Estado

El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social,

econmica, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones no
voluntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado.
Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la
comunidad internacional.
El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado
como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las
normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio
determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de
dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de
un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha
reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los
funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio,
sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas.3 Por ello se hallan dentro del
Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los
tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin,
justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.
Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn
Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en
lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y
claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se
puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas (ver
monarqua absoluta) del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad
Antigua", seala el reconocido autor.4 Asimismo, como evolucin del concepto se ha
desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin
estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo,
legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la
emisin de moneda propia.
Estado del Per
El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nacin Peruana jurdicamente
organizada, es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La estructura
del Estado est definida en la Constitucin Poltica del Per aprobada en mediante el
referndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.
Artculo Nro. 43 La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y
se organiza segn el principio de la separacin de poderes. Constitucin Poltica del Per
En la Carta Magna est establecido que la Repblica del Per es democrtica, social,1
independiente y soberana. Su gobierno es unitario,2 representativo y organizado segn el
principio de separacin de poderes es ejercido por un Estado unitario.

Estructura
Gobierno Central
Est conformado por el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y los organismos
constitucionales autnomos.
Poder Ejecutivo
El Poder ejecutivo es el encargado de ejercer el gobierno, hacer cumplir las leyes e
impulsar las polticas de Estado. Lo conforman la Presidencia de la Repblica, el Consejo
de Ministros del Per y los organismos pblicos del Poder Ejecutivo.
La Presidencia del Per, est liderada por el Presidente de la Repblica, quien es a su
vez Jefe del Estado y Jefe de Gobierno, y personifica a la Nacin, el Despacho
Presidencial y los Vicepresidentes en todo su pais.
El Consejo de Ministros del Per, est integrado por los Ministros de Estado y
encabezado por el Presidente del Consejo de Ministros. Adems lo complementan el
Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros y las Comisiones
Intersectoriales, entre las cuales, destacan las comisiones permanentes: La Comisin
Interministerial de Asuntos Econmicos y Financieros (CIAEF) y La Comisin
Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).
Ministerios:

Ministerio de Agricultura

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Ministerio de Defensa

Ministerio de Economa y Finanzas

Ministerio de Educacin

Ministerio de Energa y Minas

Ministerio del Interior

Ministerio de Justicia

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

Ministerio de la Produccin

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Salud

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construccin

Ministerio del Ambiente

Ministerio de Cultura

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social

Organismos Pblicos Ejecutores: Son entidades pblicas autnomas del Poder

Ejecutivo, con funciones especficas dentro de su ramo:

Academia Mayor de la Lengua Quechua

Agencia de Promocin de la Inversin Privada (PROINVERSION)

Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI)

Archivo General de la Naci (AGN)

Biblioteca Nacional del Per (BNP)

Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR)

Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo (PROMPERU)

Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA)

Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA)

Consejo Nacional de Ciencias, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC)

Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad (CONADIS)

Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE)

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP)

Direccin Nacional de Inteligencia (DINI)

Escuela Superior de Administracin Pblica (ESAP)

Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM)

Fondo de Desarrollo Pesquero (FONDEPES)

Instituto de investigacin de la Amazona Peruana (IIAP)

Instituto del Mar del Per (IMARPE)

Instituto Geofsico del Per (IGP)

Instituto Geogrfico Nacional (IGN)

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

Instituto Nacional de Desarrollo (INADE)

Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y

Afroamericanos (INDEPA)

Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas (INEN)

Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA)

Instituto Nacional de Radio y Televisin del Per (IRTP)

Instituto Nacional de Salud (INS)

Instituto Nacional Penitenciario (INPE)

Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN)

Instituto Peruano del Deporte (IPD)

Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI)

Servicio Aerofotogrfico Nacional (SAN)

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI)

Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT)

Organismos Supervisores: Son organismos encargados de regular y supervisar los

mercados o garantizar el adecuado de los mismos. Estn adscritos a la Presidencia del

Consejo de Ministros:

Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso

Pblico (OSITRAN)

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN)

Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)

Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento (SUNASS)

Organismos Tcnicos Especializados: Son organismos creados para ejecutar,

planificar y supervisar la ejecucin de las polticas del Estado, o son instancias
independientes que otorgan o reconocen derechos de los particulares:

Autoridad Nacional del Agua (ANA)

Autoridad Portuaria Nacional (APN)

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)

Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV)

Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

Consejo Superior del Empleo Pblico (COSEP)

Instituto del Mar del Per (IMARPE)

Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (INGEMMET)

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la

Propiedad Intelectual (INDECOPI)

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)

Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)

Oficina de Normalizacin Previsional (ONP)

Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud (SEPS)

Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP).

