Principales Aportes de los Fisicratas a la Economa Clsica

Fisiocracia
La fisiocracia o fisiocratismo era una escuela de pensamiento econmico del siglo XVIII fundada por
Franois Quesnay, Anne Robert Jacques Turgot y Pierre Samuel du Pont de Nemours en Francia.
Afirmaba la existencia de una ley natural por la cual el buen funcionamiento del sistema econmico
estara asegurado sin la intervencin del estado. Su doctrina queda resumida en la expresin laissez
faire. El origen del trmino fisiocracia proviene del griego y quiere decir "gobierno de la naturaleza", al
considerar los fisicratas que las leyes humanas deban estar en armona con las leyes de la naturaleza.
Esto est relacionado con la idea de que slo en las actividades agrcolas, la naturaleza posibilita que el
producto obtenido sea mayor que los insumos utilizados en la produccin surgiendo as un excedente
econmico. Los fisicratas calificaron de estriles las actividades como la manufactura o el comercio
donde la incautacin sera suficiente para reponer los insumos utilizados.
La Fisiocracia tuvo gran influencia hasta la aparicin de La Riqueza de las Naciones en 1776; sin
embargo, esto no significa, que las ideas contenidas en la Fisiocracia carezcan de inters, adems su
influencia intelectual sobre toda la Escuela Clsica es muy evidente.
Los mayores aportes a la Economa Clsica son:
*La produccin como fuente de riqueza
Determinaron la combinacin de la tierra y el capital como las nicas fuentes de riqueza, y el trabajo
asalariado en la agricultura como la nica fuente de trabajo productivo. Desplazaron el anlisis
econmico de la esfera de la circulacin, en que lo tenan los mercantilistas, a la esfera de la
produccin.
*La produccin agrcola
Defendan el paso al sistema basado en la rotacin de cultivos, en el empleo de abonos, el aumento de
las reas de siembra de plantas industriales, la estabulacin del ganado etc.
*Sobre la tenencia de la tierra
Pedan la implantacin en Francia del arrendamiento de la tierra en gran escala a los colonos
capitalista, los terratenientes continuaran conservando el derecho de propiedad pero cederan la tierra
a los colonos acomodados slo en usufructo temporal.
*Reforma agraria
Crean que un monarca culto realizar la reforma agraria y garantizara la reorganizacin radical de la
agricultura en el pas.
*La reproduccin social
Las teoras de la reproduccin social y la del producto neto creadas por Quesnay, constituyen el primer
intento de analizar el capitalismo como sistema.
*Sobre el mtodo de anlisis
Utilizaron en la economa el mtodo de las ciencias naturales que Petty haba aplicado por primera vez
en la economa de Inglaterra. Vean a la sociedad como un organismo vivo y analizaban la vida
econmica como un proceso natural, que posea leyes interna propias.
*La composicin del capital
El capital productivo. Consideraban al capital como forma productiva, o sea, capital productivo que se
convierte en medios e instrumentos de la produccin.
Producto neto. Su producto neto es el exceso de produccin. Identificaban el valor con el valor de uso,
pero es en realidad la plusvala o ganancia que se obtiene.
Composicin del capital. Sentaron las bases de la doctrina de la composicin del capital, de su divisin
en capital fijo y capital circulante.
"La agricultura es una manufactura de institucin divina, en que el fabricante tiene como asociado al
Autor de la Naturaleza".
La tierra es la fuente o materia de donde se extrae la riqueza, y el trabajo del hombre es la forma de
producirla".
Los fisicratas exigan para la agricultura el primer lugar en la economa del pas

El pensamiento econmico a partir del siglo XVIII:

La fisiocracia: Fue en Francia, en el perodo que es llevado a cabo el desarrollo del mercantilismo en las
grandes potencias continentales, donde tuvieron lugar una combinacin de factores econmicos,
polticos e intelectuales que colocaron a esa nacin en un nivel ideolgico aparte del que prevaleca en
el resto de Europa. Para entonces ya haban aparecido en el pas el capitalismo mercantil y el
artesanado. Pero en mayor medida que cualquier otro pas europeo, Francia haba conservado un fuerte
inters por la agricultura, actividad a la que se le continu rindiendo un verdadero culto.

Tambin es cierto, que el gobierno francs se haba sometido menos que los otros pases a los intereses
y polticas del mercantilismo.
El mayor aporte de los fisicratas al pensamiento econmico de la segunda mitad del siglo XVIII fue el
papel de la agricultura como fuente de riqueza. Al mismo tiempo se reconocan las graves debilidades
pblicas de la estructura econmica y poltica contempornea, indicando que tales deficiencias deban
superarse.
En esta forma, se combin la afirmacin de los valores histricos de la tierra y de su correspondiente
poder poltico y precedencia social, con la proclamada necesidad de su reforma, considerndose esta
ltima indispensable para la supervivencia del sistema tradicional.
Los fisicratas constituan un grupo coherente, y muchas de sus ideas no se atribuyen a determinados
autores, sino al conjunto. Tres de sus miembros ms importantes son: Franois Quesnay (1694-1774),
Anne Robert Jacques Turgot (1727-1781) y Pierre Samuel dupont de Nemour (1728-1817).
Es importante que sealemos, que el objetivo principal de los fisicratas era conservar, mediante
reformas, una antigua sociedad en la que los propietarios rurales gozaban de superioridad social y
privilegios, a la cual todos ellos eran adictos, y rechazar las pretensiones e intromisiones del capital
mercantil y las rebeldes, crudas y vulgares fuerzas industriales por l engendradas.
El principio bsico de los fisicratas era el concepto de derecho natural, consideraban que ste era el
que en ltima instancia rega el comportamiento econmico y social. El derecho de los reyes y de los
legisladores solo resulta tolerable en la medida que es compatible con el derecho natural. Lo ms sabio,
desde este punto de vista, es entonces, dejar que las cosas funcionen por su cuenta, es decir de
acuerdo a los motivos y restriccin naturales. La norma orientadora en materia de legislacin, y en
general, de gobierno, deba ser laissez faire, laissez passer (dejar hacer, dejar pasar). Estas palabras
encarnan al mximo legado de los fisicratas.
Sobre la base del derecho natural atacaron al mercantilismo. Se supona, y era desde este punto de
vista casi una obviedad, que los reglamentos favorables a los mercaderes, como por ejemplo las
concesiones monoplicas, las abundantes restricciones proteccionistas sobre el comercio interior y los
gremios mercantiles, estaban en conflicto con el derecho natural. Se alzaron contra los privilegios del
capitalismo comercial.
No obstante se haba formulado ya otra doctrina que resultaba todava ms claramente opuesta al
prestigio y a la consiguiente influencia de los mercaderes. Se trataba de la nocin del producto neto.
sta afirmaba sencillamente que toda riqueza se origina en la agricultura, y en ninguna otra actividad
econmica, oficio u ocupacin. Segn ella, los mercaderes compraban y vendan el mismo producto, sin
agregarle nada en el proceso. Y lo mismo suceda, ambiguamente, en la industria, es decir en la
manufactura. sta solo aada un contenido de mano de obra a los productos de la tierra, pero no
creaba nada nuevo. Adems, estaba limitada en su extensin por sus orgenes y suministros agrcolas:
"para que pueda aumentar el nmero de zapateros, debe aumentar la cantidad de cueros vacunos".
La estructura de clases de los fisicratas guardaba una estrecha relacin con el concepto de producto
neto. As encontramos entonces a:
Los terratenientes o propietarios, que orientaban, vigilaban o, en cualquier otra forma, presidan la
produccin agrcola, de modo que en definitiva de adjudicaban el producto neto y sobre ellos recaan
las responsabilidades sociales y polticas de la comunidad y del Estado.
Los productores, cuyos miembros practicaban la ganadera y labraban la tierra; y slo una vez que se
les haba pagado su remuneracin el producto neto pasaba a manos de los propietarios.
Finalmente, en un rango inferior, los mercaderes, manufactureros y artesanos, es decir, la clase
improductiva.
Como ya sealamos anteriormente, de la agricultura provena todo incremento de la riqueza; de los
dems sectores no provena nada:
http://losfisiocratas.blogspot.com/2010/03/principales-aportes-de-los-fisiocratas.html
https://es.wikipedia.org/wiki/Fisiocracia

