizados permiten procesos de innovacin pedaggica, promueven la creatividad y habilidades de los docentes y estudiantes de formacin magisterial y diversos agentes educativos, y hacen factibles los cambios de perspectiva en la funcin de los maestros y sus prcticas educativas.

Antecedentes
Entre 1983 y 1985, la Organizacin de Estados Americanos (OEA) desarroll el proyecto
multinacional Conversin de la biblioteca
escolar en centro de recursos para el aprendizaje, orientado a apoyar los procesos de reforma curricular en Educacin Primaria. Participaron en el proyecto Per, Colombia y
Venezuela.
En vista de los resultados exitosos, a partir de 1986 el proyecto, con el nombre de Bibliocentros, se extendi a otros pases de
Amrica Latina. El MED del Per fue el primer pas en Amrica Latina que incorpor la
innovacin a la Educacin Inicial, pues entonces se pona en marcha una nueva propuesta curricular. As surgieron los Centros de Recursos para el Aprendizaje en Educacin Inicial (CRAEI).
En 1995, el MED retom la iniciativa y
gener nuevos centros en el pas, reasignando profesoras de Educacin Inicial para su
organizacin y direccin y organizando una
serie de reuniones de capacitacin y entrega
de material.
En consideracin al programa de articulacin Inicial-Primaria, los CRAEI ampliaron
su accin a los dos primeros grados de Primaria, convirtindose en CRAEIP. En este relanzamiento de la propuesta se ha elaborado
el manual de gestin del CRAEIP.
Actualmente, estos centros de recursos
funcionan en forma heterognea y no son
aprovechados como una alternativa de informacin y orientacin para los agentes educativos, motivo por el cual se requiere de un
estudio evaluativo orientado a identificar las
causas de su buen o mal funcionamiento. LaP R O G R A M A MECEP

mentablemente, se conoce de muchos casos


en que, por falta de control y/o cambio de polticas de las Direcciones Regionales y de las
USE, los centros de recursos han sido desactivados, perdindose los materiales y equipos.

Entre otras actividades culturales tenemos:


recitales de escritores, lecturas de obras literarias para nios por sus autores, exposiciones de artes plsticas, presentaciones de teatro, msica, folclor o tteres.

Descripcin del programa

Objetivos

El programa consiste en la revisin de la propuesta anterior y el relanzamiento de los CRAEI,


a travs de una accin coordinada entre los
especialistas de Educacin Inicial de las USE y
ADE, los responsables de los diversos programas de Educacin Inicial de la presente propuesta incluyendo PRONOEI y el apoyo
de diversas instituciones como empresas comerciales, libreras, jugueteras, ONG, institutos pedaggicos, universidades, municipalidades y cualquier institucin preocupada por el
desarrollo y la atencin infantil.
Los CRAEI son espacios donde los especialistas de Educacin Inicial, docentes, promotores, animadoras, padres de familia u
otros agentes educativos y estudiantes de formacin magisterial pueden obtener informacin actualizada, intercambiar ideas y experiencias o realizar acciones de capacitacin
y talleres de produccin de materiales, para
lo cual cuentan con el espacio fsico adecuado, las herramientas, instrumentos y modelos necesarios para desarrollar su accin. Con
el tiempo, y algn financiamiento que se obtenga, los CRAEI pueden conformar una red
computarizada que agilice el intercambio de
informacin y alimente a los grupos de interaprendizaje.
Los CRAEI pueden incluir en su plan anual
de trabajo talleres de elaboracin de materiales educativos y manualidades diarias que les
permitan tener recursos propios para generar
otras actividades, garantizando un manejo
ordenado de los centros a travs de informes
peridicos. Los responsables de los CRAEI
pueden desplazarse a comunidades alejadas
para el desarrollo de los talleres.
Tambin pueden organizar los fines de semana algunas actividades culturales para los
usuarios de este servicio, lo que propiciara
un mejor acercamiento del centro con la comunidad y permitira el acercamiento a formas de cultura que estn fuera del alcance de
los beneficiarios por razones econmicas.

a. Objetivo general

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Ofrecer a los docentes, docentes coordinadoras, animadoras y a los diferentes agentes educativos de los diversos programas alternativos
(madres, padres, hermanitos, abuelitos) y estudiantes de formacin magisterial la informacin actualizada y los elementos necesarios
para desarrollar sus programas.

b. Objetivos especficos

Dotar con material educativo, bibliogrfico y con herramientas los diversos programas escolarizados y no escolarizados
de Educacin Inicial.
Apoyar a los docentes del nivel en la aplicacin del currculo.
Brindar un espacio para la realizacin de
grupos de interaprendizaje de diversos
agentes educativos en el marco de una
educacin continua.
Prestar las facilidades necesarias para el
desarrollo de talleres de elaboracin de
material educativo.
Ofrecer a los usuarios ideas, modelos,
herramientas, instrumentos para dicho
trabajo.
Fomentar la innovacin pedaggica y la
creatividad del docente y de los diferentes agentes educativos.
Con el tiempo y el desarrollo del trabajo,
as como tambin con el incremento de
recursos informticos, humanos y su capacitacin, los CRAEI pueden convertirse, adems, en centros de investigacin y
documentacin de la temtica educativa
con una base de datos bibliogrfica y conformar una red.

Beneficiarios
Los principales beneficiarios son los nios,
pues a travs de la accin del CRAEI los di-

99

versos agentes educativos, que tambin son


beneficiarios, se actualizan y enriquecen en
sus capacidades y habilidades para poder brindar un servicio de calidad a los nios en los
diferentes programas. Entre los diversos agentes educativos tenemos a los especialistas de
Educacin Inicial, docentes, coordinadoras y
animadoras de PRONOEI, madres y padres de
familia, madres educadoras de los wawa wasi,
hermanitos, abuelitos y estudiantes de formacin docente en Educacin Inicial y otros que
participen en las diversas alternativas.

Localizacin

Estrategias para el relanzamiento


de los CRAEI

Sensibilizacin y motivacin de la comunidad educativa.


Desarrollo de un proceso de evaluacin
diagnstica acerca de los CRAEI existentes y las necesidades de creacin de nuevos centros.
Cogestin, cofinanciamiento y participacin de la entidad promotora, la comunidad educativa y otros aliados.
Participacin directa de docentes, animadoras y otros agentes educativos.

Se localizan en USE y ADE de cualquier regin del pas, especialmente en zonas urbanas marginales, rurales y de frontera.

Capacitacin

Duracin

Condicin

Relanzamiento de un programa existente.

Entidad promotora

MED y cualquier otra institucin educativa que


se proponga apoyar a los programas y realizar
actividades para nios pequeos, en cuyo caso
debera contar con un centro de informacin,
documentacin, innovacin, capacitacin y
elaboracin de material educativo.

b. Metodologa

Permanente.

Organizacin
La organizacin del CRAEI est a cargo del MED,
que nombra a una persona con las caractersticas necesarias como responsable del centro. En
el caso de otras instituciones que promuevan su
organizacin, debern tener en cuenta el perfil
y dotar al centro del personal necesario.
Los alumnos de los ltimos aos de los
institutos pedaggicos pueden participar en la
creacin y funcionamiento de los centros de
recursos, especialmente en los talleres de elaboracin de material educativo.
Un elemento muy importante es la elaboracin del inventario del CRAEI y el cuidado y
mantenimiento de los equipos y materiales.

100

a. Contenidos
Marco conceptual del CRAEI.
Organizacin del CRAEI.
Lneas de trabajo.
Organizacin de los materiales.
Cmo desarrollar acciones de capacitacin y talleres.
Cmo recopilar cuentos, canciones y juegos de la comunidad local.
Cmo evaluar el impacto del CRAEI.

La metodologa de la capacitacin debe ser


dinmica y participativa, bajo la forma de talleres y con el uso de tcnicas como el estudio de casos (de otros CRAEI y de los factores para su xito o fracaso), el trabajo de grupo, el intercambio de experiencias, los debates y la planificacin de acciones de capacitacin y de talleres de elaboracin de
material educativo.

c. Material de capacitacin

Un manual autoinstructivo de organizacin y gestin del CRAEI.


Separatas de experiencias e informes de
CRAEI en funcionamiento.
Una gua de elaboracin de material educativo
Un programa para el manejo de la base
de datos.
P R O G R A M A MECEP

Etapas

a. Acciones previas

Identificar los factores que han contribuido al mejor funcionamiento o a las dificultades de los CRAEI.
Planificar una estrategia de relanzamiento.
Revisar el manual.

b. Ejecucin

b. Recursos materiales

Poner en marcha un proceso de capacitacin usando las experiencias y recursos humanos que han tenido resultados positivos.
Monitorear el desarrollo y las actividades
de los CRAEI.

Evaluar los resultados luego de un ao de


funcionamiento.
Efectuar los reajustes correspondientes.

a. Recursos humanos

Equipos y mobiliario:
Una mquina de escribir o una computadora.
Un armario para los libros.
Herramientas de carpintera y para
elaborar material: cuchillas, tijeras,
reglas, caladora elctrica, pulidora
elctrica, taladro elctrico, formones,
martillos pequeos.

Perfil de la docente responsable del centro de recursos

Ser docente de Educacin Inicial.


Conocer la bibliografa bsica del
nivel.
Disear y ejecutar procesos de capacitacin y talleres de elaboracin de
materiales.
Demostrar habilidad y creatividad
para elaborar materiales educativos
para nios pequeos.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Materiales:

Material de apoyo:
Un manual de gestin y organizacin
de un CRAEI (ya existe).
Una gua de elaboracin de material
educativo.
Material bibliogrfico abundante, actualizado y de calidad.

Cada CRAEI debe contar por lo menos con


una persona responsable que se encargue de
desarrollar las diversas lneas de trabajo del
centro y de cuidar el material y las herramientas existentes. Si fuera posible, se tratara de
conseguir a una persona que cumpla funciones de asistente. Con ello se podran incrementar las actividades de capacitacin y apoyo a los agentes educativos y de promocin
de los servicios.

Un espacio amplio de capacitacin y


talleres de produccin de materiales.
Un espacio para el material bibliogrfico y de consulta.
Un espacio para guardar las herramientas y equipos.
Servicios higinicos en buen estado.

Para la difusin:
Afiches y trifoliares.

Recursos

Infraestructura: un local apropiado que


cuente con los siguientes ambientes:

c. Evaluacin

Demostrar creatividad y capacidad


promotora para conseguir recursos y
no esperar recibir todo del Estado o
de la entidad promotora.
Capacidad de comunicacin y buen
carcter: tolerancia, flexibilidad y disponibilidad para el trabajo.

Insumos:
Madera triplay, selladora, laca transparente, lacas a la piroxilina de diversos colores, lijas de diverso grosor, thinner, material microporoso, tecnopor, etctera.