El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las polticas nacionales ms

importantes en las reas como macroeconoma, polticas sociales, de seguridad nacional
y de reforma del Estado. Es el poder del Estado quien tiende a tener la iniciativa para
reformas. Esto es en parte a que el Ejecutivo tiene muchas atribuciones que le permite
poder sacar adelante sus reformas: el Ejecutivo presenta una propuesta de ley de
presupuesto al Congreso, pero si este no lo aprueba el proyecto se convierte en ley.
Adems, el presidente puede dictar decretos de urgencia en temas econmicos y
financieros que tienen fuerza de ley. Aproximadamente el 77% de la total legislacin
desde 1980 hasta 2001 ha sido a travs de decretos dado por el ejecutivo - los temas de
la mayora son relacionados a polticas fiscales y presupuestaria -. El Ejecutivo tiene
tambin la capacidad de vetar ciertas leyes, aunque el Congreso puede superar ese veto algo que el Congreso raramente hace -. Adems, para que las leyes del Congreso tengan
efectos, deben de tener su respectivo reglamento hecho por el Ejecutivo. Los ministros
son escogidos y removidos por el Presidente, y no tienen autoridad poltica independiente.
Son generalmente los blancos fciles del Presidente y del Congreso cuando existe una
protesta popular. Sus cargos duran alrededor de 13.7 meses, mientras que el del Primer
Ministro es de 10.4 meses.[3]
Poder Legislativo: Congreso Nacional
El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, formado por una sola cmara
de 130 miembros elegidos por sufragio directo y en distrito mltiple proporcionalmente a la
poblacin de cada Regin (Lima tiene 32 congresistas, Madre de Dios tiene uno). El
Congreso de la Repblica se renueva en su integridad cada cinco aos. Las fechas de
inicio y trmino de un periodo constitucional son las mismas que rigen para el periodo
constitucional presidencial.
La funcin judicial es realizado por el Poder Judicial, encabezado por la Corte Suprema
de la Repblica que tiene competencia en todo el territorio.
El segundo nivel jerrquico lo forman las Cortes Superiores con competencia en todo un
Distrito Judicial.
El tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya competencia es,
aproximadamente, provincial.
Finalmente, se encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital.
La Constitucin poltica, para la salvaguardia del estado de derecho y la mayor eficiencia
en la ejecucin de algunas labores, ha constituido algunos organismos autnomos, que
no dependen de ninguno de los poderes del Estado:

Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)

Tribunal Constitucional (TC)

Ministerio Pblico (MP)

Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)

Banco Central de Reserva del Per (BCRP)

Contralora General de la Repblica (CGR)

Defensora del Pueblo (DEPU)

Superintendencia de Banca y Seguros del Per (SBS)