DEFINICIN DE ECOLOGA

La ecologa es la especialidad cientfica centrada en el estudio y anlisis del vnculo que surge entre los
seres vivos y el entorno que los rodea, entendido como la combinacin de los factores abiticos (entre
los cuales se puede mencionar al clima y a la geologa) y los factores biticos (organismos que
comparten el hbitat). La ecologa analiza tambin la distribucin y la cantidad de organismos vivos
como resultado de la citada relacin.

Ecologa es el estudio:
2

De la relacin entre los seres vivos y su ambiente, especficamente se ocupa de analizar la influencia de
unos sobre otros. Cuando hablamos de ambiente estamos considerando ciertas propiedades fsicas que
se definen como factores abiticos locales, y esto incluye el clima, la geologa y organismos que
conviven en dicho ambiente. La ecologa es un concepto amplio que aborda desde nuestra relacin con
el planeta hasta las pequeas prcticas cotidianas que tienen un menor impacto sobre el ambiente.
Para estudiar los ecosistemas la ecologa establece diferentes niveles de organizacin, los cuales son:
ser (toda cosa que existe, viva o inerte), individuo (cualquier ser vivo sea cual sea su especie),
especie (grupo de individuos que comparten genoma, con caractersticas fenotpicas), poblacin
(individuos de una especie que comparten hbitat), comunidad (conjunto de poblaciones que
comparten hbitat), ecosistema (combinacin e interaccin entre factores biticos y abiticos en la
naturaleza), bioma (comunidades de vegetales que comparten un rea geogrfica) y bisfera
(conjunto de ecosistemas que forman parte del planeta. Es una unidad ecolgica que hace referencia a
toda la parte habitada del planeta).

La biodiversidad
La biodiversidad es la variabilidad de organismos vivos de cualquier clase, incluidos en cualquier tipo
de ecosistemas. Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y entre los
ecosistemas. Pero no se refiere a la cantidad de individuos de cada una de esas especies.
Que en un ecosistema haya ms especies que en otro, es decir, que haya mayor biodiversidad, se
debe en gran medida a las condiciones ambientales, la disponibilidad de luz, la temperatura, la
humedad, la salinidad, etc. As, sabemos que los espacios ms ricos en especies de seres vivos son las
selvas tropicales, mientras que los ms pobres son los desiertos, los clidos como el Shara y los fros
como la Antrtida. En general, podemos decir que cuanto ms duras son las condiciones ambientales
en un ecosistema menor es la biodiversidad.

Qu es la Biodiversidad?
La biodiversidad es un concepto que abarca a toda la variedad de la vida, incluyendo a los ecosistemas
y a los complejos ecolgicos de los que forma parte. Por lo que tiene tres escalas grosso modo:
ecosistemas, especies y genes.
La biodiversidad o diversidad biolgica es la variedad de la vida. Este reciente concepto incluye varios
niveles de la organizacin biolgica. Abarca a la diversidad de especies de plantas, animales, hongos y
microorganismos que viven en un espacio determinado, a su variabilidad gentica, a los ecosistemas de
los cuales forman parte estas especies y a los paisajes o regiones en donde se ubican los ecosistemas.
Tambin incluye los procesos ecolgicos y evolutivos que se dan a nivel de genes, especies,
ecosistemas y paisajes.
El concepto fue acuado en 1985, en el Foro Nacional sobre la Diversidad Biolgica de Estados Unidos.
Edward O. Wilson (1929 ), entomlogo de la Universidad de Harvard y prolfico escritor sobre el tema de
conservacin, quien titul la publicacin de los resultados del foro en 1988 como Biodiversidad.
Los seres humanos hemos aprovechado la variabilidad gentica y domesticado por medio de la
seleccin artificial a varias especies; al hacerlo hemos creado una multitud de razas de maces, frijoles,
calabazas, chiles, caballos, vacas, borregos y de muchas otras especies. Las variedades de especies
domsticas, los procesos empleados para crearlas y las tradiciones orales que las mantienen son parte
de la biodiversidad cultural.

ECOLOGIA Y BIODIVERSIDAD
La ecologa estudia las interacciones de los seres vivos con su medio. Esto incluye factores abiticos,
esto es, condiciones ambientales tales como: climatolgicas, edficas, etc.; pero tambin incluye
factores biticos, esto es, condiciones derivadas de las relaciones que se establecen con otros seres
vivos. Mientras que otras ramas se ocupan de niveles de organizacin inferiores (desde la bioqumica

y la biologa molecular pasando por la biologa celular, la histologa y la fisiologa hasta la sistemtica),
la ecologa se ocupa del nivel superior a stas, ocupndose de las poblaciones, las comunidades, los
ecosistemas y la biosfera. Por esta razn, y por ocuparse de las interacciones entre los individuos y su
ambiente, la ecologa es una ciencia multidisciplinaria que utiliza herramientas de otras ramas de la
ciencia, especialmente Geologa, Meteorologa, Geografa, Fsica, Qumica y Matemtic

