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ISBN 9972-881-09-1
A partir del presente ao, gracias a un nuevo aporte financiero del BID, se iniciar la Primera Fase del Programa
de Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Secundaria.
Entretanto, con el apoyo tcnico del Banco Mundial vienen
siendo diseadas las lneas de intervencin para mejorar la
calidad de la educacin rural, revalorizar la carrera magisterial e incorporar las nuevas tecnologas de la informacin
y la comunicacin a la educacin pblica. Sin duda, las conclusiones de la Consulta Nacional de Educacin, que el Ministerio de Educacin actualmente convoca, perfeccionarn
la ejecucin de los programas en marcha y el diseo de nuevos y alentadores proyectos.
MECEP-MED
Alternativas de
educacin inicial
no escolarizada
en el Per
MINISTERIO DE EDUCACIN
REPBLICA DEL PER
10
DOCUMENTO DE TRABAJO
Coordinadora
Carmen Vsquez de Velasco
scar Collao Montaez
Alternativas de
educacin inicial
no escolarizada
en el Per
MINISTERIO DE EDUCACIN
REPBLICA DEL PER
10
DOCUMENTO DE TRABAJO
Coordinadora
Carmen Vsquez de Velasco
scar Collao Montaez
Esta investigacin fue realizada en el marco del Programa Especial Mejoramiento de la Calidad
de la Educacin Peruana, MECEP. Su contenido es responsabilidad exclusiva de los autores y no
compromete al Programa MECEP, al Ministerio de Educacin del Per ni a las entidades
cofinanciadoras.
ISBN 9972-881-09-1
Depsito legal N 1501052001-2012
DISEO Y CUIDADO DE EDICIN: Rosario Rey de Castro
COMPOSICIN DE TEXTOS: Nova Print Digital S.R.L. Telfono 431 0239
IMPRESIN: Tarea Asociacin Grfica Educativa
Reservados todos los derechos.
Se autoriza a citar o reproducir en todo o en parte el presente
documento, siempre y cuando se cite la fuente.
Impreso en Lima, Per
Tiraje 1000 ejemplares
Junio del 2001
P R O G R A M A MECEP
CONTENIDO
Introduccin
11
CAPTULO I
Situacin actual de la niez en el Per
13
CAPTULO II
Marco conceptual
18
CAPTULO III
Objetivos de las alternativas no escolarizadas de Educacin Inicial
22
1. Objetivo general
2. Objetivos especficos
22
22
CAPTULO IV
Metodologa
23
23
24
CAPTULO V
Criterios de seleccin y formulacin de alternativas
25
CAPTULO VI
Tipos de programas
28
CAPTULO VII
Condiciones para el desarrollo y ejecucin de las alternativas
33
CAPTULO VIII
Estrategias para el financiamiento de las propuestas de
programas no escolarizados de Educacin Inicial
34
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
CAPTULO IX
Descripcin de cada programa
35
35
35
40
46
51
55
61
66
71
75
80
80
85
90
94
98
103
103
107
112
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122
128
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Fuentes y bibliografa
137
10
P R O G R A M A MECEP
INTRODUCCIN
Este documento fue elaborado a solicitud del Ministerio de Educacin (MED), en el marco del
Programa Especial Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Peruana (MECEP), con el
cofinanciamiento del Banco Interamericano de Desarrollo. El propsito de esta publicacin es
plantear un conjunto de alternativas para la atencin de nias y nios menores de 4 aos que se
encuentran en situacin de pobreza y riesgo en zonas de la costa, sierra y selva y en la frontera
del Per.
Esta propuesta* forma parte del estudio Alternativas no escolarizadas de Educacin
Inicial, que comprende cuatro lneas de trabajo. Las dos primeras son dos investigaciones:
Lnea base de patrones de crianza, realizada bajo la coordinacin del antroplogo doctor
Alejandro Ortiz Rescaniere, y Evaluacin de experiencias de Educacin Inicial no escolarizada
aplicadas en el Per y Amrica Latina, realizada bajo la coordinacin del psiclogo doctor Jos
Aliaga. Ambas nos han servido para identificar las necesidades, urgencias y posibilidades de
brindar una atencin integral a la infancia, de acuerdo con diversas modalidades organizativas.
La tercera lnea es el presente trabajo y la cuarta es el Currculo para nios de cero a cuatro
aos, que constituye el instrumento fundamental para el desarrollo y ejecucin de las alternativas. Este ltimo documento ha sido elaborado por un equipo coordinado por la licenciada
Pilar Lamas e integrado por la psicloga Ethel Ghersi de Sobrevilla y la profesora Maribel
Cormack Lynch.
El estudio que presentamos se inicia con una visin de la situacin actual de la niez,
donde son descritos los principales problemas que la afectan en la primera infancia. Ello
fundamenta el marco conceptual y los criterios de seleccin de alternativas.
El propsito de estas propuestas es ampliar la cobertura de atencin a nias y nios y
mejorar su calidad mediante la participacin de los padres, la familia, la comunidad organizada, los gobiernos locales, el empresariado, las instituciones pblicas y privadas, los medios de
comunicacin y el Estado peruano. Estn dirigidas a las poblaciones en situacin de pobreza
El equipo que elabor este documento cont con la participacin de Gabriela Montoya Ponce, asistente de
investigacin. Participaron en el proceso de validacin de la propuesta: Luz Gonzlez Gmez, profesora
especialista en Educacin Inicial; Peregrina Morgan de Goi, educadora, especialista en sistemas de informacin; Elvira Goyzueta Carrera, Teresa Belloso de Rivas Mendo, Carolina Samanez Carrillo, Maximiliana Garca
Arias, profesoras especialistas en Educacin Inicial; Violeta Nazar Mainetto, especialista en salud y comunicacin; Maritza Noriega del Valle, comunicadora y periodista, a quienes expresamos nuestro agradecimiento por
sus valiosas observaciones y sugerencias.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
11
que viven en zonas urbanas marginales y rurales de costa, sierra y selva y en la frontera, y deben
seleccionarse antes de ser aplicadas considerando las diferentes situaciones de los asentamientos humanos, como su concentracin o dispersin.
En la primera etapa de investigacin, la metodologa empleada para el diseo ha comprendido una revisin bibliogrfica para la identificacin y anlisis de la problemtica infantil y la
definicin de conceptos clave. Hemos visitado organizaciones no gubernamentales y diversas
instituciones para conocer los proyectos innovadores y los materiales producidos, con el fin de
obtener informacin y antecedentes de experiencias.
El seminario virtual realizado dentro del presente trabajo nos sirvi para intercambiar
conceptos, recoger aportes del medio acadmico y conocer las diversas aplicaciones ensayadas
en distintos entornos. Los grupos focales realizados para las cuatro lneas de trabajo del
presente estudio tambin nos ayudaron a recolectar informacin de primera mano.
Por ltimo, durante una semana se revis la produccin periodstica para averiguar las
posibilidades de los medios impresos concretamente de los diarios de circulacin nacional,
lo que nos dio una interesante perspectiva acerca del tema y sus posibilidades.
Con todos estos elementos y sus conclusiones abordamos la formulacin de nuestras
propuestas.
En la etapa de validacin se consult a un grupo de expertos que aportaron su experiencia
en el anlisis del producto, tanto desde el punto de vista terico y conceptual como desde una
perspectiva prctica. Adems, con el apoyo de alumnas de la Universidad Catlica se efectuaron visitas de campo a algunas experiencias y un estudio exploratorio en dos asentamientos
humanos sobre la propuesta Hermanitos, de la que no se encontr suficiente bibliografa.
Considerando las condiciones de nuestro pas, su variada realidad cultural y los diversos
contextos socioeconmicos, as como las experiencias estudiadas y las posibilidades que nos
brinda el uso de los medios de comunicacin y la tecnologa actual, se ha elaborado una
carpeta de veintin propuestas en el marco de una cultura de crianza, de lucha contra la
pobreza y de equidad social.
Las propuestas de alternativas se han clasificado en tres tipos:
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P R O G R A M A MECEP
Captulo I
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Los sectores ms vulnerables a la condicin de pobreza son los nios, las mujeres,
los jvenes y los ancianos. Las regiones del
pas con mayores niveles de pobreza son la
sierra y la selva especialmente en el mbito rural debido al centralismo econmico
y poltico. La mayor concentracin de pobres se encuentra en el rea rural (60%), donde la pobreza alcanza el 38%. Los departamentos de mayor pobreza de la sierra son
Huancavelica, Apurmac, Ayacucho, Hunuco, Cajamarca, Cusco y Puno. En la selva,
Amazonas, Loreto, San Martn, Ucayali y
Madre de Dios.
Asimismo, la poblacin con necesidades
bsicas insatisfechas (NBI) alcanza en zonas
rurales el 77,5%, frente al 28,7% de las poblaciones urbanas. El promedio nacional es
de 46%.
A esta situacin se suma la periodicidad
o frecuencia de ciertos desastres naturales,
como huaicos, inundaciones, movimientos
ssmicos y el fenmeno El Nio, que afectan
en mayor proporcin a las viviendas precarias de la ciudad y del campo, sobre todo
aquellas que se encuentran en laderas y cauces de ros. Ello constituye un factor permanente de empobrecimiento en mayor escala
para las familias pobres (Unicef 1999).
En cuanto a los indicadores relacionados
con la niez, tomamos los datos del Progra-
13
14
estimulacin psicosocial temprana. Las causas subyacentes se relacionan con una inadecuada cultura de crianza, con prcticas de higiene tambin
inadecuadas y con la introduccin precoz de alimentacin complementaria, que atenta contra la
lactancia materna exclusiva. Asimismo, se proporciona una inapropiada alimentacin complementaria a partir del sexto mes. A ello se suma la violencia familiar y la desvalorizacin de la mujer y
la niez en los contextos tradicionales de socializacin, ocasionada por el sistema patriarcal, la
pobreza, la migracin y el impacto de brechas
culturales3.
Con relacin a los aspectos educacionales, segn el Banco Mundial (1995) el 60%
del rendimiento escolar diferencial se explica por factores extraescolares. Segn sus estudios, el ambiente educacional de la familia y el nivel educativo de los padres influyen en el 40 y 50% de los logros educacionales. Tambin influyen la capacidad econmica segn el ingreso familiar (25 y 30%) y
la infraestructura fsica. Finalmente se encuentra el nivel de organizacin familiar,
cuyos casos extremos son los hogares liderados por mujer (Unicef-INEI 1996). El Censo
de Poblacin de 1993 identific a 356 000
madres solteras, cifra que se debe haber incrementado notablemente por el aumento del
embarazo de adolescentes.
A todo esto se aade que al interior de las
escuelas y las familias (si bien no se cuenta
con informacin muy precisa), se observa un
incremento de la violencia de los adultos hacia los nios, de los hombres hacia las mujeres y de los jvenes entre s. Tambin puede
mencionarse la alta incidencia de abuso y violaciones sexuales contra nios. En cuanto a
la familia:
Existe una cultura de maltrato y violencia familiar
que atraviesa todas las clases sociales. Encuestas
recientes sealan que un 49% de nios y nias
recibe golpizas por parte de los padres, y es considerado aun por los propios nios como un mtodo natural de disciplina y educacin (Unicef-INEI
1996).
15
16
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
17
Captulo II
MARCO CONCEPTUAL
18
Una concepcin del nio como un ser biopsico-social en desarrollo, que construye su
aprendizaje y su personalidad en interaccin con el entorno, y especialmente con
su familia y las personas que lo rodean.
Un conjunto de habilidades de carcter
prctico derivadas del conocimiento de
la ciencia actual y de los saberes y experiencias cotidianas de las comunidades.
Actitudes de afecto y sensibilidad frente
a las necesidades fsicas, sociales, emoP R O G R A M A MECEP
Desde hace ms de cincuenta aos las investigaciones vienen demostrando la importancia de la atencin al nio en sus primeros
aos y las repercusiones en su vida futura, as
como la necesidad y urgencia de atender integralmente en forma especial a aquellos nios que viven en situacin de pobreza crtica
y, por tanto, de riesgo ambiental.
La importancia de la atencin integral de
los nios ha sido reconocida a inicios de la
dcada del noventa en los eventos internacionales que se sucedieron en dicho ao: Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos,
Convencin sobre los Derechos del Nio y
Cumbre Mundial a favor de la Infancia.
Existe consenso con respecto a que el
aprendizaje comienza desde la cuna y se refuerza gracias a un planteamiento integral que
ayuda a asegurar el estmulo y la socializacin y una buena atencin de la salud y de la
nutricin, especialmente en los primeros aos
de la vida del menor, que son cruciales. Este
planteamiento integral se pone cada vez ms
en prctica a partir de alternativas comunitarias de bajo costo y educacin parental, as
como mediante programas preescolares.
El informe de la Unesco de la Comisin
Internacional sobre la Educacin para el siglo
XXI (Delors 1996) subraya la importancia de
la educacin en la primera infancia. Adems
del inicio de la socializacin que los centros
y programas destinados a la primera infancia
permiten efectuar, se ha podido comprobar
que los nios a los que se imparte una educacin destinada especialmente a la primera infancia estn mejor dispuestos hacia la escuela y es menos probable que la abandonen prematuramente que aquellos que no han tenido
esa posibilidad.
Las experiencias de interaccin psicosocial y los niveles de nutricin y de salud en
los primeros aos de vida son decisivos para
el aprendizaje en la escuela. Los bajos niveDOCUMENTO DE TRABAJO N 10
les de aprendizaje sugieren que muchos nios empiezan la escuela primaria en condiciones de alto riesgo de fracaso (Reimers
1992). Las innovaciones metodolgicas de la
escuela primaria por s solas no sern suficientes para superar los elevados ndices de repeticin y desercin como producto de las carencias de los primeros aos.
La propuesta tambin parte del reconocimiento de la vigencia del concepto de atencin integral, que incluye la salud, la nutricin, la higiene, la prevencin, las medidas
de seguridad y primeros auxilios, al mismo
tiempo que el afecto, la comunicacin, el desarrollo cognitivo, la interaccin y relaciones
interpersonales con otros nios y adultos, la
recreacin, el juego, la iniciacin en valores
y la vida espiritual.
Estudios longitudinales de largo alcance
han comprobado los efectos beneficiosos a
corto y largo plazo de los programas de intervencin, as como el papel de los padres
y la familia en dichos programas. Es el caso
del proyecto ABECEDARIAN (Gallager y Ramay 1988), con nios de tres meses hasta el
tercer grado; o del Perry Proyect, estudio longitudinal de 37 aos. Las investigaciones de
la Carnegie Corporation (Rebeca Marcon
1996), ponen en evidencia cmo la estimulacin temprana puede elevar los coeficientes
de inteligencia de quince a veinte puntos. El
estudio de Schweinhart sobre los efectos de
un currculo activo y experiencias de calidad
a nivel preescolar en el programa Head Start
de EE. UU. tambin demuestra la relacin entre una atencin adecuada y el desarrollo social cognitivo.
Las potencialidades de los nios son muy
grandes, y as como las condiciones de grave
carencia pueden tener repercusiones muy negativas y difciles de superar, se ha comprobado tambin que muchos nios de tales ambientes que tienen la oportunidad de un apoyo emocional y una educacin de calidad
pueden continuar su desarrollo y manejar positivamente sus dificultades y las de su entorno (Werner 1994). Es as cmo, si bien tenemos las cicatrices de la pobreza (Rodrguez
Rabanal 1989) , tambin encontramos la recuperacin del ser humano ante la adversidad, lo que los estudios actuales denominan
resiliencia. Lamentablemente estos ltimos
19
20
Los beneficios econmicos directos que produce la Educacin Inicial no escolarizada en los
nios que la reciben se traducen en mejores niveles de ingresos (sueldos y salarios), mejores
niveles de ocupacin (ms y mejores cargos y
funciones) y mayor productividad laboral.
Los beneficios econmicos indirectos son
los que en trminos de ingresos y/o ahorro de
recursos obtienen las personas, las familias y
la sociedad.
Todas las propuestas de alternativas han
sido formuladas con un enfoque intersectorial
y multidisciplinario; es decir, para ser desarrolladas por diversas entidades e instituciones que
tengan que ver con el desarrollo de nias y nios: el MED, las Direcciones Regionales de
Educacin, las USE y ADE, los centros de Educacin Secundaria e Inicial de todo el pas, el
Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Promocin de la Mujer y Desarrollo Humano
(PROMUDEH), las municipalidades, las iglesias, la Comisin Episcopal, las parroquias, las
universidades, los institutos pedaggicos superiores, los medios de comunicacin, el empresariado nacional, las asociaciones de mujeres,
las asociaciones de base: dirigencias comunales y vecinales, comedores populares, clubes
de madres, comits del vaso de leche, federaciones campesinas.
En esta tarea, el papel del MED es normativo y promotor al ms alto nivel de la ejecucin de las alternativas, pues tiene la responsabilidad de velar por la calidad de la atencin a la infancia y sus derechos. Igualmente,
se basan en el reconocimiento y la defensa
de los derechos de las nias y nios a la vida,
la salud, la alegra, la proteccin, la educacin, la no discriminacin.
Tenemos en cuenta, adems, que una visin prospectiva del desarrollo nacional no es
posible sin el desarrollo de las personas, de
los recursos humanos y, por ende, sin el desarrollo de todas las posibilidades intelectuales
y afectivas de los nios.
En todas las propuestas se ha considerado la necesidad de racionalizacin y optimacin de los recursos humanos y materiales con
el fin de obtener el mximo de productividad
y extensin de los programas, usando de manera creativa las variables tiempo, espacio y
agentes educativos para atender al mayor
nmero posible de nios con los recursos exisDOCUMENTO DE TRABAJO N 10
21
Captulo III
1 OBJETIVO GENERAL
Proporcionar atencin integral a la poblacin
infantil menor de 4 aos en situacin de pobreza en los diferentes contextos de nuestro
pas (urbanos marginales y rurales de costa,
sierra y selva y de frontera), mediante alternativas no escolarizadas que involucren a madres y padres de familia, a otros agentes educativos de la familia y la comunidad en general, a la sociedad civil y al Estado, para optimar el desarrollo de los nios en el marco de
una cultura de crianza.
2 OBJETIVOS ESPECFICOS
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P R O G R A M A MECEP
Captulo IV
METODOLOGA
1 METODOLOGA PARA LA
PRODUCCIN
IDENTIFICACIN DE LA
PROBLEMTICA INFANTIL Y
DEFINICIN DE CONCEPTOS CLAVE
Se hizo un inventario de los principales problemas que afectan a la niez peruana, como
la desproteccin, abandono, cuidado precario, baja estimulacin y maltrato, entre otros.
De igual forma, se relacionaron con las causas que los producen y sus efectos en el desarrollo y aprendizaje de los nios.
Se revisaron conceptos clave, como infancia, programas no escolarizados, pobreza, pobreza crtica, situacin de riesgo o resiliencia.
El anlisis de la realidad en que viven y
se desarrollan las nias y nios peruanos durante su primera infancia sirve como base para
el marco terico y para trazar la temtica y
los ejes de accin de las alternativas de Educacin Inicial no escolarizada.
REVISIN BIBLIOGRFICA
Se revis la bibliografa existente acerca del
tema, especialmente la producida por ONG,
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Los resultados de ambos estudios permitieron establecer la relacin entre las alternativas predefinidas y las condiciones culturales, sociales y econmicas existentes, as
como la oferta de programas desarrollados
en el medio.
Se ha tenido especial preocupacin para
que las alternativas respondan a la realidad
cultural del pas y que recojan las iniciativas
generadas por la sociedad civil y el Estado.
23
SEMINARIO VIRTUAL
El seminario virtual realizado en el marco del
estudio total, con cinco mesas virtuales
patrones de crianza, currculo para nios
menores de 4 aos, evaluacin infantil, servicios de cuidado diurno y financiamiento
sirvi para recoger aportes del medio acadmico, identificar las propuestas existentes en
el Per y en otros pases y recibir sugerencias.
GRUPOS FOCALES
Se realizaron diversos grupos focales en Lima,
Puno y Andahuaylas con docentes, especialistas del MED, de USE y ADE y representantes de ONG, para conocer sus experiencias
en el campo de la atencin infantil. Se utiliz un instrumento que permiti conocer sus
estrategias, metodologa y recursos, entre
otros.
REVISIN DE PERIDICOS
Para identificar las posibilidades de incluir
encartes periodsticos con temas de educacin
infantil en los diarios de mayor circulacin,
se realiz un seguimiento durante siete das a
siete diarios de tiraje nacional. Se identificaron y seleccionaron los tipos de noticias que
producen sobre temas de educacin, salud y
problemtica de la niez, entre otros.
2 METODOLOGA PARA LA
VALIDACIN
VISITAS DE CAMPO
Para el diseo de la alternativa Hermanitos
se encontr poca bibliografa relacionada con
estudios que fundamenten la problemtica de
los nios que cuidan a sus hermanos menores
y la de los nios asistidos. Debido a ello, se
realiz un estudio exploratorio en dos asentamientos humanos de San Juan de Miraflores
para identificar la situacin de estos nios.