CONSTITUCION POLITICA
Es la ley de leyes o carta magna. Ley mxima de un estado, es la norma jurdica y
fundamental al organizar a los poderes pblicos, declara y garantiza los derechos
polticos y civiles de los habitantes componentes del estado. Las dems leyes se
sujetan y no pueden contravenir a la constitucin. Las constituciones se abren con
un prembulo que explica los motivos que inspiraron a sus redactores.
Historia del constitucionalismo
En la Edad Media comienza el desarrollo y expansin de las constituciones. En esta
poca se extienden las cartas, especialmente locales, que regulan la existencia de
los burgos, marcando los derechos y garantas correspondientes al pueblo.
El constitucionalismo moderno parte de la poca de las revoluciones liberales del siglo
XVIII (Revolucin de Crcega, Revolucin francesa, emancipaciones americanas, etc.)
como respuesta al Antiguo Rgimen y su sistema absolutista o autoritario. El siglo XIX
supuso un desarrollo constante de esta idea de constitucin, de divisin de poderes y de
establecimiento del derecho moderno como hoy lo conocemos. As, con el liberalismo, las
constituciones se concretan y desarrollan mucho ms que en ningn otro momento
histrico.
Las primeras constituciones modernas (empezando con la estadounidense de 17 de
septiembre de 1787) estableciendo los lmites de los poderes gubernamentales, y de
proteccin de los derechos y libertades fundamentales con las primeras enmiendas de 15
de diciembre de 1791 conocidas como Declaracin de Derechos (Bill of Rights).
El siguiente hito fundamental fue la Segunda Guerra Mundial, luego de la cual el proceso
iniciado levemente en la Revolucin francesa tuvo un gran desarrollo y aceptacin. Este
proceso fue el reconocimiento de los Derechos Humanos que, desde entonces y de

manera creciente, tiene una mayor aceptacin como parte esencial de toda constitucin.
La norma fundamental no solo es, entonces, una norma que controla y estructura el poder
y sus manifestaciones en una sociedad sino que adems es la norma que reconoce los
derechos que el Estado advierte en todas las personas. La Constitucin no otorga los
derechos, como tampoco lo hacen las mltiples declaraciones que internacionalmente se
han pronunciado sobre el tema, los derechos humanos son precedentes a cualquier
estado y superiores a cualquier expresin de poder que este tenga.
Hasta el da de hoy el proceso demostr un desarrollo gracias al cual el modelo inicial del
sujeto poderoso y violento pas al pueblo soberano y superior en sus derechos a
cualquier expresin del Estado. Hoy el sujeto poderoso no es una persona sino que es
una entelequia creada por el pueblo y ocupada por l segn las normas que este mismo
estableci a travs de una Constitucin.
El punto ms novedoso de este desarrollo se da con la certeza de que la mera
declaracin de derechos no hace a estos invulnerables a cualquier violacin o intento de
violacin por parte tanto del Estado como de otras personas. En ese sentido el desarrollo
del Constitucionalismo moderno se dedica al estudio de procedimientos que aseguren una
adecuada proteccin a los derechos reconocidos. Algunos de estos procedimientos tienen
un gran desarrollo histrico y terico (como el habeas corpus que data del siglo XIII) y
otros son an novedosos y tienen poco desarrollo (como el hbeas data y la accin de
cumplimiento).
Historia del constitucionalismo peruano
La Constitucin Poltica del Per o tambin llamada "Carta Magna" es la ley
fundamental sobre la que se asientan el Derecho, la justicia y las normas de la Repblica
del Per y en base a la que se organiza el Estado del Per. El constitucionalismo peruano
es el estudio de la constitucin poltica la vigente y las anteriores, sus principios
fundamentales, ideales, implicancias e imperfecciones. La historia del constitucionalismo
peruano se remonta a la primera constitucin espaola y llega hasta la actualidad.
Las Constituciones que ha tenido la Repblica Peruana, desde su establecimiento, han
sido doce en total, si no se toman en cuenta estatutos ni reglamentos provisorios, ni las
constituciones de los Estados Nor y Sud peruanos de la Confederacin Per-Boliviana:
1. Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1823)
2. Constitucin Vitalicia (1826)
3. Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1828)
4. Constitucin Poltica de la Repblica Peruana (1834)
5. Constitucin Poltica del Per (1839)
6. Constitucin de la Repblica Peruana (1856)