FISIOCRACIA AGRARIA.
Los fisicratas aparecieron en oposicin al mercantilismo. La importancia de la escuela fisicrata en la
economa poltica burguesa se debe ante todo a que trasladando sus investigaciones de la esfera de la
circulacin a la de la produccin declararon que la fuente de riqueza la constitua el producto neto de la
agricultura capitalista y no el comercio y el dinero.
Los fisicratas exigan para la agricultura el primer puesto en la economa del pas; al comercio y la
industria los consideraban como ramas estriles. Abogaban por que el sistema feudal agrario fuera
sustituido por el sistema capitalista de arriendo de esta manera los terratenientes conservando el
derecho de propiedad ya que cedan el terreno solo en usufructo y obtendran un ventajosos arriendo;
proponan el mercado libre del trigo; liberar de impuestos a los colonos, de esta manera se creara
un producto neto (renta agraria). Las teoras de la reproduccin social y la del producto neto (o
plusvala) creadas por Francois son el primer intento de analizar la economa capitalista en su conjunto,
El producto neto no es ms que el exceso del producto en valor y en forma natural por encima de los
gastos de su produccin, el producto neto no es ms que la plusvala que halla en el su expresin
natural y dineraria. Los fisicratas alimentaban la ilusin de un monarca culto dueo del poder absoluto
quien debera realizar la reforma agraria. Por eso las masas no acogieron con simpata el programa
agrario de los fisicratas y este no tuvo xito en la prctica. El sistema fisiocrtico es la primera versin
sistemtica de la produccin capitalista.
En sus concepciones econmicas los fisicratas aplicaban el principio llamado orden natural donde el
monarca estaba de acorde al orden natural Para los fisicratas el orden natural lo constitua: el rgimen
capitalista, con su propiedad privada, la competencia, el individualismo burgus y desarrollo social
espontneo. Su ideal era una produccin agraria capitalista racional y avanzada.
Para los fisicratas el valor no era el resultado del trabajo humano en determinadas condiciones
sociales si no que lo integraban los productos de la naturaleza y las distintas transformaciones de estos
productos. Segn los fisicratas el aumento de la riqueza solo se da en la agricultura donde la fuerza de
la naturaleza incrementa la propia materia, donde crecen los valores de uso, En cambio en la industria
las fuerzas de la naturaleza no interviene y no se crea materia nueva , al igual que el comercio donde
solo se produce el traslado de productos y no se crea materia por estas situaciones que los Fisicratas
declaran de estriles a la industria y al comercio, Para ellos la nica renta neta era la renta agraria .
Los Fisicratas solo conocan una forma de plusvala: la renta agraria por eso en su sistema falta la
ganancia del capital. La ganancia era para ellos una especie de salario ms elevado empleado como
renta.

CATASTRO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

El Catastro puede definirse como un Registro pblico en el que se hacen constar datos relativos a la
propiedad inmueble, tales como la cantidad, la calidad y el valor de esos bienes, los nombres de los
propietarios, la situacin, extensin, lmites y cultivos. Aunque su finalidad caracterstica es la
determinacin de las contribuciones imponibles, sirve tambin a efectos estadsticos, civiles y
administrativos. En Francia y en Espaa recibe el nombre de catastro parcelario.

ANTECEDENTES DEL CATASTRO EN GUATEMALA

1,997 Se crea la Comisin Institucional para el Desarrollo y Fortalecimientos de la Propiedad de la
TierraPROTIERRA, para planificar, coordinar, dirigir, ejecutar y administrar las actividades
relacionadas al establecimiento y mantenimiento catastral a nivel nacional.
1999 Proyectos Piloto en 8 municipios de 7 departamentos Establecimiento del catastro en el
departamento de

Petn.
2001Ampliacin de zonas catastrales en 33 municipios de 7 departamentos.
2005El Congreso de la Repblica aprueba el Decreto 41-2005 que crea el Registro de Informacin
Catastral
RIC como entidad autnoma, y como autoridad competente para establecer, mantener y actualizar el
Catastro
Nacional de Guatemala.

REGISTRO DE INFORMACIN CATASTRAL DE GUATEMALA

El Registro de Informacin Catastral de Guatemala (RIC) es una institucin estatal autnoma y de
servicio, con personalidad jurdica, patrimonio y recursos propios, cuyo objeto es el establecimiento,
mantenimiento y actualizacin del catastro nacional. Rector de la poltica catastral del pas, el RIC es el
ente administrador de la informacin de catastro a nivel nacional. En coordinacin con el Registro de la
Propiedad, el RIC tiene como orientacin principal la seguridad jurdica sobre la propiedad y tenencia de
la tierra, sin perder de vista que la informacin catastral tiene mltiples fines en la perspectiva del
manejo del territorio.
Independientemente de los diferentes nombres con que se le puede denominar - catastro, registro o
libros de
Tierras -, un sistema de Administracin de Tierras eficiente supone que la persona que vive sobre su
terreno se reconoce en esos documentos, y que pueda leer en ellos la historia de su bien, reconocer las
pretensiones que, el o sus vecinos han podido manifestar sobre el terreno, identificar la huella de su
trabajo sobre el suelo, y, por ltimo, ver la expresin oficial de la realidad de su patrimonio (J. Gastaldi).
Como consecuencia, no existe un buen sistema de Catastro si no comporta un enfoque geogrfico,
histrico, sociolgico y antropolgico. Esa dimensin integral y holstica de los sistemas de Catastro
implican la puesta en marcha de iniciativas complejas, particularmente para los pases que no han
formalizado un sistema de mercado de Tierras eficiente.
En Guatemala, la implementacin de un sistema catastral representa un verdadero desafo, y a la vez
una gran oportunidad. Esta implementacin responde a la necesidad del pas en abordar con seriedad
el tema de la tierra.
El problema de la tierra en Guatemala tiene dos aristas principales, la desigualdad en la distribucin de
la tenencia de la tierra y la inseguridad jurdica sobre la propiedad. Los indicadores son claros en
demostrar que Guatemala es un pas inequitativo en trminos de tenencia de la tierra. Las
consecuencias de la desigualdad en el acceso a la tierra son a la vez de ndole econmico y de
problemas de gobernanza. Los conflictos agrarios se manifiestan en distintas zonas del pas y los
procesos de solucin cada vez exigen mecanismos de respuesta inmediata ante las demandas de
vecinos y comunidades. El otro gran problema que afronta el pas es la inseguridad jurdica sobre la
posesin y propiedad de la tierra. Esa inseguridad tiene explicaciones jurdicas e institucionales. A una
imperfeccin histrica del sistema de inscripcin de propiedades en Guatemala (la ausencia de
catastro), se agrega una realidad agraria muy compleja y desorganizada, como producto de su misma
historia. Las manifestaciones de esa inseguridad se traducen por un desorden territorial notorio, un
mercado inmobiliario incipiente y una serie de conflictos recurrentes.

El catastro y registro nacional como eje transversal de la nueva poltica agraria.

Para muchos pases, el catastro es una herramienta de planificacin de uso comn e histrico. De
hecho, algunos pases europeos no conciben el desarrollo si hace falta un catastro, que es el registro
del inventario de la ubicacin, posicin y relacin legal de la poblacin con el territorio. Adems, en
casos como Holanda y Suecia, el catastro es requisito indispensable para ejercer el derecho de
propiedad.
Para Guatemala, sin embargo, el catastro va un poco ms all que una simple herramienta de
desarrollo. El
Catastro es la actividad que tcnicamente nos va mostrando el estado de cosas en la
realidad agraria guatemalteca. Es el proceso que paso a paso comienza a mostrarnos el verdadero
rostro de la relacin tierra- hombre, legal y de hecho. No se puede modificar la realidad, o no se
debera, sin antes conocerla.
El catastro y su contraste con la referencia Registral en el contexto histrico, es el que nos va
mostrando el impacto que han tenido las medidas de poltica agraria tomadas en el pasado. Por

ejemplo, es fcil entender como en San Jacinto, un municipio a dieciocho kilmetros de distancia de la
cabecera departamental en Chiquimula, en el oriente del pas, no tenga sede ni un solo banco del
sistema que permita el acceso al crdito a los productores. Inscrita a favor de la municipalidad en 1933
jams se haban producido las desmembraciones que garantizaran el derecho de propiedad de los
predios de vivienda urbana y los predios rurales, por lo que el mercado de tierras es completamente
informal y ms vinculado a la herencia que a la compraventa. Lo mismo nos encontramos en Petn,
donde las municipalidades tienen la potestad de vender del ejido municipal el rea destinada para
crecimiento urbano de la poblacin desde hace 30 aos y por falta de apoyo no se haba logrado
realizar.