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Otros
ministerios

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Municipalidades
y comunidad

+
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OI; ONG; Organizaciones Empresas Participantes
parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

Material para la gestin del centro


Manual de gestin de un CRAEI
Gua para la elaboracin de material educativo

Insumos (maderas, pegamento, qumicos)

+
+
+

Equipos y material bibliogrfico


Computadora o mquina de escribir
Herramientas de carpintera
Material bibliogrfico

2
MED
USE/ADE

1
MED
SEDE

Infraestructura fsica (local apropiado) para


acciones de capacitacin, guardar el material
bibliogrfico, herramientas, servicios higinicos

2. Recursos materiales

Responsable del centro de recursos


Asistente del centro de recursos

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutor)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa Centro de Recursos para el Aprendizaje de Educacin Inicial


Recursos y fuentes de financiamiento

3 PROGRAMAS DE
SENSIBILIZACIN A TRAVS DE
MEDIOS DE COMUNICACIN

PROGRAMA RADIAL
CONTIGO

APRENDO

(EN QUECHUA: KUSKA YACHASUN)


PROGRAMA DE EDUCACIN INICIAL
A TRAVS DE LA RADIO

Fundamentacin
La educacin es un proceso sociocultural permanente, orientado a la formacin integral
de las personas y al perfeccionamiento de la
sociedad. En la educacin de la nia o del
nio menor de 4 aos, son los padres de familia y la comunidad quienes, como sus primeros y principales agentes de socializacin,
asumen la funcin de mediadores en el proceso de aprendizaje y desarrollo que tiene
lugar en su interaccin con el medio natural
y social.
La tasa de escolarizacin en educacin
inicial para nios de 0 a 2 aos de edad es de
3,5%, y la de 0 a 3 aos alcanza el 11,9%37.
La mayora de nias y nios no recibe una
estimulacin temprana apropiada en sus propios hogares, lo que tiene grandes repercusiones en su desarrollo. Esto se agrava en el
caso de los nios de zonas rurales cuyos padres tienen bajos niveles educacionales y viven en zonas aisladas, donde no hay servicios de atencin y educacin infantil, ni de
orientacin a madres y padres, los cuales se
centran mayormente en las ciudades y poblaciones concentradas.
Existe una gran necesidad de educar a los
nios desde la primera infancia, considerando tambin tanto las condiciones econmicas y niveles educativos de los padres, como
la coyuntura que viven las familias y la sociedad actual: relaciones humanas en conflicto,
sobreestimulacin de mensajes a travs de los
medios, mensajes en oposicin con los valores humanos, crisis familiar, individualismo,
situacin de abandono de los nios por falta
de responsabilidad y otros.
La cobertura radial posibilita llegar a la mayora de las familias a nivel nacional, por lo
que un programa nacional o programas locales orientados a la atencin de los nios en el
hogar a travs de madres y padres y otros agenDOCUMENTO DE TRABAJO N 10

tes familiares sera de impacto masivo y lograra efectos muy beneficiosos para los nios38.
En las zonas rurales hay comunidades y
caseros de muy difcil acceso tanto por falta
de vas como por su lejana de las ciudades,
motivo por el cual no se abren programas, dado
tambin el escaso nmero de nios. El programa radial sera la nica opcin de llegar a esas
familias utilizando su idioma nativo.
En las zonas rurales, el nico medio de
interconexin con la sociedad en general que
tienen al alcance las poblaciones campesinas
y de los campamentos mineros es la radio a
transistores. Por esta razn, la radio39 se constituye en el instrumento ms importante para
poder llegar a dichas poblaciones con mensajes y programas de atencin integral a los
nios, que puedan sustituir a los programas
de atencin directa (cunas infantiles).

Antecedentes
A mediados de los sesenta se crearon los programas no escolarizados de Educacin Inicial
en Puno. stos se desarrollaron en coordinacin con una emisora radial de la Iglesia Catlica, Onda Azul, de alcance en todo el
departamento de Puno, con un equipo de docentes que se encargaba de elaborar dos programas radiales: Por nuestros hijos, de apoyo a los padres de familia, y Aprendemos jugando, para los nios y los promotores de
las comunidades que tenan a su cargo los
PRONOEI. Los programas se emitan en los
idiomas de la zona quechua, castellano y
aimara y los contenidos estaban referidos a
las actividades con los nios que se podan
desarrollar en el PRONOEI y en el hogar, de
acuerdo con el currculo oficial. Se reforzaban con ayuda de guiones para los promotores voluntarios y padres, con temas relacionados con salud, nutricin y educacin de los
hijos. Este programa fue replicado en Bolivia

37 MED, Unidad de Estadstica Educativa 1995.


38 El 84,5% de los hogares utilizan como medio de
comunicacin la radio, el 65% la televisin y el
18,4% el telfono. En el rea rural el 0,3% utiliza
el telfono y el 72,7% la radio (INEI 1996a).
39 En el rea rural el 72,7% utiliza o dispone de la
radio como medio de comunicacin, el 23,5% usa
la televisin y el 0,3% el telfono. Esta caracterstica se debe a factores econmicos y a la disponibilidad de energa elctrica.

103

con el nombre Los programas interactivos por


radio, financiado por Unicef.
En 1997 se planific y ejecut el proyecto piloto OEA-MED Jardn maternal a travs
de la radio40, que se viene ejecutando de manera experimental en zonas de frontera (Jan,
Maran, Ayabaca) y en Villa Mara del Triunfo. La responsable es la seorita Karen Cortez
(comunicadora social). Este programa se origin en Chile y luego fue transferido al Per,
donde el equipo local en un primer momento
lo adapt y luego lo enriqueci en funcin de
nuestra realidad, organizando equipos locales para la produccin descentralizada de los
programas. Est organizado por los representantes del vaso de leche, comedores populares, fbricas, municipalidades, centros de salud y educacin. Sus temas estn dirigidos a
madres y nios pequeos.
En la Municipalidad de Villa El Salvador
se desarroll un programa radial de la emisora municipal, Radio Stereo Villa, bajo la responsabilidad de la seora Enriqueta Mesas.
Este programa estaba dirigido a nios menores de 6 aos y se llamaba El mundo de los
nios, pero por falta de financiamiento dej
de emitirse. Actualmente se est trabajando
un programa dirigido a jvenes y adolescentes llamado Entre patas. En Andahuaylas se
emite el programa La ta Meche, con contenidos dirigidos a nios.
Existen otras experiencias en Colombia,
como el proyecto El Codito, ejecutado por
la Universidad Nacional de Bogot con fondos de la Fundacin van Leer, que capacita a
madres a travs de sonoavisos en temas de
educacin, salud y nutricin infantil.

Descripcin
El programa promueve la organizacin de programas radiales de difusin local y masiva,
utilizando las emisoras locales, presentando
sesiones de aprendizaje dirigidas a nias y
nios que no pueden asistir a programas escolarizados de Educacin Inicial.

40 Para la presente propuesta se ha recibido la colaboracin del equipo del programa, que nos proporcion materiales de divulgacin, tres programas pilotos
de Jan y Zarumilla y un documento ayuda memoria. Sobre esa base el equipo de investigacin PUCP
ha desarrollado la alternativa.

104

Los contenidos a trabajar y el diseo de


los guiones contemplarn las diferencias culturales y socioeconmicas de cada comunidad. El proyecto disear estrategias transferibles, capacitando a equipos locales de promocin de los programas.
El programa radial tendr secciones dirigidas a los nios y a los padres, combinando
cuentos y canciones infantiles con consejos
sobre crianza infantil, entrevistas a expertos y
atendiendo consultas del pblico.
Contar con el apoyo de los medios de
comunicacin, el auspicio de empresas y la
participacin de especialistas.

Objetivos

a. Objetivo general
Generar la sensibilidad en favor del bienestar
de la niez que permita actuar con conciencia
preventiva y con voluntad de cambio frente a
los desafos de la educacin en la poca actual.

b. Objetivos especficos

Brindar orientacin sistemtica a los padres de familia para atender a sus hijos
en los aspectos de su desarrollo integral:
salud, nutricin y educacin.
Potenciar las competencias y capacidades
de los padres para acompaar el desarrollo
de sus hijos y realizar actividades de estimulacin con ellos en las reas de comunicacin y de representacin simblica.
Utilizar el medio radiofnico para transmitir informacin y orientacin a los padres de familia con el fin de desarrollar
una cultura de crianza en el hogar.
Contribuir con estrategias colectivas de fortalecimiento de la familia peruana a travs
de programas radiales de amplio impacto.

Beneficiarios
Nios menores de 4 aos y sus padres.

Localizacin
Asentamientos humanos en zonas urbanas marginales y rurales de costa, sierra y selva y de la
frontera. Segn la onda de extensin de la radio,
pueden ser programas distritales o provinciales.

Duracin
Variable, segn lo que determine la emisora.
P R O G R A M A MECEP

Condicin

Etapas

Es un programa nuevo.

a. Acciones previas

Entidad promotora

MED (sedes central y regionales) en accin


concertada con las emisoras de radio y dems medios de comunicacin, con el apoyo
de especialistas de universidades y ONG.
Tambin pueden promocionarlos otras entidades: iglesias, parroquias, municipalidades
e instituciones educativas.

Organizacin
Equipos locales de produccin.

Estrategias

Sensibilizacin y motivacin de la comunidad.


Cogestin, cofinanciamiento entre la entidad promotora y las emisoras locales.
Participacin directa de los padres de familia para la realizacin de las actividades con el nio en el hogar.
Reuniones de intercambio y evaluacin
de los nios.
Uso de asesora telefnica de lnea abierta durante la emisin del programa.
Evaluacin de impacto.

Capacitacin

a. Contenidos

Produccin de programas radiales de Educacin Inicial para nias y nios, que resulten educativos y al mismo tiempo muy
entretenidos.
Contenidos y estructura de los programas.
Evaluacin de impacto de los programas.

b. Ejecucin

c. Material de capacitacin
Un manual autoinstructivo para la organizacin y elaboracin de programas radiales de
aprendizaje para los nios.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Produccin de los programas radiales.


Coordinacin y entrega de guas a los padres.
Asesora telefnica de lnea abierta.

c. Evaluacin
Evaluacin de resultados e impacto del programa.

Recursos

a. Recursos humanos
Equipo tcnico conformado por:
Comunicadores.
Docentes de Educacin Inicial.
Profesionales de la salud.

b. Recursos materiales

b. Metodologa
La capacitacin se desarrolla bajo la forma de
talleres prcticos en los que se disea, elabora y produce un programa.

Convocatoria a medios de comunicacin


y auspiciadores para captacin de apoyo
de emisoras radiales.
Coordinaciones con universidades, ONG
y personas particulares que quieran apoyar el desarrollo de los contenidos en temas de salud, educacin y psicologa.
Inscripcin de la audiencia.
Elaboracin de un perfil del pblico objetivo por comunidad o campo de accin:
aspectos educativos, culturales, lingsticos, econmicos, psicolgicos.
Diseo de un prototipo bsico de programa radial:
Seleccin de contenidos considerando la problemtica local.
Estructura curricular de un mdulo
bsico de veinte programas.

Infraestructura:
La emisora radial.
La ludoteca o el centro de recursos.
Materiales:
Para la difusin:
Afiches y trifoliares.
Para la ejecucin:
Un manual de diseo general y produccin de programas radiales para
el aprendizaje de nios en el hogar.
Guas didcticas para los padres.

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USE/ADE

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Otros
ministerios

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APAFA

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Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

Manual para el diseo y produccin


radial del programa

2. Recursos materiales

Docentes de Educacin Inicial y otros


Comunicadores
Profesionales de la salud

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutor)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa Aprendo contigo


Recursos y fuentes de financiamiento

8
Empresas

PROGRAMA EL MOMENTO DE
LOS NIOS
EMISIONES RADIALES EN BENEFICIO DE
LOS NIOS

Fundamentacin
La importancia de la Educacin Inicial como
primer nivel del sistema educativo, es reconocida universalmente por acadmicos y padres de familia. Sin embargo, la cobertura
educativa an no atiende a la demanda potencial de los nios, en especial a los menores de 4 aos. Son muchos los nios y
nias de esta edad (96% aproximadamente; 1995) que no reciben los beneficios de
la estimulacin temprana o de la Educacin
Inicial.
Los padres de familia son los principales
responsables de la educacin de los nios
menores de 4 aos. Ellos, como sus primeros
y principales agentes de socializacin, tienen
el papel de mediadores en el proceso de
aprendizaje y desarrollo en la interaccin de
los nios con el medio natural y social.
Sin embargo, muchos desconocen la gran
importancia que tiene esta etapa de la vida
de los nios o muestran una gran desinformacin respecto de asuntos elementales relacionados con la salud, nutricin y educacin integral, dado que por diversas razones no han
tenido oportunidad de acceder a informacin
actualizada41.
Hay una gran necesidad de educar a los
nios desde la primera infancia, considerando la coyuntura que viven las familias y la sociedad actual (relaciones humanas en conflicto, sobreestimulacin de mensajes en oposicin con los valores humanos, crisis familiar,
individualismo). Tambin se constata una gran
necesidad de transmitir informacin y orientaciones a los padres42 para que atiendan mejor a sus hijos.
Esta necesidad se acenta en aquellos
casos en que, por situacin de pobreza o por
necesidades de supervivencia, no tienen ni el
dinero ni el tiempo para buscar el acceso a
dicha informacin. Como consecuencia, nias y nios no reciben una atencin fsica ni
psicolgica apropiada, lo que disminuye sus
posibilidades de desarrollar todas sus potencialidades.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Si se orienta a la familia, y en especial a


madres y padres, se pueden lograr beneficios
directos para los nios. Un programa que
transmita continuamente mensajes prcticos
relacionados con las formas ms adecuadas y
a su alcance de estimular a sus hijos en los
aspectos afectivos, intelectuales y de comunicacin, les puede abrir un horizonte desconocido en beneficio de los nios.
Es ampliamente conocido que muchos
asentamientos humanos, comunidades y mercadillos cuentan con equipos de radio, altoparlantes y bocinas para sus comunicaciones
vecinales, los cuales en muchos casos slo
sirven para transmitir msica estridente o mensajes banales. Se podran aprovechar en forma ms productiva con la transmisin de
mensajes educativos y formativos.