7. Constitucin Poltica del Per (1860)

8. Constitucin Poltica del Per (1867)
9. Constitucin para la Repblica del Per (1920)
10. Constitucin Poltica del Per (1933)
11. Constitucin para la Repblica del Per (1979)
12. Constitucin Poltica del Per (1993)
Adems, es necesario considerar otras constituciones que fueron aplicadas, nominal o
efectivamente, en el territorio peruano: una antes de su independencia: la Constitucin
espaola de 1812 (llamada popularmente la "Pepa"); otras dos durante el breve lapso de
su escisin en los Estados Nor-Peruano y Sud-Peruano, respectivamente (1836-1839), y
una Ley fundamental para la Confederacin Per-Boliviana, que no tuvo aplicacin.
Historia
La historia del constitucionalismo en el Per est vinculada con el nacimiento de la
Repblica, en 1821, luego de que Jos de San Martn decretara la independencia del
Per.
En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se haba
dado ya en otras naciones, una constitucin que estableciera la forma de organizacin de
Estado que se iba a dar al Per. Es en este episodio donde se llev a cabo el primer
debate del recin convocado Congreso Constituyente.
La posicin de San Martn y de algunos precursores como Hiplito Unanue era establecer
en el pas una monarqua constitucional. Por otro lado, tambin la faccin republicana
tena muchos adeptos, siendo sta posicin la que finalmente se impuso en el Congreso.
Desde entonces, el Per ha sido regido por varios textos constitucionales de distintas
orientaciones, cada una de ellas grafic la tendencia poltica predominante en ese preciso
momento histrico.
Anlisis e interpretacin (Constitucin de 1979 Constitucin de 1993)
INTRODUCCIN.
El presente trabajo consiste en un estudio del Rgimen Econmico de la Constitucin del
Estado en comparacin con la Constitucin de 1979, a travs de un pequeo anlisis
interpretativo de los artculos ms resaltantes de cada Constitucin, que bien nos llevarn
a ponernos de acuerdo en algunos aspectos o en desacuerdo en otros.
El trabajo ha hecho posible deducir algunas conclusiones sobre aspectos resaltantes en
ambas Constituciones; aspectos contenidos en una constitucin y no en otra,
supresiones, innovaciones y una serie de puntos ya plasmados en el presente.

Antes de iniciar con el desarrollo respectivo de esta labor es bueno tener en cuenta que la
Constitucin de 1979 es mucho ms rica en contenido que la de 1993, de la misma
manera, la Constitucin actual contiene muy sintticamente o ha suprimido cuestiones
presentes en la anterior Constitucin.
Captulo I
Principios Generales
Tanto la Constitucin de 1979 como la de 1993 sostienen un rgimen econmico basado
en una "Economa Social de Mercado", que es la esencia de una iniciativa privada libre.
Para los peruanos una Economa Social de Mercado, satisface las necesidades de la
poblacin, lo cual es un grave error que se sustenta, bien en intereses particulares o en
una simple ignorancia. Pues, si la Economa Social de Mercado se basa en la libertad de
la iniciativa privada, entonces sta se produce para lucrar y no para satisfacer las
necesidades de la poblacin.
Al hablar de una Economa Social de Mercado, debera acentuarse el adjetivo "social",
que da una apariencia de unin y comunidad, imponindose sobre el sustantivo
"economa". Sin embargo, entre "Economa Social de Mercado" y "Economa de
Mercado", tenemos que la segunda es antimonoplica, y el monopolio destruye la
competencia.
Segn, principalmente, los artculos 58 de la constitucin actual y 115 de la constitucin
de 1979; es el Estado quien acta, no de manera exclusiva sino, para promover el
desarrollo econmico social a travs de reas de promocin de empleo, salud, educacin,
seguridad, etc.
Para finalizar esta seccin del anlisis es posible afirmar, a manera de comentario, que
siendo conscientes del Rgimen Social Econmico actual, contenido en la constitucin de
1993 y la de 1979, existe una incoherencia expuesta en la teora econmica, la cual es
favorable a la poblacin ya que conlleva supuestamente a fomentar empleo, a dar trabajo,
otorgar remuneraciones altas y crear una igualdad econmica social(Articulo 110 de la
constitucin de 1979 y parte del artculo 58 de la actual constitucin). Sin embargo, la
experiencia real prctica de todos estos aos nos muestra todo lo contrario.
Captulo II
Del Ambiente y los Recursos Naturales
Tanto el artculo 66 de la constitucin vigente como el artculo 118 de la constitucin de
1979, sealan como patrimonio de la Nacin a los Recursos Naturales; y que el Estado,
para su aprovechamiento es soberano. Por el contrario, al hacer un anlisis literal o
semntico bien sabemos que el estado peruano es multinacional, pues Estado y Nacin
no son iguales: Estado es un trmino jurdico y Nacin, un trmino sociolgico.
Hemos podido observar que ambas constituciones (1979 y 1993) velan por los Recursos
Naturales aunque la Constitucin de 1979 es mucho ms especfica y ms clara al
referirse a la defensa y preservacin del Medio Ambiente (Art. 123 de la Constitucin de
1979 en comparacin con el Art. 68 de la Constitucin de 1993).
Segn ambos documentos, los artculos relacionados a este tema, dan a entender que los
recursos naturales deben poder ser aprovechados para que no sean riqueza dormida o