ECOLOGIA Y BIODIVERSIDAD
La ecologa estudia las interacciones de los seres vivos con su medio. Esto incluye factores abiticos,
esto es, condiciones ambientales tales como: climatolgicas, edficas, etc.; pero tambin incluye
factores biticos, esto es, condiciones derivadas de las relaciones que se establecen con otros seres
vivos. Mientras que otras ramas se ocupan de niveles de organizacin inferiores (desde la bioqumica
y la biologa molecular pasando por la biologa celular, la histologa y la fisiologa hasta la sistemtica),
la ecologa se ocupa del nivel superior a stas, ocupndose de las poblaciones, las comunidades, los
ecosistemas y la biosfera. Por esta razn, y por ocuparse de las interacciones entre los individuos y su
ambiente, la ecologa es una ciencia multidisciplinaria que utiliza herramientas de otras ramas de la
ciencia, especialmente Geologa, Meteorologa, Geografa, Fsica, Qumica y Matemtica.
Los trabajos de investigacin en esta disciplina se diferencian con respecto de la mayora de los
trabajos en las dems ramas de la Biologa por su mayor uso de herramientas matemticas, como la
estadstica y los modelos matemticos. Adems, la comprensin de los procesos ecolgicos se basa
fuertemente en los postulados evolutivos.

Biodiversidad o diversidad biolgica es, segn el Convenio Internacional sobre la Diversidad

Biolgica, el trmino por el que se hace referencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la Tierra y
los patrones naturales que la conforman, resultado de miles de millones de aos de evolucin segn
procesos naturales y tambin de la influencia creciente de las actividades del ser humano. La
biodiversidad comprende igualmente la variedad de ecosistemas y las diferencias genticas dentro de
cada especie que permiten la combinacin de mltiples formas de vida, y cuyas mutuas interacciones y
con el resto del entorno fundamentan el sustento, a su vez, es la contraccin de la expresin biological
diversity que se utiliz por primera vez en septiembre de 1986 en el ttulo de una conferencia sobre el
tema, el National Forum on BioDiversity, convocada por Walter G. Rosen, a quien se le atribuye la idea
de la palabra.
La Cumbre de la Tierra celebrada por Naciones Unidas en Ro de Janeiro en 1992 reconoci la
necesidad mundial de conciliar la preservacin futura de la biodiversidad con el progreso humano
segn criterios de sostenibilidad o sustentabilidad promulgados en el Convenio internacional sobre la
Diversidad Biolgica que fue aprobado en Nairobi el 22 de mayo de 1992, fecha posteriormente
declarada por la Asamblea General de la ONU como Da Internacional de la Biodiversidad. Con esta
misma intencin, el ao 2010 fue declarado Ao Internacional de la Diversidad Biolgica por la 61
sesin de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2006, coincidiendo con la fecha del Objetivo
Biodiversidad 2010.

INFORMACION DERECHO AGRARIO SEMANA 1 Y 2

CONCEPTO DE DERECHO AGRARIO
El Derecho Agrario sola definirse como el Derecho de la Agricultura; otros lo identificaban como la
actividad agraria.
Los autores Salas-Barahona definen al Derecho Agrario "como el conjunto de normas y principios
particulares que rigen a las personas, los predios y bienes de otra clase, las explotaciones y la empresa
que, aprovechando de cualquier modo la actividad fructfera de la tierra, se dedican a la creacin u
obtencin de animales y vegetales, gobiernan entre los factores que intervienen en la produccin de
tales bienes y, dado el caso, disponen cambios en las estructuras que determinan estas relaciones e
imponen determinado tipo de planificacin econmica".

El dominicano Eurpides R. Roques Romn, gran intrprete del Derecho Agrario Dominicano, lo define
como:
El conjunto de normas de orden jurdico que organizan u ordenan la explotacin de las labores
sistemticas, para la obtencin de productos derivados de la tierra, en bien del auge econmico de la
industria agrcola.
De una manera ms general, el Derecho Agrario, puede definirse como el conjunto de normas jurdicas
que regulan los elementos configurativos de un determinado sistema de produccin agrcola integrado
por las fuerzas productivas y las relaciones de produccin.

DESARROLLO RURAL
El desarrollo rural hace referencia a acciones e iniciativas llevadas a cabo para mejorar la calidad de
vida de las comunidades no urbanas.
Las acciones de desarrollo rural se mueven entre el desarrollo social y el econmico. Estos programas
suelen realizarse por parte de comunidades autogestionadas, autoridades locales o regionales, grupos
de desarrollo rural, programas a escala continental (Programa de desarrollo rural de la Unin Europea),
ONGs, organizaciones internacionales, etc. segn el mbito rural que se tenga en cuenta

LA POLITICA AGRARIA Y EL DESARROLLO RURAL

La definicin de una poltica de desarrollo rural que tome como base la concepcin,
definicin e implementacin de una poltica agraria es, en el fondo, visualizar el pas que queremos en
el futuro, o al menos el pas que queremos y creemos es el que debe tener la mayora de la poblacin.
La cuestin agraria tiene que ver con el marco jurdico que establece el estado para identificar y
tipificar la relacin entre los sujetos y la tierra, su acceso, su aprovechamiento o no, sus usos y las
garantas para ejercer el dominio real sobre la misma.
Entendemos entonces, que la situacin agraria se nos presenta como un conjunto de elementos que
integran la estructura rural del pas: La legislacin agraria, regulando la tenencia de la tierra y la
explotacin racional de los recursos naturales; el uso inteligente de la tecnologa; el cr dito agrcola
oportuno y suficiente para dinamizar la produccin, la transformacin y comercializacin; as como
otras relaciones derivadas de las anteriores, como los tipos de empresas agropecuarias; la estructura
social del sector agrario; las relaciones sociales de produccin en el campo y la organizacin del sector
pblico.
La Poltica Agraria, con fundamento en una metdica jerarquizacin, concatenacin y sistematizacin
de las relaciones de los elementos principales actuantes en la situacin agraria, seala el rumbo de las
acciones tras un objetivo predeterminado. Atendiendo a la jerarquizacin de las relaciones,
encontramos las que son ineludibles de considerar, tienen el carcter de principales y actan de
prerrequisito de existencia de otras. Es el caso del Tema Tierra.
Desde la perspectiva de lo Jurdico Social est el nexo Persona-Tierra. El Ordenamiento Jurdico
Constitucional reconoce, protege y garantiza la propiedad privada sobre la tierra; por tanto, en el
mbito nacional y desde la visin de lo Jurdico, la Tierra materialmente se encuentra dividida en
fracciones y asignada en propiedad cada fraccin a una o varias personas; esa investidura de
propietario permite ejercer sobre el bien diversas facultades de disposicin: puede producir en ella,
puede darla en arrendamiento, puede venderla, heredarla, donarla, etc.
Su calidad de propietario le acredita con un ttulo inscribible en un Registro de la Propiedad y desde ese
momento tiene para s una dimensin nueva en lo econmico y en lo social. Ese ttulo le permite
ingresar a un mercado formal y es la garanta que requiere el financista para poner a disposicin del
propietario recursos monetarios para los objetivos que ste pretende alcanzar. De ah, el carcter
estratgico que tiene la Propiedad sobre la tierra.
Una Poltica Agraria bien concebida, no puede dejar de considerar esta relacin bsica, si pretende ser
el resorte impulsor del Desarrollo rural, a la medida de las exigencias del tiempo en que vivimos.
No es posible el Desarrollo Rural, si en lugar de propietarios tenemos simples posesionarios y con un
marco jurdico que les impide progresar, organizarse para la produccin y generar riqueza, que an con
la mejor asistencia tcnica, no podrn trascender la produccin de subsistencia, dada la insuficiencia de
su garanta crediticia y su desorganizacin. La forma cmo se armoniza estos elementos con el objetivo
de generar mejores condiciones de vida en el campo, constituyen la semilla del Desarrollo Rural. Sobre
la base de lo anterior resulta prcticamente imposible definir una poltica de desarrollo rural sin antes
haber definido cul ser la poltica del estado en materia agraria