Antecedentes
En el marco de la reforma educativa de los
aos setenta se estableci en la Ley de Telecomunicaciones la Hora Cultural, un espacio que las emisoras radiales y televisivas
deban proporcionar al sector Educacin para
la emisin de programas educativos y culturales. Dicho dispositivo permiti e incentiv la produccin, primordialmente a travs
de los ncleos educativos comunales. Cont con el asesoramiento y la capacitacin
del Instituto Nacional de Telecomunicacin
(INTE).
Por otra parte, el uso de spots y pastillas
radiales relacionados con la educacin, as
como de bocinas y altoparlantes en asentamientos humanos, es y ha sido de uso frecuente en nuestro pas, aunque la publicidad pagada lo ha ido desplazando progresivamente.
En los aos setenta Unicef dot con equipos de radio a la comunidad de Villa El Salvador para favorecer su sistema de organiza-

41 El 25,3% de los nios menores de 5 aos de edad


se encuentran en situacin de desnutricin crnica; en la sierra representan el 37,8% y en la selva
el 33% (MINSA/BID/OPS 1999).
42 El 82% de los jefes de familia son varones y el 18%
mujeres. Slo el 34,2% de las mujeres entre 15 y
19 aos de edad son solteras; las dems (65,8%)
son casadas, convivientes, viudas o divorciadas.

107

cin, comunicacin y emisin de mensajes


educativos, con resultados muy efectivos.

Descripcin
Esta alternativa se propone organizar programas radiales de difusin local y masiva utilizando las emisoras locales, parlantes o bocinas en comunidades y mercados, con miras a
fortalecer la cultura de crianza de los padres
y de la comunidad. Miembros voluntarios de
las comunidades pueden aprender a desarrollar programas interesantes y entretenidos que
contengan al mismo tiempo mensajes a favor
de la niez, orientando a los padres de familia
en el cuidado, atencin y educacin de sus
hijos. Una variante de esta alternativa pueden
ser los consultorios radiales con lnea telefnica abierta referidos a la temtica infantil.
La difusin se puede desarrollar:

A travs del perifoneo en mercados o centros de concentracin poblacional, buscando el horario ms conveniente.
En centros de concentracin de familias:
en organizaciones de mujeres (clubes de
madres, comedores populares), centros
educativos, ferias comerciales u otros, segn el caso.
La produccin local de los programas
es muy importante, pues as se elaboran al estilo de cada lugar, con su problemtica particular, su lenguaje y su
msica, lo que hace que la poblacin
se identifique e internalice ms fcilmente los mensajes.

Objetivos

a. Objetivo general
Difundir mensajes relativos a la atencin integral, cuidado y proteccin de los nios para
sensibilizar, informar y orientar a los padres y
a la comunidad con relacin a una cultura de
crianza.

favorezcan una educacin integral de sus


hijos y para que asuman la funcin de
soporte socioemocional de los nios.
Contribuir con estrategias colectivas de
fortalecimiento de la familia peruana y de
los grupos de base mediante la participacin de la comunidad organizada que se
propone el beneficio comn.
Generar la sensibilidad en favor del bienestar de la niez que permita actuar con
conciencia preventiva y con voluntad de
cambio frente a los desafos de la educacin en la poca actual.
Dar a los jvenes de la comunidad la
oportunidad de organizarse y asumir una
responsabilidad comunitaria en beneficio
de los nios pequeos, haciendo un uso
sano y productivo de su tiempo libre. Esta
tarea la podran asumir con carcter voluntario jvenes y aun adolescentes
beneficiarios de otros programas del presente diseo.

Beneficiarios
Los beneficiarios del programa son los nios
menores de 4 aos, los padres de familia y las
personas que asuman la produccin de estos
programas, que se capacitarn y lograrn una
experiencia til e interesante.

Localizacin
Asentamientos humanos a partir de locales
comunales o centros educativos, mercados,
paraditas o ferias comerciales (por ejemplo,
Polvos Azules en Lima, los mercadillos en Tacna y otros).
El programa puede realizarse en zonas
urbanas marginales y rurales de costa, sierra
y selva y de frontera, en poblaciones concentradas, siempre y cuando cuenten con el equipo de perifoneo. Los mensajes pueden ser
transmitidos en diferentes lenguas: quechua,
aimara y lenguas aborgenes de la Amazonia.

Duracin

b. Objetivos especficos

Permanente.

Condicin

108

Brindar orientacin a los padres de familia para que sean capaces de desarrollar
valores, actitudes y comportamientos que

Programa nuevo.
P R O G R A M A MECEP

Entidad promotora
MED, iglesias, parroquias, ONG, institutos
educativos en accin concertada con los dirigentes vecinales y de mercados, oficinas de
abastos de las municipalidades distritales o
provinciales y organizaciones vecinales, con
el apoyo de especialistas de universidades y
ONG.

El proyecto debe contemplar estrategias


de diseo y ejecucin de los programas de
manera sencilla y transferible. Para ello, capacitar a equipos locales para la produccin
de los programas.

b. Metodologa

Estrategias

La metodologa para la capacitacin de los


equipos de produccin ser dinmica, participativa y sumamente prctica, sobre la base de
una visin valrica de respeto a la vida y a los
derechos humanos del nio y de la mujer. Para
ello se puede utilizar la estrategia de talleres
de trabajo, diseo, produccin y validacin de
programas radiales con profundo sentido tico, pero al mismo tiempo muy entretenidos
pero sin recurrir a la vulgaridad para contribuir a elevar el nivel de la cultura popular.

c. Material de capacitacin

Organizacin
El equipo tcnico proporcionado por la entidad promotora, en coordinacin con equipos
comunales conformados por dirigentes comunales o de mercado y jvenes voluntarios de
la comunidad de ambos sexos.

Sensibilizacin y motivacin de la comunidad y de los jvenes en centros


educativos.
Recopilacin de la problemtica de la
propia comunidad para la seleccin del
contenido temtico.
Participacin de los miembros de la comunidad en la elaboracin y produccin
de los guiones.
Cogestin, cofinanciamiento y participacin de la entidad promotora y la
comunidad.
Monitoreo y evaluacin participativa.

Capacitacin

Etapas

a. Acciones previas

Convocatoria:

Coordinaciones con universidades, ONG


y personas particulares que quieran apoyar el desarrollo de los contenidos en temas de salud, educacin o psicologa.
Coordinaciones con organizaciones vecinales, centros de abastos y municipalidades.

a. Contenidos

Produccin de spots o pastillas radiales.


Desarrollo infantil, estimulacin temprana, cultura de crianza.
Evaluacin de impacto.

Los contenidos a trabajar y el diseo de


los guiones contemplarn las diferencias culturales, lingsticas y socioeconmicas de
cada comunidad. Se sugiere utilizar el currculo para nios menores de 4 aos, las guas
de padres y los resultados de la investigacin
sobre cultura de crianza, y se recomienda el
uso de las dramatizaciones como recurso probadamente validado en otras experiencias.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Un manual autoinstructivo de produccin


de pequeos programas radiales que incluya formatos diferentes y variados.
Casetes con programas para el anlisis
crtico.

Capacitacin del equipo promotor y productor de los programas.

Definicin de beneficiarios:

Elaboracin de un perfil del pblico


objetivo por comunidad o campo de
accin: aspectos educativos, culturales, lingsticos, econmicos y psicolgicos.

109

Identificacin y anlisis de la problemtica familiar e infantil de la zona.


Revisin de materiales o investigaciones sobre cultura de crianza.

c. Evaluacin

Validacin de los programas con expertos y pequeos grupos.


Evaluacin participativa del impacto.

b. Ejecucin

Diseo de los programas:

110

a. Recursos humanos

Elaboracin de libretos.
Seleccin de materiales de apoyo,
considerando las caractersticas culturales: canciones, cuentos, msica
de fondo, lenguaje (expresiones).
Grabacin.
Emisin.

Organizacin de la audiencia: grupos de


madres organizadas, centros educativos,
mercados, fuentes de concentracin de
empleo femenino, entre otras.
Organizacin de talleres de refuerzo con
grupos de audiencia en centros educativos y comunidades.

Un equipo tcnico de la entidad promotora, para la capacitacin.


Jvenes voluntarios de la comunidad.

b. Recursos materiales

Produccin de los programas radiales:

Diseo de un prototipo bsico de programa.


Seleccin de contenidos considerando la problemtica local.
Elaboracin de spots, cuas radiofnicas o programas de diverso formato, en la cantidad que se considere
conveniente.

Recursos

Infraestructura y equipamiento:

Un lugar para la produccin de los


programas.
Equipo de sonido de transmisin radial.

Materiales:
De difusin:
Afiches y trifoliares.
De apoyo:
Un manual autoinstructivo para la gestin y produccin de los programas.
Un casete de programas radiales con
diversos formatos, para anlisis crtico y discusin.

P R O G R A M A MECEP

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

111

1
2
3
4
6
7
8

+
+

Manual para la gestin del programa

Casetes de programas radiales

4
PPFF y
APAFA

5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

3
Otros
ministerios

Manual autoinstructivo para la produccin


de programas radiales

2
MED
USE/ADE

1
MED
SEDE

Equipo de sonido de transmisin radial

Infraestructura fsica (local para producir


programas radiales)

2. Recursos materiales

Jvenes voluntarios de la comunidad

Equipo para la capacitacin

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutor)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa El momento de los nios


Recursos y fuentes de financiamiento

8
Empresas

PROGRAMA AL, BEB


PROGRAMA DE AYUDA TELEFNICA A PADRES

Fundamentacin
Muchos padres jvenes no tienen la suficiente preparacin e informacin para atender,
cuidar y educar a sus nios, y por diversas
razones tampoco cuentan con sus propios
padres que los orienten.
En el caso de jvenes migrantes provenientes de pequeos poblados del interior del
pas y con bajos niveles educativos que forman sus hogares en las ciudades, tienen menos oportunidades de recibir apoyo inmediato de su familia para la crianza de sus nios.
Un estudio realizado por Unesco en los
aos setenta demostr que la morbimortalidad infantil estaba en relacin directa con el
grado de instruccin de las madres: cuanto
mayor era su grado de instruccin, menor era
la probabilidad de enfermedades y muerte
para los nios.
La deficiencia de informacin de los padres tiene efectos muy negativos en el crecimiento y desarrollo infantil, pues los nios:

112

No son atendidos en funcin de sus necesidades para cada edad.


A menudo se enferman o sufren accidentes caseros que podran evitarse tomando
las medidas preventivas apropiadas en el
hogar.
No reciben una higiene adecuada para el
mantenimiento de su salud, lo que origina enfermedades e infecciones.
No reciben la alimentacin y los nutrientes que necesitan para un buen desarrollo fsico y mental.
No desarrollan sus capacidades intelectuales al mximo por falta de estimulacin en los primeros aos de vida.
No desarrollan sus habilidades de comunicacin porque no se les habla o canta
desde muy pequeitos.
No son objeto de una atencin afectiva
suficiente para un adecuado desarrollo
de su autoestima y de su salud mental y
emocional.
No interactan con sus padres u otros nios para socializarse y adquirir seguridad
y confianza en el actuar.

Se observa tambin muchos casos de maltrato infantil que los propios nios no pueden
denunciar, o en los que la madre o el padre
(en casos de maltrato paterno o materno) no
saben qu hacer ni a quin acudir.
En estas condiciones, los padres y otros
agentes educativos de la primera infancia deberan contar con la posibilidad de una asesora
rpida, atendida por madres experimentadas que
puedan brindar su tiempo para apoyar y asesorar a madres y padres jvenes, apoyados por
equipos profesionales multidisciplinarios.