inerte, y de verdad beneficien al pas. Lamentablemente, si bien es cierto los recursos

naturales son aprovechados; pero, este aprovechamiento no se da necesariamente por
los peruanos que es como debera ser. Hasta ahora hemos podido ser testigos
presenciales de lo que viene sucediendo con la actividad minera producida por ejemplo en
Cajamarca y conocemos que esta misma suerte sucede con los recursos madereros y
petroleros de la costa y selva, slo por mencionar unos ejemplos. Pues por algo deca
Raimondy: "El Per es un mendigo sentado en un banco de oro".
Al comparar literalmente los artculos, hay mucha similitud en algunos dentro de su
contenido. Sin embargo, un aspecto de vital trascendencia que contemplaba la
constitucin de 1979 y ha obviado nuestra actual constitucin es el que contempla el
artculo 121, referido a una participacin adecuada en la renta que produce la explotacin
de sus recursos, la cual debe estar en completa armona con una poltica descentralista.
En la actualidad no existe mecanismo legal alguno que garantice que los pueblos
indgenas recibirn un beneficio por la extraccin de los recursos naturales de sus tierras.
Captulo III
De la Propiedad
Muchos de los artculos contenidos en la constitucin vigente estn contenidos en la
constitucin de 1979 como son el 70, 71 y 72 con el 125, 126, 127, respectivamente, que
sealan que el derecho de propiedad es considerado como la facultad o el poder de usar
y disponer de un bien, sin ms limitaciones que las establecidas por la ley. La constitucin
de 1979 al igual que la de 1993, consagran el derecho de propiedad y sostienen que ste
es inviolable: A nadie puede privrsele sino conforme a la ley.
El artculo 128 de la Constitucin de 1979 menciona que los bienes pblicos no son
objetos de derechos privados; pero, la Constitucin de 1993 seala en el artculo 73 algo
distinto, pues dice que los bienes de uso pblico son concedidos a particulares conforme
a la ley para su aprovechamiento econmico. As mismo, la Constitucin de 1993, no
contiene en su texto lo recogido en el artculo 129 de la anterior constitucin, que seala
que el Estado garantiza los derechos del autor y del inventor a sus respectivas obras y
creaciones, as como los nombres, marcas, diseos, modelos industriales y mercantiles,
lo que est contemplado en el artculo 18 del Cdigo Civil.
Captulo IV
Del Rgimen Tributario y Presupuestal
Este tema se encuentra de manera muy semejante en el Captulo V de la Constitucin de
1979 referido a la Hacienda Pblica, especficamente los artculos 74,75,76, 77 y los
artculos 139, 141, 143, 138, respectivamente. La excepcin son la presencia de los
artculos 144 al 147 de la Constitucin de 1979, que sealaban que la organizacin
encargada de elaborar la cuenta general es el Sistema Nacional de Contabilidad; a
diferencia de la Constitucin de 1993 que establece que el encargado de remitirlo es el
Presidente de la Repblica al Congreso en un plazo previsto por ley.
Segn ambas constituciones, el tributo viene a ser la carga que debe pagar directa o
indirectamente el contribuyente. El presupuesto es la relacin de obligaciones de la
Nacin que deben ser atendidas por el MEF ( Ministerio de Economa y Finanzas);