Para esta tarea se cont con la colaboracin de las alumnas del curso Programas no
escolarizados de Educacin Inicial, de la Facultad de Educacin de la Pontificia Universidad Catlica del Per.
CONSULTAS A EXPERTOS
ESTRUCTURA DEL ESQUEMA PARA EL
DISEO DE LAS ALTERNATIVAS
Se elaboraron los criterios y se hizo un esquema bsico para disear las alternativas clasificadas en tres tipos: (i) orientacin y capacitacin a los responsables de la atencin infantil;
(ii) creacin de espacios de accin/recreacin,
informacin y aprendizaje; y, (iii) sensibiliza-
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El diseo preliminar de las veintin alternativas se entreg para su revisin a las docentes
coordinadoras de programas no escolarizados
en Andahuaylas y Puno. Asimismo, se seleccion a un grupo de expertos en la temtica
desde diversas disciplinas, como educacin,
psicologa, salud y comunicacin, quienes
analizaron las alternativas y aportaron sugerencias, lo que enriqueci su diseo.
P R O G R A M A MECEP
Captulo V
Estn orientados hacia el cuidado y desarrollo infantil integrado. Por ello se entiende la atencin a la salud, nutricin, seguridad y estimulacin afectiva, mental y social de las nias y nios. Supone una recuperacin de la importancia de la crianza, el aprendizaje y la socializacin desde el nacimiento, como satisfaccin de
sus necesidades bsicas.
El aprendizaje empieza al nacer. Esto hace necesario el cuidado de la niez temprana y la
educacin inicial. stos pueden ser proporcionados a travs de medidas que involucren a las
familias y a las comunidades o a travs de programas institucionales, segn sea apropiado5.
Se centran en la nia/o. Los programas deben tener como beneficiario de las acciones al nio/a no como un ser pasivo y receptivo sino como el principal protagonista, actor y constructor de su aprendi-
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
zaje. Esta concepcin recoge la importancia de la primera infancia como base del
desarrollo de la persona y los riesgos que
implica la falta de atencin a los nios/as
de esa edad. Igualmente toma en cuenta
la naturaleza cambiante del desarrollo infantil desde la concepcin, que depende
tanto de los factores genticos como de
los socioculturales, incluyendo las condiciones de la madre durante la gestacin,
el embarazo y el parto.
Con este criterio, todo programa debe
orientarse a estimular la afectividad como
componente fundamental del desarrollo
integral y considerar acciones que fomenten la autoestima y la autonoma de los
nios/as en la interaccin con las personas de su medio. Igualmente tomar en
cuenta el desarrollo cognitivo como base
del aprendizaje.
Por otra parte, el programa debe responder en forma dosificada y secuenciada a
las necesidades cambiantes del nio/a de
acuerdo con el proceso de desarrollo y
nivel de madurez en que se encuentre.
Estn basados en la familia y la comunidad como parte del ecosistema global.
Consideramos a la familia como un entorno compuesto por diversas personas en
interaccin diaria, que viven en un lugar
comn y que son afectadas por las con-
25
26
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
27
Captulo VI
TIPOS DE PROGRAMAS
a) De prevencin
Comprende los siguientes programas:
a) De accin y recreacin
28
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
29
TIPO 1
Orientacin y
capacitacin
de los responsables de la
atencin de los
nios
Denominacin de los
programas
Objetivos
Localizacin
1.
De hijos a paps
2.
Nacional.
3.
Hermanitos
4.
Abuelitos
5.
Mi familia y yo
6.
7.
Mam, pap y yo
8.
9.
Pap y mam
Generar espacios para una accin educativo-recreativa, de aprendizaje e informacin, a travs del esfuerzo solidario de la juventud, la comunidad, el
Estado, la sociedad civil organizada y la comunidad
empresarial, a nivel nacional y de acuerdo con las
diferentes caractersticas de cada contexto socioeconmico, cultural y ecolgico.
TIPO 3
Sensibilizacin
a travs de medios de comunicacin
30
Nacional y local.
Local.
Nacional y local.
Nacional y local.
Nacional.
Nacional y local.
Nacional y local.
P R O G R A M A MECEP
Equipo tcnico
USE: especialistas y docentes.
MINSA y MED
reas de salud:
Mdicos
Enfermeras
Docentes
Ejecutores
directos1
Docentes de seccin.
Nuevo
Madres gestantes.
Nuevo*
Hermanos.
Nuevo*
Abuelitos y otros.
Nuevo*
USE:
Especialistas
Docentes
Entidades promotoras:
Profesionales docentes
Asistentes sociales
Estado2
Directores de CEI
Docentes
Nuevo
Nuevo
Nuevo*
Nuevo*
MED, municipalidades, ONG, dirigencias comunales y juveniles, institutos superiores pedaggicos, universidades, asociaciones de base.
Entidades promotoras
Equipos profesionales:
Docentes
Arquitectos
Otros
Reajustado
Nuevo*
Reajustado
Comunicadores
Docentes Mdicos
Comunicadores
Docentes Mdicos
Nuevo
Equipo interdisciplinario
Voluntarios
Nuevo
MED y peridicos.
Comunicadores
Docentes
Nuevo
Comunicadores Docentes
Mdicos Psiclogos
Socilogos
*
1
2
Nuevo*
Nuevo
Empresarios Comunicadores
Docentes
Nuevo
Autores Cantautores
Cantantes
Nuevo
Los que tienen * han sido aplicados experimentalmente en programas pilotos, mas no a nivel nacional.
En ejecutores directos se considera a quienes realizan la accin educativa con los nios.
En Estado se considera si son programas nuevos o basados en anteriores programas aplicados a nivel nacional.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
31
Responsables de
produccin de material
Comisin de
currculo MED
Editoriales
MED
Editoriales
MED y MINSA
2. Capacitacin:
Acciones de
capacitacin
para ejecutores
Afiches Fichas
Cartillas Trifoliares
Afiches, trifoliares Manual de gestin del programa
Otros que decida el CEI
1. Recursos humanos:
Profesionales
Agentes
educadores
Equipo tcnico de la
entidad promotora
Financiamiento3
Recursos
MED y entidades
promotoras
3. Materiales:
Afiches y trifoliares
Manual de
gestin y org. del
programa o guas
CEI
MED y CEI
1. Recursos humanos:
Profesionales
Agentes
educadores
MED, entidades
promotoras, asociaciones comunales y vecinales, empresas, libreras
2. Materiales:
Afiches
Manuales de
organizacin
Materiales diversos
Espacios donados
Premios de
concursos
Manual de produccin
Guiones-produccin
MED
Manual de produccin
Guiones-produccin
Emisoras
Manual de produccin
Guas
MED y compaa
telefnica
MED y peridico
Manual de gestin
Encartes-produccin
MED y peridicos
Gua
Guiones-produccin
MED, medios de
comunicacin y
empresas
Gua de sugerencias
Medios y materiales diversos
MED y
empresas
MED, empresas
Gua de organizacin y
desarrollo
MED y
empresas
32
P R O G R A M A MECEP
Captulo VII
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
33
Captulo VIII
De acuerdo con la concepcin de financiamiento de la educacin aplicada en el presente estudio, la estrategia para asegurar el financiamiento de los programas alternativos que se
proponen consiste en la necesidad de que la
entidad promotora de cada programa promueva, ejercite y aproveche el aporte de las personas e instituciones de la comunidad local y
nacional, de manera que asegure el financiamiento de las propuestas alternativas de programas no escolarizados de Educacin Inicial.
Cada uno de los tipos de recursos necesarios para financiar la educacin deber ser
tratado de manera particular.
RECURSOS HUMANOS
Las necesidades de estos recursos deben obtenerse de la aplicacin de un amplio criterio de
racionalizacin de los actuales recursos existentes en el MED y en las otras entidades involucradas en cada programa. En ciertos casos se
demandar la capacitacin del personal responsable de la gestin del programa y del desarrollo de las actividades propiamente educativas.
Se deber tener presente el principio de que la
educacin es un deber y un derecho; por tanto,
todos tienen la oportunidad de participar de
manera directa o indirecta en el financiamiento
de sus propios servicios educativos, obviamente de acuerdo con sus posibilidades.
RECURSOS DIDCTICOS
En lo posible se utilizar el material reciclable de la propia comunidad, y en particular
el que aporten los beneficiarios directos del
programa (participantes). La elaboracin de los
34
RECURSOS FSICOS
La infraestructura de la comunidad posee un
rico potencial educativo; su variedad y existencia permitir disponer de los locales y espacios fsicos donde se desarrollarn las actividades propias de cada programa. Los gobiernos locales (provinciales, distritales), la propia comunidad, la iglesia y los centros educativos, entre otros, disponen de terrenos y
locales que deberan usarse en el desarrollo
de los programas propuestos.
Captulo IX
1 PROGRAMAS DE ORIENTACIN
Y CAPACITACIN DE LOS
RESPONSABLES DIRECTOS DE LA
ATENCIN DE LOS NIOS
Fundamentacin
La crisis de la sociedad actual se manifiesta
en el desarrollo de actitudes negativas tales
como el hedonismo, el individualismo, el
egosmo, el dogmatismo, la violencia, la drogadiccin, la corrupcin y otras lacras que se
extienden de diversa manera y a niveles diferentes en los distintos pases y comunidades.
Lamentablemente, estas actitudes negativas en muchos casos se ven fomentadas por
la influencia de los medios masivos de comunicacin, la anomia de la sociedad, el mal
ejemplo de algunas autoridades y el incremento de casas de juego, discotecas infantiles, venta de licor y drogas, as como por la falta de
control y supervisin de algunos padres que
abdican de sus responsabilidades, ya sea por
sus necesidades de supervivencia, por desconocimiento y desinformacin o por falta de
un compromiso y responsabilidad familiar.
La familia, reflejo de la sociedad, tambin
se encuentra en una situacin crtica. Vemos
cmo se incrementa la desorganizacin familiar como consecuencia del divorcio, las seDOCUMENTO DE TRABAJO N 10
6
7
8
35
Esto no significa que no haya muchos jvenes que tengan ideales, actitudes positivas, deseos de superacin personal y afn de logro, as
como una personalidad bien constituida, pero
stos tienen que luchar contra la corriente para
construir y desarrollar sus proyectos de vida responsables y comprometidos con su familia y la
sociedad en medio de esta crisis de valores.
Los modelos de conducta sexual, de relacin de pareja y de familia y las actitudes con
los padres en la tercera edad9 que nos vienen
de otros pases han originado cambios profundos en la manera de pensar y en la conducta
de padres, nios y jvenes (mujeres y varones)
y en la conformacin de las familias, que en
forma alarmante se encuentra constituida en
el momento actual por gran cantidad de madres solteras o abandonadas (tambin se da el
caso de padres en esa situacin), de nios cuidados por sus abuelos o tos y de jvenes que
dejan el hogar por sentirse incomprendidos o
maltratados. Asimismo, es frecuente observar
casos de ancianos abandonados por sus hijos
en una edad y condicin en que no pueden
sobrevivir en forma independiente.
Esta situacin nos hace ver la importancia y la necesidad urgente de desarrollar entre la juventud programas orientados hacia la
conciencia de la problemtica de la familia,
de la paternidad y maternidad responsables,
del compromiso que se adquiere al engendrar
un nio, de la necesidad de prepararse10 para
ser un buen padre o una buena madre y de la
obligacin que se tiene frente a los padres,
particularmente a los de tercera edad.
dos, tales como la familia, el amor, el matrimonio, el embarazo, el ajuar para el beb, la
paternidad responsable, etctera. Esto era en
colegios de seoritas, sobre todo regentados
por religiosas. Lamentablemente en muchos
casos los contenidos se desarrollaron muy
superficialmente y el curso se desprestigi.
Como antecedentes de programas con jvenes tambin tenemos los programas de
OBE y de educacin familiar y sexual, aunque con diferentes propsitos que la presente alternativa.
En la Municipalidad de Villa El Salvador
existe un programa llamado Abuelitos, coordinado por la seora Marlene Aro (trabajadora
social), quien est organizando talleres juveniles con adolescentes de ambos sexos con el
objeto de sensibilizar a la poblacin juvenil y
mejorar la atencin de los adultos mayores.
Objetivos
a. Objetivo general
Antecedentes
En la dcada del sesenta se desarrollaba la
asignatura Educacin familiar con temas que
se presentaban en forma progresiva y por gra-
36
b. Objetivos especficos
Desarrollar en los jvenes una conciencia clara de la crisis familiar en la sociedad actual, de la importancia de la familia y de la calidad de la relacin entre hijos y padres.
P R O G R A M A MECEP
Capacitacin
a. Contenidos
Beneficiarios
Escolares adolescentes y, a mediano y largo
plazo, nios menores de 4 aos.
Localizacin
Centros educativos, urbanos, rurales, de costa, sierra, selva y frontera, en todo el pas.
Duracin
El ao lectivo.
Condicin
Nuevo.
Entidad promotora
MED: la Direccin de Escuela de Padres, de
Educacin Familiar y Sexual, en coordinacin
con centros educativos de secundaria.
Organizacin
Cada centro educativo organiza los talleres
segn las necesidades y posibilidades de los
docentes que renan un perfil adecuado.
Estrategias
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
b. Metodologa
La metodologa para el desarrollo de los contenidos debe ser muy dinmica y participativa. El proceso de motivacin es muy importante, tanto para el inicio como para la continuacin del programa. Se recomienda elaborar guas de discusin sobre casos y experiencias personales de los alumnos en funcin de
los contenidos sealados e incluir dramatizaciones y actividades vivenciales que permitan
el anlisis y la reflexin sobre la problemtica,
orientados hacia el cambio y la accin.
c. Materiales de capacitacin
37
Etapas
a. Acciones previas
b. Ejecucin
c. Evaluacin
38
Recursos
a. Recursos humanos
El personal que desarrolle estos contenidos
debe seleccionarse entre los docentes de cada
institucin por su sentido de responsabilidad,
actitud valrica y comprensin de la psicologa del adolescente.
Recibir una capacitacin inicial con relacin a los contenidos y metodologa del programa y un manual de orientacin curricular
para su desarrollo.
b. Recursos materiales
Infraestructura:
Del centro educativo.
Material educativo:
Para la difusin: afiches.
Para la capacitacin de docentes:
El programa ser apoyado por un manual
autoinstructivo que incluya los contenidos curriculares y por la gua para la aplicacin de stos en el marco de una metodologa activa, interactiva, participativa y constructiva.
El MED puede adoptar la alternativa
de incluir estos contenidos a las guas para
la educacin familiar y sexual.
Para la ejecucin (para los alumnos):
El MED solicitar a las editoriales la produccin de fotonovelas e historietas para
los alumnos de acuerdo con la temtica
establecida.
P R O G R A M A MECEP
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
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4
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MED
USE/ADE
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Otros
ministerios
4
PPFF y
APAFA
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Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base
1
MED
SEDE
Recursos
Fuentes de financiamiento
8
Empresas
PROGRAMA AYUDANDO
A SER MAMS
ATENCIN INTEGRAL AL NIO A TRAVS DE
MADRES GESTANTES ADOLESCENTES
Fundamentacin
El nmero de embarazos de adolescentes es
cada vez mayor (28,6% de las adolescentes ya
son madres y 6,2% lo van a ser pronto; es decir, 34,8% han estado embarazadas alguna
vez). Asimismo, 7,5% de las nias que abandonan sus estudios estn embarazadas y 6,3%
van a casarse (INEI 1996a). La mitad de las mujeres en el Per inicia su vida conyugal antes
de cumplir 22 aos. La formacin de la pareja
se da desde muy temprana edad, y entre los 15
y los 17 aos ya hay un 5% de mujeres que han
iniciado la vida conyugal.
Tres de cada cuatro mujeres que se inician en la vida conyugal a edad temprana lo
hacen en una relacin informal y con total desinformacin, lo que ocasiona problemas sociales con graves consecuencias para estas
jvenes madres y sus hijos. Las verdaderas
vctimas de esta problemtica son los nios,
cuyas madres adolescentes no los saben atender y cuidar debidamente. Ello ocasiona malnutricin, deficiencias en el crecimiento, desarrollo y mayores porcentajes de morbimortalidad infantil.
Aunque el tamao promedio de la familia en el Per ha estado declinando desde el
segundo quinquenio de la dcada del sesenta, la tasa de fecundidad de las jvenes de 15
a 19 aos ha permanecido casi inalterable en
los ltimos quince aos. El tamao promedio
de la familia es de 4,8 miembros, pero en el
rea rural el 47,3% tiene cinco o ms miembros (INEI 1996a).
40
Informes de Andahuaylas nos hacen saber que en algunos casos los padres entregan
a sus hijos en matrimonio a temprana edad
(14 aos como promedio), debido a la falta
de solvencia econmica para mantener a sus
hijos. Esta situacin se ha visto incrementada
por la violencia social que dej a muchos nios hurfanos, quienes en su afn de sobrevivir y por su precaria condicin econmica han
sido engaados y utilizados.
Las causas de morbimortalidad tanto materna11 como infantil12 en nuestro pas son semejantes a las de otros pases de Latinoamrica y tienen sus races en la situacin de pobreza, en la falta de una educacin bsica en
salud de la poblacin y en la limitada existencia de servicios y/o programas orientados
a prestar atencin primaria a las madres y a
sus hijos (slo el 59,8% de los nios del rea
rural recibe todas las vacunas necesarias. Junto
a la diarrea y la desnutricin, enfermedades
respiratorias como la neumona constituyen
las principales causas de mortalidad infantil;
INEI 1996a).
Esta situacin es ms grave en el caso de
las adolescentes, pues por su edad y falta de
madurez fsica y psicolgica el embarazo
constituye para ellas una situacin de alto riesgo. Cerca del 15% de las muertes maternas y
el 20% de las muertes por aborto corresponden a gestantes adolescentes.
Por otra parte, las madres adolescentes tienen conocimientos insuficientes e inadecuados13 sobre aspectos bsicos del desarrollo del
nio y sus necesidades y carecen de las habilidades necesarias que les permitiran estimular su desarrollo integral.
Las investigaciones sealan ampliamente
la enorme importancia que tienen en el desarrollo de nios y nias el ambiente familiar y
las condiciones que los rodean. Durante la
gestacin, el feto es afectado por el medio
ambiente a travs de su madre y de sus experiencias de salud y nutricin.
Despus del nacimiento, el nio depende
fundamentalmente de la persona que lo cuida.
Por eso en esta etapa la capacidad de atencin
de la madre, las competencias que sta haya
desarrollado para responder a las necesidades
del nio, su habilidad para brindarle un ambiente estimulante y la informacin de que disponga son elementos decisivos.
P R O G R A M A MECEP
Es ampliamente reconocida la vulnerabilidad de la primera etapa de la vida en la formacin de la mente, el cuerpo y la personalidad: una privacin aun transitoria puede
causar daos irreparables en el normal desarrollo. Las consecuencias neurofisiolgicas del
aprendizaje temprano pueden tener profundas consecuencias en el futuro rendimiento
acadmico y adaptacin social.
Durante los tres primeros aos de vida el
ritmo de crecimiento de desarrollo es ms
acelerado, y mientras ms estmulos sensoriales alimenten el cerebro del nio mayor ser
su capacidad para funcionar inteligentemente. La variable ms importante es la figura de
la madre, quien debe estar en las mejores condiciones fsicas y psicolgicas para asumir la
responsabilidad de brindar a su hijo los cuidados fsicos, la atencin nutricional y de salud, y para darle el intercambio afectivo esencial para su desarrollo.
Las investigaciones y experiencias realizadas en muchos lugares del mundo han demostrado los efectos positivos de preparar a
las madres en el mejor desempeo de su funcin, ofrecindoles conocimientos tericos y
prcticos para mejorar su labor como madres.
Los problemas del hijo de madres adolescentes, tales como la prematuridad, el bajo
peso al nacer, la mayor cantidad de malformaciones congnitas y la mortalidad perinatal son mayores. A ello se suman los conflictos en el rea emocional, las conductas evasivas, la depresin, el rechazo a la maternidad, la desadaptacin y las alteraciones del
vnculo madre-hijo.
Antecedentes
Se conoce de experiencias organizadas por la
asociacin REDES, cuya directora Blanca
Figueroa promueve proyectos para la orientacin de jvenes, la reinsercin escolar y la
asistencia en salud materno-infantil respectivamente.
La ONG TIPACOM, con la profesora Cecilia Quinteros en el Programa Madres Adolescentes aplicado en cuatro sectores de
Villa El Salvador, en coordinacin con el
MINSA y centros educativos de la zona, est
organizando un CEO para capacitar a las madres adolescentes en una especialidad tcniDOCUMENTO DE TRABAJO N 10
ca y as ayudar a resolver el problema laboral. Se organizan talleres donde se tratan temas de planificacin familiar, sexualidad, cuidados del nio, autoestima y salud.
La ONG TACIF desarroll experiencias
con la psicloga Pilar Cruz en capacitacin
en el tema de estimulacin temprana.
En la ONG Condoray (Opus Dei) de Yauyos, en Caete, la directora de Programas
Rurales, seora Marcela Sarmiento, informa
sobre la existencia de un centro de formacin
de mujeres para la atencin del nio.