Antecedentes
Hace quince aos, la Sociedad del Sagrado
Corazn inici un servicio telefnico de ayuda a la comunidad llamado La Voz Amiga
ofrecido por voluntarios que, a travs del telfono, atendan consultas de un pblico abierto de todas las edades. Este programa contina hasta la actualidad.
El Instituto Peruano de Seguridad Social
(IPSS) organiz hace varios aos un servicio
telefnico de apoyo a la salud: Al IPSS,
para las personas que necesitan hacer consultas breves en casos de emergencia y de enfermedades comunes y episodios agudos. Dicho servicio contina hasta el momento a cargo de EsSalud.
La Pontificia Universidad Catlica del
Per, con la Fundacin ANAR, mantiene desde 1998 un servicio de asesora telefnica para
adolescentes que tienen algn problema. Para
apoyar el programa cuenta con una lnea telefnica abierta proporcionada por la Telefnica del Per.

Descripcin del programa


El programa consiste en la organizacin de un
servicio de atencin telefnica a madres y
padres que necesiten asesora para la crianza, atencin, estimulacin, cuidado en caso
de enfermedad o accidente y defensa de los
nios frente a la violencia y maltrato familiar.
La temtica de apoyo y asesora puede ser de
amplio espectro: salud, nutricin, primeros
auxilios, estimulacin temprana, defensa de
los derechos de los nios, maltrato infantil y
otros cuya necesidad vaya apareciendo durante el desarrollo del programa.
P R O G R A M A MECEP

Tambin de acuerdo con el desarrollo del


programa se pueden formar grupos de madres
experimentadas con quienes se coordina a travs de un/a facilitador/a para proporcionarles,
en calidad de prstamo, un telfono con bocina altoparlante con el fin de responder varias preguntas que el grupo solicite o intercambiar ideas a distancia.

dres experimentadas y eficaces) para la atencin de madres y padres de bajos recursos en


zonas de costa, sierra y selva y de frontera.

Objetivos

Condicin

a. Objetivo general
Contribuir al sano desarrollo de los nios en
el hogar a travs de un servicio telefnico de
asesora y consejera a los padres, en forma
individual o colectiva.

b. Objetivos especficos

Apoyar y asesorar a madres y padres de


familia en la atencin, cuidado y estimulacin de sus hijos, potenciando su funcin como los primeros y principales educadores de sus hijas/os.
Brindar a los nios un medio de proteccin y defensa de sus derechos, frente al
abandono y maltrato infantil.
Proporcionar una ayuda efectiva e inmediata a los padres jvenes en el cuidado de sus hijos, en especial en casos de
accidentes caseros.
Dar oportunidad a madres experimentadas que hayan demostrado ser efectivas
en el cuidado de sus hijos de volcar su
experiencia y sus saberes apoyando a padres jvenes.
Recuperar saberes tradicionales transmitidos de padres a hijos, especialmente de
madres a hijas, que sean efectivos para la
educacin y la salud de sus nias y nios.

Beneficiarios
Nias y nios menores de 4 aos. Tambin se
favorecen los padres que solicitan el servicio,
enriqueciendo sus conocimientos y experiencias con la ayuda de personas ms experimentadas y de personal profesional.

Localizacin
Ciudades y poblados donde se cuente con servicio telefnico y con personal voluntario (maDOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Duracin
El tiempo que fije la entidad promotora. Sera
apropiado que fuera permanente.

Nuevo.

Entidad promotora
El programa puede ser promovido por diversas entidades, organismos del MED y MINSA,
PROMUDEH, iglesias, municipalidades, asociaciones o cualquier institucin educativa interesada en el desarrollo de nias y nios, en
la promocin de una cultura de crianza y de
la defensa de los derechos de los nios y contra el maltrato infantil. La participacin de alguna compaa telefnica es fundamental, as
como el apoyo de entidades de ayuda, como
Alerta Mdica y los bomberos.

Organizacin
Se requiere de un personal tcnico interdisciplinario que se ocupe de la gestin del programa, de la coordinacin con la compaa
telefnica y de la organizacin del funcionamiento del servicio. El personal que atiende las consultas personales estar constituido por madres eficientes y experimentadas
debidamente seleccionadas, de alguna entidad como los Leones, los Rotarios u otras
instituciones u organizaciones, dispuestas a
participar voluntariamente por turnos en la
atencin telefnica durante el da. Tambin
se coordina con las DEMUNA, la Defensora del Pueblo, Alerta Mdica y los bomberos. Para el funcionamiento por grupos de
madres se contar con facilitadores/as, tambin voluntarios/as.

Estrategias

Diagnstico de nios menores y sus


madres y sondeo de opinin acerca del
programa.

113

Sensibilizacin y motivacin de la comunidad.


Identificacin de aliados dispuestos a
apoyar.
Coordinacin con la compaa telefnica, con las DEMUNA y Defensora del
Pueblo.
Reuniones peridicas de equipos de voluntarios, facilitadores y equipos profesionales.
Evaluacin participativa del programa con
todos los elementos intervinientes.
Produccin de un repertorio de respuestas a las preguntas ms frecuentes.

ellas. El personal profesional contribuye con


los aspectos tericos que explican las prcticas de salud, nutricin y estimulacin. Posiblemente el aspecto ms novedoso para ellas
puede ser el tratamiento del abuso y maltrato
infantil, el comportamiento frente a ello y las
diversas instancias a las que se puede acudir
en busca de ayuda.

c. Materiales de capacitacin

Capacitacin

Un manual autoinstructivo para la gestin,


organizacin y desarrollo del programa.
Se requerira un programa piloto para verificar las necesidades, contenidos, requerimientos, plazos, horarios y funcionamiento de las coordinaciones.
Una gua para los facilitadores.
Diversas guas variadas de acuerdo con
los contenidos al alcance de las madres
voluntarias que realizan la consejera y
asesora telefnica.

El programa requiere de un sistema permanente de capacitacin del personal voluntario con respecto a los contenidos y estrategias que deben dominar para ayudar y asesorar a madres y padres que lo soliciten.

a. Contenidos

Etapas

Los contenidos de la capacitacin estarn referidos a:

a. Acciones previas

Salud e higiene de los nios pequeos.


Nutricin infantil, recetas para nios baratas y nutritivas.
Estimulacin temprana, que incluye juegos, canciones y actividades diversas.
Primeros auxilios, consejos para situaciones graves.
Principales problemas infantiles y su tratamiento o derivacin.
Defensa de los derechos de los nios.
Maltrato infantil: proceso para la derivacin de los casos. Instituciones que reciben y tratan los casos.
Educacin sexual, sexualidad en nios
menores de 3 aos.

b. Metodologa

Dado que los capacitadores son personas que


han sido seleccionadas por su eficiencia en
la crianza de sus hijos, la metodologa de la
capacitacin se convierte en un intercambio
de experiencias y seleccin de los procedimientos ms efectivos usados y aplicados por

114

Coordinacin al ms alto nivel con la


compaa de telfonos para la realizacin
del programa y con las entidades de Salud y Defensora que pueden apoyarlo.
Coordinacin con entidades que pueden
proporcionar madres voluntarias, con centros comunales y asociaciones de base.
Identificacin de locales donde se pueda
llevar a cabo el programa, en forma descentralizada en ciudades grandes y centralizada en las pequeas.
Fijacin de horario de atencin telefnica.
Elaboracin del material de capacitacin.
Seleccin y capacitacin del personal que
atiende el servicio: madres y facilitadores.
Sensibilizacin de la comunidad a travs
de diferentes medios de comunicacin:
radio, peridicos, televisin.
Coordinacin de facilitadores con grupos,
en caso de funcionamiento grupal.

b. Ejecucin

Funcionamiento del servicio en forma personal con llamadas.


P R O G R A M A MECEP

Horarios para el funcionamiento en grupos de madres y padres.


Registro de llamadas y asesora grupal.

la atencin de usuarias/os (a determinar


en el programa piloto).

Equipos:

c. Evaluacin

Reuniones de evaluacin conjunta de madres voluntarias, de facilitadores y de personal profesional.


Evaluacin de impacto en la comunidad.

Recursos

a. Recursos humanos

Equipo promotor:
Equipo interdisciplinario de la entidad promotora.

Equipo ejecutor:
Facilitadores y madres voluntarias.

Infraestructura:
Un local central para el funcionamiento
del programa, con cabinas telefnicas
para las madres en nmero suficiente para

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Material educativo:
Para la difusin: afiches, trifoliares,
programas publicitarios de radio, peridico y televisin.

b. Recursos materiales

Telfonos para la atencin con lneas


abiertas y gratuitas de la compaa de
telfonos, en que el usuario no paga.
Pueden ser telfonos comunitarios.
Telfonos para prstamo, en caso de
grupos de madres que lo requieran. El
nmero depende de la envergadura
que se quiera dar al proyecto y del
nmero de madres voluntarias con las
que se cuenta.

Para la capacitacin:
Un manual autoinstructivo de gestin
y organizacin del servicio.
Gua para los facilitadores.
Diversas guas para las madres que
atienden sobre los distintos contenidos en los que asesoran.

115

116

P R O G R A M A MECEP

1
2
3
4
6
7
8

4
PPFF y
APAFA

5
Municipalidades
y comunidad

Gua para las madres

+
+

+
+

+
+

6
7
8
9
OI; ONG; Organizaciones Empresas Participantes
parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

+
+

Material para la gestin del programa


Manual autoinstructivo
Gua para los facilitadores

2. Recursos materiales

+
+

3
Otros
ministerios

Madres voluntarias experimentadas

2
MED
USE/ADE

1
MED
SEDE

Equipo interdisciplinario de facilitadores

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutor)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa Al, beb


Recursos y fuentes de financiamiento

PROGRAMA ENCARTE
PERIODSTICO
MENSAJES A FAVOR DE LA NIEZ

Fundamentacin
Una nacin que busque el progreso debe reconocer los derechos de nios y nias considerndolos como parte de su proceso de desarrollo. El inters superior del nio es un principio que fundamenta polticas sociales dirigidas a ellos, acciones concertadas entre las
instituciones pblicas y privadas, el uso de los
medios de comunicacin y recursos financieros de diversas fuentes para atender sus derechos, protegerlos y educarlos, uniendo esfuerzos del Estado y de la sociedad civil.
Es momento de cambiar la creencia generalizada de que pensar en la infancia es dedicarse a un problema menor y de ndole
domstica, cuando, por el contrario, todo pas
que busque su crecimiento social y econmico debe incluir la problemtica educativa en
su agenda de desarrollo y sensibilizar a la comunidad nacional en este empeo.
Dentro del concepto de desarrollo familiar y social, la niez est asociada a la cultura de crianza de sus padres, parientes, vecinos y sociedad en su conjunto. Muchos problemas de los nios como el maltrato, el
abandono, el abuso sexual, el trato discriminatorio, morbilidad, etctera tienen sus orgenes en creencias y actitudes que no privilegian a las nuevas generaciones. En este marco, durante el desarrollo de la sociedad, adultos que fueron nios no reconocen la importancia de la primera infancia en el desarrollo
integral del ser humano y no son conscientes
de la vulnerabilidad de la niez, lo que conduce a que no asuman su funcin principal
de protectores y educadores de los nios.
Dichos problemas infantiles podran evitarse y disminuirse con una adecuada campaa de sensibilizacin masiva, orientada hacia
la cultura de crianza, que posibilite un cambio
de percepcin y accin frente a las necesidades de la niez. El aforismo educad a los nios y no ser necesario castigar a los adultos
cobra cada vez ms vigencia y validez.
Los encartes y artculos periodsticos ofrecen grandes posibilidades para la transmisin
de mensajes a favor de los nios, dada la gran
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

cobertura que tienen a nivel nacional. A pesar de que se tiene conocimiento de que las
poblaciones de extrema pobreza no pueden
adquirirlos, por no tener los recursos econmicos ni para los peridicos ms baratos, consideramos sin embargo que constituyen un canal importante a travs del cual se forma opinin y se llega a gran nmero de personas,
madres, padres de familia y jvenes a quienes se puede motivar y ayudar a reflexionar
acerca de esta temtica.
Este programa ser de mayor aplicacin
para las grandes ciudades y reas urbanas, ya
que en el rea rural el 72,7% usa como medio de comunicacin la radio y no los peridicos, ya sea por razones econmicas, culturales o de otra ndole. Los peridicos no llegan a las zonas dispersas, salvo los domingos. Sin embargo, podran emitir ediciones de
cortesa para zonas de extrema pobreza, con
el auspicio de empresas de productos infantiles o financiamiento internacional.