anualmente, sobre la base de los recursos con que cuenta principalmente del rubro de los
impuestos.
Solamente por leyes se pueden crear, modificar o derogar tributos. Los Municipios,
nicamente pueden crear, modificar o suprimir contribuciones y tasas, en su jurisdiccin.
Al igual que el artculo 141 de la Constitucin Poltica de 1979, el artculo 75 de la actual
ley de leyes, el Estado garantiza el pago de la deuda pblica contrada por los gobiernos
constitucionales de acuerdo con la constitucin y la ley.
Las obras y compra de suministros con recursos pblicos, deben efectuarse mediante
licitacin pblica. Igual ocurre con la adquisicin y venta de bienes; el presupuesto asigna
equitativamente los recursos pblicos. El proyecto de presupuesto es enviado por el
Presidente de la Repblica al Congreso, debidamente equilibrado. Por otro lado, los
congresistas no tienen iniciativa para cual ni aumentan los gastos pblicos, excepto los
que se refieran a presupuesto. Se establece que la sustentacin de los ingresos ante el
congreso corre a cuenta del MEF y los ministros de cada sector.
La Contralora General de la Repblica supervisa la legalidad de la ejecucin del
presupuesto del Estado Hemos podido apreciar que tanto la Constitucin de 1993, en su
artculo 76, como en la Constitucin de 1979, en su artculo 138, establecen que al Estado
se le asignar un Presupuesto Financiero Econmico, el cual lo establece anualmente el
Congreso.
Con respecto a los gobiernos locales vemos que actualmente se pone un poco ms de
nfasis a su presupuesto, lo que no sucede si hacemos una comparacin con la anterior
Constitucin Poltica del Per, pues no solo se rigen por su propia aprobacin de
presupuesto. Luego la Constitucin vigente especifica que los lugares en los que se
explotan los recursos naturales, deben recibir una participacin adecuada del total de los
ingresos y rentas obtenidas por el Estado en la explotacin de lo recursos naturales en
cada zona en calidad de canon.
Nota:
La Constitucin de 1979 trata exclusivamente en el Captulo IV sobre las Empresas, lo
que se haya en la Constitucin actual de manera muy sinttica en el Captulo I , referido a
los Principios Generales. Ejemplo: Artculos 59 y 61 de la Constitucin Vigente y artculos
131 y 134 de la Constitucin de 1979, respectivamente.
Captulo V
De la Moneda y la Banca
Casi en su totalidad, la actual constitucin y la ya derogada, establecen que nuestro
sistema monetario es decimal, siendo su unidad de cambio el Sol de Oro y el Nuevo Sol,
correspondientemente, siendo la inflacin monetaria quien hizo cambiar varias veces la
unidad de cambio del pas.
En la prctica, nuestra realidad nos permite determinar que hoy en da hay dos monedas:
el Nuevo Sol y el Dlar, estando el dlar desplazando de manera sorprendente a la
moneda nacional, ya que la mayor parte de los depsitos bancarios se celebran en
dlares y el Nuevo Sol, en cambio, slo sirve para los gastos menudos.

En el artculo 84 de nuestra Constitucin y el 149 de la de 1979 sealan que el Banco