En Diakonia el responsable, seor Guillermo Salguero, inform sobre talleres de capacitacin a adolescentes para mejorar su nutricin y la creacin de biohuertos en zonas
rurales andinas como Canta, Cajamarca y Ancash (trabajo de prevencin).
En la parroquia San Jos (colonia alemana), cuyo coordinador es el prroco Wolfgang
Klock, se desarrolla el proyecto Hogar de
Nios en la Tablada de Lurn, donde se organizan talleres para madres adolescentes que
se capacitan en salud, nutricin y cuidados
del nio, y tambin el proyecto Comedores,
mediante el cual aprenden a elaborar papillas, mens, etctera.
La Iglesia Anglicana, cuya coordinadora
es la seora Susy Tapia, organiza talleres para
madres adolescentes en San Juan de Miraflores, mediante los cuales se orienta a las madres en el cuidado del nio y se les brinda
atencin en salud y nutricin a travs de un
consultorio mdico.
En cuanto a la Accin Pastoral de la Infancia de la Conferencia Episcopal del Per,
los coordinadores nacionales son la seora
Rosa Torrejn y el seor Carlos Torrejn, quienes coordinan las acciones que realiza la Iglesia para ayudar a la niez en extrema pobreza e impulsar la tarea de promocin de los
derechos del nio y de la mujer. En este caso
se ha puesto en marcha un servicio de defensoras con el apoyo financiero de Unicef y se
ha logrado mejorar la calidad de vida en poblaciones rurales y urbanas marginales del
pas. Se han organizado talleres de produccin alimenticia.
La Iglesia Catlica, con el apoyo de religiosas de diversas congregaciones, organiza
casas albergue para dar asilo y apoyo a madres adolescentes.
41
Objetivos
a. Objetivo general
Desarrollar en las madres gestantes adolescentes y primerizas las competencias necesarias
para atender tanto su propia salud fsica y
emocional como el cuidado y la atencin integral y estimulacin de sus hijos.
b. Objetivos especficos
cional sereno y positivo y prevenir las crisis depresivas en el perodo de espera del
nacimiento de su hijo.
Prepararse para la llegada del nio aprendiendo los aspectos nutricionales y de higiene bsicos, tanto para su autocuidado
como el de su nio.
Reconocer los sntomas del parto y de diversas situaciones de riesgo para adoptar
las medidas ms apropiadas en caso de
necesidad (consulta, control, asistencia al
hospital, etctera).
Desarrollar las habilidades necesarias para
propiciar en su nio de 0 a 3 aos un normal desarrollo motor, emocional, social,
mental y del lenguaje, aprendiendo actividades variadas, juegos, canciones y
cuentos infantiles.
Reconocer formas elementales para apreciar el normal desarrollo de su hijo y para
detectar problemas infantiles y su necesidad de control, supervisin o atencin
especializada.
Desarrollar habilidades ocupacionales especficas para enfrentar sus necesidades
econmicas.
Beneficiarios
Nios menores de cuatro aos y madres adolescentes y primerizas.
Localizacin
Todo el pas, en zonas urbanas, urbanas marginales y rurales donde existan centros de salud.
Duracin
La entidad promotora decide el tiempo de duracin. Se sugiere un mnimo de seis meses.
Condicin
Nuevo.
Entidad promotora
14 En el Per, 60% de las madres gestantes se atiende
en su propia vivienda, en particular las madres de
los estratos ms deprimidos.
42
Organizacin
b. Metodologa
Estrategias
c. Materiales de capacitacin
Rotafolios, carteles, folletos o trifoliares elaborados por la entidad promotora.
Etapas
a. Acciones previas
Capacitacin
a. Contenidos
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
b. Ejecucin
Desarrollo de sesiones-talleres.
Consejera individual.
c. Evaluacin
El programa ser evaluado tanto por los agentes educativos como por las propias madres
gestantes. Los agentes educativos evaluarn
el cumplimiento de los objetivos y su impacto en las madres gestantes. Ellas evaluarn el
desarrollo de las sesiones de trabajo y autoevaluarn su aprendizaje.
43
Recursos
Material educativo:
a. Recursos humanos
b. Recursos materiales
44
Infraestructura:
Locales proporcionados por las entidades
promotoras.
P R O G R A M A MECEP
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
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+
+
2
MED
USE/ADE
+
+
3
Otros
ministerios
4
PPFF y
APAFA
5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base
1
MED
SEDE
Material educativo
Folletos, trifoliares y similares
2. Recursos materiales
Recursos
Fuentes de financiamiento
8
Empresas
PROGRAMA HERMANITOS
(EN QUECHUA: PANICHAKUNA) PARA LA
ATENCIN DE NIOS PEQUEOS A TRAVS
DEL CUIDADO DE LOS HERMANOS MAYORES
Fundamentacin
Las madres que trabajan fuera del hogar en
reas urbanas y rurales llegan a 47%, y los
hogares liderados por mujeres representan un
18%. La poblacin femenina mayor de 15
aos representa el 29,7% de la PEA, que en
su mayora (92,5%) se encuentra ocupada
(INEI 1996a). Esto pone en evidencia la necesidad de brindar un sistema de cuidado y proteccin para los nios. La demanda por servicios de cuidado infantil slo es cubierta en
un 4 a 5% en Lima; pero en algunas ciudades
importantes del pas, como Trujillo o Arequipa, la cobertura llega al 1 2%.
Los ndices de accidentes infantiles por
falta de vigilancia adecuada son altos: nios
quemados, intoxicados, atropellados, violados. Esto pone de manifiesto la necesidad de
que el nio pequeo est acompaado y protegido (slo el 26% de la poblacin est protegido por seguro pblico) (MINSA/BID/OPS
1999).
Las madres que no cuentan con servicios
de cuidado diurno15 se apoyan en sus hijos mayores por lo general las hijas mujeres, quienes asumen esta tarea desde los 4 aos. Se observan casos en que nias y nios cuidadores
no asisten a la escuela por cumplir esta funcin. En las comunidades campesinas de zonas andinas es usual ver a nios menores de 8
aos cuidando a menores de 3 aos, sin que
se preste importancia a las necesidades de educacin de los primeros.
Los nios que cuidan a sus hermanos estn asumiendo tareas de adultos sin tener la
capacidad ni los recursos que faciliten su trabajo. Requieren de apoyo y orientacin para
cumplir mejor su tarea.
Las relaciones entre hermanos se deterioran porque el hermano cuidador no conoce
46
Antecedentes
El Instituto de Pedagoga Popular desarroll
una experiencia de cuidado nio-nio en El
Agustino. Este programa se concentr en la
posibilidad de participacin del nio cuidador en el desarrollo comunitario y en el aporte econmico en el hogar.
La ONG Condoray (Opus Dei) de Yauyos,
en Caete, cuya directora es la seora Marcela Sarmiento, desarrolla el programa Nio a
Nio, cuya prioridad es la nutricin infantil.
La ONG Kallpa, cuya responsable es la
seora Virna Vera (trabajadora social), realiz
un trabajo de tesis en la Universidad Catlica
de su proyecto Nio a Nio que se aplic
en 1993 en tres colegios urbanos marginales.
An se encuentra vigente en Ayacucho, Cusco, Iquitos, Lima (Cono Sur y San Juan de Lurigancho). Lo realiz mediante programas escolarizados, organizando a nios vigas en los
colegios, y con la comunidad mediante colleras, quienes se pusieron de acuerdo para elaborar pancartas, actividades de autohigiene y
venta de alimentos (quiosco). Actualmente el
colegio lder es el Jos Antonio Encinas de Pamplona Alta y su directora es Ana Quiroz.
El MED y la Fundacin van Leer desarrollaron el programa Nio a Nio, cuya
promotora fue la profesora Edith Astorga, especialista de Educacin Inicial de la USE de
Ate-Vitarte.
Este programa tambin se lleva a cabo en
en Bolivia, donde est a cargo del PRONAM
(Programa Nacional de Apoyo al Menor) del Ministerio de la Presidencia, financiado por el BID.
P R O G R A M A MECEP
Para el presente diseo se realiz un estudio exploratorio con alumnas de la especialidad de Educacin Inicial de la Universidad
Catlica del Per, en el que se constat la situacin de desventaja de nios cuidadores
presentada en la fundamentacin.
Objetivos
a. Objetivo general
Atender y estimular con mayor efectividad a
los nios menores de 4 aos a travs de las
actividades y juegos con sus hermanas/os mayores.
b. Objetivos especficos
Apoyar mediante una capacitacin adecuada a los hermanitas/os que por razones de
necesidad quedan a cargo de sus hermanitas/os menores, haciendo que la accin y
relacin nio a nio sea ms efectiva.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Posibilitar que la tarea de cuidado de hermanos sea ms placentera y que beneficie a ambos.
Disminuir las desventajas y los riesgos fsicos, psicolgicos y morales en los nios cuidadores y sus hermanitas/os.
Crear mecanismos participativos y comunitarios de apoyo emocional y educativo
para los nios cuidadores.
Beneficiarios
El programa se propone beneficiar al nio menor de 4 aos y al hermano/a que lo atiende.
Localizacin
El programa se desarrollar en comunidades
donde haya:
Duracin
La entidad promotora determina la duracin
del programa de acuerdo con los participantes. Se recomienda un perodo no menor de
seis meses.
Condicin
Nuevo.
Entidad promotora
MED, municipalidades, ONG, iglesias, parroquias y otras instituciones que se ocupan de
los nios.
47
Organizacin
Estrategias
b. Metodologa
Metodologa para el personal responsable
Vivencial, participativa y ldica en talleres y
jornadas utilizando tcnicas como dramatizaciones, juegos vivenciales, trabajo de grupos,
debates.
Capacitacin
c. Materiales de capacitacin
a. Contenidos
Prevencin de accidentes.
Juegos y canciones infantiles.
Cuentos para nios menores.
Elaboracin de juguetes y tteres.
48
Etapas
a. Acciones previas
Diagnstico:
Diagnstico comunitario y censo de los
nios menores de 3 aos bajo el cuidado
de sus hermanos mayores.
Diagnstico de necesidades de la problemtica infantil en salud, nutricin, estimulacin de nios cuidados y de los que
cuidan.
Identificacin de organizaciones o espacios comunitarios de apoyo al programa,
como parques infantiles, ludotecas, clubes de jvenes, parroquias.
P R O G R A M A MECEP
Sensibilizacin:
Volanteo y perifoneo.
Afiches sobre la problemtica.
Charlas u orientaciones en parroquias o
espacios comunitarios (comedor popular,
centros comunales).
c. Evaluacin
Convocatoria:
Convocatoria y seleccin de las familias
beneficiarias.
Identificacin de los nios beneficiarios
y de los nios cuidadores.
Establecimiento de prioridades para los
casos e inscripcin.
Coordinacin con los dirigentes vecinales para crear mecanismos de identificacin, registro y apoyo a nios cuidadores
de hermanitos.
Coordinacin con las organizaciones populares e instituciones locales como el
programa de vaso de leche o DEMUNA.
Captacin de instancias de apoyo logstico o de recursos (empresas, universidades, centros de salud).
Recursos
Capacitacin:
Organizacin de las actividades.
Entrenamiento de los agentes comunitarios de apoyo al programa.
Jornadas de capacitacin a los nios
cuidadores.
Infraestructura
Un local para la capacitacin.
Material educativo
b. Ejecucin
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
a. Recursos humanos
Equipo promotor:
Equipo de la entidad promotora.
Equipo de apoyo:
Practicantes de institutos pedaggicos o
universidades.
Secigristas de las DEMUNA.
Asistentes sociales de las municipalidades.
Mdicos y tcnicos de salud de los centros o postas de salud.
b. Recursos materiales
Para la difusin:
Afiches y trifoliares.
Para la capacitacin:
Un manual de gestin del programa
para los docentes.
Una gua de actividades y juegos para
el hermano cuidador.
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P R O G R A M A MECEP
1
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+
+
+
+
2
MED
USE/ADE
1
MED
SEDE
+
+
+
+
3
Otros
ministerios
4
PPFF y
APAFA
+
+
+
+
+
+
+
+
5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base
2. Materiales
Recursos
Fuentes de financiamiento
Programa Hermanitos
Recursos y fuentes de financiamiento
+
+
+
+
8
Empresas
PROGRAMA ABUELITOS18
(EN QUECHUA: MECHUY O AAY)
PARA LA ATENCIN DE NIOS MENORES
A TRAVS DE LOS ABUELITOS U OTRAS
PERSONAS ADULTAS
Fundamentacin
Los nios cuyas madres trabajan no siempre
cuentan con un cuidado permanente y seguro que atienda sus necesidades bsicas. El
29,7% de las mujeres pertenece a la PEA y el
92,5% de stas est ocupada (INEI 1996a).
En muchos hogares donde los padres trabajan, las nias/os quedan al cuidado de uno
o de ambos abuelitos. El 49,5% de los jefes
de hogar con 60 aos o ms no cuenta con
educacin, y el 49% slo tiene educacin primaria (MED/PNUD/GTZ 1993).
La crisis econmica del pas, as como los
sistemas de jubilacin y cesanta, han originado que muchos abuelitos/as se encuentren
sin trabajo y dedicados al cuidado del hogar
y de los nietos, no obstante tener menos de
60 aos. En zonas andinas es frecuente encontrar abuelitos viudos que asumen la responsabilidad del cuidado, educacin y vestido de sus nietos, con la compensacin de su
compaa.
Los abuelos sanos en uso de sus facultades estn en condiciones de atender a nios
pequeos. Los adultos mayores suelen ser ms
relajados, amables, sensibles y compresivos.
Se estima que para el perodo 2000-2005 la
esperanza de vida al nacer ser de 69,8 aos
(INEI-UNFPA s/f).
La vejez significa comprensin y responsabilidad. En cada etapa del desarrollo hay algo
que aprender; cada experiencia de aprendizaje puede madurar en la vejez, convirtindose
en sabidura19. Ello debe aprovecharse en favor de los nios que carecen de atencin psicosocial y afecto que al mismo tiempo hace
sentir a los abuelos/as tiles y ocupados.
El ciclo de la vida es un crecimiento constante como desarrollo de capacidades innatas
y de respuesta a las oportunidades del entorno. Las experiencias de la vida pueden aumentar el sentido del humor, la perspicacia y la
comprensin del esquema global de las cosas.
Los adultos mayores que se sienten apreciados tienen la capacidad de compartir su
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Antecedentes
En el Per no tenemos antecedentes del programa Abuelitos, aunque en la prctica y
de manera no institucionalizada muchos
abuelos/as, tas/os y parientes cercanos quedan al cuidado de los nios pequeos en ausencia de los padres que trabajan fuera del
hogar. En el departamento de Puno, en Andahuaylas, y en general en la zona andina, se
da esta situacin, con mayor incidencia en la
zona aimara, que alberga un mayor porcentaje de la poblacin rural.
En la actualidad, en el CEI Emilia Barcia
Boniffatti, en el asentamiento humano Pando,
San Miguel, hay un programa donde los abuelos en forma organizada y cooperativa apoyan la labor del centro, que dirige la profesora Gloria de los Ros.
18 Usamos el trmino abuelitos en genrico para referirnos tanto a varones como a mujeres.
19 La paradoja de Picasso: Considera que se tarda mucho en llegar a ser joven, refirindose al arquetipo de
la juventud que se caracteriza por creatividad y franqueza. La vejez tambin es un arquetipo: con frecuencia los individuos traspasan la divisin cronolgica y son viejos en la juventud y jvenes en la vejez.
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Beneficiarios
Objetivos
Entidad promotora
a. Objetivo general
b. Objetivos especficos
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Localizacin
El programa se desarrollar en zonas de pobreza, en comunidades urbanas, urbanas marginales y rurales donde haya nios menores
de 3 aos de edad bajo el cuidado de los abuelitos u otras personas adultas.
Duracin
El programa tendr la duracin acordada con la
entidad promotora. Para poder apreciar los logros se recomienda un mnimo de seis meses.
Condicin
Nuevo.
Organizacin
La entidad promotora organiza el programa
con un equipo tcnico interdisciplinario que
capacita a los docentes y elabora los materiales. Cada docente atiende a seis animadoras
y cada animadora tiene a su cargo a diez abuelitas/os que atienden a un nio.
Estrategias
Capacitacin
c. Evaluacin
a. Contenidos
Recursos
a. Recursos humanos
b. Metodologa
Vivencial, participativa y ldica, en talleres y
jornadas, utilizando tcnicas tales como anlisis de casos, dramatizaciones, debates, actividades vivenciales y otros.
c. Materiales de capacitacin
Etapas
a. Acciones previas
b. Ejecucin
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
b. Recursos materiales
Infraestructura
Un local para la capacitacin
Material educativo
Para la difusin:
Afiches y trifoliares.
Para la capacitacin:
Gua de actividades, juegos, cuentos
y canciones para nios menores de
tres aos para uso de los abuelitos.
Manual autoinstructivo de gestin del
programa para los docentes.
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P R O G R A M A MECEP
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+
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+
+
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MED
SEDE
+
+
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2
MED
USE/ADE
+
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+
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Otros
ministerios
4
PPFF y
APAFA
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
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Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base
2. Materiales
Recursos
Fuentes de financiamiento
Programa Abuelitos
Recursos y fuentes de financiamiento
+
+
+
+
+
8
Empresas
PROGRAMA MI FAMILIA Y YO
PROGRAMA DE ATENCIN INTEGRAL A
TRAVS DE GRUPOS DE MADRES
Fundamentacin
El desarrollo del nio es producto de la interaccin entre l y su medio, y comprende los
aspectos fsico, emocional, social, econmico, cultural y ecolgico.
Las nias y nios necesitan ser atendidos
integralmente en lo que respecta a la salud20,
higiene, alimentacin21, afecto, inteligencia,
lenguaje, emociones y desarrollo social, con
el fin de lograr un crecimiento sano y armonioso y una mejor calidad de vida infantil.
Una gran cantidad de nias y nios pertenecientes a familias en situacin de pobreza en el Per, no satisfacen sus necesidades
bsicas, por lo cual su desarrollo y en consecuencia su rendimiento escolar se ven
afectados negativamente.
Debido a la subsistencia de actitudes
machistas, muchos padres en el Per no asumen la responsabilidad de atender a sus nios pequeos, por lo que las madres quedan
solas a cargo de ellos.
La madre es el primer agente socializador del nio y ella puede involucrar a otros
agentes importantes: el padre, los hermanos,
los abuelos, etctera. Las madres y la familia en general necesitan ser apoyadas en su
tarea de atencin y proteccin de sus hijos.
La participacin de la familia (madre, padre, hermanos y otros familiares) en la atencin del nio y en la autogestin de acciones
comunitarias en beneficio de los nios y de las
mujeres es esencial en este tipo de programas.
Las madres y familias22 que tienen una autoimagen positiva la transmiten a sus nios,
generando en ellos sentimientos de autoestima y confianza en s mismos. Por tanto, el
programa debe estar dirigido a desarrollar en
ellas la seguridad y la valoracin de su funcin y las actitudes de afecto y proteccin
hacia sus nios.
En el Per hay muchos grupos de mujeres organizadas23 (vaso de leche, comedores
populares, grupos de alfabetizacin, clubes de
madres promovidos por diversas instituciones)
que podran capacitarse para participar ms
activamente en el desarrollo de su familia y
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Antecedentes
En 1987 la Direccin Nacional de Educacin
Inicial y Especial del Ministerio de Educacin
dise y aplic una propuesta de atencin integral al nio usando la estrategia de hacerlo
a travs de la capacitacin de madres de familia organizadas en grupos promovidos por
diversas instituciones: iglesias, parroquias,
ONG, grupos de alfabetizacin u otros. Las
madres organizadas deban ser el elemento
20 El 56% de nacimientos es atendido por profesionales; en la sierra slo el 34,2% y en la selva el 36,6%
(MINSA/BID/OPS 1999).
21 El 25,8% de los nios menores de 5 aos padece
de desnutricin crnica; en la sierra el 37,8 y en la
selva el 33% (Ibid.).
22 El 74,8% de los nios cuenta con padre y madre; el
14,7% slo con madre (INEI 1996a).
23 Existen 15 836 clubes de madres que benefician a
1 114 161 personas (INEI 1996a). Asimismo, el
33% de los promotores de ONG son mujeres y el
22,7% de los directivos de la Confederacin Agraria son mujeres.
55
56
a. Objetivo general
Impulsar la atencin integral de los nios desde su concepcin hasta los 4 aos en los sectores ms pobres del pas, a travs de la accin conjunta y solidaria de grupos organizados de mujeres que involucren en su accin
a la familia y a la comunidad.
b. Objetivos especficos
Beneficiarios
Los beneficiarios de este programa son los nios desde su nacimiento hasta los 4 aos de
edad, quienes reciben los beneficios por la
accin de las madres, los padres y otros miembros de la familia, as como tambin por la
accin conjunta de las madres organizadas y
de la comunidad movilizada por ellas. Tambin son beneficiarios las madres y padres de
familia por la capacitacin que reciben.
Localizacin
Este programa ha sido diseado para ejecutarse en sectores de pobreza en zonas urbanas marginales, rurales y de frontera donde
funcionen grupos de madres organizadas.