Antecedentes
En Colombia y Honduras se han producido
encartes periodsticos con excelentes resultados. El inters que despertaron en los padres origin la necesidad de un tiraje mayor.
Luego, el diario decidi donar 30 000 encartes para ser distribuidos en los programas no
escolarizados.
Algunos diarios de gran circulacin estn
distribuyendo encartes dirigidos a diversos
sectores en temas especficos durante un tiempo determinado. As, El Comercio publica artculos de salud, nutricin o educacin infantil y distribuye manuales y enciclopedias. Por
su parte, el diario Ojo tambin ha divulgado
suplementos dirigidos a la familia con temas
de inters para los padres, y edita un interesante suplemento con notas sobre salud y alimentacin. Expreso distribuye una Enciclopedia de Historia y tiene un suplemento permanente, El Escolar, con temas relacionados a los currculos de Educacin Primaria y
Secundaria. Otros diarios slo incluyen artculos sobre nios y familia en su pgina policial o en el recuento de accidentes.
La Asociacin de Testigos de Jehov tiene una revista mensual llamada Atalaya,
cuyo responsable es el seor Jos Quiones.

117

Esta revista trata temas relacionados con valores dentro de una ptica religiosa, dirigidos
a jvenes, adolescentes y padres de familia.
La ONG La Semilla, cuya directora es la
seora Alicia Paredes, publicaba una revista en
el distrito de Pueblo Libre en la que inclua artculos hechos por nios de la comunidad, pero
por falta de financiamiento no ha continuado.

Descripcin del programa


Este programa consiste en sensibilizar a los
principales medios para que publiquen, los fines de semana, encartes, suplementos periodsticos o artculos en serie con temas de inters familiar y educativo, considerando las
creencias y patrones culturales de los diversos grupos tnicos que conforman la nacin
peruana en torno a la crianza infantil, as como
tambin los conocimientos actualizados que
nos proporciona la ciencia actual.
Tambin se podran utilizar los suplementos comerciales y los encartes publicitarios para
incluir mensajes relacionados con el tema,
aprovechando especialmente algunas fechas
del calendario, como el da de la madre y del
padre, la semana del nio, de la familia y de
los derechos humanos, Navidad y otros.
Algunos de estos encartes pueden estar
relacionados y apoyar a otros programas especficos del presente diseo (orientados a madres, padres y otros agentes educadores), pues
se puede hacer difusin de stos.
En algunas comunidades rurales se producen y editan boletines locales en los que se pueden incluir artculos relacionados con los nios.

el tema de la atencin integral y la estimulacin temprana.


Promover la inclusin en peridicos de
circulacin nacional y local de pginas y
artculos relacionados con el tema del cuidado y atencin de la niez, especialmente los domingos.
Realizar a travs de publicaciones periodsticas una accin preventiva frente a la
problemtica de la niez, difundiendo sus
necesidades, los derechos de nias y nios y la responsabilidad familiar y comunitaria frente a ellos.

Beneficiarios
Nios menores de 4 aos, madres y padres de
familia que recibirn informacin y orientaciones sobre educacin infantil. La cobertura depende del tiraje de los peridicos, pero se asegura una cobertura masiva en todo el pas.

Localizacin
Zonas urbanas o rurales donde la poblacin
tenga acceso a peridicos.

Duracin
Depende de la decisin de los diarios y revistas. De preferencia seis meses a un ao, para
que tenga impacto.

Condicin
Nuevo (en Educacin Inicial).

Objetivos

Entidad promotora

a. Objetivo general

Peridicos nacionales y locales.

Generar una corriente de opinin masiva que


sensibilice a la poblacin en su conjunto frente
a la urgencia de actuar solidaria y decididamente a favor del bienestar de la niez del
Per, en el marco de una cultura de crianza.

Organizacin

b. Objetivos especficos

118

Promover la edicin de encartes periodsticos en diarios, revistas e impresos diversos de gran circulacin, relacionados con

Para desarrollar este programa se requiere de


personal tcnico especializado en comunicacin (periodistas, diagramadores, dibujantes)
con que cuentan los peridicos y que puede
ser asesorado para la elaboracin de los contenidos por personal docente de Educacin
Inicial o personal de salud.
El financiamiento requiere del apoyo de
empresas auspiciadores a las cuales se comP R O G R A M A MECEP

prometer en aras de una finalidad social de


desarrollo.

Estrategia

Sensibilizacin y motivacin de los peridicos y revistas nacionales y locales.


Sensibilizacin y compromiso de empresas auspiciadoras para la emisin de encartes con el peridico y encartes de cortesa, especialmente los domingos.
Asesora de expertos en los contenidos
temticos.
Apoyo acadmico de instituciones educativas: universidades, institutos pedaggicos.
Cofinanciacin de encartes con el auspicio de empresas ligadas a productos infantiles o productos familiares de gran cobertura, de organismos internacionales
interesados en la infancia u otros.

Capacitacin
La naturaleza de esta actividad no amerita
acciones de capacitacin sino ms bien de
coordinacin y consenso.

a. Sugerencia de contenidos temticos


Los contenidos se seleccionan tomando como
base las competencias de la Propuesta Curricular (Lnea 4) para nios de 0 a 4 aos.

Es un nio o es un hijo?

Concepcin de la infancia, visin de la niez,


expectativas de los padres frente a los hijos.
Rompiendo mitos y creencias.

Soy un nio pequeo y todos me ven as

Construccin de una imagen positiva de s


mismo, autovaloracin de sus caractersticas
(capacidades y limitaciones) con relacin a su
esquema corporal, su percepcin sensorial,
expresividad, socializacin y autonoma.

Mi mam me ama, mi mam me mima

Relaciones positivas y de pertenencia del nio


con sus padres y su entorno familiar y social.
Muestra inters por su cultura. Utiliza el juego dramtico como forma de procesar su realidad familiar y social.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Somos iguales, somos diferentes

El nio establece relaciones con ms personas de su mbito social, aprendiendo vivencialmente valores de respeto, tolerancia y cooperacin hacia otros nios y adultos.

Ag ag, bub dad Dame, eche mo!

El uso del lenguaje oral en diferentes situaciones como forma de comunicacin del
nio y como muestra de su inters en ser
comprendido.

Ojito ojito... qu veo, qu veo

La curiosidad que descubre y muestra el nio


por su entorno fsico y natural. Las estrategias
que usa para conocer el ambiente, a travs
de la observacin, imitacin de personas y
animales y la exploracin activa.

Mam yo solito, yo puedo

La participacin progresiva del nio en las


actividades cotidianas de acuerdo con sus intereses. Aprendizaje de normas y comportamiento.

Mi nio es un artista

La representacin grfica, dramtica, musical


y lingstica como forma de expresin de sentimientos, deseos, opiniones.

Papi, yo tengo uno igualito al tuyo

Los cambios fsicos y emocionales del nio


percibidos en s mismo en comparacin con
sus padres (semejanzas y diferencias).

b. Metodologa
La metodologa bsica de los encartes es la
capacitacin no formal a distancia, usando
impresos (peridico) con un lenguaje y mensajes de acuerdo con la cultura del pblico al
que se dirige.

Etapas

a. Acciones previas

Convocatoria y sensibilizacin de empresas periodsticas.

119

Determinacin de criterios de seleccin


de empresas periodsticas para la produccin de encartes y otros.
Suscripcin de acuerdos y compromisos.
Apoyo acadmico de institutos educativos: universidades, institutos pedaggicos.
Cofinanciacin de los encartes y auspicio
de empresas ligadas a productos infantiles.

b. Ejecucin

Diseo y produccin de encartes con asesora de expertos en los contenidos y en


medios de comunicacin.
Edicin y distribucin de los encartes en
los peridicos y de cortesa para poblaciones de extrema pobreza.

c. Evaluacin

120

Evaluacin de impacto de los encartes y


artculos.

Evaluacin de la demanda originada por


el encarte.

Recursos

a. Recursos humanos

Personal especializado en comunicacin


periodstica.
Asesora de docentes en Educacin Inicial,
psiclogos, pediatras y nutricionistas.

b. Recursos materiales

Infraestructura y equipamiento: de la entidad promotora.

Materiales:
Para la difusin: afiches y trifoliares.
Un manual autoinstructivo de gestin del
programa con ideas para el contenido de
los encartes.

P R O G R A M A MECEP

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

121

1
2
3
4
6
7
8

2
MED
USE/ADE

3
Otros
ministerios

4
PPFF y
APAFA

5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

Manual autoinstructivo de gestin

Infraestructura fsica y equipamiento de la


entidad promotora
+

Docente en Educacin Inicial, mdico pediatra,


psiclogo, nutricionista

2. Recursos materiales

1
MED
SEDE

Comunicador periodstico

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutor)

Recursos

Fuentes de financiamiento

Programa Encarte periodstico


Recursos y fuentes de financiamiento

8
Empresas

PROGRAMA CUIDEMOS A
NUESTROS NIOS
PROGRAMA DE TV PARA LA
SENSIBILIZACIN Y ORIENTACIN DE LOS
PADRES DE FAMILIA Y COMUNIDAD EN LA
CULTURA DE CRIANZA

Fundamentacin
Hoy en da la influencia de los medios de comunicacin es ampliamente reconocida. La
radio y la televisin, en especial, ocupan un
lugar preponderante en las familias de todo
nivel43. Nios y adultos de toda edad reciben
constantemente sus mensajes y, en muchos
casos, hacen suyas sus orientaciones.
La televisin debe ser entendida no slo
como un instrumento de recreacin sino como
un espacio que permita construir relaciones y
sentidos vlidos educativamente para el nio,
de donde se extraigan enseanzas que orienten su crecimiento y su integracin social (Alfaro y Macassi 1995). Este concepto se puede
aplicar tambin a jvenes y aun a adultos
que reciben su influencia.
La relacin que existe entre televisin, cultura y sociedad es evidente. La TV tiende a
reproducir lo que ya existe, proponiendo sentidos (no siempre coherentes entre s). Actualmente los televidentes son vistos como consumidores de entretenimiento y a la TV se le
valora slo desde el punto de vista comercial
y del rating. No se les considera sujetos en
construccin, personas sociales que tambin
pueden aprender y desarrollarse con el contenido de los programas.
En la produccin nacional encontramos
una amplia diversidad de programas de variada ndole y calidad. Lamentablemente podemos comprobar que en muchos de ellos (de
elevado rating) se presentan contenidos de dudosos principios morales, que atentan contra
el pudor (que cada vez se est dejando de lado
como valor), contra la dignidad e intimidad
de las personas, contra los derechos de la
mujer, contra el lenguaje y que, en lugar de

43 El 86% de los hogares del rea urbana cuenta con


televisin y en el rea rural slo el 23,5%. En
general, el 65% de los hogares del Per dispone de
televisin (INEI 1996a).

122

elevar el nivel educativo y cultural de la poblacin, pareceran empeados en disminuirlo y banalizarlo.