Central de Reservas del Per tiene como nica o principal finalidad "preservar la
estabilidad monetaria"; lo hace a travs de la regulacin de moneda y crdito, as como
una correcta administracin de las reservas internacionales.
Si tenemos en cuenta los precios, el Banco Central de Reservas tiene un papel
importantsimo para mantener el equilibrio as como para reactivar la economa. Para ello,
si los precios suben constantemente y aceleradamente en pocas de inflacin, pues
cuando los precios bajan, la produccin disminuye y la economa se estanca, el Banco
debe emitir billetes para incrementar el circulante en el volumen que sea necesario para
reactivar la economa.
Captulo VI
Del Rgimen Agrario y De las Comunidades Campesinas y Nativas
En la actual Constitucin, se encuentran unidos el Captulo VII, Del Rgimen Agrario, y el
Captulo VIII, De la Comunidades Campesinas y Nativas, pertenecientes a la Constitucin
de 1979, sintetizados solamente en dos artculos, lo que supone una limitacin o
supresin de algunos artculos de la anterior Constitucin.
Todos los artculos del Rgimen Agrario de la Constitucin de 1979, se hallan contenidos
en el artculo 88 de la actual Constitucin, existiendo diferencias importantes como
mencionaremos a continuacin.
En el Artculo 88 de la Constitucin de 1993, sustenta que las tierras abandonadas segn
previsin legal, pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en venta. Sin embargo,
en la Constitucin de 1979, afirma en el artculo 157 que las tierras abandonadas pasan al
dominio del Estado para su adjudicacin a campesinos sin tierras, por lo que creemos que
los principalmente afectados han sido obviamente los campesinos sin tierras por ser
desbeneficiados con esta nueva poltica de gobierno. De la misma manera, la anterior
Constitucin contemplaba dentro de su contenido a la Reforma Agraria como instrumento
de transformacin de la estructura rural y de promocin integral del hombre del campo. La
Constitucin actual ha obviado estos artculos por motivos de que dicha ley ya no est
vigente. Inclusive la constitucin de 1979 por ser posterior a la mala experiencia zanjada
por la Reforma Agraria, plasm en su contenido la proscripcin del acaparamiento de
tierras en la comunidad; la realidad ha cambiado en la constitucin actual, puesto que no
se contempla dicho aspecto.
Los artculos referidos a las comunidades campesinas y nativas de la Constitucin de
1979 han sido sintetizados en el artculo 89 de nuestra Constitucin, manteniendo una
semejanza en su contenido literal y diferencias en su contenido esencial.
En la anterior Constitucin, el estado respetaba y protega las tradiciones de las
comunidades campesinas y nativas, as mismo deba propiciar la superacin cultural de
sus integrantes; en cambio, en la Constitucin de 1993 se obvia esta proteccin del
estado, quedando estas comunidades desprotegidas.
En la Constitucin de 1979, las tierras de las comunidades campesinas y nativas adems
de ser imprescriptibles (situacin prevista en la actual Constitucin) gozaban de
inembargabilidad e inalienabilidad. En este ltimo caso, las tierras podan ser enajenadas

solamente fundadas en el inters de la comunidad y solicitada por una mayora de los dos
tercios de los miembros calificados de sta.
CONCLUSIONES
Es posible establecer como conclusiones las muchas reformas econmicas latentes y
patentes contenidas a partir de la Constitucin de 1993, con el ex presidente Alberto
Fujimori, lo cual ha significado un retroceso para el ejercicio de los derechos econmicos,
sociales e incluso culturales de las grandes mayoras.
La incoherencia de los resultados del Rgimen Social Econmico, nos llevan a no estar
de acuerdo al menos un 100% con el mismo. Podemos sumar a esto una poltica tributaria
inequitativa, con el manejo centralista de la inversin pblica que desfavoreci a las
provincias de la sierra y selva, es un ineficaz esquema de crdito estatal y un sistema de
relaciones laborales que impidi que la riqueza social generada por los trabajadores
retornara o les favorezca a ellos y a sus familias.
El esquema de apertura comercial, libre cambio y venta de empresas pblicas atrajo
inversin extranjera a algunos sectores (telecomunicaciones, energa, minera) sin que
aumentara el empleo en cantidad y calidad.
Como podemos observar habr que tener muchas cosas en cuenta en la reforma de la
constitucin si es que la habr, para evitar ms abusos y discordancias entre lo que
establece nuestra Constitucin y lo que realmente se da.
FUENTES DE CONSULTA
Asociacin Pro Derechos Humanos. "Per: Diez Aos de Pobreza y Autoritarismo",
APRODHE, Lima-Per, 2000.
Constitucin Poltica del Per (1979)
Constitucin Poltica del Per (1993)
Christian Fernando Tantalen Odar
Pas: Per
Ciudad de Nacimiento: Cajamarca
Ex estudiante de Filosofa de la Facultad de Teologa Pontificia y Civil de Lima y
estudiante de la Facultad de Derecho y CienciasPolticas de la Universidad Privada
Antonio Guillermo Urrelo de Cajamarca.
Biografa:

Posee estudios de Filosofa por la Facultad de Teologa Pontificia y Civil de Lima.

Ha realizado estudios en las especialidades de Lenguaje Musical, Guitarra y Canto

Profesional por el Conservatorio Nacional de Msica de Lima.