Duracin
Variable, segn las necesidades, el funcionamiento de los grupos y los acuerdos que tomen.
Organizacin
La organizacin de este programa estar a
cargo de las diversas instituciones que congregan a grupos de madres que se renen regularmente con diversos fines, quienes designarn al personal especializado que oriente
el trabajo con los grupos de madres. Las reuniones de madres pueden ser aprovechadas
para incluir en ellas el tratamiento de contenidos vinculados con el desarrollo de los nios, la familia y la promocin de la comunidad en acciones relacionadas con el mejoramiento del ambiente y la calidad de vida.
El horario de funcionamiento, la duracin
del programa y los contenidos se acordarn
entre los participantes del programa y la entidad promotora, quienes se encargarn de adecuar su ejecucin a las caractersticas del
mbito de intervencin. Cada docente puede
atender a cuatro grupos constituidos por treinta madres cada uno, beneficiando as a 120
nios aproximadamente.
Los contenidos para los nios se seleccionarn de la estructura curricular propuesta en
el presente diseo.
Estrategias
Condicin
Entidad promotora
Este programa puede ser realizado por todas
aquellas entidades que desarrollan programas
con grupos de mujeres: iglesias, parroquias,
municipalidades, organizaciones de base, comedores populares, asociaciones de mujeres,
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Sensibilizacin de la comunidad.
Diagnstico participativo de nios y grupos de madres.
Cogestin del programa: Estado o entidad
promotora/comunidad (organizaciones,
asociaciones de base).
Articulacin del programa de crecimiento y desarrollo del nio del MINSA.
Consolidacin de los programas de salud
Control del nio sano con un programa
de capacitacin al personal de salud en desarrollo y necesidades infantiles, as como
estimulacin temprana, para que formen
y orienten a los padres de familia que llevan a sus hijos a su control mensual.
Coordinacin intersectorial: MINSA,
PROMUDEH, iglesias.
Capacitacin a los grupos de madres.
57
Capacitacin
a. Contenidos
Los contenidos del programa se refieren a tres
reas fundamentales:
2. Metodologa
La metodologa del programa est orientada
a promover en los grupos de madres la reflexin y el autoanlisis en funcin de su situacin, condiciones y problemas, con el fin
de que la capacitacin no sea una transmisin de informacin genrica y abstracta sino
que se convierta en un dilogo reflexivo y
conjunto acerca de los temas seleccionados.
Las sesiones de trabajo debern tener el
carcter de talleres ms bien informales que
de clases, charlas o conferencias. Se fomentar el intercambio de experiencias entre las
madres y la bsqueda de las soluciones ms
apropiadas, considerando las condiciones de
vida y los recursos con que ellas cuentan en
su hogar y en la comunidad.
Por ello, se deber propiciar el uso de
tcnicas de educacin participativa, traba-
c. Materiales de capacitacin
Se puede revisar y reajustar el manual de capacitacin del PAIGRUMA producido en
1987, as como los materiales de apoyo diversificados por regiones: rotafolios, trifoliares y pequeos carteles de estimulacin (cartillas) producidos por el Fondo Comn de
Comunicacin y Publicaciones24.
Se elaborarn cartillas o trifoliares para las
madres alfabetizadas neolectoras con el fin de
reforzar su capacidad lectora con textos significativos para ellas y de acuerdo con la estructura curricular.
Etapas
a. Acciones previas
b. Ejecucin
24 Salud-Educacin 1997.
58
b. Recursos materiales
Infraestructura
c. Evaluacin
Recursos
a. Recursos humanos
B. Para la capacitacin:
Un manual autoinstructivo de la gestin y desarrollo del programa.
Rotafolios, carteles y trifoliares.
Cartillas para las madres neolectoras.
Personal especializado: docentes coordinadoras y/o trabajadoras sociales capacitadas para la programacin, desarrollo, supervisin, monitoreo y evaluacin del
programa.
Grupos de madres organizadas que ejecuten el programa en sus hogares y en la
comunidad.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
59
60
P R O G R A M A MECEP
1
2
3
4
6
7
8
4
PPFF y
APAFA
+
+
5
Municipalidades
y comunidad
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
6
7
8
9
OI; ONG; Organizaciones Empresas Participantes
parroquias
de base
3
Otros
ministerios
2
MED
USE/ADE
1
MED
SEDE
2. Recursos materiales
Docentes coordinadoras
Trabajadoras sociales
Grupos de madres
Recursos
Fuentes de financiamiento
Programa Mi familia y yo
Recursos y fuentes de financiamiento
PROGRAMA BEBITOS,
MAM Y PAP
PROGRAMA DE ATENCIN INTEGRAL EN LOS
HOGARES Y EN SALAS COMUNALES
Fundamentacin
El sano desarrollo fsico25 y psicolgico de las
nias y nios es un aspecto fundamental para
el progreso de una nacin. Los gobiernos existen para promover el bienestar de su gente, lo
que implica un sano desarrollo desde el nacimiento de las personas. As, un pas promueve su propio crecimiento.
Hay mltiples estudios que demuestran la
importancia de la estimulacin temprana para
potenciar el desarrollo infantil. Es bien sabido
que las experiencias de los primeros aos de
vida condicionan el aprendizaje futuro y los
patrones bsicos de conducta, as como el desarrollo fsico, intelectual y emocional. Los nios que reciben estimulacin temprana tienen
mayores ventajas que los que no la reciben.
Cuando el nio es pequeo, los estmulos del medio tienen un efecto importante en
su desarrollo. Se sabe que el impacto del ambiente es mayor durante los primeros cuatro
aos de vida, durante los cuales ocurre el 50%
del desarrollo mental (Bloom).
El sano desarrollo del nio no se logra simplemente llevndolo a una institucin educativa o social sino a travs del proceso de ofrecer ambientes adecuados para su bienestar integral en el hogar y en la comunidad. Cualquier alternativa que responda realmente a las
necesidades del nio debe centrarse en la familia fortaleciendo sus habilidades, basarse en
la autogestin y autoayuda familiar y comunitaria y atender al mayor nmero de familias
dotando de los recursos humanos y financieros que se requiera.
Los programas de estimulacin temprana
basados en la familia cumplen sus objetivos
ms all de la atencin infantil cuando tambin favorecen la interaccin entre las madres
del grupo en el proceso de aprendizaje para
que participen en la gestin y apoyen en la
orientacin a otras madres cuando ya tengan
un perodo mayor de capacitacin.
La forma tradicional de atender a los nios ha sido a travs de centros institucionalizados; CEI (5397 CEI, de los cuales 4923 son
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Antecedentes
Este modelo, desarrollado originalmente en
Portage, Wisconsin (EE.UU.), fue validado experimentalmente en el Per entre 1977 y 1979
en reas urbanas marginales de Lima Metropolitana y rurales andinas del Cusco, a travs
de un trabajo coordinado entre la Direccin
de Investigaciones Educacionales del Instituto de Investigacin y Desarrollo Educativo
(INIDE), la Direccin General de Educacin
Inicial del MED y el proyecto Portage.
En 1981 se puso en ejecucin una versin reajustada con nios menores de 3 aos
en dos asentamientos marginales de Lima y
Tacna. El Programa experimental de estimulacin temprana con base en la familia
(PIETBAF) consista en visitas a los hogares y
la participacin de animadoras capacitadas
por docentes coordinadoras.
Desde 1985 la ONG TIPACOM desarrolla programas de estimulacin temprana desde el hogar en Villa El Salvador. Tambin realiza capacitaciones a madres cuidadoras para
los wawa wasis y PRONOEI.
La ONG ADEVI, cuyo vicepresidente es
el seor Arnaldo Ruiz Alburquerque, inform
sobre proyectos en Pamplona Alta, Huanta,
Villa Mara del Triunfo y Huachipa. Ellos capacitan a las madres mediante talleres y atien-
61
den a los nios en salud, educacin y alimentacin, con el objetivo de que las madres generen sus propios ingresos vendiendo las artesanas que elaboran para evitar que los nios ingresen a trabajar en las ladrilleras.
En varios lugares del pas se ha generado una variacin del PIETBAF, incluyendo actividades en locales comunales o vecinales
donde se concentra a los nios que reciben
las acciones de estimulacin. Este programa
se denomina PIET.
En Andahuaylas actualmente hay noventa PAI (Programas de Atencin Integral) de cobertura limitada para los nios, promovidos
por la Fundacin van Leer y transferidos al
sector Educacin.
En Colombia, la ONG CINDE (Centro Internacional de Educacin y Desarrollo Humano) tiene un programa similar que se centra
en reuniones de madres para que aprendan
sobre desarrollo infantil y realicen actividades educativas con sus hijos.
En Chile se impuls el programa Padres e
hijos promovido por CIDE, una fundacin privada. En este programa se capacit a lderes
comunitarios, que motivarn a los padres y a
la comunidad en favor del bienestar infantil.
La ONG Trazos ha diseado un proyecto
en el Alto Huallaga de estimulacin temprana y
capacitacin a madres que se aplicar en julio.
Objetivos
a. Objetivo general
Atender las necesidades integrales de nias y
nios desde su nacimiento hasta los 4 aos
mediante un programa de orientacin a los
padres para que ofrezcan a sus hijos la atencin necesaria.
b. Objetivos especficos
Capacitar a la familia para que sea el principal agente de desarrollo de sus hijos y
mejore las condiciones del hogar.
Impulsar a la comunidad para mejorar su
ambiente conformando grupos de accin
comunal para trabajar en proyectos educativos y para cuidar el medio ambiente.
Mejorar la productividad de los programas
infantiles usando de manera diferente las
variables tiempo, espacio y agentes educativos para atender al mayor nmero posible de nios con los recursos existentes.
Beneficiarios
Nias y nios menores de 3 aos que reciben
la atencin integral y la estimulacin y las
madres y padres que se capaciten para ello.
Los beneficiarios sern familias de escasos
recursos, con especial atencin por las madres solas o adolescentes. En este programa
se pueden integrar otras alternativas, como
Hermanitos y Abuelitos.
Localizacin
27 En Puno y Andahuaylas se conoce con el nombre
de PIET.
62
Duracin
Condicin
Es un programa reajustado.
Entidad promotora
Organizacin
El programa se organizar de la siguiente
manera:
Los equipos tcnicos estarn conformados por educadores, ya sea docentes, coordinadores o profesionales de las instituciones
mencionadas, quienes tendrn la funcin de
promover la gestin de estos programas.
Los aliados son grupos de personas u organizaciones que apoyen y ofrezcan su cooperacin para el desarrollo del programa.
Los animadores son agentes educadores
de la comunidad debidamente seleccionados
y capacitados. Ellos asumirn la responsabilidad de captar a las familias beneficiarias y
brindar la orientacin a los padres para la estimulacin de sus hijos.
Cada docente coordinadora trabaja con
un grupo de animadoras que atienden en una
relacin de una animadora por cada diez nios y diez madres o familias como mximo.
La seleccin de competencias y actividades para cada nio ser definida en una programacin curricular, usando como base la estructura curricular para nios y nias menores de 4 aos.
Sensibilizacin de la comunidad.
Diagnstico participativo de los nios y
las familias a beneficiar.
Cogestin del programa: Estado o entidad
promotora/comunidad.
Articulacin del programa de crecimiento y desarrollo del nio del MINSA.
Consolidacin del programa de salud
Control del nio sano con un programa
de capacitacin al personal de salud en desarrollo y necesidades infantiles, as como
estimulacin temprana, para que formen
y orienten a los padres de familia que lleven a sus hijos a su control mensual.
Coordinacin intersectorial: MINSA,
PROMUDEH, municipalidades, iglesias.
Capacitacin permanente del personal
responsable y de los padres.
Participacin directa de los padres de familia como agentes educadores.
Evaluacin participativa.
Cofinanciamiento: recursos pblicos,
aporte comunitario y de otras fuentes.
Capacitacin
a. Contenidos
b. Metodologa
Participativa y ldica, con anlisis de casos,
debate, sesiones modelo, juego de roles y
autoevaluacin.
Estrategias
c. Material de capacitacin
Identificacin de aliados.
Evaluacin del impacto del PIETBAF.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
63
Recursos
a. Recursos humanos
a. Acciones previas
b. Ejecucin
c. Evaluacin
64
Equipos profesionales: educadoras, especialistas en salud, asistentes sociales pertenecientes a las instituciones aliadas del
programa.
Agentes comunitarios: animadoras de la
comunidad, jvenes seleccionadas de
acuerdo con un perfil y capacitadas en
los temas mencionados.
Padres de familia.
2. Recursos materiales
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
65
1
2
3
4
6
7
8
+
+
+
+
+
3
Otros
ministerios
4
PPFF y
APAFA
+
+
+
+
+
+
+
5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base
2
MED
USE/ADE
1
MED
SEDE
2. Recursos materiales
Educadoras
Especialistas en salud
Asistentes sociales
Animadoras de la comunidad
Padres de familia
Recursos
Fuentes de financiamiento
+
+
+
8
Empresas
Fundamentacin
Las experiencias de los primeros aos de vida
condicionan los patrones bsicos de conducta, afectan en forma profunda y duradera el
ritmo de crecimiento28 (estatura, asimilacin
alimenticia y nutricional) 29, la resistencia a la
enfermedad y el desarrollo intelectual (Dubos
1968, en Majluf 1993), as como el desarrollo del sistema neurolgico.
La estimulacin ambiental y educacional
puede afectar poderosamente la maduracin
e integracin del sistema nervioso, impulsando o interfiriendo en la organizacin adecuada del cerebro del nio. Mac Candless demostr que cuanto menor es el nio que recibe
estimulacin, mayor es la influencia que sta
ejerce en su desarrollo.
Las potencialidades humanas (fsicas o
mentales) pueden llegar a actualizarse cuando las circunstancias favorecen su desarrollo,
y tienen mayores posibilidades de emerger
cuando el ambiente social proporciona diversidad y riqueza de estimulacin, especialmente en el infante (Hunt 1965).
El impacto del ambiente es mayor durante el perodo de crecimiento veloz llamado
por Bloom como el perodo crtico que abarca los primeros cuatro aos de vida, durante
los cuales ocurre el 50% del desarrollo mental. Mltiples investigaciones demuestran lo
afirmado.
En el desarrollo neurolgico, una parte limitada de conexiones entre clulas (neuronas)
se da automticamente, pero la mayora de
ellas se forman con el uso del cerebro. Por
ello, cuanto ms estimuladas son, ms conexiones se construyen y mayores son las ca-
66
Antecedentes
A mediados de los setenta, en el programa
Atencin integral del nio y su familia en los
pueblos jvenes del Cono Sur de Lima Metropolitana y Villa El Salvador, apoyado por
Unicef, el doctor Montenegro y un equipo de
psiclogos cre el Centro de Estimulacin
Temprana con una sala de juguetes educativos para la atencin de nias, nios y padres
de familia de la localidad.
Hace un ao, en Ate-Vitarte y en El Agustino, docentes coordinadoras de las USE y ADE
respectivas impulsaron la organizacin de salas de estimulacin temprana donde se concentra a los nios beneficiarios y a sus madres, para desarrollar acciones apropiadas.
Desde hace tres o cuatro aos funcionan
programas de estimulacin temprana para nios de sectores altos y medios, como Mami
y yo y Play ground, en salas especialmente equipadas con juguetes y material educativo, a las que asisten las madres con sus nios
para aprender a realizar juegos y actividades
con sus hijos.
Objetivos
a. Objetivo general
Promover el desarrollo integral de nias y nios mediante una accin concertada entre los
padres de familia, la comunidad, el Estado y
la sociedad civil.
Beneficiarios
Nias y nios desde tres meses a 3 aos de edad,
atendidos por sus padres y la comunidad.
Localizacin
Este programa puede desarrollarse en zonas
urbanas, urbanas marginales, semirrurales y
zonas de frontera o en asentamientos humanos de costa, sierra y selva.
Duracin
El programa funciona en forma permanente.
Los nios y sus madres asisten a las salas de
estimulacin temprana una o dos veces a la
semana, segn su disponibilidad, durante seis
meses como mnimo.
Condicin
Nuevo.
Entidad promotora
b. Objetivos especficos
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
MED a travs de sus rganos descentralizados, ONG, iglesias, parroquias, municipalidades, institutos superiores pedaggicos, universidades, clubes de madres y comedores populares.
Igualmente en los centros de salud, en la
seccin de Maternidad y Pediatra, se puede
brindar este servicio a travs de una sala de
estimulacin temprana a cargo de una persona especialista en este campo, con orientaciones tanto a las madres gestantes como a
las madres con nios que atienden en sus controles mensuales.
Organizacin
El programa estar organizado de la siguiente
manera:
La entidad promotora selecciona al personal especializado (equipo tcnico), que se
encargar de la gestin del programa, seleccin, capacitacin, supervisin y asesoramiento de animadoras.
67
Las animadoras eligen a las familias beneficiarias y orientan a los padres para las actividades de estimulacin temprana en horarios y nmero adecuado a la realidad y posibilidades de atencin.
La seleccin de competencias y actividades para cada nio sern definidas en una programacin curricular usando como base la
estructura curricular para nios y nias menores de 4 aos.
Estrategias
b. Metodologa
Participativa y ldica, con anlisis de casos,
debate, sesiones modelo, juego de roles y
autoevaluacin.
c. Material de capacitacin
68
a. Acciones previas
Difusin y sensibilizacin.
Diagnstico situacional:
Conocimiento de la problemtica infantil de la zona.
Identificacin de los programas existentes en la zona, formales y no formales.
Cobertura de atencin. Identificacin
de voluntarios.
Priorizacin de nios cuyos padres
estn en posibilidades de participar.
Identificacin de fuentes de apoyo
tcnico y material, a travs de organizaciones de base, ONG, municipalidades, etctera.
Capacitacin
b. Ejecucin
c. Evaluacin
Recursos
a. Recursos humanos
b. Recursos materiales
Material educativo:
Para la difusin:
Afiches y trifoliares.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Para la capacitacin:
Un manual autoinstructivo para la gestin y desarrollo del programa.
Carteles y rotafolios.
Trifoliares y cartillas para los padres
neolectores.
Para la ejecucin:
Mdulos de espuma de diferentes tamaos y colores.
Colchonetas.
Materiales didcticos: sonajas, espejos, barrilitos, juegos de encaje, juegos de arrastre rodadores, sopladores,
rompecabezas apropiados para cada
idea.
Cajas de estimulacin temprana (activity center).
Mviles con y sin sonido.
Muecos diversos: de esponja, de
tela, microporosos.
Pelotas de diferentes tamaos y colores.
Mantas de diferentes tamaos y colores.
Cubos de colores y de diversos tamaos.
Otros.
69
70
P R O G R A M A MECEP
1
2
3
4
6
7
8
+
+
1
MED
SEDE
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base
+
+
+
+
4
PPFF y
APAFA
+
+
3
Otros
ministerios
+
+
2
MED
USE/ADE
Infraestructura fsica
Local apropiado (dos salas y servicios higinicos)
Materiales de capacitacin
Manual autoinstructivo de organizacin
Carteles y rotafolios
Trifoliares, cartillas para padres
Materiales educativos
Mdulos de espuma
Colchones
Materiales didcticos
Cajas, mviles, muecas, pelotas, mantas
2. Materiales
Equipo tcnico
Docentes y animadoras
Trabajadores sociales
Psiclogos
Padres de familia
Recursos
Fuentes de financiamiento
+
+
+
+
8
Empresas
Fundamentacin
Los programas para la primera infancia pueden servir de vehculos para extender tanto la
atencin primaria de salud como la aplicacin de los principios y tcnicas de la estimulacin temprana y la cultura de crianza. Estudios realizados por la OPS para evaluar el
impacto de estos programas demuestran que
cuando se relaciona la educacin, la salud y
la nutricin, esta relacin tiene un efecto positivo con el crecimiento fsico, las capacidades cognoscitivas y el comportamiento de los
nios en el aula.
Los programas de desarrollo del nio que
apoyan las necesidades de salud y nutricin
estn ayudando a prevenir enfermedades y la
malnutricin31. La escasez de atencin a los
nios, junto con la malnutricin temprana, dan
lugar a daos graves y posiblemente irreversibles sobre su capacidad fsica e intelectual.
Los programas de desarrollo del nio pueden dar lugar a ahorros en los gastos de salud, ya que del 70 al 85% del gasto sanitario
(tanto pblico como privado) se destina a la
cura de enfermedades, y slo el 10 al 19% se
gasta en prevencin. Si se potencia la educacin y el aprendizaje de los padres, los gastos
de salud se reducen preventivamente al disminuir los riesgos de enfermedades y accidentes, evitando tratamientos ms costosos.
El desarrollo infantil no puede fragmentarse en mbitos separados. La capacidad de
aprendizaje de un nio depende de un proceso interactivo de salud, nutricin, afecto y
estimulacin temprana. Investigaciones recientes demuestran que el suministro suficiente de alimentos no basta para lograr la supervivencia de un nio. El crecimiento y el desarrollo se fomentan cuando todas estas variables estn presentes dentro de un ambiente
favorable.