Los productores de programas estn ms
interesados en sus propios derechos comerciales que en los derechos de los televidentes especialmente de los nios y jvenes
en formacin de recibir una informacin
veraz y, a travs de ella, orientacin hacia
una vida sana, hacia valores de solidaridad
y de paz, hacia valores de la familia y de los
hijos, en lugar del cultivo de la violencia, el
sexo desenfrenado, el hedonismo, la vida fcil y la vulgaridad que impregna muchos de
los programas.
Aunque los fines de la televisin, como
algunos aducen, se limiten al entretenimiento, nadie puede dudar que ella transmite y
con mucha efectividad maneras de pensar,
criterios morales, costumbres, ideologa y valores. Adems, y aunque muchos no quieran
reconocerlo, se convierte en formadora de opinin e incluso, de alguna manera, formadora
de conciencia moral, especialmente en aquellos nios y jvenes que no tienen adultos cercanos con criterio moderno y sano con quienes confrontar sus ideas.
Muchas personas de nuestro pas con
mayor instruccin y formacin moral reclaman la produccin y emisin de programas
de otro nivel y estilo que aborden temas de
inters, que cultiven el buen gusto y los valores familiares, que motiven la reflexin hacia
una vida familiar sana y decente, que es lo
que la sociedad peruana actual necesita.

Antecedentes
A fines de los sesenta el MED desarroll los
programas Pasito a paso para nios de primer grado y Chiquitines para los de Educacin Inicial.
A mediados de la dcada del setenta, el
INTE desarroll los programas de TV La
vida empieza cada da para padres de nios menores de 6 aos; La Casa de Cartn
para nios de 3 a 5 aos, y ms adelante,
Titeretambo para la misma edad. Fueron
programas con muy buen impacto, reforzados con teleguas publicadas en peridicos
de circulacin nacional y con evaluaciones
sistemticas.
P R O G R A M A MECEP

Por la misma poca, en Tacna, la profesora Luz Gonzlez Gmez, especialista en


Educacin Inicial, con un equipo de docentes y profesionales de otras reas salud, derecho, psicologa, asistencia social y otras
desarroll un programa de estimulacin temprana por la televisin local con un enfoque
integral e interdisciplinario. Lamentablemente, debido a la falta de recursos se hizo en
forma directa y no se grab la serie.
En tiempos recientes se present el programa televisivo Mi beb y yo que, segn
opiniones recogidas de especialistas en estimulacin temprana, no reuna las caractersticas de seriedad, tanto por la superficialidad
del tratamiento como por carecer de la intervencin de profesionales especializados y por
la falta de un anlisis ms profundo del tema
que llevara a la reflexin a los televidentes.
Permaneci muy poco tiempo en el aire.
Las telenovelas, que cuentan con gran
cantidad de aficionados de ambos sexos, tambin pueden transmitir mensajes educativos,
como hacen las novelas brasileas de gran
sintona y algunas peruanas, como Los de
arriba y los de abajo. En 1987, el Fondo Comn de Comunicacin y Publicaciones planific e incluso encarg la redaccin de un
guin con este propsito, pero no se lleg a
grabar por falta de financiamiento.

Descripcin
La presente alternativa propone la produccin
de un programa de televisin que sea emitido
simultneamente por radio, con el apoyo de
la prensa. Tiene el propsito de sensibilizar,
informar y orientar a los padres de familia y a
la comunidad en general en lo relativo a la
atencin de nias y nios menores de 4 aos,
con el fin de que se constituya en el soporte
fundamental para los programas de atencin
a los nios y para la generacin y promocin
de una autntica cultura de crianza. Incluir
orientaciones especficas para problemas y
condiciones en situacin de pobreza y marginalidad, as como alusiones concretas a la diversidad cultural de nuestro pas.
El medio principal ser la televisin. Se
pretende hacer un programa que combine distintas modalidades como: talk show, documental, testimonial, estudio de casos, entreDOCUMENTO DE TRABAJO N 10

vistas con participacin telefnica del pblico, y que presente vdeos hechos en casa
de factura netamente nacional.
En relacin con el talk show, se escogern
los temas de la problemtica infantil ms angustiantes para los padres, pero siempre con la
asistencia de psiclogos infantiles reconocidos
de nuestro medio y con un estilo de fuego cruzado que agilice el intercambio de ideas. Las
entrevistas debern ser hechas por una persona que conozca el tema, para que las preguntas sean profundas y motiven la reflexin. En
cuanto a los estudios de caso, se presentarn
situaciones y testimonios reales para la discusin o se tomarn los hechos cotidianos y noticias de la semana relacionados con los nios,
como tema de anlisis y reflexin.
En el caso de los vdeos hechos en casa,
se solicitar el envo de vdeos por parte de los
padres de familia, que se presentarn mensualmente. Se har un concurso anual de los vdeos
ms graciosos o interesantes, que no contengan
situaciones agresivas o de daos personales.
Por tratarse de un programa de orientacin y sensibilizacin, y considerando que
deben tenerse en cuenta sus contenidos, es
necesario asegurar que se cumpla cabalmente el objetivo. Por tanto, se sugiere que sea
editado para evitar situaciones no previstas
tpicas de los programas en vivo.
Estos programas tambin podrn ser grabados en videocasetes y audiocasetes para
aquellas personas cuyos horarios no coincidan con las emisiones o deseen repetirlos para
uso individual o de grupo.
Dentro de esta concepcin de la televisin recreativa/educativa, se podra buscar una
concertacin con los productores de telenovelas, con el fin de que se incluyan mensajes
educativos relacionados con la familia, el
nio, el aborto, la crianza y la proteccin y
educacin de los nios.

Objetivo

a. Objetivo general
Desarrollar un programa televisivo de difusin
nacional a travs de una accin coordinada
con los medios masivos de comunicacin,
orientado al reconocimiento de la infancia
como una etapa crucial de la vida de las per-

123

sonas y dirigido a la formacin de una cultura de crianza en todo el pas y con profundas
repercusiones en el desarrollo nacional.

b. Objetivos especficos

Informar y orientar a madres y padres de


nios menores de 4 aos en la atencin
integral de sus hijos para procurar el desarrollo de todas sus potencialidades fsicas, mentales, emocionales y sociales,
sentando las bases para un desarrollo sano
y equilibrado.
Potenciar las habilidades de madres y padres y reforzar sus actitudes positivas de
apoyo, afecto y estmulo hacia sus hijos,
contribuyendo as a un mejor aprendizaje infantil y a la disminucin de dificultades, repeticin y desercin escolares.
Reforzar a la familia como ncleo esencial
de la comunidad en la toma de conciencia
de su responsabilidad frente a la atencin y
educacin de sus hijos y en la formacin
de valores desde la ms tierna edad.
Difundir los derechos de los nios tales
como su derecho a la vida, salud, educacin, recreacin, juego, alegra, a ser queridos y respetados, a no ser maltratados y
a desarrollarse como ciudadanos dignos.
Contribuir a potenciar los alcances del poder de los medios en la formacin de valores humansticos de la poblacin peruana, apoyando el sentido de reflexin crtica sobre los acontecimientos cotidianos
referidos a los nios con un gran sentido
del humor y entretenimiento sano y positivo, para contribuir al optimismo nacional y de la juventud frente al futuro.
Demostrar que se puede hacer programas
de TV con contenidos interesantes, polmicos e instructivos, al mismo tiempo que
entretenidos, sin caer en la vulgaridad ni
en el escndalo, y que ilustren a la familia en temas constructivos.
Constituir un foro nacional e internacional en defensa de nias y nios, de sus
necesidades y sus derechos.

Beneficiarios
Los principales beneficiarios de este programa sern los nios a travs de estos progra-

124

mas dirigidos a los padres y madres de nios


menores, jvenes, adolescentes y personas
mayores y de toda edad y condicin social,
interesadas en el desarrollo infantil.
Las empresas auspiciadoras se beneficiaran con algunas ventajas relacionadas con un
mayor rating (TV) y con una mayor venta de
sus productos.

Localizacin
Todo el pas.

Duracin
Depende de la decisin que se tome en consenso entre la entidad promotora, la ejecutora y los auspiciadores del programa. De preferencia el programa total deber durar un
ao, para que pueda tener algn efecto en la
audiencia, con sesenta minutos por programa,
considerando los intermedios para los mensajes del auspiciador.

Condicin
Nuevo.

Entidad promotora
Canales de televisin en coordinacin con
emisoras radiales y empresas periodsticas.

Organizacin
Para la gestin del presente programa el personal ms apropiado sera la alta direccin
del MED (ministro, viceministros) que gestionen y materialicen el compromiso con el
empresariado peruano (CONFIEP, COFIDE,
Sociedad Nacional de Industrias, etctera)
mediante la firma de convenios y/o una resolucin ministerial.
Para la organizacin se requiere de personal tcnico especializado en la produccin
de programas televisivos de xito, de reconocido buen gusto esttico y valores morales,
que trabajar con el asesoramiento de personal educativo especializado en estimulacin
temprana en pediatra, nutricin y psicologa
infantil.
P R O G R A M A MECEP

Estrategias

Sensibilizacin y motivacin de los medios de comunicacin, especialmente de


algn canal de televisin, productores de
programas y de telenovelas.
Asesora de expertos en materia de estimulacin temprana, psicologa, pediatra
y nutricin infantil.
Apoyo eventual de las grandes personalidades acadmicas, investigadores y profesionales renombrados internacionalmente, que pasen por el Per y puedan
aportar al debate.
Cofinanciacin del programa con el auspicio de empresas de productos infantiles o de gran cobertura familiar.
Participacin de instituciones acadmicas
y educativas a travs tanto de su personal
docente e investigadores como de estudiantes y alumnos de las diversas ramas
del saber.
Monitoreo permanente del rating.
Evaluacin participativa de impacto.

Capacitacin
La naturaleza de la actividad no amerita acciones de capacitacin sino de coordinacin
y consenso.

a. Propuesta de contenidos
Los contenidos sern estrictamente de carcter tcnico y especializado, pero emitidos en un lenguaje accesible al pblico en
general. Se evitar la terminologa tcnica
y si se usa se deber explicar, pues se trata
de llegar a la mayor cantidad de personas y
elevar su nivel de preparacin. Los contenidos sern tratados con un enfoque moderno y de actualizacin cientfica, teniendo
en cuenta al mismo tiempo algunos aspectos culturales que no produzcan dao a los
nios.
Cada quince das se desarrollar un contenido especfico. Entre los contenidos a desarrollar tenemos:

El desarrollo intrauterino del nio. Condiciones internas y externas.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

La prevencin de enfermedades y defectos en el embarazo.


La estimulacin prenatal.
El nacimiento del beb. Teoras y prcticas.
Los efectos negativos de la pobreza en el
desarrollo de los nios.
La salud del nio pequeo. El control regular de la salud.
La lactancia materna y su importancia.
Actividades de higiene de los nios.
Las actividades de estimulacin en los primeros tres meses.
Actividades de estimulacin de tres a seis
meses.
El destete y la nutricin de los nios pequeos.
Enfermedades e inmunizacin de los nios pequeos.
Actividades de estimulacin de seis a nueve meses.
Lo que aprende un nio de nueve a doce
meses.
Aprendiendo a caminar, de doce a dieciocho meses.
Soy un peligro pblico, de dieciocho a
veinticuatro meses.
El juego en la vida de los nios.
Actividades de estimulacin de 2 a 4 aos.
Importancia de la familia en la vida del
nio.
El afecto y la autoestima.
Disciplina y castigo. El maltrato infantil.
Padres primerizos.
El ambiente familiar y sus consecuencias.
Principales problemas en la atencin de
los nios en el Per.

Los ejes transversales del programa sern


la formacin en valores, el respeto a los derechos del nio y de la mujer, la interculturalidad y la no discriminacin de ningn tipo.

b. Propuesta de estructura de los


programas
Cada programa de sesenta minutos puede incluir todos o algunos de estos componentes:

Entrevistas callejeras o estudio de cada


caso o casos sobre el tema (grabado).
Presentacin de uno o dos expositores expertos con ayudas audiovisuales.

125

Panel de comentaristas al expositor (en vivo).


Respuestas o aclaraciones del expositor
(en vivo).
Preguntas e intervenciones del pblico y
respuestas de panelistas o del expositor
(en vivo).
Preguntas del pblico y respuestas de panelistas o del expositor por telfono.
Cada mes, vdeos del pblico (grabados)
relacionados con actividades de los nios.

Etapas

Recursos

a. Recursos humanos
Equipo interdisciplinario constituido por especialistas en:

a. Acciones previas

Convocatoria a los medios de comunicacin (TV, peridicos).


Bsqueda de auspiciadores (empresas de
productos infantiles).
Elaboracin de diseos de los programas
con la asesora de expertos.
Definicin del perfil de presentadora.

b. Ejecucin

Produccin de los programas.