Ha recibido formacin tica y espiritual en la Orden de Agustinos Recoletos.

Es Arbitro adscrito al Centro de Conciliacin y Arbitraje de la Asociacin Peruana

de Ciencias Jurdicas y Conciliacin - APECC.

Diplomado en Ciudadana y Poltica por la Oficiala Mayor y la Direccin de

Participacin Ciudadana del Congreso de la Repblica.

Diplomado Internacional en Derecho Procesal Penal y Tcnicas de Litigacin Oral

por la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales de Argentina, la Asociacin
Peruana de Ciencias Jurdicas y Conciliacin APECC y el Ilustre Colegio de
Abogados de La Libertad.

Diplomado Internacional en Derecho Administrativo y Procedimiento Administrativo

por la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales de Argentina, la Asociacin
Peruana de Ciencias Jurdicas y Conciliacin APECC y el Ilustre Colegio de
Abogados de La Libertad.

Diplomado Internacional en Derecho Civil y Derecho Procesal Civil por la

Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales de Argentina, la Asociacin Peruana
de Ciencias Jurdicas y Conciliacin APECC y el Ilustre Colegio de Abogados de La
Libertad.

En la actualidad cursa el ltimo ao de Derecho y Ciencias Polticas en la

Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo de Cajamarca.

Igualmente es Secigrista en la Procuradura Pblica de la Municipalidad Provincial

de Cajamarca.

Se encuentra estudiando un Diplomado Internacional en Derecho Constitucional,

Procesal y Anlisis de Sentencias del Tribunal por la Universidad de Ciencias
Empresariales y Sociales de Argentina, la Asociacin Peruana de Ciencias Jurdicas y
Conciliacin APECC y el Ilustre Colegio de Abogados de La Libertad.

Ha desarrollado labores jurdicas en la Empresa de Transportes Jossiane

Multiservicios E.I.R.L y en los estudios jurdicos particulares de la doctora Jessica
Small Ruiz y el doctor Reynaldo Mario Tantalen Odar.

Fiscalizador Electoral Local del Jurado Nacional de Elecciones en Elecciones

Generales y eleccin de representantes peruanos ante el parlamento andino en
Proceso Electoral 2006, primera y segunda vuelta.

Operador en Ofimtica y Tcnico en Computacin y Sistemas por el Instituto

Superior Tecnolgico Privado Computrn.

Es miembro asociado de la Asociacin Civil Centro de Investigacin Jurdica

Essentia Iuris de Cajamarca.

Ha escrito diversos artculos y ensayos en lnea jurdica y filosfica.

Ha participado en diversos eventos acadmicos en lnea jurdica y en cursos

relacionados con la carrera de Computacin e Informtica.

Es director de Diseo y Diagramacin en el Boletn Jurdico y Pgina Web del

Centro de Investigacin Jurdica Essentia Iuris de Cajamarca.

Posee estudios de Latn I y II por la Facultad de Teologa Pontificia y Civil de Lima.

Ha realizado cursos de ingls en el Centro de Idiomas de la Universidad Privada

Antonio Guilermo Urrelo de Cajamarca.

Es msico, autor, compositor, arreglista, corista e intrprete, habiendo sido

docente de Canto y Guitarra en la Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo de
Cajamarca, director de coro en el Seminario San Ezequiel Moreno de la Orden de
Agustinos Recoletos en Lima, director del Coro de Nios del Grupo Litrgico
Recoletano de Cajamarca, asistente del director de coro del Centro Educativo
Particular Acuarela de Cajamarca y apoyo en la preparacin del Coro de alumnas del
Nivel Secundario Mara de Nazaret de Cajamarca en el Concurso organizado por
Nueva Acrpolis.

Ha integrado el Coro Polifnico Voces de Cajamarca y el Coro Diocesano de

Cajamarca, habiendo participado en diversos recitales y eventos.

Miembro de la Legin de Mara y socio del Grupo Litrgico Recoletano de

Cajamarca, habiendo sido catequista de Confirmacin y Primera Comunin en la
escuela de Catequesis de la Parroquia San Sebastin de la Recoleta de Cajamarca.