Cuanto ms pequeo es el nio, ms difcil es diferenciar los factores fisiolgicos,
psicolgicos y ambientales que gobiernan su
salud. A medida que el lactante crece y se
convierte en un nio, la higiene ambiental,
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
las prcticas alimentarias adecuadas y la vigilancia para la seguridad del nio son de
importancia capital. Los programas de desarrollo del nio en la primera infancia pueden ser el punto de entrada para dar instruccin a los agentes de salud en temas referentes a las necesidades infantiles, estimulacin
y desarrollo, adems de los especficos en
nutricin y salud.
Los padres de familia de zonas urbanas
marginales y rurales que presentan en general bajos niveles educacionales, carecen tambin de la informacin cientfica actualizada
para brindar a sus hijos las mejores condiciones para su crecimiento y desarrollo.
Un programa diversificado para zonas de
costa, sierra y selva que llegue a los hogares
bajo la forma de fichas o cartillas, acompaados de una bolsa de juguetes apropiados, contribuira a mejorar dichas condiciones.
Antecedentes
En los aos ochenta las profesoras Luz Gonzales Gmez, especialista de Educacin Inicial, y la docente coordinadora Tula Vergara
de Alatrista en la Direccin Departamental de
Tacna, desarrollaron un programa de orientacin a los padres para la estimulacin de sus
hijos menores de 3 aos a travs de cartillas
denominadas Hogares de Atencin Infantil
Salud-Educacin (HAISE). stas incluan actividades de estimulacin, higiene, salud, elaboracin de material educativo y autoevaluacin de los padres.
Posteriormente, el programa Portage y
ms tarde PIETBAF (1977-1979) se desarroll experimentalmente en dos sedes del pas
para nios de 3 a 5 aos, con un sistema de
fichas de apoyo para las docentes coordinadoras y animadoras.
El Programa de Atencin Integral a Grupos de Madres (PAIGRUMA) fue desarrollado entre 1986 y 1988 por el MED, con el
apoyo de material impreso: folletos y carti-
71
El programa consiste en el diseo, elaboracin y edicin de fichas y cartillas diversificadas para costa, sierra y selva del Per, que
contienen mensajes y orientaciones a madres
y padres de familia en relacin con cuidados
de salud, higiene, nutricin y estimulacin
temprana para nios menores de 3 aos. Puede ir acompaado de una bolsa de juguetes
educativos, con una gua para su uso.
Este programa puede aprovechar la experiencia y los materiales de programas anteriores, que, reajustados y actualizados, podran
ser aplicados a las diversas realidades del pas.
Beneficiarios
Los beneficiarios directos son los nios menores de 4 aos de zonas urbanas marginales y rurales de costa, sierra, selva y frontera
y los padres de familia que desarrollen habilidades para la atencin y estimulacin de
sus hijos.
Localizacin
Duracin
Cada entidad promotora determina el tiempo
de duracin del programa, que deber ser no
menor de un ao para poder apreciar el impacto.
Condicin
Nuevo.
Entidad promotora
Objetivos
a. Objetivo general
Mejorar la atencin de los nios en situacin
de pobreza mediante fichas y cartillas de
orientacin que proporcionen a madres y padres de familia informacin actualizada y pertinente para atender en forma integral a sus
hijos menores de 3 aos.
b. Objetivos especficos
72
Organizacin
La produccin de los materiales impresos (fichas, carteles y trifoliares) y la adquisicin o
elaboracin de los juguetes educativos sern
realizadas por el equipo interdisciplinario para
garantizar un enfoque integral.
P R O G R A M A MECEP
Estrategias
c. Evaluacin
a. Recursos humanos
b. Ejecucin
Registro de participantes.
Distribucin de los materiales.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
b. Recursos materiales
Infraestructura:
Ambiente provisional de la comunidad o
de la entidad promotora para almacenamiento temporal y registro y asesora de
los participantes.
Equipos y materiales:
Movilidad para el transporte de los
materiales impresos y juguetes.
Material impreso para los padres: afiches, cartillas, fichas y/o trifoliares.
Juguetes educativos para los nios:
mdulos de juguetes y material educativo seleccionados segn la edad
de los nios y entregados en bolsas,
cajas, maletines u otros (ver alternativa La alegra de jugar, ludotecas
infantiles de carcter ambulatorio)
Etapas
a. Acciones previas
Evaluacin del progreso del nio por parte de los padres o agentes educativos.
Evaluacin participativa de impacto
ante la entidad promotora y los padres
de familia.
Recursos
Capacitacin
El programa no amerita capacitacin sino reuniones de coordinacin entre la entidad promotora, las dirigencias comunales y vecinales y los padres participantes para la seleccin, distribucin, monitoreo y evaluacin
del programa.
73
74
P R O G R A M A MECEP
1
2
3
4
6
7
8
Equipo interdisciplinario
Madres, padres, jvenes de la comunidad
2
MED
USE/ADE
3
Otros
ministerios
4
PPFF y
APAFA
+
+
5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base
2. Recursos materiales
1
MED
SEDE
Recursos
Fuentes de financiamiento
8
Empresas
EN CENTROS Y PROGRAMAS DE
EDUCACIN INICIAL
Antecedentes
Fundamentacin
Diversas investigaciones han demostrado la
importancia de la participacin de los padres
en los programas dirigidos a nios pequeos.
Los padres son los principales mediadores y
socializadores del desarrollo infantil.
Los niveles de participacin reconocidos
por Ira Gordon (1970) y ms recientemente
por Robert Myers (1992), sealan la importancia de capacitar a los padres de familia para
que mejoren su papel como primeros educadores de sus hijos32.
Por otra parte, los padres estn tomando
cada vez mayor conciencia de la importancia de desarrollar las capacidades y competencias de los nios, as como de mejorar sus
propias competencias para educarlos y atender sus necesidades. El desarrollo de diversos
programas en todo el pas, as como los medios de comunicacin (prensa y TV), han generado una demanda cada vez mayor de los
padres de familia que desean capacitarse para
atender en forma ms efectiva a sus hijos, proporcionndoles as mayores posibilidades en
su vida futura.
Sin embargo, debemos reconocer que todava y especialmente en zonas urbanas
marginales y rurales es necesario un trabajo orientado a generar y/o reforzar la conciencia de esta necesidad y de desarrollar sus propias habilidades con ese fin.
En el Per existen centros de educacin
inicial distribuidos en todo el territorio nacional, atendidos por personal docente egresado
de universidades e institutos pedaggicos,
quienes han recibido una preparacin para
atender nios dentro de una concepcin de
Educacin Inicial (de 0 a 6 aos).
El personal docente de los centros de educacin inicial y de los PRONOEI, con una capacitacin previa y material de apoyo, estara
en condiciones de organizar y realizar programas de estimulacin temprana dirigidos a
los padres de familia de la comunidad para
sus hijos menores de 3 aos que an no asisten al centro o al PRONOEI, pero a los cuales
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
75
Objetivos
a. Objetivo general
Desarrollar en las madres y padres de familia
de los CEI y en los PRONOEI la conciencia
de la importancia de la atencin integral y la
estimulacin temprana para el desarrollo de
sus hijos menores de 4 aos.
b. Objetivos especficos
Beneficiarios
Los beneficiarios de este programa son los
nios menores de 4 aos, y sus madres y
padres, quienes, capacitados por el programa, podrn brindarles una atencin integral
y la estimulacin necesaria para su desarrollo. Los nios son los hijos menores de los
76
Localizacin
El programa se puede desarrollar donde exista un centro de educacin inicial o PRONOEI
y nios menores de tres aos, pero est especialmente dirigido a zonas y familias de menores recursos en zonas urbanas marginales,
rurales y de frontera.
Duracin
Cada centro educativo o PRONOEI, en coordinacin con los padres, fijar la duracin y
el horario de ejecucin del programa.
Condicin
Nuevo como programa nacional, aunque
muchas actividades relacionadas con el tema
se pueden haber desarrollado en forma parcial, especialmente en la escuela para padres.
Entidad promotora
Los centros y programas no escolarizados de
educacin inicial estatales, parroquiales, particulares u otros.
Organizacin
La organizacin de este programa estar a
cargo de los centros de educacin inicial o
PRONOEI, cuyo personal, previamente capacitado, se organizar en forma conjunta y
consensuada para su realizacin, de acuerdo con las caractersticas de su poblacin
usuaria.
La directora del centro o alguna profesora, por delegacin de la directora o de los docentes coordinadores de PRONOEI y en funcin de su inters y preparacin en el tema,
ser la coordinadora del programa, que se desarrollar para todos los padres del centro educativo o PRONOEI que tengan nios menores de 3 aos de edad y estn dispuestos a
participar.
P R O G R A M A MECEP
El MED normar esta actividad por medio de una Resolucin Ministerial o a travs
de la directiva del ao. Las USE, ADE y direcciones regionales se encargarn de adecuar
su ejecucin a las caractersticas del mbito
de su intervencin. Los comits de aulas y las
asociaciones de padres de familia (APAFA)
pueden apoyar en la realizacin de este programa.
b. Metodologa
Estrategias
c. Materiales
Etapas
a. Acciones previas
Capacitacin
b. Ejecucin
a. Contenidos
Los contenidos del programa los determinarn los profesores responsables de l. Sugerimos los siguientes contenidos:
c. Evaluacin
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Recursos
a. Recursos humanos
77
Especialistas invitados.
Los padres de familia.
b. Recursos materiales
78
P R O G R A M A MECEP
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
79
1
2
3
4
6
7
8
1
MED
SEDE
+
+
2
MED
USE/ADE
3
Otros
ministerios
+
+
4
PPFF y
APAFA
+
+
+
5
Municipalidades
y comunidad
+
+
6
7
8
9
OI; ONG; Organizaciones Empresas Participantes
parroquias
de base
Material educativo
2. Recursos materiales
Docentes de CEI
Especialistas invitados
Padres de familia
Recursos
Fuentes de financiamiento
2 PROGRAMAS DE CREACIN DE
ESPACIOS DE ACCIN/
RECREACIN, INFORMACIN Y
APRENDIZAJE
b. Fundamentos urbanstico-sociales
Fundamentacin
a. Fundamentos educativos
Los nios pequeos que se encuentran en el
perodo de desarrollo sensorio-motor (Piaget)
tienen una gran necesidad de movimiento fsico: correr, saltar, trepar, rodar, etctera; ejercitar los msculos de todo su cuerpo, descargar gran cantidad de energa y experimentar
diversas formas de accin fsica.
La actividad ldica es el centro de la vida
del nio pequeo, y si sta se realiza al aire
libre, le proporciona una gran oportunidad
para estimular sus sentidos, para realizar diversos movimientos corporales y para darle
una sensacin de libertad, por la posibilidad
de elegir entre los diversos juegos que le brindan los espacios abiertos, la naturaleza o un
parque infantil.
Un espacio al aire libre promueve diversos juegos y ejercicios fsicos, que ofrecen situaciones de riesgos saludables (no peligrosas) y desafos controlados que aumentan su
inters, presentando retos a los nios que los
incitan a expandir sus habilidades.
La variedad de juegos que los parques infantiles brindan a los nios los ayudan a afrontar y adaptarse a nuevas situaciones, usando
diversas habilidades que necesitarn en un futuro cambiante.
Los parques infantiles no slo ofrecen
oportunidades para el desarrollo fsico y neurofisiolgico de los nios sino tambin para
el desarrollo de sus capacidades cognitivas a
travs del ejercicio de los sentidos y el razonamiento, as como tambin de sus capaci-
33 En la sierra peruana el nmero promedio de personas por habitacin (1995) es 4, en la selva 4,6 y en
Lima Metropolitana 2,8. En el Per es 3,6 miembros
(MINSA/BID/OPS 1999).
80
asignan a sus hijos. La creacin de parques infantiles puede contribuir a sensibilizar en este
sentido y permitir a los nios hacer un uso adecuado de su tiempo libre.
Antecedentes
Descripcin
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
81
Objetivos
Localizacin
a. Objetivo general
Todo el pas, especialmente en zonas urbanas marginales y rurales de costa, sierra y selva y en frontera.
Duracin
Permanente.
b. Objetivos especficos
Condicin
Desarrollar las capacidades fsicas y motoras de los nios, contribuyendo a su salud fsica y al conocimiento y manejo de
su esquema corporal.
Favorecer la descarga de energa de los
nios pequeos, lo que propicia el equilibrio emocional, disminuye la ansiedad
y contribuye a un desarrollo armnico en
general.
Propiciar el ejercicio de los sentidos, las
percepciones, la coordinacin motora
culo manual y culo podal y el desarrollo de nociones espaciales de manera
prctica y vivencial.
Desarrollar una serie de habilidades y actitudes sociales al compartir los juegos,
aprender a cuidarse ejercitando medidas
de seguridad y a tener consideracin y
respeto por los dems, esperando su turno y creando colectivamente nuevas formas de entretenimiento.
Favorecer la organizacin comunal a travs de un trabajo voluntario y organizado a favor de los nios y desarrollar la
sensibilizacin hacia la infancia, en el
marco de la cultura de crianza.
Potenciar las capacidades colectivas de
imaginacin y creacin, inventando juegos y utilizando materiales propios de
cada regin del pas.
Apoyar la utilizacin del tiempo libre de
los jvenes, recolectando material y elaborando los equipos de los parques, evitando el mal uso de stos.
Beneficiarios
Los nios de cada comunidad donde se construyen los parques; los padres y vecinos que
aprenden a organizar y construir parques
infantiles.
82
Nuevo.
Entidad promotora
Cualquier entidad que se proponga brindar un
espacio recreativo a los nios: MED, iglesias,
parroquias, municipalidades, ONG, instituciones, universidades, institutos pedaggicos superiores, grupos de boy scouts, la comunidad
organizada, organizaciones de base, vecinos
y otros, como promotores directos y en alianzas. Los PRONOEI que funcionan en comunidades rurales pueden organizar un parque
infantil comunal para que tambin asistan los
nios ms pequeos.
Organizacin
La entidad promotora, en coordinacin con
la comunidad, designa un equipo responsable que convoca a los vecinos a faenas
comunales para la construccin del parque.
Una vez construido, los vecinos que viven
cerca del parque o los comits de vigilancia (rotativos) se ocuparn de su cuidado y
mantenimiento.
Estrategias
Capacitacin
Recursos
a. Recursos humanos
Etapas
El programa requiere de un equipo interdisciplinario conformado por docentes coordinadoras de programas no escolarizados, docentes
de alfabetizacin, personal de salud o profesores de educacin fsica, madres y padres de
familia, dirigentes comunales, jvenes y profesores de otros niveles de la comunidad que
quieran participar y personas de la tercera edad.
a. Acciones previas
b. Recursos materiales
Construccin del parque: acuerdos relacionados con las fechas de la faena comunal y los juegos a construir.
Participacin de los vecinos organizados
en la construccin del parque.
Uso del parque: establecimiento de horarios y frecuencia de funcionamiento.
Los jvenes organizados, los abuelitos, los
vecinos podrn conformar comits de vigilancia que aseguren el uso adecuado del
parque.
Uso libre del parque por los nios con una
adecuada orientacin para que lo cuiden
y eviten accidentes.
Transferencia de diseo a otras comunidades.
c. Evaluacin
Se evalan los equipos y juegos construidos: que sean del inters de los nios y
no produzcan accidentes.
Se evala el mantenimiento y el uso por
nios y por diferentes programas.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Material educativo:
Para la difusin:
Volantes o afiches de convocatoria al
concurso con las bases diseadas.
b. Ejecucin
Infraestructura:
Material de apoyo:
Un manual para la construccin de
parques infantiles en diversas regiones del pas.
Equipos:
Se pueden construir:
columpios
trepadores
cubos o trozos de rbol para escalar
llantas pegadas al piso, para pasar
debajo
laberintos
escaleras
toboganes pequeos
cajas grandes para esconderse
barriles para rodar
otros.
Los equipos ejecutores construirn los parques usando los insumos propios de cada regin, como troncos de rboles, lianas, paja,
carrizo, cabuya y otros.
83
84
P R O G R A M A MECEP
1
2
3
4
6
7
8
Material de apoyo
Manual para construccin de parques
Insumos y materiales de la regin
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
6
7
8
9
OI; ONG; Organizaciones Empresas Participantes
parroquias
de base
+
+
5
Municipalidades
y comunidad
4
PPFF y
APAFA
+
+
+
+
+
+
+
3
Otros
ministerios
Equipamiento
Columpios
Trepadores
Cubos, llantas, laberintos
Toboganes, cajas, barriles y otros
+
+
+
2
MED
USE/ADE
1
MED
SEDE
2. Recursos materiales
Recursos
Fuentes de financiamiento
PROGRAMA LA ALEGRA
DE JUGAR
(EN QUECHUA: PUKLLAYGA KUSIKUYMI)
LUDOTECAS INFANTILES
Fundamentacin
Adems de ser un rasgo predominante de la
etapa infantil, el juego es un elemento fundamental para el desarrollo de la personalidad
en muchos aspectos.
El juego contribuye al bienestar del nio,
pues le proporciona placer y entretenimiento, lo sosiega y lo ayuda a descargar energas,
emociones y angustias.
Asimismo, es un elemento fundamental
para el aprendizaje: los nios pequeos
aprenden muchas cosas jugando todo el tiempo; disfrutando de su accin van descubrindose a s mismos y al mundo que los rodea,
desarrollando su expresin creativa y el juego simblico. A travs del juego es posible
llevar al nio sin presiones ni traumatismos
a desarrollar habilidades y destrezas cognitivas que favorecen sus capacidades de aprender a aprender, a pensar, a razonar, a imaginar y a crear.
El juego compartido promueve la socializacin de los nios, la comunicacin y el
aprendizaje de actitudes sociales bsicas, la
consideracin y el respeto por el otro, el intercambio, la solidaridad, los turnos y las responsabilidades hacia los dems.
En el juego el nio desarrolla la coordinacin neuromuscular, las habilidades motoras gruesa y fina, las nociones bsicas relacionadas con el espacio y las propiedades de
los objetos, que le ayudan a comprender mejor el ambiente cotidiano.
Montessori, Froebel, Pestalozzi y muchos
otros educadores infantiles han destacado la
importancia del juego en la vida de los nios.
Piaget resalt su influencia en el reconocimiento del entorno natural y social y en el
desarrollo de las operaciones y las estructuras mentales. Por su parte, Vigotsky le atribuye un papel central en los procesos del pensamiento y la alfabetizacin.
Los nios que pertenecen a familias en
condiciones de pobreza34 estn en una situacin de profunda desventaja frente a aquellos
nios que tienen una mejor calidad de vida:
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Antecedentes
En los parques zonales mencionados en la alternativa Parques infantiles se organizaron
tambin ludotecas para nios.
En Villa El Salvador se organiz una ludoteca para bebs en el marco del programa Atencin integral al nio y su familia
en los pueblos jvenes del Cono Sur de Lima Metropolitana a mediados de los aos
setenta.
En Bolivia, el PRONAM (Programa Nacional de Apoyo al Menor) impuls la caravana de la felicidad, con caractersticas similares a la presente propuesta.
La ONG Retama tiene un centro de Educacin Inicial que lleva a cabo un programa
alternativo curricular a partir del juego. Su promotora es la seora Ana Mara Izurrieta, autora del libro Juego para aprender.
Descripcin
El programa consiste en la creacin, organizacin y puesta en marcha de espacios de juego con juguetes educativos elaborados o comprados, a los que pueden asistir nios pequeos de familias pobres acompaados por sus
padres, con la finalidad de estimular sus capacidades y su desarrollo psicosocial a travs
del juego.
La ludoteca puede contar adems con
bales, maletas, mochilas o simples bolsas de
yute con juguetes y material educativo para
85
prestar a las familias y a los diferentes programas que se desarrollen con nios pequeos,
bajo la modalidad de el bal viajero, la
mochila viajera o la bolsa que camina.
Igualmente, segn los recursos, se puede organizar un mnibus o una camioneta
que circule por las poblaciones cercanas llevando juguetes para los nios: el bus de la
alegra, la alegra rodante o el triciclo
juguetn.
Aprovechando el local de las ludotecas
infantiles se puede ofrecer al pblico, tanto
infantil como adulto, funciones de teatro para
nios, tteres y actividades musicales.
El programa apoyar directamente la realizacin de actividades de otros programas,
como Mam y yo, Mi familia y yo, Pap
y mam, Abuelitos, Hermanitos, etctera, y se beneficiar con La marcha de los juguetes para asegurar su continuidad. Tambin
puede ser integrado al CRAEI.
Objetivos
a. Objetivo general
Proporcionar a los nios de familias de bajos
ingresos en situaciones de pobreza de zonas
rurales y urbanas marginales la posibilidad de
jugar, manipular y experimentar con juguetes
diversos, tanto de confeccin artesanal como
comerciales de alto contenido educativo.
b. Objetivos especficos
86
Contribuir al desarrollo de habilidades intelectuales en los nios, mediante la manipulacin de juguetes de alto contenido
educativo.
Dar a los nios la oportunidad de desarrollar habilidades sociales y de lenguaje
al encontrarse con otros nios.
Permitir a los nios explorar, manipular y
experimentar con juguetes educativos que
no pueden tener en sus hogares por falta
de recursos econmicos.