Ejecucin de los programas (doce meses).
Monitoreo de los programas.

c. Evaluacin

126

Validacin permanente del programa a

travs de expertos: comunicadores, mdicos y pedagogos.


Evaluacin participativa del impacto.

Comunicacin televisiva.
Estimulacin temprana.
Salud: mdico pediatra, psicloga infantil y nutricionista infantil.
Antropologa y sociologa.
Conductora del programa.

b. Recursos materiales

Infraestructura y equipamiento: del propio canal de televisin.

Materiales:
De difusin:
Propagandas por peridicos, TV y radio.
De apoyo:
Gua para el diseo genrico del programa con sugerencias para el contenido.

P R O G R A M A MECEP

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

127

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2
3
4
6
7
8

(2)
MED
USE/ADE

(1)
MED
SEDE

+
+

+
+

(3)
Otros
ministerios

3
(4)
PPFF y
APAFA

(5)
(6)
(7)
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

Infraestructura y equipamiento del canal de TV


Gua para el diseo de los programas

2. Recursos materiales

Conductora del programa

Especialistas en:
Comunicacin televisiva
Estimulacin temprana
Mdico pediatra y nutricionista
Antroplogo y socilogo

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutores)

Recursos

Programa Cuidemos a nuestros nios


Recursos y fuentes de financiamiento

(8)
Empresas

PROGRAMA SOLIDARIDAD

EMPRESARIAL CON NIAS Y NIOS

LAS EMPRESAS DIFUNDEN MENSAJES EN


FAVOR DE LA NIEZ

Fundamentacin
En las sociedades contemporneas es ya una
constatacin que el progreso, en el sentido de
crear una sociedad afluente, democrtica y
socialmente inclusiva, depende de las nuevas
generaciones. Los pueblos se vuelven ricos
porque son primero humanos; usando plenamente sus competencias para la cooperacin entre las personas y en actitud solidaria,
organizan con eficiencia sus potencialidades
productivas. Finalmente, se vuelven ricos
cuando reconocen que la verdadera riqueza
la constituyen sus propios nios44.
Una nacin que busque el progreso debe
reconocer los derechos de los nios, considerndolos como parte de su proceso desarrollo. El inters superior del nio es un principio que establece acciones concertadas entre las instituciones pblicas y privadas (polticas sociales y recursos financieros) para atender los derechos del nio, protegerlos y educarlos, uniendo los esfuerzos del Estado y de
la sociedad civil. Esta manera de participacin
conjunta entre padres de familia, profesores y
empresarios contribuira a lograr una educacin ms democrtica.
Muchos de los problemas de los nios
como el maltrato, el abandono, el abuso
sexual, la morbilidad, etctera estn asociados con una cultura de crianza que no privilegia a la niez dentro de su concepto de
desarrollo familiar y social. Una poblacin
que por generaciones no reconoce la vulnerabilidad de la primera infancia tiene lmites
en asumir su funcin de principal protector
y educador del nio. Esto genera, a su vez,
un clima de indiferencia frente al abandono paterno, la agresin y el maltrato como
forma de castigo, desatencin e indiferencia frente a las necesidades afectivas, entre
otros.

Diversos estudios demuestran que la sociedad no ha desarrollado un sistema de crianza y educacin que aproveche al mximo el
potencial de sus ciudadanos. En el Per, el
progreso requiere que una mayor proporcin
de la poblacin logre una madurez y equilibrio personal, as como niveles superiores de
rendimiento intelectual y responsabilidad. De
no ser as, la pobreza y las condiciones infrahumanas existentes continuarn operando,
produciendo ciudadanos limitados que no podrn cambiar lo existente, persistiendo el problema y mantenindose un crculo vicioso de
la pobreza, que tender a perpetuarse si no
se realizan esfuerzos para evitarlo (Majluf
1993, captulo La importancia de los primeros aos de la vida en el desarrollo psicofisiolgico del nio).
Las empresas peruanas tendrn que afrontar las consecuencias tardas de la desatencin
de la niez: trabajadores con bajo rendimiento
por desnutricin, con poca iniciativa o falta de
autonoma por problemas de autoestima, que
no respetan las normas y muestran cdigos negativos de comportamiento por carencias en la
formacin de actitudes y valores. Todos esos
aprendizajes deben darse durante los primeros
aos de vida a travs de los padres y, en ausencia de stos, deberan ser asumidos por la sociedad en su conjunto y por el Estado.
Muchas empresas del Per estaran interesadas, como ya lo han hecho en algunas
oportunidades, en participar activamente en
la ejecucin de programas de sensibilizacin
hacia una cultura de crianza a favor de los
nios, y cuentan con recursos para hacerlo.
El tema del nio convocara a muchos empresarios. Esto permitira lograr una adecuada sincronizacin entre escuela y empresa
(educacin y trabajo).
En el Per existen experiencias con respecto a la contribucin de las empresas industriales, de construccin y tursticas, entre otras, a
la educacin. Hoy, en un mundo globalizado,
dinmico y competitivo, a las empresas les resulta beneficioso relacionar sus productos con
las reales necesidades y deseos de los nios.

Antecedentes
44 Marta Mauras Prez, directora regional de Unicef
para Amrica Latina y el Caribe, en su discurso por
el 50 aniversario de esa institucin.

128

En los aos ochenta las cajitas de fsforos presentaban mensajes alusivos a los nios en una
P R O G R A M A MECEP

campaa que la Direccin de Educacin Inicial


del MED realiz con la Fosforera Nacional.
En la actualidad, algunas empresas utilizan mensajes educativos en la publicidad de
sus productos. Es el caso de leche Gloria, Avena Tres Ositos, Nescaf y Milo, entre otras,
pero no existe una costumbre arraigada en este
sentido, a pesar de que no se trata de un aporte
muy costoso. En algunas ocasiones, como el
Da de la Madre o Navidad, se emiten avisos
publicitarios por televisin con mensajes para
la familia y la niez.
En nuestro medio no se emplean lo suficiente los mensajes en envases y etiquetas
de productos. Esta modalidad se aplica en
otros pases, por ejemplo en Estados Unidos,
donde los envases de leche divulgan permanentemente las fotografas de los nios extraviados.

Objetivos

a. Objetivo general
Desarrollar una campaa de sensibilizacin
hacia la cultura de crianza y compromiso frente a la niez con el apoyo directo del empresariado peruano a travs de mensajes relativos a la infancia en diversos medios.

b. Objetivos especficos

Descripcin del programa


Consiste en promover y coordinar con las
empresas e industrias del pas la utilizacin
de mensajes en favor de la salud, desarrollo
sano y derechos de nios y nias en los envases y etiquetas de los productos que stos
consumen.
Este programa ser ejecutado como resultado de una coordinacin al ms alto nivel
con el empresariado peruano, para sensibilizarlo y comprometer su apoyo en favor del
bienestar infantil, a travs de un conjunto de
mensajes organizados por temas sobre sus necesidades y problemas, redactados en lemas
o mensajes de fcil comprensin, que sern
ubicados en:

Envases y etiquetas de productos, bolsas


de distribucin.
Boletos de transporte pblico.
Recibos de servicios: luz, agua, telfono,
arbitrios, etctera.
Afiches en mnibus.
Propaganda comercial, radial, televisiva
o periodstica.
Carteles de grandes dimensiones.
Almanaques.

El programa ofrece posibilidades de cobertura masiva, lo que depender del tipo de


producto y de sus niveles de produccin.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

Generar una corriente de opinin masiva


que sensibilice a la poblacin en su conjunto frente a la urgencia de actuar solidaria y decididamente a favor del bienestar de la niez del Per.
Comprometer esfuerzos de la sociedad civil, el empresariado y las instancias gubernamentales, con independencia de ideologas y posiciones polticas, con el fin de
impulsar una campaa de difusin de los
derechos del nio que posibilite un impacto en la poblacin con acciones directas
como respuesta a las demandas infantiles.
Actuar con responsabilidad preventiva
frente a la problemtica de la niez difundiendo sus necesidades y problemas
frecuentes.

Beneficiarios
Los beneficiarios de este programa son los nios, la familia y la comunidad de zonas urbanas, urbanas marginales, rurales y de frontera. Las empresas se beneficiaran con alguna
ventaja relacionada con una mayor venta y
promocin.

Localizacin
El programa se desarrolla en todo el pas y en
las ciudades donde existan empresas que elaboren productos de necesidad prioritaria para
la familia y el nio, como leche, avena, quinua,
kiwicha, lociones, jabones, detergentes y otros,
y donde haya tambin medios de difusin.

Duracin
El tiempo que fije cada empresa. Deber ser
permanente, variando los mensajes y las empresas.

129

Condicin

Eje temtico 1: Los derechos legales de nias


y nios

Nuevo.

Entidad promotora
Las empresas de produccin y comercializacin comprometidas con esta responsabilidad.

Organizacin
El personal ms apropiado para la gestin del
presente programa sera la alta direccin del
MED (ministro, viceministros), la cual materializara el compromiso con el empresariado
peruano (CONFIEP, COFIDE, Sociedad Nacional de Industrias, etctera).
Los directores regionales de educacin
pueden diversificar localmente esta campaa,
siguiendo la misma estrategia y lograr apoyo
en mensajes en bolsas de despacho de negocios, almanaques, carteles publicitarios, programas de todo tipo, afiches en transportes y
otros.
En cuanto a la organizacin, cada empresa establecer su propia forma de trabajo.

Estrategias

Sensibilizacin y motivacin de las empresas.


Cofinanciamiento entre la entidad promotora y auspiciadora.
Gestin al ms alto nivel con el empresariado peruano.
Identificacin de aliados nacionales y locales amigos de los nios.
Gestin de alguna ventaja tributaria de las
empresas participantes.
Evaluacin compartida de impacto.

Capacitacin
La naturaleza del programa no amerita acciones de capacitacin.

a. Propuesta de contenidos
Cada empresa propone sus contenidos. Se
sugieren los siguientes ejes temticos.

130

Reconocimiento de los hijos.


Paternidad responsable.
Presencia y apoyo del padre.
La no discriminacin.
Igualdad de derechos entre nios y nias.

Eje temtico 2: El desarrollo afectivo de nias


y nios. Importancia del afecto

Las caricias y su efecto en nias y nios.


Errores en la crianza infantil.
Pautas de formacin de hbitos con afecto.
Necesidades infantiles.
El maltrato y sus consecuencias en nias
y nios.

Eje temtico 3: La educacin infantil

Visin de nio para el presente y el futuro.


Mecanismos del aprendizaje infantil.
Educar en valores.
Las necesidades educativas de las generaciones del maana.
Cmo estimular al nio en el hogar.

Eje temtico 4: Situaciones de peligro moral


y fsico para nias y nios

El riesgo frente a la ausencia de cuidado


y proteccin.
El castigo y el maltrato infantil.
Los peligros y accidentes en el hogar.
El abuso sexual: causas y tipologa del
violador.
El nio solo: riesgos frente a la subestimulacin.
Difusin de nios extraviados.

Eje temtico 5: Salud y nutricin infantil

Necesidades nutricionales de los nios


pequeos.
Principales problemas de salud y cmo
prevenirlos.
Campaas especficas en favor de la vacunacin, la lactancia materna, prevencin del clera, prevencin de caries,
entre otras.
P R O G R A M A MECEP

Etapas

b. Ejecucin

a. Acciones previas

Convocatoria y sensibilizacin de empresas:

Identificacin de empresas que producen artculos dirigidos a nios y a


la familia, en el mbito local y nacional.
Identificacin de empresas con
imagen.
Coordinaciones con el respaldo de
autoridades pblicas del ms alto
nivel.
Establecimiento de incentivos o estmulos, tipo reduccin de impuestos
o facilidades tributarias.
Suscripcin de acuerdos y compromisos.

Elaboracin de contenidos y seleccin de


madres.
Distribucin y venta de los productos comerciales que incluyen los lemas o mensajes en sus empaques y etiquetas.
Produccin y emisin de afiches, carteles, propaganda radial o televisiva.

c. Evaluacin

Seguimiento por parte del MED.