Ambos, la situacin agraria y la situacin rural, tienen su propia existencia y sus propias expresiones.
Se entiende que la situacin rural es ms amplia que la situacin agraria, pero esta
ltima,
segn nuestra perspectiva, determina a la primera. En Guatemala podra decirse que la
situacin agraria se expresa en la percepcin sustentada que la propiedad de la tierra representa un eje
estratgico de accin en materia de interpretacin histrica y de cambio del desarrollo, mientras que el
desarrollo rural se expresa en trminos e ndices de poblacin en situacin de pobreza o pobreza
extrema.
Una poltica de desarrollo rural debe buscar promover, eventualmente, un cambio en la situacin rural,
en beneficio, desde una ptica determinada, de la poblacin rural. Se dice eventualmente pues una
poltica de desarrollo rural bien puede ser mantener el status quo de la situacin rural, ello ocurre
especialmente cuando se trata de obviar el aspecto agrario.
La poltica agraria por su lado, determina la visin del Estado en materia de propiedad sobre la tierra, lo
cual rige todo el sistema de relaciones de mercado y por lo tanto de transacciones y de acumulacin de
riqueza.
La ausencia de una verdadera poltica agraria deja al desarrollo rural hurfano de visin, pero sobre
todo, le quita direccionalidad a las intenciones de poltica. Carlos Alejandro Cabrera del Valle,
Guatemala, Centro Amrica.

EVOLUCION Y REVOLUCION DEL DERECHO AGRARIO

La existencia del Derecho Agrario como fenmeno histrico no ha existido siempre; esta aparece a
partir del momento en que se dan una serie de condiciones econmicas, polticas, sociales e incluso
culturales, lo que permite su nacimiento. Al no ser el Derecho Agrario un fenmeno constante en el
mundo jurdico, y al encontrar su razn de ser en virtud de una serie de condiciones extrajurdicas,
resulta un Derecho Histrico.
Un primer acercamiento desde el punto de vista histrico nos permite afirmar el origen del Derecho
Agrario como ciencia. Se ubica fundamentalmente en Italia a principios del siglo XIX y en las dcadas
sub-siguientes en Espaa, Francia y Amrica Latina; para mayor precisin, debemos indicar que las
primeras manifestaciones de la ciencia que estudia el Derecho Agrario tienen su origen en las
investigaciones realizadas en Italia a finales del siglo XVIII y principios del XIX, por un grupo que se
dieron al estudio profundo de la normativa agraria, dictada en la poca, llamados, por las
caractersticas comunes y homogeneidad de planteamientos, la Escuela Toscaza que se diferencia de la
Escuela Napolitana en que sta se estudiaba la materia civilista.
Dichas investigaciones, planteadas por la doctrina italiana, tienen su origen con la aparicin en el
mundo jurdico de la Revista "Di Diritto Agrario", cuyo primer ejemplar vio la luz pblica en el ao 1922,
gracias a la labor tesonera de Giangastone Bolla, con la creacin de la primera Ctedra de Derecho
Agrario que se inaugur en
Pisa, en el otoo de ese mismo ao y cuyo titular fue el mismo Bolla.
Los estudios realizados en gran parte del siglo XVIII no se tomaron como origen del Derecho Agrario
como ciencia, todas las acciones tomadas hasta el momento fueron desvirtuadas por el Cdigo
Napolenico de 1804 ycomo representacin jurdico- poltica de las ideas revolucionarias de la poca,
es decir, la instauracin del derecho de libertad del individuo y de la tierra como smbolo del
Feudalismo, las consecuencias fueron negativas. Para la doctrina, durante la revolucin francesa el
individuo era el centro de toda riqueza y la propiedad de la tierra se encontraba ligada a la voluntad de
ste.
El factor determinante para considerar nuestro derecho como una rama autnoma se circunscribe en
determinar si sta puede producir sus propios principios generales o si debe mantenerse dentro del
derecho comn (Derecho Civil). No fue sino entre los aos 1928 y 1931 cuando en Italia el debate cobr
mayor significacin, en esta poca, algunos se manifestaron a favor y otros en contra sobre la debida
autonoma; el planteamiento era demostrar si el Derecho Agrario era autnomo en los planos
legislativos, didcticos y cientficos.
El debate de la autonoma del Derecho Agrario, indudablemente, le dio un impulso fundamental a la
necesidad de retomar el planteamiento de este tema que se ha dado en llamar clsico.

Causas que originan el Derecho Agrario Moderno

Existieron factores que contribuyeron a que se detuviera el desarrollo por mucho tiempo en ese campo,
si le agregamos la incapacidad de manejo con que contaba el Derecho Civil para manejar y resolver la
problemtica existente, nos encontramos con las diferentes causas que le permitieron la aparicin del
Derecho Agrario
Moderno como ciencia, dentro de las cuales se pueden mencionar
El Capitalismo
Luego de la revolucin Industrial, el capitalismo introduce en la agricultura todo un modernismo
tecnolgico, tales como el uso de la intensificacin de los drenajes, el uso de los abonos qumicos y la
llegada misma de la maquinaria agrcola implantndose, desde este momento "La Revolucin Agrcola",
superando as todos los avances del siglo XVIII. Adems introduce la tierra como instrumento de
produccin, llevando a un grado de igualdad e importancia el trabajo y el capital, adquiriendo valor el
trabajo del hombre en la tierra, divorcindose considerablemente de los criterios anteriores, donde el
Cdigo Francs tena la propiedad de la tierra como un bien de goce y de consumo, sin otorgarle
importancia al factor trabajado y al econmico.
Debemos aclarar que el capitalismo no va a generar jurdicamente el Derecho Agrario, pues ste
concibe ante todo el Derecho Comercial, que es su derecho por excelencia, donde se forma toda su
filosofa y sus principios.
Deba ser as, pues el Cdigo Civil era un derecho precapitalista, cuyo sistema agrcola en torno a la
propiedad se reduca al uso y goce absoluto de la misma; en fin el Cdigo Civil era el Cdigo de la
propiedad para las clases propietarias, mientras que el Cdigo de Comercio era el Cdigo de la nueva
clase social, de la burguesa industrial y comercial.
La Ruptura de la Unidad del Derecho Privado
Como consecuencia del Capitalismo, el cual genera las bases jurdicas del Derecho Comercial, tomando
la delantera con todo el proceso de la comercializacin, y ante su contrario, un Cdigo Civil cuyo
sistema agrcola en torno a la propiedad se reduca al uso y goce de la misma; era de esperarse que la
ruptura de la unidad del Derecho Privado diera paso a un conflicto de inters entre lo privado y lo
impuesto por el Derecho Pblico.
La tierra como actividad de agricultura pasa a ser de inters social, por lo cual el fenmeno de la
privatizacin se convierte en un derecho indispensable para una mejor tutela del inters general. De
estas transformaciones nace el Derecho Agrario, como derecho a la actividad de la tierra y no
solamente de propiedad de sta.
Otro elemento importante que surge de la ruptura del derecho privado, es que la propiedad va
adquiriendo el carcter de instituto tpico de Derecho Agrario, dado su aspecto social, sta adquiere el
carcter de derecho funcin, o sea, un derecho-deber en cuanto a la obligacin del sujeto que produce.