Dar a los padres la oportunidad de jugar
con sus hijos e intercambiar con otros
padres sus experiencias.
Orientar a los padres para que puedan elaborar sus propios juguetes en sus
hogares.
Beneficiarios
Nios menores de 4 aos de edad en situacin de pobreza. Adems, todos los programas alternativos y sus beneficiarios propuestos en este diseo pueden asistir a las ludotecas cercanas.
Localizacin
Todo el pas, especialmente en zonas de pobreza urbanas marginales de costa, sierra, selva y de frontera.
Duracin
Permanente.
Condicin
Nuevo.
Entidad promotora
El programa puede ser desarrollado por diversos organismos: iglesias, municipalidades,
PROMUDEH, ONG, asociaciones, universidades, institutos pedaggicos, grupos de boy
scouts, empresas o cualquier institucin educativa interesada en el desarrollo de los nios
y en realizar una accin de carcter social.
Los propios CEI que tengan programas para
nios menores de 3 aos pueden organizar
una ludoteca.
Organizacin
La entidad promotora designa a un responsable de la organizacin y funcionamiento,
quien promover la participacin de toda
la comunidad (jvenes, adultos y tercera
edad) en la organizacin de la ludoteca, propiciando as la sensibilizacin y la responsabilidad hacia los nios pequeos, en el
marco de una cultura de crianza. Pueden
ser anexas a los Centros de Recursos para
el Aprendizaje de Educacin Inicial y Primaria (CRAEIP).
La ludoteca infantil debe tener espacios
diferentes para los nios que no caminan y
los deambuladores.
P R O G R A M A MECEP
Estrategias
Capacitacin
b. Ejecucin
a. Contenidos
Organizacin de la ludoteca.
Bsqueda de aliados y recursos.
Diseo y ejecucin de talleres de elaboracin de material educativo.
Generacin de recursos propios.
b. Metodologa
Dinmica y participativa, bajo la forma de
talleres.
c. Evaluacin
Recursos
a. Recursos humanos
Etapas
a. Acciones previas
b. Recursos materiales
c. Materiales de capacitacin
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Infraestructura y equipamiento:
Un local amplio para los juegos y
juguetes.
Un armario grande para los juguetes.
Material educativo:
Para la difusin:
Afiches y trifoliares.
Para la capacitacin:
Un manual autoinstructivo de gestin
y organizacin de ludotecas.
87
88
mviles
sonajas
P R O G R A M A MECEP
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
89
1
2
3
4
6
7
8
+
+
+
+
3
Otros
ministerios
+
+
4
PPFF y
APAFA
+
+
+
+
5
Municipalidades
y comunidad
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
6
7
8
9
OI; ONG; Organizaciones Empresas Participantes
parroquias
de base
Material de capacitacin
Manual autoinstructivo de gestin
Gua para la elaboracin de material educativo
Material educativo
Materiales para la ludoteca (elaborados
con material reciclable y de la regin)
+
+
2
MED
USE/ADE
+
+
+
+
1
MED
SEDE
2. Recursos materiales
Recursos
Fuentes de financiamiento
PROGRAMA LA MARCHA DE
LOS JUGUETES
CAMPAA DE ELABORACIN DE JUGUETES Y
MATERIAL EDUCATIVO
Fundamentacin
Un elemento esencial para la estimulacin
temprana de los nios es el uso de juguetes
variados y vistosos que estimulen los diversos
aspectos del desarrollo y propicien la relacin
de los nios con sus progenitores y la familia
en general.
Los juguetes educativos constituyen as
el material ms apropiado para la estimulacin sensoriomotriz del nio pequeo, ayudndolo a:
90
Antecedentes
En 1986 se empez a desarrollar este programa
en todo el pas con resultados muy satisfactorios. Las USE y las Direcciones Regionales de
Educacin promovieron La marcha de los juguetes e hicieron exposiciones de los materiales producidos, en los cuales se evidenci una
gran creatividad. Result muy beneficioso para
los nios, los centros y los PRONOEI.
Descripcin
El programa La marcha de los juguetes consiste en la organizacin de talleres con docentes, animadoras y padres de familia para
la elaboracin de juguetes y material educativo y tteres para nios pequeos y la organizacin de exhibiciones de stos a fin de motivar la participacin y la creatividad.
Se puede ubicar en cualquier espacio comunal con el auspicio de la municipalidad (biblioteca, casa de la cultura), en los CEO, en
centros educativos de nios, adolescentes y
jvenes, en los CEI, en las parroquias o en los
locales comunales.
Objetivos
a. Objetivo general
El objetivo del programa consiste en la organizacin de talleres de elaboracin de juguetes con los padres de familia y otros agentes
educativos de los programas alternativos, con
el fin de que aprendan y elaboren juguetes
P R O G R A M A MECEP
b. Objetivos especficos
Beneficiarios
Nios menores de 4 aos y padres de familia, docentes, animadoras y agentes educativos de los diversos programas alternativos.
Los diversos programas alternativos se beneficiarn con el incremento de materiales y
de nuevas ideas.
Condicin
Revisin y reajuste del programa para su relanzamiento.
Entidad promotora
El MED, a travs de las USE, ADE y CRAEIP,
iglesias, parroquias, ONG, instituciones educativas, organizaciones de base y otros.
Organizacin
El programa puede ser organizado por diversos organismos: iglesias, municipalidades, PROMUDEH, ONG, asociaciones, universidades, institutos pedaggicos, empresa o cualquier institucin educativa interesada en el desarrollo de los nios y en realizar una accin de carcter social. Los propios CEI que tengan programas para nios
menores de 3 aos, las ludotecas, los centros de recursos para el aprendizaje, pueden organizar talleres de elaboracin de
juguetes.
Estrategia
Localizacin
Capacitacin
Duracin
El tiempo que fije la institucin promotora.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
91
Etapas
a. Acciones previas
b. Ejecucin
c. Evaluacin
Evaluacin de la produccin y del impacto
del programa.
Recursos
a. Recursos humanos
Equipos tcnicos de las entidades promotoras.
b. Recursos materiales
Para la difusin:
Afiches y trifoliares.
Material de apoyo:
Un manual autoinstructivo para la organizacin y realizacin de La marcha de los juguetes, que incluye
orientaciones para la organizacin de
92
mviles
sonajas
gimnasios de manos y de pies
objetos para mirar, explorar y mover
espejitos
muecos de esponja
muecos o animalitos de tela
rodadores
sopladores (con tecnopor)
pelotas de envases de plstico con objetos adentro
cajas de estimulacin (activity center)
rompecabezas de tres piezas
encajes planos y de volumen
cajas de formas
cubos de colores (de madera, de latas, de envases de plstico)
juguetes para jalar o empujar
otros.
P R O G R A M A MECEP
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
93
1
2
3
4
6
7
8
1
MED
SEDE
2
MED
USE/ADE
3
Otros
ministerios
4
PPFF y
APAFA
5
Municipalidades
y comunidad
6
7
8
9
OI; ONG; Organizaciones Empresas Participantes
parroquias
de base
2. Recursos materiales
Recursos
Fuentes de financiamiento
PROGRAMA BIBLIOTECAS
AMBULANTES
Antecedentes
Fundamentacin
94
Desde hace ms de treinta aos el ingeniero agrnomo Pablo Snchez viene desarrollando en Cajamarca un programa de bibliotecas rurales viajeras, a travs de la Asociacin para el Desarrollo Rural de Cajamarca
(ASPADERUC). Las comunidades eligen a un
comunero bibliotecario, quien recoge los libros y los lleva a su comunidad. Cada cierto
tiempo (uno o dos meses) cambia la coleccin. Adems, en dicho programa se recogen
mitos, tradiciones y cuentos de las comunidades y se han hecho algunas publicaciones.
Los bibliotecarios se renen para compartir y
evaluar sus actividades.
Hace cuatro aos el Centro de Documentacin de Literatura Infantil (CEDLI), dirigido
por la profesora de Educacin Inicial seora
Lily Caballero de Cueto, est desarrollando
programas de bibliotecas ambulantes con el
sistema de prstamos por un mes de bolsas o
maletines con libros para cuatro niveles de
lectores en diferentes lugares, con muy buenos resultados. Con la Federacin de Centrales de Comedores Populares y la coordinacin
de la doctora Pina Morgan de Goi, CEDLI
realiz el programa Libro compartido en familia, en el cual se entregaba a los hogares
un maletn con diversos libros para distintas
P R O G R A M A MECEP
edades con el fin de que la familia los utilizara en forma comunitaria. Al cabo de dos semanas se recoga el material con una apreciacin sobre lo que la experiencia haba significado para las familias.
Para atender las necesidades de lectura
en zonas rurales adaptaron el sistema de prstamos con mejores plazos. Actualmente trabajan en Yauyos, Huarochir (Lima) y Tambogrande (Piura).
Objetivos
a. Objetivo general
Motivar a los nios pequeos hacia la lectura,
desarrollando en ellos el gusto por los libros y
la literatura infantil mediante la oportunidad de
tener material impreso, como libros de textos,
revistas, letreros, avisos publicitarios y cuentos
para mirar en compaa de adultos.
b. Objetivos especficos
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Beneficiarios
Nios menores de 4 aos de edad de zonas
rurales aisladas y urbanas marginales que no
tienen a su alcance libros en el hogar.
Localizacin
Es un programa concentrado en las zonas de
mayor pobreza, urbanas marginales y especialmente en zonas rurales aisladas.
Duracin
Todo el ao.
Condicin
Nuevo.
Entidad promotora
El programa puede ser desarrollado por diversos organismos: iglesias, municipalidades,
PROMUDEH, ONG, asociaciones, universidades, institutos pedaggicos, empresa o cualquier institucin educativa interesada en el desarrollo de los nios y en realizar una accin
de carcter social. Los propios CEI que tengan programas para nios menores de 3 aos
pueden organizar una biblioteca ambulante.
Organizacin
Se requiere personal tcnico que se ocupe de
la gestin del programa, de la seleccin y adquisicin de los libros y la compra de bolsas, maletines, canastas u otros que se necesiten para transportar los libros.
Cada entidad promotora organiza el programa de acuerdo con los medios con los que
cuente. El transporte local puede ser donado,
alquilado o prestado por alguna institucin
que apoye o por la propia comunidad que lo
proporcione permanentemente o cuando se
necesite.
La comunidad contribuye, adems, con
alguna persona voluntaria que lleve y traiga
los libros y motive a los padres y a los nios.
Estrategias
95
Recursos
a. Recursos humanos
Capacitacin
El programa no amerita capacitacin sino acciones de coordinacin entre la entidad promotora y las personas ejecutoras del programa, con el fin de tomar acuerdos acerca de la
forma de trabajar y para la elaboracin de un
reglamento.
a. Material de apoyo
b. Recursos materiales
Un local del ente promotor donde se almacenen los libros, las bolsas, las cajas,
maletines o canastas y desde donde se distribuyan a los voluntarios de las comunidades. Para el funcionamiento de la biblioteca ambulante en las comunidades, los
nios se renen en un lugar al aire libre,
pero bajo la sombra de un rbol, ramada,
toldo provisional o bajo techo, si la comunidad cuenta con un local para ello.
Etapas
a. Acciones previas
b. Ejecucin
c. Evaluacin
96
Infraestructura:
Material de apoyo:
Para la difusin: afiches y trifoliares.
Para la ejecucin:
Un manual autoinstructivo de gestin
del programa.
Un reglamento de funcionamiento
elaborado por la entidad promotora,
los ejecutores y los participantes.
Para la distribucin:
Cajas; bolsas; maletines de tela, cuero o madera; canastas; bales.
Cualquier medio de transporte con
que cuente la comunidad o proporcionado por el programa: carretillas,
triciclos, camionetas de diversos tipos
y acondicionadas, carretas jaladas por
acmilas, mototaxi o taxi cholo acondicionados para tal fin.
P R O G R A M A MECEP
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
97
1
2
3
4
6
7
8
3
Otros
ministerios
4
PPFF y
APAFA
+
+
+
+
+
+
+
5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base
+
+
2
MED
USE/ADE
1
MED
SEDE
Recursos
Fuentes de financiamiento
8
Empresas
Fundamentacin
El avance vertiginoso de la ciencia y la tecnologa y los nuevos paradigmas de la pedagoga requieren del maestro una actitud permanente de actualizacin en el marco de la educacin a lo largo de toda la vida (Delors).
Los centros de recursos para el aprendizaje
proporcionan a los maestros36 la posibilidad
de actualizacin y perfeccionamiento permanentes, tanto por el material bibliogrfico
como por las oportunidades de intercambio y
reflexin compartida con otros docentes.
Un espacio dotado de material bibliogrfico y herramientas, y personal que pueda
apoyar a los diferentes programas formales y
no formales para las diferentes edades en el
nivel de Educacin Inicial, padres de familia,
agentes educativos y estudiantes de formacin
magisterial, se hace cada vez ms necesario
para alimentar las diversas alternativas que se
desarrollan en todo el pas.
Los diversos programas planteados en el
presente estudio Hermanitos, Abuelitos,
Mam, pap y yo, Bebitos y mam, Mi
familia y yo requieren tener un espacio
donde maestras, animadoras, promotores, madres y padres de familia, agentes educativos
en general, puedan contar con la informacin
ms actualizada, el lugar fsico y las herramientas necesarias para elaborar los materiales que requieren, as como con un espacio
de intercambio de ideas y experiencias que
enriquezcan su trabajo.
En el Per hay 35 Centros de Recursos
para el Aprendizaje para Educacin Inicial y
Primaria (CRAEIP), repartidos por todo el territorio. stos deben consolidarse, reforzarse
y enriquecerse a travs de la accin solidaria
de los diferentes programas y ayudas que se
98
puedan conseguir mediante un esfuerzo conjunto de los agentes de los distintos programas que pondr en funcionamiento la aplicacin de esta propuesta.
Los CRAEIP bien instalados y actualizados permiten procesos de innovacin pedaggica, promueven la creatividad y habilidades de los docentes y estudiantes de formacin magisterial y diversos agentes educativos, y hacen factibles los cambios de perspectiva en la funcin de los maestros y sus prcticas educativas.
Antecedentes
Entre 1983 y 1985, la Organizacin de Estados Americanos (OEA) desarroll el proyecto
multinacional Conversin de la biblioteca
escolar en centro de recursos para el aprendizaje, orientado a apoyar los procesos de reforma curricular en Educacin Primaria. Participaron en el proyecto Per, Colombia y
Venezuela.
En vista de los resultados exitosos, a partir de 1986 el proyecto, con el nombre de Bibliocentros, se extendi a otros pases de
Amrica Latina. El MED del Per fue el primer pas en Amrica Latina que incorpor la
innovacin a la Educacin Inicial, pues entonces se pona en marcha una nueva propuesta curricular. As surgieron los Centros de Recursos para el Aprendizaje en Educacin Inicial (CRAEI).
En 1995, el MED retom la iniciativa y
gener nuevos centros en el pas, reasignando profesoras de Educacin Inicial para su
organizacin y direccin y organizando una
serie de reuniones de capacitacin y entrega
de material.
En consideracin al programa de articulacin Inicial-Primaria, los CRAEI ampliaron
su accin a los dos primeros grados de Primaria, convirtindose en CRAEIP. En este relanzamiento de la propuesta se ha elaborado
el manual de gestin del CRAEIP.
Actualmente, estos centros de recursos
funcionan en forma heterognea y no son
aprovechados como una alternativa de informacin y orientacin para los agentes educativos, motivo por el cual se requiere de un
estudio evaluativo orientado a identificar las
causas de su buen o mal funcionamiento. LaP R O G R A M A MECEP
Objetivos
a. Objetivo general
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Ofrecer a los docentes, docentes coordinadoras, animadoras y a los diferentes agentes educativos de los diversos programas alternativos
(madres, padres, hermanitos, abuelitos) y estudiantes de formacin magisterial la informacin actualizada y los elementos necesarios
para desarrollar sus programas.
b. Objetivos especficos
Dotar con material educativo, bibliogrfico y con herramientas los diversos programas escolarizados y no escolarizados
de Educacin Inicial.
Apoyar a los docentes del nivel en la aplicacin del currculo.
Brindar un espacio para la realizacin de
grupos de interaprendizaje de diversos
agentes educativos en el marco de una
educacin continua.
Prestar las facilidades necesarias para el
desarrollo de talleres de elaboracin de
material educativo.
Ofrecer a los usuarios ideas, modelos,
herramientas, instrumentos para dicho
trabajo.
Fomentar la innovacin pedaggica y la
creatividad del docente y de los diferentes agentes educativos.
Con el tiempo y el desarrollo del trabajo,
as como tambin con el incremento de
recursos informticos, humanos y su capacitacin, los CRAEI pueden convertirse, adems, en centros de investigacin y
documentacin de la temtica educativa
con una base de datos bibliogrfica y conformar una red.
Beneficiarios
Los principales beneficiarios son los nios,
pues a travs de la accin del CRAEI los di-
99
Localizacin
Se localizan en USE y ADE de cualquier regin del pas, especialmente en zonas urbanas marginales, rurales y de frontera.
Capacitacin
Duracin
Condicin
Entidad promotora
b. Metodologa
Permanente.
Organizacin
La organizacin del CRAEI est a cargo del MED,
que nombra a una persona con las caractersticas necesarias como responsable del centro. En
el caso de otras instituciones que promuevan su
organizacin, debern tener en cuenta el perfil
y dotar al centro del personal necesario.
Los alumnos de los ltimos aos de los
institutos pedaggicos pueden participar en la
creacin y funcionamiento de los centros de
recursos, especialmente en los talleres de elaboracin de material educativo.
Un elemento muy importante es la elaboracin del inventario del CRAEI y el cuidado y
mantenimiento de los equipos y materiales.
100
a. Contenidos
Marco conceptual del CRAEI.
Organizacin del CRAEI.
Lneas de trabajo.
Organizacin de los materiales.
Cmo desarrollar acciones de capacitacin y talleres.
Cmo recopilar cuentos, canciones y juegos de la comunidad local.
Cmo evaluar el impacto del CRAEI.
c. Material de capacitacin
Etapas
a. Acciones previas
Identificar los factores que han contribuido al mejor funcionamiento o a las dificultades de los CRAEI.
Planificar una estrategia de relanzamiento.
Revisar el manual.
b. Ejecucin
b. Recursos materiales
Poner en marcha un proceso de capacitacin usando las experiencias y recursos humanos que han tenido resultados positivos.
Monitorear el desarrollo y las actividades
de los CRAEI.
a. Recursos humanos
Equipos y mobiliario:
Una mquina de escribir o una computadora.
Un armario para los libros.
Herramientas de carpintera y para
elaborar material: cuchillas, tijeras,
reglas, caladora elctrica, pulidora
elctrica, taladro elctrico, formones,
martillos pequeos.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Materiales:
Material de apoyo:
Un manual de gestin y organizacin
de un CRAEI (ya existe).
Una gua de elaboracin de material
educativo.
Material bibliogrfico abundante, actualizado y de calidad.
Para la difusin:
Afiches y trifoliares.
Recursos
c. Evaluacin
Insumos:
Madera triplay, selladora, laca transparente, lacas a la piroxilina de diversos colores, lijas de diverso grosor, thinner, material microporoso, tecnopor, etctera.
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102
P R O G R A M A MECEP
1
2
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4
6
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8
+
+
+
+
+
+
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3
Otros
ministerios
4
PPFF y
APAFA
+
+
+
+
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5
Municipalidades
y comunidad
+
+
+
+
+
+
+
+
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+
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+
+
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8
9
OI; ONG; Organizaciones Empresas Participantes
parroquias
de base
+
+
+
2
MED
USE/ADE
1
MED
SEDE
2. Recursos materiales
Recursos
Fuentes de financiamiento
3 PROGRAMAS DE
SENSIBILIZACIN A TRAVS DE
MEDIOS DE COMUNICACIN
PROGRAMA RADIAL
CONTIGO
APRENDO
Fundamentacin
La educacin es un proceso sociocultural permanente, orientado a la formacin integral
de las personas y al perfeccionamiento de la
sociedad. En la educacin de la nia o del
nio menor de 4 aos, son los padres de familia y la comunidad quienes, como sus primeros y principales agentes de socializacin,
asumen la funcin de mediadores en el proceso de aprendizaje y desarrollo que tiene
lugar en su interaccin con el medio natural
y social.
La tasa de escolarizacin en educacin
inicial para nios de 0 a 2 aos de edad es de
3,5%, y la de 0 a 3 aos alcanza el 11,9%37.
La mayora de nias y nios no recibe una
estimulacin temprana apropiada en sus propios hogares, lo que tiene grandes repercusiones en su desarrollo. Esto se agrava en el
caso de los nios de zonas rurales cuyos padres tienen bajos niveles educacionales y viven en zonas aisladas, donde no hay servicios de atencin y educacin infantil, ni de
orientacin a madres y padres, los cuales se
centran mayormente en las ciudades y poblaciones concentradas.