Evaluacin de impacto compartida.

Recursos

a. Recursos humanos
Las empresas escogen al personal que consideren ms adecuado para proponer los mensajes, su diseo y diagramacin.

Diseo de las campaas de difusin:

b. Recursos materiales

Lo que disponga cada empresa.

Transferencia de los contenidos esbozados como temas de campaas por


el equipo tcnico del MED.
Designacin del personal idneo para
el diseo y puesta en marcha de las
campaas en cada empresa.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

c. Material
Una gua de diversas sugerencias para el programa.

131

132

P R O G R A M A MECEP

1
2
3
4
6
7
8

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

Gua de sugerencias del programa

8
Empresas

+
+

5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base

Aporte de cada empresa

2. Recursos materiales

Comunicadores

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutor)

3
Otros
ministerios

4
PPFF y
APAFA

2
MED
USE/ADE

Recursos

1
MED
SEDE

Fuentes de financiamiento

Recursos

Programa Solidaridad empresarial con nias y nios


Recursos y fuentes de financiamiento

PROGRAMA
CANTAR

LA ALEGRA DE

CONCURSOS DE CANCIONES
INFANTILES Y DE CUNA CON TEMAS
DE ATENCIN A LA NIEZ

Fundamentacin
El lenguaje oral y el razonamiento lgico son
propios del ser humano. Se desarrollan desde
el momento en que el nuevo ser empieza a
recibir estmulos del medio ambiente a travs
de sus sentidos, con los cuales diferencia olores, sabores, sonidos, sensaciones trmicas,
etctera. Durante los primeros aos de vida,
y a travs del proceso de comunicacin con
los adultos que lo atienden, se inician y desarrollan tambin la representacin mental y las
capacidades cognitivas en las que se basan
los procesos de pensamiento y razonamiento
posteriores.
La relacin con una persona adulta es
esencial para recibir afecto, proteccin y desarrollar sus sentimientos de seguridad y de
sentirse amados, bases de la autoestima, as
como tambin para iniciar, consolidar y enriquecer el lenguaje y el pensamiento de nias y nios, fundamentales para su desarrollo cognitivo.
Investigaciones en nuestro pas (Gonzales Moreyra 1995 y Ortiz Rescaniere 1994)
sealan que, en general, las madres andinas
proporcionan a los nios muy pocos estmulos para el desarrollo del lenguaje, bajo el supuesto de que los nios no entienden. Por
tanto, es necesario reforzar la comunicacin
verbal de madres y padres hacia las nias y
nios desde el propio hogar.
... El estmulo verbal desde las respuestas a los
gritos de los nios y a sus vocalizaciones hasta las
palabras, las canciones45 y las apariencias de dilogo con el nio es uno de los medios ms poderosos de los que se sirve el medio para estimular el desarrollo del lenguaje del nio (Jocic
1977).

La msica es una forma muy efectiva de


comunicacin humana. La meloda y el ritmo expresan y movilizan fundamentalmente
sentimientos, pero a travs de la letra de las
canciones tambin se manifiestan y transmiten ideas, concepciones de la vida, maneras
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

de ver las relaciones humanas, es decir, elementos centrales de la cultura de un pueblo.


En tal virtud, la msica constituye un elemento sinrgico de gran potencialidad, que
puede generar respuestas individuales y colectivas (Alvin 1984), que por tanto consideramos podra muy bien aprovecharse para la
difusin de mensajes radiales relacionados
con la cultura de crianza, los derechos de nias y nios, la erradicacin de la violencia,
la responsabilidad parental y la importancia
del amor en las relaciones familiares.
La msica y el baile son parte importante
y familiar de la vida, tan vlida y apasionante
como todas las cosas que vemos. La msica
es grata al nio y a la mayora de las personas: su valor esttico se combina con el formativo, favorece en el receptor la comprensin de mensajes al mismo tiempo que la interpretacin personal y creativa de las melodas, lo que propicia la liberacin de emociones en adultos y nios.
Este programa pretende apoyar el proceso de comunicacin oral de madres y padres
con sus hijas/os mediante la creacin de canciones con letras sencillas y apropiadas para
los nios, que stos puedan ir comprendiendo progresivamente, incrementando de esa
manera sus posibilidades de relacin afectiva
y verbal.

Antecedentes
En los aos ochenta la Direccin de Educacin de Lima Metropolitana organiz un concurso de canciones para autores y cantautores cuya presentacin final en el Teatro Municipal fue muy exitosa. No se conoce de programas similares para nios pequeos.
A mediados de los noventa se realiz el
primer concurso de msica por los derechos
del nio y se edit un casete. En la organizacin particip el CEI La Escalerita.
Asimismo, en las ciudades de Trujillo y
Ayacucho se llev a cabo un concurso infantil de canciones de intrpretes con gran xito.
En ambos casos lo organizaron las direcciones regionales de educacin (en el caso de
Ayacucho eran canciones vernaculares).

45 El subrayado es nuestro.

133

Descripcin del programa


El programa se basa en la transmisin de actitudes y sentimientos hacia el nio mediante
la organizacin de concursos de canciones infantiles, con temas ligados al desarrollo y
crianza de los nios menores de 4 aos. Los
concursos se presentarn en el marco de fechas celebratorias como el Da del Nio, Semana de los Derechos del Nio o de la Familia, Da de la Madre, del Padre, de la Familia,
Navidad u otros. Tambin pueden reforzar
otras alternativas propuestas.
Se buscar la participacin tanto de autores, cantautores y cantantes de renombre
como de aficionados, y el apoyo financiero
de empresas auspiciadoras. Por tanto, cada
concurso tendr dos etapas: la primera dirigida al pblico en general (aficionados) y la segunda a los autores (profesionales). Con el
aporte de los auspiciadores y el pago de la
entrada al concurso se grabar un casete (aficionados) y un CD (profesionales).
Se comprometer a los medios masivos
de comunicacin social para su difusin. Las
utilidades que genere la venta de los casetes
y/o CD se destinarn para financiar el programa que la comunidad requiera (ludoteca, parque infantil, biblioteca, etctera).
Algunas variaciones de este programa
pueden ser La alegra de bailar o de dibujar, etctera.

Generar la sensibilidad de la comunidad


en favor del bienestar de la niez que permita actuar con conciencia preventiva y
con voluntad de cambio frente a los desafos de la educacin en la poca actual
en el marco de una cultura de crianza.
Motivar a autores, cantautores y cantantes
en el compromiso de contribuir a fomentar una cultura de crianza en todo el pas.
Favorecer el desarrollo de talentos musicales en la poblacin.

Beneficiarios
Nios menores de 4 aos; participantes de
los concursos, que vern divulgadas sus
creaciones, y el pblico en general, que recibir mensajes positivos a travs de las canciones.

Localizacin
Principales ciudades del pas. La difusin por
radio har llegar estas canciones a las zonas
rurales y de frontera.

Duracin
Aproximadamente seis meses.

Condicin
Nuevo.

Objetivos
Entidad promotora

a. Objetivo general

b. Objetivos especficos

El MED, a travs de sus entidades regionales


o departamentales, en accin concertada con
las municipalidades distritales o provinciales,
empresas locales o nacionales, asociaciones
de artistas o autores, principales canales de
TV, emisoras de radio y dems medios de comunicacin, con el apoyo de especialistas
para la conformacin de los jurados.

Organizacin

Sensibilizar a los padres de familia y a la comunidad hacia una cultura de crianza, mediante la creacin y difusin de canciones infantiles y de cuna con contenidos de atencin
a la niez.

134

Brindar orientacin a los padres de familia a travs de la msica para que sean
capaces de desarrollar valores, actitudes
y comportamientos que favorezcan una
educacin integral de sus hijos y que asuman su funcin como soporte socioemocional de stos.

A cargo de la entidad promotora y sus aliados. En cada localidad se organizar el concurso de acuerdo con sus posibilidades y apoyo financiero. Los ganadores locales participarn en el concurso nacional.
P R O G R A M A MECEP

Estrategias

b. Ejecucin

Sensibilizacin, motivacin y convocatoria.


Cogestin, cofinanciamiento y participacin del Estado, la entidad promotora,
auspiciadores y comunidad.
Participacin directa de autores, cantautores y cantantes.
Difusin de las canciones.
Evaluacin de impacto compartida.

Ejecucin del concurso:

Capacitacin
Esta alternativa no amerita capacitacin. El
equipo responsable se reunir peridicamente y podr establecer estrategias con el asesoramiento de expertos en publicidad, marketing, produccin musical, entre otros.

Difusin masiva.
Inscripcin de candidatos.
Precalificacin del tema (letra y msica) a travs de grabaciones.
Celebracin de la noche de aficionados.
Celebracin del gran estelar de artistas.
Premiacin.
Difusin televisiva y radial.

c. Evaluacin

Evaluacin compartida del impacto y de


resultados.

Etapas del programa


Recursos

a. Acciones previas
a. Recursos humanos

Convocatoria a medios de comunicacin


y auspiciadores:

Captacin de apoyo de programas televisivos o emisoras radiales.


Coordinaciones con empresas locales de productos domsticos o infantiles, para que auspicien el programa.

Un equipo de especialistas que asumen las


funciones de captacin de auspicio en empresas y medios de comunicacin, preparacin de la campaa de prensa, diseo de
las bases, organizacin de la logstica, entre otros.
Asesora en marketing, especialmente en
promocin y publicidad (diseo de afiches).

Organizacin del concurso:

b. Recursos materiales

Definicin de temas centrales para el


diseo de las canciones y bases del
concurso por categoras: aficionados
y profesionales.
Coordinaciones con especialistas para
que conformen el jurado calificador.
Ubicacin del local (teatro, auditorio,
estadio). Coordinacin con municipalidades para su auspicio y participacin.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

De difusin y convocatoria:
Afiches.
Trifoliares con las bases.
Material de apoyo:
Gua general para la realizacin del
concurso.
Premios otorgados por empresas.

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P R O G R A M A MECEP

1
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4
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7
8

+
+

(2)
MED
USE/ADE

(1)
MED
SEDE

+
+

(3)
Otros
ministerios

(4)
PPFF y
APAFA

+
+

(5)
(6)
(7)
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base

MED (sede central, DIGEIP y otras direcciones).


USE y ADE, direcciones regionales, subregionales y departamentales de educacin; institutos pedaggicos; centros educativos; universidades.
MINSA (centros de salud / postas mdicas); PROMUDEH y otros.
Padres de familia y asociaciones de padres de familia.
Parroquias / iglesias / Comisin Episcopal; organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales.
Clubes de madres; comedores populares / vaso de leche / organizaciones vecinales y/o de mercados; voluntarios.
Radio; TV; peridicos; industriales, comerciales.

Afiches, bases
Gua general para la realizacin del concurso
Premios otorgados por las empresas

2. Recursos materiales

Especialista promotores
Especialistas en marketing

1. Recursos humanos (equipo tcnico y ejecutor)

Recursos

Programa La alegra de cantar


Recursos y fuentes de financiamiento

(8)
Empresas

FUENTES Y BIBLIOGRAFA

1. FUENTES
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Educacin Inicial: Ms all de los consensos bsicos. Montevideo, 1994.
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2. BIBLIOGRAFA
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Documento de trabajo. Lima: Fundacin Bernard van Leer, 1994.
Amar Amar, Juan Jos: Los hogares comunales del nio. Proyecto Costa Atlntica. Barranquilla: Ediciones
Uninorte, 1984.

DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

137

: Educacin infantil y desarrollo social. Barranquilla: Ediciones Uninorte, 1994.


Ansin, Juan y Madeleine Ziga: Interculturalidad y educacin en el Per. Documento de trabajo.
Lima: Foro Educativo, 1996.
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Bronfenbrenner, U.: La ecologa del desarrollo humano. Barcelona: Paids, 1987.
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Eming Young, Mary: Desarrollo integral del nio en la primera infancia: Desafos y oportunidades.
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Bogot: ICBF, 1990.
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138

P R O G R A M A MECEP

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Ortiz Rescaniere, Alejandro: Un estudio sobre los grupos autnomos de nios en Andahuaylas.
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DOCUMENTO DE TRABAJO N 10

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P R O G R A M A MECEP