EL CONCEPTO DE REFORMA AGRARIA

Para tener un criterio conforme al cual puedan juzgarse las leyes dictadas en los pases de la Amrica
Latina, sobre la distribucin de la propiedad territorial, es necesario partir de un concepto claro de
Reforma Agraria.
Mucho se ha escrito y se ha debatido respecto de la mencionada Reforma y sin embargo, esta es la
hora en que an no se llega a un acuerdo general y definitivo sobre la misma ni creemos que pueda
llegarse porque en su definicin intervienen intereses materiales y polticos de las clases dominantes y
de modo claro la influencia de los Estados Unidos de Norteamrica.
Al margen de todo inters material y poltico, desde los puntos de vista lgico, terico y jurdico, slo
hay reforma cuando se cambia un estado de cosas existente. La palabra reforma viene del latn
reformare que significa "dar nueva forma, "volver a formar; "rehacer"
En consecuencia, segn hemos escrito en otra ocasin, la Reforma Agraria parte
necesariamente
de
la redistribucin de la propiedad territorial. La misma palabra reforma est
indicando una transformacin en los modos o patrones existentes, en un pas determinado, de la

distribucin de la tierra. Si no hay cambio fundamental de esos modos o patrones, no puede hablarse
propiamente de Reforma Agraria.
Pero la Reforma Agraria no termina, no se agota con el simple cambio de manos de la tenencia de la
tierra, sino que comprende, igualmente, una segunda fase que consiste en la dotacin de recursos a los
nuevos propietarios para la explotacin adecuada de las extensiones territoriales que recibieron como
resultado de la primera fase de la Reforma. Es tambin parte esencial de la Reforma Agraria la
asistencia tcnica a los nuevos terratenientes para el mejoramiento de Cultivos organizacin para la
compra de elementos indispensables a toda explotacin agrcola y para la venta de cosechas y
productos agropecuarios.
Finalmente, la Reforma Agraria implica la asistencia social en favor de los beneficiados con ella, a fin de
elevar sus niveles materiales y morales de vida, no slo como un imperativo de justicia, sino para
arraigarlos a la tierra que han recibido, evitando o atenuando, as la despoblacin de los campos, el
xodo inmoderado hacia las ciudades que es uno de los ms graves problemas que confrontan las
sociedades de cultura occidental.
En resumen, la Reforma Agraria tiene cuatro fases:
a) Redistribucin de la propiedad territorial;
b) Crdito para la explotaci6n de la tierra que ha sido objeto de redistribucin.
c)
Asistencia tcnica a los nuevos propietarios para la mejor explotacin de las extensiones
territoriales que hayan recibido como consecuencia de la primera fase de la Reforma;
d) Asistencia la social con el fin de que alcancen ms altos niveles materiales y morales de existencia
Como se ve, desde luego, esta definicin nuestra de la Reforma Agraria est de acuerdo con el espritu
y la letra de la recomendacin nmero LXXXIII aprobada por la Dcima Conferencia Interamericana, en
la que se considera como base de la precitada Reforma, "una distribucin justa de la tierra y su
incorporacin a la produccin" con el fin de "mejorar el nivel de vida de la poblacin campesina".
Comparando las leyes agrarias vigentes en Amrica Latina se advierte, desde luego, que tericamente
s responden en sus lineamientos fundamentales al criterio que acabamos de exponer puesto que
modifican la organizacin preexistente de la propiedad territorial que ya no puede ser ilimitada ni
absoluta, que debe ser explotada racionalmente para que cumpla su funcin social y la excedente o la
ociosa, repartida entre los campesinos que la necesiten a los que se ofrece, adems, proporcionarles
crdito, asistencia tcnica y social.
La Reforma Agraria es un proyecto socio-poltico con el objetivo de lograr un cambio rpido y radical de
la tenencia y explotacin de la tierra con la mira de transformar las estructuras del campo,
desmantelando la tenencia de la tierra distribuida de manera desigual, a travs de la distribucin de
stas. En palabras ms sencillas es un proceso de reparticin de tierras a los campesinos emprendido
por el Estado, utilizando en esa reparticin las tierras que le pertenecen al mismo Estado o
las tierras que capte del sector privado, a travs del procedimiento de expropiacin.
Un concepto importante en materia de reforma agraria es el denominado Cuestin Agraria, ste se
refiere a la prevalencia de una situacin desventajosa para el campesino con relacin al sector urbano
de la poblacin.
Adems para algunas organizaciones internacionales tales como la FAO la existencia de una cuestin
agraria es un prerrequisito para la ejecucin de una reforma agraria.

REPARTO DE TIERRAS
Para el perodo del descubrimiento y colonizacin del Nuevo Mundo (1492), los reinos de Castilla y
Aragn vivan en plena sociedad medieval, por lo que sus concepciones jurdicas se correspondan con
su poca y para ellos el Rey era la mxima autoridad poltica, social y econmica, adems era el gran
soberano y propietario de los terrenos
De ah que con la guerra que libraron los Reyes Catlicos, que eran Isabel La Catlica, reina de Castilla,
y
Fernando de Aragn, contra los moros, se dieron los antecedes inmediatos en materia inmobiliaria que
se ensayara en lo que hoy es nuestro territorio, ya que a los espaoles que se destacaban en esa
Guerra de Reconquista, la Corona los premiaba con grandes extensiones de tierras que eran producto

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del despojo que realizaban contra los moros, aunque en ocasiones eran propiedades personales del Rey
o que pertenecan a la Corona.
Aunque algunos nobles llegaron a tener tanto poder econmico y social como el Rey mismo, este
siempre conserv la autoridad poltica durante el Feudalismo.
Entre las disposiciones ms relevantes para la poca colonial, tenemos

Las Capitulaciones de Santa Fe.

Los Repartimientos de tierras e indios hechos por Cristbal Coln.
La Bula Inter Catera.
La Encomienda y las Reales Cdulas.
El Repartimiento de Alburquerque del 1514.
El Amparo Real y las Confirmaciones Inmobiliarias.
Los Ejidos.
Las Regalas.
Las Propiedades de los Municipios.
Las Propiedades de la Comunidad Indgena.
La Propiedad Realenga.
La Propiedad Eclesistica.
La Propiedad Particular.

FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD PRIVADA EN LA CONSTITUCION

Un factor que contribuy al Derecho Agrario Moderno lo fue el avance de los distintos
esquemas constitucionales, introduciendo dentro del Derecho Constitucional la figura de la funcin
social de la propiedad, no imponiendo limitaciones a la propiedad misma sino dndole una justificacin
poltico-social de la propiedad, basndola en el trabajo, para hacerla accesible a todos, pretendindose
con esto una justa distribucin de la riqueza. Este factor, inspirado en un ambiente social y
dinmico, lo encontramos por primera vez en la Constitucin Mexicana, con una revolucin nacida en
su primera fase con un aspecto poltico-social, de donde se desarrolla el importante concepto de
funcin social a nivel constitucional.
Ms adelante encontramos la Constitucin de las Repblicas Socialistas Soviticas de 1918, confirmada
luego en la carta constitucional de 1936, aqu el derecho de propiedad deja de ser un derecho subjetivo
para convertirse en un derecho del Estado y de las cooperativas de Derecho Pblico.
Antiguamente, el derecho de propiedad era considerado como un derecho esencialmente personalista,
con caracteres de absolutividad, exclusividad y perpetuidad, originante de un poder absoluto sobre la
cosa. Este criterio fue paulatinamente perdiendo su inflexibilidad, al establecer la ley diversas
limitaciones a su ejercicio.
Modernamente, ha surgido una tendencia a considerar el derecho de propiedad en su
funcin social.
Manteniendo los cdigos, ms o menos, el criterio antiguo, han sido principios constitucionales los que
han hecho nfasis en el nuevo principio. Aunque no exactamente precisada, puede considerarse la
funcin social como el propsito legislativo de que el derecho de propiedad sea reconocido y ejercido
en razn de no daar y si de beneficiar a la sociedad. Este concepto es, en especial, relevante en
cuanto a la propiedad de los bienes inmuebles. En relacin a las rusticas ha servido de base a reformas
agrarias. En relacin a los urbanos, ha permitido la construccin de obras que requieren las ciudades
para su desarrollo.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, de 1,945 acepto ese criterio al disponer que el
Estado reconoca la existencia de la propiedad privada como funcin social, sin ms limitaciones que las
determinadas por la ley, por motivos de necesidad o utilidad pblicas o de inters nacional. En la
Constitucin de 1,956 y 1965 no aparece ese principio.

Fundamento jurdico de la propiedad privada.

Arto. 39 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Arto. 456 del Cdigo Civil (este no lo contempla de manera expresa, pero lo tiene inmerso.).

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FISIOCRACIA AGRARIA.
Los fisicratas aparecieron en oposicin al mercantilismo. La importancia de la escuela fisicrata en la
economa poltica burguesa se debe ante todo a que trasladando sus investigaciones de la esfera de la
circulacin a la de la produccin declararon que la fuente de riqueza la constitua el producto neto de la
agricultura capitalista y no el comercio y el dinero.
Los fisicratas exigan para la agricultura el primer puesto en la economa del pas; al comercio y la
industria los consideraban como ramas estriles. Abogaban por que el sistema feudal agrario fuera
sustituido por el sistema capitalista de arriendo de esta manera los terratenientes conservando el
derecho de propiedad ya que cedan el terreno solo en usufructo y obtendran un ventajosos arriendo;
proponan el mercado libre del trigo; liberar de impuestos a los colonos, de esta manera se creara
un producto neto (renta agraria). Las teoras de la reproduccin social y la del producto neto (o
plusvala) creadas por Francois son el primer intento de analizar la economa capitalista en su conjunto,
El producto neto no es ms que el exceso del producto en valor y en forma natural por encima de los
gastos de su produccin, el producto neto no es ms que la plusvala que halla en el su expresin
natural y dineraria. Los fisicratas alimentaban la ilusin de un monarca culto dueo del poder absoluto
quien debera realizar la reforma agraria. Por eso las masas no acogieron con simpata el programa
agrario de los fisicratas y este no tuvo xito en la prctica. El sistema fisiocrtico es la primera versin
sistemtica de la produccin capitalista.
En sus concepciones econmicas los fisicratas aplicaban el principio llamado orden natural donde el
monarca estaba de acorde al orden natural Para los fisicratas el orden natural lo constitua: el rgimen
capitalista, con su propiedad privada , la competencia , el individualismo burgus y desarrollo social
espontneo. Su ideal era una produccin agraria capitalista racional y avanzada.
Para los fisicratas el valor no era el resultado del trabajo humano en determinadas condiciones
sociales si no que lo integraban los productos de la naturaleza y las distintas transformaciones de estos
productos. Segn los fisicratas el aumento de la riqueza solo se da en la agricultura donde la fuerza de
la naturaleza incrementa la propia materia, donde crecen los valores de uso, En cambio en la industria
las fuerzas de la naturaleza no interviene y no se crea materia nueva , al igual que el comercio donde
solo se produce el traslado de productos y no se crea materia por estas situaciones que los Fisicratas
declaran de estriles a la industria y al comercio, Para ellos la nica renta neta era la renta agraria .
Los Fisicratas solo conocan una forma de plusvala: la renta agraria por eso en su sistema falta la
ganancia del capital. La ganancia era para ellos una especie de salario ms elevado empleado como
renta.

CATASTRO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

El Catastro puede definirse como un Registro pblico en el que se hacen constar datos relativos a la
propiedad inmueble, tales como la cantidad, la calidad y el valor de esos bienes, los nombres de los
propietarios, la situacin, extensin, lmites y cultivos. Aunque su finalidad caracterstica es la
determinacin de las contribuciones imponibles, sirve tambin a efectos estadsticos, civiles y
administrativos. En Francia y en Espaa recibe el nombre de catastro parcelario.

ANTECEDENTES DEL CATASTRO EN GUATEMALA

1,997 Se crea la Comisin Institucional para el Desarrollo y Fortalecimientos de la Propiedad de la
TierraPROTIERRA, para planificar, coordinar, dirigir, ejecutar y administrar las actividades
relacionadas al establecimiento y mantenimiento catastral a nivel nacional.
1999 Proyectos Piloto en 8 municipios de 7 departamentos Establecimiento del catastro en el
departamento de
Petn.
2001Ampliacin de zonas catastrales en 33 municipios de 7 departamentos.
2005El Congreso de la Repblica aprueba el Decreto 41-2005 que crea el Registro de Informacin
Catastral
RIC como entidad autnoma, y como autoridad competente para establecer, mantener y actualizar el
Catastro
Nacional de Guatemala.