Existe una gran necesidad de educar a los
nios desde la primera infancia, considerando tambin tanto las condiciones econmicas y niveles educativos de los padres, como
la coyuntura que viven las familias y la sociedad actual: relaciones humanas en conflicto,
sobreestimulacin de mensajes a travs de los
medios, mensajes en oposicin con los valores humanos, crisis familiar, individualismo,
situacin de abandono de los nios por falta
de responsabilidad y otros.
La cobertura radial posibilita llegar a la mayora de las familias a nivel nacional, por lo
que un programa nacional o programas locales orientados a la atencin de los nios en el
hogar a travs de madres y padres y otros agenDOCUMENTO DE TRABAJO N 10
tes familiares sera de impacto masivo y lograra efectos muy beneficiosos para los nios38.
En las zonas rurales hay comunidades y
caseros de muy difcil acceso tanto por falta
de vas como por su lejana de las ciudades,
motivo por el cual no se abren programas, dado
tambin el escaso nmero de nios. El programa radial sera la nica opcin de llegar a esas
familias utilizando su idioma nativo.
En las zonas rurales, el nico medio de
interconexin con la sociedad en general que
tienen al alcance las poblaciones campesinas
y de los campamentos mineros es la radio a
transistores. Por esta razn, la radio39 se constituye en el instrumento ms importante para
poder llegar a dichas poblaciones con mensajes y programas de atencin integral a los
nios, que puedan sustituir a los programas
de atencin directa (cunas infantiles).
Antecedentes
A mediados de los sesenta se crearon los programas no escolarizados de Educacin Inicial
en Puno. stos se desarrollaron en coordinacin con una emisora radial de la Iglesia Catlica, Onda Azul, de alcance en todo el
departamento de Puno, con un equipo de docentes que se encargaba de elaborar dos programas radiales: Por nuestros hijos, de apoyo a los padres de familia, y Aprendemos jugando, para los nios y los promotores de
las comunidades que tenan a su cargo los
PRONOEI. Los programas se emitan en los
idiomas de la zona quechua, castellano y
aimara y los contenidos estaban referidos a
las actividades con los nios que se podan
desarrollar en el PRONOEI y en el hogar, de
acuerdo con el currculo oficial. Se reforzaban con ayuda de guiones para los promotores voluntarios y padres, con temas relacionados con salud, nutricin y educacin de los
hijos. Este programa fue replicado en Bolivia
103
Descripcin
El programa promueve la organizacin de programas radiales de difusin local y masiva,
utilizando las emisoras locales, presentando
sesiones de aprendizaje dirigidas a nias y
nios que no pueden asistir a programas escolarizados de Educacin Inicial.
40 Para la presente propuesta se ha recibido la colaboracin del equipo del programa, que nos proporcion materiales de divulgacin, tres programas pilotos
de Jan y Zarumilla y un documento ayuda memoria. Sobre esa base el equipo de investigacin PUCP
ha desarrollado la alternativa.
104
Objetivos
a. Objetivo general
Generar la sensibilidad en favor del bienestar
de la niez que permita actuar con conciencia
preventiva y con voluntad de cambio frente a
los desafos de la educacin en la poca actual.
b. Objetivos especficos
Brindar orientacin sistemtica a los padres de familia para atender a sus hijos
en los aspectos de su desarrollo integral:
salud, nutricin y educacin.
Potenciar las competencias y capacidades
de los padres para acompaar el desarrollo
de sus hijos y realizar actividades de estimulacin con ellos en las reas de comunicacin y de representacin simblica.
Utilizar el medio radiofnico para transmitir informacin y orientacin a los padres de familia con el fin de desarrollar
una cultura de crianza en el hogar.
Contribuir con estrategias colectivas de fortalecimiento de la familia peruana a travs
de programas radiales de amplio impacto.
Beneficiarios
Nios menores de 4 aos y sus padres.
Localizacin
Asentamientos humanos en zonas urbanas marginales y rurales de costa, sierra y selva y de la
frontera. Segn la onda de extensin de la radio,
pueden ser programas distritales o provinciales.
Duracin
Variable, segn lo que determine la emisora.
P R O G R A M A MECEP
Condicin
Etapas
Es un programa nuevo.
a. Acciones previas
Entidad promotora
Organizacin
Equipos locales de produccin.
Estrategias
Capacitacin
a. Contenidos
Produccin de programas radiales de Educacin Inicial para nias y nios, que resulten educativos y al mismo tiempo muy
entretenidos.
Contenidos y estructura de los programas.
Evaluacin de impacto de los programas.
b. Ejecucin
c. Material de capacitacin
Un manual autoinstructivo para la organizacin y elaboracin de programas radiales de
aprendizaje para los nios.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
c. Evaluacin
Evaluacin de resultados e impacto del programa.
Recursos
a. Recursos humanos
Equipo tcnico conformado por:
Comunicadores.
Docentes de Educacin Inicial.
Profesionales de la salud.
b. Recursos materiales
b. Metodologa
La capacitacin se desarrolla bajo la forma de
talleres prcticos en los que se disea, elabora y produce un programa.
Infraestructura:
La emisora radial.
La ludoteca o el centro de recursos.
Materiales:
Para la difusin:
Afiches y trifoliares.
Para la ejecucin:
Un manual de diseo general y produccin de programas radiales para
el aprendizaje de nios en el hogar.
Guas didcticas para los padres.
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P R O G R A M A MECEP
1
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+
+
1
MED
SEDE
2
MED
USE/ADE
3
Otros
ministerios
4
PPFF y
APAFA
5
6
7
Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base
2. Recursos materiales
Recursos
Fuentes de financiamiento
8
Empresas
PROGRAMA EL MOMENTO DE
LOS NIOS
EMISIONES RADIALES EN BENEFICIO DE
LOS NIOS
Fundamentacin
La importancia de la Educacin Inicial como
primer nivel del sistema educativo, es reconocida universalmente por acadmicos y padres de familia. Sin embargo, la cobertura
educativa an no atiende a la demanda potencial de los nios, en especial a los menores de 4 aos. Son muchos los nios y
nias de esta edad (96% aproximadamente; 1995) que no reciben los beneficios de
la estimulacin temprana o de la Educacin
Inicial.
Los padres de familia son los principales
responsables de la educacin de los nios
menores de 4 aos. Ellos, como sus primeros
y principales agentes de socializacin, tienen
el papel de mediadores en el proceso de
aprendizaje y desarrollo en la interaccin de
los nios con el medio natural y social.
Sin embargo, muchos desconocen la gran
importancia que tiene esta etapa de la vida
de los nios o muestran una gran desinformacin respecto de asuntos elementales relacionados con la salud, nutricin y educacin integral, dado que por diversas razones no han
tenido oportunidad de acceder a informacin
actualizada41.
Hay una gran necesidad de educar a los
nios desde la primera infancia, considerando la coyuntura que viven las familias y la sociedad actual (relaciones humanas en conflicto, sobreestimulacin de mensajes en oposicin con los valores humanos, crisis familiar,
individualismo). Tambin se constata una gran
necesidad de transmitir informacin y orientaciones a los padres42 para que atiendan mejor a sus hijos.
Esta necesidad se acenta en aquellos
casos en que, por situacin de pobreza o por
necesidades de supervivencia, no tienen ni el
dinero ni el tiempo para buscar el acceso a
dicha informacin. Como consecuencia, nias y nios no reciben una atencin fsica ni
psicolgica apropiada, lo que disminuye sus
posibilidades de desarrollar todas sus potencialidades.
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Antecedentes
En el marco de la reforma educativa de los
aos setenta se estableci en la Ley de Telecomunicaciones la Hora Cultural, un espacio que las emisoras radiales y televisivas
deban proporcionar al sector Educacin para
la emisin de programas educativos y culturales. Dicho dispositivo permiti e incentiv la produccin, primordialmente a travs
de los ncleos educativos comunales. Cont con el asesoramiento y la capacitacin
del Instituto Nacional de Telecomunicacin
(INTE).
Por otra parte, el uso de spots y pastillas
radiales relacionados con la educacin, as
como de bocinas y altoparlantes en asentamientos humanos, es y ha sido de uso frecuente en nuestro pas, aunque la publicidad pagada lo ha ido desplazando progresivamente.
En los aos setenta Unicef dot con equipos de radio a la comunidad de Villa El Salvador para favorecer su sistema de organiza-
107
Descripcin
Esta alternativa se propone organizar programas radiales de difusin local y masiva utilizando las emisoras locales, parlantes o bocinas en comunidades y mercados, con miras a
fortalecer la cultura de crianza de los padres
y de la comunidad. Miembros voluntarios de
las comunidades pueden aprender a desarrollar programas interesantes y entretenidos que
contengan al mismo tiempo mensajes a favor
de la niez, orientando a los padres de familia
en el cuidado, atencin y educacin de sus
hijos. Una variante de esta alternativa pueden
ser los consultorios radiales con lnea telefnica abierta referidos a la temtica infantil.
La difusin se puede desarrollar:
A travs del perifoneo en mercados o centros de concentracin poblacional, buscando el horario ms conveniente.
En centros de concentracin de familias:
en organizaciones de mujeres (clubes de
madres, comedores populares), centros
educativos, ferias comerciales u otros, segn el caso.
La produccin local de los programas
es muy importante, pues as se elaboran al estilo de cada lugar, con su problemtica particular, su lenguaje y su
msica, lo que hace que la poblacin
se identifique e internalice ms fcilmente los mensajes.
Objetivos
a. Objetivo general
Difundir mensajes relativos a la atencin integral, cuidado y proteccin de los nios para
sensibilizar, informar y orientar a los padres y
a la comunidad con relacin a una cultura de
crianza.
Beneficiarios
Los beneficiarios del programa son los nios
menores de 4 aos, los padres de familia y las
personas que asuman la produccin de estos
programas, que se capacitarn y lograrn una
experiencia til e interesante.
Localizacin
Asentamientos humanos a partir de locales
comunales o centros educativos, mercados,
paraditas o ferias comerciales (por ejemplo,
Polvos Azules en Lima, los mercadillos en Tacna y otros).
El programa puede realizarse en zonas
urbanas marginales y rurales de costa, sierra
y selva y de frontera, en poblaciones concentradas, siempre y cuando cuenten con el equipo de perifoneo. Los mensajes pueden ser
transmitidos en diferentes lenguas: quechua,
aimara y lenguas aborgenes de la Amazonia.
Duracin
b. Objetivos especficos
Permanente.
Condicin
108
Brindar orientacin a los padres de familia para que sean capaces de desarrollar
valores, actitudes y comportamientos que
Programa nuevo.
P R O G R A M A MECEP
Entidad promotora
MED, iglesias, parroquias, ONG, institutos
educativos en accin concertada con los dirigentes vecinales y de mercados, oficinas de
abastos de las municipalidades distritales o
provinciales y organizaciones vecinales, con
el apoyo de especialistas de universidades y
ONG.
b. Metodologa
Estrategias
c. Material de capacitacin
Organizacin
El equipo tcnico proporcionado por la entidad promotora, en coordinacin con equipos
comunales conformados por dirigentes comunales o de mercado y jvenes voluntarios de
la comunidad de ambos sexos.
Capacitacin
Etapas
a. Acciones previas
Convocatoria:
a. Contenidos
Definicin de beneficiarios:
109
c. Evaluacin
b. Ejecucin
110
a. Recursos humanos
Elaboracin de libretos.
Seleccin de materiales de apoyo,
considerando las caractersticas culturales: canciones, cuentos, msica
de fondo, lenguaje (expresiones).
Grabacin.
Emisin.
b. Recursos materiales
Recursos
Infraestructura y equipamiento:
Materiales:
De difusin:
Afiches y trifoliares.
De apoyo:
Un manual autoinstructivo para la gestin y produccin de los programas.
Un casete de programas radiales con
diversos formatos, para anlisis crtico y discusin.
P R O G R A M A MECEP
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
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4
6
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+
+
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PPFF y
APAFA
5
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Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base
3
Otros
ministerios
2
MED
USE/ADE
1
MED
SEDE
2. Recursos materiales
Recursos
Fuentes de financiamiento
8
Empresas
Fundamentacin
Muchos padres jvenes no tienen la suficiente preparacin e informacin para atender,
cuidar y educar a sus nios, y por diversas
razones tampoco cuentan con sus propios
padres que los orienten.
En el caso de jvenes migrantes provenientes de pequeos poblados del interior del
pas y con bajos niveles educativos que forman sus hogares en las ciudades, tienen menos oportunidades de recibir apoyo inmediato de su familia para la crianza de sus nios.
Un estudio realizado por Unesco en los
aos setenta demostr que la morbimortalidad infantil estaba en relacin directa con el
grado de instruccin de las madres: cuanto
mayor era su grado de instruccin, menor era
la probabilidad de enfermedades y muerte
para los nios.
La deficiencia de informacin de los padres tiene efectos muy negativos en el crecimiento y desarrollo infantil, pues los nios:
112
Se observa tambin muchos casos de maltrato infantil que los propios nios no pueden
denunciar, o en los que la madre o el padre
(en casos de maltrato paterno o materno) no
saben qu hacer ni a quin acudir.
En estas condiciones, los padres y otros
agentes educativos de la primera infancia deberan contar con la posibilidad de una asesora
rpida, atendida por madres experimentadas que
puedan brindar su tiempo para apoyar y asesorar a madres y padres jvenes, apoyados por
equipos profesionales multidisciplinarios.
Antecedentes
Hace quince aos, la Sociedad del Sagrado
Corazn inici un servicio telefnico de ayuda a la comunidad llamado La Voz Amiga
ofrecido por voluntarios que, a travs del telfono, atendan consultas de un pblico abierto de todas las edades. Este programa contina hasta la actualidad.
El Instituto Peruano de Seguridad Social
(IPSS) organiz hace varios aos un servicio
telefnico de apoyo a la salud: Al IPSS,
para las personas que necesitan hacer consultas breves en casos de emergencia y de enfermedades comunes y episodios agudos. Dicho servicio contina hasta el momento a cargo de EsSalud.
La Pontificia Universidad Catlica del
Per, con la Fundacin ANAR, mantiene desde 1998 un servicio de asesora telefnica para
adolescentes que tienen algn problema. Para
apoyar el programa cuenta con una lnea telefnica abierta proporcionada por la Telefnica del Per.
Objetivos
Condicin
a. Objetivo general
Contribuir al sano desarrollo de los nios en
el hogar a travs de un servicio telefnico de
asesora y consejera a los padres, en forma
individual o colectiva.
b. Objetivos especficos
Beneficiarios
Nias y nios menores de 4 aos. Tambin se
favorecen los padres que solicitan el servicio,
enriqueciendo sus conocimientos y experiencias con la ayuda de personas ms experimentadas y de personal profesional.
Localizacin
Ciudades y poblados donde se cuente con servicio telefnico y con personal voluntario (maDOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Duracin
El tiempo que fije la entidad promotora. Sera
apropiado que fuera permanente.
Nuevo.
Entidad promotora
El programa puede ser promovido por diversas entidades, organismos del MED y MINSA,
PROMUDEH, iglesias, municipalidades, asociaciones o cualquier institucin educativa interesada en el desarrollo de nias y nios, en
la promocin de una cultura de crianza y de
la defensa de los derechos de los nios y contra el maltrato infantil. La participacin de alguna compaa telefnica es fundamental, as
como el apoyo de entidades de ayuda, como
Alerta Mdica y los bomberos.
Organizacin
Se requiere de un personal tcnico interdisciplinario que se ocupe de la gestin del programa, de la coordinacin con la compaa
telefnica y de la organizacin del funcionamiento del servicio. El personal que atiende las consultas personales estar constituido por madres eficientes y experimentadas
debidamente seleccionadas, de alguna entidad como los Leones, los Rotarios u otras
instituciones u organizaciones, dispuestas a
participar voluntariamente por turnos en la
atencin telefnica durante el da. Tambin
se coordina con las DEMUNA, la Defensora del Pueblo, Alerta Mdica y los bomberos. Para el funcionamiento por grupos de
madres se contar con facilitadores/as, tambin voluntarios/as.
Estrategias
113
c. Materiales de capacitacin
Capacitacin
El programa requiere de un sistema permanente de capacitacin del personal voluntario con respecto a los contenidos y estrategias que deben dominar para ayudar y asesorar a madres y padres que lo soliciten.
a. Contenidos
Etapas
a. Acciones previas
b. Metodologa
114
b. Ejecucin
Equipos:
c. Evaluacin
Recursos
a. Recursos humanos
Equipo promotor:
Equipo interdisciplinario de la entidad promotora.
Equipo ejecutor:
Facilitadores y madres voluntarias.
Infraestructura:
Un local central para el funcionamiento
del programa, con cabinas telefnicas
para las madres en nmero suficiente para
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
Material educativo:
Para la difusin: afiches, trifoliares,
programas publicitarios de radio, peridico y televisin.
b. Recursos materiales
Para la capacitacin:
Un manual autoinstructivo de gestin
y organizacin del servicio.
Gua para los facilitadores.
Diversas guas para las madres que
atienden sobre los distintos contenidos en los que asesoran.
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P R O G R A M A MECEP
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APAFA
5
Municipalidades
y comunidad
+
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OI; ONG; Organizaciones Empresas Participantes
parroquias
de base
+
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2. Recursos materiales
+
+
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Otros
ministerios
2
MED
USE/ADE
1
MED
SEDE
Recursos
Fuentes de financiamiento
PROGRAMA ENCARTE
PERIODSTICO
MENSAJES A FAVOR DE LA NIEZ
Fundamentacin
Una nacin que busque el progreso debe reconocer los derechos de nios y nias considerndolos como parte de su proceso de desarrollo. El inters superior del nio es un principio que fundamenta polticas sociales dirigidas a ellos, acciones concertadas entre las
instituciones pblicas y privadas, el uso de los
medios de comunicacin y recursos financieros de diversas fuentes para atender sus derechos, protegerlos y educarlos, uniendo esfuerzos del Estado y de la sociedad civil.
Es momento de cambiar la creencia generalizada de que pensar en la infancia es dedicarse a un problema menor y de ndole
domstica, cuando, por el contrario, todo pas
que busque su crecimiento social y econmico debe incluir la problemtica educativa en
su agenda de desarrollo y sensibilizar a la comunidad nacional en este empeo.
Dentro del concepto de desarrollo familiar y social, la niez est asociada a la cultura de crianza de sus padres, parientes, vecinos y sociedad en su conjunto. Muchos problemas de los nios como el maltrato, el
abandono, el abuso sexual, el trato discriminatorio, morbilidad, etctera tienen sus orgenes en creencias y actitudes que no privilegian a las nuevas generaciones. En este marco, durante el desarrollo de la sociedad, adultos que fueron nios no reconocen la importancia de la primera infancia en el desarrollo
integral del ser humano y no son conscientes
de la vulnerabilidad de la niez, lo que conduce a que no asuman su funcin principal
de protectores y educadores de los nios.
Dichos problemas infantiles podran evitarse y disminuirse con una adecuada campaa de sensibilizacin masiva, orientada hacia
la cultura de crianza, que posibilite un cambio
de percepcin y accin frente a las necesidades de la niez. El aforismo educad a los nios y no ser necesario castigar a los adultos
cobra cada vez ms vigencia y validez.
Los encartes y artculos periodsticos ofrecen grandes posibilidades para la transmisin
de mensajes a favor de los nios, dada la gran
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
cobertura que tienen a nivel nacional. A pesar de que se tiene conocimiento de que las
poblaciones de extrema pobreza no pueden
adquirirlos, por no tener los recursos econmicos ni para los peridicos ms baratos, consideramos sin embargo que constituyen un canal importante a travs del cual se forma opinin y se llega a gran nmero de personas,
madres, padres de familia y jvenes a quienes se puede motivar y ayudar a reflexionar
acerca de esta temtica.
Este programa ser de mayor aplicacin
para las grandes ciudades y reas urbanas, ya
que en el rea rural el 72,7% usa como medio de comunicacin la radio y no los peridicos, ya sea por razones econmicas, culturales o de otra ndole. Los peridicos no llegan a las zonas dispersas, salvo los domingos. Sin embargo, podran emitir ediciones de
cortesa para zonas de extrema pobreza, con
el auspicio de empresas de productos infantiles o financiamiento internacional.
Antecedentes
En Colombia y Honduras se han producido
encartes periodsticos con excelentes resultados. El inters que despertaron en los padres origin la necesidad de un tiraje mayor.
Luego, el diario decidi donar 30 000 encartes para ser distribuidos en los programas no
escolarizados.
Algunos diarios de gran circulacin estn
distribuyendo encartes dirigidos a diversos
sectores en temas especficos durante un tiempo determinado. As, El Comercio publica artculos de salud, nutricin o educacin infantil y distribuye manuales y enciclopedias. Por
su parte, el diario Ojo tambin ha divulgado
suplementos dirigidos a la familia con temas
de inters para los padres, y edita un interesante suplemento con notas sobre salud y alimentacin. Expreso distribuye una Enciclopedia de Historia y tiene un suplemento permanente, El Escolar, con temas relacionados a los currculos de Educacin Primaria y
Secundaria. Otros diarios slo incluyen artculos sobre nios y familia en su pgina policial o en el recuento de accidentes.
La Asociacin de Testigos de Jehov tiene una revista mensual llamada Atalaya,
cuyo responsable es el seor Jos Quiones.