REGISTRO DE INFORMACIN CATASTRAL DE GUATEMALA

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El Registro de Informacin Catastral de Guatemala (RIC) es una institucin estatal autnoma y de

servicio, con personalidad jurdica, patrimonio y recursos propios, cuyo objeto es el establecimiento,
mantenimiento y actualizacin del catastro nacional. Rector de la poltica catastral del pas, el RIC es el
ente administrador de la informacin de catastro a nivel nacional. En coordinacin con el Registro de la
Propiedad, el RIC tiene como orientacin principal la seguridad jurdica sobre la propiedad y tenencia de
la tierra, sin perder de vista que la informacin catastral tiene mltiples fines en la perspectiva del
manejo del territorio.
Independientemente de los diferentes nombres con que se le puede denominar - catastro, registro o
libros de
Tierras -, un sistema de Administracin de Tierras eficiente supone que la persona que vive sobre su
terreno se reconoce en esos documentos, y que pueda leer en ellos la historia de su bien, reconocer las
pretensiones que, el o sus vecinos han podido manifestar sobre el terreno, identificar la huella de su
trabajo sobre el suelo, y, por ltimo, ver la expresin oficial de la realidad de su patrimonio (J. Gastaldi).
Como consecuencia, no existe un buen sistema de Catastro si no comporta un enfoque geogrfico,
histrico, sociolgico y antropolgico. Esa dimensin integral y holstica de los sistemas de Catastro
implican la puesta en marcha de iniciativas complejas, particularmente para los pases que no han
formalizado un sistema de mercado de Tierras eficiente.
En Guatemala, la implementacin de un sistema catastral representa un verdadero desafo, y a la vez
una gran oportunidad. Esta implementacin responde a la necesidad del pas en abordar con seriedad
el tema de la tierra.
El problema de la tierra en Guatemala tiene dos aristas principales, la desigualdad en la distribucin de
la tenencia de la tierra y la inseguridad jurdica sobre la propiedad. Los indicadores son claros en
demostrar que Guatemala es un pas inequitativo en trminos de tenencia de la tierra. Las
consecuencias de la desigualdad en el acceso a la tierra son a la vez de ndole econmico y de
problemas de gobernanza. Los conflictos agrarios se manifiestan en distintas zonas del pas y los
procesos de solucin cada vez exigen mecanismos de respuesta inmediata ante las demandas de
vecinos y comunidades. El otro gran problema que afronta el pas es la inseguridad jurdica sobre la
posesin y propiedad de la tierra. Esa inseguridad tiene explicaciones jurdicas e institucionales. A una
imperfeccin histrica del sistema de inscripcin de propiedades en Guatemala (la ausencia de
catastro), se agrega una realidad agraria muy compleja y desorganizada, como producto de su misma
historia. Las manifestaciones de esa inseguridad se traducen por un desorden territorial notorio, un
mercado inmobiliario incipiente y una serie de conflictos recurrentes.

El catastro y registro nacional como eje transversal de la nueva poltica agraria.

Para muchos pases, el catastro es una herramienta de planificacin de uso comn e histrico. De
hecho, algunos pases europeos no conciben el desarrollo si hace falta un catastro, que es el registro
del inventario de la ubicacin, posicin y relacin legal de la poblacin con el territorio. Adems, en
casos como Holanda y Suecia, el catastro es requisito indispensable para ejercer el derecho de
propiedad.
Para Guatemala, sin embargo, el catastro va un poco ms all que una simple herramienta de
desarrollo. El
Catastro es la actividad que tcnicamente nos va mostrando el estado de cosas en la
realidad agraria guatemalteca. Es el proceso que paso a paso comienza a mostrarnos el verdadero
rostro de la relacin tierra- hombre, legal y de hecho. No se puede modificar la realidad, o no se
debera, sin antes conocerla.
El catastro y su contraste con la referencia Registral en el contexto histrico, es el que nos va
mostrando el impacto que han tenido las medidas de poltica agraria tomadas en el pasado. Por
ejemplo, es fcil entender como en San Jacinto, un municipio a dieciocho kilmetros de distancia de la
cabecera departamental en Chiquimula, en el oriente del pas, no tenga sede ni un solo banco del
sistema que permita el acceso al crdito a los productores. Inscrita a favor de la municipalidad en 1933
jams se haban producido las desmembraciones que garantizaran el derecho de propiedad de los
predios de vivienda urbana y los predios rurales, por lo que el mercado de tierras es completamente
informal y ms vinculado a la herencia que a la compraventa. Lo mismo nos encontramos en Petn,
donde las municipalidades tienen la potestad de vender del ejido municipal el rea destinada para

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crecimiento urbano de la poblacin desde hace 30 aos y por falta de apoyo no se haba logrado
realizar.

ECOLOGIA Y BIODIVERSIDAD
La ecologa estudia las interacciones de los seres vivos con su medio. Esto incluye factores abiticos,
esto es, condiciones ambientales tales como: climatolgicas, edficas, etc.; pero tambin incluye
factores biticos, esto es, condiciones derivadas de las relaciones que se establecen con otros seres
vivos. Mientras que otras ramas se ocupan de niveles de organizacin inferiores (desde la bioqumica
y la biologa molecular pasando por la biologa celular, la histologa y la fisiologa hasta la sistemtica),
la ecologa se ocupa del nivel superior a stas, ocupndose de las poblaciones, las comunidades, los
ecosistemas y la biosfera. Por esta razn, y por ocuparse de las interacciones entre los individuos y su
ambiente, la ecologa es una ciencia multidisciplinaria que utiliza herramientas de otras ramas de la
ciencia, especialmente Geologa, Meteorologa, Geografa, Fsica, Qumica y Matemtica.
Los trabajos de investigacin en esta disciplina se diferencian con respecto de la mayora de los
trabajos en las dems ramas de la Biologa por su mayor uso de herramientas matemticas, como la
estadstica y los modelos matemticos. Adems, la comprensin de los procesos ecolgicos se basa
fuertemente en los postulados evolutivos.

Biodiversidad o diversidad biolgica es, segn el Convenio Internacional sobre la Diversidad

Biolgica, el trmino por el que se hace referencia a la amplia variedad de seres vivos sobre la Tierra y
los patrones naturales que la conforman, resultado de miles de millones de aos de evolucin segn
procesos naturales y tambin de la influencia creciente de las actividades del ser humano. La
biodiversidad comprende igualmente la variedad de ecosistemas y las diferencias genticas dentro de
cada especie que permiten la combinacin de mltiples formas de vida, y cuyas mutuas interacciones y
con el resto del entorno fundamentan el sustento, a su vez, es la contraccin de la expresin biological
diversity que se utiliz por primera vez en septiembre de 1986 en el ttulo de una conferencia sobre el
tema, el National Forum on BioDiversity, convocada por Walter G. Rosen, a quien se le atribuye la idea
de la palabra.
La Cumbre de la Tierra celebrada por Naciones Unidas en Ro de Janeiro en 1992 reconoci la
necesidad mundial de conciliar la preservacin futura de la biodiversidad con el progreso humano
segn criterios de sostenibilidad o sustentabilidad promulgados en el Convenio internacional sobre la
Diversidad Biolgica que fue aprobado en Nairobi el 22 de mayo de 1992, fecha posteriormente
declarada por la Asamblea General de la ONU como Da Internacional de la Biodiversidad. Con esta
misma intencin, el ao 2010 fue declarado Ao Internacional de la Diversidad Biolgica por la 61
sesin de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2006, coincidiendo con la fecha del Objetivo
Biodiversidad 2010.
http://myslide.es/documents/derecho-agrario-559ab9ba70978.html

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