117
Esta revista trata temas relacionados con valores dentro de una ptica religiosa, dirigidos
a jvenes, adolescentes y padres de familia.
La ONG La Semilla, cuya directora es la
seora Alicia Paredes, publicaba una revista en
el distrito de Pueblo Libre en la que inclua artculos hechos por nios de la comunidad, pero
por falta de financiamiento no ha continuado.
Beneficiarios
Nios menores de 4 aos, madres y padres de
familia que recibirn informacin y orientaciones sobre educacin infantil. La cobertura depende del tiraje de los peridicos, pero se asegura una cobertura masiva en todo el pas.
Localizacin
Zonas urbanas o rurales donde la poblacin
tenga acceso a peridicos.
Duracin
Depende de la decisin de los diarios y revistas. De preferencia seis meses a un ao, para
que tenga impacto.
Condicin
Nuevo (en Educacin Inicial).
Objetivos
Entidad promotora
a. Objetivo general
Organizacin
b. Objetivos especficos
118
Promover la edicin de encartes periodsticos en diarios, revistas e impresos diversos de gran circulacin, relacionados con
Estrategia
Capacitacin
La naturaleza de esta actividad no amerita
acciones de capacitacin sino ms bien de
coordinacin y consenso.
Es un nio o es un hijo?
El nio establece relaciones con ms personas de su mbito social, aprendiendo vivencialmente valores de respeto, tolerancia y cooperacin hacia otros nios y adultos.
El uso del lenguaje oral en diferentes situaciones como forma de comunicacin del
nio y como muestra de su inters en ser
comprendido.
Mi nio es un artista
b. Metodologa
La metodologa bsica de los encartes es la
capacitacin no formal a distancia, usando
impresos (peridico) con un lenguaje y mensajes de acuerdo con la cultura del pblico al
que se dirige.
Etapas
a. Acciones previas
119
b. Ejecucin
c. Evaluacin
120
Recursos
a. Recursos humanos
b. Recursos materiales
Materiales:
Para la difusin: afiches y trifoliares.
Un manual autoinstructivo de gestin del
programa con ideas para el contenido de
los encartes.
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MED
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Otros
ministerios
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PPFF y
APAFA
5
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Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base
2. Recursos materiales
1
MED
SEDE
Comunicador periodstico
Recursos
Fuentes de financiamiento
8
Empresas
PROGRAMA CUIDEMOS A
NUESTROS NIOS
PROGRAMA DE TV PARA LA
SENSIBILIZACIN Y ORIENTACIN DE LOS
PADRES DE FAMILIA Y COMUNIDAD EN LA
CULTURA DE CRIANZA
Fundamentacin
Hoy en da la influencia de los medios de comunicacin es ampliamente reconocida. La
radio y la televisin, en especial, ocupan un
lugar preponderante en las familias de todo
nivel43. Nios y adultos de toda edad reciben
constantemente sus mensajes y, en muchos
casos, hacen suyas sus orientaciones.
La televisin debe ser entendida no slo
como un instrumento de recreacin sino como
un espacio que permita construir relaciones y
sentidos vlidos educativamente para el nio,
de donde se extraigan enseanzas que orienten su crecimiento y su integracin social (Alfaro y Macassi 1995). Este concepto se puede
aplicar tambin a jvenes y aun a adultos
que reciben su influencia.
La relacin que existe entre televisin, cultura y sociedad es evidente. La TV tiende a
reproducir lo que ya existe, proponiendo sentidos (no siempre coherentes entre s). Actualmente los televidentes son vistos como consumidores de entretenimiento y a la TV se le
valora slo desde el punto de vista comercial
y del rating. No se les considera sujetos en
construccin, personas sociales que tambin
pueden aprender y desarrollarse con el contenido de los programas.
En la produccin nacional encontramos
una amplia diversidad de programas de variada ndole y calidad. Lamentablemente podemos comprobar que en muchos de ellos (de
elevado rating) se presentan contenidos de dudosos principios morales, que atentan contra
el pudor (que cada vez se est dejando de lado
como valor), contra la dignidad e intimidad
de las personas, contra los derechos de la
mujer, contra el lenguaje y que, en lugar de
122
Antecedentes
A fines de los sesenta el MED desarroll los
programas Pasito a paso para nios de primer grado y Chiquitines para los de Educacin Inicial.
A mediados de la dcada del setenta, el
INTE desarroll los programas de TV La
vida empieza cada da para padres de nios menores de 6 aos; La Casa de Cartn
para nios de 3 a 5 aos, y ms adelante,
Titeretambo para la misma edad. Fueron
programas con muy buen impacto, reforzados con teleguas publicadas en peridicos
de circulacin nacional y con evaluaciones
sistemticas.
P R O G R A M A MECEP
Descripcin
La presente alternativa propone la produccin
de un programa de televisin que sea emitido
simultneamente por radio, con el apoyo de
la prensa. Tiene el propsito de sensibilizar,
informar y orientar a los padres de familia y a
la comunidad en general en lo relativo a la
atencin de nias y nios menores de 4 aos,
con el fin de que se constituya en el soporte
fundamental para los programas de atencin
a los nios y para la generacin y promocin
de una autntica cultura de crianza. Incluir
orientaciones especficas para problemas y
condiciones en situacin de pobreza y marginalidad, as como alusiones concretas a la diversidad cultural de nuestro pas.
El medio principal ser la televisin. Se
pretende hacer un programa que combine distintas modalidades como: talk show, documental, testimonial, estudio de casos, entreDOCUMENTO DE TRABAJO N 10
vistas con participacin telefnica del pblico, y que presente vdeos hechos en casa
de factura netamente nacional.
En relacin con el talk show, se escogern
los temas de la problemtica infantil ms angustiantes para los padres, pero siempre con la
asistencia de psiclogos infantiles reconocidos
de nuestro medio y con un estilo de fuego cruzado que agilice el intercambio de ideas. Las
entrevistas debern ser hechas por una persona que conozca el tema, para que las preguntas sean profundas y motiven la reflexin. En
cuanto a los estudios de caso, se presentarn
situaciones y testimonios reales para la discusin o se tomarn los hechos cotidianos y noticias de la semana relacionados con los nios,
como tema de anlisis y reflexin.
En el caso de los vdeos hechos en casa,
se solicitar el envo de vdeos por parte de los
padres de familia, que se presentarn mensualmente. Se har un concurso anual de los vdeos
ms graciosos o interesantes, que no contengan
situaciones agresivas o de daos personales.
Por tratarse de un programa de orientacin y sensibilizacin, y considerando que
deben tenerse en cuenta sus contenidos, es
necesario asegurar que se cumpla cabalmente el objetivo. Por tanto, se sugiere que sea
editado para evitar situaciones no previstas
tpicas de los programas en vivo.
Estos programas tambin podrn ser grabados en videocasetes y audiocasetes para
aquellas personas cuyos horarios no coincidan con las emisiones o deseen repetirlos para
uso individual o de grupo.
Dentro de esta concepcin de la televisin recreativa/educativa, se podra buscar una
concertacin con los productores de telenovelas, con el fin de que se incluyan mensajes
educativos relacionados con la familia, el
nio, el aborto, la crianza y la proteccin y
educacin de los nios.
Objetivo
a. Objetivo general
Desarrollar un programa televisivo de difusin
nacional a travs de una accin coordinada
con los medios masivos de comunicacin,
orientado al reconocimiento de la infancia
como una etapa crucial de la vida de las per-
123
sonas y dirigido a la formacin de una cultura de crianza en todo el pas y con profundas
repercusiones en el desarrollo nacional.
b. Objetivos especficos
Beneficiarios
Los principales beneficiarios de este programa sern los nios a travs de estos progra-
124
Localizacin
Todo el pas.
Duracin
Depende de la decisin que se tome en consenso entre la entidad promotora, la ejecutora y los auspiciadores del programa. De preferencia el programa total deber durar un
ao, para que pueda tener algn efecto en la
audiencia, con sesenta minutos por programa,
considerando los intermedios para los mensajes del auspiciador.
Condicin
Nuevo.
Entidad promotora
Canales de televisin en coordinacin con
emisoras radiales y empresas periodsticas.
Organizacin
Para la gestin del presente programa el personal ms apropiado sera la alta direccin
del MED (ministro, viceministros) que gestionen y materialicen el compromiso con el
empresariado peruano (CONFIEP, COFIDE,
Sociedad Nacional de Industrias, etctera)
mediante la firma de convenios y/o una resolucin ministerial.
Para la organizacin se requiere de personal tcnico especializado en la produccin
de programas televisivos de xito, de reconocido buen gusto esttico y valores morales,
que trabajar con el asesoramiento de personal educativo especializado en estimulacin
temprana en pediatra, nutricin y psicologa
infantil.
P R O G R A M A MECEP
Estrategias
Capacitacin
La naturaleza de la actividad no amerita acciones de capacitacin sino de coordinacin
y consenso.
a. Propuesta de contenidos
Los contenidos sern estrictamente de carcter tcnico y especializado, pero emitidos en un lenguaje accesible al pblico en
general. Se evitar la terminologa tcnica
y si se usa se deber explicar, pues se trata
de llegar a la mayor cantidad de personas y
elevar su nivel de preparacin. Los contenidos sern tratados con un enfoque moderno y de actualizacin cientfica, teniendo
en cuenta al mismo tiempo algunos aspectos culturales que no produzcan dao a los
nios.
Cada quince das se desarrollar un contenido especfico. Entre los contenidos a desarrollar tenemos:
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
125
Etapas
Recursos
a. Recursos humanos
Equipo interdisciplinario constituido por especialistas en:
a. Acciones previas
b. Ejecucin
c. Evaluacin
126
Comunicacin televisiva.
Estimulacin temprana.
Salud: mdico pediatra, psicloga infantil y nutricionista infantil.
Antropologa y sociologa.
Conductora del programa.
b. Recursos materiales
Materiales:
De difusin:
Propagandas por peridicos, TV y radio.
De apoyo:
Gua para el diseo genrico del programa con sugerencias para el contenido.
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Otros
ministerios
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PPFF y
APAFA
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Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base
2. Recursos materiales
Especialistas en:
Comunicacin televisiva
Estimulacin temprana
Mdico pediatra y nutricionista
Antroplogo y socilogo
Recursos
(8)
Empresas
PROGRAMA SOLIDARIDAD
Fundamentacin
En las sociedades contemporneas es ya una
constatacin que el progreso, en el sentido de
crear una sociedad afluente, democrtica y
socialmente inclusiva, depende de las nuevas
generaciones. Los pueblos se vuelven ricos
porque son primero humanos; usando plenamente sus competencias para la cooperacin entre las personas y en actitud solidaria,
organizan con eficiencia sus potencialidades
productivas. Finalmente, se vuelven ricos
cuando reconocen que la verdadera riqueza
la constituyen sus propios nios44.
Una nacin que busque el progreso debe
reconocer los derechos de los nios, considerndolos como parte de su proceso desarrollo. El inters superior del nio es un principio que establece acciones concertadas entre las instituciones pblicas y privadas (polticas sociales y recursos financieros) para atender los derechos del nio, protegerlos y educarlos, uniendo los esfuerzos del Estado y de
la sociedad civil. Esta manera de participacin
conjunta entre padres de familia, profesores y
empresarios contribuira a lograr una educacin ms democrtica.
Muchos de los problemas de los nios
como el maltrato, el abandono, el abuso
sexual, la morbilidad, etctera estn asociados con una cultura de crianza que no privilegia a la niez dentro de su concepto de
desarrollo familiar y social. Una poblacin
que por generaciones no reconoce la vulnerabilidad de la primera infancia tiene lmites
en asumir su funcin de principal protector
y educador del nio. Esto genera, a su vez,
un clima de indiferencia frente al abandono paterno, la agresin y el maltrato como
forma de castigo, desatencin e indiferencia frente a las necesidades afectivas, entre
otros.
Diversos estudios demuestran que la sociedad no ha desarrollado un sistema de crianza y educacin que aproveche al mximo el
potencial de sus ciudadanos. En el Per, el
progreso requiere que una mayor proporcin
de la poblacin logre una madurez y equilibrio personal, as como niveles superiores de
rendimiento intelectual y responsabilidad. De
no ser as, la pobreza y las condiciones infrahumanas existentes continuarn operando,
produciendo ciudadanos limitados que no podrn cambiar lo existente, persistiendo el problema y mantenindose un crculo vicioso de
la pobreza, que tender a perpetuarse si no
se realizan esfuerzos para evitarlo (Majluf
1993, captulo La importancia de los primeros aos de la vida en el desarrollo psicofisiolgico del nio).
Las empresas peruanas tendrn que afrontar las consecuencias tardas de la desatencin
de la niez: trabajadores con bajo rendimiento
por desnutricin, con poca iniciativa o falta de
autonoma por problemas de autoestima, que
no respetan las normas y muestran cdigos negativos de comportamiento por carencias en la
formacin de actitudes y valores. Todos esos
aprendizajes deben darse durante los primeros
aos de vida a travs de los padres y, en ausencia de stos, deberan ser asumidos por la sociedad en su conjunto y por el Estado.
Muchas empresas del Per estaran interesadas, como ya lo han hecho en algunas
oportunidades, en participar activamente en
la ejecucin de programas de sensibilizacin
hacia una cultura de crianza a favor de los
nios, y cuentan con recursos para hacerlo.
El tema del nio convocara a muchos empresarios. Esto permitira lograr una adecuada sincronizacin entre escuela y empresa
(educacin y trabajo).
En el Per existen experiencias con respecto a la contribucin de las empresas industriales, de construccin y tursticas, entre otras, a
la educacin. Hoy, en un mundo globalizado,
dinmico y competitivo, a las empresas les resulta beneficioso relacionar sus productos con
las reales necesidades y deseos de los nios.
Antecedentes
44 Marta Mauras Prez, directora regional de Unicef
para Amrica Latina y el Caribe, en su discurso por
el 50 aniversario de esa institucin.
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En los aos ochenta las cajitas de fsforos presentaban mensajes alusivos a los nios en una
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Objetivos
a. Objetivo general
Desarrollar una campaa de sensibilizacin
hacia la cultura de crianza y compromiso frente a la niez con el apoyo directo del empresariado peruano a travs de mensajes relativos a la infancia en diversos medios.
b. Objetivos especficos
Beneficiarios
Los beneficiarios de este programa son los nios, la familia y la comunidad de zonas urbanas, urbanas marginales, rurales y de frontera. Las empresas se beneficiaran con alguna
ventaja relacionada con una mayor venta y
promocin.
Localizacin
El programa se desarrolla en todo el pas y en
las ciudades donde existan empresas que elaboren productos de necesidad prioritaria para
la familia y el nio, como leche, avena, quinua,
kiwicha, lociones, jabones, detergentes y otros,
y donde haya tambin medios de difusin.
Duracin
El tiempo que fije cada empresa. Deber ser
permanente, variando los mensajes y las empresas.
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Condicin
Nuevo.
Entidad promotora
Las empresas de produccin y comercializacin comprometidas con esta responsabilidad.
Organizacin
El personal ms apropiado para la gestin del
presente programa sera la alta direccin del
MED (ministro, viceministros), la cual materializara el compromiso con el empresariado
peruano (CONFIEP, COFIDE, Sociedad Nacional de Industrias, etctera).
Los directores regionales de educacin
pueden diversificar localmente esta campaa,
siguiendo la misma estrategia y lograr apoyo
en mensajes en bolsas de despacho de negocios, almanaques, carteles publicitarios, programas de todo tipo, afiches en transportes y
otros.
En cuanto a la organizacin, cada empresa establecer su propia forma de trabajo.
Estrategias
Capacitacin
La naturaleza del programa no amerita acciones de capacitacin.
a. Propuesta de contenidos
Cada empresa propone sus contenidos. Se
sugieren los siguientes ejes temticos.
130
Etapas
b. Ejecucin
a. Acciones previas
c. Evaluacin
Recursos
a. Recursos humanos
Las empresas escogen al personal que consideren ms adecuado para proponer los mensajes, su diseo y diagramacin.
b. Recursos materiales
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
c. Material
Una gua de diversas sugerencias para el programa.
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Empresas
+
+
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Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base
2. Recursos materiales
Comunicadores
3
Otros
ministerios
4
PPFF y
APAFA
2
MED
USE/ADE
Recursos
1
MED
SEDE
Fuentes de financiamiento
Recursos
PROGRAMA
CANTAR
LA ALEGRA DE
CONCURSOS DE CANCIONES
INFANTILES Y DE CUNA CON TEMAS
DE ATENCIN A LA NIEZ
Fundamentacin
El lenguaje oral y el razonamiento lgico son
propios del ser humano. Se desarrollan desde
el momento en que el nuevo ser empieza a
recibir estmulos del medio ambiente a travs
de sus sentidos, con los cuales diferencia olores, sabores, sonidos, sensaciones trmicas,
etctera. Durante los primeros aos de vida,
y a travs del proceso de comunicacin con
los adultos que lo atienden, se inician y desarrollan tambin la representacin mental y las
capacidades cognitivas en las que se basan
los procesos de pensamiento y razonamiento
posteriores.
La relacin con una persona adulta es
esencial para recibir afecto, proteccin y desarrollar sus sentimientos de seguridad y de
sentirse amados, bases de la autoestima, as
como tambin para iniciar, consolidar y enriquecer el lenguaje y el pensamiento de nias y nios, fundamentales para su desarrollo cognitivo.
Investigaciones en nuestro pas (Gonzales Moreyra 1995 y Ortiz Rescaniere 1994)
sealan que, en general, las madres andinas
proporcionan a los nios muy pocos estmulos para el desarrollo del lenguaje, bajo el supuesto de que los nios no entienden. Por
tanto, es necesario reforzar la comunicacin
verbal de madres y padres hacia las nias y
nios desde el propio hogar.
... El estmulo verbal desde las respuestas a los
gritos de los nios y a sus vocalizaciones hasta las
palabras, las canciones45 y las apariencias de dilogo con el nio es uno de los medios ms poderosos de los que se sirve el medio para estimular el desarrollo del lenguaje del nio (Jocic
1977).
Antecedentes
En los aos ochenta la Direccin de Educacin de Lima Metropolitana organiz un concurso de canciones para autores y cantautores cuya presentacin final en el Teatro Municipal fue muy exitosa. No se conoce de programas similares para nios pequeos.
A mediados de los noventa se realiz el
primer concurso de msica por los derechos
del nio y se edit un casete. En la organizacin particip el CEI La Escalerita.
Asimismo, en las ciudades de Trujillo y
Ayacucho se llev a cabo un concurso infantil de canciones de intrpretes con gran xito.
En ambos casos lo organizaron las direcciones regionales de educacin (en el caso de
Ayacucho eran canciones vernaculares).
45 El subrayado es nuestro.
133
Beneficiarios
Nios menores de 4 aos; participantes de
los concursos, que vern divulgadas sus
creaciones, y el pblico en general, que recibir mensajes positivos a travs de las canciones.
Localizacin
Principales ciudades del pas. La difusin por
radio har llegar estas canciones a las zonas
rurales y de frontera.
Duracin
Aproximadamente seis meses.
Condicin
Nuevo.
Objetivos
Entidad promotora
a. Objetivo general
b. Objetivos especficos
Organizacin
Sensibilizar a los padres de familia y a la comunidad hacia una cultura de crianza, mediante la creacin y difusin de canciones infantiles y de cuna con contenidos de atencin
a la niez.
134
Brindar orientacin a los padres de familia a travs de la msica para que sean
capaces de desarrollar valores, actitudes
y comportamientos que favorezcan una
educacin integral de sus hijos y que asuman su funcin como soporte socioemocional de stos.
A cargo de la entidad promotora y sus aliados. En cada localidad se organizar el concurso de acuerdo con sus posibilidades y apoyo financiero. Los ganadores locales participarn en el concurso nacional.
P R O G R A M A MECEP
Estrategias
b. Ejecucin
Capacitacin
Esta alternativa no amerita capacitacin. El
equipo responsable se reunir peridicamente y podr establecer estrategias con el asesoramiento de expertos en publicidad, marketing, produccin musical, entre otros.
Difusin masiva.
Inscripcin de candidatos.
Precalificacin del tema (letra y msica) a travs de grabaciones.
Celebracin de la noche de aficionados.
Celebracin del gran estelar de artistas.
Premiacin.
Difusin televisiva y radial.
c. Evaluacin
a. Acciones previas
a. Recursos humanos
b. Recursos materiales
DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
De difusin y convocatoria:
Afiches.
Trifoliares con las bases.
Material de apoyo:
Gua general para la realizacin del
concurso.
Premios otorgados por empresas.
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USE/ADE
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Otros
ministerios
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PPFF y
APAFA
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Municipalidades OI; ONG; Organizaciones
y comunidad parroquias
de base
Afiches, bases
Gua general para la realizacin del concurso
Premios otorgados por las empresas
2. Recursos materiales
Especialista promotores
Especialistas en marketing
Recursos
(8)
Empresas
FUENTES Y BIBLIOGRAFA
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Educacin Inicial: Ms all de los consensos bsicos. Montevideo, 1994.
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DOCUMENTO DE TRABAJO N 10
137
138
P R O G R A M A MECEP
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